渔船安全生产工作手册

第一篇：渔船安全生产工作手册

渔业安全生产工作手册

为了加强我公司渔业安全生产管理工作，防止和减少渔业安全生产事故，保障公司和职工的生命财产安全，特制订本工作手册。

一、渔业安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

二、所有渔业船舶按规定接受渔船检验部门的定期检验，持有效证件航行。

三、所有渔业船舶必须按规定配备相关救生设备（救生衣、救生圈等）、消防设备（黄沙箱、灭火器等）、系泊设备（锚、链）、通讯设备（手机），船员生产作业时必须穿戴救生衣。

四、渔业船舶上的机械设备要定期检修，预备充足的油料，确保适航状态。

五、渔业船舶航行时，航速应足以保障自身安全和不危及其它船舶的安全。

六、渔业船舶不准装载易燃、易爆、有毒等危险品。

七、渔业船舶航行时不得私自搭客、超载航行。

八、渔业船舶船员每天应了解天气状况，不得在大风、暴雨、雷电、浓雾等恶劣天气中冒险航行。

九、渔业船舶驾驶员应持有有效船员证书，不得酒后驾驶。

十、船员要时刻加强自身的安全意识教育，不断学习有关安全知识，严格按照安全规程进行操作。

安庆市张家赛渔业有限公司

安庆市张家赛渔业有限公司 渔业安全生产工作领导小组

组长：肖仁平

成员：刘军华 江昌平林清和 方文友 朱昌龙

安庆市张家赛渔业有限公司 渔业安全生产工作制度

第一条

为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障职工群众生命和财产安全，促进渔业经济快速、健康、可持续发展，结合我公司实际制定本制度。

第二条

本制度适用于我公司所辖的张家赛、长风港、横港、泥塘湖及养殖场。

第三条

渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。第四条

宜秀区渔业局负责本公司的渔业安全生产监督管理工作，具体工作由公司及湖区责任人负责。

第五条

各湖区从事渔业生产的船舶，必须符合安检标准，配齐消防、救生设备。严禁渔业船舶超载、搭客、装载危险品。第六条

严禁在大风、大雾、大雨等恶劣天气出船。严禁酒后驾船，禁止穿拖鞋作业，进行渔业作业时必须穿戴救生衣。第七条

渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备值班人员，以保证安全，并采取有效措施防风、防火、防盗。

第八条

实行安全事故责任追究制度，各湖区的安全生产工作要实行责任人负责制，并签订岗位目标责任书。安全生产责任人为签字承包人，两人及以上签字者为共同责任人。

第九条

各湖区每季度至少召开一次安全生产例会，研究部署安全生产工作。

第十条

各湖区要采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识，并在醒目地段设立安全管理的标语牌，做到警钟长鸣。

第十一条

公司每年至少举办两次安全生产管理知识培训班，对职工进行安全教育和培训，保证从业职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。第十二条

公司安全生产工作领导小组定期或不定期对各湖区安全生产工作进行检查，及时发现或消除安全隐患。

安庆市张家赛渔业有限公司

第二篇：渔船安全生产奖励制度

瑞海渔﹝2011﹞ 56 号

关于印发《渔船安全生产奖励与处罚制度（暂行）》的通知

各有关镇（街道）水产站（渔船安全管理办公室）、渔业公司（社）、局有关职能科室：

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善渔船安全生产激励与约束机制，提高渔船安全生产管理工作，确保渔船安全生产稳定态势。经局研究，决定制订《渔船安全生产奖励与处罚制度（暂行）》，对渔船安全生产工作成绩优异的进行奖励，对违规或安全生产工作不到位的进行处罚。现印发给你们，请知悉遵循。

二O一一年五月十八日

瑞安市渔船安全生产奖励和惩罚制度（暂行）

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善渔船安全生产激励与约束机制，提高渔船安全生产管理工作，确保渔船安全生产稳定态势。根据《安全生产法》、《浙江安全生产条例》、等有关要求，特制订本制度。本制度的原则是从严管理，奖优惩劣，搞好安全生产的单位和有功人员给予奖励，对忽视安全生产的，不执行渔船安全规章制度，安全管理混乱，对安全隐患漠视的单位及责任人，给予通报批评、停产整顿、对于情节恶劣、后果严重的移送司法部门。

一、奖励制度：

（一）对镇（街道办事处）水产站、渔业公司安全生产管理工作表现优秀，安全生产责任考核获得优秀等级的单位，在全市渔业系统内通报表彰，并予奖励。

（二）对具备以下条件的渔船，可全额享受国家的柴油补贴，正常办理渔业捕捞许可证年审；对成绩显著的，给予精神鼓励和一定的奖励。

1、业主能达到全年海洋渔业安全生产管理目标，全面履行渔业安全生产责任的；

2、严格遵守渔业安全生产“十条禁令”的；

3、严格遵守渔业安全生产制度的；

4、全年无违规违章（包括违反渔业安全生产相关法律法规和规章制度）记录的；

5、全年未发生渔业安全生产事故的。

二、惩罚制度：

（一）对镇（街道办事处）水产站、渔业公司安全生产管理工作疏忽、不到位。或在安全责任制考核中评定为不合格的单位，在全市渔业系统内通报批评，并取消该单位及负责人渔业系统评优资格。

（二）有下列情形之一的渔船业主必须限期整改，整改后方可享受国家的柴油补贴；情节严重的，吊销渔船老大驾驶证书或停止办理渔业捕捞许可证年审手续。

1、业主未严格遵守渔业安全生产“十条禁令”和渔业安全生产制度的；

2、不服从渔业主管部门渔业安全生产领导的，不参加安全生产会议和培训的；

3、被渔政监督机关查处，有违反安全生产方面内容的； 4、发生安全生产事故的，或发生事故隐瞒不报的。

第三篇：渔船安全生产宣传标语

渔船安全生产宣传标语

扎实开展渔船安全生产隐患整治工作（横标语）

① 深入贯彻“安全第一、预防为主”的方针。

② 反违章、除隐患、保安全、促生产，创造一个良好的安全生产环境。

③ 安全是幸福的保障，治理隐患保障安全。

④ 强化安全责任，落实安全措施。

⑤ 先安全后生产，不安全不生产。

⑥ 为了您和他人的幸福，处处时时注意安全。

⑦ 坚持治理低质量渔业船舶。

⑧ 渔船必须配齐 职务船员和救生设备，接受安全检查，办理进出港签证后方可出海生产。

⑨ 渔船必须把安全事故隐患消除在开航前。

⑩ 渔船必须配齐合格的灯号灯型，避开航线作业。

第四篇：生产组长工作手册

北京裕兴电动技术有限公司 组长工作手册

第一条 了解产品的整个工艺过程、详细了解产品在本组的工艺过程

一、做为一名组长，不能片面地只看到本组的生产，而应该承上启下，了解产品从头到尾的整个工

艺过程，明白本组生产在整个产品生产中所起的作用。

二、对于本组的工艺，组长应非常熟悉，做到倒背如流。

1、熟悉每个工位的设备工具，及操作步骤。对待工艺文件的态度应严肃，每个工位的工艺要求都应熟

记。

2、明白每个工位的产能：产能是指熟练员工在材料、设备工具正常情况下的标准时间内生产品质符合要求的加工产品的产量（标准时间可以是1小时或8小时）

3、明白每个工位的自检要求

员工每生产一件产品都应自检，自检哪些内容要有明确规定。

4、知道质量控制点的直通率要求

每个组都有QC位，即质量控制点。每个组的直通率即为质量控制点直通率，各组长应清楚本组QC位的直通率的下限。

5、知道本组关键工位及如何控制关键工位的操作质量。

什么是关键工位？---关键工位是指对生产班组的产量、质量、起关键影响的工位。

产量关键工位：生产线第一个工位为产量关键工位，第一个工位根据强制节拍下车，整个产线的产量在正常范围内由第一个工位决定。

质量关键工位：对生产班组工序产品质量有重要影响或后道QC不能完整检测的前道操作工位。各组质量关键工位互不相同，但可以根据产品确定。线组长应培训、监督员工按工艺要求仔细执行关键工位的操作，组长对关键工位所起的作用及控制不当导致的后果应有清楚的认识。

第二条 熟悉操作本组所有的工位

组长，作为生产系统的最小行政单位的核心，对本组的所有操作必须非常熟悉。可以发现并纠正员工的细微操作失误。可以对新员工进行彻底的培训。

应按如下步骤去达到该点要求：

（1）逐个工位的实地操作，达到熟练的操作阶段。组长应研究每个工位的动作分解过程，使之达

到完美阶段。组长的操作应达到工艺所规定的产能。

（2）组长应设计、申请各种工装夹具。各种物料在线台上的摆放应整齐，有序，设计各种架及使

用各种胶箱可以加快取放物料的时间，也达到线台整洁的效果。各种操作最好在工装夹具上进行，这样可以提高效率，防止失误。工装夹具是组长设计的物品之一。

（3）组长在了解各个工位的实际操作时应同时考虑该工位在整个组中所扮演的角色，达到点面结

合的效果。

第三条 了解产品物料构成一个产品是由各种物料经过一定的加工过程后形成的。作为一名产品生产管理人员，对所生产的产品的各器部件应全部认识，其物料应熟记在心。

一．各组长应通过如下步骤去了解产品的物料构成。

1．了解各种车型材料的型号及规格及其基本配置。

2．了解各种装配材料的型号及规格。

3．了解各种包装材料的型号及规格。

4．了解现生产产品的客户特殊要求。

二．对于所在工序的产品物料更改要非常清楚。

物料更改由工程部门下达指令，当组长得到指令后，安排组上员工对物料进行更改，并已更改同未更改的线上工序产品进行隔离。每一单物料更改；组长都应清楚并作工作记录。

三．对于本工序所需物料的好坏及配套要掌握标准。

每个原材料上线工位都要对其进行材料自检，自检严格程度视该批材料的质量水准。组长应对每种物料的好坏料判定标准清楚，并将标准真实的用于在线材料自检，指导生产，另对各种材料的配套要了如指掌，在材料使用之前做好配套工作，防止不配套材料上线，配合IPQC做好首件确认

工作。

第四条 会运用工作教导方法进行培训

组长的工作实质上是监督员工，透过属下员工的工作来达成工作目标。企业要发展，员工一定要定期教育训练。

如何做好培训计划及开展培训工作？

（1）组长应编制本组员工以周为单位的培训工作。组长应有“天下有才之人为我所用”的谋略，培训

讲师可以不必是组长自己，可以邀请他认为可以的培训讲师来上课，可以不是本组人员，人员可在整个公司内选择。

（2）依技术人员（维修）、操作人员及新进人员来作分类安排。

（3）培训计划进行之后必须要进行考核，提高培训人员的投入程度，确定培训效果，每位受训人员的考核结果要以书面形式进行记录。

工作教导法指的是如何教导实际操作的员工的方法，一般是4个步骤：

（1）口授---组长将需要教导的内容以口头方式传达给受训者，口授时力求将内容完整的表达出来，让员工知道怎么做，为什么这样做。最后询问有无不清楚之处，如有则重新进行解释。

（2）表演---组长口授完之后，身体力行的照内容操作几遍给受训者看，在操作过程中要结合实际的讲解，注意事项及要领。操作完后询问受训者有无不清楚之处，如有不清楚则重点对不清楚处进行操作讲解。

（3）试作---员工在思想上及动作上都有所了解之后，由组长进行监督安排员工上岗操作，观察上岗

操作过程，并对员工操作失误之处进行指导，并反复讲解员工容易失误之处，直到员工可以独立上岗操作。

（4）追踪指导---组长对于教导过的员工应在员工可以独立操作之后对其操作过程进行不定期的抽

查，发现问题进行指导，直到员工的操作趋于正常稳定。

三、班组部门会议制度

对于生产班组，需要组长主持召开的会议分为：固定会议及临时会议两种。固定会议为周会、月会，一般要全组人员参加。主要是总结大会，会议的议题为：上周（月）本组质量情况、产量情况、效率情况、物料情况、损耗情况，上周（月）本组的缺点在何处，本周如何改善这些缺点，本周（月）的目标是什么，最后是员工困难的反映。班组固定会议要作会议记录，会议记录要保留存档。

临时会议则是因为某种需要而临时召集相关人员开的会，组长可以根据情况自行安排。

第五条 怎样控制本组质量

组长要控制本组质量，需从几方面入手，在外界环境保证的前提出下面，将员工的操作质量同其待遇挂钩，待遇是指广义的待遇，它可分为思想教育，行政处罚，扣分，补班及义务劳动等，各组长可灵活运用。

一．外界环境保证

1、稳定的人员

生产线合格的组员要稳定，试想一个新进人员，除了因工作熟练差而效率低下，有对于产品、工具的不了解，对材料的不了解，对作业方法的不熟练，对产品品质的要求也不认识等太多变因，从他们身上取得稳定的品质非常困难。对于合格的组员，组长一定要想尽办法稳定，但对于不合格的组员要坚决予以清退。

2、良好的培训

组长应组织本组员工进行培训，使员工能达到上岗的要求。

3、建立标准化

标准化，可以是种制度，或工作规则或工作方法。就生产线而言，标准化主要指各种工艺文件，各种规章制度。对于组长而言，主要是协助其它部门建立标准化并彻底地执行这些制度。

4、消除环境乱象

工作场所脏乱，所产生的制品通常是不稳定的，如何消除环境乱象，主要是开展“5S”运动。

5、采用统计品质管理（SQC）

组长要提高自已管理水平，应用统计原理来进行产品品质的改善，是品质管理在近代获得品质突破的重要原因。SQC手法有十几种，作为组长关键三种：层别法、柏线图法、鱼骨图法。

6、完善的工具设备保养制度

产品靠工具设备生产，工具有精度及寿命，如果保养不当，工具设备精度及寿命跟着下降，制品品质则没有保障。

7、内部员工操作保证

员工不是机器，在生产的过程中很易出现操作变异而导致不合格品。组长控制员工操作质量的关键在于将员工的操作质量同其待遇挂钩，每位员工都是不允许做错的，一次也不允许，因为他们必须承诺不做不合格品。我们提倡品质是生产出来的，员工第一次做就要做对，不能寄希望于后道的QC将坏机发现。组长更不应该有只有漏到下个班组去的坏机才是值得重视的这样的错误想法。员工的每一次失误均值得重视。

组长应定期检查每个员工的操作质量，从QC报表中可以反映出员工操作失误。操作失误必须予以总结，并将其同待遇挂钩，这样可以有效地控制员工的人为操作失误。

第六条 如何控制本组产量

产量是由工艺文件所确定的，工作熟练，材料、设备工具正常的前提下单位小时的工序合格品的总数。

控制产量的关键在于将员工的操作数同其待遇挂钩，当然首先要给员工提供一个良好的工作环境（如培训到位，工具、材料正常等）。生产计划是根据工艺文件的产能来确定的，各组长将生产计划转换为强制节拍，由生产线线头按强制节拍下车，如果一切材料、工具正常，员工合格，则不会出现堆车现象。假设某位员工因不熟练致堆车，则将堆车部分安排补班，不计工时，体现按劳分配的原则。

产量不能保证一般是生产中某个工位堆车，导致整个生产线物流不畅，组长要能正确识别，分析该工位成为产量瓶颈的真正原因，帮助解决。

第七条 考核下级的方法

考核下级不能凭主观印象，要进行综合的考评，以客观的成绩得出一个员工的工作好坏。

一．考核要点：

考核员工主要考核十点，它们分别是卫生、纪律、物料、安全、品质、效率、工具设备、士气、合作、成本。具体含义是：

卫生---员工自身卫生、线台卫生、设备卫生

纪律---员工是否遵守产线、部门及公司的规章制度

物料---物料堆放，物料标识

安全---无违章操作或违反消防条例

品质---操作是否符合工艺，操作品质是否达到要求

效率---操作效率

设备---工具设备有无保养

士气---精神状态及言谈举止

合作---与同事的合作态度及上级的合作态度

成本---有无乱用，损坏公司物料及工具设备

一．考核方法：

组长每天应巡查本组每位员工四次（上午二次、下午二次，每次时间不少于员工进行5次操作），如遇加班应再多一次，对表现不佳员工可自选加多巡查次数，当组长站在一个员工旁边时，应按如下顺序对员工进行检查：

1．该员工仪容是否整洁，衣服是否干净，坐姿或站姿是否符合规定。

2．工作台面是否整洁，台面上的物料是否整齐摆放。

3．工作台面旁边的物料盛放是否符合规定的要求，胶箱内有无垃圾。

4．地面有无垃圾或物料，是否干净。

1．检查员工操作是否严格符合工艺的要求。

2．检查员工有无按自检要求进行自检。

3．检查员工操作后的制成品的加工品质是否符合规定的要求。

4．检查员工操作效率是否符合产能的要求（用秒表进行考核）。组长如考核过程中发现员工错误，须当场指出错误并提出解决办法。根据以上检查，填写《班组员工绩效日考核表》，如果某一项没有发

现问题则不用填，发现问题则划“正”字来计数，一个“正”字代表5个问题。当天下班后将没有发现问题的项目填定“0”以防止将来误填。每天组长将葡萄成长考核表公布出去，每星期开班组会议时总结本组考核表。表扬先进，批评落后，作为会议的一个议题。月底依据该表总结核算评比优秀员工及落后员工。

第八条、如何保障员工的生命安全

人是企业最大的“资产”，人的损伤，远远大于任何一个物资的损伤。组长应做好如下工作以保障本组员工生命安全不受伤害。

1．教育本组员工用电常识。

基本上每组员工都有操作用电设备的可能性，怎样正确使用用电设备组长应事先对员工予以培训。一些基本用电常识（如湿手不能接触插头）组长应事先对员工予以培训。

2．检查本组员工用电设备的完好性。

组长应了解检查每位员工所有插座的使用情况，用电设备有无异常（如电线有无破损）。

3．对于皮带生产线传动部分应严禁员工调动或伸手进去。

第九条、激励管理技术

拿破仑有句名言：‘没有不好的军队，只有无能的将领’，他又说：‘只要有足够的勋章，我就可以征服世界‘。这两句话可以道破，一个优秀的将领，即是致胜的最主要关键，如能加上适度的激励措施，高昂的士气，那更是攻无不克的部队。

日本企业：完整的管理制度、清爽的工作环境、周详的教育训练计划外；还设计了许多的激励措施值得我们学习。

人们喜欢别人的赞赏，适度、及时、公开的赞赏是很好的管理技巧之一。

一个优秀的管理人员除了发现问题、解决问题、预防问题之外，更重要的，对他人的优点更要懂得激发与应用。

美国南北战争时，北军的格兰特将军领军作战，是南军的克星，格兰特将军有酗酒的习惯，有人向林肯总统告密，结果林肯还叫人去了解格兰特喜欢的是什么酒，并派人送酒去慰劳。

这段故事不仅反应了林肯总统恢宏的领袖气度，更反应出他如何应用部属的优点，包容部属的缺点，因为他知道自已并不是‘十全十美’的人，他也没办法要别人做到‘十全十美’。

（一）激励因素

企业内每个员工，他需要的满足因个人的条件而不一样，他需求满足的因素也不一样。普

遍来讲，教育水准愈低或生活条件愈低的，他们较着重生理的，物质的需求。教育水准愈高或生活条件愈好的，他们较着重心理的精神的需求。人总是先求温饱，再求享受。

I生理方面：、好的待遇2好的福利

II 心理方面：

 好的公司， 好的管理制度

 好的上司

 升迁与成长的将来性

 好的保障性

 好的工作环境

 有兴趣的工作

 教育训练

 成就感

 能帮助解决个人问题

（二）如何激发部属的积极性

１． 好的时候要加以称赞

（１）真有其价值时

（２）小的行为也不予忽视

（３）不失时机地作有效的称赞

（４）即使默默无闻而老老实实埋头苦干的人，也应时加以称赞。

２． 避免过度的监督

适度的责任及权限后，不做过度的干预，于日常管理中适度的控制，尽可能以商量或期望 的方式要求工作。

３． 要尊重部属的意见

（１）制造机会让部属提出工作意见

（２）真心听取意见

４． 建立工作感情

（１）适度地与部属接近

（２）关心及协助其个人生活

５． 以身作则

（１）让你的部属钦佩你，并以你为榜样

６． 培养其挑战性

（１）导入目标管理的技巧，使其向目标迈进

７． 经常加以训练及指导

（１）提升部属能力，使其工作更丰富化。

前面提过，一个拙劣的管理者喜欢用惩罚作为管理的工具，一个成功的领导者拿奖赏作激励的手段，如何营造‘充满活力’的气氛，诸如品质竞赛，环境竞赛，改善提案制度等予导入。

（三）申斥部属的正确方法

１． 要在冷静的时候

（１）稍为搁置一段时间后，但不要太长。

（２）先了解自已是否已不冲动。

２． 在单独的情形下：不要在有旁人的地方。

３． 适可而止：（1）要举出事实（2）要考虑申斥是否为最好的方法。

４． 率直：（1）申斥不要拐弯抹角（2）不要用语言讽刺（3）要明确提出问题的重点 ５． 斥责中带激励：（1）要站在对方立场为其着想（2）不是要一味的苛责

６． 让其有闻过必改的意欲

（１）不要让其失去了勇气，失去了信心。

（２）结论是应带有激励，带有期望。

（四）如何处置表现不良的部属

每位员工对企业都会有正面的贡献，但往往也会有负面的破坏。

如何组合一群优秀的员工？：知人、选人、用人、育人、安人，想成为一个出色的管理人 员，就得在这些方面下功夫。

通常拙劣的管理者较注重部属的缺点。

经验不足或心态偏差的管理者易于以‘感觉’来衡量部属的表现，表现好坏应以贡献度来评核。下属表现不良大致有如下情况：

１． 你选错人，任你怎么教他，激励他，结果他还是他。

２． 缺乏训练及教导，前面介绍的教育训练及工作教导技术，做组长的是否在实行，否则就不能全

怪他。

３． 具有能力却不积极，也许强制目标管理再加上适度的激励措施会见效。

竞争的社会现象就是适者生存，劣者汰换，企业更是如此。

第五篇：金湖渔船安全生产现状及其监管措施

金湖渔船安全生产现状及其监管措施

唐玉华

摘要：本文根据金湖当地实际，总结了渔船安全生产的现状，查找了所存在的问题和不足，提出了今后一段时期的监管措施和方法。

关键词：渔船安全； 监管措施

金湖县地处江苏省中部，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境。全县辖11个镇，人口37万。县域面积1400平方公里，其中水面420平方公里，境内具有得天独厚的自然条件，水面广阔，水产资源丰富，该县在渔业生产上，走规模化生产、集约化经营、产业化带动之路，2010年水产养殖总面积为20万亩，水产品总产量为5.2万吨，渔业经济总产值为12.1亿元。

随着水产养殖面积、产量和效益的不断攀升，渔用船舶的数量也逐年增多。加强对渔用船舶的安全监管，有效控制事故发生，确保渔业经济健康有序持续发展，是当前金湖渔业主管部门的一项重要工作任务。

1.渔船现状

据统计，2010年，金湖县拥有各类渔船3529条，其中机动渔船2471条，非机动渔船1058条，渔业水上作业人员10000余人。渔用船舶主要有木船、铁船和水泥船三种。机动渔船根据其船体大小，分别在船尾安装不同功率的柴油机作为航行动力，其中30匹以上210台、20匹以上900台、10匹以上1100台、10匹以下261台。

2.存在问题

2.1 金湖县境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境，湖区养殖面积高达110000亩、湾汊多、地形复杂，并常有恶劣天气伴随，渔用船舶在生产中存在较大的安全隐患。

2.2渔用船舶以小型木质、水泥、铁质为主，船型大多为长期生 1

产实践中逐渐固化成型的。渔民拥有的船舶既小又陈旧，加之一些渔船设备老化，维修保养不到位，机械和船体存在问题较多。这些落后的生产渔用船舶给渔业生产带来了极大的管理难度，仅仅依靠渔船检验部门难以有效改善渔用船舶的安全技术状况。

2.3 渔船停泊分散、线长、面广，安全监管的过程难、范围广、责任大。

2.4 渔（农）民对维修、保养和安全方面的投入不足，没有相对集中的造船厂，有的属自制船舶，没有相对完整的图纸和技术资料，致使渔用船舶检验质量无法有效控制。

2.5 养殖辅助用船（住家船）不在渔业船舶检验范围。

2.6 根据金湖县发展总体规划的需求，渔港几经搬迁，渔船停泊避风显得分散和临乱。

3.监管措施

渔用船舶安全监管工作是事关渔（农）民生命财产安全的头等大事，责任重于泰山。为打造平安渔业金湖，笔者就如何加强金湖渔用船舶安全监管工作，谈几点设想、措施：

3.1 强化监管，明确工作责任。作为渔业主管部门，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理、平安渔业”的安全健康发展理念，采取属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主的原则，进一步理顺渔用船舶安全监管体制，明确当地渔业镇、村主要负责人为第一责任人，强化镇、村对渔船的安全管理工作。县级渔政管理、渔港监督、渔船检验要明确分工负责。渔船检验以确保渔用船舶质量、安全适航为主体，把好渔用船舶监督管理的第一关；渔港监督做好签证工作，强化日常的安全检查，督促各项安全规章制度、防范措施的建立和落实；渔政管理抓好捕捞许可制度的落实，做好季节性禁捕工作，严厉打击非法电捕鱼行为。渔政管理、渔港监督、渔船检验要做到责

任明确，连合执法，形成合力，为渔用船舶安全航行保驾护航。

3.2 拓宽渔船安全生产宣传教育渠道，努力营造渔船安全生产氛围。为提高渔（农）民的行船安全防范意识，营造渔区“安全第一，珍惜生命”的良好氛围，要充分运用多种宣传手段，开展针对性的行之有效的宣传教育活动。

3.2.1 坚持以安全常识为主要内容、以发生的重大安全事故为反面教材，要定期出动宣传车对全县渔（农）民进行警示宣传教育；经常在各渔业镇、渔业村以及渔港码头等处悬挂和更换渔业安全生产宣传横幅，张贴渔船安全警示宣传画，要向渔（农）民发放渔船安全宣传材料；定期举办各种安全常识培训班，要开展 “进渔（农）户讲安全”活动，把渔船安全教育工作做到渔（民）家中，让渔（农）民家属自觉担当起安全监督员的责任，形成“人人想安全、人人讲安全、人人管安全”的良好局面。

3.2.2 积极开展法制宣传教育活动，增强渔（农）民学法用法意识。要开展以《安全生产法》、《渔业法》等为主要内容的系列安全生产法律法规宣教活动。在宣教活动中注重做到三个贴近：即贴近渔（农）民的生产生活环境，贴近渔（农）民的实际接受能力，贴近渔（农）民水上作业实际，要做到受教育面达90%以上。要将渔业法律、法规手册全部发放到船员手中，充分调动广大渔（农）民学法、用法的积极性，进一步增强广大渔（农）民学法、用法意识。

3.3 开展禁捕与安全生产执法检查。结合禁捕督查工作，深入渔区、渔港、渔村，开展禁捕督查与安全生产执法检查，让渔业“安全生产月”联运活动向渔业镇、渔业村、渔业户延伸，对县域内的渔船逐条登检。要突出监管重点，开展挂靠渔船安全检查。对检查中 发现隐患，执法检查人员要立足于现场整改，发现一条整改一条。对达不到整改要求的渔用船舶责令停航、禁止离港，力争把事故隐患消

灭在萌芽状态。要求全县渔（农）民切实做到：坚决贯彻执行禁捕制度，切实做到船要在港(位)、禁捕要真、动态要清、安全要实；增强责任意识，强化渔业船东安全生产主体责任，确实遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章；要加大渔用船舶日常安全自查力度，增强防患意识，做好防火、防盗、防台风工作。

3.4 制定安全制度，完善监管机制。建立健全以渔用船舶安全生产责任制为重点的各项安全规章制度，实行层层签订渔用船舶安全责任状，并制定切合实际，行之有效的渔用船舶安全监管考核细则，确保渔用船舶安全生产的各项规章制度落到实处，做到制度在前，防患在先。着力构建渔用船舶安全生产监管网络，不断完善“政府统一领导，部门依法监管，属地全面负责，渔（农）民群众参与监督”的齐抓共管的渔用船舶监管监督机制。要加大对渔业安全管理经费和基础设施建设经费的投入，强化管理手段，提高管理人员责任及执法水平，改变经费不足，手段落后的局面。

3.5 加强渔业生产从业人员资格审查管理，杜绝事故隐患。加强业务培训，提高防范能力。渔（农）民安全生产意识和业务素质的提高是做好渔用船舶安全工作的保证。开展相关法律、法规和船舶操纵技能培训,通过多种形式的培训和学习，不断提高渔（农）民的业务能力、整体素质、安全意识和自我防范能力。只有提高渔（农）民、船员的业务技能、综合素质和安全意识，才能有效地防止和降低无证驾船，安全设备配备不齐，违章搭客、超载，超风力航行等事故的发生，才能真正把渔用船舶安全监管工作落实到实处。必须坚持实行“谁培训、谁负责”制度，及时掌握水上作业渔船中船员的技能情况，定期组织船员进行高标准岗位技术培训，对培训情况登记在册并输入电脑实行系统管理。船员必须经过严格考试合格后方可持证上岗。

3.6 严格执法，消除隐患。加强执法力度，严把渔用船舶检验关，是消除不安全隐患的有效措施，是不断排查事故隐患，不断整治事故隐患不可缺少的法律手段。不断完善检验程序，转变工作作风，强化服务意识，从服务渔（农）民群众的角度出发，根据不同情况，采取主动上门、定期跟踪、集中受理、现场登船检验的形式，实现检验、签证、收费、燃油补贴发放等一条龙服务，在有利执法，方便渔（农）民的同时，提高渔用船舶受检率和合格率，满足打造平安渔业金湖的需求，确保金湖渔业经济健康有序持续发展。

3.7 建立“数字渔业”信息平台，提高渔业管理科技含量。推进渔船管理信息化建设，组建由农委、渔业镇渔政（技）员、渔业村干部组成渔用船舶安全监管体系，形成覆盖金湖县所有渔用船舶的通讯网络，确保通信联络畅通。利用渔业超市服务网站，与渔政管理、渔港监督、渔船检验共建 “数字渔业”信息平台，为渔船监管人员、渔（农）民、养殖大户、渔业企业提供渔业管理信息、渔业（渔船）安全生产信息、渔业养殖技术、渔业物资供需信息等。

3.8 组织捕捞渔船编组生产，引导渔民参加互助保险。针对湖区作业分散，风险增大的情况，可以按照作业方式、作业习惯、生活住所等，采取大船带小船、铁船带木船、大户带小户，编组结对，明确安全责任；此外，为化解风险，还要加大对渔业互保工作的宣传力度，积极动员渔（农）民参加渔业互保协会和渔（农）民捕捞协会等渔（农）民自我组织，积极引导渔（农）民参加各种形式的社会保险和船东互保，提高渔民和渔业单位抗御灾害，化解灾害和恢复生产的能力。

3.9 认真执行渔用船舶报废制度，完善渔业安全生产基础设施。根据《渔用船舶报废暂行规定》，对达到报废年限的船只以及虽未达到报废船龄，但安全技术状况较差，经维修改造仍达不到安全标准的船只，实行强制报废；严格控制渔船所有人的延期报废申请。提高渔用船舶的整体安全性能。必须加大资金投入，建设、完善一批与渔业

（渔船）安全生产密切相关的气象预报系统和航标、通讯等基础设施；完善渔业海难救助机构，增强抢险救灾的应变能力。加速渔业（渔船）安全生产新产品、新技术的开发应用，力争从技术上减少、避免安全事故的发生。

3.10 制定各类应急处置预案

进一步修订和完善渔用船舶安全应急预案，把渔用船舶可能出现的不安全因素尽可能估计得充分一些，把准备工作做得越扎实越好。为及时快速地处理突发事件，最大限度地避免因台风、雷电、暴雨等灾害性天气造成人身财产和其它渔业（渔船）安全事故，要结合金湖县实际，坚持“防患于未然”的原则，制定渔用船舶重（特）大安全事故应急处置预案及防台风、雷电、暴雨应急处置预案，同时要求渔船必须配备救生、消防设施，渔民在捕捞生产、航行过程中也必须穿作救生衣，公布渔业安全举报电话，建立应急小分队等快速反应机制和相应的处罚制度等，确保渔用船舶的航行安全。