基建、技改矿井工程安全生产制度

第一篇：基建、技改矿井工程安全生产制度

基建、技改矿井工程安全生产制度

第一条 基建、技改矿井的建设单位、施工单位必须坚决贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度，制定安全生产规划和工作安排，确定安全生产目标。牢固树立“生产必须安全，安全促进生产”的观念。

第二条 基建、技改矿井的建设单位必须成立安全生产领导小组，负责研究、协调和指导基建、技改矿井工程的重大安全生产问题。定期组织安全检查，对检查中发现的重大事故隐患提出处理意见。及时报告矿山安全事故，并协助主管部门调查处理事故。

第三条 安全生产领导小组应切实加强对安全生产工作的指导，督促基建、技改矿井的施工单位执行国家及集团公司下达的有关安全生产的方针、政策、法令、决议、指示和各项规章制度。

第四条 建设单位负责督促基建、技改矿井的施工单位贯彻执行各项安全生产规章制度和安全操作规程。应每周组织一次安全生产大检查，对查出的重大安全事故隐患要及时研究，制定解决措施并确保实施。

第五条 基建、技改矿井的施工单位必须组织学习安全生产方针政策和业务知识，定期向工人进行安全技术教育。

第六条 基建、技改矿井的施工单位必须组织工人正确使用生产工具、防护用品、安全装置。定期检查劳动环境及安全，消除可能引起事故的不安全因素。

第七条 基建、技改矿井的施工单位必须有专门的安全管理机构，完善的安全管理体系。并且保证在预防安全事故、处理安全事故中该体系的正常运转。

第八条 基建、技改矿井工程中，建设单位与施工单位应该明确安全生产责任。建设单位对安全生产负责监督管理，施工单位负责执行落实，具体责任必须以合同或协议约定。

第九条 建设单位可以根据基建、技改矿井工程的实际情况提出处罚意见，对工程中存在的重大安全隐患拒不整改的实行处罚。

第十条 对基建、技改矿井工程在计划、布置、检查、总结和评比生产工作时，应同时计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

第十一条 基建、技改矿井工程施工现场须设有安全禁区，标志明显，夜间设红灯警示。

第十二条 基建、技改矿井工程中，对于有毒或有传染性的危险废料，应在当地卫生机关或环保部门的指导下进行妥善处理。散发粉尘及烟尘的生产，应该采取措施，以保证粉尘的排放符合规定标准要求。

第十三条 实行安全生产交底制度，在工程施工技术交底的同时必须进行书面的安全技术交底。

第十四条 施工单位必须有完善的安全生产管理制度，并建立健全安全保证体系，建设单位必须有完善的安全生产监督管理制度。

第十五条 基建、技改矿井的施工单位必须严格执行调度值班制度。要求调度值班记录必须准确反映安全生产情况，井下工作面与调度值班室通讯畅通。

第二篇：基建(技改)工程管理制度

HRLS/N.S/JJ 山西华润南山煤业有限公司 基建（技改）工程管理制度

7、负责重大项目签订承包责任书。

8、负责工程资金使用计划的审核，配合财务、审计部门对工程资金使用情况进行监督检查。

9、管理技改项目的监理工作。

10、参与审核工程的年终决算工作。

11、负责审查技术改造的规划，组织编制本单位技术改造等规划。

（二）财务部门职责

1、财务部门是工程财务监督的专业管理部门。

2、负责将生产部门拟定的技改项目计划纳入企业总预算进行平衡，并提出调整意见。

3、负责对月度技改工程用款进行审查、拨付。

4、负责对工程资金的使用情况实行财务管理监督。

（三）审计部门负责组织对工程项目的概（预）算、结算（决算）等全过程审计监督。

（四）安监部门职责

1、安监部门是工程项目安全监督的专业管理部门。

2、负责组织对施工现场的安全监督、检查、指导工作。

3、负责监督、检查、指导外包工程安全管理、施工队伍的安全资质审查等工作。

业应在每年9月1日前完成项目计划和三年滚动规划的制定工作，并报送分支机构审核。申报项目时不得将一个独立项目分解，也不得将没有联系的若干独立项目合并为一个项目。

2、项目计划的编报和审批

（1）自定项目及计划建议书，经企业主管领导批准后，报集团 主管部门备案。

（2）单项费用在20万元-100万元之间的一般技术改造项目和小型基建项目，项目计划及建议书报集团公司主管部门批准后实施。（3）单项费用在100万元-500万元之间的重点项目，应单独提交立项申请，内容包括：项目名称和概况、可行性分析报告、初步设计方案、工程概算、技术经济效果分析、项目实施计划等，立项申请经集团公司批准后实施。

（4）单项费用在500万元-1000万元之间的重大项目，应单独提交立项报告，内容包括：项目名称和概况、可行性研究报告、初步设计相关文件、工程概算、技术经济效果分析、项目实施计划等，立项报告经集团公司批准后实施。

（5）单项费用在1000万元以上的项目，提出立项申请报集团公司批准后，开展可行性研究并编制可行性研究报告报集团公司相关部门审批。对需国家综合经济部门审批的，按建设程序报批；不需国家综合经济部门审批的，经集团公司批准后实施。

（6）当年实施的一般和重点项目应提前半年报出；重大项目应提前一年报出，且原则上应是三年滚动规划中所列项目。

（7）三年滚动规划包括重点和重大项目。三年滚动规划每年应进行

修订，随计划一并上报，经集团公司批准列入规划的项目方可开展前期工作。

（8）已列入计划的项目一经批准，不得随意变更。在执行过程中因情况发生变化确需调整时，必须经原批准部门审查批准。（9）遇特殊情况需增加项目时，应按规定提出专项申请，按规定程序报批，经集团公司批准列入计划后组织实施。

3、计划的实施与调整

（1）企业应严格实行项目开工、竣工报告制度，重点和重大项目开工报告应经集团公司批准。对一般项目开工、竣工报告，应同时报集团公司项目主管部门和分支机构备案；对经批准的项目应迅速组织实施，落实专人管理；同时应加强过程控制，严把安全质量关。（2）严格控制外包工程，对一般和重点技术改造工程原则上不外包。凡外包工程项目，均应按项目的建设规模、工期、工程质量等要求按有关规定进行招议标，择优选择施工单位。

（3）企业必须严格按批准的概算控制项目投资，加强预算管理，努力降低造价，如因不可预见原因造成项目方案变更并可能超预算的，必须书面报集团公司审批。

（4）企业应在项目竣工一个月内，组织进行项目验收，编写竣工报告。重点及以上项目的竣工报告应报集团公司项目主管部门和分支机构。对重大项目，一年内应进行项目后评估工作，内容包括：项目运营情况、技术评价、投资分析及效益分析等，并编写项目评估报告报集团公司项目主管部门。

（5）企业应及时做好各项帐务、物资、债权、债务的清理结算，做

到工完账清，并及时按投资估价增加固定资产，以及时提取折旧。

4、工程规划的编制

（1）规划编制的原则是必须在设备进行综合技术评估和安全性评价的基础上，以提高设备的健康水平和综合经济效益为目的，根据国家、行业、集团公司的规定，进行统筹安排、综合平衡。

（2）报送工程项目计划的同时报送工程规划。生产技术部门组织对设备进行综合评估和安全性评价。

（3）应根据下发的工程规划和实际情况，及时调整规划。

5、工程资金管理

（1）集团公司内部核算企业技改项目资金由集团公司统一管理、统筹使用。为便于企业自行安排投资额较小的技改项目及小额零星购置，按固定资产折旧资金总额的10%左右自留，其余部分全部上交集团公司，集团公司在下达计划时依据具体情况进行适当调整。集团公司控股企业技改项目及费用经集团公司审核后报董事会批准。

（2）企业应严格按批准的项目和资金（含自留资金）专款专用。自留资金必须纳入企业预算管理中统筹安排，用于投资额在20万元以下的技改项目、技改项目前期工作及单项费用在5万元以下的零购项目，其中直接用于生产性设备改造的费用不得小于80%，不得用此资金购买小汽车等消费性物资。

（3）对需跨实施的技改项目，其费用应统一预算，分控制。

6、工程全过程管理

（1）工程项目实行“六制管理”（项目负责人制、招投标制、合同

管理制、工程监理制、概预算制、后评估制）。根据项目的进展，有关部室不定期进行现场监督和抽查，对重点工程项目进行后评估。（2）接到下达的工程计划后应编制技改的实施计划。（3）对重点工程和机组大修项目，在项目或大修开工前与有关部门签订目标责任书。对指定的重点工程项目实施垂直管理模式，即：成立专门的领导小组或工作小组，定期对工程的进展情况进行分析、协调和监督，根据情况组织工程竣工验收、工程后评估和工程审计。（4）应认真组织实施已批准的工程项目，确保工程的安全、质量和按期竣工，及时向集团公司汇报重点工程进展情况和资金的使用情况。集团公司对工程的实施情况、施工中的质量管理、安全管理、技术管理以及资金的使用情况进行监督检查。

（5）在工程结束后，在规定的时间报送验收总结、竣工报告，生产技术部门、财务审计部门对单项费用在100万元以上的工程项目的实施情况、竣工报告和总结报告进行审核和评估。

（6）项目完工后，对工程项目的相应指标进行调整。对重点技改工程进行抽查，并对有代表性的项目进行审计和后评估。

（二）检查与考核

1、本办法的执行情况由生产技术部门负责检查与考核。

2、依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。

负责检查和解释。

二○一一年一月

南山煤业公司基建科

第三篇：基建矿井施工组织设计

（一）、主井生产系统

主斜井井底设井底煤仓，煤仓下设有给煤机。井下原煤经主斜井带式输送机直接运 至筛分车间。+50mm

块煤经选矸后与-50mm

末煤合并一起经带式输送机转载运至原煤 筒仓存储。矸石经矸石溜槽存入筛分间内矸石仓。

原煤筒仓直径为 φ 22m，共 2

座，容量各 10000t，原煤筒仓设空气炮，以防止筒 仓内部起拱堵塞。原煤筒仓下设液压自动装车闸门，外销时开启闸门自动装汽车，电子

汽车衡计量，公路外运。

（二）、矸石系统

井下矸石由矿车提升出井后经 1

吨矿车前倾式翻车机翻入掘进矸石仓经电液动扇 形闸门装入汽车运至排矸场地。

地面生产系统手选矸石经电液动扇形闸门装入汽车运至 排矸场地排弃。矸石填沟后要分层压实，表面覆盖黄土，并植树绿化，以满足环保要求。

建井期间矸石用作填充工业场地周围的小冲沟，矸石周转场地设在矿井工业场地北 侧直线距离约 500m 的一条荒沟内，占地面积 1.00 hm 2。

矸石周转场地所处的冲沟较小，矸石填沟应由沟头开始，矸石每堆高 5m，覆盖 50cm

黄土压实，沟满后用 1.0m

厚的黄土覆盖，压实后可种植树木绿化。

（三）、地面爆炸材料库场地

现有地面爆炸材料库场地位于工业场地南侧不足 100m 处，地面炸药库和各井口之 间达不到《煤矿安全规程》（2011

版）和《民用爆破器材工厂设计安全规范》的要求，应拆除。初步设计编制单位另根据《煤炭工程项目建设用地指标》（2009 年 5 月 1 日试 行）第二章 2.0.5.6“

地面爆炸材料库应在矿区或分区集中设置，或依托当地供应部门供

给，不单建矿井地面爆炸材料库 ” 的原则，初步设计中未考虑设矿井地面爆炸材料库。

施工期间拟临时使用现有地面爆炸材料库（应修缮），根据当地火工品管理的相关 规定确定是否需建地面爆炸材料，如需建按照有关规定进行选址、按标准要求进行建设。

（四）、辅助设施

同富新煤业有限公司

矿井施工组织设计

1、机修车间

机修车间面积为 540m 2，配备的主要设备主要设备有金属切削机床五台，电焊机 五台，锻压设备五台，矿车修理专用设备三台，3t

电动单梁起重机一台。、坑木加工房

坑木加工房面积为 189m 2，主要配备木工圆锯机一台、木工带锯机一台、万能刃 磨机一台、锯条辊压机一台、自动带锯磨锯机一台。、综采设备库

综采库面积 450m 2，内设 20t/5t

双钩桥式起重机一台。

（五）地面建、构筑物布置

依据建、构筑物的功能和性质，工业场地平面布置大致分三块设置，即生产及辅 助区、行政生活区和风井区。、生产及辅助区：

在矿井工业场地中、西部，初步设计新增的主要建（构）筑物

有主井井口房、空气加热室、生产系统（包括带式输送机栈桥、筛分车间、产品煤筒仓 等）、锅炉房、kV

变电所、锅炉房、地面压缩空气站、综合服务楼、机修车间、综采设 备库、器材库、器材棚、木材加工房、消防材料库、岩粉库、油脂库、井下水处理站等。

综采设备库、矿井修理车间、器材库（棚）周围的露天场地，主要考虑综采设备组

装，设备检验或维修操作及材料、设备的装卸和临时堆存场地，其面积为 2800m 2。

场区内所有建（构）筑物按 7

度进行抗震设计，其中生命线工程及矿井的供水等主 要建构筑物，如：主、副斜井口房、通风机房及风道、35kv

变电所、生活用水设施等均 按抗震设防烈度为 8

度采取相应抗震措施。、行政生活区：

位于工业场地东南部，本次设计新增的主要建（构）筑物有办公 楼、食堂、单身公寓、生活污水处理站等。、风井区：

位于工业场地的北部，主要设置了风机平台及电气值班室。

（六）采暖、通风与供热、采暖范围及采暖方式

锅炉房采暖范围为工业场地地面各建筑物和生产系统及主斜井、副斜井井筒防冻供热，同富新煤业有限公司

矿井施工组织设计

均采用工业场地锅炉房集中供热。生产系统和工业厂房采暖用 0.2MPa 饱和蒸汽采暖，散热

器选用光面管散热器；行政公共建筑采用 95/70 ℃

热水采暖，采暖方式为上供下回式系统； 井筒防冻供热由锅炉房专管供热，供热热媒采用 0.3MP

高压饱和蒸汽。、通风及灭尘

对产生大量余湿、余热及其它有害气体的建筑物如：浴室、矿灯房、食堂、变电所等 设置 T35-11

系列轴流式通风机进行机械通风，其它如油脂库、机修车间等一般厂房，利用

天窗进行自然通风换气。对生产过程中产生煤尘及筛分楼作业进行高压喷雾洒水降尘。、井筒防冻

矿井共设两个进风井，其中主斜井井筒进风量为 30m 3 /s，副斜井井筒进风量为 35m 3 /s，室外计算温度为－ 21.3 ℃

。空气加热温度为 40 ℃，入井混合温度为 2 ℃

。在各个井井口附近均设置空气加热室一座，井筒防冻热媒均为锅炉房提供的 0.3Mpa 饱和蒸汽，空气加热使用 热风机组。

主斜井耗热量为 1082.8kw，设计选用两台热风机组，型号为 HDRFJ2.5-25/40-Z

热，型功率 Q=652kW, 风机功率为 N ＝ 7.5kW

。经热风道供入井下。

副斜井耗热量为 1263.3kw，设计选用两台热风机组，型号为 HDRFJ3-25/40-Z 型，单 台热功率 Q=781kW, 风机功率为 N ＝ 11kW

。经热风道供入井下。、锅炉房设备

在工业场地内现有一座锅炉房集中供热。上煤、除灰采用锅炉配套设备。锅炉房内设 有两台 4T

锅炉。夏季一台锅炉运行，供浴室、食堂蒸煮用汽；冬季两台锅炉同时运行供全 矿井工业建筑采暖、井筒保温、浴室、食堂及行政福利建筑等用热，锅炉采用全自动软水 器处理软水；

采暖用热水由汽水换热机组提供； 鼓引风机由锅炉配套，除尘器使用两台 WD-4

布袋除尘器，脱硫系统采用 TL4

型脱硫装置，除尘效率为 99.9%，脱硫效率大于 80%。锅

炉烟囱上口直径 D=1.0m，H=35m。5、室外热力网

室外热力网呈枝状布置，管材选用无缝钢管和焊接钢管。保温选用玻璃丝棉保温管壳，蒸汽管、热水供回水管进行保温。所有管道均采用地沟敷设：热力网主干线为通行和半通 同富新煤业有限公司

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行地沟，其余为不通行地沟。管道的热力补偿采用方形补偿器。

时管路。基建开工后，不能满足职工生活用水需求，尤其到冬季，所有生活用水全部靠 外运拉水，冷坡施工地点按照作业高峰期 100 人，每人每天 0.08m ³测算，每天共需拉水 8m ³。

通盛矿主要为施工单位住宿区，没有固定水源，生活用水全部靠外运拉水，按照高 峰期 200

人考虑，每人每天 0.08m

³测算，每天需拉水 8m ³。

冬季期间，山泉水不能作为可靠的饮用水来源，基建期间生产生活用水基本靠外运

拉水补充，每日需求量共计约 115m

³，具体车辆安排由本矿综合科负责。

四、供电

基建前期，供电电源来自乡宁管头 35KV/10KV 变电站 829 行专线 T

接，接至该矿地 面高压配电室。并有 DF-500

发电机作为保安备用电源。

从配电室 8#

出线柜至主井口架 35 钢丝铝绞线 320m

架，5

米水泥电线杆 3 根，主变 容量 800LVA

在主井口建立临时配电点，用于基建初期临时供电。布置

KBSGZY-630/10 移动变电站 2

台，用于专供综掘机，供电电压为 1140kv ；

KBSGZY-200/10 移动变电站 2

台，用于局扇专供电源，供电电压 660kv，与综掘机形成

风电闭锁，不启动风机将不能启动综掘机等其余电气设备，保证基建期间先通风、后施 工； PGZB-6/10k 型高开 5 台，其中 1 总 4

分，用于移动变电站开关控制； KJZ3-400 型 开关 2

台，用于控制综掘机； KJZ5-400 型馈电 2

台，用于控制探水钻机、伸缩皮带等设 备； KBZ-2 × 80SF

双风机双电源风机启动开关，保证基建期间先通风、后施工的要求； 电缆若干米，具体长度根据实际场地变化及施工进度而变化。

五、土石方工程

根据设计单位提供的土石方工程施工图，主副井挖方量 41795.9m ³；回风井挖方量 为 7452.4m ³。

各施工区从与施工道路靠近处开始，按照从近至远的方向进行施工，主要目的是便

于大型施工机械的行走。总的施工顺序：修筑施工临时道路→清除绿化植被、灌木丛→

土石方开挖→回填、余土外运。要求在土石方施工时使用足够数量的大功率机械进行连

续施工，涵洞工程穿插进行。

测量工作

同富新煤业有限公司

矿井施工组织设计

1、根据己建立的平面和高程控制系统，放出边界桩，并在各边界设置横向及纵向 控制桩，每 1OOm

设置一个，控制桩用混凝土浇筑，埋深在地面以下 20cm，以控制边界 以及控制高程。

2、测设 40m × 40m 的方格网来实施施工放样，并且测出方格桩点的地面高程和设计 高程，如果地面高程大于该点的设计高程则为挖方，反之则为填方。将每一个桩的挖填

高度用红铅笔写在桩上(侧面)，填土用“ +

”号，挖土用“***7-驶。

⑶车辆在行驶过程中必须前有照明，后有红尾灯，灭火器，严禁在没有照明，红尾 灯的情况启动车辆。

⑷开车前必须按响喇叭，提醒其他人员，严禁喇叭末鸣的情况下就启动车辆。、行车安全技术规定

⑴胶轮车在巷道口、坡度段，噪声大的地段或遇行人，以及前方有障碍物或视线有

障碍时，都必须减速鸣笛，确认安全后，方可通过。

⑵胶轮车司机必须随身携带数瓦仪，当瓦斯浓度超过 1% 时，应立即熄火停机，查明

原因，待瓦斯浓度超过降到 1%

以下时，方可开车运行。

⑶上坡或者下坡应采用低挡缓慢行驶。

⑷严禁用胶轮车顶拉其他物体。

⑸胶轮车驾驶应目视前方，手握操作手把的正确姿势，严禁将身体的任何部位露出

车身外，严禁在车下开车。

⑹司机驾驶中，不得擅自离开驾驶室，严禁在车辆末停稳时离开驾驶室，司机暂时

离开驾驶室时，必须做好机车制动。、停车安全规定

⑴停车时，要确保停在安全地段，并停靠在距人行侧帮部 20Cm

以外，确保行人通 行畅通的地方。

⑵停车后需将操作档位置于空档位。

⑶在下坡、平路停车时，合理操作制动阀，确保能够有效制动。

第四篇：矿井技改验收程序

矿井技改工程验收程序

煤矿安全预评价报告由安全中介机构编制，提出评价报告，报安全监察机构备案。编制矿井初步设计、安全专篇、施工组织设计、环保、消防、劳动安全与职业卫生并报请上级主管部门审批，矿井施工图设计、审批。

矿井取得开工许可证。

建设单位需要对设计、施工、监理及重要设备和材料进行招标，招标在资产验收时使用；这些单位都必须有资质。

项目施工时，与设计单位及时沟通，监理单位有人员驻矿。项目施工完成后，进入验收程序。

分公司、子公司初步验收――集团公司预验收――各专项验收（单项工程质量认证、安全设施及条件验收、职业卫生、消防、档案、环保等）――竣工验收及煤炭生产许可证验收。

各专项验收中单项工程质量认证、安全设施及条件验收的形式必须大。初步验收、预验收：由分公司验收后申请子公司验收。

验收条件：矿、土、安三类工程施工完毕(环保可以滞后)，单项工程认证资料完成（环保可以滞后），消防、安全职业卫生、档案、资产完成建设工程及相对应的设备、资料到位。

通过初步验收后，矿井编制初步验收报告，报资源整合部备案。

预验收由集团公司资源整合部组织，集团公司各部门均要参与；通过集团公司预验收后，由集团公司下发预验收批复及准于进行联合试运转批复。联合试运转时间为1到6个月。

单项工程质量认证：由河南省煤炭质量监督中心站组织进行。参加单位：设计单位、施工单位、监理单位及专家组成员。

对矿、土、安三类工程进行认证。一般矿井有两个单位工程未完工，即：环保的土建工程和安装工程。单位工程竣工85%以上，合格率达到100%。集团公司要求质量认证（预审核）比例达到85%以上（所有完成单位工程必须认证），一般采用抽检，抽检个数不少于预审核单位工程个数的15%。

审核一般进行两天，下午报到，听汇报，晚上审核资料；第二天上午到矿现场检查，下午会议宣布结果，审核结束。

安全设施及条件验收：

安全设施及条件验收由河南省安全监察局郑州监察分局组织，参加单位：建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、专家组成员、安全预评价中介机构等。

验收条件：初步设计、安全专篇及修改设计批复已完成； 单项工程质量认证报告；

安全管理机构、矿长证件及特种作业人员安全资格； 联合试运转报告；

安全验收评价报告及评审意见； 建设单位编写的安全预验收报告书；

准备资料，有一套专用表格，初步设计、安全专篇均5本。

验收会议进行两天，下午报到，听汇报，晚上审阅资料；第二天上午到矿现场检查，下午会议宣布结果，验收结束。

安全设施验收主要对安全生产许可证进行发证，证件待竣工验收批复后由矿方办理。技改竣工验收：

竣工验收由河南省工信厅组织，参加单位：建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、专家组成员等。

验收条件：矿井17个生产、安全系统按设计完成，并完成联合试运转。各专项验收均已通过，并有批复（环保必须在此完成，否则会影响发证）； 工程竣工图、竣工验收报告、各种资料具备归档条件。接生产机构、人员、规章制度、特殊工程均具备要求。

竣工验收一般分四个小组，分别是工程组、安全组、综合组及煤炭生产许可证验收组。除煤炭生产许可证验收有专用表格外，其它资料均有各专家提出。

验收会议进行两天，下午报到，听汇报，晚上审查资料；第二天上午到矿现场检查，下午会议宣布结果，验收结束。

验收批复后，办理安全生产许可证，然后办理煤炭许可证。矿井建设项目结束，进入生产矿井。

第五篇：基建矿井的安全管理论文

摘要：基建矿井由于其安全管理的特殊性和复杂性，不能简单地照搬生产矿井的安全管理模式，必须结合自身实际情况，有效地解决建设方、施工方、监理方三方责任不同所造成的安全管理中的不足。文章以潞安集团李村煤矿为例，重点指出基建矿井安全管理中存在的问题并提出对策。

关键词：基建矿井;安全管理;对策

随着我国煤炭经济的不断发展，煤炭开采技术日新月异，产量逐年提高，随之而来的是各煤炭企业原有矿井的资源日益枯竭，接替矿井和新井的建设成为众多煤炭企业持续发展的必然选择［1］。而基建矿井又由于其安全管理的特殊性和复杂性，导致安全事故频发。如201x年3月28日，中煤一建施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区101回风巷发生透水事故，造成38名矿工遇难;201x年4月5日，甘肃华能工程建设公司承建的庆阳正宁县核桃峪措施立井发生断绳坠罐事故，造成6人遇难;201x年9月16日，处于技改中的中煤金海洋元宝湾煤业有限公司6103回风巷掘进工作面发生重大透水事故，造成11人遇难;201x年5月6日，中煤一建承建的中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿风井井筒临时改造工程发生制动绳坠落事故，造成4人遇难。以上事故充分说明基建矿井安全形势十分严峻［2］。本文以潞安集团李村煤矿为例，重点讨论基建矿井安全管理中存在的问题和对策。

1矿井基本情况

潞安集团李村煤矿由中煤邯郸设计工程有限责任公司设计，设计生产能力为500万t/a;矿井采用立井单水平开拓，水平标高为+370m，矿井一期投产时在工业场地内开凿主、副、回风3个立井井筒。主井井筒净直径6．5m，装备1对30t多绳箕斗，担负矿井煤炭提升任务;副井井筒净直径8．2m，装备2套提升设备：一套为1个1．5t矿车双层四车非标加宽罐笼和1个1．5t矿车双层四车窄罐笼，另一套为带平衡锤的可下长材料的交通罐笼，担负矿井辅助提升任务;中央风井井筒净直径7．0m，担负矿井回风任务，兼安全出口。井下大巷布置为5条，分别为1条辅运大巷、1条带式输送机大巷、1条进风大巷和2条回风大巷，井下主排水泵房选用MD420－90×7型多级离心泵5台，通风方式初期为中央并列式，中央风井装备3台NMAF－3750/2135－1B型轴流式风机，工业场地设置集中瓦斯抽放泵站。

2基建矿井安全管理中存在的问题

1)安全基础工作较薄弱。基建矿井由于各项基础设施处于建设当中，各项安全管理体系、制度、流程尚不完善，安全监管力度不足，相对生产矿井而言，安全基础工作存在很大差距。

2)施工单位安全管理水平低。目前李村煤矿由中煤五建一处、中煤三建二十九处两家单位施工，虽然两家单位都有完备的安全管理体系，但由于施工单位“重效益轻安全”思想的存在，导致其安全基础工作差，安全投入不足，安全管理水平呈现较低水平。

3)职工安全素质差。基建矿井由于井下工作尤其是巷道掘进作业条件艰苦，加之待遇等问题，导致施工单位职工流动性较大，大量招收的农民工经过简单培训即进入工作岗位，对现场存在的危险辨识不清，对如何确保自身安全不知道，呈现出“无知者无畏”的状态，给安全生产埋下重大隐患。

4)变化环节较多。随着基建矿井各生产系统的不断建设，新设备、新工艺、新技术不断增加，如提升系统、运输系统、供电系统、瓦斯抽采系统以及综采工作面安装等各类非正规作业和变化环节较多。

5)安全教育培训效果较差。虽然所有招收的职工都经过安全培训，矿井也建立了相应的培训机构，但是培训工作仅仅是以取证为目的，未充分发挥培训的实质作用，培训效果较差。

3解决基建矿井安全管理问题的对策

1)实施安全基础管理提升。

基础管理是安全管理的最基本手段，基建矿井由于在安全体系建设、安全标准化方面起步晚，安全基础薄弱，安全管理漏洞较多，所以要提升基建矿井的安全管理水平，首先要加强安全基础管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修订完善部门和岗位安全生产责任制，开展整章建制活动及专项检查行动，确保安全生产工作有章可循、有规可依;二是建立健全隐患排查治理长效机制，加大隐患排查治理的力度，实施重复隐患升级考核等方式，从人、机、料、法、环各环节全面进行隐患排查治理;三是加大个体行为管控力度，紧紧抓住意识强化、行为规范、习惯养成三个重要环节，通过强化危险源辨识、安全警示教育等工作，从根本上规范职工个体行为。

2)提升外委队组安全管理水平。

外委队组在李村矿占据的比例很高，更是井下生产的主力军，所以培育“综合素质高、业务水平高、工作效率高”的过硬外委队伍，能够进一步规范员工下井秩序，提高矿井整体业务技术素质，杜绝影响矿井安全生产的各类不安全因素，对提高安全生产有着重大意义。一要严把安全准入关，完善施工单位人员入矿申请流程，见图1，施工队组必须具有与建设工程规模相适应的施工资质，建立施工队组员工个人信息比对档案，施工队组人员结构、工种数量必须符合要求，所有人员必须经过安全培训，持证上岗;二要深入开展危险源辨识工作，加强施工队组危险源辨识的学习与培训，在重大变化、重大作业前必须认真进行危险源辨识;三要进一步完善项目部、监理单位的安全职责，发挥项目部安监机构自主抓安全的主观能动性;四要实行末位淘汰制，对事故多发、管理混乱、素质低下的施工队组坚决予以辞退。

3)加强职工安全教育培训。

严格把好职工准入关、变化关、入井关、岗位关、培训关，从源头上培育“综合素质高、业务水平高、工作效率高”的过硬职工队伍，为安全生产保驾护航;在持续开展“干部上讲台，培训到现场”活动基础上，逐步推进实操培训，多渠道搭建培训学习的平台;围绕集团“达标安全培训中心”认定标准，加快职工培训中心师资力量充实、硬件设施建设工作，为早日实现自主培训打下坚实基础;建立“大师工作室”和“实训基地”，通过手把手、面对面、传帮带，加强岗位“应知应会”培训工作，充分发挥高技能人才的示范和辐射作用，带动职工队伍素质的整体提升;加大安全、质量、素质在工资中的权重比例，形成高安全就是高收入、高素质就是高收入、高质量就是高收入的机制，充分激发和调动职工抓安全的积极性、主动性，进一步构建区队自治、班组自控、职工自律的主动管理体系，促进职工由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。

4)实施安全短板管理。

安全短板的高度决定安全发展的高度，只有将安全管理中的短板消除了才能从整体上提高安全管理的水平。一是从全矿到科队、班组，逐级建立短板管理体系，严格上报公示，积极“六定”整改，持续推进短板管理的规范化、标识化、责任化、网络化整改，构建安全短板管理分级排查整改长效机制，实现安全短板的系统提升、持续提升、全面提升;二是重点加强施工单位安全管理这一“短板”的专项整治，严格执行施工单位安全管理规定，落实施工企业的安全主体责任，对标正规队伍管理，做到“四个必须、两个服从、一个坚决”，实现迅速改进和根本性提升;三是对短板整改效果进行综合评价，保证短板整改循序推进、扎实推进、高效推进，不断提升矿井安全管理水平。

4结语

李村煤矿通过实施上述安全管理办法，强化了基建期间的安全管控力度，自2014年二季度以来，安全事故发生率同比降低32%，三违发生起数同比减少20．5%，安全生产管理较差的局面得到彻底扭转，为以后的安全生产工作打下坚实的基础。

参考文献：

［1］朱雪龙．浅析基建矿井安全管理的现状与对策［J］．煤炭科技，2010(3)：97－99．

［2］吴志红，陈运．基于现状复杂性的矿井建设安全管理对策［J］．内蒙古煤炭经济，2013(8)：160－161．