河南日报专访省委全面深化改革领导小组办公室负责人

第一篇：河南日报专访省委全面深化改革领导小组办公室负责人

河南日报专访省委全面深化改革领导小组办公室负责人

坚定不移把全面深化改革向纵深推进增强决胜全面小康让中原更加出彩的动力活力——专访省委全面深化改革领导小组办公室负责人

编者按：2017年是贯彻落实省第十次党代会精神的开局之年，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。记者从省委全面深化改革领导小组办公室获悉，近日《省委全面深化改革领导小组2017年工作要点》已经印发。为第一时间向广大干部群众解读我省今年改革的“任务书”，记者对省委全面深化改革领导小组办公室（以下简称省委改革办）负责人进行了专访。

问：省委深改组工作要点可以说是我省年度改革工作的“纲”，纲举才能目张。今年我省谋划改革工作要点的总体考虑是什么？

答：中央和省委对做好今年改革工作高度重视。总书记在中央深改组会议上强调，今年改革工作既要蹄疾步稳向纵深推进，又要有改革新面貌，配合好党的十九大召开这个大局；要突出重点、攻克难点，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。谢伏瞻书记指出，要认真学习领会中央深改组会议精神特别是总书记重要讲话精神，把改革要点拟定好，把今年改革工作安排好、落实好；要抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，扎扎实实把我省全面深改工作抓出成效。

省委改革办会同各专项小组，认真贯彻中央和省委全面深化改革部署，在多次研究会商、广泛征求各方面意见的基础上，提请省委深改组会议审议通过了2017年工作要点，对今年我省全面深化改革工作作了全面部署。在指导思想上，突出全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕发挥优势打好“四张牌”，建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”，坚持正确方向、问题导向，以供给侧结构性改革为主线，增强改革定力，加强改革协同，落实改革责任，提高改革精准化、精细化水平，更好发挥改革牵引作用，进一步扩大改革受益面。在总体思路上，持续“一跟进、两聚焦”。“一跟进”就是全面跟进落实中央改革部署，这是我们在全面深化改革上坚定不移向中央看齐的具体行动。我们要坚决推动中央已出台重大改革举措在河南不折不扣贯彻落实，同时按照与时俱进、动态完善的原则，及时把中央新推出的改革举措纳入重点改革任务，确保中央有部署、河南有行动。“两聚焦”就是紧密结合河南实际，聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题深化改革。在具体内容上，按照“五位一体”总体布局以及党的建设分成6个方面，分别明确了重点改革任务、重要改革举措。

问：省第十次党代会提出了建设经济强省的目标。建设经济强省，最强劲的动力活力来自于经济体制改革。在增添经济发展动力方面，今年我省有哪些重头戏？

答：牵住改革“牛鼻子”，以重点突破带动全局，是重要的改革方法论。要充分发挥经济体制改革的牵引作用，特别是要扭住政府、企业、金融机构这个“铁三角”，在转变政府职能、深化国有企业改革、加快金融改革和投融资体制改革等方面取得更大突破。在转变政府职能方面，今年我们要深入推进“放管服”改革，全面推行权力、责任和效率清单，在“五证合一”的基础上探索试行“多证合一”，推行简易注销改革，加快推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”专项行动等，促使政府真正从上至下把职能转变到位。去年全省打响了国企改革攻坚战，以“三煤一钢”等国有工业企业作为突破口和主抓手，企业活力、经营状况出现明显好转。今年要继续深化国有工业企业改革，全面实施省属非工业企业改革，加快混合所有制改革，完成省属企业办社会职能剥离移交，启动国有控股混合所有制企业员工持股试点等。近年来，省委省政府在金融和投融资体制改革方面下了很大功夫，金融豫军发展壮大，涉企资金基金化改革、推广运用PPP模式等取得了积极进展。今年要探索多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式，加快政府投融资平台市场化转型，全面完成农信社改制组建农商银行等，进一步提高服务实体经济的能力。同时，要以“三权分置”改革为重点深化农村土地制度改革，进一步激发农村农业发展活力，统筹推进财税、科技、新型城镇化、人才等其他各方面改革。

问：近年来，一系列国字号战略规划、战略平台落地河南、花开中原。今年我省在推动国家战略规划实施和战略平台建设方面如何发力？

答：一系列国家战略规划和战略平台相继获批，提升了河南在全国大局中的地位和影响力，使河南发展的战略支撑更加坚实。推动国家战略规划、战略平台融合实施，形成“1+1＞2”的战略叠加效应，是省委、省政府研究思考的大问题。今年在改革方面，我们提出要以中国（河南）自由贸易试验区建设为重要平台和工作重点，推动贸易转型升级、投资和金融领域开放等制度创新，加快上海自贸区试点经验复制推广，推进投资贸易制度便利化；加快建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，打造线上综合信息服务平台、线下综合园区平台；推进郑州航空港经济综合实验区机制创新，完善“大通关”机制，提升国际贸易“单一窗口”运行水平，提高对外开放综合服务能力等。总之，我们要大胆闯、大胆试，力争取得可复制可推广的制度创新成果，为全省改革探索路子、提供借鉴。

问：让人民群众有更多获得感，是全面深化改革的“试金石”。今年我省将推出哪些事关群众切身利益的改革举措？

答：促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点。今年我省要继续着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推出一批实实在在的改革举措，力求做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。比如，在深化教育体制改革方面，要改革高考录取方式，本科三批与本科二批合批录取，逐步减少普通本科录取批次；从春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。在深化医药卫生体制改革方面，要深化县域综合医改，持续推进分级诊疗试点，全面开展家庭医生签约服务，推进优质医疗资源整合，加快国家区域医疗中心建设。在完善社会保障制度方面，要加快完成城乡居民基本医保整合工作，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度，巩固完善省内异地就医即时结算，做好跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作，推行医保支付方式改革，推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。在深化生态文明体制改革方面，要严格落实环境保护党政同责、一岗双责和失职追责制度，推进国家主体功能区试点示范和生态文明先行示范区建设，全面落实“河长制”，开展用能权有偿使用和交易试点，完善覆盖所有污染源的企业排污许可管理制度，推进环保监测监察执法垂直管理改革等。在深化司法和社会体制改革方面，要全面推进司法责任制改革，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，启动刑事案件认罪认罚试点，深化人民陪审员制度试点，改革人民监督员选任方式，全面推进公安改革，努力解决好影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍；持续深化户籍制度改革，加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制，完善推进非户籍人口落户的政策措施。

问：党的十八届六中全会对全面从严治党作出部署。围绕落实“两个责任”，推进全面从严治党，我省将有哪些新的举措？

答：总书记强调，党和人民的事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。着眼严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，把思想建党和制度治党结合起来，在完善落实主体责任制度体系、深化党的纪律检查体制改革、深化党的组织建设制度改革等方面提出了一些改革举措。比如，围绕完善落实主体责任制度体系，提出制定省委全面履行从严治党主体责任清单，完善主体责任落实工作机制，明确省委常委会职责清单，制定加强党内法规工作的意见，完善省委法律顾问制度。围绕深化党的纪律检查体制改革，提出建立监督责任清单，制定落实全面从严治党监督责任考核办法，制定省级派驻纪检组履职绩效考核办法，稳步推进省辖市纪委派驻全覆盖，深化纪律检查机关内部体制改革，深化政治巡视，探索建立巡视巡察督查制度等。围绕深化党的组织建设制度改革，提出健全容错纠错机制，建立鼓励担当、允许失误、宽容失败的制度办法；出台进一步加强国有企业党建工作的意见，制定发挥省委各工委（党委）党建职能作用的有关措施，建设涵盖各级党组织、党员和入党申请人的全省党员信息库和党员管理信息系统，等等。

问：改革争在朝夕，落实难在方寸。改革能否见效，重在落地落实。省委全面深化改革领导小组将采取哪些措施，打通改革推进的“最后一公里”？

答：总书记强调，要建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制。省委深改组将从四个方面完善机制、推动改革落实。一是分层推动、夯实责任。按照形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，一级抓一级、层层传导压力的要求，省委全面深化改革领导小组负责对2017年改革工作要点实施的统筹协调，集体研究、集体部署重要改革和重大事项；各专项小组对领导小组决策事项分头落实、全程跟进，要注重相关改革协同配套，加大对重点难点问题的协调力度；各地各部门要投入更多力量抓落实，细化主体责任，严格工作标准，确保落地见效。二是发挥领导重要示范作用。从今年起，省委全面深化改革领导小组每名成员领衔推动一项或几项重大改革项目，全面参与领衔项目的调研论证、方案制定、督促落实，以上率下、示范带动各地各部门和各级领导干部抓好改革任务落实，特别是各地党政主要负责同志要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于拍板、敢于担当，敢于接烫手山芋。三是制定任务书、时间表、路线图。省委改革办已经会同专项小组、有关部门，根据工作要点，配套制定了责任分工方案、分类审议清单，就每项改革任务明确责任单位、时间节点，明确硬任务、硬指标，动态把控质量，跑表计时、到点验收。要落实总书记“三督三察”要求，创新督察方式，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。四是健全考核评价机制。发挥好考核评价的“指挥棒”和“风向标”作用，加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革的正确导向。编辑：黄岱昕

第二篇：贵州省召开省委全面深化改革领导小组第八次全体会议

贵州省召开省委全面深化改革领导小组第八次全体会议 始终保持政治定力再接再厉趁热打铁乘势而上坚定不移地推动全面深化改革不断取得新成效

●切实把思想和行动统一到中央全面深化改革的决策部署和要求上来,深入学习贯彻总书记在中央全面深化改革领导小组第七次、第八次会议上的重要讲话精神,推动全面深化改革不断取得新成效

●把落实中央改革决策部署同贵州改革发展实际结合起来,坚持问题导向,聚焦解决主要矛盾和根本任务,聚焦经济社会发展的重点领域,聚焦群众高度关注的热点难点问题,牵住“牛鼻子”,谋划贵州省改革工作

●保持政治定力,把提高改革质量放到重要位置,分类推进改革方案的落实,加强工作协调,加大改革方案督察力度,确保各项改革落实见效

1月4日,贵州省委全面深化改革领导小组召开第八次全体会议,传达贯彻总书记在中央全面深化改革领导小组第七次、第八次会议上的重要讲话精神。贵州省委书记、省委全面深化改革领导小组组长赵克志强调,要切实把思想和行动统一到中央全面深化改革的决策部署和要求上来,深入学习贯彻总书记重要讲话精神,始终保持政治定力,坚定不移推动我省全面深化改革不断取得新成效。

贵州省委副书记、省长、省委全面深化改革领导小组副组长陈敏尔传达了总书记在中央全面深化改革领导小组第七次、第八次会议上的重要讲话精神,省政协主席王富玉参加会议。贵州省委常委、常务副省长、省委全面深化改革领导小组副组长谌贻琴出席会议。

会议审议了《关于我省2014年全面深化改革总结的报告》、《中共贵州省委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《关于完善讨论决定重大事项制度的意见》、《关于加强与人大代表、人民群众联系的意见》、《关于进一步完善立法工作机制扩大公众参与立法途径的意见》、《关于通过询问、工作评议、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切的意见》、《贵州法院司法体制改革试点工作实施方案》、《贵州检察院司法体制改革试点工作实施方案》,要求根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。会议还听取了我省贯彻落实《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》、《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》等初步情况汇报,要求继续与国家有关部委汇报对接,及时跟进,结合实际研究制定贵州省的落实意见。

会议指出,2014年是全面深化改革元年,在中央的坚强领导下,贵州省把落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会提出的各项改革举措作为中心任务,凝心聚力,统筹协调,有力有序推进,全面深化改革开局良好、取得实效,为全省经济社会发展注入了强大动力和活力。8个专项小组、40个专题组启动327项改革任务,完成286项(其中重大任务99项),共出台421项改革成果；余下的41项跨年改革任务正在积极推进。经济体制改革全面铺开,扶贫开发改革得到国家有关部委的肯定,民主法制领域改革稳步推进,文化体制改革特色鲜明,社会事业和社会治理改革同步推进,生态文明体制机制改革积极推进,党的纪律检查体制改革务实推进,党的建设制度改革力度加大。

会议指出,贵州省全面深化改革工作部署符合中央要求、符合贵州实际,改革思路对头、改革推进有序,有特色、有亮点,体现了总书记“改有所进,改有所成”的要求。这是中央正确领导的结果,是中央和国家有关部委大力指导和支持的结果,也是全省上下共同努力的结果。但我们也要保持清醒认识,不能对改革成效评估过高,贵州省改革还处在初入轨道的阶段,少数地方、单位和领导干部仍存在决心不够强、责任落实和协调协同力度不够、改革的突破点不多等方面的不足,真正实施改革、完成改革、取得更大改革成效还需要付出艰苦的努力。

会议强调,2015年是全面深化改革的关键之年,要深入学习贯彻总书记重要讲话精神,巩固改革良好势头,再接再厉、趁热打铁、乘势而上,谋划和抓好各项改革任务。对中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》等7个改革文件、方案,省有关部门要抓紧汇报沟通,紧跟中央思路,提出贵州省贯彻落实的具体措施。贵州省司法体制改革试点方案获得中央政法委批准实施,要紧扣完善司法人员分类管理制度等四项改革试点内容,积极探索创新,认真抓好第一批改革试点。要把落实中央改革决策部署同贵州改革发展实际结合起来,坚持问题导向,聚焦解决主要矛盾和根本任务,聚焦经济社会发展的重点领域,聚焦群众高度关注的热点难点问题,谋划我省2015年改革工作。要把改革、发展、稳定和党建等各项举措都放到全省工作大局中去谋划、去统筹,都要珍惜巩固发展全省来之不易的大好局面,都要服务于集中解决好主要矛盾和根本任务,任何时候都不要偏离这一点。

会议强调,要保持政治定力,蹄疾步稳,狠抓改革方案的落实。要把提高改革方案质量放到重要位置,实行专题组组长负责制,突出改革推进落实的重点,严把方案制定程序,切实提高改革方案的质量；对已经出台的具有重大结构支撑作用的改革,要抓紧出台细化实施方案,坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”。要明确各专项小组、专题组和各部门、各单位的责任和要求,以“钉钉子”精神分类推进改革方案的落实；要增强改革动力和合力,强化部门的责任担当,增强大局意识、紧迫意识,以政府自身改革带动重要领域改革；要做好工作要点和项目分类管理的工期倒排,让每一项改革举措都可监测、可考核。要增强主动协调和配合意识,加强工作协调。要加大改革方案督察力度,对已经出台的重大方案要排队督察,及时跟踪、及时检查、及时评估、及时发现问题、及时整改。省委改革办要会同省委、省政府督查室制定完善改革督查制度,建立有效的评估机制。省委全面深化改革领导小组要对党的十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会重要改革举措一体部署、一体落实、一体督办,抓好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹；有关单位要抓紧分解任务,明确完成时间,使各项改革举措有效对接、协同推进,确保落实见效。要发动群众参与改革,引导社会支持改革,引导社会舆论和各方预期,汇聚起全社会支持改革的正能量。

省委全面深化改革领导小组成员出席,有关贵州省领导,省直有关部门、省委改革办有关负责人及各专项小组联络员列席会议。(记者 许邵庭)

第三篇：中央全面深化改革领导小组

中央全面深化改革领导小组

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

1小组作用

全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。

习近平指出：“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。

第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组”，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。

这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的办法，但“全面深化改革领导小组”的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。

2小组职能编辑

职 责

各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展 望

加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。

3解读编辑

亮点

专设机构统筹改革 首提国家治理现代化

中共中央党校教授张希贤指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示,一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。[3] 定位

推进全面深化改革的‘总牵头人’

“可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的„总牵头人‟。”对于各界抱以期待的这一新设机构，有专家如是解读。

“这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承担，作为国务院一个职能机构，它在制定发展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。”谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。[3]

目标

推进国家治理体系和治理能力现代化

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，公报一方面表现了整体全面推进的特点，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应、包括市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重点是比较明确。既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。张立群认为，公报对中国特色社会主义制度改革的总目标表述非常清晰，而且呈体系。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。[3]

重点

经济体制改革 核心是处理好政府和市场关系

国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉表示，如何处理好政府和市场之间的关系，让政府做政府该做的事，让市场发挥配置资源的优势。经济生活、社会生活的良性运行，离不开政府和市场两只手共同发挥作用。在全会公报当中，专门有一段篇幅来谈这个问题，其实是从几个角度怎么能够实现有效的政府治理，公报提出了三个方面，一是政府的组织结构，二是政府的职能，三是政府的管理方式，其实这三个维度之间是相互联系的，构成政府治理的有机整体。[3]

关键 是否能超越现有利益格局

国家发展和改革委员会学术委员会委员常修泽认为，如果下一步改革按照现有的决定推进，必须要有一个畅通的管道，必须有权威性，因为下一步遇到的困难会比较厉害，有关的障碍力量还是存在的，而且在有些改革领域，障碍力量的影响还不能低估。

因此，作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。

成果

到2020年我国各方面制度更成熟定型

为期4天的会议在中国关键十字路口树立了里程碑，并揳下路标指引“向何处去”的新方向、新路径。

经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度，还有国防和军队的深化改革，均系统部署于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的纲领性文件。

全会提出了时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意义

成立领导小组是全面深化改革的保证

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的顶层设计与顶层推动至关重要，公报中提到成立深化改革领导小组统筹改革，这是保证全面深化改革的一个重大措施，这样一个措施使我们对改革更有信心。他认为，公报提出的全面深化改革总体目标是到2020年取得决定性成果，这同整个社会的期盼是一致的，也与此前分三步走、到2020年全面建成小康社会的总体目标是一致的。

4历次会议编辑

第一次会议 图解中央全面深化改革领导小组[4]

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。[5]

第二次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年2月28日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。2014年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，听取了关于中央全面深化改革领导小组第一次会议以来各地区各部门改革工作进展情况汇报，部署了当前和今后一个时期工作。[6] 第三次会议

2014年6月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议，会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。

习近平强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院，都是司法体制改革的基础性、制度性措施。[7]

第四次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。他强调各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。

会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。

习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。[8]

第五次会议 原标题：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议强调 严把改革方案质量关督察关 确保改革改有所进改有所成 李克强张高丽出席

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。他强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、张高丽出席会议。会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[9]

第六次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议通过了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[10]

第七次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[11]

[11]

第八次会议[12]

新华网北京12月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。他强调，今年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。

第九次会议[13]

2015年1月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第九次会议并发表重要讲话。他强调，落实今年改革任务的责任重、要求高，各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织，提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。

会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。

5小组成员编辑

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议。据央视现场画面显示，参加会议的除了副组长李克强、刘云山和张高丽之外，在圆桌上就坐的还有：

马凯（政治局委员、副总理）

王沪宁（政治局委员、中央政策研究室主任）刘延东（政治局委员、副总理）刘奇葆（政治局委员、中宣部部长）许其亮（政治局委员、中央军委副主席）

李建国（政治局委员、全国人大排名第一的副委员长）汪洋（政治局委员、副总理）

孟建柱（政治局委员、中央政法委书记）赵乐际（政治局委员、中组部部长）栗战书（政治局委员、中央办公厅主任）；

杜青林（中央书记处书记、全国政协排名第一的副主席）赵洪祝（中央书记处书记、中纪委排名第一的副书记）王晨（全国人大副委员长兼秘书长）郭声琨（国务委员、公安部部长）周强（最高人民法院院长）曹建明（最高人民检察院检察长）张庆黎（全国政协副主席兼秘书长）王正伟（全国政协副主席、国家民委主任）周小川（全国政协副主席、人民银行行长）。与会人员还有： 徐绍史(发改委主任)袁贵仁（教育部部长）王志刚（科技部党组书记）苗圩（工信部部长）楼继伟（财政部部长）尹蔚民（人社部部长）韩长赋（农业部部长）周生贤（环保部部长）高虎城（商务部部长）李斌（卫计委主任）

黄树贤（中纪委副书记、监察部部长）李玉赋（中纪委副书记）张军（中纪委副书记）陈文清（中纪委副书记）雒树刚（中宣部常务副部长）刘鹤（中央财办主任、发改委副主任）陈锡文（中央财办副主任、中央农村办主任）张毅（国资委主任）穆虹（发改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作规则编辑

《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》

专项小组

经济体制和生态文明体制改革专项小组 民主法制领域改革专项小组 文化体制改革专项小组 社会体制改革专项小组 党的建设制度改革专项小组 纪律检查体制改革专项小组

第四篇：领导小组成立助推全面深化改革

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会以“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”为总目标，对全面深化改革做出了总体的战略部署，并且决定成立全面深化改革领导小组，负责“改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”。总书记在十八届三中全会上的讲话中指出，“领导小组的主要职责是统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务”。这是中央第一次成立统筹全面改革的领导小组，对于全面深化改革无疑会产生深远影响。

领导小组制度是中国特色的工作机制

领导小组是中国政治所特有的一种组织方式和工作机制，它广泛存在于从中央到地方各级党政机关、企事业单位的相关活动中，如广为人所熟知的中央财经领导小组、外事领导小组、农业领导小组，等等。领导小组不属于国家的基本政治制度序列，不是一种制度化的组织，但事实上却在中国政治运作中具有举足轻重的地位。

领导小组制度是现代科层制度与中国特色社会主义的归口管理制度相结合的产物。现代科层体制需要政府根据职能性质分为不同的职能部门。而由于新中国成立后我国实行中央高度集权的计划经济体制，从中央到地方形成了以部门为单位的“条条关系”。这种条条关系又与地方政府的“块块关系”交织在一起，从而造成了体制的“条块分割”特点。归口管理是指把政府工作按性质归类为财经口、文教口、政法口、农业口、外事口等不同的类别，国务院通过归口管理加强对各职能部门的领导，中国共产党通过归口管理制度加强对政府工作的领导。领导小组制度便是现代科层制度和归口管理制度的产物。在中国政治的运作过程中，领导小组制度对于实现归口管理和协调条块关系发挥了重要作用。

全面深化改革领导小组的成立，意味着中央建立起最高层次的工作机制来负责对改革进行总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，改变了过去以归口管理方式推进各个领域改革的方式，显然会对全面深化改革产生重要的推动作用。

领导小组对全面深化改革的助推作用

根据中国政治和政府运作过程的特点，全面深化改革领导小组的成立将在两大方面助推改革向全面和纵深发展，一是破除部门利益阻碍，二是统筹和敦促改革落实。

破除部门利益阻碍。在“条块分割”体制下，政府部门作为利益主体出现，且具备追求和维护自身利益的权力、动机和资源，具有追求自身利益最大化的倾向。由于部门利益作祟，在改革推进中很多部门不愿意调整和放弃自己的职权，有强烈的冲动去极力扩大本部门权力和谋取本部门利益，由此造成了“政府权力部门化”，“部门权力利益化”，甚至是“部门利益个人化”。部门围绕利益的争夺对改革造成了很大障碍。以地方大部制改革为例，部门利益始终是决定大部制改革中部门设置的关键变量。大部制改革在各地的开展中充满了地方政府部门之间的博弈。各个部门都千方百计维护本部门利益，都用尽浑身解数来说明本部门的重要性，设法保留本部门不被合并或撤销。

另外，部门利益还导致了我国立法过程中的“部门利益法律化”倾向。由于我国行政法律法规基本上是由部门来起草的，部门往往利用自己在参与立法和政策制定中的特权和便利，在部门利益的驱动下，通过立法来维护、加强和扩大本部门的权力，减少和减弱本部门应承担的责任和义务，将部门意志上升为国家意志，以部门利益取代国家利益，借强化管理之由，行谋取部门利益之实。这显然违背法治的统一精神，成为改革整体推进的最大障碍。总之，部门利益谋取集团利益，危害公共利益，破坏市场秩序;破坏法治建设，削弱法律权威，违背法治精神;滋生寻租和腐败，破坏社会风气，等等。显然，部门利益的存在是全面深化改革的瓶颈和障碍。

全面深化改革是系统工程，需要具有高瞻远瞩的战略眼光，进行通盘考虑和统筹规划。过去我们在各个领域的领导小组，在政府运作过程中发挥了有效的协调作用，对于克服部门利益给改革造成的阻碍发挥了重要作用。十八届三中全会决定成立领导小组来推进全面深化改革，统筹改革全局，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，显然有利于破除部门利益藩篱，有利于从源头上根除部门利益给改革设置的种种障碍。

统筹和敦促改革落实。“摸着石头过河”和“由点到面”的改革推进方式是中国改革的基本经验。特别是在经济体制改革中，经常采取“试点”的方法，允许地方政府根据当地实际情况摸索各种解决问题的方法，成功的地方探索会被吸收到中央制定的政策中，然后在全国范围推广并上升为国家制度。例如，家庭联产承包责任制源于安徽凤阳县小岗村农户的自发创造，村民自治源于广西宜州市屏南乡合寨村村民在全国建立的第一个村委会。这两个制度都是对中国农村改革和社会治理产生重大影响的制度创新，是发挥基层自主探索和人民群众首创精神的集中体现。十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”，实际上也是源于近年来基层群众自治深入开展、社会组织等多元治理主体在我国蓬勃发展的实践经验。

目前，被学界称为“政府创新”的地方试点改革，在全国各地的各个政府层级、各个领域广泛开展，并逐渐汇聚成中国特色的改革方式，成为观察中国政治的独特窗口。改革开放35年来的实践证明，这种“由点到面”的改革锁定了中国的渐进改革之路，是符合我国国情的成功改革之路，是中国特色社会主义的制度优势之一。另外，这种放手地方试点探索，依靠地方经验推动整体制度变迁的改革方式，缺乏专门的机构去统筹规划和督促落实改革，也存在很多不可避免的弊端。例如，地方试点中充斥着很多劳民伤财的“政绩工程”“面子工程”，存在着很多“口号化”“盆景化”的改革，缺乏改革的长远战略眼光。虽然说改革需要经过“试错”，但如果改革缺乏必要的顶层设计和统筹推进，改革很有可能走不少弯路以及陷入不必要的拖延。更为关键的是，这种试点改革缺乏制度保障，容易走向失败以及陷入不必要的折腾。如有学者指出，基层政府的许多制度创新几乎都面临着严重的制度困境。就是那些曾经获得了中国地方政府创新奖的项目，也有差不多1/3名存实亡了。由此可见，总体设计和统筹推进对于改革，特别是对于全面深化改革尤为必要。

如果说过去的35年对改革还处于探索阶段，改革的目标与方向都需要从实践中探索和反复检验，那么全面深化改革的提出无疑意味着改革已经在诸多领域有了明晰的目标，意味着中国特色社会主义制度的未来走向有了总体的战略规划。

中央成立领导小组统筹推进全面改革，在改革中发挥“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”的作用，无疑有利于发挥中央“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，盘活中国共产党领导中国特色社会主义的制度优势，有利于最大限度凝聚改革共识，形成改革合力，推动改革向全面和纵深发展。此外，这种改革方式显然也能够改变“头痛医头、脚痛医脚”的单兵突进式改革，有利于减少“伪创新”和“假改革”等等。总之，领导小组制度的建立有利于强化改革的顶层设计和统筹推进，是中国特色社会主义的制度优势所在。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的今天，国家治理面临的问题日益复杂，通过建立领导小组加强顶层设计，对于全面深化改革具有重要的战略意义。

汇报人：xiexiebang

第五篇：全面深化改革领导小组

全面深化改革领导小组

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

小组作用:全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。

第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。

习近平指出：“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。

第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组”，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。

这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的办法，但“全面深化改革领导小组”的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。

职 责：各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。

对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展 望：加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”。

亮 点：专设机构统筹改革 首提国家治理现代化

中共中央党校教授张希贤指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示,一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。

定 位：推进全面深化改革的‘总牵头人’

“可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的‘总牵头人’。”对于各界抱以期待的这一新设机构，有专家如是解读。“这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承担，作为国务院一个职能机构，它在制定发展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。”谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。

目 标：推进国家治理体系和治理能力现代化

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，公报一方面表现了整体全面推进的特点，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应、包括市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重点是比较明确。既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。张立群认为，公报对中国特色社会主义制度改革的总目标表述非常清晰，而且呈体系。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。

重 点：经济体制改革 核心是处理好政府和市场关系

国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉表示，如何处理好政府和市场之间的关系，让政府做政府该做的事，让市场发挥配置资源的优势。经济生活、社会生活的良性运行，离不开政府和市场两只手共同发挥作用。在全会公报当中，专门有一段篇幅来谈这个问题，其实是从几个角度怎么能够实现有效的政府治理，公报提出了三个方面，一是政府的组织结构，二是政府的职能，三是政府的管理方式，其实这三个维度之间是相互联系的，构成政府治理的有机整体。

关 键：是否能超越现有利益格局

国家发展和改革委员会学术委员会委员常修泽认为，如果下一步改革按照现有的决定推进，必须要有一个畅通的管道，必须有权威性，因为下一步遇到的困难会比较厉害，有关的障碍力量还是存在的，而且在有些改革领域，障碍力量的影响还不能低估。

因此，作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。

成 果：到2020年我国各方面制度更成熟定型

为期4天的会议在中国关键十字路口树立了里程碑，并揳下路标指引“向何处去”的新方向、新路径。

经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度，还有国防和军队的深化改革，均系统部署于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的纲领性文件。

全会提出了时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

意 义：成立领导小组是全面深化改革的保证

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的顶层设计与顶层推动至关重要，公报中提到成立深化改革领导小组统筹改革，这是保证全面深化改革的一个重大措施，这样一个措施使我们对改革更有信心。他认为，公报提出的全面深化改革总体目标是到2020年取得决定性成果，这同整个社会的期盼是一致的，也与此前分三步走、到2020年全面建成小康社会的总体目标是一致的。