齐建华在县区卫生局长市直单位负责人会上讲话

第一篇：齐建华在县区卫生局长市直单位负责人会上讲话

在县区卫生局长和市直医疗卫生单位主要负责人会议上的讲话 市卫生局局长

齐建华（2009年12月8日）

同志们：

年末岁尾，2009年即将过去，新的一年即将到来。今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习全省基层医药卫生体制综合改革试点工作会议精神，总结盘点2009年卫生工作，安排部署当前及今后一段时期工作任务。刚才，大家共同学习了王三运省长在全省基层医药卫生体制综合改革试点工作会议上的讲话，其他同志围绕如何推进改革试点提出了一些好的建议。希望大家认清形势，坚定信心，精心谋划，认真抓好落实。

下面，我再讲几点意见。

一、查漏补缺，加快进度，确保完成全年工作任务

2009年是非常不平凡的一年，从全国大局形势来讲，是我国应对国际金融危机，保增长、保稳定、保民生的关键一年，也是新中国成立60周年，可以说是一个非常特殊的年份。对于卫生部门来说，2009年也是我们经受考验、负重前行的一年，甲型H1N1流感疫情“突如其来”，卫生民生工程“增项加码”，新医改项目正式启动，卫生项目建设、医疗服务监管、中医事业发展等各项工作任务都十分繁重。一年来，在各级党委、政府的坚强领导下，各县区卫生局和市直医疗卫生单位围绕中心，服务大局，行动迅速，措施有力，扎实工作，各项卫生工作取得了显著成绩。突出表现在以下五个方面：一是卫生民生工程快速推进，城乡卫生服务体系建设、重大传染病医疗救治、婚前医学检查等多项指标提前或超额完成。新农合制度运行良好，参合率、住院补偿比例和总受益率等指标也较2008年明显提高。二是甲型H1N1流感防控工作有力有效，利辛县和谯城区部分学校聚集性疫情得到迅速控制，防止了疫情扩散蔓延。三是卫生项目建设加快进度，市人民医院新院一期工程、市卫生监督所业务综合楼项目顺利开工，市传染病医院、市紧急救援中心投入使用，中央扩大内需45个卫生项目建设按序时进度进行，目前已有36个完工。四是公共卫生服务均等化等医改项目正式启动，9类21项公共卫生服务工作稳步进行。麻疹强化免疫和乙肝疫苗补助任务顺利完成。五是各项工作统筹推进，中央补助8000座农村改厕项目建设基本完成，医疗服务管理不断加强，中医事业稳步发展，卫生监督执法力度不断加大，卫生行风和效能建设明显加强等。

这些成绩的取得，非常来之不易，是在座各位统揽全局，加强协调，科学指导，全力推进的结果。在此真诚地向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到当前仍有部分工作任务尚未完成，需要加快进度，狠抓落实。一是卫生民生工程：农村孕产妇住院分娩医疗补助进度较慢，目前只完成全年任务的85%。县区社区卫生机构内涵建设需要加强，社区购买公共卫生服务工作较为薄弱。新农合县级定点医疗机构次均费用较高，尤其是利辛、涡阳县级医院次均住院费用增长过快，有待加大控制力度。二是甲型H1N1流感防控：目前已进入甲流疫情高峰期，新发病例不断出现，重症病例和死亡病例随时可能出现，防控形势十分严峻，而我市医疗救治条件差，储备物资少，重症救治经验不足，能力薄弱，防控工作急待加强。三是农村卫生工作：乡镇卫生院文明卫生创建和标准化建设离实现年度目标仍有一定差距，文明卫生创建时有反弹回潮，卫生院管理水平急待提高。乡村卫生服务一体化管理推进力度需要进一步加大。四是新医改：基层医疗卫生机构综合改革试点已经进入实施阶段，改革涉及面广，情况复杂，没有现成经验可循，需要大胆探索，稳妥实施。9类21项公共卫生服务均等化项目进展不十分理想。希望各县区卫生局对照年度工作目标，针对存在问题，查漏补缺，抓住年前有限的时间，做到再重视，再盘点，再督查，再鼓劲，再冲刺，加快落实，确保完成全年卫生工作任务。

二、突出重点，强化措施，扎实做好当前工作

一是要积极推进基层医药卫生体制改革试点。这是当前一项重要任务。一是要坚定信心，统一思想，坚定不移推进，再大的困难也不能停步。二是要充分考虑改革的艰巨性、复杂性，把问题想的更全面一些，把困难考虑的更充分一些。对于谯城区要统筹谋划，综合思考，立足于“积极稳妥、简明高效、规范有序”的原则，充分考虑可能出现的问题，充分考虑可能存在的困难，有针对性地研究应对之策，准备应对之法，防止改革导致矛盾激化，集体上访，引发不稳定事件。在人员定编定岗、竞聘上岗、分流安置等关键环节，更要坚持公开、公平、公正原则，严明纪律，严格要求，规范操作，接受监督，确保改革试点取得明显成效。2010年6月份基层医疗卫生机构综合改革将全面铺开，希望三县卫生局加强学习，吃透精神，认真研究，及早谋划，提前做好调研、摸底、测算、分析等工作，为明年启动改革做好充分的前期准备。

对于9类21项基本公共卫生服务均等化项目，各县区卫生局要抓在手上，一项一项地落实，加快进度，确保年底之前完成预定任务。需要强调的是，国家卫生部制定下发了《卫生部门医药卫生体制五项重点改革工作进展监测方案》，要求对医改实施情况进行监测。监测工作安排主要有三方面的内容，一是进度监测表（每年报1次）。二是典型案例调查（每年报2次）。三是居民满意度调查（每1-2年开展1次）。当务之急是医改工作进度监测表。各县、区卫生局务必于2009年12月15日前登录国家卫生统计网络直报系统上报数据，完成2008年全年和2009年1-11月底的数字上报工作，在进行直报的同时还要向省卫生厅及市卫生局报送经县、区卫生局长审核并加盖公章的纸质报表。希望各县、区卫生局高度重视，加强领导，明确专人，落实责任，切实加强医改数据的统计和报送工作，严格数据审核和层级督查，确保数据及时准确可靠。

二是要全力防控甲型H1N1流感疫情。11月30日，卫生部医政司在京举行全国甲型H1N1流感重症病例医疗救治专家研讨会。卫生部陈竺部长在会上表示，“甲流”救治工作的决战阶段将出现在今后两三个月，要通过多学科协作提高重症医疗救治能力。从目前全国甲流疫情形势看，疫情波及范围进一步扩大，报告确诊病例的县市数不断增多，全国报告甲流感住院人数以及重症和死亡病例数持续增加。哨点医院报告的流感样病例就诊人数及其比例仍处于高位，甲型H1N1流感病例占流感病例的比例为91.0%，部分地区出现了病毒变异和动物感染，我省阜阳市也报告1例死亡病例，全省甲流疫情流行强度持续增强，报告确诊病例呈现明显上升趋势，防控形势非常严峻。各县区卫生局和市直医疗卫生单位，要加强重症救治能力建设，突出重点场所、重点人群防控，加强达菲药品的储备，做好应对疫情的充分准备。对于重点场所，一旦出现病例，要及早采取措施，防止疫情蔓延。对于重症病例，要及早使用达菲，组织院内专家会诊，尽力避免出现死亡病例。要加强与教育部门的配合，保持信息畅通，认真做好学校甲流防控工作。各县区卫生局和市疾病预防控制中心要继续做好第二批甲型H1N1流感疫苗的接种工作，利辛县、蒙城县要加快进度，确保接种任务按进度完成。要采取多种形式，通过多种渠道，广泛宣传甲流防控知识，让群众知道甲流可防、可治、不可怕，消除恐慌心理，维护社会稳定。

三是要大力加强农村卫生工作。各县区卫生局要认真组织学习市委方春明书记在全市农村卫生工作暨新农合工作现场会上的重要讲话，进一步加强农村卫生工作。要按照三年内每个县至少有1所标准化县级医院，每个建制乡镇至少有1所政府举办的标准化卫生院，每个行政村至少有1所标准化村卫生室的要求，大力推进农村卫生服务体系建设。各县区卫生局要深入一线调研，摸清每个卫生院实情，以市中等偏上的医院为标准，根据乡镇卫生院的实际情况，按照轻重缓急的次序，分期统一采购，确保3年内所有乡镇卫生院都配有必要的医疗设备，这是一项硬任务。要切实抓好乡镇卫生院文明卫生创建和标准化建设工作，突出抓好各项管理制度的建设和执行，做到药品器械井然有序，医务人员着装整洁，环境卫生保持清洁，车辆停放定点规范，实现卫生院“软件”管理与“硬件”建设相适应，确保年底前全市80%的卫生院达到文明卫生创建标准，60%的卫生院达到标准化建设要求。积极推进“以人为本、德高医精、诚信守法、群众满意”行业文化建设，引导医务人员算大帐、看长远，引导医务人员多学习，不断提高医术，为农民提供优质医疗服务。要大力推进乡村卫生服务一体化管理，把乡村卫生服务一体化管理与民生工程村卫生室建设、药品零差率销售、新农合门诊统筹、城乡基本公共卫生服务均等化等工作结合起来，同步推进。凡是民生工程投资建成的村卫生室，尽快实行院办院管的一体化管理。凡是实行一体化管理的村卫生室，都要作为新农合门诊统筹的定点医疗机构和农村基本公共卫生服务的提供机构，确保到今年底全市40%的村卫生室实行一体化管理。

四是要扎实推进卫生民生工程。2010年新农合筹资标准人均150元，除中央财政和省县级财政120元以外，农民个人筹资30元，筹资任务更加繁重。各县区卫生部门要在党委政府的重视下，加强政策宣传，做好部门配合，创新筹资办法，确保筹资任务在12月中下旬顺利完成，确保2010年参合率在90%以上。要把控制新农合定点医院次均住院费用作为重中之重，加大监管力度，使次均住院费用控制在全省平均水平以下。要对照今年民生工程的年度目标，对尚未完成的农村孕产妇住院分娩补助项目，开足马力，全力推进，确保按时完成。2009年已经建成的农村卫生服务体系建设项目，要尽快投入使用，充分发挥效益。要把社区卫生服务项目作为重点任务，加强督查调度，确保完成年度目标。

五是要加快卫生项目建设。市医院要全力做好新院一期工程项目建设，积极协调市供电公司，实施高压走廊迁移工作，确保这月底病房楼、医技楼、门诊楼土建工程全部开工。市卫生监督所也要督促建筑公司，抓住天气晴好的有利时机，加快综合楼项目建设，确保春节前出地面一层。各县区卫生局要加快扩大内需卫生项目建设，严格实行项目建设“四制”要求，确保项目早日完工，早日投入使用，确保项目优质、干部安全。

六是要强化医疗服务监管。最近，南京儿童医院发生了“患儿死亡事件”，湖北省通城县中医院发生了“右腿骨折、左腿动刀”的荒唐手术事件，西安交通大学第一附属医院发生了“产科女婴被偷”事件，直接暴露出个别地方医疗管理松弛，少数医务人员责任心不强、医德缺失的问题，引起了社会广泛关注，也引发了对医疗机构的信任危机。这两起事件应该引起我们的高度警觉。各县区卫生局和市直医疗卫生单位要从中吸取教训，举一反三，引以为戒，进一步强化措施，切实加强医疗服务监管，突出抓好质量管理重点环节，加强对首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例会诊制度、术前讨论制度和“三查七对”制度等核心制度的落实和检查，进一步规范医疗服务行为，落实医院感染管理措施，建立医疗安全事件报告机制和应急处置机制，确保医疗安全。要特别强调的是，要加强对值班医务人员在岗在位情况的暗访督查，对值班、上班时间玩电脑游戏、看电影、上网炒股、QQ聊天、看网络小说等行为，一经发现要严肃批评。对于医务人员玩忽职守、不负责任而引发的重大医疗事故，要严肃追究当事人和医院相关负责人的责任，绝不能让“南京儿童医院”和“湖北通城县中医院”等类似事件在我市各级各类医疗机构中出现。

七是要加强效能建设和党风廉政建设。这是一项常抓常新的工作，务必要常抓不懈，持之以恒。各县区卫生局和市直医疗卫生单位要加强人员管理，严明工作纪律，转变工作作风，提高工作质量，提升工作效能。要加大监管督查力度，定期不定期对本单位效能建设进行明查暗访，重点检查工作人员在岗在位状态。对违规行为发现一起，查处一起，决不手软。要始终加强党风廉政建设不放松，“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”在座的各单位“一把手”更要率先垂范，以身作则，廉洁自律，管好自己，管好班子，带好队伍，抓好辖区医疗机构的党风廉政和行风建设，防止出现违法违纪问题。要把“自己看低一些”，勤勉敬业，廉洁守法，常惧法纪之威，常思贪欲之害，常想“蹲监坐牢”之苦，管好自己的手、管好自己的口、管好自己的配偶和家人。要算好“人生大帐”，在有限的几十年人生，多做好事，多办实事，少做错事，不做坏事，一要干活，二要干净，积极为卫生事业发展多做贡献。

八是要突出抓好安全生产工作。冬季是安全生产事故的高发季节，火灾、用电安全事故、煤气中毒事件更是多发、频发。要时刻绷紧安全生产这根弦。对安全生产工作，各县区卫生局和市直医疗卫生单位要高度重视，高度警惕，强化安全意识、忧患意识，增强责任感和紧迫感，“一把手”要亲自抓，负总责，加强工作部署和督促检查，及时消除安全隐患，防止发生重大安全事故。要坚持思隐患，明责任，立制度，重实效，警钟长鸣，防微杜渐，常抓不懈，扎实细致地做好各项安全生产工作，确保卫生系统安全稳定。

三、理清思路，明确目标，提前谋划2010年工作

2010年是医药卫生体制改革全面推进的一年，卫生改革与发展的任务更重，各级党委政府和社会群众对卫生工作的期望更高。各县区卫生局和市直医疗卫生单位要自我加压，提前谋划，开拓进取，不断创新，进一步开创卫生事业发展的新局面。

从市局来考虑2010年全市卫生工作，重点要在“六个方面”下功夫。

一是要在深化医药卫生体制改革上下功夫。“基本医疗保障制度建设、落实国家基本药物制度、加强基层卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进基层医药卫生体制综合改革和县以上综合医院改革试点、加强中医药体系建设”六大医改任务将全面进入实施阶段。要认真贯彻党中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和省委、省政府《实施意见》，围绕医改任务理思路，明目标，定任务，积极研究各项落实措施。二是要在民生工程“提标扩面”上下功夫。尤其是要适应新农合筹集标准提高的新形势，在如何扩大参合农民受益面这个问题上认真研究，进一步加强新农合机构管理能力建设，强化定点医疗机构监管，进一步完善补偿方案，不断提高门诊和住院补偿水平。要对照2010年城乡卫生服务体系建设、重大传染病医疗救治救助以及提高妇女儿童健康水平项目的年度目标，及早部署，及早推进，及早落实。三是要在卫生项目“建成突破”上下功夫。市人民医院新院区项目一期工程主体工程要完成。市卫生监督所综合楼项目建设，2010年也要完成并投入使用。市精神病医院项目建设，要做好前期准备，年内启动基建工程。华佗中医院扩建项目建设，也要取得突破性进展，力争年内完成一期工程。各县区医疗机构、妇幼保健机构、乡镇卫生院项目建设要加快进度，确保如期完成。四是要在加强农村卫生管理上下功夫。2010年全市90%的乡镇卫生院要达到文明卫生创建标准、80%的乡镇卫生院要达到标准化建设要求，全市80%的村卫生室要实行乡村卫生服务一体化管理。全市所有乡镇卫生院的管理水平都要较2009年有明显的提高。这些工作任务都非常艰巨，需要我们做大量艰苦细致的工作。五是要在防控重大传染病疫情上下功夫。全力做好甲型H1N1流感防控，防止甲型H1N1流感疫情暴发和流行。同时，艾滋病、疟疾、结核病、手足口病以及以霍乱为主的肠道传染病防治工作要加大力度，确保完成年度目标任务，防止发生重大疫情。六是要在打造“养生亳州”加快发展中医上下功夫。认真贯彻“养生亳州”行动计划，突出加强中医专科专病建设，大力推进“三名、三进”工程。积极引进省级中医院高级中医人才，开设“国医堂”、“国药堂”，提高中医服务水平。希望各县区卫生局和市直医疗卫生单位结合实际，突出重点，理清思路，明确任务，责任到人，提前统筹谋划明年卫生工作，提前研究制定各项工作措施，争取2010年各项工作早开局，早起步，早推进，早落实。

同志们，卫生工作任务艰巨，压力巨大，但卫生事业是一项重大的民生工程，直接关系全市588万人民群众的身体健康和生命安全，责任重大，使命光荣。新医改的全面启动为今后卫生事业发展开辟了美好前景。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，全面做好各项卫生工作，为保障人民群众身体健康，促进我市经济社会和谐发展再立新功。

谢谢大家！

第二篇：单位负责人在季度总结会上的讲话

同志们：

为期两天的房地产市场发展分析讲座、细节管理之道、合同法基本知识培训和集团工作会议经过同志们的共同努力，今天就要结束了。集团之所以用两天的时间把大家聚集在一起进行培训和召开会议，其目的有三：一是为了丰富集团中、高层管理人员的大脑，提高企业的整体素质，从而促进企业能够稳健发展；二是为大家提供一个相互交流和沟通的机会，使各单位的相关信息能够“互通”和“共享”；三是总结2010年三季度的各项工作，尤其是针对当前的房地产形势，需要我们企业认真的研究和分析，如何做好后期3个月的各项工作，认真的研究工作思路和企业对策。本次培训和工作会议的圆满进行，对于我们企业做好今后的工作乃至今后XX事业的快速、有效、规范发展以及提高我们企业的整体管理水平都具有重要的现实意义和指导作用。

刚才，集团所属公司和集团各部门都结合本单位的工作实际与目标任务，就如何做好今年后七个月的各项工作作了简要的发言，明确了后七个月各单位的工作目标任务和工作重心。下面，我就全集团三季度各项工作开展情况和四季度工作安排谈几点意见和要求。

一、2010年三季度工作简要回顾

（一）主要经济指标完成情况

(略)

（二）工程项目开发进展情况

XX·XX华苑工程项目：XX·XX华苑工程项目三期单体工程、会所、幼儿园、商业用房、室外道路、景观等工程已基本完成，现正在进行工程项目的进一步完善和项目决算及档案整编工作；四期七栋高层单体工程已全线启动，预计年底前可全面封顶，并逐步向业主交付使用，地下室工程正在施工之中，景观工程方案已基本确定；五期工程正在进行施工前的各项准备工作，共八栋高层单体工程先行启动四栋。

XX华府工程项目：XX华府工程项目1#、3#楼已完成主体11层工程施工，2#楼已完成主体12层工程施工，地下车库已完成独立基础砼浇筑。

XX·XX华城Ⅱ期工程项目：XX·XX华城Ⅱ期工程项目未能按集团要求在3月底如期完成拆迁工作，项目的方案设计工作正在逐步修订和完善。

XX路工程项目：XX路旧城改造工程项目目前正在进行项目拆迁前项目拆迁方案及摸底排查等各项准备工作。同时正在积极进行项目的前期设计方案论证工作。

XXX工程项目：一是进行项目拆迁前的各项准备工作；二是正在和设计部门对接，准备启动项目的前期设计方案。

XX·XX景城工程项目：XX·XX景城一期工程项目已全面完成，目前在在进行工程项目的决算和档案整编工作；二期工程已基本完成，目前正在进行项目收尾及单体验收和综合验收的准备工作，预计在7月底前可全面完成；三期工程共8万平方米建设任务目前在在逐步拉开，预计在7月底前可全线展开。

（三）销售工作进展情况

XX·XX华苑项目：XX·XX华苑项目今年7月、9月各开一次盘，共推出房源……套，截至9月底，共销售房源……套（不含去年转今年房源13套），占应售房源的49.80%。

彩虹华府项目：今年7月1日正式开盘，共推出房源……套。截至9月底，共销售房源……套，占应售房源的39.06%。

XX•XX华城项目：Ⅰ期项目已全面完成今年的销售计划任务；Ⅱ期项目正在进行销售前的准备工作，并进行客户积累工作。

XX•XX景城项目：截至5月底，当年共销售商品房住宅……套。目前正在进行三期项目销售前的各项准备工作及客户的积累工作，预计

第三篇：局长在教育工作会上讲话

马局长在全市教育工作电视会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们，今天我们召开全市教育工作会议，总结回顾2010年教育工作，全面部署2011年教育工作。

2011年主要工作安排：2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全国全省学习教育工作会议精神的起步之年，全市广大教育工作者要在市委、市政府的正确领导下，以全面启动实施焦作市中长期教育改革的规划纲要为主线，紧紧围绕加快事业发展，提高教育质量，提升教师素质这三个主题，强抓发展机遇，深化教育改革，全力打造与经济发展相适宜的强市教育。

2011年要重点抓好以下六项工作：

1、全面贯彻落实全国全省全市教育工作会议精神。全国全省全市教育工作会议的召开，《教育改革发展规划纲要》的颁布，描绘了教育改革发展的蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，明确了各级各类教育的目标任务，掀起了全社会关心教育，支持教育的良好氛围，科学实现全市教育工作会议上，明确指出必须旗帜鲜明的坚持优先发展教育，到2020年，国家教育指标要在全省领先，率先进入教育强市和人力资源强市行列，贯彻落实各级教育工作会议精神，已经成为当前和今后一段时期教育工作的主要任务，要组织广大教育工作者，深入学习，认真领会各级教育工作会议精神，进一步明确发展目标，明确工作合力，为各项目标任务的如期完成创建良好小结，各县市区，各学校，要根据《焦作市中长期教育改革的发展规划纲要》，科学制定本地区，本学校的发展目标，精心设计改革项目，明确教育发展思路，研究制定各项分解目标和配套政策，协调有关部门认真落实相关任务和责任，确保各项工作开好头，起好步。

2、强抓机遇，顺势而为，强力推进城乡学校建设。国家省市教育工作会议的召开，《教育纲要》的颁布实施，为教育发展创造了难得的机遇，同时也对教育工作提出了更高的要求，近年来，随着城市框架的不断拉大，城镇化建设不断加快，城乡社会发展出现了明显的结构变化，一方面，城内建设规模工作不断扩张，人口大量向城市集中，我们学校建设相对滞后，造成大班额问题突出，学校发展面临瓶颈，难以满足人民群众对优质教育资源的需求，另一方面，由于农村人口向城市的转移，在校学生数大部分的减少，出现了生源少，班额小，教育资源闲置的问题，面对这种形式，要求我们一定要强抓机遇，顺势而为，强力推进城乡教育新的发展，目前，我们遇到了难得的发展机遇，关键是我们从事教育工作的同志，也更应该关注我们学校的建设发展，更应该关注我们办学条件提高，这里面我们着重强调了我们要审时度势，顺势而为，目前我们教育工作的大势，一是由国家的大力支持，全国教育工作会议，出台的规划纲要，描绘了发展蓝图，是经过国家有关部门的认真研究，中央国务院出台了重大的政策支持，这里面我们一定要把握住大力机遇，二大势是经济社会的快速发展，城镇化的快速推进，市场化的逐步成熟，也给我们学校的发展、学校建设事业发展带来了难得的机遇，还有一大式就是广大群众的期盼要求，对优质教育的期望值越来越高，也给我们提出了这么一个要求，这就希望我们，要求我们要把握这种大势，把握这个机遇，认真谋划，科学规划，强化措施来推进我们的事业发展，我们要积极抓住城镇化的建设机遇，加快我们事业的发展，提高我们服务社会经济的能力，应该说在这方面我们有些县区已走在了前面，通过打造一批高水平的上档次的学校，完善了城市的功能，提升了城市的星级和竞争力，今天，我们表彰了在事业发展方面，在学校建设方面的先进单位，表彰了十所建设有规模、有质量、有贡献的十所学校，标志性的表彰这十所，以此引导激励学校的建设事业的发展，感到我们县区的领导，在学校建设上、在教育事业发展上，非常理智，非常明智，一方面，迎合了城市建设功能的需要，切切实实解决了民生，另一方面，强力拉动了我们城区的建设，现在已形成了强大的发展视图。最终要加强我们的学校建设，最终要改善我们的办学水平，提升我们的办学水平，借鉴他们的成功经验，加快城市学校新建和改造步伐，高起点规划建设新区学校，高质量改造老城区薄弱学校，通过提升教育发展水平，实现优质资源的总量扩张，推进城镇化进程，提高发展的，在农村，要积极抓住布局调整的机遇，全面贯彻落实省市关于中小学布局调整的意见，坚持资源相对集中，合理布局，科学实效的原则，在前两轮布局调整的基础上，与新农村建设相结合，与城镇化建设相结合，与人口变化趋势相结合，按照高中城市化，初中乡镇化，小学中心化的要求，科学规划布局，合理安排项目，能快则快，能强则强，确保各项目标任务的如期完成，在县区，在县市，高中的城市资源向城市集中，打造优势品牌学校，初中作为学校建设的工作重点，要大力加强寄宿制学校建设，开拓乡村教育资源相对集中，建设教育园区的新模式，山区岭区要大力推广中站区龙乡学校的办学经验，从根本上解决学校规模小、生源少，资源浪费问题。同时要抓住国家大力支持职业教育的机遇，强力推进职教攻坚计划，以加快职业教育园区一期工程为重点，积极争取国家和省职业教育发展项目，推动我市职业教育向规模化、集团化、特色化、品质化方向发展，特别是各县市区要重点建设好成规模、上档次的职业学校，不断扩大办学总量，培养大批实用型、技术型人才，要加强与企业的合作，将人口优势转化为人力资源优势，增强为区域经济服务能力。

3、突出质量核心地位，实现教育质量持续提高。

教育涉及千家万户，承载着万千家庭对美好生活的期盼，提高教育质量是我们教育工作的生命线，也是申办人民满意教育的必然要求，我们只有始终牢牢抓住教育质量这个核心，坚定不移的抓管理，集中精力推质量，才能为高级学校输送更多、更优秀的人才，才能实现人民群众对教育的期盼。

（1）要旗帜鲜明，狠抓质量。教育质量是教育工作的核心，是我们教育工作的出发点和落脚点，是我们教育工作者的第一责任，必须凸显教育质量这个核心，教育质量这条主线，紧紧围绕这个中心，必须集中精力，盯住教学环节，理直气壮抓管理，旗帜鲜明的突质量，在各个不同学段，集中我们的精力，多做打基础，强素质的工作，使我们质量指标更加凸显质量，更加凸显人才的培养。

（2）要落实常规，狠抓管理。作为教育系统干部和我们学校校长，要面向基层，面向一线，为教育质量持续提高提供优质服务，要引导教师承担起教书育人的使命，要将课堂作为我们的主要阵地，牢牢抓住教学的各个环节，上好每一堂课，教好每一个学生，引导学生好好学习，读好书，上好学，在我们工作中，要从常规管理抓起，健全完善工作制度，强化行为规范，强化队伍管理，引导教师立足岗位，例行职责，当提高质量的典型，做教书育人的楷模。

（3）要健全机制，激发动力。要建立有效的激励机制，继续强化教育质量奖的激励功效，通过建立更加直观，更加简洁的教育质量奖评选办法，突出教育质量地位。引导学校和教师更加关注教育教学，更加注重质量提高，要建立更加科学的检测机制，坚持学业水平检测为重点，强化对教育教学全过程的检测和评价，重点突出对检测结果的分析和应用，让教师知道自己的优势和不足。更有针对的做好工作，抓好教学，办好学校。出台了两个征求意见，教育质量奖的修改与办法，和评价细则。凸显了以下几点：一是更加直观、更加简洁。二是坚持了一个标准，一把尺子量的原则。不论公民办，不论规模大小，一个标准。三是坚持了德育为先，学业为主、统筹兼顾的原则，充分体现了学业所占的分量。四是更加注重过程，更加注重提升，更加注重变化。

（4）要搞好服务，要营造氛围。教育行政部门对学校要多服务，多指导，减少不必要的干扰。要积极争取社会各界对教育的理解和支持，为提高教育质量营造更加宽松的环境，提供更加优质的服务，让学校能够一心一意抓管理，全力以赴抓质量，学校领导要多到一线去，倾听教师呼声，了解一线需求，真正让教学质量好，成绩突出的教师能够享受更多的荣誉，享受更多的待遇，真正关心教师生活，为教师解决实际困难，解决后顾之忧。教师要更加了解学生，爱护学生，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，有针对性的帮助和指导学生，让学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，激发学生学习兴趣和内在动力，总之，要通过大家共同努力，让学生都能有所发展，有所提高，都能接受更高层次的教育，都能实现自己的人生理想和目标。

4、深化人事制度改革，激发校长教师队伍活力。

校长是学校第一决定要素，教师是教育的第一生产力，因此，我们要从完善激励机制，创新补充机制，改革培训机制入手，加强校长和教师队伍建设。一是要完善激励机制，通过健全科学合理的评价体系，让那些有思想，懂业务，善管理，敢创新的校长，担当领导重任，通过深化教学职称制度改革，建立能进能出，能上能下的动态管理制度，充分调动广大教师工作的积极性，主动性。二是要创新补充机制，改革和完善教师队伍管理制度，根据教育教学需要，按照国标，省考，县进，校用的原则，创新教师补充机制，及时招聘补充现任教师，逐步配齐配强薄弱学校教师，弥补缺编教师编制缺口，充实教师队伍力量，同时，继续实施特岗教师计划和免费师范生就业计划，拓宽教师补充渠道，为教育发展提供优势力量。三是改革培训机制，要探索开放互动合作的教育干部培训模式，选拔一批有能力，有潜力的校长，到发达地区和名校进行顶岗培训，学习先进的教育管理经验，提高校长自身素质和管理水平，要坚持实施国培计划，省培计划和跨越计划，加强双师型教师队伍建设，提升教师专业化水平，打造名校长、名教师队伍，5、注重协调发展，开拓各类教育事业新局面。

教育是一个有机的主体，统筹推进各类教育协调发展，是实现教育科学发展，健康发展的基础和保障，要求我们必须立即构建大中小学齐备，普职教互通，公办民办并举的教育发展体系。学前教育要以启动三年行动计划为中心，强力推进公办幼儿园建设，完成12所公办幼儿园的新建、改扩建任务，提高公办幼儿园的比例，同时，要充分利用中小学布局调整后的闲置校舍，大力发展农村学前教育，带动农村学前教育发展，逐步形成以公办幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园为主体的多渠道、多形式发展的学前教育格局。国务院召开了全国学前教育工作会议，出台了加强学前教育的若干意见，对学前教育提出的明确的工作要求，市委在年前，也要求我们尽快制定三年行动计划，启动行动计划，强力推进学前教育的健康发展。应该说，这几年，经过大家的努力，我们学前教育有一定的发展，但与先进地区相比，我们的学前教育，特别是公办园的建设，还很薄弱，目前，公办园在全省的比重是15%，我们仅仅是8%。在我们基层，在我们县区，几十万人口的一个县，也仅仅有1个公办园，…实现优质教育的总量扩张，带动优质教育之间的高位均衡发展，普通高中要以为高级学校输送更多高级人才为核心，充分利用省级示范性高中优势，根据区域特点、学校特点和学生特点，促进多元化发展，让更多的学生能够进入高等学府学习。强力实施攻坚计划为主线，义务教育补贴政策，鼓励和扶持民办教育，回忆民办教育发展，高等教育要以提高办学层次为目标，鼓励和支持推动高等技校申办和创办工作。提高高等教育办学水平，充分发挥高职在知识创新、技术创新和区域创新中的作用。

6、加强学校安全管理，维护教育系统和谐稳定。

进一步加强中小学幼儿园安全管理工作，深入开展平安校园创建活动，加强人防、物防、技防建设，构建中小学安全防护体系，积极开展心理健康教育，法制教育、安全教育，责任重大，我们学校安全条件的整体提升，在我们去年一大批设备，手段，但目前，还有一大批学校薄弱，引起我们的高度重视，尽快补上去，学校安全责任重大，坚决遏制重特大安全责任事故，完善校方责任保险责任机制和长效机制，化解和转移基层学校办学风险，深入排查和化解矛盾纠纷，做好信访稳定工作，依法按政策解决学生反映突出的问题，扎实开展学校和周边环境治理工作，进一步净化育人环境，狠抓落实，推动教育事业又好又快发展，今年目标和任务已经明确，下步重点落实，能不能抓好落实，既是面临我们的紧迫任务，也是对我们的重大考验。一是要更新观念抓落实，首先要抓思想观念，要以深入开展创先争优活动为载体，深刻领会各级领导重要讲话精神，深刻把握教育规划纲要提出的新思想、新理念，新部署，对全国、全省教育工作会和规划纲要精神进行再学习、再宣传、再动员，从本地、本学校实际出发，把纲要的要求细化为具体的工作措施，引信广大教育工作者在办好学、教好书、育好人上争先进、做楷模。二是转变职能，转变职能是抓好落实的关键环节，各级教育行政部门，要增强服务意识，强化服务职能，履行服务职责，要大力增强工作人员的服务意识，主动热情的为基层服务，为学校服务，为师生服务，努力建设高效、公开、透明的服务型机关。做到为民、务实、清廉，三要改变作风，作风决定落实、落实体现作风，完成艰巨繁重的落实任务，必须有好的作风，2011年，我们围绕狠抓落实，做好党风廉政建设，政风、行风建设，让人民群众真切感受到教育系统在贯彻落实教育规划纲要中的新变化，新气象。要坚决改变工作布置多、虚话多的问题，出实招、办实事，求实效，要真正站在人民群众的立场上，为人民群众谋利，好的机制，再好的规划、再好的政策，也难以落实到位。四要落实责任机制，对已经制定的各项工作目标，要进一步明确责任单位和责任人，建立台帐，明确任务。要建立督查机制，对各项目标任务要定期进行督查，定期公布工作制度，确保事事有人管，件件有落实，严格奖惩机制，该表扬的要大张旗鼓的表扬，该批评的要毫不留情的批评。努力营造务实高效、真抓实干、奋勇争先的良好风气。五要加强宣传，要大力宣传贯彻落实纲要的新思路，新举措，切实保障广大人民群众对教育工作的知情权、参与权、监督权，要大力宣传教育战线的感人事迹，先进典型，大力宣传各级党委、政府支持教育工作的成功作法，大力宣传社会各界人士关心支持教育工作的先进典型。以典型人物、典型经验带动整个教育工作，形成共同促进教育事业科学发展的良好育人氛围。同志们，今年的教育工作任务繁重，广大教育工作者使命光荣、责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，勇挑重担、扎实工作，务实奋进，努力开创教育工作的新局面。为实现焦作走在中原经济区建设前列做出新的更大的贡献。

第四篇：在全市农业局长会上的讲话

【2006.2】全市农业局长会议材料

在全市农业局长会上的讲话

黄成林

（2006年2月17日）

同志们：

全市农业农村工作会刚刚结束，今天下午，我们紧接着在这里召开全市农业局长会，目的是及时贯彻落实省、市农业农村工作会议的精神，总结2005年全市农业工作取得的成绩，交流各地发展农业的先进经验，分析当前农业的发展形势，积极谋划、部署2006年全市农业工作。在座的各位领导，大部分参加了全省农业工作会和全市农业农村工作会，都感受到了各级党和政府对农业农村工作的重视，省委孟书记提出要大力推进“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”，市委潘书记又强调，要着力发展现代农业，深化社会主义新农村建设，国家农业部决定2006年为农民办15件实事，省农业厅将实施“十二项行动”，希望大家深刻理解、认真领会领导的指示精神，积极实施行动方案，推进农业跨越式发展。下面，我先讲几点意见：

一、2005年农业经济总体运行情况

2005年，全市各级农业部门始终坚持“多予、少取、放活”的方针，按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，以社会主义新农村建设为总抓手，认真贯彻中央、省委两个“1号文件”以及全市农业农村工作会议精神，落实“两免征、三稳定”的支农政策，创新体 制、机制和举措，稳定粮食生产，着力推进生猪、商品蔬菜、花卉苗木三大主导产业和烟叶、特种水产、草食畜禽、黄鸡等区域特色产业建设，不断完善农业支持保护体系，改革农业管理体制，全面提升农业综合生产能力，千方百计促进农民创业增收。全年农业总产值达到199.9亿元、农业增加值129.2亿元、农民人均纯收入2760元，分别比上年增长4.4%、4.3%、8.1%。具体呈现如下几个特点：

一是粮食生产稳步增长。严格执行基本农田保护制度，加强土地整理和中低产田改造，提高土地利用率，加快推进农业产业化基地建设，主动介入“占补平衡”和土地复垦验收，推广测土配方施肥，利用全自动虫情测报灯等综合措施，全面提高农业综合生产能力。深入宣传贯彻中央、省、市支农惠农政策，特别免征农业税、免征除烟叶外的农业特产税以及稳定种粮直补、稳定良种补贴、稳定粮食保护价，激发农民种粮积极性。全市免征农业税1.49亿元，发放粮食直补、良种补贴1.44亿元，发放农机具补贴345万元。正确引导农民增加农业投入，扩大种植面积，提高复种指数，确保粮食生产持续稳定增长。2005年全市粮食作物播面达到809.71万亩，总产277.81万吨，同比分别增加11.80万亩、6.74万吨，增长1.48%、2.49%，创历年来新高。

二是产业建设快速跨越。目前，全市主导产业和区域特色产业初步形成优势产业带或优势产区。如建立了以信丰、安远、寻乌为重点的60万亩赣南脐橙产业带，以定南、信丰、南康、章贡、赣县、兴国等县（市、区）为重点的300万头优势外销生猪带；以“于都奶牛、兴国灰鹅、宁都黄鸡、大余麻鸭、上犹肉牛、崇义山羊”等为重点的优势草食畜禽带；以瑞金鳗鱼、于都罗非鱼、南康生态甲鱼为重点的特种水产养殖带；以“三南”为主的外销蔬菜和以章贡、赣县2 为主的城效蔬菜优势产区；以大余、龙南、兴国、章贡为主的苗木花卉产区，以及以石城、信丰、瑞金为主的烟叶优势生产区。在优势产区的带动下，养殖业实现了五个“增长10%以上”即全年出栏生猪480万头、肉牛27万头、牛奶总产4.7万吨、肉类总产58万吨、特种水产总产8.1万吨，分别增长18.89%、16.28%、11.36%、10.56%、17.4%。种植业中高效经济作物实现三个“增长30%以上”，即苗木花卉4万亩、烟叶10.49万亩、甜玉米4万亩，分别增长33%、37.47%、44.67%。此外，全市工业饲料产量达到120万吨、产值36亿元，同比上年增长40%、38%。其中江西加大实业有限公司列国家知名企业30强，赣州八维生物技术有限公司生产的预混料名列全省第一。

三是生产转型步伐加快。结合创建节约型社会，突出资源循环利用，依托龙头企业和优势生猪产业带和3个稳定的供港生猪基地，着力创新养殖模式，大力推进“四化一园”（良种化、规模化、标准化、产业化、生态园）生态养殖小区建设，以协会等新经济组织，集聚产业，融合要素，生态发展。全年新增生态养殖小区60多个，全市规模养殖水平达到60%以上。积极新建合作经济组织，使全市规范运作、严格管理的农村合作经济组织达到1491个，覆盖生猪、花卉、脐橙、灰鹅、茶叶、白莲、食用菌等优质产业，带动农户24万户，经济总量达15.7亿元。其中2005年兴国灰鹅和石城白莲农村合作经济组织已向省农业厅申报省级示范点。极大地促进了种植业的集约发展、规模经营。积极发展无公害、绿色、有机农业，推行标准化生产。2005年共有15个农产品通过国家级无公害农产品认证，有9个产地和13个农产品通过产地环境和产品质量检测。

四是开放型农业成效凸显。全市共引进农业招商引资项目195个，合同引资18.6亿元，实际进资10.3亿元；农产品出口创汇额达 到4500万美元；发展年产值或年销售收入500万元以上的市、县级外向型龙头企业60多家，带动农户36.8万户；全市农产品商品率达到66.8%，面向粤、港、澳地区的农产品订单率占全省的60%以上。2005年，局本级积极参展会商。精选了8个重点农业项目，在深圳、香港、东莞、厦门、庐山等地推介招商；组织了14家龙头企业参加深圳、上海、东莞、北京等农产品供需见面洽谈会，有8家企业与需方签订了3000多万元的供货协议，推动特色农产品产销对接；同时，还组织参加了第六届中国花博会、首届中国（江西）畜牧经济博览会、全国“三绿工程”茶叶博览会等，全面展示了我市丰富畜禽产品、特色花卉以及有机茶品牌。其中在花博会上取得了“二金、一银、一铜”的佳绩；在畜牧经济博览会上荣获一等奖，宁都“大沽白毫”荣获中国茶叶博览会金奖，有力地促进了我市农特产品外销市场的拓展，有效地推动优势产业效益的提升。劳务农业发展迅猛，全市转移农村劳动力120多万人，有力促进农民增收致富，拉动农村消费、储蓄不断增长。2005年，县以下农村社会消费总额达57.87亿元、农村储蓄突破50亿元，同比分别增长11.6%、15%。

五是自主创新亮点纷呈。全市共引进推广金优66、金优38等43个水稻新品种；试点示范水稻、高效经作等新品种115个，其中早稻29个、中稻36个、晚稻50个、西甜瓜12个。其中超级稻新品种成功示范56亩，增产增收效益明显。全市良种覆盖率达98%，主要品种推广种植面积占总面积的60%以上。以水稻抛秧为主的轻型节本栽培技术推广成效喜人。1876亩无盘抛秧试验示范全面成功，免耕、少耕抛秧面积大幅增长，达58.6万亩。推广测土配方施肥250万亩，发放测土配方施肥技术手册2万份、脐橙施肥技术1万册。同时，“以螨治螨”、倒剌耙的人工繁育、网箱吊带养鳙等重4 大科研项目都有了突破性的进展，得到了省农业厅及相关科技部门领导的肯定。

六是服务体系保障有力。农产品质量安全体系不断加强。积极开展 “放心农资下乡进村”活动，宣传农产品质量安全知识，共发放宣传资料5万余份，接待解答群众提问2万余人次。加强农业投入品监管，推行农业综合执法，组织农资打假专项治理行动，着力对农资市场种子、肥料、兽药、饲料等经营户开展全面检查，严厉打击制售和使用假冒伪劣农资行为。全年全市农业系统共出动执法人员2340多人次，查处违法案件1603 起，为农民挽回经济损失1645.3万元。完善了市级农产品检测中心，在桃子园和三康庙两个菜场建立检测点，全年共抽检果蔬样品7830余个，抽检出466个样品农药残留超标，合格率94.04%，销毁超标蔬菜28批次。同时，全省率先实行了牛定点屠宰及瘦肉精检测，全年检测1.4万份，为市民安全饮食提供保证。健全了农业信息服务平台，加强农村信息网络建设，全市“一站通”农村信息服务站已达296人，有效地帮助农民发布、查询市场供求信息。搞活农产品市场流通，全年共发放鲜活农产品“绿色通行证”2100份，为运输户减免过路过桥费近千万元。动植物防疫体系不断健全。争取市委、市政府大力支持，在全省率先落实了省委一号文件关于“每个乡镇要保证2—4名专职动植物防疫检疫人员，并将工资及工作经费纳入财政拨款”的要求，健全了乡镇动植物防疫、检疫队伍，有效防控畜禽疫病、植物病虫害，特别是在高致病性禽流感疫情阻击战中发挥了积极有效和不可替代的作用，为市民生产、消费提供了安全保障。

七是农村改革平稳推进。积极探索土地流转办法，开展土地流转试点，全市规范土地流转31.5万亩。加强农用地征占审查，开展 土地承包纠纷仲裁试点，处理土地承包纠纷139起。实行“一事一议”申报、审批和备案制度，审批备案“一事一议”项目72个，规范筹资361.5万元。完善“村有乡管”财务管理体制，开展村级财务审计监督和村组财会人员培训，推进民主理财和财务公开。全年对干部任期离任审计总收入6.5亿元，总支出5.8亿元，查出违纪金额342万元，处分20人。加强农村基本政策培训，培训县、乡、村干部及技术骨干350人，提高了农村干部的政策水平和执政能力。全市30%的村实行了村级会计委托记帐制，节省行政成本近500万元。

八是向上争资形势喜人。按照“实施一批、上报一批、包装储备一批”的思路，扎实抓好争资争项工作。2005年，全年全市农业系统争取农业部、农业厅畜牧、水产、能源、土肥、种子等农业项目3078万元。其中争取国债项目资金750多万元，在信丰、上犹、兴国、石城、于都、大余、全南7个县实施能源国债项目，培训沼气技工1万余人次，编印《沼气用户手册》6万套，扶持2.3万户新建户用沼气池，建设大中型沼气池102户，超额完成任务15%以上。此外，争取 “世行贷款江西省综合农业现代化项目”资金790多万元，在兴国、龙南、石城开展5项水利工程建设；争取“亚行贷款中国农村能源生态建设项目”资金 2700万元，在信丰、寻乌、章贡、南康实施“猪-沼-果”工程建设。

九是新农村建设进展顺利。按照“规范化、职业化、专业化、标准化”的要求，认真组织实施农民知识化工程和“阳光工程”，充分利用农业广播学校和各地农民培训基地，加大农民实用技能培训力度，促进劳动力转移，提高农民自主创业能力。通过阳光工程，培训农村劳动力15731人，转移就业14789人，其它技能培训8.2万人。下派19名党员干部到安远松岗、安信2个建设点，参加全市新农村6 建设。按照“五新一好”的要求，争取包扶点水利建设等项目经费6.5万元，赠送价值4.5万元的水稻良种、肥料、新农药、消毒液、农业技术实用图书等，拆迁“空心房”150余幢、牛栏90间、厕所70间；清淤泥70吨、垃圾26吨；新建公厕2座，推广瓮式厕所68套，改造猪牛栏69间；维修水坝1座和农业灌溉水渠2.5公里，新修和硬化公路1.5公里。2005年新农村建设示范点农民人均可增收500元。

在看到去年取得一定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农业基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害能力不强，农业投入不足，农业农村管理体制不健全，农业支持保护体系建设滞后，农民增收的被动局面还未得到有效改变；农产品质量安全形势依然严峻，出现了 “9.18瘦肉精”、“毒魔菇”等食品安全事件，严重影响我市农产品市场竞争力和效益发挥；农产品享誉省内外、国内外的知名品牌少，农业组织化、产业化程度不高，很难形成有规模效益、品牌效应和产业集聚力的优质农业产业群；农业现代化进程缓慢，机械化程度不高，依然是粗放式经营，小规模生产，基本上停留在原始加工阶段，需要大力延伸农业产业链。只有我们端正认识，把准规律，抓住机遇，乘势而上，农业农村经济就一定能开创新局面。

二、开拓创新，扎实推进现代农业和新农村建设

2006年是“十一五”的开局之年，是贯彻党的十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，深入推进社会主义新农村建设的关键年，更是农业因势利导，乘势而上，跨越发展的希望年。结合形势与任务，我市农业将紧紧围绕深化社会主义新农村建设,突出农业生产方式和增长方式两大转变，大力实施“十大行动”。即新农村建设深化行动，优势农产品产业带发展行动，畜牧水产业生产方式转变 行动，重大农业技术推广促进行动，农民培训转移拓展行动，粮食综合生产能力提升行动，农业产业化推进行动，农业质量安全保障行动，禽流感等重大动物疫病防控行动，农业部门自身建设强化行动等，促进现代农业加速发展。

今年农业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用全面、协调、可持续的科学发展观统领农业工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，紧扣发展现代农业，推进新农村建设这条主线，围绕生猪、商品蔬菜、苗木花卉三大主导产业，以及烟叶、草食畜禽、特种水产等区域特色产业，按照“特色农业、市场农业、循环农业、质量农业、法制农业” 的发展规律，突出机制、体制以及工作手段创新，注重资源节约和环境友好，推进“十大行动”，增强农业自主创新能力、综合生产能力和市场核心竞争能力，促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

主要目标是：粮食生产播面稳定在800万亩，总产达276万吨；发展蔬菜180万亩，增长4.6%；花卉苗木7万亩，新增3万亩；烟叶14万亩，增长33.5%；确保肉类总产60万吨，水产品总产达21万吨，其中特种水产品9万吨，力争养殖业产值占农业总产值达60%；全市农民增收幅度达10%以上。实现以上目标要主抓以下十项工作：

（一）发挥部门职能优势，扎实推进新农村建设。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展、解决三农问题的重大战略决策；是我国现代化进程中的重大历史任务，也是2006年各级党政主抓工作的核心主题。中央、省委就推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，分8 别出台了中发„2006‟1号和赣发„2006‟1号两个一号文件，为新农村建设提供了强有力的政策指南。我市作为新农村建设的发源地，“五新一好”的模式已成为全国许多地方学习借鉴的样板，各级各部门都在乘势而上，想法子、出点子，服务社会主义新农村建设。我们农业部门长期扎根农村，与农民打交道，更了解农业、更关注农村、更关心农民，农村情结也更深，一定要立足部门职责，找准工作切入点，创新服务方式，增强操作能力，提高运作水平，不断培植农业工作新亮点。

一是着力科学规划、跟踪服务，培强新产业。培育农村富民新产业，是确保新农村建设持续发展的动力之源，是推进农业产业化、现化化、市场化，激活农村经济自主增长的关键环节。去年，我市新农村建设在“三清三改”上取得了突破性进展，今年新产业培育成为新农村建设的重点，我们要突出全市新农村建设示范点，按照“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持办法”，以及“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的农业发展思路，围绕农业四大主导产业和六大区域特色产业，结合各地产业发展基础，分专题、分区域下派产业规划与技术指导组，在尊重农民自主选择的基础上，帮助农民分析产业发展前景，编写实用技术教程或数据库，讲解种植、养殖、加工的技术要领，促进“一村一品、一县一业”的形成、发展。加强市、县、乡三级农技服务人员互动、联动，集中人力、物力、精力，引导示范点农民适度流转土地，集约规模经营，运用现代耕作技术、农艺成果和生态学、生物学原理，辅助农产品市场信息平台，改造传统种养业，提高劳动生产率，做大农村特色新产业。

二是着力依法兴农、以法护农，树起新风貌。继续抓实农村基 层干部农业基本政策、法律法规的培训，提高农业干部依法行政能力。广泛开展农村农业普法工作，增强农民守法生产、经营的自觉性和主动性。强化农业行政执法体系建设，着力推行农业行政综合执法，完善措施，整合力量，形成工作合力，树立农业执法权威，严厉打击生产经营假冒伪劣种子、化肥、农药、饲料等农资行为，重点查处伪劣农资、农田污染、农业环境保护等大案要案，切实维护农民的正当利益。开展农资诚信经营、放心农资下乡进村等活动，推介一批质优价廉的种子、农药、化肥、饲料等。

三是着力实施生态富民家园工程，建设新镇村。继续实施亚行贷款中国农村能源生态建设项目和农业部“生态富民工程”项目，以开展“百村村容整洁新风貌”活动为载体，在全市实施农业生产清洁、农村生活环境净化和农民生态文明提升工程。以“减量化、再利用、资源化”为原则，以清洁家园、清洁水源、清洁生产为目标，以农业资源的高效、循环利用为核心，以技术集成应用和机制创新为手段，加大农村沼气工程的实施力度，把农村沼气建设与改厨、改厕、改栏、改水、改路相结合，把农村的“三废”（稻秆、粪便、垃圾）变成“三料”（燃料、饲料、肥料），达到三净（家居净、庭院净、饮水净），解决人畜粪便的处理问题，促使农村厨房变得明亮、厕所变得清洁、村镇变得整洁。

四是着力构建新经济组织，培育新农民。按照《关于在社会主义新农村建设中进一步提高农村新经济组织发展质量的通知》要求，在各县（市、区）农产品优势产区，依托主导产业和市场需求，积极组建1—2个以农民为主体、服务为宗旨，资本、劳动、技术、土地使用权等生产要素共同参与，依法设立、管理民主，股权清晰、运作规范的股份合作制新经济组织，集聚农民，提高农民生产和进10 入市场的组织化程度。

（二）内外兼收并蓄，提升粮食综合生产能力。发展粮食生产、保证粮食安全，是农业部门义不容辞的职责。去年，我市粮食生产在政策、市场和气候的帮助下，总播面、总产量再创了新高。但是也应该清醒地认识到，我市人多地少，粮食生产比较效益和综合生产能力低的问题仍然突出存在，我们农业部门的同志一定不能掉以轻心、不能麻痹大意。要继续按照“稳定面积、提高单产、优化品质、增加总产、提升效益”的发展思路，力争粮食稳定增加。

1、强化政策支持能力。继续加大各项惠农政策的宣传力度，加强农村基层干部基本政策的培训，全面落实免征农业税、免征除烟叶外的农业特产税，稳定粮食最低收购价、种粮直补、良种补贴和农机补贴等政策，激发政府抓粮和农民种粮的积极性，消除土地撂荒，提高复种指数，逐步缩减一季稻种植面积，稳定双季稻种植面积增长，确保粮食播面在800万亩以上，产量在275万吨左右。

2、提升科技支撑能力。结合良种良法推介进村入户工程，开展“百户百亩粮食生产跟踪技术服务”活动。突出全市100户规模近百亩的大户，大力推广高产、优质的粮食品种，特别是超级稻等优质杂交水稻，从源头上保证增产增效。切实指导农户，搞好化学除草、叶面施肥等技术的推广应用，加强稻飞虱、稻瘟病和螟虫等水稻重大病虫害监测、预报和防控工作，增强防灾减灾能力，提高土地产出率。

3、增强物质保障能力。继续严把土地复垦验收关，严格保护基本农田及耕地。大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，加快中低产田改造。全面开展助农兴粮“一五一”服务活动，推广测土配方施肥，增加测土施肥补贴，倡导增施绿肥、有机肥，改善土壤 有机质等营养结构，提高肥料利用率，实现节肥增效。大力推广农田机耕和机械化插秧技术，提高农业物质装备水平。

（三）抓好农技推广示范攻关，增强农业自主创新能力。胡锦涛总书记指出：科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。对于农业，自主创新能力同样是产业发展的决定性因素，是农产品市场竞争力的核心，是产业安全发展的保障，是农民增收致富的关键。我们要坚持把提高农业自主创新能力放在产业发展的突出位置，积极谋划扶持。

1、重点推广、示范、攻关一批农业技术。围绕食物安全、生态安全和农民增收三大任务，紧扣降本增效和产业快速持续发展的主题，注重运用先进科技改造传统产业，突出农业生产方式和增长方式转变，重点推广“无盘抛秧、旱育保姆育秧技术”、“测土配方施肥技术”、“菜油两用杂780品种”等3大项目，增强农业科技转化应用能力，促进粮食、油料作物综合生产能力大幅度提高；重点示范“超级稻制种、引种技术”、“太阳能杀虫灯技术”、“以螨治螨技术”、“微生物微循环组合平衡技术”、“网箱鳙鱼饲料吊袋养殖技术”、“高产奶牛胚胎移植和肉牛改良技术”、“金边瑞香、富贵籽标准化生产示范区建设”等7大项目，提升农业科技集成创新能力，为作物和畜禽大幅度增产，有效解决规模养殖畜禽废弃物污染提供保障；重点攻关“沼气桔杆发酵技术”、“倒刺耙人工繁殖技术”、“生态养猪的循环经济模式研究”、“大中型养猪场猪粪干湿分离及污水处理技术”、“菜粮高效种植制度研究”等5个项目，提高农业科技的原始创新能力，为实现模仿跟踪向自主创新、资源依赖向科技驱动、传统农业向现代农业的跨越提供技术支撑。

2、建立健全良种繁育推广体系。种植业主要完善农产品良种繁育推广示范基地、种子检测、种子质量认证与监测等种业基础设施建设，提高良种综合生产能力。畜牧业主要以纯种繁育为基础、杂交改良为手段，开展畜牧业良种工程建设，重点完善育种基地。渔业主要是加大对水产种质资源保护、原种提纯复壮、良种繁育等重要环节的建设力度，选育、引进、推广一批适宜我市的优良品种。

3、加强农业机械化综合示范。认真贯彻《农机化促进法》，按照服务产业发展的要求，根据我市不同的农业区域或产业特点，建立农业机械化示范基地，开展适度规模经营。积极鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点，引导农民使用先进适用的农业机械。制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准，构建农业机械化标准体系。加强农机质量技术监管，严厉打击坑农害农行为，切实保护农机使用者的合法权益。加强农机教育培训和信息化服务。根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，积极组织对农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。

（四）力求重点突破，培强主导产业和区域特色产业。立足市场需求、资源禀赋、产业基础，着力建设优势产业带和优势农产品生产区。继续实施世行贷款江西省综合农业现代化项目，每个产业带重点扶持1—2个拳头产品，2—3个行业协会或专业合作经济组织，建设培育3—4个市场前景看好、经济效益明显、带动力强的龙头企业。具体如下：

1、突出生产方式转变，推进生猪产业发展。今年全市生猪出栏要达到520万头，新建生态畜牧小区50个。我们要围绕这一目标，按照“品种优质化、生产规模化、经营产业化、技术标准化、保障体 系化、投入多元化”的思路，坚持统一规划设计、统一技术标准、统一管理服务，大力发展以“猪—沼—果”为主要模式的生态养殖小区。对已建的生态小区，坚持“发展和创新”并重的原则，鼓励小区经营管理制度创新，支持小区进行股份合作制改造。对覆盖定南、龙南、信丰、南康、章贡、赣县、兴国的外销生猪带，重点完善饲料、养殖、加工、销售一体化经营的产业体系，加强良种繁育、疫病防治、饲料安全、科技教育等基础设施建设，着力提高集约化养殖技术、污染治理技术、信息服务技术水平。同时要配套做大以定南、南康、信丰、会昌、寻乌为重点的优质种猪生产区，积极筹划章贡、龙南、瑞金为重点的生猪屠宰加工区建设。

2、突出产业规模集聚，推进商品蔬菜发展。依托区位优势，瞄准沿海发达地区消费市场，突出抓好基地、流通、加工三个环节，大力发展商品蔬菜区。适应优质化、专用化和多样化的市场需求，进一步优化品种结构，加快发展无公害蔬菜和蔬菜产品深加工，重点建设以龙南、全南、安远、宁都、上犹、赣县、章贡为主的外销蔬菜区；以信丰、宁都、会昌、石城、南康、瑞金为主的加工蔬菜区。加快章贡、全南、大余、上犹、崇义、龙南、赣县等7个无公害蔬菜专业县，以及各地城郊“菜篮子”蔬菜区的建设步伐。

3、突出优势产区建设，推进烟叶和花卉苗木发展。烟叶产业是高效经作产业之一。今年全市要完成烟叶种植面积14万亩、收购烟叶30万担的目标。要突出石城、信丰、兴国、瑞金、赣县、会昌、宁都、全南八大产烟县，努力扩大面积，积极改良品种，提高产烟、烤烟科技水平，打造特色品牌，提高赣南烟叶知名度。花卉苗木作为主导产业，全年新增面积3万亩。随着新农村建设的不断深入，新村镇绿化、美化更加紧迫，花卉苗木市场前景十分看好，要以乡14 土特色盆花、绿化观赏苗木和食用鲜花为主，重点发展金边瑞香、比利时杜鹃、宝贵籽、虎舌红等品种，争取在大余、南康、章贡、兴国、瑞金等地建成5个规模化、集约化花木生产基地。

4、突出产业服务跟进，推进草食畜禽和特种水产发展。针对黄鸡、奶牛、灰鹅等产业，要创新龙头企业与基地、农户的联结方式，完善利益联结机制，拓展农产品市场，发展现代流通，加大产品促销力度，加强市场信息服务。实施“服务小农户、规范专业户、监督大型户”的生产方式转变战略。提高散养户组织化程度，提供优质的社会化服务，促进散养户扩大规模和转产、转业。对专业户和大型养殖场，强制推行畜禽标准化生产。对特种水产，要积极创造条件，通过行业标准化生产论证，提高加工水平，提升产品品质，扩大出口创汇规模。

5、突出产业品牌建设，推进其它产业发展。遵循自然规律和经济规律，尊重农民意愿，发挥农民的主体功能和市场的引导作用，辅助行政推动，加快农业结构调整步伐。在稳定粮食生产，壮大主导产业和区域特色产业的基础上，大力发展白莲、蚕桑、茶叶、中药材、食用菌等高效经济作物；在耕地资源有限的基础上，进山下水，大力发展其它畜禽水产业，配套跟进饲料加工业。同时，根据现代食品发展趋势，大力开发绿色食品、营养保健品、生物食品等，利用现代食品加工工艺，传承品牌独特配方，改良南安板鸭、兴国鱼丝、会昌米粉、瑞金烤鳗、信丰萝卜干、崇义酸枣糕等名特优农副产品制作工艺，提升产品的科技含量，扩大品牌宣传力度，丰富品牌文化内涵，增加市场需求量，拉动加工企业扩大规模，增强效益。

（五）加强全程监管，保障农业质量安全。按照省厅实施农产 品质量安全绿色行动的要求，通过开展放心农资下乡进村、农业标准化示范、农产品质量安全监管体系建设等，推进农业生产源头的清洁化、农业生产与经营过程的标准化、农产品质量安全监管的制度化。

1、加强农业质量安全教育。开展放心农资下乡进村，大力宣传有关农资政策，公布一批农资抽检结果、推介一批信誉好的企业或产品、曝光一批坑农损农案件或失信企业名单，发放宣传资料，宣传科学选购、识假辨假与依法维权等知识。开展农产品质量安全专项整治，突出农资打假、规范市场、保护农民合法权益这一执法主题，制定农业投入品管理办法，加强饲料、农药、化肥等农业投入品的监管。结合新农村建设，设立质量农业示范村，将农产品质量安全纳入村规民约，提高农民质量安全意识。建立市、县、乡三级联动，技物结合、连锁经营的农产品投入供应机制。同时，开展集植保、农药生产企业和经营单位于一体的“百日百乡科技下乡咨询活动，积极宣传、普及农业生产、农产品加工与销售、农资合理使用等农技知识，增强农民学用科技的能力。

2、抓好农业标准化示范区建设。按照《江西省农业标准化生产示范区建设办法（暂行）》的要求，各地要结合主导产业、区域特色产业，依托现有农业龙头企业或无公害生产基地等载体，抓好1—2个标准化生产示范区。加强无公害农产品认证和产地认定工作，大力推广无公害农产品生产技术，加强产品和产地监测，确保名符其实。依托瑞金鳗鱼、赣南脐橙，创建国家级标准化示范区，整合、筛选一批市场前景好、比较优势明显的农产品，按照不同农产品面向的不同主销市场，制定全市统一的质量标准，提高农副产品的市场竞争力。

3、加强农产品质量检测体系建设。围绕“米袋子”、“菜蓝子”、“果盘子”，完善市本级监测点，拓展检测功能，规范市场抽检及检测，加大对中心城区农贸市场农产品质量的监控力度，做好市级质检中心资格资质双认证工作，争取增设南北蔬菜大市场和卫府里市场两个监测点，扩大检测覆盖面。加快基层监测网络建设，有条件的县（市、区）加快农产品检测站的建设步伐。

（六）立足求真务实，推进农业信息化、农民非农化。农业信息化建设是农业部门转变职能、促进农民增收的重大举措，是发展现代农业，推进新农村建设的重要内容。加快农业信息化建设，解决我市农业“小生产与大市场”间的矛盾，从科技应用、市场导向、提高农民素质等方面增加农民收入，是当前农业部门的紧迫任务。现代市场经济不确定性进一步加大，能否规避风险、应对市场竞争、取得良好经济效益，关键在于农民能否及时、准确、充分地掌握农业信息，科学合理地安排农业生产。我们要从“信息兴农”的高度，提高对农业信息化的认识，按照“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”的思路，建立一个主体网络，搭建三个服务平台、开发五个服务系统，加快农业信息化建设。

1、建立一个主体网络：以市、县、乡（镇）、村四级农业信息中心（站、点）为主体，链接农业产业化龙头企业、无公害农产品基地、农村专业合作经济组织、农产品生产营销大户、农产品批发销售市场，为广大农民群众提供信息服务和信息上传的农业经济信息网络。各县（市、区）农业部门一定要建立农业信息网站，拓展服务三农平台，指定专人从事农业信息收集、发布工作，扩大农业部门的宣传力度，积极探索“信息超市”示范点建设，在新农村建设中抢占阵地，发挥重要作用。

2、搭建三个服务平台：为农服务的互联网络平台、农民热线平台、政府决策平台。今年市局将整合各科站人才、技术、资料等资源，完善赣州农业信息网，加强农业信息员队伍建设，改进和完善信息采集、传输、分析、发布制度，增强其信息采集和服务功能。加快“一站通”会员的认证和应用推广，争取实施“三电合一”信息入户试点工程，以“农民化、现代化、市场化”为导向，在赣州农业信息网中开辟农村科技栏目，分种植技术、养殖技术、加工技术、专家答疑和科技动态五个子栏，收集农业实用技术以及原始创新、集成创新农业科技，方便农民点击查询；开辟商企在线栏目，分农企博览、基地展示、农资推介等子栏，服务农民从业、创业致富。开通农技服务热线和短信互动平台。各县（市、区）要及时报送农业信息，丰富新闻中心和农情信息等栏目，以供各级政府决策参考。

3、开发五大数据库：实用农业技术数据库、农业病虫害防治数据库、农业专家咨询数据库、重大灾情疫情预警监测数据库、农村种养大户综合数据库。各县（市、区）农业部门及各科室站要积极配合市局市场信息科，提供有关技术和专家资料，建立主导产业、优势农产品实用技术数据库，录入全市种、养、加三业的大户基本信息，逐步发挥农产品预警、市场监管和农村市场科技信息服务功能。组建赣州市农产品流通协会，认真做好鲜活农产品流通“绿色通行证”发放工作，贯彻落实相关优惠政策，搞活农产品市场流通。

4、抓实农民培训转移。实施“农民知识化”、“阳光工程”和“科技进村入户”工程，整合各种教育资源和培训机构，充分利用广播、电视、互联网等现代教育手段，完善农民培训网络，以先进农业实用技术、务工技能、三产服务技能和城镇生活知识为主要内容，开展“定向”、“订单”、“委托”和“储备”等形式多样的农民培训，全面提18 高农民就业、从业、创业能力，实现全年培训农民20万的目标，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、会管理、具有职业技能的新型农民，积极有序地组织转移，使他们成为产业农民、产业工人和三产就业人员。

（七）依托项目建设，大力发展开放型农业。开放型农业是我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的重要组成部分，是农业实现规模化、市场化、产业化的重要载体。要坚持“服务产业，促民增收，突出重点，全面对接”的原则，依托资源、区位和生态等优势，立足国际、国内市场，着力整合项目资源、发展招商农业、创新机制体制、优化投资环境，努力扩大对外开放，积极开展交流合作。

1、做强招商农业，增强开放实力。要围绕脐橙、生猪、烟叶、苗木花卉、商品蔬菜五大主导产业和草食畜禽、特种水产、黄鸡等区域特色产业，以构建外向型优势农业产业带为目标，每个县（市、区）精心制作3—5个3000万以上，且资源丰富、市场广阔、特色鲜明的农业招商项目，以发挥龙头带动作用。要结合新农村建设，把村庄整治与发展休闲观光农业衔接起来，融入生态优势、红色资源、客家风情和宋城文化要素，在各地城郊村庄大力发展“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景”的休闲旅游农业，发挥农业的观光宜居和文化教育功能。

2、做大创汇农业，优化开放结构。通过建基地、强龙头、立支柱、树品牌的产业化经营模式，做大赣南脐橙、宁都黄鸡、兴国灰鹅、南安板鸭、会昌米粉、定南生猪、瑞金烤鳗、于都高山青草奶、大余金边瑞香、崇义酸枣糕、石城白莲等一批农产品品牌，优化开放型农业中种、养、加三业的比重结构。依托龙头企业和科技 示范基地，积极开展科技创新活动，宣传新知识、引进新品种、推广新技术，促进各地农业龙头企业改造生产工艺、提升产品品质，培植出口创汇新优势、新亮点。

3、重视会展农业，提升开放品牌。会展农业是农产品产销对接的桥梁，是农业品牌提升的纽带，还像一面镜子，能照出各地农产品与市场现实需求的差距，能映出未来市场需求走势，逼着我们在竞争中开阔视野、拓宽思路、改进工作。今年，要积极组织农产品生产、加工企业参加高层次的农交会、农博会以及农产品展示展销会，抓好招商项目推介会、项目对接座谈会。加大对外经济技术交流，组织农业部门领导境外学习考察。充分利用中国农业网网上展厅、赣州农业信息网以及各县（市、区）网络平台，向国内外推介我市农产品，提高特色农产品品牌知名度，扩大我市农产品对外销售。

4、激活项目农业，拓宽开放渠道。农业项目资金“请进来”与农产品“走出去”，同样是开放型农业的范畴。当前，农业发展在很大程度上依靠投入拉动、项目带动。近年来，我市农业基础设施明显改善、保障体系明显增强、科技术水平明显提高，都是得益于各级农业项目的实施。为此，我们要继续抓好争资争项工作。各地农业部门要积极行动起来，集中时间、集中力量，重点围绕新农村建设、综合生产能力、良种良法、农业信息化、保障体系等主题，编制储备一批农业项目。要继续以饱满的热情、开放的意识、竞争的姿态，主动出击沟通，积极推介合作，做好项目申报跟踪及配套完善工作。对已争取、正实施的项目，要落实好行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量终身责任制，加强项目资金监管，做到专款专用，确保项目规模和质量。

（八）加强农村经营管理，促进农村深化改革。管理出效益，改革促发展。当前，建设和谐社会和社会主义新农村，更需要规范农村经营管理，更需要大胆开拓，深化农村改革，从体制机制上激发农村发展活力。

1、注重维护农民权益，强化农村经营监管。严格执行《农村土地承包经营权证书管理办法》，重新签订土地承包合同，全面换发全国统一样式的新的《农村土地承包经营权证书》。围绕保障农民的知情权、决策权、参与权、监督权，突出村级新班子及村级集体经济，规范监管程序，健全民主议事决事机制，加强村级财务公开、审计工作，全面推行“乡管村用”委托记帐制，大幅度地降低村级财务管理成本。完善村民理事会制度，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的水平。

2、注重搞活农业生产，探索土地流转模式。依照《赣州市农村土地流转办法》（试行），坚持“依法、自愿、有偿”的原则，以“确保所有权，稳定承包权，搞活使用权”为方针，积极引导农村土地合理流转。选择一些农村干部管理水平高、农民对土地依附程度低的地方，积极探索农村土地使用权股份制改造方式，鼓励农民以田入股，“土地变股权、农户变股东、要地不种地、收益靠分红”。加大农村土地承包纠纷仲裁试点工作，规范农村土地流转、征用。

3、认真做好减轻农民负担的各项工作，切实维护农村社会稳定。继续在农民负担工作中发挥牵头和综合监管作用，加大保护农民合法权益的工作力度，巩固农村税费改革成果，保障农村综合改革的深入进行。继续严格执行“一事一议” 项目审批、备案规定和“一事一议”监督卡、专用收据制度，防止村组乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”成为随意增加农民负担的“口子”。对以“一事一议”名义非法 向农民集资、摊派的行为，要给予坚决查处。积极配合有关部门落实各项农业补贴政策，加强对现行涉及农民负担的行政事业性收费标准和公示内容的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。继续深入治理农村义务教育等方面的乱收费，认真抓好义务教育阶段学校收费“一费制”和农村订阅报刊费用“限额制”的落实。同时，要将日常监督管理与开展定期和不定期执法检查、查处农民举报案（事）件相结合，加大对各种违规违纪行为的督办查处力度。对非法加重农民负担特别是引发了当地不稳定案（事）件的，要即时向当地党委政府和上级监管部门报告。对因农民负担问题引发严重事件和恶性案件的地方，要坚决地开展责任追究。

（九）突出高致病性禽流感，增强重大疫病灾情防控能力。高致病性禽流感等重大疫病、灾害，对种、养业发展和农民增收带来严重影响，对公共卫生安全构成威胁。要坚持预防为主，严格执行动植物防疫检疫法律法规，落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”方针，采取综合措施，切实防控疫情灾情。

1、完善应急机制。按照《赣州市突发公共事件总体应急预案的决定》要求，结合农业部门职责，制定和完善《赣州市突发动物疫情应急预案》、《农业自然灾害突发事件应急预案》、《农业有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、《农业转基因生物安全突发事件应急预案》、《农业环境污染突发事件应急预案》和《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，抓实应急处置设施设备和物资储备，不断提高农业应对重大疫病和灾情的能力。

2、建立长效机制。继续推进动植物防疫检疫管理体制改革，加强行政管理、行政执法和技术支持三个体系建设，加强检疫监督及22 其执法所需基础设施建设，建好基层动植物防疫检疫队伍，实行重大动物疫病强制免疫，建立和完善疫情监测网络，切实加强疫情监测，加强动物卫生执法监督，提高行政执法水平，增强指导防控重大病虫害能力和畜产品安全技术支撑能力。

3、巩固保障机制。按照“五有一好”，即有一支财政供养素质较高的基层防检队伍，有一栋固定的办公场所，有一套规范性、可操作性的软硬件建设标准，有一套必备的防检技术工具，有一定的经济收入和工作经费；配备好一位责任心强、素质高的站长的要求，抓好畜牧“双基”工作。

（十）强化自身建设,提升运作现代农业的能力。农业部门与农民联系最密切、最直接，面对建设和发展现代农业的重大任务,各级农业部门干部职工必须高度重视，认识建设现代农业的重要性和必要性,巩固保先教育成果，切实转变工作作风和服务理念，提高服务能力，创新服务手段，强化农业系统的自身建设,为建设 “五新一好”社会主义新农村，大力实施“对接长珠闽，建设新赣州”战略做出新的贡献。

1、强化依法行政。推进现代农业建设关系到社会主义新农村建设大局，我们一定要积极推进农业综合执法体制改革，切实加强执法队伍建设与管理，建设一支高素质的农业行政执法队伍，提高执法效能。规范行政审批行为，进一步完善农业行政许可的相关制度和管理规范，完善行政监督制度，推进依法治农进程，为农业发展提供优越的外部发展环境。

2、强化服务能力。围绕建设新产业，深入基层和生产一线开展调查研究与指导服务，积极研究解决规划布局、技术推广、市场开拓、流通服务等热点、焦点、难点问题。强化沟通协调，捕捉项目 信息，完善运作机制，提高争资争项及建后管理能力。注重人才培养，有计划地安排一批农技人员参与科研，选送一批业务骨干去培训、深造，提高农业部门服务政府、服务科研、服务农民和农业生产的综合能力。

3、强化行风建设。围绕社会主义新农村建设产业发展新课题，把握农业经济发展新变化和新规律，树立科学发展观和正确政绩观，大力倡导讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的风尚，坚持“农民利益无小事”，认真抓好农业科技、农业信息、政策法规、农资打假、扶贫解困等方面的服务。大兴调查研究和求真务实新风，积极探索解决“三农”问题的新思路、新措施，增强工作预见性和针对性。健全和完善以政务公开、财务公开为主要内容的廉政建设制度，严格执行反腐倡廉的各项规章，提高拒腐防变能力。

同志们，2006年农业发展形势更好、机遇更多、政策更优、合力更强。我们一定要紧紧围绕新农村建设这个主题，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会及市委二届六次全会精神，满怀信心，乘势而上，求真务实，全面提高农业综合生产能力，开创农业工作新局面，为全市农业跨越发展、农村和谐小康而努力奋斗！

第五篇：在市直部门工作汇报会上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，今天我讲两个问题：

一、全市1-5月份工业经济运行情况

今年以来，由于受金融危机的严重影响，我市工业经济面临前所未有的困难和压力，主要经济指标出现负增长，停产、半停产企业较多，总体来看，工业经济仍呈缓慢下滑趋势，触底启稳迹象不明显，形势非常严峻。

（一）主要表现

1、主要经济指标增幅仍呈现负增长。

2、企业开工不足。

3、全市供电量下降局面未有明显改变。

4、主要产品产量下降幅度较大。

（二）存在问题

1、市场回暖不明显，企业营销困难。

目前，国内外经济运行仍在继续下行，未到谷底，市场需求严重不足，耐火材料企业、造纸企业普遍缺少供销合同，产成品库存占压居高不下，货款回收困难。

2、企业经济效益持续下滑。

由于市场需求不足，呈现买方市场行情，用户一再压低产品价格，企业利润空间越来越狭窄，耐火材料微利保本销售，部分企业甚至赔本销售。

3、企业流动资金严重短缺。

由于缺乏流动资金，企业生产经营难以维持，部分企业资金链断裂，一直停产，无法在短时间内复工生产。据5月中旬调研时参加座谈的近200家企业反映，涉及资金问题的企业就有54家，共缺口资金4.6亿元。

4、煤矿迟迟不能复工生产，影响了全年目标的完成。

二、关于落实解决企业反映问题工作

今年以来，面对金融危机带来的严峻挑战和困难，各级党委、政府都非常重视，省委、省政府四月份提出“扩内需、保增长，决战二季度”。郑州市连续多次专题召开经济运行会议，对企业服务年活动进展情况进行了安排和部署，要求各级各部门要真心实意为企业办实事解难题，为确保我市企业服务年活动扎实开展，进一步督促全市大干二季度、决战二季度、齐心协力战危机、千方百计保增长。5月中旬，市四大班子领导带领市直有关部门主要负责同志对到各乡（镇）、街道办事处的经济运行、项目建设和企业服务年活动开展情况进行了调研，共收集到各乡镇、企业反映七大类124个问题，通过广泛听取意见，谢市长对这些问题非常重视，专门批示要求市企业服务年活动领导小组办公室拿出具体分解处理方案，责成各职能部门抓紧落实解决。

根据谢市长指示，市企业服务年活动领导小组办公室通过认真梳理分类，并以市企业服务年活动领导小组名义结合各单位职责进行了责任分解，下发了《关于印发对企业反映问题解决处理意见的通知》**企服（2009）3号文。需要说明的是，由于在调研过程中，参加企业多，企业发言时间短，反映的问题不是很清晰、情况说的不是太透彻，调研人员记录不是太完备，一些言词可能不恰当，也希望各部门谅解并正确对待。

希望各单位对文中所列问题自己组织人员，深入企业，吃透情况，找准症结，采取相应措施，尽快解决。本单位能解决的，要把问题和解决问题情况及时上报市企业服务年活动领导小组办公室。不能解决的问题，要及时上报市企业服务难活动领导小组办公室，以便集中协调解决。同时，各部门在解决和摸排问题过程中，如果出现现有政策不能解决的问题，需要政府和上级部门出台政策的，各部门要依据法律、法规，提出解决问题政策草案，报市企业服务年活动的领导小组办公室，提交市企业服务年活动领导活动小组研究，市企业服务年领导小组不能解决的，我们将及时上报市委、市政府，或报省、郑州市企业服务年活动办公室争取政策

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