2007农村公路现场会常局讲话111

第一篇：2007农村公路现场会常局讲话111

在登封市2007年农村公路卢店现场会上的讲话

（2007年7月26日）

同志们：

今天，我们召开会议的主要议题是安排部署我市今年的农村公路建设工作。下面，我主要谈以下几点。

一、2007年我市农村公路建设项目基本情况

2007年我市农村公路计划建设项目18个,总里程41.9公里，涉及13个乡(镇、办)21个行政村。其中颖阳镇2个行政村（裴堂、庞窑）3.7公里；君召乡2个行政村（大呼沱、范堂）5公里；石道乡2个行政村（阮村、崔楼）2.8公里；大金店镇2个行政村（段南、袁桥）3.2公里；东金店乡2个行政村（南店、安窑）4.5公里;徐庄乡2个行政村（刘沟、孙桥）5.3公里；告成镇1个行政村（北沟）1.4公里；卢店镇1个行政村（景店）3.6公里；唐庄乡1个行政村（塔水磨）4公里；大冶镇3个行政村（火石岭、塔湾、周山）3.4公里;少林办1个行政村（王庄）1.5公里；嵩阳办1个行政村（嵩山村）1.4公里；宣化镇1个行政村（蔡沟）2.1公里。

今年的41.9公里建设任务，是郑州市安排的最后一批行政村通油（水泥）路计划建设项目，2007年也是河南省宣布全面实现行政村村村通油（水泥）路的最后一年，是非常关键的一年。根据郑州市总体安排，我们必须在今年8月底以前全部完成工程任务。

二、工程进展情况

我市今年的18个建设项目中，包含去年4个先干活后上计划的项目（其中有大金店的大狼窝1.2公里、告成的北沟1.4公里、大冶的火石岭1.1公里和塔湾至周山2.3公里），这4个项目，通过今年的检测，实际上都没有彻底完工。目前全市18个项目，今年实际开工建设的只有4个项目（卢店镇景店村3.6公里、唐庄乡塔水磨村4公里、徐庄乡刘沟村4公里、东金店乡南店至安窑4.5公里），今年项目开工率仅有22%。包含去年，累计完成路面工程12.78公里，截止目前，路面已经全部完工的项目只有1个（卢店镇景店村3.6公里），项目完工率仅5.5%。

时至7月底，距上级要求我们的工期只有一个月的时间，但任务量还有70%。这就是摆在我们面前最严峻的一个问题，也是我们今天开会需要重点解决的问题。

三、存在的主要问题

综合分析我市今年的农村公路建设工作，主要存在以下几个方面的突出问题：

1、部分乡镇对这项工作的重视程度不够，没有下较大的精力去关注这项工作，首先是造成工程进度迟缓的根本所在；其次是缺乏对项目建设程序和内在质量的管理，质量意识淡薄，监管力度不大，有只求数量不求质量的倾向。从选择施工队，到项目实施，随意性较大，没有严格的约束机制，质量责任不明确，致使有些工程项目在管理和实施过程中存在一定的问题和隐患。

2、列入今年计划，但去年已经先行完成的4个建设项目，由于没有纳入监督管理，都或多或少地存在有质量问题和数量问题，有待今年尽快弥补完善。

3、部分乡镇不重视建设项目的程序管理和技术挡案管理。项目开工前期的相关程序比较滞后，比如对上报简易施工图设计、项目招投标、合同书、质量监督申请、施工许可申请、原材料试验、设立永久性公示牌等工作，往往在工程开工多天，还没有纳入议事日程。个别乡镇特别对技术资料的编制、收集、整理、保管等工作缺乏正确的认识，质量检验单等技术资料的收集整理缺乏专门人员管理。

4、部分乡镇对建设项目工程质量的监督管理力度不够，措施不力，致使项目施工质量不能得到保证。

5、部分乡镇配套资金不到位，致使有些项目由于投资少，降低了工程技术标准和工程质量。

6、部分乡镇不重视农村公路尾工建设，工程不彻底、不完善。主要表现在路肩、边沟等附属工程施工不到位，大部分路段路肩宽度不够、边线不整齐，边沟不通畅或没有边沟；

7、缺乏对已完工路面有效的管理和养护，路面堆积、占道、边沟排水不畅等现象比较突出，造成部分刚完工的路面，出现各种病害。

以上问题，是目前严重影响我市今年农村公路建设工作顺利开展的主要因素。要求各乡镇要引起足够重视，认真进行整改完善和提高。

四、下步打算

1、进一步明确目标，落实责任，加强领导，确保8月底前项目任务圆满完成。对7月底前，不能开工的建设项目，将向上级报告申请调整项目。

2、严格建设程序管理。各乡(镇、办)必须按照指挥部制定的建设、施工程序实施农村公路建设，每一项目均应严格执行施工图审批、招投标、质量监督、施工许可审批、项目公示、工序管理、质量验收等各项制度，从根本上杜绝盲目、无序、无效的施工，确保建设质量。

3、把加强工程质量管理作为今年农村公路建设工作的重点来抓，认真落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，确保工程合格率达到100%、优良率达到80%以上。

4、强化政府质量监督。市农村公路建设指挥部对今年计划内建设项目的工程质量监督覆盖面必须达到100%。进一步推广“专群结合”的质量控制模式，在发挥专业监理人员监管作用的同时，通过培训，使一部分老干部、老党员、人大代表、政协委员掌握质量控制的要点，参与到质量检查监督工作中来。同时，做好媒体公示和现场公示，接受社会监督，建设“阳光工程”。

5、实行“路基、路面基层、路面面层”三阶段质量验收制度，交通部门将以设计文件、技术规范和质量检验评定标准等为工作依据，加强对重点部位、重点工序的质量监督检查，严格控制各阶段工程质量。对平时掌握和检查中发现的质量缺陷，要限期整改，不合格的工程项目坚决推倒重来，并对相关责任人提出严肃的处理意见。

6、加强技术档案管理。各乡（镇、办）要认真做好技术资料的编制、收集、整理、保管工作，对上报申请文件、批复文件、设计图、招投标书、合同书、开工报告、质量检验单、质量评定单、工程款申请支付书、验收鉴定证书等技术资料要分门别类装订成册，在竣（交）工验收前上报交通部门。

7、建立激励机制。实行资金补助与建设质量挂钩制度，优质优补，不合格的不补。

总之，要通过一系列切实有效的管理措施，确保我市今年农村公路建设项目按照上级要求的质量和数量，圆满完成任务。

同志们，今年我市农村公路建设工作的目标已经明确，关键是抓好落实。我们要进一步总结经验，发扬成绩，以更加昂扬向上的进取精神，更加求真务实的工作作风，努力把今年的农村公路建设工作做实做好，不辜负市委、市政府的重托，不辜负广大农民群众的厚望。

登封市2007年农村公路卢店现场会主持词

（2007年7月26日）

同志们：

今天我们在这里召开2007年度农村公路建设工作现场会。参加今天会议范围，主是涉及2007年农村公路建设计划的13个乡镇的行政正职、主管副职和公路专干。今天会议的中心议题就是安排部署我市2007年农村公路建设工作，会议时间不长，但内容很重要，请大家认真听讲，并做好笔记。

一、请政协副主席、交通局长常兴文同志做主题讲话

二、卢店镇 做典型发言 …………

刚才，常局长简要回顾了去年我市的农村公路建设工作，在充分肯定成绩的同时，也查找出了我市农村公路建设工作中存在的问题和不足，特别是存在的问题，讲的很具体、很尖锐、也很全面。这些问题是共性的，可以说每个乡镇都或多或少的存在，希望大家回去后，在安排今年的工作中加以克服和改进。常局长也详细部署了今年我市农村公路的建设任务和奋斗目标，并对如何做好今年的农村公路工作讲了很好的意见，讲得很好、很全面，我完全赞同。最后，我就今天的会议内容，讲以下几点：

1、肯定成绩

2006年，在全市人民的共同努力下，我市实现了跨越式发展和“十一五”规划的良好开局。财政收入达到10.4亿元，位居全省第2位。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都有较大幅度的增长。也正是在这经济快速发展的基础上，我市的农村公路建设也同样实现了历史性的突破。两年来，新建、改建农村公路262公里，完成资金达到1.6亿元，这是我市历史上所没有过的，充分体现了各级党委、政府坚持执政为民，努力构建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，做了大量卓有成效的工作，修建农村公路不仅有效改善了农村生产生活条件，而且也为改善党群、干群关系做出了积极的努力，是一件利国利民的大好事。在这里我代表市委、市政府，向所有积极参与农村公路建设的各级党委、政府、各有关部门以及广大干部职工和社会各界表示衷心的感谢！

2、要充分认识农村公路建设中存在的问题和不足，希望并要求各乡镇政府要引起高度的重视，坚决在今年的农村公路建设中，杜绝上述问题的存在和发生，切实把这项功在当代、利在千秋的民心工程办好、办实、办彻底。今年安排到各乡镇的建设项目，要求7月5日前全面开工，8月底前要竣工验收。

3、关于农村公路建设市场的管理问题，我认为很有必要，也十分迫切。目前，我市的农村公路建设市场可以说是处于无序和无政府状态。也就是政府拿钱了才去管理，才能管理，政府没有拿钱，就没有去管理，也不好管理。于是，就形成了谁出钱，谁说了算，我有钱愿修哪就修哪，愿咋修就咋修，谁也别想管我，也管不了我。这种无政府主义状态对工程质量、路线走向和路网结构都造成了很大后遗症，给我们已经敲响了警钟，确实是政府部门需要管理和规范的时候了。

近几年来，我市农村公路建设发展迅速，特别是2004年以来，全市用于修建农村公路，累计投资将近达到2个亿。这些投资都从哪里来？企业会捐点、个人会拿点，但大部分资金来源于各级人民政府，政府的钱是属于人民的，企业、个人出钱修路也是为发展经济和方便群众的。加强我市农村公路建设市场的管理，规范我市农村公路建设市场秩序，主要是为了保护国家利益和社会公共利益，提高投资效益，保证工程质量，也是对政府负责、对人民负责的具体体现。

《公路建设市场管理办法》可以说就是一部公路建设市场管理的法律，交通主管部门是执法主体，各级、各部门甚至每个公民，只要在中华人民共和国境内从事公路建设活动，都要遵照执行，都要受其约束。

4、关于农村公路养护体制改革，常局长已经讲的很详细很具体，我不在做过多的补充。我市的农村公路管理办法近期将要出台，为确保农村公路养护体制改革的顺利实施，各乡镇政府首先要把农村公路养护机构建立起来，要成立“乡村公路管理所”，要有固定的办公地点，有制度、有版面、有经费，并确定2-3名专职工作人员，具体负责本乡镇辖区的乡村道路管养工作。

今天我要求，7月10日前，各乡镇“乡村公路管理所”必须设臵到位，并将机构组成人员名单报交通局备案，市政府督察室将随时督察这项工作的落实情况，对不按要求落实到位的乡镇，将停止拨付2007年上级补贴的大、中修养护经费。

同志们，2007年，是我市农村公路建管工作十分艰巨、十分关键的一年，能否顺利完成我市农村公路的各项任务，领导是关键。各乡镇（区、办）党委、政府要高度重视农村公路工作，进一步加强组织领导，将其列入重要议事日程，研究完善工作措施，狠抓工作落实，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，有关部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，把农村公路建设的各项任务切实落到实处。各乡镇主要领导和分管领导要经常深入农村公路建设一线调查研究，现场协调解决工程建设中遇到的矛盾和问题。可以肯定地说，凡是工作进度快、任务完成好的地方都是领导重视的结果。希望这次会议之后，各乡镇办要进一步提高认识，充分履行职责，加强协作，密切配合，切实做到领导到位、组织到位、资金到位，推动农村公路建管工作顺利开展，确保完成今后一个时期的农村公路建管任务，切实把农村公路建设好、管理好、效益发挥好，为新农村建设提供有力保障。

同志们，“十一五”农村公路建设已经有了一个良好的开局。今年，我们要再接再厉，不断创新，求真务实，推动农村公路继续又好又快发展，为建设社会主义新农村做出更大的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

——在登封市2007年农村公路工作会议上的讲话

王建和

（2007年7月2日）

同志们：

今天，我们召开会议的主要议题是，贯彻落实郑州市农村公路工作会议精神，总结2006年的农村公路建设工作，安排部署我市今年的农村公路建设任务。下面，我先就2006年的农村公路建设工作做一个简要的回顾，并对今年的农村公路工作谈几点意见。

一、2006年我市农村公路建设工作回顾

2006年以来，在市委、市政府和省、市交通部门的正确领导和大力支持下，通过全市各乡镇政府的认真组织和广大群众的积极参与，全市以“村村通工程”为重点的农村公路建设呈现出“筹资力度大、工程进度快、建设标准高、质量控制好”的良好发展局面，在完成投资、建设里程、建设成效等方面均实现了历史性突破，使全市农村公路建设进入了一个新的历史发展阶段。

2006年，我市农村公路完成建设里程230.5公里，完成投资9064元，其中“村村通工程”完成建设里程221.5公里，完成投资8464万元。05-06两年解决了125个行政村的通达问题，按照省市目标，提前一年实现了全市302个行政村村村通油（水泥）路的宏伟目标。这些成绩的取得，得益于国家、省、市的支农、惠农政策，是市委、市政府和上级交通主管部门正确领导、高度重视的结果，是各级党委政府精心组织、加大投入的结果，是广大人民群众和社会各界大力支持、共同参与的结果，也是交通系统广大干部职工开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表地方公路管理所全体干部职工，向关心、支持农村公路建设的各级党委政府表示衷心的感谢！

通过两年的努力，我市农村公路通达能力明显提高，农民出行条件逐步得到改善，农村公路建设工作呈现出健康、持续、快速发展的良好局面。但是，在我们取得辉煌成绩的同时，还要清醒地看到我市农村公路工作，还存在一定的问题和不足，需要在今后一段时间加以克服和改进，问题主要归纳以下几个方面：

（一）、部分乡镇对农村公路建设工作重视程度不够，缺乏对项目建设程序和内在质量的管理，质量意识淡薄，监管力度不大，有只求数量不求质量的倾向。从选择施工队，到项目实施，随意性较大，没有严格的约束机制，质量责任不明确，致使去年有些工程存在一定的质量问题和隐患。

（二）、部分乡镇不重视农村公路尾工建设，工程不彻底、不完善。主要表现在路肩、边沟等附属工程施工不到位，大部分路段路肩宽度不够、边线不整齐，边沟不通畅或没有边沟；

（三）、缺乏绿化、美化工作，路容路貌不整齐，标牌不完善。

（四）、工程完工后，缺乏有效的管理和养护，路面堆积、占道、边沟排水不畅等现象比较突出。

（五）、部分乡镇配套资金不到位，致使有些项目由于投资少，降低了工程技术标准和工程质量。

（六）、建设项目缺乏合理的规划和设计，修建的路线连贯性不强，平、纵线型没有进一步得到优化和提高。

（七）、不重视建设项目的技术挡案管理，对技术资料的编制、收集、整理、保管等工作缺乏正确的认识，对上报申请文件、批复文件、设计图、招投标书、合同书、开工报告、质量检验单等技术资料的收集整理缺乏专门人员管理。

以上问题，是影响我市农村公路健康发展的主要因素。要求各乡镇要引起足够重视，认真进行整改完善，逐步提高。

二、2007年农村公路的工作重点

（一）、圆满完成上级下达我市的农村公路建设计划。根据郑州市安排，2007年我市农村公路建设项目18个,计划里程42公里，涉及13个乡(镇、办)21个行政村。其中颖阳镇2个行政村（裴堂、庞窑）3.7公里；君召乡2个行政村（大呼沱、范堂）5公里；石道乡2个行政村（阮村、崔楼）2.8公里；大金店镇2个行政村（段南、袁桥）3.2公里；东金店乡2个行政村（南店、安窑）4.5公里;徐庄乡2个行政村（刘沟、孙桥）5.3公里；告成镇1个行政村（北沟）1.4公里；卢店镇1个行政村（景店）3.6公里；唐庄乡1个行政村（塔水磨）4公里；大冶镇3个行政村（火石岭、塔湾、周山）3.4公里;少林办1个行政村（王庄）1.5公里；嵩阳办1个行政村（嵩山村）1.4公里；宣化镇1个行政村（蔡沟）2.1公里。

今年的42公里建设任务，是郑州市安排的最后一批行政村通油（水泥）路计划建设项目，2007年也是河南省宣布全面实现行政村村村通油（水泥）路的最后一年，是非常关键的一年。根据郑州市总体安排，我们必须在今年8月底以前全部完成工程任务。迎接省、市村村通工程全面的验收和检查。

为确保今年农村公路建设项目的圆满完成，要求把加强工程质量管理作为今年农村公路建设工作的重点来抓，认真落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，并主要作好以下几个方面的工作：

一是要严格执行建设基建程序。各乡(镇、办)必须按照指挥部制定的建设、施工程序实施农村公路建设，每一项目均应严格执行施工图审批、招投标、质量监督、施工许可审批、项目公示、工序管理、质量验收等各项制度，从根本上杜绝盲目、无序、无效的施工，确保建设质量。

二是要强化政府质量监督。市农村公路建设指挥部对今年计划内建设项目的工程质量监督覆盖面必须达到100%。在“村村通”项目上要进一步推广“专群结合”的质量控制模式，在发挥专业监理人员监管作用的同时，通过培训，使一部分老干部、老党员、人大代表、政协委员掌握质量控制的要点，参与到质量检查监督工作中来。同时，做好媒体公示和现场公示，接受社会监督，建设“阳光工程”。

三是实行“路基、路面基层、路面面层”三阶段质量验收制度，交通部门将以设计文件、技术规范和质量检验评定标准等为工作依据，加强对重点部位、重点工序的质量监督检查，严格控制各阶段工程质量。对平时掌握和检查中发现的质量缺陷，要限期整改，不合格的工程项目坚决推倒重来，并对相关责任人提出严肃的处理意见。

四是要加强技术档案管理。各乡（镇、办）要认真做好技术资料的编制、收集、整理、保管工作，对上报申请文件、批复文件、设计图、招投标书、合同书、开工报告、质量检验单、质量评定单、工程款申请支付书、验收鉴定证书等技术资料要分门别类装订成册，在竣（交）工验收前上报交通部门。

五是要建立激励机制。实行资金补助与建设质量挂钩制度，优质优补，不合格的不补。

总之，要通过一系列切实有效的质量管理措施，确保我市今年农村公路建设项目合格率达到100%、优良率达到80%以上。

（二）、贯彻落实省、市农村公路会议精神，积极开展创建文明示范样板路活动。根据上级要求，结合我市实际，要求各乡镇在本辖区内创建2-3条文明示范样板路，以树立乡镇农村公路建设养护形象，创造优良、舒适、安全的行车环境。本乡镇拟创建的文明示范样板路，要严格按照上级业务部门要求的标准，尽快完善公路设施，作好路容路貌整治和绿化、美化等工作，争取年内达标。

（三）、为规范我市农村公路建设市场秩序，保护国家利益、社会公共利益，提高投资效益，保证工程质量，促进我市农村公路建设市场健康发展。市交通局将以今年农村公路建设为突破口，在今后的农村公路工作中，重点加强我市农村公路建设市场的管理。

交通局将转发交通部《公路建设市场管理办法》（2004年第14号令），该办法进一步明确了交通主管部门对公路建设市场的监督管理职责，明确了市场准入管理、市场主体行为管理等规定，并明确了违反本办法规定应承担的法律责任。请认真组织学习，并遵照执行。

（四）坚持建管养并重，积极推进农村公路管养体制改革。

为加强农村公路养护管理，保障安全畅通，充分发挥农村公路在地方经济建设和社会各项事业发展中的作用。根据河南省人民政府政府（豫政办[2006]100号）《河南省农村公路管理体制改革实施方案》精神，郑州市已经启动了农村公路管理养护体制改革工作，市政府关于农村养护体制改革的思路已经明朗，并要求今年年底以前必须改制到位。

目前，我市已经完成了《农村公路养护管理办法》的起草工作，该办法正通过市政府的审议，近期将要出台。今天，我先就上周参加郑州市农村公路现场会的会议精神，结合我市关于农村公路养护管理的设想，对目前需要落实和明确的有关问题作以通报。

首先，农村公路养护管理的原则是：分级负责、建养并重、有路必养、确保畅通。

其次，农村公路养护管理的职责划分及组织机构 市政府是全市农村公路养护管理的责任主体。市交通局具体负责养护管理工作，主要职责是：执行国家、省、市有关农村公路养护管理的政策、法规和标准；制定农村公路年度养护计划；编制农村公路养护资金使用计划；做好县道公路的大、中、小修及日常养护；乡道公路大、中修；指导、监督乡镇做好乡道公路的小修和日常养护，以及村道公路的大、中、小修及日常养护；组织对各乡镇列养的乡村公路养护管理质量进行检查、考核；负责县级公路的路政管理和路产、路权保护工作，监督、指导各乡镇政府对乡村公路路政管理工作。

市交通局农村公路管理机构，定期举办乡村公路养护专业知识培训班，抓好乡村公路养护的监督管理、业务指导和检查考核，逐步提高全市乡村公路管养的质量和水平。

各乡镇政府的主要职责：负责辖区内乡道小修及日常养护；村道大、中、小修及日常养护；对乡道和村道的养护工作开展情况进行日常巡查和监督管理；辖区内乡村道路的路政管理和路产，路权保护工作。

各乡镇政府组建和完善“乡村公路管理所”及养护队伍，配备必要的养护作业机械和工具，设臵固定办公场所，以满足养护作业的正常开展，并指派一名副职主抓，明确2-3名专业管理人员。乡村公路管理所业务上受市交通局农村公路管理机构的指导。

村委会的主要职责：制定并落实村民护路公约，对村道养护工作开展情况进行日常巡查和监督管理。

乡村公路管理所按照乡道每1.25--1.5公里1人、村道每2.0公里1人的标准配备养护人员，由市交通局统一组织培训后上岗。养护人员的工资待遇由各乡镇政府根据养护任务及养护质量自行确定。

其三，农村公路管理养护资金主要由上级业务部门计划拨款及市、乡两级政府财政预算内资金等构成。

县道大、中修根据省市计划安排资金，不足部分由市财政安排，乡道、村道大、中修工程，省、市计划补贴不足部分由乡镇财政安排。

县道日常小修保养费由市财政安排；乡村道日常小修保养费以乡财政安排为主，市财政按里程予以补贴。市补贴资金由市交通局根据各乡镇养护目标完成情况进行统一管理和拨付。

其四，农村公路养护质量考核

农村公路的养护，由市政府与交通局及各乡镇政府签订养护目标责任书，养护质量由市交通局负责监督、检查、考核、验收。《农村公路养护管理办法》中，对养护质量的评定标准和办法，都作了详细的阐述。

农村公路养护质量通过考核评定为优、良、次、差四个等级，养护质量评定结果纳入养护责任单位的年终考核目标，市财政每年拿出一定的奖励资金，根据每年各乡镇养护质量考核情况对乡镇进行奖励。养护质量也同安排本辖区第二年工程养护计划和省、市、县三级财政拨付的养护补贴资金及奖励挂钩。

同志们，今年我市农村公路工作目标已经明确，关键是抓好落实。我们要进一步总结经验，发扬成绩，以更加昂扬向上的进取精神，更加求真务实的工作作风，努力把农村公路工作做得更好，不辜负市委、市政府的重托，不辜负广大农民群众的厚望。

登封市2007年农村公路工作会议主持词

常爱武

（2007年7月2日）

同志们：

今天我们在这里召开2007年度农村公路建设工作会议，会前刘市长、常局长等主要领导听取了汇报，并要求我们在开好这次会议的同时，重点是要抓好工作落实。参加今天会议范围，主是涉及2007年农村公路建设计划的13个乡镇的主管副职和公路专干。今天主要的议题是安排部署我市2007年农村公路建设工作，会议时间不长，但内容很重要，请大家认真听讲，并做好笔记。

一、请地方公路管理所所长王建和同志做主题讲话

二、请地方公路管理所副所长弋世卿同志传达07年农村公路建设工作实施方案并做具体部署

三、…………

刚才，王所长简要回顾了去年我市的农村公路建设工作，在充分肯定成绩的同时，也查找出了我市农村公路建设工作中存在的问题和不足，特别是存在的问题，讲的很具体、很尖锐、也很全面。这些问题是共性的，可以说每个乡镇都或多或少的存在，希望大家回去后，在安排今年的工作中加以克服和改进。弋所长也详细部署了今年我市农村公路的建设任务和奋斗目标，并对如何做好今年的农村公路工作讲了很好的意见，讲得很好、很全面，我完全赞同。最后，我就今天的会议内容，讲以下几点：

1、肯定成绩

2006年，在全市人民的共同努力下，我市实现了跨越式发展和“十一五”规划的良好开局。财政收入达到10.4亿元，位居全省第2位。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都有较大幅度的增长。也正是在这经济快速发展的基础上，我市的农村公路建设也同样实现了历史性的突破。两年来，新建、改建农村公路262公里，完成资金达到1.6亿元，这是我市历史上所没有过的，充分体现了各级党委、政府坚持执政为民，努力构建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，做了大量卓有成效的工作，修建农村公路不仅有效改善了农村生产生活条件，而且也为改善党群、干群关系做出了积极的努力，是一件利国利民的大好事。

2、要充分认识农村公路建设中存在的问题和不足，希望并要求各乡镇政府要引起高度的重视，坚决在今年的农村公路建设中，杜绝上述问题的存在和发生，切实把这项功在当代、利在千秋的民心工程办好、办实、办彻底。今年安排到各乡镇的建设项目，要求7月5日前全面开工，8月底前要竣工验收。

3、关于农村公路建设市场的管理问题，我认为很有必要，也十分迫切。目前，我市的农村公路建设市场可以说是处于无序和无政府状态。也就是政府拿钱了才去管理，才能管理，政府没有拿钱，就没有去管理，也不好管理。于是，就形成了谁出钱，谁说了算，我有钱愿修哪就修哪，愿咋修就咋修，谁也别想管我，也管不了我。这种无政府主义状态对工程质量、路线走向和路网结构都造成了很大后遗症，给我们已经敲响了警钟，确实是政府部门需要管理和规范的时候了。

近几年来，我市农村公路建设发展迅速，特别是2004年以来，全市用于修建农村公路，累计投资将近达到2个亿。这些投资都从哪里来？企业会捐点、个人会拿点，但大部分资金来源于各级人民政府，政府的钱是属于人民的，企业、个人出钱修路也是为发展经济和方便群众的。加强我市农村公路建设市场的管理，规范我市农村公路建设市场秩序，主要是为了保护国家利益和社会公共利益，提高投资效益，保证工程质量，也是对政府负责、对人民负责的具体体现。

《公路建设市场管理办法》可以说就是一部公路建设市场管理的法律，交通主管部门是执法主体，各级、各部门甚至每个公民，只要在中华人民共和国境内从事公路建设活动，都要遵照执行，都要受其约束。

4、关于农村公路养护体制改革，王所长已经讲的很详细很具体，我不在做过多的补充。我市的农村公路管理办法近期将要出台，为确保农村公路养护体制改革的顺利实施，各乡镇政府首先要把农村公路养护机构建立起来，要成立“乡村公路管理所”，要有固定的办公地点，有制度、有版面、有经费，并确定2-3名专职工作人员，具体负责本乡镇辖区的乡村道路管养工作。

根据上级改制精神要求，7月10日前，各乡镇“乡村公路管理所”必须设臵到位，并将机构组成人员名单报交通局备案，市政府督察室将随时督察这项工作的落实情况，对不按要求落实到位的乡镇，将停止拨付2007年上级补贴的大、中修养护经费。

同志们，2007年，是我市农村公路建管工作十分艰巨、十分关键的一年，能否顺利完成我市农村公路的各项任务，领导是关键。各乡镇（区、办）党委、政府要高度重视农村公路工作，进一步加强组织领导，将其列入重要议事日程，研究完善工作措施，狠抓工作落实，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，有关部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，把农村公路建设的各项任务切实落到实处。各乡镇主要领导和分管领导要经常深入农村公路建设一线调查研究，现场协调解决工程建设中遇到的矛盾和问题。可以肯定地说，凡是工作进度快、任务完成好的地方都是领导重视的结果。希望这次会议之后，各乡镇办要进一步提高认识，充分履行职责，加强协作，密切配合，切实做到领导到位、组织到位、资金到位，推动农村公路建管工作顺利开展，确保完成今后一个时期的农村公路建管任务，切实把农村公路建设好、管理好、效益发挥好，为新农村建设提供有力保障。

同志们，“十一五”农村公路建设已经有了一个良好的开局。今年，我们要再接再厉，不断创新，求真务实，推动农村公路继续又好又快发展，为建设社会主义新农村做出更大的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

第二篇：全市农村公路工作现场会欢迎辞

全市农村公路养护工作现场会欢迎辞

（2012年7月17日）

尊敬的姜处长、各位来宾、同志们：

在全县上下认真贯彻落实“四大一高”战略的新形势下，今天，有幸迎来了全市农村养护工作现场会的隆重召开，我们倍感振奋、倍受鼓舞！值此机会，我代表陕县县委、县政府对光临今天会议的各位领导和兄弟县市同仁们表示最热烈的欢迎！向关心支持陕县交通运输事业发展的各级领导和社会各界人士表示最衷心的感谢！

公路通，百业兴。交通运输是国民经济和社会事业发展的基础。近年来，县委、县政府高度重视交通运输工作，强力实施“五大交通”的基本构架，全县交通运输事业取得了长足发展。特别在农村公路发展上，县委县政府以全市“好路杯”竞赛活动为契机，不断加大地方财政投入，积极争取建设项目，建立完善养护管理长效机制，农民群众的出行条件和通行环境不断得到改善和提高。在农村公路建设中，2008至2011年，全县累计完成投资

2.9亿元，先后规划建成了店子至甘山公园、店子至宽坪、五原至二仙坡等农村公路151条443.7公里。今年，我县拟建成农村公路建设项目7个49.8公里，计划投资5655万元。截止目前，已完成建设项目3个，正在实施4个，完成路面铺设23.6公里，路面基层铺设34公里，土路基拓宽47.3公里，完成总投资3600万-1-

元，占计划64%。可以说，近几年是我县农村公路建设史上资金投入最多、建设规模最大、建设速度最快、工程质量最好的时期。除个别路段外，一些重要的县乡公路全部进行了重修，全县初步形成了纵横交错、四通八达的公路网络。在农村公路养护和管理中，县政府先后出台了《陕县农村公路管理养护体制改革实施方案》和《陕县农村公路路政管理工作实施意见》，明确了县、乡、村三级道路的管养责任主体，并认真落实资金、落实人员、落实待遇，建立起县道县管、乡道乡管、村道村管的管养责任体系。2009年以来，县政府每年用于农村公路的管养资金不断增加，累计达1000多万元。在连续两年的全市农村公路“好路杯”竞赛活动中均取得优异成绩。

这次全市农村公路养护现场会在我县召开，既是对我们工作的肯定，更重要的是鼓励和鞭策。这次会议的召开，必将对我们陕县农村公路的养护和管理工作产生巨大的推动作用。我们决心以这次现场会为契机，振奋精神，再鼓干劲，求真务实，埋头苦干，计划用2-3年时间，县道全部达到市级示范路段标准，奋力开创全县农村公路养护管理工作的新局面。

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位领导、同志们身体健康、万事如意！

谢谢大家！

第三篇：常丰镇2012年农村公路工作总结

常丰镇2012年农村公路 管理养护工作总结

常丰镇辖10个行政村39个村民小组2087户8091人，养护村级道路10条39.366公里。近年来，我镇公路养护工作在县公路站的指导下，紧紧围绕“五个到位”的工作要求，即：认识到位、责任主体到位、资金到位、养护作业到位、监督到位，切实履行了公路管理养护职能，把全镇农村公路养护管理工作落在实处。

一、强化宣传，努力营造农路养护的良好社会氛围 一年来，我们通过广播、黑板报、宣传标语、学校家长会等方式对《中华人民共和国公路法》等法律法规进行广泛的宣传，提高了干部和村民养路、护路的意识和自觉性，公路沿线住户村民乱丢垃圾、乱堆乱放等不良现象得到明显改善，村民对道路的“建、管、养”意识普遍提高。为我镇农村公路管养更上一个台阶提供了有力的平台。

二、明确责任，进一步完善农路养护的责任机制 年初镇政府召开各村负责人和道路养护人员会议，明确全年农村公路工作任务和目标，与各村签订了《村道管 理责任书》。与养护责任人签订了《村级道路养护合同》,把道路养护、管理等落实到人，责任到人。在总结去年管理机制的基础上，一是进一步完善养护机制，建立健全养护责任制和养护责任追究制：二是村民建房及堆积物杜绝侵占乡村的道路的行为发生；三是充分发挥“一事一议”议事制度，鼓励和调动村民养路和护路积极性；四是集思广益、大力度、多渠道向上争取资金，改善养护条件，提高养护水平。

三、严格管理，高标准完善农路养护配套设施

1、高标准路肩做到位。路肩做好可以护路又可以保证行车安全，我们要求各村公路两侧的路肩培土要确保达到部分路段达到2米以上，堆积物严格控制在3米外，除了养护人员正常管理外，每年我们以村为单位对路面水毁路段进行一次全面的培土，进行一次全面的清理堆积物，今年新老公路路肩共培土方3.2万方，清理堆积物108处。

2、两侧排水沟挖到位。排水不畅将对公路构成很大的破坏和威胁，排水沟畅通能保证公路两侧无积水，开挖高标准排水沟是养护工作的重中之重，我镇高度重视这项工作，在路肩两侧1米外开挖排水沟，以确保排水畅通。

3、绿化工作做到位。在公路两侧因地制宜进行绿化，道路两侧栽种杨树、槐树、红叶李等绿化树种，保障路肩不被雨水冲刷，今年共定期进行修剪、刷白、扶正、防治病虫害，保障树木的正常生长养护达1.6万株。

4、检查考评做到位。镇上坚持每季度召开一次养护人员会议，总结上季度养护情况，安排下季度养护重点，镇农管所坚持每月两次上路巡查，对巡查中发现的问题下发通知单责令整改。同时坚持每年对养护人员考核考评，考核不称职的，取消养护资格。

四、加强考核，合力做好乡村公路养护工作 农村公路养护工作纳入镇联系村委会干部、村干部工作考核指标，并且全额拨付每年的养路资金，作为农村公路日常养护管理专项资金，为更好地进行公路养护管理工作打下良好地基础。在此基础上及时做好养护工作，从8月份开始，主要以路基修复和清理塌方为主要任务，共清理塌方150余处,现每条线路的塌方和水毁工程都得到了修复，确保了每条线路都能安全通车。

我镇2012年农村公路养护管理工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。主要有：

1、由于我镇农村公路里程长，公路等级低，乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响，困难重重。特别是雨季集中在秋季，给我镇的乡村公路造成塌方，工程量较大，缺口资金不足。

2、群众法制意识、爱路护路意识不强，部份路段存在侵占路基、堆放杂物等现象，影响正常交通。

3、由于村集体级经济薄弱，公路养护配套资金很少。养护工作量多、难度大，特别是碰到自然灾害时，养护工作难度更大，加上现在各路段养护工的报酬偏低，影响养护工的积极性，从而影响公路养护质量。

总之，在今后的工作中，我镇将进一步贯彻上级相关部署和要求认真落实公路管理养护工作，明确责任，加大力度，把全镇的农村公路养护工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓好公路养护，促进科学发展，确保全镇社会经济不断发展

第四篇：现场会讲话

千方百计破解发展难题一心一意做强镇域经济

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以发展壮大镇域经济为核心，狠抓招商引资、项目建设，千方百计破解一些制约发展的瓶颈难题，推进了镇域经济的快速发展。元-6月份，完成固定资产投资7.87亿元，同比增长44%；招商引资项目建设已建成投产3000万元以上项目2个、5000万元以上项目1个、1亿元以上项目6个，分别完成年任务的100%、50%和150%，新开工3000万元以上项目2个、5000万元以上项目4个、1亿元以上项目7个，分别占年任务的200%、400%和175%；完成规模以上工业现价总产值23.88亿元，同比增长129%；新增销售收入过2000万元规模企业5家，完成年任务166%，新增销售收入500-2000万元规模企业5家，完成年任务250%。

下面，就我镇破解一些制约发展的“瓶颈”问题，发展镇域经济情况汇报如下：

一、打造平台，优化环境，解决招商引资难的问题

一是完善工业区基础设施配套，吸引客商。我镇把园区基础设施建设、园区功能配套、优化创业平台作为招商引资的大事来抓。上半年，完成了3号路、4号路12公里硬化工程，1号桥建成通车。完成了沿园区路网供排水管网、天然气管道、电力双回线路铺设安装工程；基本完成主干道LED路灯架设及绿化工程，启动了园区污水处理厂和变电站工程；完成了项目选址、项目可研报告、规划设计工作。

二是改善城镇环境，聚集客商。我镇把提升镇区品位、完善城镇功能、美化安居环境当做招商引资的实事来抓。今年以来，我镇累计投入5000万元，围绕镇区的绿化、亮化、硬化、美化，完成了迎宾花园工程、镇区大道刷黑改造工程、人行道地砖铺设工程、还桥大港清淤护砌工程、沿港两岸景观灯及栏杆工程、ＬＥＤ节能路灯改造工程、绿化彩化工程、镇区十字路口红绿灯工程、镇区房屋立面改造等工程。

三是提供贴心服务，安稳客商。我镇把简化办事程序、提高工作效率、提供一流服务当做招商引资的要事来抓。对引进项目 1

提供保姆式服务，把客商当亲人，对客商真心，不让客商费心；对客商贴心，不让客商担心。在项目报批、手续办理、项目建设协调服务上，想客商之所想，急客商之所急。

完善园区基础设施配套、优化镇区环境、真诚服务客商，解决了我镇招商后劲问题。浙江老板将全家户口迁入我镇，广东老板在镇区购买2套商品房安家落户。出现了客商一招即来，不招自来，来一个带一批，引一个项目带来一个产业链上下游企业的可喜现象。上半年，已有上海起重机械、东莞骏辉照明灯饰、湖南鑫泰环保科技、浙江管业、昌源机械等一批项目落户并开工建设；冯四桃园轩生态山庄、振阳仓储、宝锐视电子等一批项目已签订投资协议；深圳电子产业园、浙江安邦车轮毂、四方物流等一批项目正在洽谈之中。

二、市场运作，拓宽渠道，解决钱从何来的难题

我镇自筹收入、镇级可用财力不足2000万元。去年以来，我镇金桥工业区建设和城镇建设已投入资金2亿多元。大发展、大建设需要大投入，钱从何来？

一是盘活闲置资产，节省投资成本。一方面，我们利用镇内一些闲置企业厂房和土地引资创办新企业。裕元制衣、江城制衣项目就是盘活过去镇办、村办集体企业闲置的厂房或土地，不仅有效解决了项目新增用地指标报批难的问题，而且节约了建设投入资金，缩短了项目建设周期。另一方面，利用镇内一些废弃的小煤矿、小水泥等场地和厂房转产创办新企业。第三，利用闲置资产向银行抵押贷款。我镇对原黄金湖乡、曙光乡所在地闲置的房产资源进行清理登记，然后将其整体打包向银行抵押贷款。

二是盘活土地资源，拓宽融资方式。我镇成立了城镇建设投资开发有限公司，打造投融资平台。城投公司所有收入进财政账户，用于工业区基础设施建设；对工业区及城镇基础设施所有建设项目，收取与工程造价同等的保证金或风险金进行周转，解决资金短缺不足；对镇区存量土地进行统一收储，对镇区符合规划建设的用地，由城投公司公开登记、公开出让，通过国土部门招拍挂，所得土地出让金用于工业区基础设施建设。

三是创新工程建设投融资机制，推行BT或BOT模式。为减轻建设工程资金投入压力，我镇将过去由政府现金投入改为建筑

老板全带资及4∶3∶3合作方式，全方位吸纳社会闲散资金或民间资本拓宽投融资渠道。对金桥工业区道路建设、土地平整、污水处理厂和市政基础设施等工程，采取BT或BOT投资模式，有效化解了我镇建设资金投入不足的问题。去年以来，我镇融投资

2.2亿元。

三、让利于民，善待群众，解决征地拆迁难的问题

一是为被征地、拆迁村组兴建公益事业。在金桥工业区建设过程中，我们为被征地拆迁的村组做公益事业，让村民得实惠。先后为工业区周边的还桥村组，军山村组等村组修建了通组公路、篮球场，安装了路灯、自来水管网等，还为周边的村组规划布局建设了银山公墓、担丘垅公墓。

二是对被征地、拆迁农户采取灵活多样的补偿方式。其一，严格按照国家有关标准，对征地户及时足额发放土地补偿金和拆迁费用；其二，让失地农民变成企业“股民”，给予失地农民每亩每年400元分红；其三，对贫困户采取民政救济、困难补助、纳入最低生活保障等补偿方式；其四，对拆迁采取货币补偿、集中还建等灵活方式，并发放生活困难补助和租房补助。

三是优先安置被征地、拆迁户就业。我们在工业区指挥部设立了“征地拆迁户安置就业办公室”，凡是征地拆迁户要求就业的，直接到该办公室报名登记，对符合用工条件的，安置办公室负责优先协调安排到园区企业工作。

上半年，工业区新扩园征地600亩，迁坟2100棺，拆迁房屋3200平方米，平整土地180万立方。

四、改进作风，创新机制，解决项目建设难的问题

一是实行班子成员包保责任制，强化抓项目就是抓发展的意识。党政班子成员既有行业分管分工，又有项目责任分工，做到一手抓分管的日常工作，一手抓项目任务。招商项目、向上争取项目、协调服务项目、督办检查项目人人有责任、有任务、有作为。班子成员用二分之一精力抓项目，每周不少于三次到项目现场，每周的政府办公会，班子成员带头汇报项目情况成为会议固定内容。

二是健全工作机制，提高干部协调服务项目建设的执行力。我们从提高干部协调服务项目建设的能力着手，完善建立了任务

分解制、倒排工期制、现场督查制、会商交流制、工作例会制等一系列制度，在处理项目建设问题上切实做到马上办、限时办、想法办，确保问题不过夜、不留存、不上交。

三是创新选人用人机制，以项目建设论英雄。我们在选人用人上坚持“四型”指导思想，即“选实干型干部、配发展型班子、育创新型人才、建服务型组织”。评价干部注重抓项目的能力和水平，选用干部注重干部抓项目建设的成绩和贡献。干部你追我赶、争先恐后，人人争当抓项目建设的高手、强手。

上半年，我镇项目建设呈现投产一批、在建一批、新开工一批、签约一批的良好态势，已有光电等个项目投产，铜业等个正在建设，机械等个项目新奠基开工，广东电子产业园等个项目已签订投资协议，四方物流等个项目正在洽谈。

我镇推进镇域经济发展做了一定的工作，但离市委、市政府的要求和全镇人民的期望还相差很大，还存在发展不够不快的问题。下一步工作中，我们将以荣获全省重点中心镇为契机，坚持不懈地发展壮大镇域经济。以工业区建设为重点，进一步抓好工业区基础设施和招商引资项目建设，打造机电产业特色工业新区，大力推进新型工业化；以商贸区建设为重点，进一步提升镇区品位、抓好城市综合体项目建设，打造我市西北副中心，大力推进新型城镇化；以生态区为重点，进一步发展生态旅游休闲度假业和生态农业，打造生态新区，大力推进农业现代化。

第五篇：现场会讲话

“挂、包、帮”活动现场会发言

罗中荣

同志们：

我非常高兴参加这个现场会，在讲话之前，我要先谈谈我的感受，从早上进入三星地界我就非常高兴，高兴在哪里？就是直观的感觉到三星这一年来巨大的变化，房子变高了、场镇面积扩大了、街道宽阔整洁了、农村到处是小洋楼了。这些都说明我们三星的干部做了实事，三星的人民勤劳肯干。有了各级干部和群众的共同努力，三星的发展会更加迅速。关于开展“挂、包、帮”活动，我讲四点意见：

一、进一步深化认识

开展“挂包帮”活动是省委、省政府的一项重大决策部署，对于新形势下密切干群关系，推进我区“追赶跨越，统筹城乡，加快发展”等重大决策部署有着十分重要的意义。市区两级领导都确定了各自的联系村，并经常到村指导工作。所以，大家要从全市、全区总体形势上来认识，从全市、全区工作大局的高度来把握，充分认识到此项活动的重要性，把活动抓好抓实抓出成效，把工作沉下去、把群众扶上来。

二、深入调查、完善规划

开展此项工作，必须要有详实的规划，规划的关键是要-1-

管用，一个好的规划意味着帮扶活动是否能真正落到实处。对于规划，我们一是要做到详细具体，三年内做什么，今年做什么，一季度做什么，二季度做什么，规划里都要有明确的要求；二是要立足实际，不能大而全，不能高而浅，不能假而空，不然只是一纸空文；三是突出重点，不能一切都抓，结果什么都没抓住，老百姓什么实惠都没得到；四是要有可操作性，不能拿到规划，却没地方下手，干工作找不到突破口，那就是一个失败的规划，是一个影响工作进展的规划。所以，我们要深入调查研究，广泛听取基层干部群众的意见，了解帮扶对象的情况，科学制定规划，找准发展的路子，制定了科学的规划，长期坚持下去，就能把工作落到实处。

三、抓住重点、稳步推进

当前，我们的农村还很困难，需要解决的问题还很多，在这众多的问题中，我们不可能把所有的问题一下子全解决好，要从群众最需要的、最迫切的事下手，我认为当前的重点就是要加快农村基础设施建设和帮扶贫困户，先从这两个方面入手，在全区构建城乡一体的基础设施网络建设的大背景下，加快道路建设，“要想富，先修路”；以“全域灌溉”为理念，加快水利设施建设，彻底打破“靠天吃饭”的格局。只要道路和水利设施建设好了，发展就有了前提和基础，就一定会发展起来，同时要抓好对贫困户的帮扶，在我们三星，贫困户还有很多，他们的生活还很困难，我们要通过努力，让他们有房住、有饭吃、有衣穿，解决他们最基本的生存问题。在解决好这两个大问题后，再稳步推进解决其他问题，我们的帮扶活动就落到了实处。

四、加大宣传、全民协同

在帮扶活动开展一年以来，很多地方都存在一个问题，那就是依赖思想严重，一味的“等靠要”，把我们的帮扶单位当做是财神爷，要钱要物，要到了就用，用完了再要，根本不去想发展，这样的话，钱给得再多都无济于事。中国有句古话，叫做“授人以鱼不如授人以渔”，你只给他钱物不去让他发展那就是授人以鱼，只给他几条鱼，吃了就没有了；我们要做到授人以渔，就是要交给他发家致富的方法，让他自力更生，从根本上解决农民、农村的发展问题。这就要求我们的干部，特别是基层干部，要做好宣传、教育、引导工作，宣传我们开展活动目的，我们的惠农帮扶政策；教育他们要有艰苦奋斗的作风和精神，改变等靠要的依赖思想；引导他们自力更生，靠自己的双手去实现富裕。通过宣传、教育、引导，让群众自己把发展放在第一位，再不是以前的政府要我发展，而是我要发展。解决了思想问题，工作干起来就会得心应手。

同志们，开展“挂、包、帮”活动是省委、省政府着眼于推进“两个加快”、扶贫攻坚、促进和谐、加强党的作风和基层组织建设的一项重大决策部署，我们要高度重视，整合资源，凝聚力量，调动广大人民群众的积极性，发扬老区人民艰苦奋斗、自力更生的精神，以此次活动为契机，追赶跨越，加快三星发展，实现全乡人民共同富裕！