浙江省安全生产条例(修订草案印刷稿)

第一篇：浙江省安全生产条例(修订草案印刷稿)

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浙江省安全生产条例

（修订草案）

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（含个体经济组织，以下统称生产经营单位）的安全生产以及相关监督管理适用本条例；有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建设工程安全、油气管道安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定，有关法律、法规未规定的，适用本条例。

第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位应当依法加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，完善安全生产标准化运行体系，提高安全生产水平，确保安全生产。

生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位的工会依法对本单位的安全生产工作进行监督。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第五条 县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定与城乡规划相衔接的安全生产规划，落实安全生产监督管理责任制，保障对安全生产监督管理的资金投入；建立健全安全生产工作协调机构及其相关机制，协调、解决相关部门职责分工、重大事故隐患整改等安全生产监督管理重大问题。

乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区（园区）管理机构等人民政府的派出机关根据安全生产监督管理工作的需要，明确安全生产监督管理机构和人员，依职责对本行政区域内生产经营单位安全生产状况予以监督检查，协助有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

安全生产工作纳入各级人民政府年度目标责任制考核体系，考核结果作为各级人民政府及其负责人考核评价指标。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、本条例的规定和本级人民政府确定的职责，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本级其他相关部门的安全生产监督管理工作，并对其职责范围内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。

县级以上人民政府公安、交通运输（港航）、住房和城乡建设、质量技术监督、渔业、发展和改革、经济和信息化、环境保护、旅游、食品药品监督管理等其他有关部门，按照有关法律、法规、本条例的规定和本级人民政府确定的职责，负责有关行业、领域的安全生产监督管理工作。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第七条 海关、出入境检验检疫、海事、通信管理、邮政管理、民航安全监 管等国家有关部门派驻浙江机构按照有关法律、法规规定在各自职责范围内做好安全生产监督管理有关工作。

第八条 各级人民政府的主要负责人对本地区安全生产工作全面负责。负有安全生产监督管理职责的部门的主要负责人对有关行业、领域的安全生产工作全面负责。分管安全生产工作的负责人具体负责安全生产工作；其他分管负责人在履行分管行业工作职责的同时履行安全生产工作职责。

第九条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门应当采取多种形式普及安全生产法律、法规和安全生产知识，开展安全生产宣传，增强全社会的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。

新闻、出版、广播、电影、电视、互联网等从业单位应当开展安全生产公益性宣传，强化对安全生产违法行为的舆论监督。

第十条 有关协会组织应当根据行业特点，开展安全生产宣传教育，指导行业安全生产工作，提供安全生产方面的信息、培训、咨询、管理等服务，强化行业自律，促进生产经营单位加强安全生产管理。

有关协会组织可以向有关部门提出制定、修改安全生产地方标准的建议。鼓励安全生产标准起草单位邀请有关协会组织参与标准制定、修改。

第二章 安全生产保障措施

第十一条 生产经营单位应当具备法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准、地方标准规定的安全生产条件；不得使用国家和省公布的应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

第十二条 生产经营单位的主要负责人应当履行下列职责：

（一）《安全生产法》规定的职责；

（二）督促落实本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）督办本单位重大事故隐患治理；

（四）定期组织或者参与生产安全事故应急救援演练；

（五）每年向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告本单位安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。

第十三条 下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员：

（一）从业人员超过五十人的矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位；

（二）从业人员超过一百人且使用危险化学品数量构成重大危险源的单位；

（三）从业人员超过三百人的其他生产经营单位。

前款规定以外的矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位以及使用危险化学品数量构成重大危险源的单位，应当配备专职安全生产管理人员。

国家有关行业管理部门的规定严于本条例规定的，从其规定。

第十四条 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

鼓励其他生产经营单位直接委托注册安全工程师或者委托安全生产服务机构选派注册安全工程师提供安全生产服务，促进安全生产管理专业化，提高安全生产水平。

第十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）《安全生产法》规定的职责；

（二）参与本单位生产工艺、技术的安全风险评估和设备的安全性能检测；

（三）督促落实本单位危险作业、可燃爆作业场所的安全管理措施；

（四）对本单位的生产安全事故进行统计、分析；

（五）及时将履职情况报告本单位有关负责人。

第十六条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、使用危险化学品数量构成重大危险源的单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当自任职之日起六个月内，由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力予以考核。法律、行政法规对考核时间另有规定的，从其规定。

第十七条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位应当招用符合本单位安全技能要求的被派遣劳动者，并纳入本单位从业人员统一教育、培训、管理。

生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。安全生产教育和培训记录由从业人员本人核对并签名。

第十八条 从业人员除履行《安全生产法》规定的职责外，还应当对作业岗位（场所）的安全生产条件进行定期检查，发现事故隐患或者其他不安全因素的，及时按照本单位相关安全生产规章制度和安全操作规程处置。

第十九条 生产经营单位应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并对投入不足导致的后果承担责任。矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大领域的生产经营单位应当按照国家和省的规定提取和使用安全生产费用。

安全生产费用计入生产经营单位生产成本，专门用于与本单位安全生产直接相关的支出。

第二十条 生产经营单位应当建立健全并认真落实生产安全事故隐患排查治理制度，组织事故隐患排查，对发现的事故隐患，及时予以消除并如实记录和通报事故隐患排查治理情况。

构成重大事故隐患的，生产经营单位应当编制治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的安全措施和应急预案等内容。生产经营单位的主要负责人负责重大事故隐患治理督办。

第二十一条 生产经营单位应当对重大危险源登记建档并采取下列措施：

（一）制定并落实重大危险源安全管理规章制度；

（二）制定安全操作规程和应急措施并对相关从业人员进行培训；

（三）对重大危险源进行实时监测监控并建立预警预报机制，定期对安全设备和安全监测监控系统进行检验、检测以及维护保养；

（四）定期对有关场所进行风险辨识和安全评估；

（五）在重大危险源所在场所明显位置设置安全警示标志，载明重大危险源危险物质、数量、危险危害特性、应急措施等内容。

生产经营单位应当按照国家和省有关规定将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报所在地县（市、区）安全生产监督管理部门和有关行业主管部门备案。备案的重大危险源经安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，生产经营单位应当报原备案部门核销。第二十二条 生产经营单位新建、改建、扩建工程建设项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资纳入建设项目概算。

生产经营单位应当遵守法律、法规、规章有关建设工程质量管理的规定，选择具备相应法定资质的设计、施工、监理单位进行项目建设。设计、施工、监理单位应当严格按照国家有关技术规范和质量标准进行设计、施工和监理，确保项目质量。

第二十三条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目应当符合下列规定：

（一）按照国家有关规定进行安全评价；

（二）安全设施设计报经有关负有安全生产监督管理职责的部门审查；

（三）施工单位按照经审查批准的安全设施设计进行施工；

（四）安全设施由建设单位组织验收合格后，建设项目方可投入生产或者使用。

生产、储存危险化学品的建设项目，其安全条件应当报经有关负有安全生产监督管理职责的部门审查。

生产、经营、储存、使用危险物品的场所不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持符合国家和省有关规定的安全距离。

第二十四条 生产经营单位进行爆破、吊装、有限空间作业以及国家规定的其他危险作业，或者临近高压输电线路、输油（气）管线、通信管（道）线（路）作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，并落实下列措施：

（一）作业前，完成作业现场危险危害因素辨识分析、安全防护措施落实以及相关内部审批手续；

（二）确认作业人员具备上岗资质或者技能，身体状况和劳动防护用品配备 符合安全作业要求；

（三）告知作业人员危险危害因素、安全作业要求和应急措施；

（四）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出作业人员；

（五）执行国家和省其他有关危险作业的规定和本单位的危险作业管理制度。

第二十五条 涉及可燃爆的粉尘、气体或者其他物态的爆炸性危险作业场所的，生产经营单位应当保证作业场所的建筑物、构筑物、电气设备、通风除尘和防静电、防爆设施符合国家相关防燃爆标准要求，并落实下列措施：

（一）严格执行爆炸性危险作业场所安全管理制度；

（二）定期对电气设备、通风除尘和防静电、防爆设施进行检验、检测以及维护保养；

（三）严格控制作业现场爆炸性危险物质存放数量；

（四）定期清理爆炸性粉尘；

（五）为作业人员配备符合标准的劳动防护用品，并对其进行安全操作规程和应急措施培训。

第二十六条 使用机械冲压设备的生产经营单位应当按照国家和省有关规定以及相关标准要求，安装和使用安全防护装置并定期维护保养。国家对机械冲压设备及其安全防护装置的检验、检测有规定的，从其规定。

从业人员发现所操作的机械冲压设备不符合前款规定的，可以停止作业并报告生产经营单位。

第二十七条 生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准、行业标准、地方标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确佩戴和使用。禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品。生产经营单位在购置劳动防护用品时，应当索取产品检验合格证，并归档保存。

第二十八条 生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。构成工伤的人身损害由第三人侵权造成，从业人员获得侵权损害赔偿不影响其依法享有工伤保险，但应当按照国家和省有关规定扣除第三人支付的有关费用。

第二十九条 推进矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大领域的生产经营单位投保安全生产责任保险；鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。

鼓励人员密集场所的生产经营单位投保公众责任保险；鼓励发生环境污染事故可能性较大的生产经营单位投保环境污染责任保险。

第三十条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当书面告知承包方、承租方有关项目、场所、设备的基本情况和安全生产要求，并与其书面约定各自的安全生产管理职责；国家或者省有关规定对承包方、承租方的安全生产条件或者相应资质有要求的，应当进行查验。

第三章 安全生产监督管理

第三十一条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。发现事故隐患或者安全生产违法行为的，有关部门应当及时依法处理。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当按照分级分类监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划并实施。其他负有安全生产监督管理职责的 部门按照职责分工，制定年度检查计划并实施。

第三十二条 负有安全生产监督管理职责的部门根据各自职责，对下列生产经营单位和场所进行重点检查：

（一）矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大领域的生产经营单位；

（二）与员工宿舍在同一建筑物内的生产经营场所；

（三）有安全生产不良记录以及被举报、投诉的生产经营单位。

第三十三条 负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，可以实行联合检查；分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，及时移送相应部门并形成记录备查，由接受移送的部门依法处理。

负有安全生产监督管理职责的部门应当根据国家有关规定，建立完善随机抽查制度，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式，并根据经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次。

第三十四条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况形成书面记录，并由检查人员和被检查单位的有关负责人签字；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向其所在部门或者检查组织部门报告。

安全生产监督检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。安全生产监督检查涉及被检查单位技术秘密和业务秘密的，应当为被检查单位保密。

第三十五条 负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相应设施、设备。重大事故隐患排除后，由生产经营单位组织有关专业技术人员对整改情况进行验收，形成验收报告。负有安全生产监督管理职责的部门责令暂时停产停业或者停止使用相应设施、设备的，验收报告需经其审查同意后，方可恢复生产经营或者使用相应设施、设备。

第三十六条 省安全生产监督管理部门应当会同同级有关部门建立全省重大危险源信息监管系统，对重大危险源实施省、设区的市、县（市、区）三级监管。

负有安全生产监督管理职责的部门应当根据重大危险源监管信息和其他科学数据，对重大危险源的状况进行综合分析、评估，并采取相应的监管措施。

第三十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查时所行使的职权，按照《安全生产法》的有关规定执行。

乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区（园区）管理机构等地方人民政府的派出机关依法对本辖区内生产经营单位进行监督检查时，可以行使下列职权：

（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（二）检查中发现安全生产违法行为的，督促当场予以纠正或者要求限期改正；依法应当给予行政处罚的，建议负有安全生产监督管理职责的部门作出行政处罚。

（三）检查中发现事故隐患的，责令排除；生产经营单位拒不改正的，及时报告负有安全生产监督管理职责的部门。

（四）检查中发现重大事故隐患的，及时报告负有安全生产监督管理职责的部门。

第三十八条 居民委员会、村民委员会应当协助开展安全生产宣传、教育活 动；发现生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，及时向所在地县（市、区）人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第三十九条 任何单位、个人均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报事故隐患和安全生产违法行为。

负有安全生产监督管理职责的部门应当按照《安全生产法》的规定建立举报制度，受理并处理举报事项。

第四十条 危险物品的生产、经营、储存场所与居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所之间的安全距离应当符合国家和省有关规定。安全距离不符合国家和省有关规定的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。

城乡规划主管部门应当强化规划管控，将危险性较大领域项目的选址和布局管理作为相关规划审查（核）的重要内容。

第四十一条 县级以上人民政府应当组织编制危险物品行业安全发展规划，合理规划行业安全发展布局，并在危险物品生产、经营、储存、使用、运输单位比较集中的区域，根据区域特点定期组织开展风险辨识和安全评估，优化行业布局，落实风险应对措施，降低公共安全风险。

因土地利用总体规划或者城乡规划修改、区域产业结构调整等因素需要调整危险物品行业安全发展规划的，县级以上人民政府应当及时组织修改调整。

第四十二条 在港区内，新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目，由县级以上人民政府港口管理部门进行安全设施设计和安全条件审查；新建、改建、扩建危险化学品生产以及与使用危险化学品生产装置配套的储存建设项目，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门进行安全设施设计和安全条件审查；新建、改建、扩建其他涉及危险物品的建设项目，由其他负有安全生产监督管理职责的部门按照国家和省有关规定进行安全设施设计和安全条件审查。第四十三条 县级以上人民政府港口管理部门按照国家和省有关规定，对港区内的危险货物作业实施安全生产监督管理，重点巡查危险货物装卸和储存区域，并根据危险货物仓储经营特点对危险货物仓储经营单位的分类堆放、物品查验、安全设施、风险防控、隐患治理等安全生产情况进行检查；发现事故隐患，应当及时处理。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门按照国家和省有关规定，对港区内危险化学品的生产、经营（不含仓储经营），使用危险化学品的生产装置以及与其配套的危险化学品储存部分实施安全生产监督管理。

前两款规定以外的其他负有安全生产监督管理职责的部门按照国家和省有关规定，对港区内的危险物品实施安全生产监督管理。

第四十四条 县级以上人民政府港口管理部门应当会同海事、海关、出入境检验检疫、安全生产监督管理等部门（机构）建立集装箱堆场危险货物联合查验机制。发现危险货物瞒报、谎报或者危险货物包装不符合标准的，由有关部门（机构）依法予以查处。

第四十五条 县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门应当推进安全生产社会化服务体系建设，支持、指导、规范安全生产服务机构依法开展评价、认证、检测、检验、咨询、培训、管理等安全生产服务活动。

承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当按照法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准、地方标准的规定独立、客观、公正开展工作，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

第四十六条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构及其从业人员不得有下列行为：

（一）出具与事实情况不符或者存在重大疏漏的报告、证明等材料；

（二）出具虚假的报告、证明等材料；

（三）泄露委托人的技术秘密或者业务秘密；

（四）擅自更改、简化相关程序或者内容；

（五）从业人员不到现场开展安全评价活动。

第四十七条 有关负有安全生产监督管理职责的部门应当指导、督促安全评价机构履行评价报告和相关信息公开职责。

安全评价机构应当完善公开制度，按照国家和省有关规定，及时、准确公开相关信息。

第四十八条

负有安全生产监督管理职责的部门应当加强安全生产信用建设，推进安全生产信用信息分类管理和部门间信息资源共享，并按照国家和省有关规定开展生产经营单位信用信息征集和发布工作。

有关部门和单位应当按照国家和省有关规定，对生产经营单位安全生产违法失信行为实施协同监管、联合惩戒。

第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理

第四十九条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

在危险化学品、矿山等重点行业、领域可以依托本行政区域内有关生产经营单位、社会组织建立应急救援基地或者专业应急救援组织，提高应急救援专业化水平。县级以上人民政府给予相应补助。

第五十条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当依法建立应急救援组织或者指定兼职的应急救援人员。

除依法应当建立应急救援组织的生产经营单位外，其他生产经营单位可以委托专业应急救援组织提供救援服务。第五十一条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。

生产经营单位应当制定应急救援预案演练计划，并根据国家和省有关规定定期组织演练。

第五十二条 生产经营单位发生生产安全事故的，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家和省有关规定立即如实报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，不得瞒报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、拍照或者绘制现场简图并书面记录，妥善保存现场重要痕迹和物证。

第五十三条 事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当按照国家和省有关规定上报事故情况、报告本级人民政府、通知有关部门。

事故发生地县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后应当按照规定立即启动相关生产安全事故应急救援预案，组织事故抢救。事故发生地公安、司法机关应当根据事故情况，依法采取有效措施，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。

第五十四条 县级以上人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托同级安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般生产安全事故，县（市、区）人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

事故调查和处理的具体办法按照国家和省有关规定执行。

第五十五条 事故发生单位应当及时全面落实防范和整改措施，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并按照国家和省有关规定将落实情况报告负责事故调查的人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门。

负有安全生产监督管理职责的部门负责对事故发生单位落实防范和整改措施以及对负有事故责任的人员处理的情况进行监督检查。

第五章 法律责任

第五十六条 违反本条例规定的行为，《安全生产法》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五十七条 生产经营单位的主要负责人未履行本条例第十二条规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下罚款，情节严重的，责令生产经营单位停产停业整顿。

第五十八条 生产经营单位的安全生产管理人员未履行本条例第十五条规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的资格。

第五十九条 生产经营单位违反本条例第二十四条第一项、第四项、第五项规定的，责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

第六十条 生产经营单位违反本条例第二十五条第一项、第三项、第四项规定的，责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，处十 万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第六十一条 承担安全评价的机构有本条例第四十六条第一项、第三项、第四项、第五项规定行为的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处五万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

第六十二条 生产经营单位经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法报请县级以上人民政府按照国家规定的权限批准后予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

第六十三条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列情形之一的，依法给予处分：

（一）未依法制止或者处理已发现的安全生产违法行为；

（二）接到生产安全事故报告后，未按照规定组织救援；

（三）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者责任追究；

（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第六十四条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定；有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以委托其所属的符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的事业单位实施行政处罚。省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市、县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的 部门实施国务院《安全生产许可证条例》规定由其实施的行政处罚，吊销安全生产许可证的行政处罚除外。

第六章 附 则

第六十六条 国家对县级以上人民政府有关部门的安全生产监督管理职责分工另有规定的，从其规定。

第六十七条 本条例下列用语含义：

主要负责人，是指生产经营单位中参与经营管理的法定代表人、个人经营的投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

使用危险化学品数量构成重大危险源的单位，是指使用危险化学品从事生产，且使用量达到规定数量的生产经营单位；使用量由生产经营单位使用危险化学品的最低年设计使用量和实际使用量的较大值确定。

港口危险货物作业，是指在港区内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第六十八条 本条例自2016年 月 日起施行。

第二篇：2008年安全生产会议讲话印刷稿

张宗祥同志

在全市安全生产工作会议上的讲话

(2008年1月28日)同志们: 召开这次全市安全生产工作会议，主要任务是总结2007年工作，表彰先进，分析形势，明确任务，落实责任，努力把安全生产工作推向新的更高的水平。刚才，市安委对全市安全生产先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表市政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！付志清同志代表市安委作了工作报告，市政府与各县（市）区、有关部门和企业签定了安全生产责任状，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、坚持以十七大精神为指导，进一步增强安全发展理念 2007年，在市委、市政府正确领导下，全市安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力抓好隐患治理专项行动和安全生产大检查，切实落实政府、部门和企业安全生产责任制，突出抓好“安全生产监管组织、监管监控信息和全民安全教育”三大网络建设，广泛深入开展安全标准化工作，狠抓应急救援预案的管理和完善，通过一年来的不懈努力，在以下几个方面取得了明显成效。一是通过着力强化安全生产的组织领导，全市安全生产工作环境得到进一步优化，各负其责、齐抓共管的局面不断巩固。二是通过抓好安全生产事故目标控制和责任制的层层落实，各级各部门和广大企业落实两个责任的自觉性和主动性进一步提高。三是通过深入持久地开展隐患治理专项行动和安全整治大检查，安全生产秩序得到进一步规范，抵御事故风险的能力不断增强。四是通过强化安全生产的基础性工作，安全生产的长效机制得到进一步完善，安全生产可持续发展能力稳步提高。五是通过强化应急救援机构建设和预案管理，应急保障水平不断提高。去年全市安全生产形势在城市建设步伐加快、经济快速增长的情况下继续保持平稳态势，全面完成了省下达的安全生产控制指标，全市各类安全事故死亡人数375人，下降5.1%，连续三年杜绝了一次死亡10人以上重特大事故；亿元GDP事故死亡率、10万从业人员事故死亡率、万车事故死亡率均大大低于省下达的控制指标。以上成绩的取得是来之不易的。在此，我代表市政府向全市安全生产战线上的广大干部职工、向关心支持安全生产工作的社会各界表示衷心的感谢!通过近几年安全生产工作的实践，主要有三条经验需要认真总结和发扬：

一是坚持以科学发展观为指导，始终把握安全生产工作的正确方向。市委、市政府高度重视安全生产工作，把安全生产作为关注民生、改善民生的重要内容。焉荣竹书记多次强调要抓好安全生产，提出了“社会稳定不出事，安全生产不死人”的明确要求，进一步强化了各级各部门的工作责任感和紧迫感。张建国市长先后两次主持市长办公会，专题研究安全生产工作，多次走进一线掌握第一手资料，做到了科学决策、正确指挥，为第一责任人履行职责做出了表率。市安委会严格落实上级和市政府各项决策部署，不间断地搞好各个时期的督察督导，确保各项工作任务落到实处。各级各部门和企业普遍加强了对安全生产工作的组织领导，严格履行一岗双责的制度规定，确保了安全生产责任逐级落实，确保了安全生产领域的政令畅通，对促进全市安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。

二是牢固树立“大安全”的意识，做到齐抓共管、综合治理。安全生产工作具有很强的社会性、复杂性、艰巨性和长期性，需要各级各部门齐心协力、齐抓共管、综合治理。近年来，全市各级各部门牢固树立“大安全”意识，部门联动机制得到健全完善，联合执法效率明显增强，确保了重点领域各类专项整治的实效。在隐患治理专项行动和安全整治大检查活动中，各级各有关部门切实盯紧各自监管领域的薄弱环节和重点部位，采取了一系列切实有效的措施，及时消除了大量事故隐患，有效打击了各类违法非法生产经营行为，市场环境得到净化，推动了依法治安的深入贯彻。特别是工矿商贸领域杜绝了一次死亡三人以上的较大事故，标志重点监管领域安全保障水平实现新的跨越。

三是坚持把素质行风建设摆在重要位置，努力提高安全生产行政执法的社会公信力。安全生产监管工作涉及各行各业、千家万户，安全生产工作者的行政行为关系到政府形象，关系到安全生产工作能否有效开展。去年以来，各级各部门通过狠抓队伍和行风建设，队伍规范化建设和人员综合素质明显提高，依法行政能力明显增强。市安监局被人事部和国家总局表彰为全国安全生产先进集体。交通、市政、交警等部门狠抓规范化执法，严查细扣各类事故隐患，集中开展道路交通黑点路段的整治，30处黑点路段道交通事故发生率大大降低。各县（市）区坚持不懈地抓好各类监管队伍的依法行政，提高了安全生产行政执法的社会公信力，安全生产工作逐步得到社会各界和人民群众的理解、关注、配合和支持，有力地促进了各项工作的深入开展。

一年来，全市安全生产工作取得了显著成绩，积累了宝贵的经验，但是我们必须清醒地看到，当前事故总量偏大、较大事故时有发生的状况还没有从根本上得到遏制，安全生产形势依然严峻；个别部门和企事业单位安全发展观还没有牢固确立，责任落实不到位，事故隐患解决不彻底；有的地方和行业麻痹松懈思想抬头，盲目乐观情绪滋生蔓延，工作标准降低。同时，当前我市城市建设任务激增，并带动周边相关产业及交通运输规模的快速增长，道路交通、建筑等事故多发领域安全压力更加巨大，必须引起高度重视。各级政府、各部门和各单位特别是各级领导必须从讲政治、讲大局的高度，牢固树立安全发展的理念，充分认识安全生产这一生命工程的极端重要性，真正把思想认识统一到十七大精神上来，统一到中央、省、市对安全生产的一系列部署要求上来，围绕推动全市经济社会又好又快发展这一总体目标，不断完善安全生产的体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，推动全市安全生产形势的持续好转。

二、明确责任，狠抓落实，努力开创安全生产工作的新局面

刚才，付志清同志对2008年全市安全生产工作提出的任务要求，是经过市安委会主任会议集体研究确定的，符合上级要求和我市实际，希望各级各部门各单位结合自身实际切实抓好分解落实，确保全面完成2008年的各项目标任务。

（一）强化安全生产组织领导，严格落实责任。要强化安全生产行政首长负责制。各县（市）区、乡镇政府的主要领导，是本地区安全生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱环节和问题，及时研究解决的办法。各级政府部门负责人，要抓好自身监管领域的安全管理，自觉加强与横向部门的沟通协调，强化综合治理工作的责任落实，巩固完善部门联动、隐患整治的制度措施，形成齐抓共管的强大合力。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。要严格目标管理考核，实行行政问责制度，严格奖惩兑现。今天市政府与各县（市）区和有关部门、企业签定了责任状，会后要排出安全生产责任落实时间表，逐级督查，层层落实，自始至终有计划、有阶段地督促、检查，每一个环节都要查漏补缺，确保各项任务措施落实到位。

（二）以“隐患治理年”活动为牵引，在深化隐患治理取得新突破。今年是国务院确定的安全生产“隐患治理年”，这是严防重特大事故、不断降低事故总量的特殊举措。对此，各级各部门和广大企业要高度重视，制定切实可行的工作方案，并 持之以恒地抓好落实。要从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。企业要落实岗位、车间、工厂、公司层级管理，政府要建立分级挂牌督办，对可能引发事故的重大隐患限期治理销号。要把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防和应急救援体系。广泛开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，铲除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故发生。

（三）围绕转变发展方式，不断强化源头治理的力度。要紧紧把握科学发展观的要求，及时对重点监管领域的行政许可条件进行深化完善，将企业是否落实安全生产主体责任、企业安全条件状况以及开展安全标准化达标情况作为是否同意其申请、是否同意或延续其从事生产经营的重要条件。特别是对高污染、高耗能的行业企业要严把市场准入关，对小化工、小矿山、小建材等无法有效落实主体责任、不能确保安全生产的要建立逐步退出市场的淘汰机制。要以更高、更严格的安全准入条件，逐步淘汰落后生产工艺和落后生产能力，鼓励企业依靠科技进步和结构调整，提高企业本质安全水平。

（四）推进安全生产专项整治，确保重点行业领域安全生产形势稳定。继续狠抓矿山安全这个重中之重。瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得阶段性成果后，必须进一步向纵深发展。要继续运用安全费用提取资金带动企业投入，加快治理重点矿 山重大隐患和安全技术改造，根治根除煤矿瓦斯以及透水、火灾、顶板等重大灾害。巩固发展矿山整顿关闭攻坚战成果，规范整合技改，推动调整结构优化，加快实现矿山工业的现代化、规模化。紧密结合行业安全生产规律特点和地区实际，针对冶金、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工等重点和高危工业行业，道路交通、水上交通、消防及农机、水利和人员密集场所的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治，不断推进重点行业领域安全生产状况持续好转。

（五）加强宣传教育力度，形成全社会共同关注的浓厚氛围。各级各部门要积极组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，继续推动安全文化进部门、进企业、进校园、进社区、进农村的“五进入”活动；新闻单位要实行有效的舆论监督，宣传安全生产知识和先进事迹，曝光安全生产反面典型；广泛开展安全生产知识专题教育，努力提高全民安全意识，使安全生产工作深入民心，大力营造全社会关爱生命、关注支持安全生产的浓厚氛围。

三、周密部署，严格监管，切实抓好当前及一季度的安全生产工作

春节将至，人流、物流、车流进入高峰期，烟花爆竹事故和交通事故进入多发期。各级各部门和各单位必须以高度的敏感性，超常规开展工作，确保当前和今后一个时期安全生产形势平稳。一是继续抓好安全生产大检查活动。要深入分析安全生产形势，采取得力措施，认真解决薄弱环节和突出问题。二是突出抓好春运安全工作，确保交通运输安全。三是严格烟花 爆竹的安全监管。严厉打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的违法犯罪活动，强化烟花爆竹燃放安全知识的宣传教育，防止燃放安全事故的发生。四是强化人员密集场所消防安全的监督检查，特别要加强对一些大型服装批发市场、小商品市场和地下超市的消防安全检查，及时消除各种隐患。同时，进一步加大对矿山、危险化学品、森林防火安全监督管理，有针对性地开展大检查活动。各级各部门各单位要紧急行动起来，主要负责人要深入一线检查督导，及时排查整改事故隐患。要实行24小时值班制度，领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，发现问题及时上报，妥善处置。

同志们，安全生产关系重大，安全发展任重道远。我们要以十七大精神为指导，进一步提高认识、把握规律、落实责任、创新思路，抓细、抓实、抓好安全生产工作，促进重点行业领域和全市安全生产状况稳定好转，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”做出新的更大的贡献。

第三篇：安全生产绩效考核草案

安全生产绩效考核试行草案

1、年底公司将拿出10000元做为安全生产无事故部门的绩效奖劢（每部门暂定1000元，工伤发生概率大的或危险岗位多的部门适当上调奖金辐度）

（名词解释：安全生产无事故是指部门无工伤，有轻微工伤事故但未涉及医疗或其他纠纷，既未造成任何直接经济损失的工伤事故。）

2、由于工伤事故所造成的直接经济损失（含工伤员工的医疗费、食宿津贴、工伤补偿等，但暂不含工伤期间的该员工工资），其中的70%由该责任部门绩效奖金负责支付，10%由该责任部门管理人员（含经理或主管、线长、班组长等）的工资中负责支付，另20%由公司财务支付。

澳宝建议：

1、先推行部门绩效；

2、裁员（绩效的统计数据做为调配工作岗位或直接解雇、辞退多余岗位员工的主要依据）

3、生产推行产品计件制（生产线员工工资及待遇与其个人或全班组的平均产量直接挂钩）说明：整体计件是指单位部门或产线日或月的总产量除以参与生产该批次产品的总工时；产品工价是指该产品的出厂单价减去公司规定利润、产品从用料到成品所发生的实际费用（此费用包括管理人员以及与产品所涉及到的非直接生产人员的工资成本、水电及工程器具的消耗等）的所得值。

4、生产及其他管理综合部门的绩效由公司指定每月总销售额的超出部份根据其工作性质及部门人员数按等级划分比例）说明：月销售总额≠月总产量，员工计件的主要依据是当月总产量或其个人总产量，部门绩效的主要依据是当月的销售总额）

第四篇：印刷车间安全生产操作规程

印刷车间安全生产操作规程

1.上班衣冠要整齐，不能穿拖鞋，男不可留长发，女的长发要盘起。2.车间内严禁玩弄搬运车，避免造成工伤事故。

3.开机前，要认真检查机器日常保养到位情况，检查各个部位的保险是否正常，不擅自拆除设备安全装置。确认完好后方可打铃，先开慢车，到运转正常时再提速。

4.认真查看生产流程工艺单，找出对应生产所需要的PS版。检查PS版有无问题，是否符合生产工艺的要求，纸张尺寸是否准确。校版时注意粘口、盖子、底尺寸是否留够反复确认。如有疑问及时反映汇报。

5.印刷生产中要做到三勤：勤看样稿，勤洗橡皮，勤掏墨斗。注意产品颜色一致，套印准确。

6.机器运转时，严禁用手直接去抢纸或剔纸毛、纸皮；严禁手、头伸入转动部位擦机、加油；严禁带手套上机操作；遇到纸张剥落时，应停机清除；严禁在机器转动时用手直接取纸。

7.严格执行机长负责制，关键和危险部位的操作，必须由机长完成。严禁一人操作大型设备；遇到异常情况，必须立即停机，通知有关人员修理并做好记录。

8.印刷机上不能放置任何不相干物品，防止机器故障和其它事故的发生。在生产中若发现机器有异常现象，要立即停机检查，防患于未然。

9.机器高速运转过程中，不准用手触摸机器运动部件，避免发生工伤事故。10.在生产过程中要注意节约材料。油墨，洗车水，汽油，洁版膏，还原剂等。机长要负责指导培训，做到提质降本的目的。

11.每天下班前10分钟内必须搞好设备周围的卫生，保持机器及周边环境的整洁，同时切断电源、拉掉总闸后，才能下班。

苏州德冠彩印包装有限公司

第五篇：印刷车间安全生产制度

车间安全生产制度

为了本车间正常生产，增强职工安全生产意识，在公司总部统一领导下，保质保量完成生产任务，特订以下制度：

1、遵守各项厂纪厂规，服从车间主任的分工，努力做好本职工作。

2、上班时不离岗、睡岗、不看书报、不做私事及其他与上班无关的事。

3、严格按工艺程序要求操作，不得违反。

4、不迟到、不早退、不无故旷工，有事必须请假，违者按规定处罚。

5、做好本车间的清洁卫生工作，做到安全生产、文明生产。

6、车间内严禁吸烟、严禁喝酒及使用明火，违者罚款。

7、认真学好消防知识，掌握使用好消防器材。如发生火灾、突发性事故，在场人员在确保自身安全的前提下奋力抢救（火警“119”）并及时汇报主管领导。

8、认真、正确做好各项操作记录，做到及时、准确。

9、全体职工应相互尊重、团结友爱，相互学习。