南俊华主任在2009年卫生监督所局长联席会上讲话

第一篇：南俊华主任在2009年卫生监督所局长联席会上讲话

南俊华主任在2009年卫生监督所局长联席会上讲话

（2009年11月3日杭州）

同志们：

早上好！首先和监督中心的同事们感谢东道主浙江省卫生监督局给我们提供的机会，向会议的召开表示祝贺！并预祝会议圆满成功！

我怀着美好的回忆和期盼卫生监督新转机的心情参加本次会议。七年前的前十天，我参加了卫生部在杭州召开的全国卫生监督与疾病预防控制体制改革经验交流会暨全国卫生监督先进集体、先进个人表彰会议。原卫生部党组书记张文康部长到会作了“与时俱进，开拓创新，坚定不移的深化两项体制改革”的重要讲话并亲自颁奖。今天与会的同志有些人也参加了会议并受到了表彰。至今回忆起来那次会议精神和首次单独对卫生监督先进集体、先进个人举行的表彰活动，仍使我心情激动。那时，卫生部卫生监督中心刚刚成立不久，全国的卫生监督监督体制改革蓝图具体实施工作也处在初步阶段。省级卫生监督机构只有25个正式挂牌运行，全国332个地市中，只有174个卫生监督体制改革方案获得批准，但确立的卫生监督基本发展方向明确，监督体制改革得到有序推进，改革进展显著，改革也初现成效，卫生监督队伍建设，开展综合执法的模式正在形成，卫生监督执法力度不断加强。我们这支队伍充满着高昂斗志、不怕困难、敢于克服困难、勇于承担各项卫生监督任务、认真履行着人民健康卫士职责。

今天，是全国卫生监督所局长第十届联席会，这种联系全国卫生监督机构的有效机制和交流平台，已成为惯性运转。这次会议选择了个好地点、好时机，又迎来许多重要嘉宾，特别是部监督局主要领导和处长，百忙之中光临大会，体现了卫生部对这支队伍的关心和重视，以实际行动表达了对大家工作的感谢和支持。借这个平台，谈两点感受。

一、卫生监督队伍是一支非常有战斗力的队伍。实践证明了我们这支卫生监督队伍是无愧于党和人民重托的、能够认真履行卫生行政执法、有强烈责任感的队伍。

经历十年的卫生监督体制改革过程，无论情况如何变化，我们大家始终没有忘记党和人民赋予我们的职责，这一点在抗击非典、抗洪救灾、抗震救灾、奥运及各类重大事件应急反应和卫生保障中，在整顿规范医疗服务秩序、打击非法行医和非法采供血专项行动、开展食品卫生安全专项整治行动、全国卫生监督抽检，以及加强环境卫生饮用水、传染病防治、职业卫生、放射防护等专项卫生监督检查和日常监督执法工作中都深刻的凸显出来，我们所做出的努力和贡献，得到了各级领导的关注，也获得了很好的社会反映。我们有两个所长获得了全国抗震救灾英模表彰，受到了党和国家领导人的接见。实践也证明了在前进的各个关键点上，我们这支队伍有着这些好的带头人，能够克服困难、尽职尽责、勇于奉献、共同磨练，形成了卫生监督体系建设中战斗力强、并努力取得显著成绩的卫生监督队伍。为此，部党组张茅书记在今年4月3日的全国卫生监督工作会议上，给与了高度评价，他说：事实证明，卫生监督队伍是勤奋敬业，不畏艰辛的队伍，是值得信赖、能打硬仗的队伍。作为从事卫生监督工作经历不长，有缘分融入其中感受、学习和大家共同从事卫生监督工作，我为此深感自豪，我对我们这支队伍的精神和能力充满信心。

二、卫生监督体系建设、能力建设取得显著成效。在卫生行政部门的努力争取和有力领导下，各级政府和财政给与了很大支持，各级卫生监督机构的执法装备、办公条件发生了很大转变。非常可喜的是基层卫生监督工作取得长足发展，目前，全国在乡镇、街道已建立卫生监督派出机构6000多个。从卫生监督中心开展的《农村卫生监督现状调研》项目调研结果看，很多经济欠发达地区也在积极采取措施，利用多种形式，充实基层卫生监督力量，加强农村卫生监管，这项工作已经得到各级政府和卫生行政部门的高度关注，也得到广泛的支持，制定和出台了许多好的政策，农村卫生监督、食品安全监管空白或盲区正在逐步消除或减少。基层卫生监督队伍的综合素质有了明显提高，卫生监督员的责任意识、形象意识进一步增强。随着医药卫生体制改革的不断深化，各项政策保障的实际措施和支持力度得到兑现，我相信全国的基层卫生监督网络和农村卫生监督工作一定能够得到切实的加强，卫生监督体系建设更趋完善。面对当前卫生监督改革，与大家交流一下个人的两个观点，供与会的所局领导商讨、批评、指正。

一、卫生监督一支队伍，综合执法，符合卫生行政执法监督工作的需要，也是体现大卫生、大部制改革发展的大趋势。有利于社会和人民群众对保障卫生安全的需要和对卫生部门工作的监督。

前几天，我有幸参加了天津市卫生监督员军训培训结业式和第三批卫生监督车辆、执法装备发放仪式，看到那一个个精神焕发的监督员阵容和一排排崭新待列气势壮观的车辆装备，我确实振奋，倍受鼓舞。特别是天津作为悠久历史十分重要的直辖市，在这次机构改革和食品安全监管职能调整中，天津市委市政府英明决策，卫生行政部门在有关部门的大力支持下，以科学发展观为指导，高瞻远瞩、实事求是，适应客观实际需要，整合食品安全监管队伍，把卫生监督和药品监督实行一支队伍、综合执法，最大限度的发挥卫生监督队伍的优势和作用，创建了具有天津特色、符合科学发展观要求的好经验、新模式。特别是在当前，各地都面临着一些新情况，尤其对卫生监督队伍稳定发展的影响，我们都有忧虑，天津能够这样做，很值得学习，有重要意义。我认为这是适应当前食品安全法分段监管，卫生行政部门需要履行好职责，切实做好餐饮服务监管，保障卫生执法监督无缝衔接的有力措施，也为保障广大农村人民群众食品安全和身体健康，建立了有效延伸扩大卫生监督覆盖面的组织基础。我感谢天津市委、市政府、卫生行政部门，更感谢天津卫生监督这支队伍。

二、当好参谋，出好主意。

食品安全需要综合协调，卫生监督需要综合执法。食品安全综合协调是食品安全法赋予卫生行政部门的职责，责无旁贷。保证职责落实，离不开具体的执行机制和队伍保障。卫生监督特别是基层更需要注意发挥这支队伍的作用，合则有力，能优势互补，分则易散，影响长远发展。我希望各级卫生监督机构的领导，首先要当好各级卫生行政部门的参谋，出好主意，多做争取支持工作，不要消极等待。工作做在前面，以免既成事实，影响机构和这支队伍的执行能力。当然卫生行政部门当好党委政府的参谋，出好主意，更是至关重要，可以说对党委和政府出台的有关决策起着一定的决定性作用。现在的环境有一个非常好的形势就是学习实践科学发展观，我相信只要努力工作就能取得一定效果。总之，我希望看到的是十年磨练，十万卫生监督队伍稳定发展。从另一个角度说，即就是卫生监督队伍全部整合到药监系统，从大卫生、大部制的发展，总比分割再建一支队伍好，起码保证了卫生监督面向社会的整体性，也可能有助于缓解目前执法力量不足、工作交叉、行政成本增加、效率降低、内外协调、难以兼顾的矛盾。从长远来说，不致影响这支队伍的发展壮大。

所局长联席会是一个很好的交流平台，在这比较宽松的场合，我借此机会说点心里想的话。以上观点错误之处请大家批评！

第二篇：在联席会上的讲话

在川渝合作“两地四方”联席会上的讲

话

（2016年11月8日，根据录音整理）

蒲彬彬

尊敬的全林顾问、亚雄主任、晓春书记、增斌市长，各位同事：

大家下午好！

非常高兴参加此次川渝合作“两地四方”联席会。我和我的同事是带着三颗心来的：

一是感谢之心。

感谢川渝“两地四方”联席会的承办方邻水县为我们搭建的交流互动平台，以及为这次活动提供的保障服务。感谢四川省、重庆市相关方面，为我们川渝“两地四方”合作给予的指导、推动。感谢广安市委晓春书记、市政府增斌市长以及相关领导亲自出席会议，让我们“两地四方”的同志尤其是垫江的同志，感到特别温暖。感谢渝北、长寿、邻水长期以来为垫江经济社会发展给予的传帮带和传递的正能量。借这个机会，还要特别感谢长寿区委区政府积极响应市委市政府对口帮扶的号召，十多年来给予垫江项目、资金、人才、管理等方面真金白银、实实在在的帮扶。

二是学习之心。

向渝北、长寿、邻水老大哥、好邻居学习。这些年来，邻水经济社会取得长足发展，城乡面貌发生深刻变化，成功创建省级卫生城市、省级文明城市、全省环境优美示范县城；渝北、长寿处于全市五大功能区域发展战略大都市区，改革发展各项事业率先领跑，全市新型工业化、城镇化主战场的作用日益凸现，为全市发展作出了贡献，也为垫江树立了标杆。这三个邻居区县取得的骄人成绩，党委政府带领全体干部群众形成的好思路好作风好生态，尤其是敢为人先的改革创新开放意识，值得垫江学习借鉴。

三是合作之心。

川渝一家亲。我们“两地四方”地缘相近、文化相通、人脉相亲、交往密切频繁，发展的相容性互补性很强，合作的基础好前景广。开放聚财、和气生财。垫江愿意在各个领域、各个层面开展双方、多方的协作合作，推动互利共赢，致力共同发展。

垫江历史悠久，有千年古县之称；资源丰富，有巴国粮仓、丹皮之乡美誉；天然气、页岩储量巨大；区位交通条件优越，有沪渝、沪蓉两条高速公路横贯境内，1.5小时车程内可以抵达重庆主城、广安、达州、涪陵、万州等大中城市，渝万城际铁路即将开通，我们准能更好地融入成渝经济区；农耕基础条件好，农村居民自来水供应率达86%、农村居民天然气集中供应率达90%；城市地势平坦，建设条件较好，建设成本相对较低。近年来，垫江自觉践行五大发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，严格按照生态涵养发展功能定位和孙政才书记视察垫江重要指示精神，坚守绿色本底、坚持绿色发展，既搞好面上保护，又做足点上开发，在推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化上花大功夫、下大力气，主动承接包括渝北、长寿在内的大都市区辐射，向着加快生态涵养发展、推进三地一心一城建设、如期全面建成小康社会、实现富民强县升位目标加压奋进、砥砺前行。当前，垫江正按照中央和市委统一部署，深入全面学习党的十八届六中全会精神，全面推进从严治党，努力为加快发展营造良好的政治生态和社会环境。我们有信心，也有决心，在市委市政府的坚强领导下，在兄弟区县的帮助辐射带动下，实现预期发展目标。

对于“两地四方”合作，建议四点：一是紧紧围绕国家战略，围绕成渝经济区和四川省、重庆市的发展战略，深化细化示范合作的定位、目标和路径，尽可能使我们“两地四方”的合作与国家和省市战略同频共振，尽可能把我们“两地四方”合作提升到更高层次和更高层面。二是突出合作重点领域，提升合作层次，在规划及建设等方面，研究合作项目，拓宽合作领域，尤其是广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路等重大项目，垫江愿意与各方一道，积极推动。三是深化务实合作，致力于生态文明建设，保护好明月山生态屏障，治理好龙溪河流域，发展好生态产业。四是在产业上互补，既共同发展关联产业，又促进差异错位互补发展。同时，垫江将尽力做好配套服务工作，大力发展现代休闲农业，提供周末休闲娱乐的好去处和果篮子、菜篮子、米袋子基地。

最后代表垫江县委、县政府为“两方四地”合作表三点态：一是主动融入。将把垫江发展置于“两地四方”区域发展的大格局中去统筹思考、统筹谋划、统筹推进，促进资源优化配置、区域联动发展。二是主动参与。凡是各方提出的动议、愿景、项目，垫江都会持积极、开放、合作的态度，参与讨论、论证、争取、建设。三是主动服务。对落地垫江的合作项目、其他三方需要垫江跟进的事项，将提供重点服务、优质服务，确保合作事项在垫江无障碍、绿灯行。

欢迎各位领导、各位同事到垫江来走一走，看一看，为垫江经济社会发展多提宝贵意见和建议。

谢谢大家！

第三篇：卫生部卫生监督中心南俊华申报卫生外事工作先进个人材料

卫生部卫生监督中心南俊华申报卫生外事工作先进个人材料

在外事工作方面，该同志与时俱进，开拓创新，重视和加强外事管理工作，积极配合卫生部各项工作，在卫生执法监督领域，积极推进国际合作以及与台港澳地区的工作交流，出色地完成了各项外事工作任务，使中心外事工作不断深化，为中心外事工作的制度化和规范化建设做出了重要贡献。

在工作中，该同志充分认识到卫生外事工作的重要性，积极转变观念，加强对外事工作的统筹规划，全面提高外事工作管理水平，不断提高政治水平和业务素质，与党和国家的对外开放政策保持一致，积极配合卫生部国际合作司开展的各项外事工作。该同志根据中心的外事工作特点，积极推进外事工作的制度化建设，制定外事工作管理制度，编制外事工作计划，加强外事活动的审核和申报工作管理，规范外事活动管理程序，严格执行国家及卫生部的有关政策、规定办理出国出境人员的出国出境手续，建立并管理出国人员的外事档案，对出国出境人员进行有关政策和外事纪律的教育。在外宾接待和出国访问等外事活动中，该同志坚决执行党和国家的外交方针政策，自觉遵守外事法律法规，保守国家秘密，言行举止得当，维护了国家的尊严与利益。此外，在工作中，该同志能够及时了解和总结外事工作中的问题、需求和动态，开展调查研究，为外事工作决策提供重要参考。在该同志的积极努力下，中心外事管理工作不断深入，外事管理工作的规范化和制度化建设步入新的阶段。

在该同志的积极努力下，中心成立几年来，在卫生执法监督领域开展的国际合作与交流呈现了良好、持续发展的态势，对外交流活动迅速增长。中心先后组织人员随同卫生部及相关部门，出国执行公务，参加短期互访、工作考察、及国际多边或双边会议，参与国际组织活动以及卫生合作项目等，加强了卫生领域的国际合作与交流，有效地配合了卫生部开展的各项工作，积极利用和借鉴国外先进科学技术和管理经验，贯彻实施卫生外事工作的指导方针，使中心外事工作能力大为增强，有力配合和推动了卫生执法监督工作的顺利开展。

第四篇：在卫生监督组织生活会上的讲话

在卫生监督所组织生活会上的讲话

（2014年7月21日）

各位同志们：

受卫生局单书记委托，今天参加县卫生监督所专题组织生活会。认真听取了县卫生监督所班子及班子成员的对照检查发言，认为大家都讲得很好、很实在，我们督导组成员也很受触动、很受教育。下面，我代表督导组谈点体会和建议。

一、对教育实践活动的总体评价

按照县委的部署要求，卫生监督所精心组织、认真召开了党的群众路线教育实践活动专题组织生活会。会议期间，大家按照中央提出的‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，紧扣为民务实清廉主题，以‚反对‘四风’、服务群众‛为重点，结合贯彻中央和区、市、县关于群众路线的有关文件精神，围绕习总书记一系列讲话精神，紧密联系思想、作风和卫生监督工作实际，认真查摆‚四风‛突出问题，深刻剖析问题产生的根源，开展了积极健康的批评与自我批评，明确了整改的方向和措施。我的总体感觉是，监督所领导班子专题组织生活会坚持了高标准、严要求，不打折扣，不走过场，会议开得严肃认真，找准了存在问题，深挖了思想根源，运用了批评武器，突出了整改落实。应该讲，这次会议符合县委的要求，达到了预期目的，是一次质量较高的组织生活会。主要有以下两个特点。一是教育实践活动特色明显。活动开展以来，县卫生监督所除了开展‚五项教育‛，系统学习必读篇目之外，还结合卫生监督工作实际开展了富有特色的各种活动。

二是组织生活会准备充分。从半天多的会议召开情况看，这次专题组织生活会准备充分、安排紧凑、开得严肃认真、富有成效。会前的专项学习教育扎实有效，征求意见准确全面，谈心谈话深入坦诚，边查边改针对性和可操作性都很强。会上，班子成员对照检查见人、见事、见思想，自我批评聚焦‚四风‛，相互批评坦诚相见，整改方向明确具体，体现了‚三严三实‛的要求，起到了红脸出汗、加油鼓劲的作用，达到了团结—批评—团结的目的。

三是领导干部能率先垂范。监督所班子认真贯彻中央、自治区、市委和县委的部署要求，把教育实践活动牢牢抓在手上，重要节点亲力亲为，充分发挥了领导示范作用。监督所所长及班子其他成员把自己以普通党员的身份摆进去，带头学习调研、带头征求意见、带头查摆问题、带头整改落实。其他党员领导干部自觉融入、严格要求，局督导组分类指导、真督实导，保证了教育实践活动规定动作不走样，自选动作有特色。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，活动开展中还存在一些薄弱环节。比如个别同志思想认识还不够到位，查找问题还没有完全聚焦‚四风‛；有的剖析原因还不深不透；有的班子成员相互批评辣味还不够足；有的整改措施还不够具体等，需要在下一步工作中认真研究解决。

二、对下一阶段工作谈几点建议

这次专题组织生活会是教育实践活动的一个新起点。会后，监督所班子要按照中央、自治区、市委和县委的要求，充分运用前 一阶段工作和这次专题组织生活会的成果，坚持标准不降、力度不减、劲头不松，扎实做好各项后续工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

一要克服松懈思想，坚持从严标准，推动活动走向深入。组织生活会召开后，很快将会进入建章立制环节，主要是巩固和深化单位层面的工作，个人动作就相对较少了。但是，并不意味着我们就可以打点行囊、赶快收场。总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调，‚要防止一些同志产生对照检查就是‘闯关’的思想，不能以为过了这一关就可以万事大吉了。‛要按照总书记要求，牢固树立‚开端‛意识，坚决去除‚闯关‛思想，努力克服松懈情绪，确保教育实践活动取得更大的实效。一方面，要继续深入抓好学习。要认真学习贯彻习总书记在兰考调研指导教育实践活动和县委班子民主生活会时的重要讲话以及对第二批教育实践活动的重要批示精神；学习刘云山、赵乐际同志在第二批党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话等；学习区、市、县教育实践活动领导小组有关会议、文件精神及自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧、自治区党委常委、市委书记李文章和县委主要领导关于教育实践活动一系列重要讲话精神，把学习覆盖到每一位党员，全面掀起学习贯彻的热潮，进一步提高思想认识，切实增强为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。另一方面，要继续抓好面上的工作。这次活动的重点是领导班子和领导干部，今天班子成功召开了组织生活会，带了个好头，带动全体党员干部受到教育、提高觉悟，促进作风转变。

二要扎实抓好整改落实和建章立制。组织生活会开得如何，教育实践活动成效究竟有多大，最终都要落在一个‚改‛字上。在组 织生活会上，虽然卫生监督所领导班子和班子成员都作出了‚改‛的承诺，但‚行动比表态更重要‛，必须着力于‚改‛、落实于‚改‛。一方面，要搞好‚回头看‛。要认真对第一、第二环节各项工作，特别是专题组织生活会开展批评和自我批评的情况进行‚回头看‛，抓紧研究贯彻落实组织生活会的具体整改措施，及时制定整改任务书、列出时间表、画出路线图，以‚钉钉子‛精神逐条逐项抓好落实。另一方面，要继续抓好建章立制。制度既是活动成果的体现，又是巩固成果的重要保障。要把制度建设一抓到底，及时形成一批务实管用的制度成果，建立健全制度管长远、管根本的长效机制，推动卫生监督所转变作风、服务群众常态化、长效化。

今天会后，请认真做好组织生活会情况通报等后续工作，并按要求及时向局教育实践活动办公室报送组织生活会的有关情况和材料。

局督导组将一如既往地做好督导工作，确保活动不偏不虚、不走过场，取得实效。

谢谢大家！

第五篇：(局长)在全市卫生监督工作会议上的讲话

克难攻坚

开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面

市卫生局局长、党组书记 XX

（2012年4月10日）

同志们：

今年是“十二五”规划承上启下重要的一年，在此对卫生监督事业总结部署，意义重大。刚才，代联波同志传达了全省卫生监督工作会议精神，就去年全市卫生监督工作进行了总结，对今年的卫生监督工作作出了安排，我表示同意，希望大家认真抓好落实。会上还对卫生监督工作先进集体进行了表彰，在此我谨代表市卫生局向获奖单位表示热烈祝贺。下面，我就抓好卫生监督工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定做好卫生监督工作信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生监督系统干部职工团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管，卫生监督体系建设快速发展，公共卫生监督有力有效，职业卫生服务能力显著提升，食品安全风险监测体系基本建立，卫生监督执法水平明显提高，人民群众健康权益得到有力保障。我市卫生监督工作呈现出好的态势，卫生监督事业步入健康发展新阶段。

一是扎实开展作风整顿，卫生监督队伍树立良好形象。2011年，市县两级卫生监督机构从思想观念、工作纪律、监督检查、工作状态、廉政建设五个方面入手，开展了为期3个月的作风整顿，突出抓好了组织领导、工作要求、方法措施、督查检查、统筹兼顾“五个环节”，努力凝聚人心、提升士气，保证卫生监督队伍稳定，有力地推动了各项监督工作规范有序开展。

二是严查违法违规行为，人民群众健康权益得到保障。深入开展医疗机构综合执法大检查、健康相关产品专项监督检查、规范放射诊疗行为检查和打击非法行医行动，同时加强饮用水、公共场所、学校卫生和传染病防治监督等工作，有效维护了人民群众健康权益和生命安全，树立了卫生监督良好社会形象。2011年，各地卫生监督机构紧紧围绕群众关心、社会关注的职业病危害、非法行医等突出问题，加大监督执法力度，会同有关部门严厉打击违法犯罪行为，严肃惩处了一批违法犯罪分子。

三是加强队伍建设，监督执法能力明显提升。2011年，我市全面加强食品安全、职业卫生、公共场所、医疗执法等卫生监督人才的培养，切实加强卫生监督队伍规范化管理。积极开展各级各类卫生监督员培训和职业卫生服务人员培训，举办监督人员业务技能培训29期，培训监督员513人次；以宣传贯彻《细则》和《办法》为契机，开办培训41期，参训人员5994人，提升了 2 监管和服务能力。同时，扎实开展创先争优活动，以“服务中心、转变职能、改进作风、提高效能”为主题，以“五比五看双满意”为活动载体，不断提高职工思想政治水平和为民服务的大局意识，促进了卫生监督执法行为的科学化、规范化。

在市县两级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构的共同努力下，2011年，全市卫生监督系统按照“稳定队伍、强化管理、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路，依法履行监管职责，扎实开展各项工作，在查处违法行为、健全监测网络、强化基层能力建设等方面，取得了新的成效，为维护人民群众健康权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我谨代表市卫生局向战斗在一线的全体卫生监督人员、职业病防治人员及相关公共卫生工作的同志们，表示亲切慰问和崇高敬意！

二、把握形势，明确当前卫生监督工作任务

在肯定成绩的同时，我们必须看到，卫生监督工作与人民群众的要求、与经济社会的发展和医药体制改革的要求还有差距，特别是2011年职能调整和机构改革后，还面临如下一些问题。一是队伍建设方面，工作人员总体不足，专业素质亟待提高，对业务理论知识的掌握不够，执法过程中方式方法不够灵活，缺乏用数据说话的能力；二是业务工作方面。执法覆盖面窄,对重点地区、重点人群监管保护力度还远远不够，工作效率还比较低下，3 政府负责、全民参与的监管合力偏弱；三是干部思想作风方面，个别同志对工作不够认真负责，工作纪律性不强，卫生监督检查不细致不逗硬。

针对这些问题，我提出以下几点要求。

（一）更加重视队伍建设

2011年职能调整和机构改革后，经历了一段适应期。当前，摆在我们面前的重要任务就是队伍建设十分重要，万分紧迫。

一是要观念转变，适应发展。首先是观念上要正确认识卫生监督工作面临的发展机遇。卫生监督工作作为政府卫生工作的重要组成部分，是依法维护正常社会秩序、维护人民群众身体健康权益的重要保证，其工作的好坏，直接关系到社会稳定，关系到经济建设发展和人民健康、乃至子孙后代的身体素质和全民族的兴旺发达。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确规定“健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。”“加强卫生监督服务。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。”随着医药卫生改革的深入，已对卫生监督提出了新的更高的要求，这也是卫生监督工作面临的一次新的历史发展机遇。转变观念要做到更贴近群众，更贴近专业，更贴近重点，更贴近未来。

其次是观念上要正确认识职能调整。近年来，国家先后对食 4 品安全、职业卫生、放射卫生等工作职能进行了调整，有的同志认为卫生监管职能削弱了，有的甚至感到可能无事可做了，对卫生监督工作的前途、卫生监督的未来比较担心，影响了卫生监督队伍的稳定。对这个问题，大家一定要有正确的认识。一是主观意愿要服从客观实在；二是要正确面对人生得失，树立正确的人生观；三是职能调整后对专业要求更高，为专业工作作细、作精提供了条件，要在重点、力所能及点干出成绩。

再就是在观念上要坚定信心。毛泽东同志说过：“世界上没有直路，要准备走曲折的路，不要贪便宜。”卫生监督事业的发展也是一样，不可能一帆风顺，不可能一步到位，总会碰到这样那样的困难和问题。应该说，卫生监督事业经过近几年的发展，我市卫生监督体系建设已经初具规模。与其它执法部门相比，我们的法律法规不少，我们的监督力量不弱，我们的队伍素质不差，我们的技术含量不低，我们的发展前景很好。我们对此要有深刻地认识，要有坚定的信念，首先是领导干部不能在精神上打败仗。

二是要健全队伍，能够发展。当前和今后一段时间，要争取队伍健全和工作发展，要加强与相关部门协调，尽快利用现有编制，将人员补足。编制不足的，要把卫生监督承担的大量职责任务及工作重要性等向领导汇报，一是从职能说明任务的X泛和艰巨，二是从保护人群等数据说明工作人员量的不足，三是说明会 5 引起的严重后果，力争通过3－4年的努力，监督机构的人员至少恢复到划转前水平。

三是要提高素质，持续发展。目前，我市卫生监督人才还比较缺乏，专家相对较少，基层队伍素质不高，对医疗机构、采供血机构以及某些执法领域的执法知识相对贫乏，直接影响了卫生监督工作的可持续发展。人员素质不能只看重学历，敬业精神和工作能力才是硬道理，在各个专业要有领军人才。因此我们必须高标准、严要求，结合卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标，制定卫生监督员近期和远期培训规划，抓好教育、抓好管理、抓好培训，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。一是要严把进人关，调进和招入的人员必须是作风好、素质高、能力强的；二是要加强能力培训，要在全市卫生监督系统开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，巩固作风整顿成果；三是要在工作中锻炼提高，积累工作经验；四是要新知识新技术不断引进和开展，加强信息化管理；五是要加强卫生监督队伍文化建设，围绕事业发展、在强化责任心和不断进步上做文章。

（二）更加重视工作重心调整

餐饮、保健品、化妆品监管职能移交后，卫生监督工作的重心，毫无疑问的将是医疗监管、公共场所卫生监管、职业病防治等。

一是全面履职。全面履职必须要明确监督机构到底要干什么，要按照“强化医疗卫生监管。加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处臵等社会公共卫生的监管”的总体要求，围绕改革和发展的中心，卫生监督工作全面履职应体现在做好“三个保障”：一要保障人民健康。要加强学校、公共场所、临床诊疗安全、非法行医、非法医疗X告的治理、医疗垃圾的处理和生物安全，放射卫生等监管，切实保障学校、托幼机构、集中办公、休闲和医疗卫生服务人群健康，主要集中在三种人群，一是学校、托幼等机构集中人群，二是集中打工、办公等场所的集中人群，三是医疗服务人群。二要保障制度建立。各地监督机构做了很好的工作，但还不够，还需要延伸，还要加强，全市统一标准、统一内容、统一要求、统一程序，实施全覆盖监督执法。三要保障事业发展。要通过对医疗机构执业软、硬件是否合法，及时发现问题，及时提出整改意见，从而来推动医院的建设和发展。

二是重心下沉。第一要加强医疗服务监管。各地要按照“建立严格有效的医药卫生监管体制。强化医疗卫生服务行为和质量 7 监管，加强医疗卫生机构的准入和运行监管。依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的医改任务要求，将医疗服务和血液安全执法作为监督工作的重点，制定具体工作方案，加强组织领导。四川省卫生厅即将出台《四川省医疗机构监督标准》，各地要严格按照这个标准，加大监督检查力度，特别是传染病防治医疗机构是重点，全国发生的几起丙肝传播事件，皆为医疗机构发生。在医疗机构发生传染病传播事件，医疗机构当然负有不可推卸的责任，但监督工作是否到位，疾控机构是否工作到位，需要大家反思。要积极探索建立医疗机构卫生监督信息公示制度，并实施动态管理。建立考核制度，树立一批“诚信执业、规范服务”的典型，以点带面，促进医疗服务行业的有序发展。要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，要加大打击非法行医、非法采供血宣传和信息公开力度，提高老百姓的识别能力和参与热情；坚持快、准、狠、稳的查案思路，以查处违规医疗X告和打击非法行医为重点，加大查处力度，继续保持高压态势，树立执法威信；进一步探索建立与工商、公安等部门的联动机制，做好案件移交工作，严厉打击非法行医行为。

第二要强化公共场所监督。随着监督职能调整，公共场所卫生监督，成为卫生监督一块十分重要的阵地，也是打造卫生监督公众形象的一张名片。公共场所的监管，重点应在三个方面，一 8 是重要的公共场所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潜在的地方。各地要根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》对公共场所监督的要求，分类指导，加大违法行为查处力度。要从规范化、标准化、精细化入手，丰富公共场所监管手段，提升公共场所卫生管理水平。

第三要加强职业病防治体系建设。职业病防治涉及X大劳动者的健康利益，更涉及社会稳定，大家一定要站在讲政治、顾大局、以人为本的高度，在去年调查的基础上，制定科学、适用的措施，为社会提供高质量、高效率的服务，这项工作非常重要，大家一定要高度重视，否则将成为历史的罪人。

（三）更加重视强化管理

管理出效益。但具体怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任务明确，包括工作量、增长率、覆盖面、覆盖率；二是要使用数据管理，实行月报制度，强调掌握动态的工作量；三是要重视量和质的分析；三是要注重工作方法；四是要讲究工作效果。

市卫生局制定了工作要点，细化和量化了工作任务，明确了时间进度，并实行目标考核，这些都符合要求，关键是各地要实实在在地抓落实，不能走过场。要从人群健康状况的改善，传染病控制，医疗质量安全和特殊人群健康保护等方面谈工作效率，9 运用现代管理理念、方法、流程来推动工作。要加强卫生监督信息化建设，建立工作统计平台，量化工作指标，加强对比，用数据说话；建立工作动态跟踪机制，通过月报制度，推动比、学、赶、超工作氛围。

三、落实保障，切实增强卫生监督工作能力

一是进一步完善机制建设。进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚、投诉举报受理等工作程序和单位内部日常工作机制，规范全市卫生监督执法工作。全面推行卫生行政处罚自由裁量权基准制度，推行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制，确保卫生执法公开、公平、公正。

二是努力提高卫生监督水平。按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求,紧抓机遇,进一步加强卫生监督机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设，着手启动卫生监督机构标准化、规范化建设，继续完善对卫生监督人员的日常管理。根据2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划的要求，结合我市实际，做好各专业执法技能培训，积极推X“现场快速检测”在日常监督管理中的应用，努力提高卫生监督工作的技术含量，使卫生监督执法能力和水平有进一步的提高。

三是搞好协调配合。卫生、质监、工商、农业、食品药品监督管理等部门要互相配合，协同作战，明确各自的监督管理范围，建立健全联席会议制度，定期接收汇报，互通信息，形成合力。10 坚决杜绝因职责不清，辖管范围不明而导致的越权越位、争抢经营单位、无序监督等不良现象的发生。市卫生系统要督促指导县级卫生监督机构做好食品安全、公共场所卫生相关工作，督促食品生产经营单位自觉落实主体责任，改善生产经营单位卫生质量，不断提升经营服务水平。

同志们，有为才有位，特别是在当前形势下，我们必须适应监督工作的新变化、新发展，在工作中要创新方法、创新经验，依法、认真履职，将卫生监督工作做实、做深、做细，才能增强卫生监督的执行力，扩大卫生监督的影响力。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们要在各级党委、政府和的领导下，以深化医药卫生体制改革为契机，继续转变观念，坚定信心，振奋精神，真抓实干，进一步开拓创新，提高执法水平，规范执法行为，加大执法力度，使我市的卫生监督工作再上新台阶！