浅谈新形势下如何更好地维护职工合法权益

第一篇：浅谈新形势下如何更好地维护职工合法权益

浅谈新形势下如何更好地维护职工合法权益

2011-11-20 本文访问次数：463 围绕维护职能 共筑和谐企业

——浅谈新形势下如何更好地维护职工合法权益 随着改革开放的深入和各种经济关系的不断调整,企业的劳动关系、利益格局也随之发生着变化，新的形势下,工会工作的维护职能摆在了更加突出的位臵。围绕工会如何通过各种有效途径维护职工合法权益，稳定职工队伍，笔者从维护企业职工的民主权利、政治权利、经济权益、精神文明权益等方面，浅谈新形势下工会如何更好地维护职工合法权益。

一、贯彻落实党的“依靠”方针，加强企业民主管理，维护职工的民主权利和经济利益。

尊重职工的民主管理权利，是企业建设政治文明的重要体现，也是企业全心全意依靠职工办企业的重要组成部分。抑制了职工参与企业民主管理的渠道和平台，就等于否定了职工在企业中的政治地位，就会无形中影响职工投身企业发展的主观能动性。全心全意依靠工人阶段是党和国家一贯坚持的根本指导方针，组织广大职工积极参与民主管理、民主监督、实现源头维护，是工会维权的重要途径。

1、完善与落实职工代表大会制度，切实保障职工的民主权利。职工代表大会制度是我国宪法明确规定的加强基层民主政治建设的一项重要制度。工会首先要进一步规范职代会工作程序，包括代表选举产生程序，提案征集、办理及督办程序等。二是制定出职代会各专门工作委员会工作制度，使其各司其职。三是通过不断地提高职工代表的素质，提高民主管理和民主监督的水平和质量，充分发挥其作用。四是落实职代会各项职权，诸如运用落实审议建议权，防止企业重大决定失误；运用审查同意或否决权，对企业日常经营管理实行监督；运用对职工生活福利问题的审议决定权，防止侵权行为的发生；运用民主评议和监督权，保证企业干部和各项监督权力的有效性。尤其对涉及职工切身利益的方案措施，要做到超前调研、全过程参与、及时反映职工群众的意见和建议。通过职代会职权的有效落实，使广大职工切实感受到身为企业主人翁的政治地位和民主权利，才能从心里真正想企业之所想，急企业之所急，做企业之所需，解企业之所难。

2、完善与落实厂务公开、民主监督制度，促进民主管理和党风廉政建设。厂务公开是近年来基层民主管理的一种新形式，是职工代表大会的有益补充。它以职工代表大会为基本载体，通过多种渠道和公开栏等多种形式相结合，向企业全体职工公开企业的重大决定和生产经营等问题，涉及职工切身利益的事项，领导干部廉洁自律等情况。各级工会作为厂务分开的协调部门，负责厂务分开领导小组及各单项公开小组的协调和配合，负责收集并将基层职工群众的意见和呼声及时反馈给厂务公开领导小组，形成以党政、工齐抓共管的领导机制，以行政为主的工作机制、以纪委、工会为主的监督机制和群众广泛参与评价机制。实践证明，厂务公开就是通过落实职工的知情权、参与权、监督权，将企业的重大经营决策，变得公开、透明。工会组织在此过程更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，从而理顺党群、干群之间的关系。

3、完善与落实平等协商签订集体合同制度，协调劳动关系。在市经济条件下，劳动用工实行契约化，职工和企业签订《劳动合同》，工会代表企业职工同企业签订《集体合同》《工资专项集体合同》。各级工会组织都要在平等协商签订集体合同文本时，围绕工时薪酬、工资增长、劳动保护等核心问题进行反复推敲，以国家有关法律、法规、政策为依据，代表广大职工群众与行政方进行广泛深入地协商、谈判，最后代表职工与行政方代表正式签订集体合同，使职工基本权利、利益得到法律的保障，从而解除了职工的后顾之忧。

民主管理工作的落实，一方面使企业的各级管理层在工作中更加注重组织程序，更加讲求尺度法度，更加遵循科学管理，尤其是在出台规定、制定决策、推行改革等方面，更加认真慎重；另一方面调动了职工参与企业决策和管理的积极性，营造了“企业工作大家做，人人都是当家人”的良好氛围，能够有力地推动企业各项改革的顺利进行和各项工作任务的圆满完成。

二、大力开展“送温暖”活动，让企业经济成果惠及全体员工。

职工的劳动是企业创造财富并赖以生存和发展的源泉，尽管从表象上看，尊重和实现职工经济权利，维护和提高职工经济待遇需要加大资金投入，增加企业成本，似乎会影响企业实现利润，然而，随着以人为本理念的逐步深入人心，将关心职工切身利益、维护职工合法权益作为激发职工工作积极性、提高劳动生产率和企业竞争力的重要手段，已经成为越来越多的有档次企业家和社会有识之士的共识。当前，工会维护和服务的重点对象应是职工队伍中的弱势群体。包括企业下岗职工、退休（内退）职工、协议解除合同职工、病残职工家庭以及有待业、病残子女的职工家庭。而这部分人恰恰是企业乃至社会上思想最不稳定、最需帮助、最容易出现问题的特殊群体。调查显示，他对工会最迫切的要求是，帮助他们解决生活困难，帮助下岗职工实现再就业，以及提供技能培训等。鉴于此，各级工会组织要大力实施“送温暖工程”，通过建立起有效的救助保障机制，维护他们的利益。

一是建立特困应急救助机制。困难补助是工会组织最基本、最有效、最直接的救助方式。大量经常性的特困救助主要应由各级政府来承担。但是对企业来说，还有相当一部分没有纳入社会救助范围的职工、工会组织就必须给予高度重视，对出现突发性事件、灾难的职工，工会要千方百计、想方设法给予救助，并且将这些救助行为逐步规范化、制度化。如设立“送温暖”专项救助金，实行贫困户动态管理制度，党政工领导与贫困户“结对子”制度、特困职工救助制度和遗属子女助学金制度等。通过落实这些制度，使遇到特殊困难的职工群众及时得到救助，通过这样的救助，保证不让一名职工和职工遗属因生活困难而发生意外，不让一名职工和遗属的子女因经济困难而辍学。

二是建立职工互助补充保障机制。我国目前的社会保障制度还处于初级阶段，还需有一个逐步健全的过程。调查显示，导致职工家庭陷入经济困难境地的原因主要有两个，一个是职工意外工亡或病故，一个是家庭成员身患大病，这两方面使其家庭不仅遭受精神上的重创，更直接的是经济上的巨大开支而承受不起。在这种情况下，各级工会应发扬工会组织的优良传统和优势，积极创办和发展职工互助补充保险。如开办团体人身意外伤害互助保险、职工安康互助保险、职工补充养老互助保险、职工重大疾病互助保险和女职工互助保险。动员和依靠群众的整体力量，发扬一方有难，八方支援的互助精神，不断提高职工社会保障水平，从而增强职工抵御风险的能力，为企业职工提供良好的保障环境，调动职工的生产积极性。

三是建立劳动技术、技能培训机制。以人为本，在事业上充分培育职工，人是生产力诸要素中的最活跃、最重要的因素，人才兴，事业兴。将“事业留人”融入发展战略，把教育培训作为对员工最大的福利关怀，提高职工素质，稳定职工队伍，着力打造企业人力资源基础。

俗话说，授人以鱼，不如授人以渔。新形势下，各级工会组织要教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。一要建立组织机制。与劳资部门、教育培训部门联合组成技能培训领导小组，共同研究制定职工的技术、技能培训规划，并结合形势的发展、企业改制，制定切合实际的培训内容。二要建立联动机制。工会充分利用自身的优势，主动协调企业和社会各方面的力量，相互配合，形成合力，共同搞好培训工作。三要建立激励机制。即对在岗人员通过组织劳动竞赛、技术比武、技能考核等方式，对待岗、试岗人员进行岗位的重新调整，对协议解除劳动合同人员，则通过企业自身的努力，创造更多的劳动就业机会和岗位，优先安排录用。

三、积极参与企业文化建设，维护职工的精神文化利益，稳定职工队伍

优秀的企业文化能够为企业的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。具体表现为：一是凝聚作用。它用企业精神和共同的价值观把企业所有职工紧紧地团结在一起，使大家的心往一处想，劲往一处使，群策群力，共谋企业发展。二是激励作用。能够调动和激发职工的积极性、主动性和创造性，在企业中形成奋发向上的企业氛围。三是制约作用。企业文化推崇的道德规范和所包含的规章制度一旦被职工所接受，它就会无时无刻不在规范着企业职工的思想和言行，起到防患于未然的作用。特别是当前，工会参与企业文化建设可以在维护职工队伍稳定和协调劳动关系方面发挥重要作用。一要大力加强企业文化阵地的建设。营造企业文化建设的硬环境。如加强工会文化宫、文化站的管理，开放图书馆、歌舞厅，完善体育场（馆）的设施、器材。使职工业余文化生活和思想政治教育有更大、更新的活动空间。二要充分利用自己的文化教育阵地。结合企业改革发展实际，开展经常性的形势政策教育、政治思想教育、职业道德教育、科学文化教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育，使职工了解企业经营理念，加深对改革发展等一系列企业自身行为的理解和认同感。三要结合行业特点和企业职工的兴趣爱好，积极组织群众参与多种形式的群众喜闻乐见的文化、娱乐、体育活动，激发广大职工的爱国热情和集体荣誉感，从而潜移默化地把广大职工的主人翁积极性引导到推进企业改革，促进企业发展，维护企业稳定上来。

酒钢的发展历程充分证明，维护企业职工的合法权益，是促进企业与职工个人的共同发展、稳定职工队伍的重要保障；以人为本、全心全意依靠职工办企业是企业持续快速发展的重要保证。在市场竞争日趋激烈的新形势下，企业只有吸引和用好人才，注重人的全面发展，促进人的全面进步，才能确保企业的竞争力不断增强，确保企业不断取得新的更大的胜利！（任迎春）

第二篇：基层工会干部如何更好的维护职工的合法权益

工会干部应更好地维护职工的合法权益

随着市场经济的不断深入，企业人员结构、人员定岗发生着明显变化，在改革过程中，由于经营者出于经营效益的经济考虑，有意或无意识的侵犯到劳动者的权益，而作为弱势一方的劳动者如何保护自己的合法权益不受侵害，成为基层工会干部经常需要面临的问题。

新《工会法》的实施，工会职能有了很大转变，广大工会会员的劳动者身份由过去的“主人”变成了“被聘用”契约者，作为劳动关系矛盾的产物，以维护职工合法权益为基本职责的工会组织，我们的基层工会干部也要随着转变观念，要以职工为主，切实维护职工权益。而我们很多工会干部在思想观念上仍没有转变过来，对工会工作仅仅停留在“桥梁、纽带”观念上，当职工和企业发生矛盾时，出面“和稀泥”，加之基层工会干部兼职普遍，站位不清，不能充分发挥工会组织“维护职工合法权益”的基本职能。正是部分工会干部对职工合法权益“维护”不作为现象影响或打击了广大职工群众对工会组织的归属感，使广大职工群众在自身合法权益受到侵害时，不知或不会来找工会组织为自己撑腰。而新《工会法》的实施，就是要求我们工会干部摆正自己的位子，站在职工一边，代表广大职工群众利益，维护职工合法权益。

而要更好的维护职工群众的合法权益，就需要我们解放思想，以开放、多样、动态的思维开展工会工作，营造良好的维权环境。当前不少的企业领导不知道《工会法》是干什么的，认为企业执行不执行《工会法》无关紧要，另外相当一部分职工对新《工会法》了解很少，缺乏依法维护自身权益的意识。面对这样一个严峻的形势，除工会干部自身工作要有所作为，通过自身努力工作赢得主动外，更需要加大宣传，多请示、勤汇报，让领导时刻知道工会在想什么，做什么，多宣传、勤沟通，让职工了解发生侵权时如何寻求解决问题的途径。加大工会工作宣传，我们要把工会开展的各项活动通过报刊、信息、广播电视等宣传出去，扩大影响，赢得各方的理解与支持。工会干部要作为宣传骨干，为报刊、信息、广播

1电视撰写高质量、有份量的稿件，努力提高广大干部职工对工会工作的认识，这样才能营造更好的维权环境。

一、完善机制，灵活处理各种纠纷。在现行体制下，由于工会在人事和经济上对所在企业的严重依附，使基层工会干部往往在替职工维权工作中常常处于尴尬的地位，而准确把握工作的平衡性，找到契合点，避免两难的尴尬，就需要一个有效的机制，而完善职工代表大会制度是依法维护职工合法权益的最有效机制。《中华人民共和国工会法》规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。在市场经济条件下，职代会制度是工会协调劳动关系，维护职工合法权益的主要机制和手段。完善机制，进一步提高职代会维护职工合法权益的能力，一是要保障职工的参与权，进一步拓宽和疏通源头与渠道；二是要落实职工的民主管理权，坚持和规范职代会程序，建立职代会科学运行机制，在提高职代会质量上下功夫；三是通过健全有序的工会组织网络，积极参与各种利益的协调，建立稳定的劳动关系。通过职代会制度体现尊重职工群众的民主权利，实现民主管理的制度化、规范化管理，从而做到切实维护职工权益目的。有了专门的机制才能对那些无故克扣工资，随意延长劳动时间，漠视安全生产和劳动保护，侵犯职工人身权利等突出问题及时予以坚决纠正。而灵活处理劳资双方纠纷，是基层工会干部在维护职工合法权益时必须掌握的工作方法，在解决双方纠纷时，工会干部则需要关注一个基点，就是职工与企业的共同发展，利益共存。只有企业稳定健康发展，才能给职工带来最大的利益。

二、进一步加强自身建设，努力学习，以知识服务职工。以改革精神不断加强自身建设，是基层工会干部能否适应时代发展要求的标志之一。要善于学习新知识、总结新经验，善于进行创造性思维和创造性工作。在市场经济的新形势下会有许许多多的新矛盾、新问题需要我们去研究，去解决，只有加强自身学习，学习政策方针、学习法律法规、学习市场经营理论、学习科技知识等等知识，才能有充分的知识储备在为职工解决困难时不出现捉襟见肘的窘况。

三、强烈的事业心、使命感和责任感是基层工会干部真正做好工会工作的保证。使命感和责任感是一个人终身奋斗和成就事业的动力，是我们做好基层工会工作的自觉意识。一个人如果没有高度的使命感和责任感，对事业的激情可能会保持一阵子，但要保持长久是很困难的。使命感和责任感从哪里来？一是从国家和民族的伟大事业中来。没有国家的繁荣稳定，就没有个人的发展，而工会工作最终目的之一就是为了维护社会的繁荣稳定。工会干部只有把自己的奋斗融入国家和民族的伟大事业之中，人生才更有意义，使命感和责任感也才会随之而生。二是从为职工群众谋利益的奋斗中来。为职工群众做了好事，职工群众发自内心的感激胜过任何奖励。当我们亲身感受到职工群众的种种艰难，更要努力为职工群众的利益而奋斗，从而激发出更强烈的使命感和责任感。

改革开放以来，随着劳资关系不不断变化，广大职工群众的工作生活有了许多新的变化，在维权问题上更是引发了许多新的矛盾，提出了许多新的要求，工会干部肩负着维护职工合法权益的使命，这就需要我们深入研究时代特点，牢牢把握时代脉搏，不断探索适合时代要求的新的方式、方法、手段和机制，这是提高基层工会工作的针对性和感召力的关键所在。

第三篇：维护煤矿职工合法权益

维护煤矿职工合法权益，共谋科学发展新局面----论煤矿企业如何做好依法、主动、科学维权

我矿现有职工543人，其中农民工就有500人，是我公司生产一线的中坚力量。煤炭行业给人的印象太艰苦，太危险，再加上全国煤矿事故频发，从而使外来务工人员对企业缺乏认同感，队伍不稳定，生产积极性也受到抑制。我矿通过走乡串户、劳动力市场等各地招来大批农民工，培训后走了一部分人，下了一天井后又走了一批人，能够坚持留下来工作的寥寥无几。要改变这种局面，如何稳定煤矿职工采掘队伍，特别是提高农民工的工作积极性，便是维护矿区稳定与发展的重要问题。

要想稳定煤矿职工特别是一线采掘职工，我们应该从以下几方面做好以下工作：

一、政治关心

思想认识上我们把生产一线职工作为政治上关心的重要目标。他们可以入党，可以提干，在劳模分配指标上向生产一线单位倾斜。同时吸收生产工人加入工会作为工会组织建设的重要内容，关心生产工事业上的成长发展，以事业留人。只要有能力，就大胆启用，只要有贡献，就给一定的回报。生产中不乏藏龙卧虎之辈，我们还可以考虑把他们安排在最适合自身能力的工作岗位上，工作表现优秀的给予大张旗鼓的表彰和丰富的物质奖励，树立并推广生产一线的劳模形象，使生产工感受到党、政、工对他们最亲切的关怀。

二、权益上维护

（1）实行全员劳动合同制，消除农民工与正式工在身份和待遇上的差异。从根本上创造好的工作条件，我们已取消真正意义上的协议工，全改为合同工，农民协议工不再是企业的“公民”，不再受到歧视，同工同酬，消除了用工制度的等级差别。

（2）生产员工参与企业管理，切实维护职工群众的合法权益。我们从民主管理抓起，一是确保职代会代表中一线职工的一定比例，广泛行使职代会五项职权；二是企业招收外来务工人员都已签定劳动合同，同时对合同条款增加人性化管理条款；三是工作三个月以上就享受到了养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。

（3）工资收入向一线工人倾斜。农民工年富力强，身体健康能吃苦耐劳。原来吃大锅饭，干多干少一个样，他们也提不起干劲，工资收入也少，难以稳定这支队伍。实行计件工资多劳多得从一定程度上增加一线职工的收入，但相对而言，一线职工的收入与他们付出的劳动有一定的差距，有关部门在地面、辅助一线职工的工资原则上，向一线工人倾斜，提高他们的收入和工作热情。

三、生活关怀

（1）改善安居环境。安居才有乐业，对企业职工宿舍大力实施“安居”工程，改善农民工居住环境。彻底改除“脏、乱、差”局面。真正能让他们安居乐业。

（2）改善工作环境。一方面要从投入中加大力度，更新井下设备，减少劳动强度，同时要依靠科技进步治理各大灾害。一方面要加强安全教育，提高安全意识，让他们严格操作规程作业，抵御突如其来的危害，成为安全自我保护的典范，鼓励职工做到节能降耗。

四、困难帮扶

生产工特别是农民工，家住偏远山区，家境状况普遍贫穷，每年我们还拿出些资金作为困难补助，并视情况进行走访，使他们进得来、安得心、留得住，把党和组织的温暖送到他们心中，把党群、干群紧紧地捆在一起。

社会和谐取决与人与人之间的和谐，人就是财富，要善对职工，更多关心他们，尊重职工、重视职工是增强企业凝聚力的重要保证。与工人沟通和职工谈心，对新工人以真换心，以情留人，了解他们的思想动态，并做好正面宣传工作。协调好职工问题把公平正义作为解决矛盾，实现矿区和谐根本手段和目的。从真实意义上体现“以人为本，安全第一”的安全理念。

在工作中，我们始终坚持依法维权、主动维权、科学维权，要带着感情和亲情维权，认真研究事实真相，准确援引法律条文，合理提出维权主张，让职工和企业都满意维权结果。基层维权工作必须走法制化道路，做到依法循章，有理有节，积极请示，工会工作才能有持久的生命力。

六、提高服务，营造和谐氛围

工会的主要职能是维护职工的合法权益，而维权的过程实际上就是为职工服务的过程。只有做到心中有服务、行为尽服务、工作谋服务，才能在服务中体现效能，在效能中实现服务。正是基于这种认识，一方面在维护职工权益方面注重学习先进经验，发挥优势；积极发挥职工在企业创业创新中的主力军作用。另一方面不断加强学习，练就真本事；充分发扬奉献精神。力争在优化环境方面多做工作；在团结和凝聚广大职工群众多做工作；在最大限度地调动他们参与“三个文明”建设的积极性上多做工作；在形成和谐劳动关系，营造职工创业的良好环境上多做工作。

第四篇：维护职工合法权益工作总结

维护职工合法权益工作总结

在上级工会和局党委的正确领导下，在各级行政的大力支持下，全局各级工会组织充分发挥职代会在职工民主管理中的主渠道作用，认真履行表达和维护职工合法权益的基本职责，现将维护职工合法权益的工作总结如下：

一、健全公务公开制度，落实职工的各项民主权利。局建立健全了公务公开领导小组和工作机构，形成了“党委领导、行政主办、工会协办、纪委监督”的政务公开运作机制。各基层单位结合自身的实际，制订了公务公开的实施意见和具体办法，明确了公务公开的原则、形式、内容和具体要求，对生产经营决策、物资采购、工资奖金分配、干部提拔任用、等重大事项和热点问题，通过设立公务公开栏、意见箱，利用网络、展板和召开党会议等形式及时全面公开。不断完善公务公开实施细则，坚持促进施工生产、加强基层民主政治建设、促进党风廉政建设相结合原则，确定公开的内容、公开的形式和监督检查方式，坚持凡是与施工生产经营、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重要问题都应该实行公开，发挥广大干部职工的知情权、审议权和决定权，把公务公开落在实处。

二、提高工会组织的凝聚力、战斗力，为维护职工合法权益打下坚实的基础。各级工会是职代会的工作机构，一年来，各级工会组织加强自身建设，充分调动职工群众的积极性和创造性，全面维护职工合法权益，为农业事业科学发展做出了重要的贡献。

一是积极开展劳动竞赛、创先争优、群众安全监督员活动，发挥职工的主力军作用。围绕建设高素质职工队伍这个中心，各级工会大力开展了“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，营造了学习先进、争创一流的浓厚氛围。二是加强工会自身建设。围绕女职工特殊权益的维护，认真落实女职工定期健康检查、“四期”保护、妇科普查、办理女职工特殊疾病保险等事项；加强职工文化体育工作；加强工会财务工作，各级工会健全完善了工会经费收缴、使用工作制度，严格预算管理和会计基础工作标准化规程。

三、进一步落实“三不让”承诺，建立职工帮困救助的长效机制。在全局逐步建立起“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的落实“三不让”承诺运作机制，尤其要突出特困、重困职工群体的重点帮扶；加大职工互助补充保险工作力度，积极推进职工互助保障计划工作；要不断提高女职工自身综合素质，为女职工搭建展示风采的平台，切实维护女职工的特殊权益。

四、进一步加强工会组织建设。各级工会要健全基层工会的各项工作制度，充分发挥基层工会组织服务职工，推动发展，促进和谐的作用；要加强工会干部队伍建设，提高工会干部维护职工合法权益的能力和水平；要坚持为基层、生产一线和干部职工服务的方针，广泛开展职工群众喜闻乐见的各类文体活动，丰富广大职工的业余文化生活，促进本单位的文化和精神文明建设；要加强工会财务和经审工作，依法收缴，管好、用活工会经费；要加强工**论研究，做好信息调研工作。

在总结工作成绩的同时，也要清醒地认识到，我局职代会和工会工作与上级工会、局党委的要求和干部职工的期盼还存在一定的差距，主要是表现在，职工队伍的综合素质，与其它优秀单位相比还有一定的差距；在困难职工帮扶长效机制建设上，还要进一步完善；工会干部的思想观念、工作方法和工作能力上还不能完全适应新形势的要求。

**回族彝族自治县农业局

第五篇：企业改制必须维护职工合法权益

企业改制必须维护职工合法权益

企业改制时经济改革的大方向，也是强国富民的大好事。但在这些年的企业改制过程中却不断出现损害企业职工权益的显现，而且愈演愈烈。以至于全国总工会于今日发出通知，要求切实维护职工合法权益。全总的态度是坚决的，汲取这些年来企业改制中的经验教训，全总的这种强势态度有着充分的当然和深刻的必然。

——在企业改制中维护职工合法权益，既是中国社会性质的当然要求，也是社会发展目的的直接体现。

这种当然首先是制度的当然。不论是企业如何改制，都是在社会主义社会这一大的适度背景下改制。在社会主义国家，工人是国家的主人，是中国共产党巩固政权的坚实基础和推进改革，发展经济、保持稳定的依靠力量。尊重和保障职工基本权益，是深入实践科学发观，发展中国特色社会主义事业的客观要求。如果因为企业改革而使得工人的地位与权益丧失，这种改制就走到倾路上去了。

这种当然也是由国有企业发展的历史事实决定的。新中国的国有企业从无到有，从小到大，从弱到强，无一不是凝聚着一代又一代产业工人的劳动、奉献乃至牺牲。在现有的国有资产中，相当多数量的财富是应该给企业工人，但由于当年的制度安排和初始的发展压力没能够足额给予工人，最终这么几十年积累下来凝结在企业资产中。因此企业改制重组关闭破产时，当然应将转让国有产权的价款优先用于支付职工的紧急补偿金、偿还拖欠职工工资、补齐欠缴职工的各项社会保险费等。我们不能割断历史，更不能过河拆桥。

这种当然更是由改革发展的最终目标所决定的。不论改改也好，发展也罢，根本目的就是要通过改革发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。而满足人民日益增长的物质文化需求，维护职工合法权益是前提。而且随着经济社会的发展，职工权益的内容也不断丰富，我们不仅要维护职工劳动权益，还要维护包括职工享有的人生权利、民主政治权利、文化教育权利，资产收益等更为广泛、更为全面的权益。

——在企业改制中维护职工合法权益，及时体现企业改制合理性的必然，也是严格遵循法律法规的必然。

我们之所以要纪念性企业改制，之所以认可企业改制的合理性，就在于企业改制时通过改变企业的产权体制，转换企业的运行机制，以新的制度框架激发活力，注入动力，使得企业可以活得新的收益、更大的效益。再者一过程中企业蛋糕做大了，利益相关的各方都能多分到一些，企业职工的权益自然也相应增进。

但现实中的一些企业改制确实通过削减、剥夺职工的合法权益来获得所谓效益。所谓企业改 制就是盯着企业职工的那块利益，总是想取而分之。可是如果企业改制只是让一部分人占有 另一部分人的权益，是吧职工即有权益转移给新的企业产权所有者，并没有把企业做得更大 更强，并没有新的收益产生，这样的改制有什么意义？这样的改制合理性又何在？

更进一步看，任何改革，包括企业改制都必须在法律框架内改革，必须依法改革。严格遵守法律法规是企业改制的合法性所在。目前我国国有企业重组改制和关闭破产法规政策和措施比较完备，涉及员工切身利益方面政策和操作程序方面的规定也比较明确。侵犯职工权益，不尊重职工民主权利的改制时严重违犯国家法律法规的。

——在企业改制中维护职工合法权益，不仅是实现企业改制顺利实施的保证，也是实现社会长治久安的关键所在。

任何侵犯职工权益的改革行为不仅行不通，还会引发重大的社会问题。道理是如此，事实同样也是如此。今年以来，先有吉林通钢改制，以发生总经理死亡而宣告失败；后有河南林钢改制，以政府官员被围困而暂时终止。仅仅一个月内就因企业改制发生两起重大群体事

件，这值得我们深思。

企业背后连着社会，连着政治。企业改制时整个经济改革乃至社会改革中的一个环节，牵一发而动全身，不能一叶障目。企业按照市场今年估计法则减员增效没错，但无视社会背景、无视历史事实、无视公平正义的做法不仅不可能得到真正的效率，反而会引火烧身。而且这火不仅会烧掉企业，甚至会引发更大的问题。

当然，我们也不能把维护职工权益的责任都推给企业。企业改制既然是整体改革中的一个环节，就需要相关改革配套于跟进。有些问题单靠企业是解决不了的，政府、社会等相关层面必须相应跟得上。比如说，政府化解制度壁垒为职工接续各项社会保险关系，创造新的就业岗位帮助职工再就业等等。这对于在企业改制中切实维护职工权益是很有意义的，也是很必要的。