山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法

第一篇：山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法

山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法

省政府令第122号

目录

第一章 总则

第二章 渔船检验和登记

第三章 渔船航行、作业、停泊和施救

第四章 渔港建设

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附则

《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》业经省政府批准，现予发布施行。

省长

李春亭

二００一年八月十六日

山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强沿海水域渔船渔港安全监督管理，保障人身财产安全，维护渔业生产秩序，促进渔业经济发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

在本省沿海水域从事渔港安全监督、渔船安全检验以及与其有关的活动，必须遵守本办法。

第三条

省渔业行政主管部门主管全省渔港安全监督、渔船安全检验工作。山东渔港监督机构和山东渔船检验机构具体负责渔港安全监督、渔船安全检验工作。

县（市、区）渔港监督、渔船检验机构负责本辖区内渔港安全监督、渔船安全检验工作；省内其他渔港监督、渔船检验机构，根据山东渔港监督机构和山东渔船检验机构确定的管辖范围行使安全监督管理权。

山东渔港监督机构和山东渔船检验机构，负责对县（市、区）及省内其他渔港监督、渔船检验机构的业务领导。

第二章 渔船检验和登记

第四条

渔船和船上有关航行、作业安全的重要设备必须经渔船检验机构检验，取得检验证书。

发生影响渔船安全的海损事故和涉及渔船安全的修理、改装、更换重要设备以及改变作业性质、航区的，应当重新向渔船检验机构申请检验。

第五条

渔船必须按照渔船检验机构的规定配备合格的消防、救生、通讯、导航、号灯、号型、声响等安全设备。

第六条

渔船取得检验证书后，应当向渔船所有人居住地渔港监督机构申请渔船所有权登记和国籍登记，确定船籍港，领取渔船所有权证书和国籍证书或者登记证书。

每艘渔船只能取得一个船籍港。

第七条

每艘渔船只能取得一个船名号，船名号由渔港监督机构按照规定编排。消防救生设备应当刷写船名号。

第八条

渔船变更下列项目之一的，渔船所有人应当持变更文件和渔船登记的有关文件向渔港监督机构申请办理变更登记：

（一）船名号；

（二）渔船尺度、吨位、作业方式；

（三）主机类型、数目、功率；

（四）所有人名称、住址、共有情况；

（五）船籍港。

渔船变更船籍港的，渔港监督机构应当在渔船国籍证书或者登记证书变更栏内注明，将渔船登记档案转交新船籍港渔港监督机构，并由其办理变更登记。

第九条

渔船有下列情形之一的，渔船所有人应当向渔港监督机构申请办理注销登记：

（一）所有权转移；

（二）灭失或者失踪满６个月；

（三）报废或者拆毁。

第十条

租赁、抵押渔船的，应当向渔港监督机构申请办理租赁或者抵押登记。

第十一条 渔船检验、渔港监督机构收到检验、登记的申请后，应当在１５日内进行审查并予以办理。对不符合条件不予办理的，应予以说明。

第三章 渔船航行、作业、停泊和施救

第十二条

渔船必须具备下列条件，方可航行和作业：

（一）取得国籍证书或者登记证书，具有渔船检验证书、航行签证簿、航海日志和轮机日志，３００千瓦以上的渔船还须持有油类记录簿；

（二）按照规定配备合格船员。职务船员应当具有相应等级和职务的船员证书。不足１５０千瓦渔船的船员应当具有专业基础训练证书，１５０千瓦以上渔船的船员应当具有海上求生、救生艇筏操纵、船舶消防和海上急救４项专业训练证书；

（三）按照规定清晰刷写船名号、船籍港和悬挂船名号牌；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十三条

渔船证件和船员证书应当随船携带，不得涂改、伪造、变造、买卖、出租或者转让。

第十四条

渔船航行、作业和停泊，必须遵守操作规程和值班守则。

渔船航行和作业不得超越渔船检验机构核准的航区。渔港内的船舶应当按照规定的停泊区域停泊。

第十五条

进出渔港的船舶必须向渔港监督机构申请办理进出港签证手续，并接受安全检查。

第十六条 渔船所有人和经营人应当建立航行、作业和停泊的安全保障制度，并不得从事走私等非法活动。

渔船不得超越抗风等级出海，并不得违章搭客、超载。

临水作业人员必须穿救生衣。

第十七条

渔港内船舶装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品，必须事先向渔港监督机构和公安机关申请，并按照规定作业。

未经批准不得装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品。

第十八条

渔船遇险时应当立即发出求救信号，并将出事时间、地点、气象、海况、受损情况、救助要求、联系方式以及事故发生的原因，向就近的海事机构、当地政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构报告，并保持与上述机构的联系。海事机构接到求救报告后，应当立即组织救助。有关地方政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构应当在海事机构的统一组织下协助救助。

有关单位和遇险现场附近的船舶必须服从组织救助单位的统一指挥。

第十九条

渔船发生碰撞事故后应当互通名称、国籍和船籍港，立即向域内渔港监督机构报告，并采取紧急措施救助遇险人员。

在不危及自身安全的情况下，碰撞船舶不得擅自离开事故现场。

第二十条

按照国家有关规定应当拆解和报废的渔船，必须自认定之日起６个月内拆解、报废。

第二十一条

禁止在航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等活动。

第四章 渔港建设

第二十二条

渔港建设应当纳入当地国民经济和社会发展计划。

鼓励和支持国内外投资者以合资、合作、独资等形式从事渔港建设。

第二十三条

新建渔港的设计、论证和验收应当有山东渔港监督机构的人员参加。建设施工前，建设单位应当将有关部门的批准文件、设计图纸、环境影响报告书报山东渔港监督机构审核。经审核同意并发布航行通告后，建设单位方可施工。

新建渔港应当具备导航、大风信号及办公场所等安全设施。已投入使用的渔港必须完善上述设施。

第二十四条

渔港的确认，由县以上渔业行政主管部门提出申请，经当地人民政府核准后，按规定报国务院渔业行政主管部门公布。

第二十五条

在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的，除按照国家有关规定履行审批手续外，应当经渔港监督机构审核同意并发布航行通告后方可施工。

第二十六条

划拨和征用渔港水域、岸线、渔港后勤用地设施，围垦渔港水域内的浅海、滩涂或者改变渔港性质的，必须经山东渔港监督机构审核同意后，方可按照规定报批。

第二十七条 渔港所有权和使用权受法律保护。渔港所有权和使用权有争议的，由县级以上人民政府确认。在争议解决之前，任何一方不得改变渔港现状或者破坏渔港设施。

第二十八条

渔港监督机构、渔船检验机构按照国家有关规定收取的费用，应当用于渔港及其配套设施、渔业航标的建设和维修，专款专用。

第五章 监督检查

第二十九条

渔港监督机构依法对渔港内船舶和作业区内渔船的航行、作业安全进行监督检查。

第三十条

监督检查人员执行公务时，应当佩带标志，持证上岗。

被检查人员应当如实回答询问，服从并协助检查。妨碍执行公务的，渔港监督机构可以采取禁止船舶进港、离港、责令其停航、改航、停止作业及其他相应的强制措施。

第六章 法律责任

第三十一条

在沿海水域航行、作业和停泊的无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶，由渔港监督机构或者其他有关部门按照国家有关规定予以没收，并可对船舶所有人处以船舶价值２倍以下的罚款。第三十二条

违反本办法规定，不办理所有权登记、变更登记或者注销登记的，由渔港监督机构责令船舶所有人限期办理；逾期不办理的，处以２００元以上１０００元以下罚款。

第三十三条

违反本办法规定，涂改、伪造、变造、买卖、出租、转让渔船证件、船员证书的，由渔港监督机构收缴证件，并按照下列规定处以罚款：

（一）涂改渔船证件的，对船舶所有人或者经营人处以１０００元以下罚款；涂改船员证书的，对船员处以２００元以下罚款；

（二）伪造、变造渔船证件的，对船舶所有人或者经营人处以５０００元以下罚款；伪造、变造船员证书的，对船员处以１０００元以下罚款；

（三）买卖、出租、转让渔船证件的，对双方当事人分别处以１００００元以下罚款；买卖、出租、转让船员证书的，对双方当事人分别处以２０００元以下罚款。

第三十四条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，并可以对船长处以警告、１０００元以下罚款；情节严重的，扣留船长职务证书３至６个月；情节特别严重的，吊销船长职务证书：

（一）进出渔港的船舶未按照规定办理进出港签证手续的；

（二）不按照规定航行、作业、停泊，不服从交通安全秩序管理的。

第三十五条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、１００００元以下罚款或者对船长处以警告、１０００元以下罚款：

（一）未按照规定刷写船名号、船籍港或者不悬挂船名号牌的；

（二）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的；

（三）不配备或者配备消防、导航、救生等有关航行安全的重要设备不齐的；

（四）不配备或者不正确填写航海日志、轮机日志的；

（五）临水作业人员不穿救生衣的；

（六）违章载客的；

（七）未经批准在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险物品的。

第三十六条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令其停止作业、限期拆除、恢复原状，并对直接责任人处以警告、１０００元以上３００００元以下罚款：

（一）在航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的；

（二）未经批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的。

第三十七条

拒绝、阻挠监督检查人员依法执行职务应当受到治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条

渔港监督机构、渔船检验机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十九条

渔船从事营业性运输的，应当按照国家有关规定办理营运许可手续。

第四十条

渔船船员配备定额、操作规程、船员职责和值班守则，由省渔业行政主管部门制定。

第四十一条

本办法自发布之日起施行。

第二篇：四川省渔船渔港管理办法

【发布单位】四川省

【发布文号】四川省人民政府令2014年第274号 【发布日期】2014-01-11 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】四川省人民政府

四川省渔船渔港管理办法 四川省人民政府令第274号

《四川省渔船渔港管理办法》已经2013年12月16日省政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

省长 魏宏

2014年1月11日

四川省渔船渔港管理办法

第一条 为加强渔船和渔港管理，保障渔船所有人、经营人的生命财产安全和合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的渔船管理和渔港建设等活动，适用本办法。

第三条 县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内渔船和渔港管理工作。

渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构负责渔船和渔港监督管理的具体工作；渔船检验机构承担渔船检验工作。

发展改革、财政、公安、交通运输、环境保护、安全监督等部门在各自职责范围内做好相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当将渔港建设纳入国民经济和社会发展规划，按照“谁投资谁受益”的原则筹措建设资金，推进渔港和渔船信息化建设。各级政府应加大对渔船、渔港监督管理和公共服务的力度，所需经费纳入财政综合预算。

第五条 县级以上人民政府负责渔船水上安全管理工作，要按有关规定建立健全水上安全突发事件应急机制，落实安全生产责任制。

县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，负责对本行政区域内的渔船和渔港水域实施安全监督管理。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内渔船安全的日常管理工作。

第六条 国家对渔船实行强制检验制度。强制检验分为初次检验、营运检验和临时检验。

渔船所有人或者经营人应当按照国家和省有关规定，向渔船检验机构申请渔船检验。

第七条 用于制造、改造渔船的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料，在使用前应当经渔船检验机构检验，检验合格的方可使用。第八条 渔船检验机构应当依法开展检验业务。从事渔船检验的人员应当取得《中华人民共和国验船师资格证书》方可从事相应的渔船检验工作。

渔船检验机构及其检验人员应当实施现场检验，并对检验结论负责。

第九条 渔船经检验合格后，其所有人应当向户籍所在地或企业注册地的县级渔政监督管理机构申请办理渔船登记。

第十条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应当按照国家有关规定办理渔船登记，签发《内河渔业船舶证书》和发放《船名牌》。

第十一条 下列登记事项发生变更的，渔船所有人应当向原登记机关申请变更登记：

（一）船名；

（二）船舶主尺度、吨位或船舶种类；

（三）船舶主机类型、数量或功率；

（四）船舶所有人姓名、名称或地址；

（五）船舶共有情况；

（六）法律、法规、规章规定的其他事项。

第十二条 渔船有下列情形之一的，渔船所有人应当向登记机关申请办理渔船所有权注销登记：

（一）所有权转移的；

（二）灭失或失踪满六个月的；

（三）拆解或销毁的；

（四）自行终止渔业生产活动的。

渔政监督管理机构准予注销登记的，应当收回并注销《内河渔业船舶证书》和《船名牌》。

第十三条 渔船和船用产品检验费、渔船登记费的收取、使用和管理，按照国家有关规定执行。

第十四条 渔业船员应当取得《内河渔业船员证书》。申请《内河渔业船员证书》的人员应当符合以下条件：

（一）18周岁以上60周岁以下；

（二）达到渔业船员体格检查标准；

（三）能够持续游泳50米；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十五条 县级以上渔政监督管理机构按照国家有关规定实施渔业船员考试、发证工作。

第十六条 渔船所有人、经营人是渔船安全生产的直接责任人，应当落实安全措施，加强船舶、船员管理，合理使用船舶，确保船舶处于适航状态，保障渔船的航行、作业和停泊安全。

渔船所有人或经营人根据需要为其水上作业人员购买人身保险。

鼓励渔船所有人或经营人参加渔业互助保险。

第十七条 有下列情形之一的渔船，不得航行、作业：

（一）无有效《内河渔业船舶证书》、《内河渔业船员证书》和《船名牌》的；

（二）擅自拆除渔船上有关航行、作业和人身财产安全的重要设备，擅自改变渔船的吨位、主机功率的；

（三）未按规定配备救生、消防设备的；

（四）法律、法规、规章规定的其他行为。

第十八条 渔船应当按照规定用途、范围使用，不得违法载人载物。第十九条 渔船遇险或发生水上安全事故时，其报告和调查处理应当按照国家和省有关规定执行。

第二十条 县级以上渔业行政主管部门应当制订渔船水上安全突发事件应急预案。

第二十一条 县级以上渔业行政主管部门应当根据渔船数量及渔业生产发展需要组织编制渔港规划。

第二十二条 渔港新建、改建、扩建和技术改造工程项目应当按照国家和省有关规定办理。

在渔港进行工程建设或其他施工作业的，应当经渔业行政主管部门同意。

第二十三条 渔港所在地县级以上渔业行政主管部门应当组织制定渔港港口章程，并向社会公布。

船舶进出渔港应当遵守渔港港口章程，依照规定办理签证，接受安全监督检查。

第二十四条 任何单位和个人不得在渔港水域从事捕捞、养殖及有碍水上安全的作业。在渔港水域内施工作业后不得遗留碍航物或造成其他安全隐患。不得向渔港水域排放可能产生环境污染的回填物、废弃物和其他有毒、有害物质。

第二十五条 违反本办法规定的其他行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十六条 渔业行政主管部门、渔政监督管理机构、渔船检验机构及其有关人员有下列行为之一的，由行政监察机关或任免机关依照有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）违反规定实施、办理渔船检验、登记的；

（二）不履行或不正确履行监督检查职责或发现违法违规行为不予查处的；

（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第二十七条 渔船违法违规载人载物的，由县级以上渔政监督管理机构或航务海事管理机构责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款。

第二十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上渔业行政主管部门或渔政监督管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款：

（一）无有效《内河渔业船舶证书》、《内河渔业船员证书》和《船名牌》的渔船从事航行和作业的；

（二）在渔港水域从事捕捞、养殖及有碍水上安全的其他作业；

（三）在渔港水域内施工作业后遗留碍航物或造成其他安全隐患的。

第二十九条 本办法下列用语的含义是：

（一）渔船，系指《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》规定的从事渔业生产的船舶，以及属于水产系统、为渔业生产服务的船舶。

（二）渔港，系指主要为渔业生产服务和供渔船停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口或自然港湾。

（三）渔港水域，系指渔港的港地、锚地、避风湾和航道。

第三十条 本办法自2014年2月1日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：沿海通航水域应急扫海测量管理办法

沿海通航水域应急扫海测量管理办法

第一章 总 则

第一条 为了保障沿海通航水域的航行安全，及时开展应急扫海测量（以下简称扫测），准确测定航行障碍物，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国沿海水域的应急扫测工作。

本办法所称的应急扫测是指为保障通航安全，对可能影响通航安全的突发事件所在水域进行紧急海底全覆盖扫海测量。

第三条 应急扫测工作应遵循安全、快速、科学、准确的原则。

应急扫测管理应遵守统一管理与分海区管理相结合的方式，在中国海事局统一领导下，由天津、上海和广东海事局（以下简称海区海事局）分别负责各自测绘辖区内的应急扫测管理工作。

应急扫测任务由海区海事局的测绘部门（以下简称海事测绘部门）承担或中国海事局统一组织的多个海区海事局的测绘部门承担。

第四条应急扫测应遵守国家有关的测绘和水上交通安全法律、法规，执行有关的技术规范、标准和规定。

第五条海区海事局应根据本办法建立应急扫测机制，制定应急扫测程序，保持快速高效反应能力。

应急扫测程序应包括反应时间、人员与设备配置要求、各方责任等内容。

第六条应急扫测工作是海事应急工作的重要组成部分，应服从突发事件发生地分支局以上海事局（以下简称为当地海事局）的统一指挥。当地海事局应为应急扫测提供必要的协助。

第二章 启 动

第七条在突发事件发生后，海事测绘部门接到中国海事局命令或当地海事局的要求后，应立即启动应急扫测程序，组织扫测人员和仪器设备，赶赴事件现场，并按规定的程序将启动情况及时上报中国海事局。

第八条为保持快速有效反应能力，当地海事局应向海事测绘部门提供如下书面信息：

（一）扫测目标（如沉船）的基本信息，包括船舶的国籍、名称、尺寸、船型、装载等；

（二）事件发生时的客观信息，包括位置及报警时间、沉没时间、航速、航向、事故发生时和发生后的气象条件（风速、风向、能见度、海水流向、流速）等；

（三）事件发生海域的地理信息，包括水深、潮流、海底地貌、已（疑）存障碍物情况等；

（四）渔民或船员提供的信息，如漂浮物打捞位置、船舶溢油源头位置等。

（五）其他有助于扫测的据报信息。

第九条海事测绘部门应根据当地海事局提供的事件现场情况和要求，明确扫测范围、技术手段等，制定应急扫测方案。

第十条当地海事局应根据扫测方案发布扫测航行警（通）告。

第十一条 当地海事局负责扫测海域的警戒巡逻工作。必要时，应协助提供扫测船舶、潜水人员和潜水设备等。当扫测要求和情况发生变化时，应及时与海事测绘部门沟通。

第十二条 发生重大突发事件时，海事测绘部门及其所在海区海事局应及时做好应急扫测的信息搜集整理和上报工作。

第三章 实 施

第十三条 海事测绘部门应按照国家或行业的有关技术规范、规定做好扫测前的仪器校准、安装等准备工作。仪器安装应确保人员和设备安全，保证测量数据的准确可靠。

第十四条 扫测船舶的安全由船舶提供方负责。当扫测计划危及船舶安全时，船舶指挥人员可暂停执行扫测计划并及时上报，同时根据情势做出妥当处置，确保扫测船舶和扫测仪器的安全。

第十五条 扫测过程中，海事测绘部门应与当地海事局保持信息沟通。

第十六条 扫测过程中，应严格按照第九条规定的应急扫测方案执行，并及时判读、分析测量数据，编写技术报告，绘制相关图纸。

第四章 终 止

第十七条 扫测结束后，海事测绘部门应及时对扫测目标的位置、最浅水深等相关信息做出明确结论，编写报告并提交给当地海事局。

第十八条 当地海事局根据扫测结论，决定是否终止应急扫海工作。

第十九条 若按照第一次制定的应急扫测方案测量而未达到预期目的，则由当地海事局决定是否启动第二次应急扫测方案，直至终止扫测。

第二十条 终止扫测后，海事测绘部门将扫测结果及时上报中国海事局，同时按照国家档案管理的有关规定，做好扫测资料的整理归档工作。

第五章 费 用

第二十一条海事测绘部门根据国家有关的测绘收费标准计算扫测费用，当地海事局按照法律规定的程序协助收取。

在应急扫测过程中发生的其他必要费用（如船舶费用等）也应列入扫测费用中一并收取。

第二十二条责任方不明确或责任方没有能力承担扫测费用的应急扫测，发生的费用由海区海事局负责，并上报中国海事局。

第六章 附 则

第二十三条本办法由中国海事局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起实施，2003年发布的原《沿海通航水域应急扫海测量管理办法》同时废止。

附件：

海事应急测绘启动情况上报表

应急测绘名称

任务来源

任务概况：

备注：

填表人： 负责人： 时间：

第四篇：山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法

山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法

山东省人民政府令

第213号

《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现 予发布，自2009年8月1日起施行 省 长 姜大明

二○○九年六月十七日 山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法 第一章 总 则

第一条 为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保 障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法 律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内对工业生产建设项目（以下简称建设项目）安全设施实施监督管 理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促 各有关部门依法履行监督管理职责。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。

省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监 督、指导。

第四条 建设项目安全设施实行分级监督管理：

（一）省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建 设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；

（二）设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县（市、区）行 政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；

（三）前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政 府安全生产监督管理部门负责。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目 委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

第五条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产 和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

投资建设工程项目的生产经营单位（以下统称投资建设单位）对其承担主体责任，其主要 负责人负责全面落实。

第二章 建设项目设立安全审查

第六条 建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生 产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：

（一）建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；

（二）建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；

（三）建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；

（四）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；

（五）其他需要论证的内容。

第七条 设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：

（一）矿山建设项目；

（二）生产、储存危险物品的建设项目；

（三）使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；

（四）黑色及有色金属冶炼建设项目；

（五）化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；

（六）国家规定的其他建设项目。

前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项 目，以下统称非重点监管建设项目。

设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督 管理部门备案。

第八条 设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相 应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立 安全评价报告的真实性负责。

第九条 投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：

（一）设立安全审查申请书；

（二）规划选址文件；

（三）安全生产条件论证报告；

（四）建设项目设立安全评价报告。

第十条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资 料进行审查；必要时，应当进行实地核查。

安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位 出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批 准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。

第十一条 重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：

（一）选址不符合安全要求的；

（二）对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；

（三）对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；

（四）未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；

（五）安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的（六）选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（七）提供虚假文件的。

第十二条 已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当 向原审查部门申请变更审查：

（一）外部的安全防护距离发生变化的；

（二）变更建设地址的；

（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；

（四）变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；

（五）生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。

第十三条 投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管 建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单 位不得开工建设。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第十四条 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报 告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内 容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；

（四）采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；

（五）可能出现事故的预防及应急救援措施；

（六）安全生产管理机构的设置及人员配备；

（七）安全设施投资概算；

（八）结论和建议。

第十五条 重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：

（一）安全设施设计审查申请书；

（二）设立安全审查意见书；

（三）立项许可证明文件；

（四）安全设施设计专篇；

（五）设计单位资质证明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该 建设项目初步设计文件时一并予以审查。

第十六条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请 之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机 关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。

第十七条 重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

（一）未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；

（二）未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；

（三）不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；

（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说 明的。

第十八条 重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。

第十九条 建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的 情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建 设，施工单位不得施工。

第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收

第二十条 建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并 对安全设施的施工质量负责。

第二十一条 安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施 工情况报告应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）安全设施及其原材料的检验、检测情况；

（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。

第二十二条 施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停 止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。

安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应 当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。

第二十三条 建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进 行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。

第二十四条 建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关安全生 产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列内容：

（一）建设项目施工完成情况；

（二）生产类型和设计能力；

（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故应急救援预案；

（六）试生产（使用）起止日期。

第二十五条 投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工 程同时试生产（使用）。试生产（使用）不得超过国家和省规定的期限。

第二十六条 重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应 资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）情况一并进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价 报告的真实性负责。

第二十七条 重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督 管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：

（一）安全设施竣工验收申请书；

（二）安全设施设计审查意见书；

（三）施工单位施工资质证明文件；

（四）建设工程施工许可证明文件；

（五）安全设施施工情况报告；

（六）建设项目试生产（使用）自查报告；

（七）安全生产设施资金投入情况报告；

（八）安全评价报告；

（九）安全机构设置或者人员配备情况；

（十）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；

（十一）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；

（十二）事故应急救援预案；

（十三）国家和省规定提交的其他资料。

非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当 报安全生产监督管理部门备案。

第二十八条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申 请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本 行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。

第二十九条 重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：

（一）未选择具备相应资质的施工单位施工的；

（二）安全设施和安全条件未达到设计要求的；

（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（四）建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；

（五）未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（六）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；

（七）建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；

（八）未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（九）企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相 应资格的；

（十）提供虚假文件的；

（十一）不符合法律、法规规定的其他条件的。

第三十条 有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设 施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得 投入生产和使用。第五章 法律责任

第三十一条 重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自 开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元 以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成 犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门 责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法 追究刑事责任：

（一）建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工 建设的；

（二）建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。第三十三条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给 予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：

（一）未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；

（二）建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。

第三十四条 建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或 者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设 计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚 款。

第三十五条 建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改 正，可处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十六条 建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告 的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚

第三十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目 设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。第六章 附 则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全 的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的 设备、装置、安全通道等设施。

第三十九条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。

第四十条 对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。

第四十一条 本办法自2009年8月1日起实施。

第五篇：《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》

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山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法

《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。

省长 姜大明

二○○九年六月十七日

山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内对工业生产建设项目（以下简称建设项目）安全设施实施监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。

省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监督、指导。

第四条 建设项目安全设施实行分级监督管理：

（一）省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；

（二）设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县（市、区）行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；

（三）前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

第五条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

投资建设工程项目的生产经营单位（以下统称投资建设单位）对其承担主体责任，其主要负责人负责全面落实。

第二章 建设项目设立安全审查

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第六条 建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：

（一）建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；

（二）建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；

（三）建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；

（四）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；

（五）其他需要论证的内容。

第七条 设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：

（一）矿山建设项目；

（二）生产、储存危险物品的建设项目；

（三）使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；

（四）黑色及有色金属冶炼建设项目；

（五）化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；

（六）国家规定的其他建设项目。

前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。

设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。

第八条 设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责。

第九条 投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：

（一）设立安全审查申请书；

（二）规划选址文件；

（三）安全生产条件论证报告；

（四）建设项目设立安全评价报告。

第十条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。

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安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。

第十一条 重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：

（一）选址不符合安全要求的；

（二）对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；

（三）对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；

（四）未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；

（五）安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；

（六）选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（七）提供虚假文件的。

第十二条 已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请变更审查：

（一）外部的安全防护距离发生变化的；

（二）变更建设地址的；

（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；

（四）变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；

（五）生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。

第十三条 投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第十四条 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；

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（四）采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；

（五）可能出现事故的预防及应急救援措施；

（六）安全生产管理机构的设置及人员配备；

（七）安全设施投资概算；

（八）结论和建议。

第十五条 重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：

（一）安全设施设计审查申请书；

（二）设立安全审查意见书；

（三）立项许可证明文件；

（四）安全设施设计专篇；

（五）设计单位资质证明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。

第十六条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。

第十七条 重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

（一）未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；

（二）未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；

（三）不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；

（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。

第十八条 重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。

第十九条 建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。

第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收

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第二十条 建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责。

第二十一条 安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）安全设施及其原材料的检验、检测情况；

（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。

第二十二条 施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。

安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。

第二十三条 建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。

第二十四条 建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列内容：

（一）建设项目施工完成情况；

（二）生产类型和设计能力；

（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故应急救援预案；

（六）试生产（使用）起止日期。

第二十五条 投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产（使用）。试生产（使用）不得超过国家和省规定的期限。

第二十六条 重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）情况一并进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。

第二十七条 重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：

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（一）安全设施竣工验收申请书；

（二）安全设施设计审查意见书；

（三）施工单位施工资质证明文件；

（四）建设工程施工许可证明文件；

（五）安全设施施工情况报告；

（六）建设项目试生产（使用）自查报告；

（七）安全生产设施资金投入情况报告；

（八）安全评价报告；

（九）安全机构设置或者人员配备情况；

（十）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；

（十一）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；

（十二）事故应急救援预案；

（十三）国家和省规定提交的其他资料。

非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。

第二十八条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。

第二十九条 重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：

（一）未选择具备相应资质的施工单位施工的；

（二）安全设施和安全条件未达到设计要求的；

（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（四）建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；

（五）未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（六）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；

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（七）建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；

（八）未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（九）企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；

（十）提供虚假文件的；

（十一）不符合法律、法规规定的其他条件的。

第三十条 有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。

第五章 法律责任

第三十一条 重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工建设的；

（二）建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。

第三十三条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：

（一）未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；

（二）建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。

第三十四条 建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十五条 建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十六条 建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚。

第三十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第六章 附则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的设备、装置、安全通道等设施。

第三十九条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。

第四十条 对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。

第四十一条 本办法自2009年8月1日起实施。

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