工会在构建企业和谐劳动关系中的方法与作用探讨

第一篇：工会在构建企业和谐劳动关系中的方法与作用探讨

工会在构建企业和谐劳动关系中的

方法与作用探讨

摘要：企业转制后，面对经济成份多元化、分配方式多样化、劳动关系契约化、劳动保障社会化的新情况，基层企业工会既要维护好职工合法权益，又要推动企业健康发展，促进企业劳动者和经营管理者的和谐，实现员工、企业和政府的“三赢”确实面临着很大的难度和挑战。从系统论角度而言，优化劳动关系或者说构建和谐劳动关系的根本所在，就是主体各方、要素之间如何联接搭配、互相协调，实现一种整体优化的效果，使企业这个系统处于最佳状态。为此，工会就需要与劳动者（劳方）、经营管理者（资方）和政府劳动和保障部门建立并形成一种良性互动的关系。

关键词：工会

和谐劳动关系

途径

方法

一、研究背景

马克思曾经说过，个体的发展和自由的范围依赖于它的劳动满足社会需要的程度，所有的人都是自由的，但劳动过程的结构则统治者所有个体的自由。虽然马克思从未对自由下过一个明确的定义，但他指出现实的社会关系对自由的根源性和根本制约性以及物质生产资料的生产是自由的永恒前提。依据在社会劳动中的地位和作用划分，劳动关系作为一种重要的社会关系，作为劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系，某种意义上也

二、研究目标

本课题报告侧重于描述性与应用性研究。主要在于了解转制企业工会在构建和谐劳动关系中的方法、成效及不足。主要探讨：企业劳动关系的特点；工会在和谐劳动关系建设中职能作用的发挥与不足；不利于工会职能履行的因素分析；探索工会在建设和谐劳动关系的有效途径。

三、研究方法

（一）研究方式、研究设计介绍

主要采用调查研究方法，辅以文献研究方法。

（二）调查范围和对象 1.调查范围 XX公司 2.调查对象

本次调查的样本根据判断抽样的方式从62名公司员工中抽取，主要为工方职工，基本不包括外来劳务工。实际发放问卷28份，公司收回有效问卷26份，回收率为92.8%。

（三）调查数据分析方法

审核问卷：检查回收的文件是否齐全，有无重复、遗漏、确保记录的一致性和统一性；

分组整理：对经过审核的问卷，根据调查对象分别归入适当的类别；

统计分析：对于分组整理的信息，计算相应的数量和比率，做出所需的表格与分析图。

规范化程度不高，培训未对企业战略目标发挥有力的支撑作用，培训工作仍处于较低水平。

应该说，合法用工、合规经营是构建和谐劳动关系的底线和基础。虽然公司能基本做到合法用工，但我们还是发现了两个不利于和谐的因素：工资与培训。工资收入是劳动者的核心劳动权益，利益共享是劳资合作的基础。虽然劳方往往“享福在后”，但企业确实应注意让劳动者合理分享经营成果，以实惠换忠诚、换稳定。而通过技能培训提高劳动者的从业能力，其实就是维护他们的就业权，而这其实是劳动者最根本的利益。

（二）工会在构建和谐劳动关系方面的成绩与不足。1.成绩

工会较好履行了维护职能、参与职能、建设职能、教育职能四项职能。在调查中，34.62%的员工对工会在化解劳资矛盾中发挥的作用表示“满意”，57.69%表示“一般”，认为“不满意”和“很不满意”的只有3.85%。此外，工会干部关心员工工作和生活，逢年过节慰问向困难职工“送温暖”，主动看望患病、工伤职工，给他们物质上的扶助和精神上的鼓励。在参与职能方面，工会内部申述渠道畅通，工会经常召开群众座谈会或职工代表联席会，倾听员工诉求，形成建议反馈公司领导，基本达到和谐劳动关系救助型与民主型的要求。工会的建设职能也在企业“十好”班组建设中得到了很好的体现，班组建设提升了班组向心力、执行力，工作效率、技术创新能力、产品质量都有不同程度的提高。工会还积极履行教育职能，都想方设法利用各种资源为员工创造学习的机会，提升他们的思想

大小，只要看职工有问题是不是找工会就知道了。调查发现，员工在薪酬矛盾发生时，大多数员工首先选择“与企业负责人协商解决”，其次才是“向工会投诉，由工会协助解决”。正如国家劳动部工资研究所主任孙群义所言：“中国工会有本身的难处，既要维护职工利益，又要维护企业利益，而事实上，劳资双方又是个分利的关系，因此很难做。”

只有当工会一方面在“建立和谐劳动关系，共谋企业发展”上有所建树，另一方面能为维护员工合法权益与基本利益提供支持与保障时，工会的影响力才能得以体现。反之，处于矛盾双方夹缝中的工会，任何一方的不满都会削弱其影响力。

2.工会组织的职能完整性不够

企业在转之前，工会在长期的在计划经济体制下，其职能完整性受到一定削弱，其影响一直延续至今。比如工会往往局限于做一些事务性工作，常常被员工理解为是一个“做福利的部门”，我们在对工会组织性质的调查中，有三分之二的员工对此表述不清，也反映了工会职能完整性上的缺陷。工会作为劳动者诉求的表达者和利益维护者的这一重要职能没有得到凸显，在协调劳资关系、化解劳资争议、企业劳动合同的制定和监督方面作为有限。

3.工会活动难以得到行政部门的有力支持与配合

企业转制后成为市场环境下自负盈亏的经济体，生产性必然被放在了突出位臵。转制企业有别于国有企业的公司治理结构，使工会组织职能的履行和作用发挥有所削弱。原有的工会工作体制、方式受到冲击。工会各类活动是工会开展工作的重要载体，其重要性

所谓系统，是指由若干相互联系、相互作用的部分组成，在一定环境中具有特定功能的有机整体。依据在社会劳动中的地位和作用划分，劳动关系系统主要有三大要素，即劳动者群体（劳方）及其工会、经营者群体（资方）和政府劳动及社会保障部门。

劳动者群体（劳方）：是劳动关系系统的第一要素，劳动者以其在社会生产及经济发展中的主体作用和它的群体特征，成为劳动关系系统的子系统，居于主体地位。

工会：是由劳动者组成的特殊的社会组织。是以劳动者的代表身份，就劳动关系中的矛盾和劳动问题与资方进行交涉，以维护劳动者的权益而进行活动的。作为劳动者群体的代表，工会成为市场经济中劳动关系的重要组成部分，成为劳动力所有者的代表。工会的组织程度以及地位和作用的发挥，反映出劳动者群体的成熟程度，决定着劳动者在劳动关系中的权益是否能够得到保护。

经营者群体（资方）：是劳动关系系统中与劳动者群体相对应的基本要素，它在劳动关系系统中处于主导地位。经营者是企业的法人代表，对企业的生产指挥和经营管理工作进行统一领导和全面负责。

政府劳动及社会保障部门：在劳动关系中，主要发挥外部调节作用，如：政府扮演第三方管理者角色，为劳资双方提供互动架构与一般性规范；政府扮演法律制定者角色，通过立法规定工资、工时、安全和卫生的最低标准；当出现劳动争议时，政府提供调解和仲裁服务；政府作为公共部门的雇主，政府还是收入调节者。总之，工会构建和谐劳动关系所借鉴，也与构建社会主义和谐社会的理念异曲同工。

（1）实现工会与劳动者群体（劳方）的良性互动 A 以人为本注重关怀，打造“服务型”工会。

打造“服务型”工会，应是工会组织赖以生存的基本保障，是密切党和职工群众联系、创新工会工作的新途径。随着企业转制，劳动关系由原来行政化的利益一体型通过利益分化向市场化的利益协调型转变、劳动合同取代国家行政干预成为影响劳动关系形成与调整的决定因素，这些变化要求工会基于四项职能，更好服务职工群众，维护职工合法权益。工会要坚持以人为本、注重关怀，认真倾听职工呼声，及时反映职工愿望，围绕解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是要继续做好困难职工的排忧解难工作。工会要以实现劳动权益为中心，推动建立劳动权益保障机制建设，保证职工的劳动就业权、劳动报酬权、劳动安全保护权以及职工参与企业事务管理和职工的精神文化权，推动规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系的建立。此外，工会还要善于引导职工群众正确认识和对待企业发展中的利益关系问题，引导职工通过理性、合法的方式表达利益诉求，并及时了解职工的思想动态，把劳资矛盾化解于萌芽阶段，促进企业劳动关系和谐。

B发挥工会“大学校”作用，提升员工素质。

在中国工会第十五届全国代表大会上，胡锦涛同志指出：把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起

1传，并通过工会主席信箱、群众座谈会、问卷调查等途径了解职工的反应，不断改进工作。

此外，企业还可以利用班组建设活动拓宽民主管理渠道，通过推行班组民主管理，加强基层民主建设。班组民主管理是企业民主管理中的重要一环，通过班前会、班组学习、班组民主生活，进行厂务公开的宣传和重要事项的民主决策。并设立民主管理员，负责相关工作的组织和宣传工作。企业还可以仿效“党员责任区建设”开展“工会委员民主管理联络点建设”，由工会委员担任联络员，加强与职工的沟通，对企业民主管理工作和厂务公开情况进行宣传，并及时反馈员工的建议。

（2）实现工会与经营者群体（资方）的良性互动 A 以“双赢”为目的摆正工会与企业行政的关系。

工会与企业行政构成企业经济关系的双方代表，是两个平等独立的法人主体，二者关系的本质就是劳动关系。但企业行政在企业中负责经营管理，在劳动关系中处于支配和主导地位，而工会所代表的职工则处于被支配，被管理的地位，二者的地位事实上并不平等。劳资双方存在着收入最大化和利润最大化的此消彼长的矛盾，尤其是在非公有制企业中，这一矛盾更为突出。但同为企业这个系统的因素之一，双方的根本利益是一致的。因此在处理劳资矛盾时，工会应以“双赢”为目的，更多通过平等协商，妥协、谅解、合作和支持的方式处理与行政的关系，把劳资冲突降到最低限度，增加企业的总体效益。

B 保护劳动力产权，进入企业治理结构。

3度，使各项劳动管理行为有法可依，有章可循，实现企业的合法经营。

工会要将劳动合同执行情况作为工会劳动监督的重点，建立和完善监督检查机制，对企业执行有关劳动报酬、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工保护、保险福利等劳动法律法规情况进行监督。公司工会还要加强与资方的沟通和协调，督促其认真履行劳动合同。

工会应建立完善工会劳动保护工作责任制，对重大事故隐患、职业危害等实施监督。依法介入职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理。协助与督促企业落实法律赋予工会与职工安全生产方面的知情权、参与权、监督权和紧急避险权。工会要开展各种活动配合企业安全生产宣传教育工作，降低企业安全事故发生率，构建安全和谐的生产环境。

（3）实现工会与政府劳动及社会保障部门的良性互动 A 理顺与政府的关系，找准自身定位。

当前的市场经济体制不足以解决企业职工维权难的问题，客观上需要外力的介入，从我国国情来看，这个外力主要是来自于政府。而政府对职工维权的介入又主要是通过工会。因此，工会特别是基层工会的功能不能淡化、虚化，不能满足于做一些帮扶慰问工作，而应调整好自身定位，强化维护职能，通过工会自身能力建设，降低对企业行政的依附，积极协助政府劳动及社会保障部门，通过做好劳动合同监督检查、健全三方协商机制、建立与政府的联席会议制度等，维护好职工的合法权益。而政府的工作重点，则是放在培

5用好各种资源和手段强化工会的力量和作用，才能更好地维权、改善民生。

五、结语

企业转制后，面对经济成份多元化、分配方式多样化、劳动关系契约化、劳动保障社会化的新情况，基层企业工会既要维护好职工合法权益，又要推动企业健康发展，促进企业劳动者和经营管理者的和谐，实现员工、企业和政府的“三赢”确实面临着很大的难度和挑战。从系统论角度而言，优化劳动关系或者说构建和谐劳动关系的根本所在，就是主体各方、要素之间如何联接搭配、互相协调，实现一种整体优化的效果，使企业这个系统处于最佳状态。为此，工会就需要与劳动者（劳方）、经营管理者（资方）和政府劳动和保障部门建立并形成一种良性互动的关系。对于劳方，需要打造“服务型”工会，为企业职工办实事、办好事，保护好他们的劳动权益；需要发挥工会“大学校”的作用，为员工综合素质的提升创造条件；需要拓宽民主管理渠道，保障员工对企业事务的知情权、参与权和决策权。对于资方，工会应以“双赢”为目的，通过平等协商，妥协、谅解、合作和支持的方式处理与企业行政的关系；要为保护劳动力产权，进入企业治理结构而努力；要帮助引导企业合法用工、合规经营。对于政府劳动和社会保障部门，要理顺与政府的关系，找准自身定位；要整合利用好政府赋予工会的工作资源和手段，千方百计做好维权工作。

构建企业和谐劳动关系是一项艰巨的工作，长期的任务。工会参与建立企业和谐劳动关系，既是工会履行维护职工合法权益基本

第二篇：工会在构建和谐劳动关系中的作用

工会在构建和谐劳动关系中的作用

来源:胡律师网 作者:上海律师 胡燕来 所属栏目:劳动纠纷律师案例

新形势下，我国劳动关系呈现出一些独有的特点和许多亟待解决的问题。对这些问题的解决，应进一步加强工会在劳动关系中的作用，并且在《劳动合同法》制定过程中加大对工会作用

——以新《劳动合同法》的制定为契机

杨晓玲

【摘要】新形势下，我国劳动关系呈现出一些独有的特点和许多亟待解决的问题。对这些问题的解决，应进一步加强工会在劳动关系中的作用，并且在《劳动合同法》制定过程中加大对工会作用的立法，进一步完善工会组织。切实加强工会在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系中的作用。

【关键词】劳动合同法

工会

作用

在不同的时期，劳动关系有着不同的特点和性质。我国目前正处于向社会主义市场经济体制过渡的社会转型期。我国的劳动关系类型也正处于由计划经济时期的行政化劳动关系转向社会主义市场经济下利益化和市场化劳动关系的转变过程。在新形势下劳动关系会出现哪些问题以及采取何种措施使劳动关系顺利渡过转型期，成为亟需研究的问题。本文即通过分析社会转型时期劳动关系的变化和特点，并结合劳动合同法的修改，就如何强化工会组织的作用及工会应如何适应新形势，进一步发挥其在构建和谐劳动关系中的作用等问题进行讨论。

一、新形势下我国劳动关系的特征

目前，我国正经历着由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型。随着经济体制的转型，我国的劳动关系也必将发生深刻的变化，呈现出劳动关系主体由国家回归为企业和劳动者，劳动关系模式由政府主导模式转变为国有企业劳动关系和私营企业劳动关系并存，劳动关系双方的利益分化加剧，劳动关系的规范契约化，劳动关系的调节方式由国家行政调节为主转变为以法律调节为主等新的特点。

社会的转型带来了劳动关系性质的变化，其也将呈现出不同的特征。市场经济体制下劳动关系的本质特征可以体现在以下两个方面：

（一）劳动关系本质上是一种社会经济利益关系

社会主义市场经济体制的确立使劳动关系主体回归为企业和劳动者，也唤醒了双方对各自经济利益的追求。在市场经济体制下，企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产经营者，追求利润最大化是其唯一和直接的目标。而对于劳动者来说，由于在现阶段劳动还是谋生的手段，他们参加劳动的目的是为了获取维持生活需要的劳动报酬。既然企业和劳动者都是利益主体，劳动关系双方主体参加劳动关系主要是追求自己的经济目标，双方的关系建立在互惠互利的基础之上。劳动关系的经济利益关系性质，必然使劳动关系的利益冲突加剧。

（二）劳动关系双方是一种平等协商关系 劳动关系不再是国家主导型，而是通过契约来规范；主要表现为通过平等协商签订劳动合同，建立劳动关系。在劳动关系订立的过程中，双方地位平等，进行磋商。劳动者个人作为劳动力所有者，享有充分的择业权，这既表现为在劳动关系建立时劳动者有权选择自己喜欢的职业和企业，也表现为在劳动者认为企业不能实现自己的价值或者不能发挥自己的才干时，有权重新选择企业和职业；有权根据自己的能力、爱好进行劳动力配置的个人决策。企业则根据本身的特点和生产经营需要自主选择劳动力，享有充分的用工自主权；自主决定招工的时间、条件、方式和数量，并享有法律规定的辞退权，只要不违背法律的强制性规定即可。劳动力供求双方是独立的利益主体。根据自愿和平等原则，通过劳动力市场达成协议，从而建立劳动关系。是否建立劳动关系，完全取决于双方的自愿和意思一致。因此，从性质上来说，它是一种以平等和自愿为特征的民事法律关系。

二、目前劳动关系中存在的问题

在现阶段劳动关系发生急剧变化的情况下，劳动关系涌现出诸多问题。劳动者和企业之间已变成平等协商关系，但是劳动者个人毕竟力量渺小，在面对企业这一强大的对手时，往往很无奈。这些问题主要表现在：

（一）劳动合同签订率低，劳动关系双方随意违反劳动合同现象普遍

企业在劳动关系中处于强势地位，由于签订劳动合同成本比较高，他们利用劳动者的不利地位不和劳动者签订劳动合同。劳动者为了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人单位对抗。因而造成劳动合同签订率低，劳动合同的内容，形式不完备；合同管理中续签、变更、解除、终止等内容不规范，随意性较大。根据中华全国总工会的统计，截至2005年底，中国已建工会的企业与职工签订劳动合同65．4万个，占已建工会企业总数的38％；签约职工5771．4万人，占已建工会企业职工总数的48．6％；签约农民工910．8万人，占已建工会企业农民工总数的39．5％。建立工会的企业签约率尚如此之低，更别提没有建立工会的企业了。据《人民日报》报道，2004年抽样调查统计显示，中国建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率40％左右，农民工劳动合同签订率30％左右，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％。

（二）企业侵害劳动者权益现象普遍

劳动关系双方利益冲突矛盾的加剧，企业一味追求利润最大化，劳动合同管理的不规范，常常导致企业侵害劳动者权益的现象发生。主要表现为：1．许多企业为了赚钱，不顾工人死活，工人生命和健康得不到保障。许多用人单位不提供劳动保护。特别是煤矿企业，安全事故频发。尽管国家下大力气整治煤矿安全生产，但一些小煤窑的安全状况仍不容乐观。据统计，2005年，全国共发生各类事故691057起，死亡119827人。尽管与以前年份相比事故发生率有所下降，但是安全生产形势仍然严峻。由于就业竞争激烈，许多职工不敢反抗，没有能力反抗；他们担心的不是丢了性命，而是丢了工作。2．老板任意侮辱处罚打骂职工，侵犯人权，该类事件时有发生，其严重程度惊人。3．强制职工加班加点，目前加班加点现象尤其严重。《中国青年报》的一项调查显示，在接受调查的1218人中，每天工作不足8小时的人占34．4％，而工作时间在8小时以上的人占65．6％。其中，每天工作10小时以上的人已经超过20％。对许多职工来说，“星期六保证不休息，星期天休息不保证”已成为惯例。特别是在薪金较为优厚的外资企业里，加班加点现象更为严重，累计劳动时间远远超过劳动法的规定。但外企职员出于对工作岗位的珍惜，很少敢于提出反抗意见。有的企业甚至采取限制人身自由的方法强制工人劳动。4．压低克扣甚至侵吞工人工资，工人的工资得不到按时发放，特别是农民工等一些季节性工人的工资。目前拖欠农民工工资的现象已成为严重的社会问题，影响着社会的稳定。5．阻挠建立工会组织，不许开展活动。目前工会组织率仍然不高，许多企业阻止建立工会或者阻止职工加入工会。劳动者的权利成了一纸空文。

（三）劳动力市场供大于求，劳动者处于不利地位

目前中国劳动力市场严重饱和，就业竞争日趋激烈。每年的应届毕业生、城镇下岗失业人员、企业分流人员及农村劳动力都向城镇转移，使劳动力市场供大于求，就业压力巨大。就业压力大，竞争激烈。劳动者为了得到或保住工作岗位，在企业侵害他们的合法权益的时候也不敢吱声，不敢和企业对抗。再加上劳动者力量分散，更无法和用人单位抗衡。巨大的就业压力也是促成劳动者合法权益受侵害的间接因素。

（四）劳资矛盾加剧

当前情况下，我国的劳动关系已从“同志式的互助合作关系”转化为“利益性的互利互惠关系”。[1]市场经济唤醒了劳动关系双方的主体意识，也促进了劳动关系主体对各自利益的追求，势必引起劳动关系利益摩擦的加剧。在我国劳动力资源供大于求的情况下，劳动关系双方主体的利益摩擦大多发生在企业侵害职工合法权益方面。[2]许多企业片面追求经济效益，不顾职工的身体健康和生命安全，劳动保护措施不到位，强制职工加班加点工作，压低克扣工人工资，甚至殴打辱骂职工，激起工人的反抗，严重挫伤了工人的劳动积极性。另一方面，也存在劳动者不讲信用，随意违反劳动合同的约定，擅自跳槽，不遵守培训协议，违反竞业禁止的规定，侵犯企业商业秘密等侵害用人单位利益的现象也屡有发生。于是，在劳动关系领域，劳动关系主体间的利益冲突严重，极大的影响了劳动关系的和谐发展和社会的稳定。

三、工会在调整劳动关系中的作用及存在的问题

我国劳动关系出现的矛盾和冲突，不但是由于劳动力市场交换中出现的问题，更多的是发生在企业内部。从内部解决劳动关系冲突，协调劳动关系，对建立和谐企业和维护社会稳定起着至关重要的作用。建立和谐稳定的劳动关系需要一套完整的劳动关系调整机制，目前的调整机制主要有三：一是建立和完善劳动关系三方协调机制。完善工会组织、企业管理者和政府劳动行政部门的三方协调机制的功能，加强工会组织的建设，赋予工会更大的权力，使之具有与企业管理者和政府劳动行政部门鼎足抗衡的力量。二是加强集体谈判制度，使之成为调整劳动关系的重要机制。三是完善集体合同制度。不管是哪种机制的调整，工会在劳动关系协调中的作用都是不可忽视的。抓住《劳动合同法》修改的契机，强化工会组织的作用，对劳动关系的协调稳定有着重要意义。

（一）工会在稳定协调劳动关系中的作用：

1．指导劳动者与用人单位签订劳动合同，通过集体合同制度维护劳动者的利益。《劳动合同法》（草案）第7条第1款规定：工会组织应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，维护劳动者的合法权益。第2款规定：工会组织或者职工代表有权与用人单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。集体合同是签订劳动合同的基本标准。

2．在三方协调机制中积极发挥作用，为劳动者争取更多的权利。三方协调机制是指由政府、企业和工会组织共同就劳动关系开展协商合作。三方协调机制是协调劳动关系的一个重要原则。发挥工会组织在协调机制中的作用，使之形成与企业、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．发挥帮扶作用，为困难职工解决问题。

（二）工会组织在调整劳动关系中存在的问题

工会组织是维护劳动者合法权益的组织，同时，加入工会又是劳动者权益之一种。加人工会的权利被称作团结权，是指劳动者为实现维持或改善劳动条件的基本目的而结成暂时的或永久的团体，并使其运作的权利[3]。具体是指劳动者组织工会并参加其活动的权利，又称为工会组织权[4]。在我国，早在新中国成立伊始就对劳动者的团结权进行了规定。1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》第1条规定：“凡在中国境内的企业、机关和学校中以工资收入为生活资料职权捕获主要来源之体力及脑力的雇用劳动者及无固定雇主的劳动者，均有组织工会之权。”到50年代末，中国境内建立了23个全国一级的产业工会，18万个基层工会，1630多万名成员，初步改变了旧中国工人群众无组织状况。我国的1992年《工会法》第3条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。”我国《劳动法》规定：“劳动者有权参加和组织工会。”

可见，我国十分重视工人的团结权，并对之加以规定。但是在实际操作中，劳动者的团结权却没有很好地被落实，主要表现为劳动者加入工会组织的人数少，工会建制率不高，工会无力和用人单位对抗，不能起到维护劳动者合法权益的作用等问题大量存在。主要体现在以下方面：

1．法律赋予工会的强制性约束力尚显微弱。目前关于工会在劳动关系中的作用，虽然在《劳动法》、《劳动合同法》中均有体现、并且有专门的《工会法》；但总的来说，我国法律赋予工会的权利仍然十分微弱，在企业强大的优势地位之前，工会无法也不敢和用人单位抗衡，不能充分发挥维护劳动者合法权益的作用。

在《劳动合同法》的制定中，对工会在维护劳动者权益的权力赋予的仍然不够；一是关于工会作用的法条太少，涉及工会权力的规定仅有六条，致使工会维护劳动者的权力不全面。二是劳动合同法赋予工会对用人单位的约束力太小，大都是一些软约束，对用人单位违反工会意见作出侵害劳动者权益的情形没有规定强制性的惩罚后果，致使工会没有能力发挥应有作用。例如：《劳动合同法》草案第35条规定：用人单位解除劳动合同，应当事先通知工会。工会认为不适当的，有权提出意见。用人单位违反法律、行政法规规定或劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将书面处理结果通知工会。劳动者申请劳动仲裁或者提起诉讼的，工会应当给与支持和帮助。该条规定看似赋予了了工会在约束企业解除劳动合同时的法定权利，但是，分析一下我们就可以看出，工会的这种权力是多么的软弱无力。用人单位在解除劳动合同应当事先通知工会，工会认为不适当的有权要求用人单位纠正，用人单位应研究工会的意见，并将处理结果通知工会。对于不同意见，工会只是有权要求工会纠正；只是有权，却没有相应的具体权利，到底是什么样的权利？对于工会的意见，只是规定用人单位应当研究并通知工会，如果用人单位研究工会的意见后仍然坚持原决定怎么办？工会的约束力在哪儿？如果一项权利没有强制性的法律后果作保证，实际上不能被称作权利，因为别人可以随意侵犯而不用承担责任。

分析以上法条，我们会发现，目前法律对工会的权利规定力度不够，大都是弹性规定，软约束，没有硬性的约束力，以致于工会不能有效约束企业侵害职工合法权益的行为，以充分有效地发挥其在维护劳动关系中的作用。

2．工会自身不完善，价值目标不明确，没有起到维护职工合法权益的作用。工会在企业的控制下，成为企业的一个部门，没有真正起到维护职工合法权益的作用，分不清到底是在为谁服务。它没有真正约束企业侵害劳动者合法权益行为的权力，只有建议权，只能代表企业发放福利，很少行使维护劳动者合法权益的权力。

3．工会组织率低，工人加入工会受到限制。许多企业不组织工会，还对组织工会的人员进行打击报复，限制工人组织和加入工会的权利。特别是在非公有制企业，这种情况更加严重。到1998年底，非公有制企业的工会建制率仅为7．3％，职工覆盖率只有11．5％。近几年虽然工会组建率大幅度提升，然而，质量却没有保证。许多企业的工会只是流于形式。工会组织要实现全覆盖，就需要解决非公有制企业多、劳务工多、工会组织的组建率低、覆盖面还远远不够等问题。

4．工会主席的权益无法得到充分的保障。目前工会无法充分发挥作用的关键原因是工会经费、用人均受企业控制。如果工会不按照企业的决定办事，就会受到处分。目前正闹得沸沸扬扬的唐晓东事件即是一个例子。北京三环建模公司本来没有工会，后来该公司总务部经理唐晓东在职工的要求下组建了工会，他本人担任工会主席职位。在作为工会主席期间，他多次为维护职工权益而和企业对抗；在企业不依劳动法办事，侵害职工利益时，又向相关行政部门反映。后来企业将其降职，他本人则最终被迫辞职。唐晓东事件只是一个例子，在我国企业里，工会成员为了维护职工利益遭企业报复的事件屡见不鲜。因此，工会只好照着企业的想法去做。连工会主席的权益都得不到保障，工会又何谈维护职工利益。

四、如何进一步加强工会在劳动关系中的作用

（一）加强工会立法建设，赋予工会更大的权力

进一步健全《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等劳动法律体系，在法律上赋予工会更大的权利，足够和企业抗衡。当前社会是法治社会，任何组织都要依法办事，工会也不例外。只有拥有了法律上的权力才能有效地约束企业。目前，应抓住制定《劳动合同法》这个契机，在《劳动合同法》中加大工会权利，赋予工会更多的硬性权利，还要规定侵犯职工利益的用人单位应负的法律责任。否则，工会的权力必然会流于形式，无法真正发挥其作用。

（二）加强工会自身建设，提高工会人员素质，要牢记工会的基本职责是维护职工合法权益

《工会法》第6条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

我国《劳动法》和《劳动合同法》等一系列法律都规定了工会的基本职责是维护职工合法权益。作为劳动者群体的代表，工会的基本职责只能而且必须是维护劳动者合法权益。尤其是在当前市场经济条件下，劳动关系主体间利益冲突加剧。作为单个的劳动者，在面对强大的企业时，很难依靠自身的力量与之抗衡，因此他们需要有能够代表劳动者整体利益的群体。组织工会即是国家赋予劳动者的团结权，即结成劳动者群体的权利。在这种情况下，如果工会组织不能代表劳动者的权利，势必会失去应有的价值，被职工所抛弃。应该着重提高工会人员的素质，使他们牢记为职工利益服务的基本职责，在职工利益受到侵犯时，敢于站出来为职工说话。

（三）加强和完善集体谈判制度

集体谈判制度是指在企业内，由劳资双方代表就劳方权益等事项通过平等协商达成一致[5]。它是协调劳动关系的一项重要机制，已为各国广泛采用。在我国《劳动法》颁布并实施的十多年来，集体谈判制度在我国并未得到较好的实施。在集体谈判中，劳方代表是工会组织。工会代表在集体谈判中应当切实维护职工利益，不能脱离职工。区别不同所有制性质的企业，采取不同措施的完善集体谈判制度。在集体谈判过程中，坚持劳动者的主体地位，坚持主体独立原则，在市场经济条件下，劳动者和用人单位已成为独立的利益主体，要承认劳动者作为一个阶层，有其独立的利益。坚持权利对等原则，劳动者群体和用人单位应在平等协商的基础上就劳动关系中的问题做出决定，任何一方不得强迫另一方。坚持合法和合作的原则。双方从实际出发，本着合作的原则，强调己方利益的同时兼顾他方利益，最终达到劳动关系的协调。

（四）完善集体合同制度

《工会法》第6条第2款规定：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益”。集体合同制度是工会维护劳动者权益的基本途径和手段。工会通过与企业平等协商，签订集体合同。集体合同对全体劳动者有效，劳动合同不符合集体合同规定的无效。目前，在集体合同的签订和履行过程中，程序化的条款较多，内容比较空泛；结合企业实际情况的较少，集体合同和劳动合同难以发挥应有的作用。要提高集体合同质量，抓好平等协商的环节，针对企业的具体情况，增强可操作性。

工会在构建和谐劳动关系中起着异常关键的作用，因此，应抓住《劳动合同法》制定的契机，加大对工会作用的规范，进一步完善工会组织，切实加强工会在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系中的作用，充分发挥其对维护职工利益、构建和谐劳动关系的重要作用。这对我国社会的稳定和持续发展都有着积极的和重要的意义。

【注释】

作者简介：杨晓玲（1975—），女，汉族，山东烟台人，北京市海淀区人民法院法官，中国政法大学博士研究生。

[1]王长城：《中国劳动关系的新变化及改进对策》，载《中南财经政法大学学报》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我国企业劳动关系的新变化及调整》，载中国青年政治学院报，2003年第1期。

[3]常凯：《劳权论—当代中国劳动关系的法律调整研究》，中国劳动社会保障出版社2004年版，第220页。

[4]（日）竹内昭夫等编著：《新法律学辞典》。

[5]王贤森：《西方国家工会集体谈判经验研究》，载《工会理论与实践》，第17卷第6期。（文章来源：胡律师网

上海地区邮箱：hulvshi119@163.com）

第三篇：邮政工会在构建企业和谐劳动关系中的作用

邮政工会在构建企业和谐劳动关系中的作用

构建企业和谐劳动关系是打造和谐企业的重要内容。追求劳动关系和谐，实现劳资互利双赢，是工会推动和谐劳动关系建设的出发点。以积极有为的姿态，协助企业不断解决建立协调稳定劳动关系中的新情况新问题，工会具有自身的优势和不可替代的作用。归纳起来，主要有下述几点。

一、组织者和职工合法权益维护者

《工会法》明确规定：“维护职工的合法权益是工会的基本职责。”维权是工会工作的第一要义。维护职工群众的各项合法权益，是构建和谐劳动关系的最佳手段，也是构建和谐企业的本质要求，更是工会组织履行基本职能的主体实践。构建劳动关系和谐企业，较为容易取得劳资双方的共识和反响，这也为工会有效履行职能，打造了一块互动互利的得力平台。工会积极倡导、并主动承担起具体组织者的责任，对劳动关系的改善具有积极的作用。

二、沟通和协调，促进互利双赢

工会的介入，为企业劳资双方开辟平等对话的渠道，使劳资双方沟通变得更加顺畅。工会以协调劳动关系为已任，又为企业构建和谐劳动关系提供了组织保障。在企业劳动关系的问题上，职工需要工会，经营者需要工会，这是中国工会的属性所决定的。工会健全依法调解劳动关系矛盾的工作机制，妥善处理职工反映的问题,依照法律、政策、制度以及一定的民主程序进行沟通和协调；积极引导广大

职工以理性、合法的形式表达利益诉求，及时发现和化解职工队伍中的不稳定因素，并教育广大职工正确对待企业利益关系调整，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益，增强主人翁意识和企业责任感。进而使劳资双方在协商中化解、缓和矛盾，彼此间相互尊重、谅解、协调、合作，共同营造和谐的劳动关系，从而达到“劳资两利”、“劳资双赢”、共谋发展的目的。

三、平衡双方利益，促进企业和谐发展

工会在劳方和资方之间有着十分重要的平衡和推进作用。工会通过在企业代表职工与经营者平等协商签订集体合同等形式，依法维护劳资双方权利，合理平衡双方正当利益，构建新型劳动关系“协约”，达成改善劳动关系共识，促使企业成为经营者与职工群众成果共享、风险共担的利益共同体。同时，工会通过围绕企业发展目标，在职工中进行素质教育，开展劳动竞赛活动，从而不断增强企业的凝聚力和竞争力，不断增强经营者确立以人为本的理念和对工会的信赖与依靠程度，进而推动构建劳动关系和谐企业有效机制目标的实现。

工会既是职工合法权益的维护者，同时又是企业的支持者，两者既相互制约，又辩证统一。企业工会组织是企业联系群众的桥梁纽带，工会组织在和谐劳动关系建设中发挥积极的作用, 促进了企业劳动关系的和谐，促进了企业健康稳定的发展。

第四篇：浅谈企业工会在构建和谐劳动关系中的作用

浅谈企业工会在构建和谐劳动关系中的作用

（天昊公司 张国喜 高 力）

党的十七大提出了以人为本、构建和谐社会的科学发展观。劳动关系作为最基本的社会关系，其和谐稳定是社会和谐的基础，是影响经济发展与社会稳定的重要因素。维护职工的合法权益是工会的基本职责，工会作为职工群众根本利益的代言人，在构建和谐劳动关系中具有不可替代的作用，笔者就此问题谈一点较为粗浅的看法。

企业工会在企业劳动关系中是职工方的代表 无论是何种性质的企业，均存在企业（股东）和企业职工二者间的劳动关系，企业与职工双方劳动关系的核心就是利益分配问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”，“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”职工是一个群体，谁是他们的代表呢？我国《劳动法》作出了明确规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益”；全国总工会《企业工会工作条例》第二条明确规定企业工会是：“职工合法权益的代表者和维护者”，所以，不论从法律的角度还是从 工会的职责上来说，在企业劳动关系中，工会都是职工方的代表，因此，企业工会在构建企业和谐劳动关系中的作用是非常关键的，为此，企业工会必须代表职工的合法利益说话、办事。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中还指出：“和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑”。企业和谐劳动关系是社会和谐文化的重要基础之一，企业劳动关系是否和谐，将直接影响到千万个家庭的和谐，进而影响到社会的和谐和稳定。企业劳动关系的和谐要以企业与职工双方的利益均衡为前提，由于法律所赋予工会的权利和工会在企业中所处的地位，工会组织应在构建企业和谐关系中发挥其重要作用，包括在规范劳动合同、确保职工收入、加强安全生产监督和职业病防范、执行《劳动法》规定的作业时间、按时足额缴纳各种社会保险、保障职工合法权益等方面。所以，工会必须责无旁贷地担当起责任来，与企业、与职工一道共同努力，构建企业和谐的劳动关系。

天昊公司是中国平煤神马集团公司下属的一家实业公司，在构建和谐劳动关系方面做出了积极的探索。一是天昊公司工会是集团公司首家签订以《集体合同》为主要形式的劳动监督保护单位，合同内容对涉及职工的报酬、劳动时间、社会保险、劳动安全卫生、工作安排、休息休假、职工违规 处理等涉及职工切身利益的权益，规范运作；二是建立健全两级工会劳动法律和劳动保护监督机制，提高了工会监督和调解劳动争议的能力；三是督促所属基层单位加强劳动保护措施和职工安全卫生制度的落实，督促各单位按时按规发放劳动保护用品，安排职工定期体检，确保职工身心健康；四是积极参与安全生产管理和监督，加强职工安全教育，促进安全生产，切实维护职工职业健康和生命安全权益。要结合企业实际，或建立起群众安全监督委员会，选派责任心较强的职工，充实到群众安全监督网络中去，参与安全生产管理；或建立职工代表安全巡视制度，加大安全检查力度，这些举措都是很好的做法；五是坚持安排劳动模范和一线职工外出休养观光，使他们切实感受到组织上的关怀和温暖，进一步激发和调动先进模范人物的积极性和创造性，对促进企业经济的持续稳定发展有着更为积极作用。

企业工会在构建企业和谐劳动关系中的工作着力点

工会在构建企业和谐劳动关系中处于如此重要的地位，那么，企业工会在构建和谐劳动关系中的工作着力点，也就是如何发挥工会在构建企业和谐劳动关系中的作用，笔者认为，主要有以下几个方面：

切实维护职工合法权益。胡锦涛总书记在党的十七大中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基 本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。工会作为企业劳动关系中职工方的代表，维护职工的合法权益就是工会的基本职责，发挥好工会的这一基本职责，是构建和谐劳动关系的基本保障。劳动关系的主要内容就是劳动关系双方各自享有的权利和应尽的义务，《劳动法》第三条对劳动者的权利作了明确的规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”，为了保证这些权利的落实，企业必须建立一系列规章制度加以确保。由于“资方强而劳方弱”的现象在我国仍然存在，工会做为职工方的代表，应依法把维护职工合法权益作为己任和天职，积极创造条件争取职工合法权益的实现。因此，“组织起来，切实维权”是工会存在、发展的基础，是社会主义社会发展的必然要求，也是广大职工的迫切愿望。

切实履行平等协商签订集体合同的职能。２００８年１月１日施行的《劳动合同法》第六条规定：工会应“与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益”；第五章第一节，对集体合同作出特别规定，其中第五十一条规定“集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立”。由此可以看出，平等协商签订集体合同是在市场经济条件下构建和 谐劳动关系、维护职工合法权益的重要手段，有利于平衡企业内部劳动关系双方的利益。平等协商签订集体合同的双方是企业方和工会方，企业方和工会方要建立共同的平等协商机制，定期对涉及职工切身利益的重要事项进行平等协商，工会在平等协商过程中，要广泛听取职工群众的意见和建议，要坚持协商原则，通过协商推进职工参与工资决策机制的形成，促进职工工资与企业经济效益协同发展，为职工争取合法利益，并以集体合同的形式固定下来；在集体合同履行过程中，工会还要加强监督检查，保证集体合同有效履行。

在签订集体合同的同时，还应签订劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。

认真做好劳动争议的调解工作。劳动争议是劳动关系中发生矛盾的表现，直接反映劳动关系双方的利益冲突，不及时解决，会导致双方合法利益受到损害，影响到和谐企业建设。《劳动合同法》第七十八条规定，“工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助”。《劳动法》第八十条规定“在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会”，并明确规定“劳动争议调解委员会主任由工会代表担任”，法律赋予工会权利，就是要工会在处理劳动争议方面发挥好的作用，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

工会在处理劳动争议时要是做好以下几方面的工作：一是参与劳动争议的协商；二是主持劳动争议的调解；三是参加劳动争议的仲裁；四是支持职工依法提起诉讼，并为职工提供法律咨询；同时，要建立劳动关系预警机制，在日常工作中做好劳动争议的事前预防、调解工作，减少劳动争议事项的发生，为构建和谐劳动关系做出应有的贡献。监督企业执行相关劳动法律法规。《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规是调整、规范劳动关系，保护劳动者合法权益的，能否得到有效实施，关系到劳动关系的和谐稳定，也关系到职工合法权益的保护。《劳动法》第八十八条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督”，可以说，工会进行劳动法律监督是我国劳动法律监督体系的重要组成部份。在市场经济条件下，工会的监督作用越来越重要。工会组织与职工群众保持着最密切的联系，最了解实际情况，最有发言权，工会应依照《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》赋予的权利，对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行监督，一旦发现用人单位有违反相关法律、法规的行为，可要求用人单位给予纠正；同时，工会还应积极支持职工群众依法举报 用人单位的违法行为；工会还可通过宣传媒体进行舆论监督，营造构建企业和谐劳动关系的良好氛围。

关爱困难职工，为他们排忧解难。关心职工工作、生产和生活，做好困难职工的帮扶工作，也是工会构建和谐劳动关系的一项重要工作。在这方面，一是要关心困难企业职工的工作、生产和生活，为他们再就业寻求支持；二是在效益好的企业中，也会因重大疾病或家庭灾害等致困致贫，也需要工会给予关心和支持。所以，工会组织一定要牢固树立服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，竭力为职工群众，特别是困难职工服好务，办好事、办实事。

这方面，天昊公司也有成功的经验，先后出台《困难职工帮扶基金管理办法》，通过行政拿一点、工会出一点、职工捐一点的办法，建立了困难职工帮扶基金，对困难职工实施重点帮扶，对特困职工进行定期救助。同时，延伸“金秋爱心助学”活动的助学范围，使升入高等院校的普通职工子女均享受到一定的助学奖励、公司行政每年全额为职工购买大病医疗互助保险和女职工特病保险，切实为职工办实事、办好事，为构建和谐劳动关系做出了积极的贡献。

呈然，随着社会的发展，企业工会在构建企业和谐劳动关系中的地位会更重要，作用也会更明显。同时，也是对做好当前工会工作提出了新的课题，只有企业工会干部充分认 识到企业工会的地位和作用，积极地、主动地去做好工作，才能在构建企业和谐劳动关系中发挥好工会的应有作用，进而为构建和谐社会做出自己应有的贡献。

第五篇：工会在构建和谐劳动关系

劳动关系的实质是人与人之间、劳动者与企业之间的社会关系，它体现的是一种权利和利益之间的关系。劳动关系稳定是社会和谐的基础与前提，而社会和谐又是劳动关系稳定的体现与保证。工会就是要通过构建和谐稳定的劳动关系，进一步促进构建和谐园区、和谐社会，实现人生的价值。

一、构建和谐劳动关系必须正确认识和把握经济新常态下的劳动关系

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，工业园区的股份制企业、民营企业和私营企业等非公有制企业迅猛发展，劳动关系市场化已形成并日趋完善。但是，我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期。面对新型劳动关系，工会工作也面临着新的挑战和机遇。

(一)经济新常态下劳动关系呈现出的新情况

一是非均衡化。强资本弱劳力的格局在园区相当长的时间内仍然存在，在一定程度制约着职工的权益和利益要求的伸张。二是非公有化。园区企业都是民营私有(或股份制)企业，如何处理好非公有制企业中劳动者与经营者关系，实现互利双赢，成为新的课题。三是非正规化。过去职工更多的是在单位企业内，而现在则由单位人向社会人、固定人向流动人、正规就业向非正规就业转变，职工流动速度加快、领域加宽、层次加深，就业形式的多样化、灵活化，带来劳动关系的复杂化。

(二)经济新常态下劳动关系出现的新问题

一是现实与部分职工期望的矛盾日益突出。劳动关系的变化使劳资双方利益主体明确化，加剧了劳动关系主体之间的利益冲突，市场经济诱发了经营者最大限度地降低生产成本，提高利润率的要求;也诱发了职工在自身具备高素质的条件下，通过劳动尽可能地获取较高劳动报酬和社会保险福利的要求，特别是随着房改、医改、教育改革和社会保障制度改革政策的相继出台和实施，必然增强职工对增资和解决社会保障的强烈欲望。然而，面对新常态下企业竞争的巨大压力，企业的经营者、管理者与职工之间存在明显的利益分歧。职工的正当愿望得不到满足，导致劳动关系中经济利益矛盾日益突出，特别是当生产要素进入分配领域后更加剧了与现行分配制度的冲突。

二是劳动关系趋向复杂多变。在经济新常态下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加企业化、个人化;职工的工作范围更广、弹性更大;企业生产经营和劳动用工更加自主、灵活;职工劳动报酬与工作业绩直接挂钩，薪酬差距不断拉大，企业随意解雇职工、忽视劳动保护、强迫加班加点等做法，都加剧了劳动关系问题的复杂多变。

三是劳动关系对抗性有所增强。随着市场经济新常态下所有制结构和分配结构的改变，资本、技术等生产要素参与分配，而且与一般劳动相比在分配中所占的份额更大，这就造成利益差别的进一步加大，使新时期劳动关系的对抗因素有所增加，特别是存在保障职工劳动就业、经济补偿和社会保障等权益方面的问题愈发突出，以致于引起职工群体性劳动争议。近年来奉新工业园区就有少数企业出现因劳动报酬低、同工不同酬等的原因，引发少数职工停工和辞职的事件。

(三)正确认识和把握经济常态下的劳动关系问题

一是要正视劳动关系问题的客观性。正视新形势给劳动关系带来的新问题，使我们能够正确认识发展的曲折性和改革的复杂性。广大职工是改革的直接体验者，也是新一轮利益调整的直接参与者，所以各级工会要以理性、冷静和积极的态度去解决不断涌现的更为复杂的劳动关系问题。二是要区别劳动关系的差异性。就当前来说，有些劳动关系问题是社会结构转变和企业运行机制调整带来的，但有的问题则是由于管理不当、工作失误等人为因素造成的。所以工会在认识和解决劳动关系问题时，要注意区别对待经济发展中的必然代价和人为代价。对必然代价，要做好对职工的教育引导工作，对人为代价，要充分发挥监督作用。

二、辩证看待构建和谐劳动关系过程中的工会与企业之间的关系

工会作为代表职工群众的组织，履行维护职工合法权益是它的基本职责，也是工会作为职工群众组织的主要特点之一。而企业则为了追求最大效益和利润，与工会在代表职工履行集体合同，提高工资、福利待遇，保证职工生产安全条件等方面显然充满了矛盾。企业为降低成本、减少生产费用而采取延长劳动时间、克扣职工工资等管理手段，工会为保障职工利益而要求改善劳动条件，提高工资待遇，必然会加大企业成本，工会与企业就成为争取职工利益和侵犯职工利益的一对矛盾。

但是，工会与企业也存在着共谋发展的共同点。

一是职工工资和福利待遇的提高依赖于企业经济效益的增长，所以企业是职工生存的希望。二是企业的发展、效益的提高有赖于职工积极性的调动和发挥。职工积极性的调动和发挥不仅要靠企业的管理和改革，也有赖于工会工作的开展，有赖于工会组织在职工中的威信。三是企业的发展、竞争能力的提高，有赖于职工素质的提高。工会组织担负着提高职工文化、科技、技能的重任，是企业生存发展离不开的重要因素和条件。四是企业的管理水平及生产力的提高离不开职工的民主管理途径。实践证明，职工中蕴藏着技术革新、技术改造、节能降耗、内部挖潜的内涵性增值因素，企业利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工会工作的开展，离不开企业的理解和支持。开明的老板，重视工会工作，可以充分发挥工会在组织职工、教育职工、引导职工开展劳动竞赛，提高生产效率的重要作用。在实践中，很多非公企业经营者也从中尝到了甜头。为企业节能降耗、提高效益作出贡献，树立工会组织在企业中的地位和威望，不断提高工会组织的工作水平。

工会组织应善于在工作中化解矛盾，在矛盾中寻找共同点，在共同点中寻找工作的结合点，充分发挥工会组织在构建和谐劳动关系中的重要作用。

三、构建和谐劳动关系必须充分发挥工会作用

(一)发挥职工权益的代表者、维护者的作用，做职工维权的“娘家人”

《工会法》明确规定：维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会是职工权益的代表者和维护者，依法维护职工权益责无旁贷。工会只有把维护职工群众的合法权益作为工会工作的根本出发点和落脚点，发挥好维权职能作用，才能更好地为构建和谐劳动关系服务。随着市场经济进入新常态，涉及到职工劳动权益的问题更为突出，维权工作也越来越艰巨。工会应围绕职工最现实、最关心、最直接的利益，把维权贯穿到工会工作之中，切实把职工的合法权益维护好、实现好、发展好。

一是健全源头参与机制，加大维权力度。工会要在党委统一领导下，主动争取党委、政府(行政)领导对工会维权工作的支持和帮助，及时向党委、政府(行政)反映职工群众关心的热点、难点问题，主动参与涉及职工利益的有关法规、政策、措施、方案的制定。要敢于说话，敢于维权，善于维权，积极反映职工的意见，提出工会的政策性建议和主张。要坚持把职工的呼声当作第一信号，把职工利益当作第一考虑，把职工满意当作第一标准。在国际金融危机影响日益显现的新形势下，工会组织要树立大维权观念，把保企业、保岗位作为维护职工权益的最大任务。

二是坚持推进以职代会为基本形成的企业民主管理制度。工会要积极推行职代会制度，对涉及到企业的重大决策和职工的切身利益等问题，都要经职代会讨论通过。要加强厂务公开、民主管理工作，凡是应向职工群众公开的，职工群众应该知晓的事情都要公开。保障职工群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。切实落实好职工群众对企业生产经营重大事项的知情权，对涉及劳动关系重大问题的协商权，对执行劳动法律法规政策，履行集体合同情况的监督权。

三是推进建立健全劳动关系三方协商机制。构建和谐社会，关键是构建稳定的劳动关系。劳动关系和谐是企业和谐的重要基础和具体体现。要建立和完善政府、工会、企业劳动关系三方四家协商机制，做到劳动矛盾纠纷调解、仲裁工会全程参与。积极推行平等协商、集体合同和工资集体协商制度，提高劳动合同、集体合同的签订率、履约率和职工群众的满意率;实现相互尊重、和谐相处、共谋发展、互利共赢的社会主义新型劳动关系，为构建和谐社会创造条件。

(二)发挥党联系群众的桥梁、纽带作用，做职工矛盾的调解人

构建和谐劳动关系，工会应充分发挥联系面广，代表性强，密切联系职工群众的独特优势作用，始终把保持与职工群众的密切联系作为工作的生命线。要围绕职工普遍关心的热点、难点问题，深入群众，多做了解和反映民心民意的工作;及时向企业传递职工的意见、要求和呼声，提出改进的意见和建议。要建立工会的调解机制，协助党政做好理顺情绪、化解矛盾的工作，切实发挥工会为党政联系职工群众的桥梁和纽带作用。

在协调劳动关系的问题上，不仅职工需要工会，经营者需要工会，政府也需要工会。工会的介入，使劳资双方有了平等对话的基础，使劳资双方沟通渠道变得畅通。工会通过在正常组织制度内进行沟通和协调，正确处理企业和职工的关系，使劳资双方在让步和妥协中化解、缓和矛盾，彼此间相互尊重、忍让、协商、合作，营造和谐的劳动关系，从而达到“劳资双方互利共赢”的目的。工会对劳动关系矛盾要做到尽早发现、快速反应，及时介入，协助党政把矛盾妥善解决在基层，化解在萌芽状态。

(三)发挥工人阶级主力军作用，做职工建功立业的引导人

发展是企业和谐之本。工会要以发展为主旋律，引导广大职工在经济建设主战场建功立业。

一要在职工中广泛开展爱岗敬业、“厂兴我荣”的职业道德教育活动。鼓励和引导职工树立全局意识、大局意识，紧紧围绕经济建设中心服务大局，积极参与企业经济建设和企业文化建设，不断增强职工主人翁意识和对企业的认同感、责任感。

二要在职工中大力弘扬劳模精神。积极开展向劳模和先进人物学习的活动，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和“工人伟大、劳动光荣”的舆论环境，激励广大职工学先进、赶先进、争先进，为促进企业发展作贡献。

三要围绕“稳增长、调结构”开展劳动大竞赛。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，组织职工进行理论知识、技术技能岗位培训，积极推进“工人先锋号”、“劳模创新工作室”、“金牌员工”等创建活动，全面提高职工队伍的整体素质;围绕支柱产业和重点企业，组织开展岗位练兵、技术比武、提合理化建议等活动，引导广大职工参与企业科技攻关、技术改进、产品研发，激发职工的智慧和创造活力，促进企业技术进步，实现个人岗位成才，增强企业的凝聚力和发展动力，为企业发展建功立业。

(四)发挥扶贫帮困优势作用，做职工冷暖的知心人

以人为本，构建和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。构建和谐劳动关系，关键是要保持职工队伍的稳定，以稳定来保障和谐。因此，工会要树立主动为广大职工服务的思想理念，在做好职工思想教育的同时，要始终坚持“职工利益无小事”的原则。从职工群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，关心职工疾苦，为职工排扰解难，做到想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，解职工之所困，诚心诚意为职工群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。只有努力当好职工群众合法权益的第一知情人、第一帮扶人，才能真正使“职工有困难找工会”落到实处。要进一步建立和完善困难职工救助制度和长效帮扶机制，建立健全困难职工档案，加快推进职工互助保障制度建设，大力完善社会保障体系，深化送温暖工程，真正做到困难职工救助全覆盖，使困难职工得到更多的实惠，真正感受到党和政府以及工会对职工的关怀，确保职工队伍稳定。

(五)发挥监督检查作用，做职工保障的监督人

工会要加强对维护职工切身利益的有关制度落实的监督检查。每年要重点对集体合同、劳动合同、工资集体专项合同、劳动保护、厂务公开、职代会提案等方面的执行情况进行监督检查。要督促企业为职工办理社会保险、工伤保险等“五险一金”，落实社会保障制度，让职工享受到社会保障的权益。要加强劳动保护和工作环境卫生的监督，保障职工的人身安全。要不断增进生产者与经营者的理解合作，营造职工关心企业，企业关爱职工，共谋企业发展，共建和谐劳动关系，共享改革成果，在“双爱双评”、“共享共建”中构建和谐的劳动关系，实现和谐发展。

构建和谐劳动关系是一个系统性工程，以上只是本人近年来在基层工会工作的一点肤浅认识。最近，中共中央、国务院向我们发出了“关于构建和谐劳动关系的意见”的纲领性文献。我们应当认清形势，顺势而为，积极探索构建和谐劳动关系的新途径、研究新方法，充分发展工会组织的优势和职能作用，努力构建经济新常态下的和谐劳动关系。