节约型政府之我见5篇

第一篇：节约型政府之我见

节约型政府之我见

[摘 要]当前，建设节约型社会已成为一个热门话题，从政府到百姓，从城市到农村，资源的忧患与节约意识日渐浓厚，因此，努力开源节流对建设繁荣稳定的社会来说，太需要引起高度重视了，太需要我们的党政领导率先垂范、身体力行了，因为没有一个节约型的政府，就不可能建设一个节约型的社会，要建设节约型的社会，首先必须建设节约型的政府。

[关键词] 节约 决策 财政 管理

竭泽而渔，是中国古代的一个成语。讲的是把湖水排干后来捕鱼，鱼是捕着了，但湖水排干后，就再也不会有鱼了。它告诉我们一个意味深长的哲理：如果违反自然规律，急功近利，过度索取，看似取之不尽的资源就会用尽。同样，在经济社会发展过程中，如果我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于竭泽而渔。

我国是一个资源紧缺的国家。这是一个基本国情。在全社会牢固树立节约意识，绝非应急之策，而是必须长期坚持的基本方针，它关系到实现全面建设小康社会的目标，关系到中华民族生存发展的大计。

建设节约型社会，政府要率先垂范，带头厉行节约，建设节约型政府，从而带动建设节约型社会。

不可回避的事实是，一些政府部门的节约现状和意识实在堪忧，一些政府公务人员缺乏“浪费也是腐败”的节约意识，并持有“花公家的钱不心疼”的心态，有些政府和机关部门的办公大楼越建越豪华，内外装修片面追求功能，忽视了节能，公务消费大手大脚。在我国财政预算中，行政公务开支占到37.6%，财政部的数据显示，2004年全国用于公款吃喝接待、公车消费和公费出国的开支共计7000亿元人民币，占全国财政当年总收入的26.6%。据世界银行估计，“七五”到“九五”期间，中国投资决策失误率在30%左右，每年资金浪费损失大约4000亿到5000亿元。其主要表现在以下几个方面：

一、决策失误，劳民伤财

在某种程度上说，最大的浪费出自于决策失误。像治污工程，很多违背了“谁污染、谁治理”、“谁污染，谁付费”的原则，政府大包大揽,没能按市场规律进行成本核算，以至到如今，处于两难境地,政府背上了沉重的包袱，进了污水处理厂的污水相当多时间仍在直排。又如某污水集中处理排江工程,事先也没能科学地进行可行性论证，测算运行成本和政府的财力,盲目求大、求集中，最后污水处理厂虽然建成了,但管网却无力布设；规模虽然大了，但运营成本却难以承受,污水长途运送带来的一系列问题，很难有效解决，用不了多少年,投资巨大的污水处理设施很可能就会因腐蚀而报废。

二、形式主义，弄虚作假

工作上不讲求实效，而只做虚功，表面花俏，而不能解决实际问题，老的历史遗留问题难以解套，新的问题又在不断产生堆积。几年来，为了提高党的执政能力，先后开展了“三讲”、“两思”、“三个代表”、“效能革命”、“保先教育”等一系列活动，但到了我们基层部分单位实际上只是换汤不换药地挖空心思做台帐，台帐做好了也就是工作做到家了，其结果大家都很会做“领导”工作，却不会做群众工作。文山越挖越高，会海越填越大，某领导曾坦言，一天要出席五个重要会议，接待六批重要客人，疲于奔命，而无法做具体工作，行政成本却与日俱增。

三、“豪衙”建设，铺张攀比

政府机关部门的办公大楼越建越漂亮，越修越豪华,而普遍民生并没有形成正比的提高。行政审批中心超预算一倍多；一个欠发达的偏远乡,正在打着扶贫攻击战，却先建起了漂亮气派的乡政府办公楼；没钱修编一系列急待出台的规划,却能投资数千万元新建典雅壮观的办公大楼;到处卡拖应拨付给各单位部门的资金，大力压缩各单位的经费开支,自己却可以高价从房地产开发公司购买新“衙门”，种种怪现状不胜枚举，真让人感慨我们的领导大人真有能耐！

四、公务消费，大手大脚

君不见有几家高档酒家饭店，其主要客源不是我们的政府部门，华灯之下有几个豪华包厢没有穿梭着我们的领导干部，当然，领导也是迫不得已，累得苦不堪言啊。不但嘴忙，脚也忙呀！今天大漠边陲，明天雪域高原，你去广西，我到四川，各大政要轮番率团，考察、调研、慰问花样百出，出国考察学习竟也成了干部退居二线的犒劳补偿。高级小车服役还没几年，换了一任领导，坐骑竟也跟着换届更新。

要真正建成节约型社会，不能仅有表面的轰轰烈烈，更需要有一些实实在在的内容，其最关键的在于建设一支节约型的公务员队伍，既要将节约的理念深入人心，让节约成为每一位国家工作人员的内在道德素质，又要用制度的力量约束个人和组织的浪费行为，形成科学的节约管理体制。为此建议：

首先，要树立正确的节约意识，营造“节约光荣，浪费可耻”的良好氛围。节约不等于节省，而在于合理消费，节省不必要的开支，降低行政成本。节约不是做秀，要发自内心，形成为一种理念、一种习惯，节约要以人为本，不能以降低工作环境的质量、损害工作人员的身体健康为代价。节约的目的是降低能源的消耗，不是降低公共服务标准，相反,节约是为了更好地为人民服务，更好地维护国家利益,为保护能源安全、实现经济社会的可持续发展做出表率。

第二，建立科学决策机制，减少决策失误。应不断完善政府对重大经济社会毕业论文

电子科技大学网络教育 06’行政管理 陈敏如

问题的科学化、民主化、规范化决策程序，真正做到温家宝总理提出的“没有经过充分的调研论证不决策，没有两个以上的比较方案不决策，没有经过专家学者的论证不决策”。完善咨询制度和政务公开机制，扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。建立对行政权力的制约和监督机制，发挥行政系统内部监督、媒体舆论监督和社会监督的作用。完善重大事项报告制度、质询制度、民主评议制度和政府规章备案审查制度，及时纠正违法或不适当的决策。完善行政、司法监督制度，做到有权必有责、用权受监督。只有这样，才能减少决策的失误，并减少由决策失误造成的损失和浪费。

第三，要深化行政体制改革。加快政府向公共服务的职能转变，通过明晰产权关系，实现政府同资源使用者的分离和国有资源的市场配置。优化行政机关结构，将公车、食堂等后勤服务部门从党政机关剥离出来，引入市场机制，达到节省人头费，降低行政服务成本的目的。改革现行的政绩评价体系，克服不正确的政绩观，将行政成本纳入政绩考核的内容。

第四，要建立节约的长效机制。针对机关工作中“高投入、高消耗、高排放、低效率”的现象，构建机关节约的宏观管理体制，落实责任主管部门，保障政府机构节约工作长期有效的开展。加强机关节约的管理、监督、评价体系建设，采取有效措施，坚持科学管理和严格管理，进一步规范公务消费行为。

第五，以公务消费公开机制监督机关节约。政府的财政预算和决算要向社会公开，而且要将财政资金的分配与使用情况列出明细，以免某些机关部门觊觎公共资金，谋求部门利益和个人利益。政府机关的消费情况要向公众和媒体公开。对一般老百姓而言，监督政府机关几乎是不敢想的事情。其最根本的原因在于：不知情、不知法。不知情，表现为目前为止，一般老百姓根本没有合适的渠道了解公共资金的去向。建立机关公务消费的公开机制，将机关消费置于媒体和公众的监督之下，一方面可以培育公众的参政意识，另一方面，相信胆子再大的人也得考虑一下公众形象和风险成本。机关领导的个人公务消费要在部门内公开。任何浪费的产生都是因为有浪费的人，而这个浪费的人掌握的公共资源越多，浪费的资源也就可能越多。任何一个机关单位，办公室条件最好的、小车品牌最高的、出差次数最多的，肯定是单位的头头脑脑。一般工作人员的浪费可能是几张纸、几度电、几滴水，可领导人员浪费的却是大量的公共资金，公车私用、公款吃喝、公款旅游等等，这些对公共资源和财政资金的浪费不是任何人都可以做的，可以说，公有资源的浪费程度与公务人员的级别是成正比的。把领导的公务消费在部门内公开，形成内部监督机制，将公务消费的攀比风转变为节约风。

一抓体制机制创新管理。各级政府和领导要从战略和全局的高度，充分认识建设节约型政府的重要意义；要按照国务院、省政府的统一部署和建设节约型社会的各项工作安排，结合本地实际，从体制机制创新入手，改革现行存在不同程度浪费现象如领导干部职务消费、财政性投资建设消费、办公消费的各种管理体制和工作机制，抓紧制定出台建设节约型政府的规范性文件和各项工作制度，精心组织，周密安排，切实加强指导监督检查，认真抓好落实，动真格抓出实效。1 毕业论文

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要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，进一步健全干部考核机制，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府和部门的目标责任制和干部考核体系中。

二抓财政性投资建设项目管理。目前，政府财政性资金投资项目投资运作模式存在不少弊端，如缺乏强有力的投资风险约束机制，项目超概算现象突出，一些建设单位不顾及地方财政的实际承受能力，大搞盲目超前消费，建筑设计缺乏科学合理性等。这表明现行的财政投资管理机制还不能完全适应市场经济体制的要求。因此，必须结合投融资体制改革和客观形势发展的要求，从前期决策、概预算审计、施工管理、财务监督等方面，进一步加强和完善政府财政性资金投资项目的管理。一是严格政府财政性资金投资项目的法定程序审批，杜绝建设项目建筑面积不符实际随意超标，不顾及地方财政承担能力，搞盲目超前消费；防止建设过程中频繁变革方案造成概算失控、浪费财政资金。二是建议政府财政性资金投资项目实行“代建制”。即将有条件的财政性资金投资项目交给专业项目管理公司建设，实行交钥匙工程。对政府投资的非经营性城市基础设施及社会公益性项目，在建设过程中按照市场经济的运行机制，通过项目法人招标或直接委托的形式选择有实力的企业组织实施，由这些公司代替业主对项目实施建设；政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。三是建筑设计要有科学性和特色。规划设计建筑风格时首先要考虑节能实用，其次再讲究外形美观；特别要结实际，突出山水生态特色，不要也不可能与大城市比高比奢华。

三抓职务消费管理。一是完善公务接待制度。严格制定执行《公务接待工作实施办法》，将公务接待标准化、制度化、责任化；市级部门到各县（市、区）工作时，严格按标准接待；县级部门下基层工作时，坚持到乡镇机关食堂就餐，按规定缴纳伙食费；在村一级就餐时必须足额缴纳伙食费；并建立相关的督查制度，严禁超范围、超标准接待。二是探索公务用车改革，严格公务用车管理。借鉴外地公务用车改革先进经验做法，积极探索符合丽水实际的公务用车管理体制；制定出台有利于节约消费、具有科学性和可操作性的《公务用车管理工作实施意见》。严禁超指标、超标准购车，鼓励使用节油型车辆；政府对单位、领导购车，只限定车辆排量和价格，品牌和型号应由购车者自由选择。鼓励领导干部出差乘坐公共汽车，节约经费（指驾驶员住宿费、伙食费和车辆过路费等）所得的一定比例用于奖励出差本人，以减少公车及相关费用的支出；坚持车辆维修和保险招投标制度，完善车辆油耗考核管理；坚持用车事前请示制度，减少用车的随意性。三是改进公务人员出差定点住宿制度。对现行的市直行政事业单位公务人员出差杭州实行定点住宿管理的规定进行改进完善，只要有关单位自己联系的宾馆住宿价格不高于定点宾馆的优惠价格，就应该允许报销（现规定须每间房价低于120元才可报销不合理）；对副处以上及相当职级的人员同样要限定住宿价格标准，不能搞特殊，领导应做好表率作用。

四抓办公消费管理。一是建立节约公示制度。要求每个单位每月都要对单位办公经费、交通费、电话费、电费和油费等费用在板报和机关内网上公示，接受大家的监督。二是精简文山会海，节约会议和公文支出。建立会议统筹和审批制度，凡召开需安排专项经费的会议，均须上级调查审批；严格精简压缩会议和文件，坚持少开会、开短会，合理安排会议议程、时间和参会人员，提高会议和工作效率。三是加强办公用品管理。坚持和完善政府采购制度，凡属应当实行政府统一采购的办公用品，均由政府采购中心统一采购；考虑到产品市场价格变化的 毕业论文

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弹性大，应采取一季度或一个月调整一次采购价格，并且只规定采购产品的档次和价位，品牌型号可灵活选择，如采购相机，只限定它的像素和价格，品牌应有多种可供选择；在耗材和售后维修管理方面，被采购商应建立相应的维修机构为采购单位提供长期服务。加强办公用品的登记、领用和保管，坚持修旧制度，能继续使用的不能淘汰，能重复使用的重复使用。四是节约用水。加速推广应用节水设施，加强用水设施的管护。五是节约用电。逐步改造用电线路和设施，推广应用节能灯具；禁止使用电脑玩游戏、牌类等娱乐活动。

经济发展离不开资源的支撑，资源的承载能力也制约着经济的发展，许多资源特别是不可再生的资源，不是取之不尽、用之不竭的，其供给能力是有限的。我国的经济今后还将以较快速度增长，资源短缺和经济快速发展之间的矛盾将日益凸显出来。要保持经济持续快速增长，就必须重视节约资源、有效利用资源，使有限的资源实现效益的最大化。

建设节约型社会是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。作为政府部门，要做好开源和节流两方面的工作，一方面合理增加资源的有效供给，另一方面，要下大力气抓节能、节材、节水等工作，缓解资源约束的矛盾。节约资源应当贯穿到现代化建设的各个方面，搞规划、上项目，必须充分考虑资源的承受能力和涵养、接续能力，绝不能吃祖宗饭、断子孙粮。

建设节约型社会，政府、包括每个公民都有义不容辞的责任，都应当增强资源意识和节约意识，为建设节约型社会做贡献。不妨从身边的小事做起，譬如节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节约一块煤„„如果人人都节约一滴水，13亿滴水也会汇成河流；如果人人都节约一度电，13亿度电会给人类带来多少光明和温暖？反之，如果人人都浪费一滴水、一度电、一块煤，乘以13亿也是一个惊人的数字。

为了我们共同的家园，为了我们美好的明天，我们必须居安思危，警钟长鸣，从我做起，从现在做起，为建设节约型社会贡献一份力量。打造节约型政府是个系统工程，必须是全方位的，需要做的事还有很多很多，它需要每个人，尤其是每一位领导干部拿出实际的行动来，我们不但需要一个廉洁的政府，而且更需一个廉价的政府。

第二篇：创建节约型机关之我见

创建节约型机关之我见

创建节约型机关，关键是机关工作人员在思想上要树立勤俭节约的意识、在具体工作中坚持勤俭办事的原则，大处着眼，小处着手，强化各种节能措施，不断完善内部管理，使机关节能工作处于动态的科学运行之中，为基层单位作出表率。

一、强化节能意识，养成节约习惯。加大宣传力度，利用各种形式和载体，提高机关工作人员的节约意识，在保证正常工作的基础上，做到“四节约、两注意”：节约用电、用水、用纸、用能，注意能源利用率、注意能源再使用率。在机关内部开展节约人人有责、人人有为的活动，及时发布节能知识，倡导合理用水、科学用电的新观念，杜绝各种浪费现象的发生。

二、加强后勤管理，完善管理制度。完善机关财、物使用管理制度，定期开展台面检查，通报各种不良现象，确保机关内部资源的合理、有效使用，做到设备有人修、浪费有人管。建立节约使用的相关规章制度，如部分物品重复利用的制度，合理使用的制度。通过制度保障节能措施落实到位，从节电到节水，从节纸到节油，从节约办公用品到建筑节能等。略举几例：下班后必须关闭电灯和用电的办公设备；会 议室的空调在会议一结束时就关闭，办公室夏季空调温度设置在27℃—28℃，开空调时不得开门窗；卫生间使用，做到人走水电关；白天杜绝长明灯，尽量利用自然采光，灯光能满足办公需要即可。尽量使用网络传递文件资料，少用纸质材料；传真机，复印机上的纸张可以双面使用，这样做至少可以节约近一半的纸张。可以把浴室的废水用来浇花、浇草坪，把井下抽上来的水用到浴室洗澡、浇花、养护草坪，充实喷泉或专供保洁人员使用等。

三、制定收费标准，采用节能技术。在机关办公楼里，不同办公单位较多。对水电费用要么不考核、要么考核不严格，具有“大锅饭”的现象。改变这种现象，可以进行分户计量改造，给各科室分别安装水电表，按实际用量收费，确保节电节水。在此基础上，分设办公区域和公用区域电路，对公用部位和公共设施，采用节能技术，安装定时开关装置，办公日的非工作时间和节假日全天自动停电，以辅助照明系统解决短时照明问题。同时，强化公用动力设施的节能措施，在供水泵上安装定时开关装置。对空调、热水器等大容量用电设施，也应规定定开关机时间，通过对大容量设施的定时开关和调整运行时间，以求达到节电节支的双重效果。办公室杜绝“长流水、长明灯”现象。

机关的节约潜力很大，既有“芝麻”，也有“西瓜”，不能捡了“芝麻”丢了“西瓜”，也不能抱了“西瓜”而忽 视了“芝麻”。“芝麻”虽小，一滴水、一度电、一张纸……，似乎微不足道，但积少成多，聚沙成塔，涓涓细流汇成江海，切莫不要小看这里面的节约潜力。

第三篇：建设节约型政府：从何入手？

政府在建设节约型社会方面的作用主要体现在两个方面，一是建立有利于节约型社会建设的制度环境，二是自身垂范。只有从建立制度和自身垂范等方面着手，才能在最大程度上实现社会性节约，才能形成自我运行和不断完善的社会性节约机制。

一、政府应为节约型社会的建设创造制度环境

节约资源是人类社会发展的永恒主题，这是由人的需求的无限性与地球资源的有限性这一永恒矛盾决定的。唐朝诗人白居易说：“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。”这就反映古人已经认识到了制度对于节约的重要性。我国的基本国情及严峻的资源环境形势决定了建设资源节约型和环境友好型社会是我们当前的紧迫任务。

1.建立科学的决策体制，减少决策失误历史上，由于重大决策失误而造成的资源浪费和生态破坏相当严重。在某种程度上说，我国最大的浪费出自于决策失误，比如1958年的“大跃进”。因此，建立和完善科学民主的决策机制相当重要。应不断完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，真正做到温家宝总理提出的“没有经过充分的调研论证不决策，没有两个以上的比较方案不决策，没有经过专家学者的论证不决策”。完善咨询制度和政务公开机制，扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。建立对行政权力的制约和监督机制，发挥行政系统内部监督、媒体舆论监督和社会监督的作用。完善重大事项报告制度、质询制度、民主评议制度和政府规章备案审查制度，及时纠正违法或不适当的决策。完善行政、司法监督制度，做到有权必有责，用权受监督。只有这样，才能减少决策的失误，并减少由决策失误造成的损失和浪费。

2.转变政府职能，提高工作效率

建设节约型社会，实现我国经济社会的全面协调可持续发展，不是自发的过程，而是一场广泛而深刻的社会变革。当前，一些部门和地方存在管理效率低下的问题，表现为：一是部门间协调不够，条块分割，相互推诿，追求部门利益，延误解决问题的最佳时机，小问题拖成了大问题；二是缺乏主动性，上级不安排就坐等，上级不指示就不行动，上级不询问就不汇报，上级不检查就拖着不办，不深入调查研究，出了问题不承担责任；三是责任心不强，整天扯皮，使有序的工作变成了无序，少数人有章不循，随心所欲，不重视日常规范管理，造成整体效率下降。

因此，政府必须转变职能，正确处理政府与市场和社会的关系，按照社会主义市场经济体制的要求构建自律、高效的管理体制。坚持有所为、有所不为，政府该管的事情一定要管好、管“到位”，不该管的事情坚决放手，着力管好企业、社会、市场管不了、管不好的公共事务。政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面，更好地发挥作用，并提高应对各种危机事件的速度、手段和效果。应把政府不该管的事交给企业、市场和社会中介组织，防止“越位”，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

3.建立健全法规和标准体系，加强规划和宏观引导

当前，我国虽然已经实施了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》等法律法规，但从总体上看还没有形成构建节约型社会的法律框架，已有的相关立法比较原则笼

统，相关法律之间存在着不够协调、有的配套措施不到位、有的可操作性不强等问题，也缺乏必要的强制性标准等技术法规。

因此，应建立和完善建设节约型社会的法规体系。一是加快循环经济发展的立法进程；二是制定促进资源有效利用的法规，研究制定资源节约和高效利用的配套法规；三是制定促进资源循环再生利用的专项法规，建立完善的资源节约标准体系。此外，要加强规划和宏观引导。构建节约型社会，在宏观层面上，要对产业结构和布局进行调整，要求形成有利于节约资源的生产模式、消费模式和城市建设模式，将节约型社会的理念贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，建立和完善全社会的资源循环利用体系。将循环经济和节约型社会的发展理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，并将节约优先作为基本国策加以实施。

4.利用价格杠杆和市场机制，促进资源的高效利用

建设科学合理的定价机制和资源价格体系，用价格杠杆调节资源配置。目前不合理的价格导致了自然资源的大量浪费。因此，应进一步深化价格改革，研究有关的价格和收费政策，形成有利于节水、节电的价格机制，在提供普遍服务的同时，发挥价格对用水需求的调节作用。积极推进峰谷分时、丰枯分季的电价制度，抑制高耗能行业盲目发展，减少电力的浪费式消费。取消不利于资源节约和环境友好的补贴政策，取消资源开发利用的各类优惠政策，取消按企业性质确定的优惠政策，取消资源及其产品的出口退税和其他优惠政策。综合平衡补贴政策的不同目标，设计既有利于资源节约和环境保护、又符合经济社会目标的补贴政策。适时开征燃油税，减少大排量汽车快速增长，减少以低油价支撑沙石等低价值商品运输的倒贴现象。

调整完善进出口税收政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的资源产品和初级产品出口关税税率，逐步减少直至取消煤炭及焦炭、电解铝、磷矿等国内紧缺且污染环境的产品出口；鼓励到国外建原料供应基地、合作开发及进口国内急需的大宗矿产品，鼓励进口废钢铁、废有色金属，在国外建加工园区并优先满足国内市场的需要。

公共财政要加大对建设节约型社会的支持力度，研究有偿使用和节约资源以及抑制不合理消费的政策。增加公共财政对技术进步、社会保障、低收入人群等方面的财政补贴，推进国有企业改革步伐，尽快分离企业办社会职能。

5.实施科教兴国战略，提高技术水平

加快国家技术创新体系建设，大力发展高新技术和实用技术，促进资源高效配置。加大科技投入，将发展循环经济、建设节约型社会纳入国家中长期科技计划。重点组织开发有重大推广意义的资源节约技术、替代技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等；大力研究和开发利用太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等“绿色能源”的新技术和新工艺；建设节约型社会的信息系统和技术咨询服务体系，向社会发布有关技术、管理和政策等信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等，提高全社会的整体技术水平。

适应经济全球化和参与全球竞争的需要，进一步扩大开放政策，通过国际贸易解决资源短缺和约束的矛盾，在扩大资源进口的同时，注重引进外部资金和先进的技术、装备和管理理念，减轻工业化对我国资源、生态环境和交通运输的压力。积极开展能源资源和环境保护

领域的国际合作，借鉴国际经验，少走弯路，走出一条符合我国特色的新型工业化的路子。

6.探索建立绿色核算体系，并纳入对地方和政府的考核

要树立科学的发展观，最重要的是各级政府的官员要转变执政理念，走出盲目崇拜GDP的怪圈。在考核领导干部和地方的政绩时，不能只看GDP，不能只看“政绩指标”，还要看“绿色指标”，包括资源效率和环境友好指标，从而扭转一些地方和行业不惜以牺牲资源和环境为代价换取GDP增长的错误做法，使经济增长方式由粗放型向集约型转变。

应该加快绿色国民经济核算体系的试点和总结。创新统计制度，改变传统国民生产总值（GDP）统计方法中不扣除资源消耗和环境污染损失的核算办法，从企业到国家建立一套绿色经济核算制度，包括企业绿色会计制度、政府和企业绿色审计制度、绿色国民经济核算体系等，真正建立制度化的绿色国民经济核算体系。完善相关的法规和标准制度，如绿色GDP核算方法和标准的统一规范制度、核算过程的监督管理制度、核算结果发布制度、核算的奖惩制度等。

建立责任追究制度。目前社会上出现的形形色色的“形象工程”、“政绩工程”，在很大程度上与我们没有制衡机制有关。当年毛泽东主席把贪污和浪费并列为极大的犯罪。这些年来，我们对贪污行为明确了贪污罪，对情节严重、社会危害性极大的贪污犯还处以死刑；但对浪费行为却不追究任何法律责任。这不能不算是一种制度缺陷。要节约就必须对不节约的人追究责任，对情节严重的甚至应当追究相应的法律责任，这样才能达到制约浪费、厉行节约的目的。

二、自身垂范是建设节约型政府的重要内容

建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容。政府机关带头，在建设节约型社会中走在前面，自觉做节约资源的表率。机关工作人员以身作则，率先垂范，倡导节约，反对浪费。节约型机关可以增强政府的公信力，带领全社会做好资源节约工作。

国务院发出了建设节约型社会的文件，国家发改委大力推进建设节约型社会的重点工作，然而，一些地方的“土政策”却不利于这一国策的实施。据2005年8月10日《人民日报》报道，目前全国依然有22个省市区的84个城市，以有损城市形象、造成交通拥堵等理由，对小排量汽车进行限制。这是不符合建设节约型社会要求的。有关地方和城市，应严格按照国务院文件精神和要求，调整和清理过时的政策，形成节约型社会的长效机制。

要精简机构，走出“精简机构—人员膨胀—再精简机构—人员再膨胀”的怪圈，科学规定部门的职能范围，做到责、权、利相对等。建设节约型国民经济体系和节约型社会能否奏效，关键在于执政党和政府的身体力行。我国的人口膨胀，因强制实行计划生育政策而有所遏制，但“公务员膨胀”迄今仍缺乏行之有效的措施。官民比例偏高，机关大楼“鹤立鸡群”，一些地方大搞“形象工程”、“政绩工程”，这些造成极大浪费的现象，应当坚决加以扭转。

政府部门和公务员要带头做好节约工作。节约一度电、节约一点水，看似小事，但它的示范效应和影响却不小。长期以来，各类机关在工作中的浪费现象十分惊人。我们知道，一个人花自己的资源会比较节约，而花费别人的资源时，往往不太注意节约。这就需要通过完善制度环境，使得资源收益与成本相符，通过体制和机制约束个人行为。“节约型政府”不仅

需要政府少建一些楼堂馆所，政府机构少用电、少用水、少用纸等，更需要的是政府公务员对“纳税人的钱”有尊重意识、节约意识和理财意识。因为对公共财政的软约束，一些地方的政府官员花起“公家的钱”来，远没有用私人的钱那么精打细算。公款吃喝，文山会海，形形色色的浪费现象相当普遍。因此，应大力推进政府机关的节电、节水、节油、节材、垃圾回收等工作，尽量精简会议和核减文件发放数量，杜绝重形式、比规模、讲排场等铺张浪费，能通过召开电视电话会议解决问题的，要召开电视电话会议。从严格控制办公费用着手，提高现代化办公工具利用效率，通过政府采购和经费包干等制度，建立一个全方位的节约型机关。

建立资源节约型社会，必须在全社会树立起节约资源的观念。观念是行动的先导。应从政府做起，从领导做起，从小事做起。过去我们更多的是从道德层面倡导节约，谴责浪费，实际上这是不够的。从制度安排上，一方面使生产者和消费者自觉节约，珍惜资源；另一方面，通过处罚让每个人羞于浪费、不敢浪费，并为浪费承担责任！我国有13亿人口，基数之大决定了浪费一点可能是灾难，而节约一点则是财富和希望。应通过宣传教育，养成人人都乐于节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤的良好习惯，形成节约光荣、浪费可耻的社会风气。

（作者系国务院发展研究中心研究员、博士）

第四篇：创建节约型机关之我见

文章标题：创建节约型机关之我见

创建节约型机关之我见

创建节约型机关，关键是机关工作人员在思想上要树立勤俭节约的意识、在具体工作中坚持勤俭办事的原则，大处着眼，小处着手，强化各种节能措施，不断完善内部管理，使机关节能工作处于动态的科学运行之中，为基层单位作出表率。

一、强化节能意识，养成节约习惯。加大宣传

力度，利用各种形式和载体，提高机关工作人员的节约意识，在保证正常工作的基础上，做到“四节约、两注意”：节约用电、用水、用纸、用能，注意能源利用率、注意能源再使用率。在机关内部开展节约人人有责、人人有为的活动，及时发布节能知识，倡导合理用水、科学用电的新观念，杜绝各种浪费现象的发生。

二、加强后勤管理，完善管理制度。完善机关财、物使用管理制度，定期开展台面检查，通报各种不良现象，确保机关内部资源的合理、有效使用，做到设备有人修、浪费有人管。建立节约使用的相关规章制度，如部分物品重复利用的制度，合理使用的制度。通过制度保障节能措施落实到位，从节电到节水，从节纸到节油，从节约办公用品到建筑节能等。略举几例：下班后必须关闭电灯和用电的办公设备；会议室的空调在会议一结束时就关闭，办公室夏季空调温度设置在27℃—28℃，开空调时不得开门窗；卫生间使用，做到人走水电关；白天杜绝长明灯，尽量利用自然采光，灯光能满足办公需要即可。尽量使用网络传递文件资料，少用纸质材料；传真机，复印机上的纸张可以双面使用，这样做至少可以节约近一半的纸张。可以把浴室的废水用来浇花、浇草坪，把井下抽上来的水用到浴室洗澡、浇花、养护草坪，充实喷泉或专供保洁人员使用等。

三、制定收费标准，采用节能技术。在机关办公楼里，不同办公单位较多。对水电费用要么不考核、要么考核不严格，具有“大锅饭”的现象。改变这种现象，可以进行分户计量改造，给各科室分别安装水电表，按实际用量收费，确保节电节水。在此基础上，分设办公区域和公用区域电路，对公用部位和公共设施，采用节能技术，安装定时开关装置，办公日的非工作时间和节假日全天自动停电，以辅助照明系统解决短时照明问题。同时，强化公用动力设施的节能措施，在供水泵上安装定时开关装置。对空调、热水器等大容量用电设施，也应规定定开关机时间，通过对大容量设施的定时开关和调整运行时间，以求达到节电节支的双重效果。办公室杜绝“长流水、长明灯”现象。

机关的节约潜力很大，既有“芝麻”，也有“西瓜”，不能捡了“芝麻”丢了“西瓜”，也不能抱了“西瓜”而忽视了“芝麻”。“芝麻”虽小，一滴水、一度电、一张纸……，似乎微不足道，但积少成多，聚沙成塔，涓涓细流汇成江海，切莫不要小看这里面的节约潜力。

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第五篇：廉洁廉价的政府之我见

廉洁廉价的政府之我见

税务二班 谭岚岚 20100244235 改革开放以来，我国政府的行政成本急剧增长。造成这种现象出现的很大一部分原因都来自于腐败。三公消费急剧上升，公款浪费以及由此衍生的职务侵占不仅使公共财产和公众利益遭受损失，而且严重损害党和政府的形象及威信。温家宝总理曾说，执政党的最大危险就是腐败。就有可能会“人亡政息”。因此，如何解决好这个问题建立一个廉洁的政府将成为我国面临的最大“内患”。从一个大学生的角度来看，官员腐败问题在过去的几年一直都没有放手狠抓，因此，政府官员及工作人员明简暗奢的现象随处可见，被曝光的照片遍布网络，这让我们不禁对党和政府的未来抱有疑惑。中国共产党第十八届中央纪委第二次全体会议上，总书记针对中共腐败问题和建设廉洁政治做出要求和部署。带头实行财产公开，对防腐工作提出了硬性规定，让人民看到了政府的态度，给建立廉洁政府开了一个好头。

一个廉洁高效的政府必先是一个“廉价政府”。“廉价政府”就是费用很少的节俭政府效能政府。我们所要建设的效能型政府，不仅要廉洁，而且要廉价；不仅要高效率，而且要高效益。我们的政府中，很多工作人员一直不能理解和执行低成本的概念。再执行公务时，秉承着不贪不占的原则，认为只要钱不进自己兜里就没什么事，反正是花公家的钱为公家办事，至于花多花少就无关紧要了。种种类似的“慷慨”的现象不进造成行政性消耗过大，而且再社会上产生了恶劣的影响、。老百姓想要的效能型政府，不仅要廉洁，而且要廉价。廉价政府与廉洁政府虽然仅一字之差,但标准和要求却大不一样,廉价比廉洁标准和要求要高的多。廉洁仅仅是能秉公办事、不贪不沾，而廉价的要求却不止这些，而且还要求勤俭节约，少花钱、多办事、办好事，提高办事的效率和效益，降低行政成本。

要反腐倡廉、建设廉洁廉价政府,如何强化制度执行力,是我们关注的焦点。

充分发挥法律监督，社会监督，舆论监督的作用，通过公开透明政府三公消费，官员财产公开等措施来保证反腐的执行力。

加快政府职能转变是加快廉洁政府建设的第一要务。加快政府职能转变，首先要转变职能领域，将重点放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。重构政府与市场、与社会的关系，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

加快政府职能转变，还要转变职能的履行方式，由直接管理向间接管理，由微观管理向宏观管理，由指令性计划管理向综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段转变。当前，仍要继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批。同时，还要改进市场监管方式、社会管理方式和公共服务方式。总之，减少不适当的职能履行方式可能带来的腐败。

在转变政府职能的基础上，加大对行政权力的制约和监督是政府职能范围内有效预防腐败的关键。以权力制约权力，强调的是权力之间的相互制衡。就行政权力而言，要在其内部建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力过于集中导致的腐败。以权利制约权力，旨在通过保障相关人的知情权、参与权、表达权和监督权，实现权利主体对行政权力的制约。加大对行政权力的制约，关键在于制度建设。对于建设廉洁政府而言，制度建设是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。要通过政府制度建设尤其是制度创新，打造一张全方位的制度网络，为政府及公务员不能腐败、不敢腐败、不必腐败提供强有力的制度保证。建立不能腐败的制度，主要是针对腐败现象易发多发的部位和环节进行制度创新，弥补制度漏洞，进一步完善干部人事制度等，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上防止腐败现象的发生。建立不敢腐败的制度，主要是建立健全严厉惩治腐败的法律法规、有关政策和规定，加大对腐败实施制裁的力度，使产生腐败念头的人望而生畏，主动放弃腐败。建立不必腐败的制度，主要是加快分配制度改革，逐步建立适合我国国情、具有自身特色的以俸养廉、以俸养能的制度，确保公务员能够按其职务职级职责获得相应待遇，从而不必冒险进行腐败活动。腐败行为发生与否，主要取决于人的思想动因。思想出现问题，再严密的制度设计都无法避免

腐败的发生，再严厉的惩治手段都无法阻挡人的利欲熏心。而净化人的思想，必须依靠教育。教育不具有强制性，但它能潜移默化地渗透人的思想，并长久持续地影响人的行为。无论时代如何发展，教育始终是拒腐防变的第一道防线，教育的作用永远也不会过时。廉洁政府的关键在于一支廉洁的公务员队伍。因此打造廉洁政府，必须重视教育的基础性作用，将加强公务员廉洁从政教育作为廉洁政府建设不可缺少的重要组成部分，作为惩治和预防腐败体系建设重心前移的必要举措。要切实发挥教育的治本性功能，引导、警示和规范各级公务员尤其是领导干部廉洁自律，自觉抵制腐败。

腐败是党和政府的最大危险，建立一个廉洁又廉价的政府是国家领导的期望，更是老百姓的希望。反腐倡廉是一项长期而艰巨的任务，作为一名中共党员，自己的肩上也背负着相当的责任，尽管难，我们也要让“反腐”走出中南海，为建立一个廉洁又廉价的政府作出努力。