第一篇：依法理财工作体会三篇
依法理财工作体会三篇
依法理财工作体会三篇
（篇一）党员要当依法理财的模范
党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了史无前例的动员部署，这说明我们党经过近70年的执政，治国理政的经验越来越成熟。建立好法治社会，才能保障社会进步、经济发展，才能保障好人的发展和人民生活水平的持续提升。
有了法律就必须重在实施，作为行政部门，阳光透明、公平公正执法，既是法律的要求，也是全社会的期待。在对政府部门的要求上，四中全会决定指出：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”而在加强党内法规制度建设上，四中全会决定又明确指出：“党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。”从上面的表述，我们完全可以理解党中央推进依法治国的战略，对行政执法者、对党员提出了高标准的要求。
作为财政部门的党员干部，既是执法人员，同时更是一名党员，必须对四中全会决定进行深刻学习理解，认清自己的身份，要时刻做到在遵守党规的同时严格依法理财、执政为民。
一是党员要用更高的标准要求自己遵纪守法。党员所要遵守的法和全体国民是一致的，这个并无区别，但是中国共产党是代表全体群众利益的，是14亿大众中的思想觉悟更加高尚的先锋队，因此，党要用更严的纪律约束党员，党规在一部分内容上的严厉自然就超过了法律。比如，八项规定的内容，还有在兼职、经商等等方面都对党员领导干部或者普通党员都进行了限制。财政部门的党员，由于所处的政府理财的敏感岗位，自然也就于这个部门一起成为了社会关注的焦点部门之一。要把自觉学法、守法、用法的理念做进一步的提高，在工作上要将“遵纪守法”牢记于心。
二是党员要在党风廉政建设上常抓不懈。党风廉政建设，是财政工作的第一道关口。机关的党建工作和紧密相关的党风廉政建设工作，对于财政部门来讲是特别重要的。省财政厅罗建国厅长日前说：“财政纪检监察工作联系法治财政建设、联系财政机关党建、联系财政业务建设，要从严格政治规矩的角度、从加强作风建设的角度、从深化财政改革的角度、从反腐倡廉建设的角度、从严肃财经纪律的角度，充分认识新时期做好财政纪检监察工作的重要性和紧迫性。”全局落实好党风廉政主体责任，才能保证财政工作、财政资金、财政人员的安全，做到不出事、不违纪、不违法。
三是党员要在财政业务工作中积极体现法治精神。“法治”与“法制”是有区别的。法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西;而法治是法律统治的简称，是一种治国原则方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善改造。财政部门的党员干部要坚持把所有的工作业务活动置于法的框架之内进行。要遵循《预算法》、《会计法》、《财政监督条例》等财政法规，开展工作一定要对照法律规定，要有法可依，依法办事，杜绝“人治”代替“法治”行为的发生。出台重要的政策一定要有法律的支持，要民主决策。对相关法律把握不确定的，要征求法律顾问的意见。
四是党员要发挥先锋作用在政风建设为民理财上做表率。我局的党员人数多，中层领导岗位，百分之九十的同志是中共党员。在法治财政建设、党风廉政建设、政风建设、民生财政建设上，只要党员领导干部和党员自觉发挥出带头作用，学法、守法、用法，以上率下，强化队伍管理，坚持在优化作风、优质服务上常抓不懈，淮南财政形象必将得到一次新的提升。
（篇二）内化于心 外化与行，筑牢依法理财的思想战略武器
中国共产党十八届四中全会的召开，再一次向世人宣示了中国共产党在新的历史时期带领全国各族人民又将迈出新的伟大征程，旗帜鲜明地勾勒出依法治国的战略宏图，标志着中国共产党在带领全党全国各族人民取得一个又一个伟大胜利的征途中，对全心全意为人民服务的执政规律、对蓬勃发展的社会主义建设规律、对绵延不息的人类社会发展规律的认识和实践已然上升到一个新的水平，必将推动新时期社会主义中国依法治国之路迈向新的更高境界，必将实现社会主义建设事业取得更加辉煌的成就！
全会提出全面推进依法治国，全面构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治国家，让人民在公平正义中同呼吸、共命运。这已很清楚地告诉我们，中国依法治国的密网已铺展开来，并将越织越细！财政，是国家政权活动的一个重要方面,也是国家宏观经济调控的重要手段，财政的法治,必将是这张密网中最为紧实的枢纽，也必将对国家的强大、稳固、安全提供重要的保证。因此，我们财政人必须要在这个以“法治”为主题的时代，紧跟党的步伐，迎头赶上，与时俱进，绝不能把依法治国当做一句简单的口号，要有率先垂范思维，要紧密结合财政工作实际，在具体的生活和工作中把依法治国、理财理念“内化于心、外化与行”，做知法、守法、绝不违法的实践者，真正做到为民理财、依法理财！
孔子曾有：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”的治世警言，很多法学专家也曾说过，治理国家，靠法惩治乃是下下无奈之举，以德教化方为上上大义之策。“法治”的根本目的是知法而不违法、守法而不犯法，但通常情况下违法的潜意识却在不少人身上难以根本性清除；“德化”的目的是有法却已似无法、心有大德无须法治，其结果是心底深处已将违法当做身心难以逾越的鸿沟！由此可见，思想道德价值认同感对一个国家的治理何等重要，而作为一个国家中每个个体的思想道德行为则即是国家道德洪流中的滴滴源泉！
那么，作为一名财政人，如何保持高洁的情操、尊尚的道德品质呢？我认为首先要以遵守法律法规和道德准则为最重要的前提基础，“若想法不治，必先强治己！”，而治己必先要从思想上净化、锤炼自己，方能正己、正人！财政工作者，直接与“财”打交道，在平时的生活和工作中，更容易引起众人的关注和评价，倘若稍有不慎，便会失足成悔恨！这就要求我们必须在思想上不滑坡、道德上不松懈、行动上不流俗，并严格要求自己做到以下三点：
一是积极践行社会公德基本要求。社会公德是社会生活中最简单、最起码、最普通的行为准则，是维持社会公共生活正常、有序、健康的最基本条件。因此，财政工作者在社会交往和公共生活中应该自觉严格遵循社会公德行为准则，绝不做违反社会公德之事，哪怕是公众场所的一次粗话、一次践踏花草的破坏、甚至一次随意的乱丢垃圾，事事都要谨言慎行，绝不能有“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”的投机心理，积极对照社会公德基本要求严格约束自我及家庭。
二是历练提升个人思想道德品质。古语说：“人无德不立，国无德不兴！”，财政工作者作为政府理财的直接操盘手，在任何时候都要牢固树立社会主义核心价值观和荣辱观，在工作和生活中要严格区分是非、真假、善恶、美丑的界限，否则，极易跨入各种欲望的陷阱。要从自己身边的每一件小事做起，以健康、乐观、积极、向上的心态对待自己、家人、他人、工作、生活，明确在家庭、岗位和社会中应尽的责任和义务，认真履职尽责、爱岗敬业、积极进取，做一个身正为范的道德标兵。
三是严格遵守财政职业道德规范。财政是政府的资金宏观调控部门，主管政府收支，而财政干部在业务工作中掌握着大量资金的拨付，与社会的方方面面联系紧密、错综复杂，对人对己都有着巨大的诱惑。可能是受现在社会上“财权大于一切”思想作祟，财政人更容易成为外界各种诱惑进攻的目标。因此，财政工作者，一定要严格遵守财政职业道德规范，绝不能利用手中的财权谋取私利、变通关系，搞权钱交易。面对各种诱惑时，绝不能意志薄弱、自律不严，以致腐败的温床逐渐滋生而慢慢膨胀后习以为常，最终结果只能演变成“贪如火、欲如水”而一发不可自我控制的地步，害人害己，悔恨终身！
依法治国的旗帜已经展风飘扬，法治架构下的理财道路必将在更为公开、透明、法治的机制下一路走起！身为一名财政人，必须从思想上和行动上自觉融入到国家的战略高度上来，勇于实践、担责、超越，敢于攻难、开拓、创新，真正做到依法理财、为国为民，与亿万民众共同凝聚成践行法治治理国家的强大合力，为推动依法治国新篇章抹上财政最为精彩的一笔，才不失为新时期一名优秀的财政工作者！
（篇三）贯彻四中全会精神，深入推进依法理财
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题，足见依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。依法治国唤起的制度力量，必将有力提升国家治理体系和治理能力现代化，为建设中国特色社会主义法治国家、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力保障。
我们要把学习贯彻全会精神与学习贯彻总书记一系列重要讲话精神结合起来，与财政工作实践结合起来，进一步深化思想认识，深入推进依法理财工作，不断提高履职能力和水平，为推进财政改革与发展工作发挥更大作用。
深入推进依法理财，强化收入管理是龙头。必须在建章立制上下功夫，依法征管，确保应收尽收。进一步完善与税收征管部门的沟通协调机制，加强协税护税系统建设，落实相关部门责任，形成联动治税工作合力，保证财政收入的稳定增长和均衡入库。深入推进政府非税收入征管改革，理顺非税收入缴库级次，完善非税收入征管机制。建立完善行政事业单位国有资产收益（处置收入）管理办法和国有资本经营预算管理制度，确保行政事业单位国有资产收益（处置收入）和国有资本经营收益及时上缴国库。切实强化外国政府和国际金融组织贷款管理，着力加强地方政府性债务管理，有效防范金融和债务风险。
深入推进依法理财，规范支出管理是主线。必须在绩效管理上下功夫，细化预算，确保安全高效。严格执行新《预算法》和《预算法实施条例》，提高预算编制的科学性、准确性和精细化。完善公用经费定额标准体系，细化项目支出预算编制，加强项目库管理，逐步建立项目支出预算滚动安排的管理机制，推行项目预算评审制度。建立规范的预算追加、调整制度，维护预算的严肃性、权威性。切实强化预算支出管理，在保证财政资金安全有效的基础上，进一步加快资金拨付进度，提高预算执行率。不断改进标准收支测算办法，完善上级对下级一般性转移支付制度，提高转移支付的规范性、科学性，着力提高一般性转移支付的规模和比例。建立完善财政支出绩效考评制度，加强结果运用，将其作为下一年度安排预算的重要依据。
深入推进依法理财，完善监督检查是抓手。必须在跟踪问效上下功夫，加强督查，确保监管到位。建立健全财政监督制衡机制，将监督检查纳入财政运行的各个环节，逐步形成预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制。充分利用金财工程和各业务信息管理系统，对预算编制、执行进行全面监控，健全专项资金、重大项目资金跟踪问效机制，实施事前、事中、事后全过程监控。不断拓宽监督渠道，自觉接受纪检监察监督、人大监督、政协监督和审计监督，切实强化职能监督，努力提高监督的整体效能。进一步强化社会监督，建立健全各种社会监督制度，主动接受新闻机构和人民群众等对财政工作的全方位社情舆论监督。建立健全投诉举报制度，向社会公开接受投诉举报的途径和方式，强化全社会对于财政工作的知情权、参与权和监督权。坚持让公共财政的权力在阳光下运行，逐步引入预算听证和参与式预算制度，进一步深化财政政务公开的深度，不断提升社会监督效果。
必须看到，实行依法治国不会轻而易举，达成依法理财亦不可能一蹴而就。关键在于从现在做起，从我做起，真抓实干，以知促行，用踏石留印、抓铁有痕的作风和韧劲，坚持做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正树立依法治国权威、切实形成依法理财风尚。）
第二篇：依法理财
依法理财
为了深入贯彻落实科学发展观，全面推进我镇财政法制化、规范化、科学化建设，组织实施财政依法理财，促进全镇社会经济各项事业全面发展。根据印台区财政局印发《依法理财试点工作实施意见》的通知要求，为了进一步健全财务制度，规范财务工作流程，加强资金管理，实行民主理财，确保涉农资金和农村财务正常运行，提高资金使用效率，促进村级经济发展。结合新时期财政工作实际，特制定本工作安排。
一、指导思想：学习是开展一切工作的基础和前提，我们认真学习党和国家的路线、方针政策，落实党和国家关于农业和农村经济工作以及财税工作的一系列政策。按照新时期对共产党员先进性的要求，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，坚持依法理财。在自我修养方面，不但向书本学，而且还向实践学、生活学、前人学。扎实开展学习“十八届三中全会精神”，以规范行政行为，提升干部形象，努力形成坚持学习、一心为民、务实重干、勤政廉洁的良好风气，为财政事业建设发展营造良好的环境和氛围。深入学习区委“文化印台”战略思想,推进“五型”财政机关建设，促进财政干部进一步解放思想，开拓创新，不断推动财政文化建设事业又好又快发展。在业务上，我们认真学习“会计法”、“预算法”、“乡财乡用区监管”、“农民补贴管理”、“家电下乡”的相关知识及业务操作，使业务学习贯穿于工作的始终。在业务上精益求精，力求完美；在学习上坚持做笔记、写心得，努力做到学以致用。以保证农村税费改革后基层组织的正常运转为目的，切实加强对村组干部的管理，充分调动和保护村组干部的工作积极性、主动性和创造性，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。
二、主要目标：
力争经过2－3年坚持不懈地努力，促使我镇财政工作形成一套规范的制度体系，建立一个有效的运行机制，营造一个良好的理财氛围，基本实现财政收支规范化、财政管理科学化、财政工作法制化。工作原则：村级转移支付资金运转及管理必须坚持“集中管理、统一标准、专款专用、专人负责、严格考核、定期发放”的原则。
三、主要任务：
1、加强法制宣传教育，进一步提高财政干部法律素质。力争在2年内使我镇财政干部都能接受一次较为系统的财政法律知识培训，营造一个良好的财政法制环境。
2、围绕构建公共财政基本框架的要求，确保依法理财工作有法可依，有章可循，为全面实现财政工作规范化运作，提供法制保障。
3、界定岗位职责，落实责任，强化监督，形成既有明确分工又有相互协作和制约的执法运行机制，确保依法行政、依法理财工作顺利开展，形成高效便民、程序正当、诚实守信、责权统一的财政运行机制。
4、合理理财，规范基础工作。加强对会计基础工作的培训，建立和完善会计基础工作规范化标准，规范账务处理、报表编制和核算方法，保证会计工作依法有序进行。完善财务制度，健全财务管理制度，保证各项财务管理活动有法可依、有章可循，使财务管理工作不断走向规范化、制度化。
5、解决突出问题。通过广泛深入调研，弄清当前财务管理中存在的突出问题，落实整改措施，切实解决一批突出问题。
6、形成长效机制。注重对依法理财工作的总结提练，及时对取得的成果进行梳理，将其中好的做法、经验制度化，形成依法理财的长效机制，作为今后工作的行动指南。
7、档案管理的工作原则是。标准统一：系统学习了档案管理知识，区局统一配备了档案柜、档案盒、账套、装订机等，我所人员集体办公、统一标准、加班加点，按时完成档案整理工作；整理规范：我们对于以往档案材料根据类别年限重新整理、分类，确保齐全完整合规，按照统一的标准粘贴、汇总、装订，使其美观整齐规范；归档严格：档案依据类别年限专柜存放，整齐规范，标题明显、目录清晰、便于查找；专人管理：我所档案管理所长负总责，确定专人负责日常的管护、查阅，并做好保密工作。
四、工作措施 第一阶段：统一认识，启动工作
切实加强对依法理财工作的领导，健全组织机构。成立依法理财工作领导小组。加强学习，提高认识，把财政干部的思想统一到依法理财上来。财政部门一定要站在“依法治国，建立社会主义法治国家”的战略高度，正确理解和认识依法理财的重要性，进一步解放思想，转变观念，增强做好依法理财工作的责任感和自觉性，围绕深化财政改革，构建公共财政基本框架，大力推进依法理财。深入开展调查研究，摸清情况，有的放矢。
第二阶段：分解任务、组织实施
在实践中逐步加以健全和完善财政制度体系，保证单位的一切经济行为都能够在财政制度的范畴内开展；深化财政改革，强化预算约束，规范预算管理；完善财政监督制约机制，提高财政资金使用效益和监督效果；完善行政执法责任制；注重工作效率，务求创出实效，加强考核机制，强化内部制约，规范内部管理。第三阶段：巩固成果、总结经验
依据国家法制建设的进度和财政形势的变化，及时调整工作思路，修订工作方案，稳步推进依法理财工作。按照依法理财、高效便民、程序正当、诚实守信、责权统一的要求，自查自验、查漏补缺、纠正偏差、汲取经验。及时发现问题、研究问题、解决问题。第四阶段：迎接上级检查验收
在自查的基础上不断完善工作，准备迎接上级检查验收。
五、保障措施
1、加强领导，明确责任，确保依法理财工作的顺利开展，2、加强协调与配合。强化组织工作，提高财政人员参与依法理财工作的广度和深度，齐心协力完成目标任务，确保各项工作任务落到实处。
3、狠抓落实。依据本工作安排的统一部署和时间要求，认真开展好各项活动，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保完成目标任务。要不断丰富活动内容，及时发现新问题，总结新经验，推广新典型，确保活动有声有色，有序推进。
4、确保信息畅通。及时与上级汇报反馈依法理财工作中的实际问题，有针对性地查找问题，提出对策，积极整改。
第三篇：依法理财心得体会
依法理财心得体会
九月十九日下午，刘普庆处长于我局三楼会议室给我们进行了“依法理财”的知识讲座，他诙谐生动又不失严肃的演讲让我们受益匪浅，同时使我们意识到财政人员面对将要进行的各项改革的严峻形势。主要内容有三部分，首先阐述了什么是依法理财的问题，其次讲了现阶段依法理财中存在的问题和障碍以及《预算法》修订所带来的压力与挑战，最后就如何加强学习，提高素质，搞好财政业务工作讲述了很多先进的方法。
1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议将“依法治国”写入宪法，从而把中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标，或者更准确地说，转变为国家的宪政目标。这是一个重大的历史决定，从此，从治理国家的模式上说，告别了我国数千年的“人治”模型。参考世界历史，我们不难看出，随着社会的发展，较为发达的国家均是从“以人治国”向“以法治国”过度。法律，特别是宪法，的最终目的就是要“把权利关进笼子”，使广大人民的利益得到保障。参考苏联解体的状况，以及我国在法制化道路中的艰难困苦，我们意识到了推动法制化最重要的还是财政支持。没有强大的财政支持，法制化终究会虎头蛇尾草草了事。
财政改革是社会制度改革的一个最佳的切入点，是依法治国，走向法治社会的最好的路径选择。“经济全球化”的趋势已经愈演愈烈，中国自2001年“入世”以来，依然面临着很多的问题。但是“入世”同样也为我国的财政制度改革提与发展提供了良好的机遇。按照公正、公平、公开、透明的原则，我国在认真清理财税法律、法规和规章制度的基础上，将继续修改现行的财税法律、法规、规章制度中与世贸组织规则以及政府对外承诺不一致的内容，抓紧制定符合世贸规则的财税法律、法规以及规章制度。将进一步清理规范行政审批，对能够用市场机制运作代替行政审批的项目，通过市场机制来处理，加快转变政府对经济的管理方式。
依法理财是治理国家的一种方式的转变，是反腐倡廉的主要手段。“反腐”是治标，“防腐”才是治本。现阶段的“反腐”正式为治本赢得时间。财政部门担任的角色意义重大，财政部门看紧看牢，是防止侵占国家利益的核心。反腐要从根源上着手，要在个人素养、制度建设、惩治体系方面下功夫，要使手握权力的干部做到“不想贪，不能贪，不敢贪”。
目前依法理财所面临的障碍主要有四个方面：
首先，最大的障碍来自于我国的文化传统。数千年来的“中庸”，“仁义礼智信”的文化传统，使得我们在面对问题的处理方式上很难舍弃掉“人情”而借助法律来解决问题。
第二，法律的滞后。我国现有的财税方面的法律仅有八、九部，相比于一个完善的法律体系所要求的还远远不够，同时其中很多法律条文的制定年代久远，已很难适应于目前的需要，从而造成了我们在面临问题时现存的法律“不好用、不管用、不能用”的局面。因此我们必须要打造一套能够适应于时代发展的制度体系。第三，诚信问题。诚信问题依然是一个很大的问题，中国目前的诚信形势可以用“红灯+警察”来形容，仅仅靠规则很难约束。信用体系建设，也是完善社会主义市场经济体制的基础性工程，既有利于发挥市场在资源配置的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的必要条件。抑制不诚信行为，对鼓励创业就业、刺激消费、保障和改善民生、促进社会文明进步，也及其重要、势在必行。但目前信用缺失扔是我国发展中突出的“软肋”。制假售价、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等屡见不鲜，广大企业和公众深受齐害。必须采取有力措施，切实改善社会信用状况。就此，李克强总理提出了建立全社会的信用体系。
第四，道德滑坡。所谓道德，就是“心中要有他人”，“己所不欲，勿施于人”。道德是纪律的底线，法律是制度的底线。而道德的底线一降再降，又谈何用纪律来约束呢？
《预算法》是1994年3月22日颁布，1995年1月1日实施的。刘处长就《预算法》的修订讲了一些老百姓们最关注的问题：
第一、是财政预算的透明问题。国外每个纳税人每年甚至每季度都会收到一份政府的财务报告，表明了纳税人缴纳的税款的资金流向。而我国也即将迎来这样的形式。对老百姓而言，了解了自己纳税究竟对社会做出了那些贡献有助于自觉纳税的培养。但对我们财政部门而言，我们在处理每一笔业务时应更加谨慎，因为报告中任何一点瑕疵都会受到老百姓的监督和投诉。第二、服务性政府的转变。《预算法》规定要实现全口径的部门预算。前面说过的中国的入世的问题，其他各国不承认中国是市场经济国。其原因有三：一是行政干预过度，二是法律制度不健全，三是统计数据失真。之后政府应将企业的权利还给企业，市场的权利还给市场，从管理型政府实现向服务性政府的转变。
关于如何加强学习，刘处长主要讲了三点内容：
第一、加强学习。当今社会，科技在飞速发展。我们要跟上时代的发展，就必须不断学习。身在行政事业单位，虽然面临被淘汰的压力没有企业单位那么大，但我们也必须不断的学习和提高自己的业务素质，不能“吃老本，混日子”，最基本也应该将自己工作中需要用到的业务知识学透学精。作为一个新人，我们首先要在前辈的带领下将不会干的事干会，然后应该将会干的事干好干漂亮。从开始因为品质受人喜欢而到因为技术而受人尊敬。
第二、提高修养。做人事一辈子的事，我们要不断的提高自身的修养。人生就像一场旅行，在乎的不是旅途的终点，而是沿途的风景与欣赏风景时的心情。人类的追求可以分为三个层面：人自身的温饱、人与人的相处、人与灵魂的相处。只有加强自身的修养，才不会为是非所困，坚持自己的信念，最后走向自己所追求的成功。
第三、谦虚谨慎。我们已经迎来了“大数据时代”，即是各种信息都会通过各种途径流传，你做的任何事都可能因为别人随手一拍而曝光。这种例子数不胜数，正如最近的一个例子，某人将狗绑于车后拖行致死，马上就有人拍照发到微博被人“人肉”出了个人信息。因此我们做任何事都应该谨慎，特别是牵扯到重大责任的工作，更应该慎之又慎。同时，必须学习相关的法律，学法是为了保护自己，只有了解法律，才能知道该如何谨慎。
第四篇：2010年依法理财工作总结
2009年米脂县财政监督检查办
依法理财试点工作总结
今年来，财政监督检查办在县委、县政府的正确领导下，在局领导的有力指导下，紧围绕财政改革和财政中心任务，积极开展依法行政、依法理财工作，坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中；建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制；加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督，加强会计行业、企业和财政内部监督，促进提高财政部门内控水平；更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。现将主要工作总结如下：
一、加强领导，明确责任，确保行政执法工作健康有序开展
为了推进依法理财各项工作任务，进一步提高我县依法理财水平和依法理财能力，我办认真组织学习了相关文件，根据县局《依法理财试点工作实施方案》的意见要求，深刻领会文件精神实质，充分认识依法理财的重要性和紧迫性，先后多次听取汇报、研究工作的进展情况，并加强督导检查，做到依法理财各项工作责任主体明确，任务落实到位，在全局形成了工作有人抓，责任有人担的工作局面。
二、加大对行政执法人员法律、法规知识和业务技能培训的力度，进一步提高专业技能和执法水平
加强对广大干部职工法律法规政策知识的学习培训，是提高法律素质和依法办事能力的根本途径。为此，我办专门制订了具体的实施意见，将各项工作落实到相关责任人。多次组织干部职工进行集中培训，主要是系统学习有关社会主义市场经济法律知识，重点抓好财政法律、法规、规章的宣传教育，结合财政政策的贯彻信息，切实提高了广大干部职工学法用法的实效性，进一步强化了执法人员的宗旨观念，不断改进了工作作风，提高了财政干部的法律素质和依法行政、依法理财能力。
三、认真做好依法行政、依法理财基础工作
（一）抓好“两个条例”的贯彻落实，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。
采取多种形式，宣传贯彻《财政违法行为处罚处分条例》和《甘肃省财政监督条例》，切实履行两个《条例》赋予财监机构的职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。积极探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。
（二）抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。
（三）抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重建项目资金监督检查为重点，实现对救灾资金的全程监管，确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监
督检查职能，严肃财经纪律。
（四）抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善乡镇财政考核督察和会计集中核算业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。
（五）抓好财政督查和调研，为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算试点、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度，监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题，加强监督检查过程中的的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议，为规范财政管理提供参考。督促有关部门和乡镇落实好地震灾后恢复重建各项管理配套措施，保证全县恢复重建工作整体向纵深推进。
（六）认真开展行政执法责任目标考评工作，强化行政执法监督，推进和规范依法行政工作。严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的要求，认真规范局机关行政执法程序和行政执法文书，严格审核会签行政处罚材料，确
保公正执法，保证执法质量，从源头上减少行政复议核行政诉讼案件的发生，努力树立良好的财政执法形象。建立并不断完善财政执法责任制和执法过错责任追究制、重大行政处罚的备案审查制度，收到良好的实效。
（七）认真落实行政执法责任制。为了全面推行行政执法责任制,运用激励机制和奖惩机制,调动行政执法机构和执法人员的积极性,提高我局的行政执法水平,根据国家和省市政府有关规定,制定了我局行政执法责任评议考核方案。实行 “层级负责制”，将岗位职责分解到人，将工作任务和相应的行政执法责任落实到人，做到任务明确，责任落实，使财政干部“人人有具体工作任务、个个有行政执法责任、事事有行政执法准则”。
纵观几年来，虽然我们的依法行政、依法理财工作取得了一定的成绩，但尚有不少地方需要努力。今后我们将紧紧围绕财政中心工作，强化制度落实，更新依法行政、依法理财工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，抓住机遇，开拓进取，进一步推动我局依法行政依法理财工作持续深入开展，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献！
第五篇：依法理财 不做假账
综述今年7月1日,是新《会计法》实施一周年,6月27日至28日,财政部在北京召开了新《会计法》实施一周年座谈会。来自中央有关部门、部分省、自治区、直辖市财政厅(局)、大专院校、科研单位、会计师事务所和中介机构的一百多位代表,畅谈了新《会计法》实施以来的情况,研究了进一步贯彻《会计法》和落实朱总理“不做假账”的指示精神,整顿和规范市场经济秩序的措施。座谈会主要内容和观点综述如下。
一、新《会计法》实施一年成效显著,面临问题不容忽视与会代表一致认为,通过一年来的宣传、贯彻,《会计法》对维护社会经济秩序的基础作用日益显现,对会计行为和会计信息质量的规范作用更加突出,对单位负责人落实其会计责任的约束力有所加强,对造假账等违法行为的威慑力和打击力度不断加强。这充分说明,作出修订《会计法》的决策非常正确,新《会计法》的科学性、操作性和适应性是经得住考验的。财政部部长项怀诚在讲话中指出,新《会计法》实施一年来,宣传贯彻工作取得了明显成效:第一,《会计法》的精神逐步深入人心。通过广泛宣传和深入学习,各级领导、尤其是单位负责人大大提高了对会计工作的认识,并以实际行动更加重视会计工作;广大会计人员找准了位置和努力方向,增强了做好新形势下会计工作的信心和决心;社会各界加深了对会计工作的了解,为《会计法》的贯彻实施和会计事业的发展创造了良好社会氛围。第二,与《会计法》配套的法规制度逐步健全。目前,国务院发布了《企业财务会计报告条例》,财政部发布了《企业会计制度》、《会计从业资格管理办法》、《内部会计控制基本规范》以及具体会计准则等法规制度,以《会计法》为主的会计法规体系不断健全。第三,依法监管会计工作的力度不断加强。财政部会计司司长冯淑萍在讲话中指出,新《会计法》实施一年来,宣传贯彻落实《会计法》取得了初步的成效:一是宣传培训轰轰烈烈,主要表现在宣传广泛,声势浩大;领导带头,学法讲法;培训深入,学习踊跃。二是贯彻实施初见成效,主要表现在制订、完善与《会计法》相配套的法规制度;落实国务院电视电话会议精神,组织开展《会计法》执法检查。全国人大法工委副主任卞耀武在讲话中说,《会计法》实施一年的实践证明,《会计法》的修订是成功的,是科学的、先进的,具有可操作性,反映了国家经济发展的需要,反映了改革的需要。制定法律的目的就是要实施。《会计法》只有实施才能体现规范会计行为,提高会计信息质量的立法宗旨,才能把《会计法》的各项规定变成共同的行为规则。辽宁省财政厅副厅长成刚认为,我国的会计工作已经进入了一个大突破、大变革、大推进、大提高的崭新历史阶段。“大突破”主要体现在会计法制建设方面取得了重大进展;“大变革”主要体现在完成了我国两次会计核算制度改革;“大推进”主要体现在各级政府从行政和经济两个方面推进会计工作;“大提高”主要体现在会计工作的地位和作用大大提高,会计的作用愈来愈被政府、社会所关注。中国会计学会副会长、厦门大学教授葛家澍指出,会计作为一个以财务信息为主的经济信息系统,它提供的各种信息在经济建设中更加凸现其重要性和有用性。新《会计法》实施一周年后的实践表明:第一,会计行为必须规范;第二,新《会计法》对于规范会计行为,保证会计信息的真实,维护社会主义市场经济秩序,都起到了,并将继续起着十分重要的作用;第三,新《会计法》把单位(企业)负责人作为承担会计的法律责任主体是完全正确的,这条立法必将对杜绝至少对减少市场经济的一大公害———会计数据与财务会计报告的做假,起到斩草除根的作用。[!--empirenews.page--]在谈到面临的问题时,项部长说,从会计工作现状看,有法不依、执法不严、违法不究的现象,在有的地区或部门仍很严重,突出表现在以下三个方面:一是会计基础工作薄弱;二是假造会计信息非法谋利;三是会计人员职业纪律松弛。
二、落实“不做假账”重要指示,加强职业道德教育,树立依法理财的思想观念与会代表一致认为,加强职业道德建设,是贯彻以法治国与以德治国相结合思想的重要体现。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的重要维护者,其职业道德和业务素质在某种程度上决定着会计工作的质量。会计人员应当以“不做假账”为道德准绳,以《会计法》为行为准则,指导自己的执业行为,提高自己的道德修养,做到自律、自重,做到依法理财。中国会计学会副会长、中国人民大学阎达伍教授在谈到学习朱总理为上海国家会计学院题词“不做假账”的体会时,谈了四点感受:一是为了达到不做假账这一基本要求,应该加强会计职业道德建设。这需要进一步加大《会计法》的宣传力度,并完善相应的激励和约束机制。二是总理指示中的不做假账是指会计人员的主观造假行为。治理这些造假行为需要从原始凭证和单位负责人这两个源头抓起。三是要透视会计做假的社会因素。会计工作中的问题往往不是会计人员的问题,会计的职责仅是反映组织(单位)的财务状况、经营成果及现金流量,组织(单位)状况的好坏,单位负责人的价值观,来自投资者、上级部门的压力,会计人员的职业修养等影响着反映的真实度,会计做假账的背后还有深层的社会因素。所以治理会计信息失真不能仅从会计部门和会计人员身上着手,还应该致力于为会计人员创造良好的工作环境。四是不做假账是一个基本要求,会计人员除了不做假账外,还要做好其它的会计管理工作,切不能仅满足于不做假账,要向高标准看齐。东北财经大学刘永泽教授也认为,做假账不仅仅是单纯的会计问题,也涉及到部门、单位利益趋动和体制环境等问题。可以说,浮夸风、地方保护主义、熟人社会等环境因素,是假账屡禁不止的主要根源。有鉴于此,西南财经大学冯建教授建议,要以贯彻《会计法》为契机,普及宣传《会计法》,使领导、群众都知法懂法,做到领导不出难题,群众不添阻力,为会计人员创造良好的执法环境;在公开反面典型的同时,宣传正面典型,提高会计人员职业荣誉感。切实加强对《会计法》贯彻执行情况的监督检查,促使单位加强基础工作,完善内控制度,提高会计人员素质。
三、贯彻《会计法》是整顿和规范市场经济秩序的重要举措会计秩序是市场经济秩序的重要组成部分。会计秩序混乱,将会扰乱经济秩序,危及经济安全,助长消极腐败现象的滋生和蔓延。《会计法》实施以来,虽然取得了很大的成效,面临的问题也不少。项部长在讲话中说,根据国务院指示,财政部于今年2月作出部署,在全国范围内开展《会计法》执行情况的检查,重点检查各单位会计信息的合法性、合规性,检查单位负责人是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料等行为,目前,检查工作已在各地区、各部门全面展开。贯彻实施《会计法》,需要标本兼治,整改并举,应着力抓好以下五个环节:一是要把贯彻《会计法》与落实“不做假账”重要指示结合起来;二是要把贯彻《会计法》与整顿和规范市场经济秩序结合起来;三是要把贯彻实施《会计法》与进一步完善会计“游戏规则”结合起来;四是要把贯彻《会计法》与健全会计监督制约机制结合起来;五是要把贯彻《会计法》与加强会计职业道德教育结合起来。[!--empirenews.page--]冯淑萍在讲话中说,为了贯彻落实朱总理“不做假账”的指示精神,进一步贯彻实施《会计法》,应抓好以下几个方面的工作:一是认真组织好《会计法》执法检查。要突出重点,注重检查质量和效果;违法必究,查出《会计法》的权威;克服困难,务求初战告捷。二是继续深化会计核算制度改革,切实贯彻好《企业会计制度》。要组织做好新制度的贯彻实施;进一步完善会计核算制度体系;继续研究制订具体会计准则。三是努力推进内部控制制度建设,促进单位内部制约机制不断完善。要完善内部会计控制制度体系;认真组织好内部会计控制制度的贯彻实施[1][2]下一页 工作。财政部会计司副司长刘玉廷说,在社会主义市场经济条件下,会计越来越重要,目前,企业财务会计报告情况是公司改组、上市的重要条件,可以说,会计已经发挥了资源配置的作用,同时,会计和会计管理工作也面临着诸多挑战。如何在新的形势下,履行《会计法》赋予财政部门的职责,迎接新的挑战,需要在实践中摸索和创新。在谈到严肃财经法纪,加大执法力度时,代表们一致认为,要做到“不做假账”,治理会计信息失真,提高会计信息质量,维护正常的会计工作秩序,关键在于要大力加强会计法制建设和执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究。湖北省财政厅副厅长许建国指出,湖北省准备采取“三公开制度”:一是对会计造假的典型单位、典型案例、典型责任人必须公开;二是建立会计信息抽查制度,对抽查结果必须公开;三是建立会计师事务所信誉评估制度,对评估结果必须公开。新疆财政厅副厅长谢亚涛指出,新疆自治区在规范会计秩序方面将重点采取以下措施:一是健全和完善对企业领导人的离任审计制度和三位一体的会计监督体系;二是以《会计法》为准绳,加强会计法制建设,认真贯彻落实“新制度”、“新准则”,进一步规范会计信息标准,实现会计工作法制化;三是规范政府管理行为,财政部门要加强对基层单位会计工作的监督和管理;四是加强职业道德教育和业务培训,提高会计人员的素质和会计信息质量意识。五是加强精神文明建设和党风廉政建设,发挥舆论监督的作用。中国注册会计师协会副秘书长刘萍指出,会计市场监管总体上应突出“一个协同”、“三个加强”。“一个协同”是指加强政府有关部门的协调配合,增强有关部门的协同监管功能;“三个加强”是指加强会计执法检查,促进企业内部控制制度建立;加强会计市场相关人员和机构资质的管理和监督;加大处罚力度,坚决遏制会计违法行为。
四、深化会计制度改革,进一步规范会计信息标准目前,我国正处在新旧体制转换过程中,制度管理还有漏洞,同时,实行社会主义市场经济,不能没有与之相适应的“游戏规则”。因此,改革开放的深化和经济发展的现实,迫切需要加强会计核算制度建设,规范会计信息质量标准。针对我国目前制度建设的现状,项部长提出,当前,一方面要认真抓好新会计制度的贯彻落实工作,督促企业依法生成、披露会计信息;另一方面,要根据新形势的要求不断深化改革和制度创新,完善会计“游戏规则”,以防止、制止花样翻新的造假行为。冯淑萍指出,要组织做好新制度的贯彻实施,认认真真开展好新制度的培训工作、扎扎实实推动新制度的实施;要进一步完善会计核算制度体系,继续完善《企业会计制度》、改革现行事业单位会计制度、研究制定金融企业、信托投资公司、投资基金等方面的会计制度、着手研究制订《小企业会计制度》;要继续研究制定具体会计准则。[!--empirenews.page--]代表们认为,市场经济首先是法制经济,其次是信息经济,还是有政府调控的经济。在市场经济中,各利益主体由于经济人本身所具有的趋利避害的特点,使得法制的实施没有真正落到实处,这其中,制度缺陷是主要原因之一。一个坏的制度可以使好人变成坏人,一个好的制度也可以使坏人变成好人。为此,需要大力加强制度建设。黑龙江省财政厅副厅长张晶川指出,黑龙江省在规范会计基础工作和整顿会计市场方面重点抓了以下工作:一是强化会计账簿监管,整顿会计账簿市场,从源头上杜绝“账外账”、“两套账”等造假账行为;二是夯实基础,整章建制,规范会计行为;三是制定全省《会计从业资格证书管理办法》,加强会计人员管理;四是整顿会计软件市场,强化会计电算化管理工作;五是开展制度培训,保证新制度、新准则贯彻实施。葛家澍指出,会计行为必须规范,社会主义市场经济不是无序经济,而是法制经济。市场的各种交易和行为都要用法律、法规、合同(契约)等不同形式进行必要的约束,同时用来保护市场行为人的合法权利。不论任何社会,人们都要求会计反映经济真实,切忌提供虚假的数字。我们的市场经济体制是改变了,但会计的这一基本职能不能改变。中山大学管理学院谭劲松教授建议,抓紧制订有关法规的实施细则工作,使其更具可操作性;进一步完善会计核算制度。全国政协委员、社会科学院学术委员李京文指出,建立国家统一的会计核算制度还应体现以下内容:一是体现促进多种经济成份在会计信息真实的背景下平等竞争;二是体现约束会计信息粉饰现象的要求;三是体现会计计量方面的规定。中国石化集团公司财务资产部主任张保鉴在谈到建立健全财务管理制度体系时说,中国石化集团公司主要采取了以下措施:一是及时组织各存续企业与分立的股份分(子)公司进行了分账、建账工作;二是抓紧建立健全新的会计核算管理体系和财务管理制度;三是按照股份公司信息披露和关联方披露准则的要求,制定了关联交易管理办法;四是对原有的财务管理信息系统进行了升级改进。
五、建立会计监督制约机制,发挥其“防火墙”作用代表们认为,完善会计监督制约机制,既是《会计法》的要求,也是建立规范的会计秩序的客观需要。其中,内部控制制度和会计委派制度是完善内部会计监督制约机制的有效途径之一。项部长指出,当前的重点是加强政策指导和调查研究,推动会计委派制度试点工作顺利开展;要通过政策引导、检查督促、经验推广等措施,指导、推动各单位逐步健全内部控制制度。冯淑萍指出,今后一段时期,推动内部会计控制制度建设,主要应做好两方面的工作:一是完善内部会计控制制度体系。二是认真组织好内部会计控制制度的贯彻实施工作,首先,要大力宣传内部会计控制制度;其次,切实履行财政部门的法定职责;第三,通过经验交流会等方式,指导、帮助各单位搞好内部会计控制制度建设,同时利用会计师事务所等中介力量,为内部会计控制制度的贯彻实施提供人力、技术等方面的支持。代表们建议,推进内部控制制度建设:一要明确内部控制制度的目标。二要财政部门应制定科学的内部控制制度体系,并就共性、核心的问题进行规范,既要有强制约束的内容,还要有内部控制制度的范例,从而使内部控制制度具有广泛的适应性。三要处理好内部控制制度与其他法规制度的关系。四要加强部门协作,充分发挥内部控制制度应有的作用。[!--empirenews.page--]中洲光华会计师事务所副总经理张先云建议由财政部门或委托会计学术团体牵头成立内部控制制度课题组,组织和引导内部控制理论研究,并将内部控制知识作为会计人员继续教育的必备知识。此外,单位内部控制标准应满足以下要求:一是制订的标准应包括内部控制制度的各个方面,形成一个完整的体系;二是将共性的内容制订详细具体的标准,将相对复杂和特殊的内容制订原则性的标准,以适应实际工作的需要;三是对于关系会计信息质量的内部会计控制内容和单位履行法规制度的控制内容,制订规范性标准,对于仅涉及单位内部管理控制的内容,制订示范性标准。在谈到会计人员管理体制时,许建国建议要完善会计人员管理体制,大力推行会计委派制;要进一步推进财会集中核算制、零户统管制度;要创造条件,推行国库集中收付制度,建立国库单一账户体系。山东省财政厅副厅长孟凡利指出,山东省在加强法制建设的过程中,主要采取了以下措施:一是确立以证管人的原则,既要管住单位负责人,又要管住会计人员;二是大力推进会计委派制改革试点。
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