工会在构建劳动关系和谐企业机制中的纽带作用[优秀范文五篇]

第一篇：工会在构建劳动关系和谐企业机制中的纽带作用

构建社会主义和谐社会，是我们党巩固执政的社会基础，是实现执政目标和使命的必然要求，为此，今年省总工会等11部门在全省范围内开展了深入推进“创建劳动关系和谐企业”的活动。

开展创建劳动关系和谐企业活动的目的就是要通过活动进一步树立科学发展观、坚持以人为本，全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，提高企业管理水平

和经济效益，促进企业诚信经营，促进企业与职工共同发展，促进企业劳动关系的和谐稳定，调动广大职工积极性，构建起社会主义新型的劳动关系。

一、当前国有企业劳动关系的变化及带来的问题

我国改革开放近30年来，随着劳动关系逐步向“企业化”、“市场化”方向发展，国有企业职工与企业之间劳动关系日趋复杂，并已发生了深刻变化，劳动关系机制从行政化到法制化，劳动关系主体从固定化到流动化，主要体现为：

1、由于企业法人主体的确定，职工身份由单一性变为多重性。一方面由于产权制度的改革，促进了劳动者与生产资料的真正结合，在改制的一些股份企业，职工成为了企业的股东，具有了劳动者和所有者的双重身份。另一方面，尽管劳动者在劳动关系中还处于依附企业的状态中，但企业职工作为一个整体，具有劳动关系一方主体的身份逐渐突出出来。

2、企业和职工在劳动关系中的主体作用越来越明显。劳动力市场实现劳动力资源的有效配置，用人单位与劳动者通过签订劳动合同建立劳动关系，确定双方的权利和义务，这使得职工处于动态之中，职工既拥有选择就业的机会，又面临失业的风险。

3、由于市场竞争和利益机制的驱动，企业投资者、经营者和劳动者三者之间在具体利益追求目标上的差异，相互之间在一定程度上会出现磨擦和碰撞，特别是在利益分配上表现尤为突出。

由于上述变化的现实存在，加之目前我国正处于两种体制的逐步转轨变型期和逐步探索发展期，并且与新的经济体制和社会机制相配套的法律、法规和社会保障制度尚待完善。因此，劳动关系在发展变化过程中，对广大职工的政治、经济地位和生存状况都带来了一些影响，其突显出的问题主要是：

（1）劳动关系的确立和解除不规范。尽管多数用人单位都依法与劳动者签订了劳动合同，但侵害劳动者合法权益的现象时有发生，劳动合同条款上随意变更，随意终止以及在实际运行中不履行或不完全履行合同，紧张了劳动关系，引发了劳动者与企业的冲突。

（2）劳动力供求关系不平衡。由于我国人口众多和经济总量的不平衡，劳动力供大于求的矛盾突出，劳动力竞争就业形成了劳动力市场中用人单位的买方市场，使劳动者在劳动关系中处于弱势地位，劳动者处于被随意支配和处置的地位。

（3）收入差距的非正常拉大。由于社会正处于转轨变型期，收入分配体系正处于过渡调整，逐步规范完善过程之中，出现了行业与行业，企业与企业，企业内部收入不平衡现象明显加剧，其利益分化，收差距拉大的趋向明显。

（4）社会保障制度的不完善，物价上涨幅度的增大，以及全社会对困难企业和困难职工群体的救助、帮扶力度不够，使部份职工的承受力十分脆弱。

以上在企业劳动关系中的问题和矛盾的存在，都在一定程度上制约和钳制了企业的和谐、高效和快速发展。

二、工会组织在构建劳动关系和谐企业中的地位和作用

企业发展是经济发展的动力，企业和谐是社会和谐的基础，工会围绕中心、服务大局的一个重要途径就是要团结动员职工支持、参与改革，推进建立现代企业制度，促进完善法人治理结构，构建稳定和谐的新型劳动关系，实现企业职工的共同发展。企业工会直接面对职工群众，处在促进企业发展，协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。推动企业改革，需要企业工会深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要企业工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护稳定，需要企业工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。

具体而言，工会在构建劳动关系和谐企业中的作用体现在以下几个方面：

1、在构建劳动关系和谐企业中发挥动员作用。和谐企业的物质基础是企业经济的发展。职工收入的增加和生活水平的提高是构建和谐企业的必要条件。因此，工会在构建和谐企业中就要发挥工会的建设职能，通过组织职工开展一系列的经济建设和劳动竞赛活动，激发职工的积极性和潜能，投身于企业的和谐发展之中。

2、在构建劳动关系和

第二篇：浅谈企业工会在构建和谐劳动关系中的作用

浅谈企业工会在构建和谐劳动关系中的作用

（天昊公司 张国喜 高 力）

党的十七大提出了以人为本、构建和谐社会的科学发展观。劳动关系作为最基本的社会关系，其和谐稳定是社会和谐的基础，是影响经济发展与社会稳定的重要因素。维护职工的合法权益是工会的基本职责，工会作为职工群众根本利益的代言人，在构建和谐劳动关系中具有不可替代的作用，笔者就此问题谈一点较为粗浅的看法。

企业工会在企业劳动关系中是职工方的代表 无论是何种性质的企业，均存在企业（股东）和企业职工二者间的劳动关系，企业与职工双方劳动关系的核心就是利益分配问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”，“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”职工是一个群体，谁是他们的代表呢？我国《劳动法》作出了明确规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益”；全国总工会《企业工会工作条例》第二条明确规定企业工会是：“职工合法权益的代表者和维护者”，所以，不论从法律的角度还是从 工会的职责上来说，在企业劳动关系中，工会都是职工方的代表，因此，企业工会在构建企业和谐劳动关系中的作用是非常关键的，为此，企业工会必须代表职工的合法利益说话、办事。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中还指出：“和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑”。企业和谐劳动关系是社会和谐文化的重要基础之一，企业劳动关系是否和谐，将直接影响到千万个家庭的和谐，进而影响到社会的和谐和稳定。企业劳动关系的和谐要以企业与职工双方的利益均衡为前提，由于法律所赋予工会的权利和工会在企业中所处的地位，工会组织应在构建企业和谐关系中发挥其重要作用，包括在规范劳动合同、确保职工收入、加强安全生产监督和职业病防范、执行《劳动法》规定的作业时间、按时足额缴纳各种社会保险、保障职工合法权益等方面。所以，工会必须责无旁贷地担当起责任来，与企业、与职工一道共同努力，构建企业和谐的劳动关系。

天昊公司是中国平煤神马集团公司下属的一家实业公司，在构建和谐劳动关系方面做出了积极的探索。一是天昊公司工会是集团公司首家签订以《集体合同》为主要形式的劳动监督保护单位，合同内容对涉及职工的报酬、劳动时间、社会保险、劳动安全卫生、工作安排、休息休假、职工违规 处理等涉及职工切身利益的权益，规范运作；二是建立健全两级工会劳动法律和劳动保护监督机制，提高了工会监督和调解劳动争议的能力；三是督促所属基层单位加强劳动保护措施和职工安全卫生制度的落实，督促各单位按时按规发放劳动保护用品，安排职工定期体检，确保职工身心健康；四是积极参与安全生产管理和监督，加强职工安全教育，促进安全生产，切实维护职工职业健康和生命安全权益。要结合企业实际，或建立起群众安全监督委员会，选派责任心较强的职工，充实到群众安全监督网络中去，参与安全生产管理；或建立职工代表安全巡视制度，加大安全检查力度，这些举措都是很好的做法；五是坚持安排劳动模范和一线职工外出休养观光，使他们切实感受到组织上的关怀和温暖，进一步激发和调动先进模范人物的积极性和创造性，对促进企业经济的持续稳定发展有着更为积极作用。

企业工会在构建企业和谐劳动关系中的工作着力点

工会在构建企业和谐劳动关系中处于如此重要的地位，那么，企业工会在构建和谐劳动关系中的工作着力点，也就是如何发挥工会在构建企业和谐劳动关系中的作用，笔者认为，主要有以下几个方面：

切实维护职工合法权益。胡锦涛总书记在党的十七大中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基 本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。工会作为企业劳动关系中职工方的代表，维护职工的合法权益就是工会的基本职责，发挥好工会的这一基本职责，是构建和谐劳动关系的基本保障。劳动关系的主要内容就是劳动关系双方各自享有的权利和应尽的义务，《劳动法》第三条对劳动者的权利作了明确的规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利”，为了保证这些权利的落实，企业必须建立一系列规章制度加以确保。由于“资方强而劳方弱”的现象在我国仍然存在，工会做为职工方的代表，应依法把维护职工合法权益作为己任和天职，积极创造条件争取职工合法权益的实现。因此，“组织起来，切实维权”是工会存在、发展的基础，是社会主义社会发展的必然要求，也是广大职工的迫切愿望。

切实履行平等协商签订集体合同的职能。２００８年１月１日施行的《劳动合同法》第六条规定：工会应“与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益”；第五章第一节，对集体合同作出特别规定，其中第五十一条规定“集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立”。由此可以看出，平等协商签订集体合同是在市场经济条件下构建和 谐劳动关系、维护职工合法权益的重要手段，有利于平衡企业内部劳动关系双方的利益。平等协商签订集体合同的双方是企业方和工会方，企业方和工会方要建立共同的平等协商机制，定期对涉及职工切身利益的重要事项进行平等协商，工会在平等协商过程中，要广泛听取职工群众的意见和建议，要坚持协商原则，通过协商推进职工参与工资决策机制的形成，促进职工工资与企业经济效益协同发展，为职工争取合法利益，并以集体合同的形式固定下来；在集体合同履行过程中，工会还要加强监督检查，保证集体合同有效履行。

在签订集体合同的同时，还应签订劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。

认真做好劳动争议的调解工作。劳动争议是劳动关系中发生矛盾的表现，直接反映劳动关系双方的利益冲突，不及时解决，会导致双方合法利益受到损害，影响到和谐企业建设。《劳动合同法》第七十八条规定，“工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助”。《劳动法》第八十条规定“在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会”，并明确规定“劳动争议调解委员会主任由工会代表担任”，法律赋予工会权利，就是要工会在处理劳动争议方面发挥好的作用，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

工会在处理劳动争议时要是做好以下几方面的工作：一是参与劳动争议的协商；二是主持劳动争议的调解；三是参加劳动争议的仲裁；四是支持职工依法提起诉讼，并为职工提供法律咨询；同时，要建立劳动关系预警机制，在日常工作中做好劳动争议的事前预防、调解工作，减少劳动争议事项的发生，为构建和谐劳动关系做出应有的贡献。监督企业执行相关劳动法律法规。《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规是调整、规范劳动关系，保护劳动者合法权益的，能否得到有效实施，关系到劳动关系的和谐稳定，也关系到职工合法权益的保护。《劳动法》第八十八条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督”，可以说，工会进行劳动法律监督是我国劳动法律监督体系的重要组成部份。在市场经济条件下，工会的监督作用越来越重要。工会组织与职工群众保持着最密切的联系，最了解实际情况，最有发言权，工会应依照《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》赋予的权利，对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行监督，一旦发现用人单位有违反相关法律、法规的行为，可要求用人单位给予纠正；同时，工会还应积极支持职工群众依法举报 用人单位的违法行为；工会还可通过宣传媒体进行舆论监督，营造构建企业和谐劳动关系的良好氛围。

关爱困难职工，为他们排忧解难。关心职工工作、生产和生活，做好困难职工的帮扶工作，也是工会构建和谐劳动关系的一项重要工作。在这方面，一是要关心困难企业职工的工作、生产和生活，为他们再就业寻求支持；二是在效益好的企业中，也会因重大疾病或家庭灾害等致困致贫，也需要工会给予关心和支持。所以，工会组织一定要牢固树立服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，竭力为职工群众，特别是困难职工服好务，办好事、办实事。

这方面，天昊公司也有成功的经验，先后出台《困难职工帮扶基金管理办法》，通过行政拿一点、工会出一点、职工捐一点的办法，建立了困难职工帮扶基金，对困难职工实施重点帮扶，对特困职工进行定期救助。同时，延伸“金秋爱心助学”活动的助学范围，使升入高等院校的普通职工子女均享受到一定的助学奖励、公司行政每年全额为职工购买大病医疗互助保险和女职工特病保险，切实为职工办实事、办好事，为构建和谐劳动关系做出了积极的贡献。

呈然，随着社会的发展，企业工会在构建企业和谐劳动关系中的地位会更重要，作用也会更明显。同时，也是对做好当前工会工作提出了新的课题，只有企业工会干部充分认 识到企业工会的地位和作用，积极地、主动地去做好工作，才能在构建企业和谐劳动关系中发挥好工会的应有作用，进而为构建和谐社会做出自己应有的贡献。

第三篇：浅谈工会在构建和谐劳动关系中的作用

浅谈工会在构建和谐劳动关系中的作用

企业的生存和发展离不开和谐社会，构建和谐社会也离不开企业的积极参与。随着石油企业的发展逐步推进，在建立现代企业制度的新形势下，对如何保证队伍人心不散，工作秩序不乱，落实好全年的工作任务的同时，建立劳动关系和谐企业的工作显得十分重要。如何妥善处理好劳动关系中的矛盾和问题，协调好各方面的利益关系，探索和研究构建石油企业和谐劳动关系的新举措、新办法、新途径，为企业的改革发展、经营管理、稳定大局创造有利条件和保驾护航，是每位工会干部都要认真思考并付诸实践的工作。

工会作为职工群众根本利益的代言人，在构建和谐劳动关系中具有不可替代的作用，工会在构建和谐劳动关系中应发挥好哪些作用呢？ 笔者认为主要有：

一、倡导和组织作用

时代的呼唤，党和政府的需要，工会组织应该在参与建立和谐企业劳动关系中发挥其不替代的重要作用，在构建和谐企业劳动关系中作出贡献。工会在构建企业和谐劳动关系中，可以从多种渠道和方面发挥其重要作用。

在组织建设上，组织是基础。无论是维护职工合法权益，还是建立企业和谐劳动关系，目的都是要最大限度地把职工组织到工会中来。工会组织要在最广泛地把职工组织到工会来的同时，还要不断探索多种维护劳动者的合法权益的有效机制，切实维护职工经济利益、民主权利和精神文化需求，使工会成为真正代表职工合法权益和正当

利益的群众组织。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识建立中国特色社会主义新型劳动关系的重大现实意义和深远历史意义，用工会独特的优势倡导和组织好新型的劳动关系和谐企业的工作，使之体现时代性，富于创造性，成为企业和劳动者双方都乐意接受并形成共识的好事。

二、沟通和协商作用

工会组织是企业民主管理工作的承担者，沟通协商是民主建设的重要手段。工会通过沟通和协调，使劳资双方在扩大共识、缩小差异、化解矛盾上，搭建了劳动关系和谐发展的平台。实践证明，在调整劳动关系问题上，不仅职工需要工会，企业经营者也需要工会。在营造和谐劳动关系的全过程中，工会组织发挥了特殊的、不可替代的作用。工会利用自己的职责、特点和优势，把职工群众的意愿和工会的主张变为各方的共识，通过组织制度内的沟通和协调，相互尊重、协商合作、化解矛盾、共建和谐，实现劳动关系上双方之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。

职工是一个数量庞大的社会群体，是企业生产经营的主力军，既是企业利润和社会价值的主要创造者，也是企业利益关系的相关者和风险的共担者。许多成功企业的经验告诉我们：企业的发展，必须在所有相关利益人之间达成和谐，和谐了才能拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，为了共同的愿景，共同的目标，同心同德，同舟共济，同甘共苦，同创辉煌。

表达和维护职工合法权益是工会的基本职责，工会在维护职工合法权益工作上，使维权工作的声音更响一些，力度更大一些，措施更得力一些。工会组织要善于把维护职工合法权益贯穿到工会工作的各个方面，把推动改革与维护职工合法权益有机结合起来，教育引导职工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益关系调整中，采取有力措施维护和实现职工群众切身利益；组织和引导职工群众发杨主人翁精神，为促进国家和企业的发展作贡献，同时又要在发展过程中代表和维护职工群众的合法权益，使职工群众共享经济社会发展的成果；工会要善于围绕就业、分配、社会保障、安全生产等涉及职工切身利益的重大问题，及时反映职工群众的意见；工会还要善于引导职工群众正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，引导职工群众通过理性、合法的方式表达利益诉求，把劳动关系的矛盾解决在基层和萌芽状态，促进企业实现和谐劳动关系。

三、纽带和推动作用

建立企业和谐稳定的劳动关系是企业改革发展的基础和保证，是工会组织和企业行政的共同职责。工会是职工之家，广大职工群众对工会组织都充分信任并寄予厚望，工会组织要因势利导，引导职工提高综合素质，树立新观念，用新的思维方式审视社会。要营造一个让职工群众话有地方说、理有地方讲、事有地方办的和谐环境。工会就要承担起桥梁纽带的作用，在沟通信息、反映情况、反映意愿上发挥为职工说话办事的职能，真正做到“主动维权、依法维权、科学维权”。同时也要清醒地看到，在企业改革中不可能没有意见，也不可能不出现矛盾，构建劳动关系和谐不是不讲原则，不是不要改

革，而是要在构建工作中解决问题、化解矛盾，推动改革。工会要在企业的改革发展、经营管理中发挥桥梁纽带作用，还需要通过签订集体合同等形式，经过平等协商，达成共识，保持和谐的劳动关系，明确一些具体的事项，如开展能提高素质的技术和岗位培训以及技术创新活动，开展一些合理化建议和民主管理的工作，开展一些以主人翁姿态的劳动竞赛等，以此来提高职工的整体素质，增强企业的凝聚力，不断地为构建新型的劳动关系和谐而发挥工会的独特作用。

四、排忧解难和帮扶作用

工会一切工作的出发点就是竭诚为职工群众服务。帮扶职工困难群体是工会维护职工利益直接具体的体现。工会要树立“群众利益无小事”的观念，当职工的贴心人。对困难职工，要从工会自身的特点和优势出发，为他们排忧解难，济难救困。新港公司工会从解决各族员工最关心的实际问题和“难点、热点”入手，坚持实施送温暖工程。制定和完善了《扶贫帮困送温暖工作管理办法》、《员工互助金管理办法》等有关制度。同时，定期走访困难家庭，切实为各族员工解决实际困难。

一是要深入实施送温暖工程，大力加强困难职工帮扶中心建设，建立帮扶困难职工快速反应系统，真心实意地为职工排忧解难；

二是做好职工培训工作。发挥工会自身优势，广泛开展岗位技能、职业资格培训。

三是做好提高职工素质和企业文化工作。组织职工学理论、学文化、学技术，开展丰富多彩、健康向上的职工文化体育活动，陶冶职

工情操，培养团队精神，不断增强企业的凝聚力和向心力。

五、引导和服务作用

积极宣传，争取各方支持。要创新载体，精心组织安排。创建活动意在创，重在建，旨在和。作为活动的牵头部门，工会要用心安排，精心组织，发动全体会员积极参加，在“共识、共谋、共建、共享”上下功夫。

一是要在职工素质教育上。工会是职工之家，广大职工群众对工会组织都充分信任并寄予厚望，工会组织要因势利导，引导职工提高综合素质，树立新观念，用新的思维方式审视社会。

二是要引导职工用正确的心态对待时代，对待社会，对待企业，对待人，要饮水思源，使职工认识到每一个人的人生成长和事业成就及生活起居都离不开大自然的养育、社会的保障、企业的关爱、家庭的关心和他人的帮助，要倍加珍惜自己所拥有的一切及不断改善的生活、工作环境，周围的世界将越来越美好。

三是要提高工会干部素质。工会干部是职工群众的贴心人，职工盼什么、忧什么、爱什么、恨什么，工会干部应该最了解、最清楚，也应该最关心。这些看似简单的问题，但因为很多问题是处在错综复杂的矛盾之中，涉及到方方面面，工会又是群众组织，不可能解决所有问题，所以更加需要有较高素质的工会干部把直接涉及职工利益的疑点、难点、热点问题处理好。

构建企业和谐劳动关系是一项艰巨的工作，长期的任务。随着社会的发展，企业工会在构建企业和谐劳动关系中的地位会更重要，作

用也会更明显。同时，也是对做好当前工会工作提出了新的课题，只有企业工会干部充分认识到企业工会的地位和作用，积极地、主动地去做好工作，才能在构建企业和谐劳动关系中发挥好工会的应有作用，进而为构建和谐社会做出自己应有的贡献。

二〇一二年十一月

第四篇：工会在构建和谐劳动关系中的作用

工会在构建和谐劳动关系中的作用

来源:胡律师网 作者:上海律师 胡燕来 所属栏目:劳动纠纷律师案例

新形势下，我国劳动关系呈现出一些独有的特点和许多亟待解决的问题。对这些问题的解决，应进一步加强工会在劳动关系中的作用，并且在《劳动合同法》制定过程中加大对工会作用

——以新《劳动合同法》的制定为契机

杨晓玲

【摘要】新形势下，我国劳动关系呈现出一些独有的特点和许多亟待解决的问题。对这些问题的解决，应进一步加强工会在劳动关系中的作用，并且在《劳动合同法》制定过程中加大对工会作用的立法，进一步完善工会组织。切实加强工会在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系中的作用。

【关键词】劳动合同法

工会

作用

在不同的时期，劳动关系有着不同的特点和性质。我国目前正处于向社会主义市场经济体制过渡的社会转型期。我国的劳动关系类型也正处于由计划经济时期的行政化劳动关系转向社会主义市场经济下利益化和市场化劳动关系的转变过程。在新形势下劳动关系会出现哪些问题以及采取何种措施使劳动关系顺利渡过转型期，成为亟需研究的问题。本文即通过分析社会转型时期劳动关系的变化和特点，并结合劳动合同法的修改，就如何强化工会组织的作用及工会应如何适应新形势，进一步发挥其在构建和谐劳动关系中的作用等问题进行讨论。

一、新形势下我国劳动关系的特征

目前，我国正经历着由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型。随着经济体制的转型，我国的劳动关系也必将发生深刻的变化，呈现出劳动关系主体由国家回归为企业和劳动者，劳动关系模式由政府主导模式转变为国有企业劳动关系和私营企业劳动关系并存，劳动关系双方的利益分化加剧，劳动关系的规范契约化，劳动关系的调节方式由国家行政调节为主转变为以法律调节为主等新的特点。

社会的转型带来了劳动关系性质的变化，其也将呈现出不同的特征。市场经济体制下劳动关系的本质特征可以体现在以下两个方面：

（一）劳动关系本质上是一种社会经济利益关系

社会主义市场经济体制的确立使劳动关系主体回归为企业和劳动者，也唤醒了双方对各自经济利益的追求。在市场经济体制下，企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产经营者，追求利润最大化是其唯一和直接的目标。而对于劳动者来说，由于在现阶段劳动还是谋生的手段，他们参加劳动的目的是为了获取维持生活需要的劳动报酬。既然企业和劳动者都是利益主体，劳动关系双方主体参加劳动关系主要是追求自己的经济目标，双方的关系建立在互惠互利的基础之上。劳动关系的经济利益关系性质，必然使劳动关系的利益冲突加剧。

（二）劳动关系双方是一种平等协商关系 劳动关系不再是国家主导型，而是通过契约来规范；主要表现为通过平等协商签订劳动合同，建立劳动关系。在劳动关系订立的过程中，双方地位平等，进行磋商。劳动者个人作为劳动力所有者，享有充分的择业权，这既表现为在劳动关系建立时劳动者有权选择自己喜欢的职业和企业，也表现为在劳动者认为企业不能实现自己的价值或者不能发挥自己的才干时，有权重新选择企业和职业；有权根据自己的能力、爱好进行劳动力配置的个人决策。企业则根据本身的特点和生产经营需要自主选择劳动力，享有充分的用工自主权；自主决定招工的时间、条件、方式和数量，并享有法律规定的辞退权，只要不违背法律的强制性规定即可。劳动力供求双方是独立的利益主体。根据自愿和平等原则，通过劳动力市场达成协议，从而建立劳动关系。是否建立劳动关系，完全取决于双方的自愿和意思一致。因此，从性质上来说，它是一种以平等和自愿为特征的民事法律关系。

二、目前劳动关系中存在的问题

在现阶段劳动关系发生急剧变化的情况下，劳动关系涌现出诸多问题。劳动者和企业之间已变成平等协商关系，但是劳动者个人毕竟力量渺小，在面对企业这一强大的对手时，往往很无奈。这些问题主要表现在：

（一）劳动合同签订率低，劳动关系双方随意违反劳动合同现象普遍

企业在劳动关系中处于强势地位，由于签订劳动合同成本比较高，他们利用劳动者的不利地位不和劳动者签订劳动合同。劳动者为了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人单位对抗。因而造成劳动合同签订率低，劳动合同的内容，形式不完备；合同管理中续签、变更、解除、终止等内容不规范，随意性较大。根据中华全国总工会的统计，截至2005年底，中国已建工会的企业与职工签订劳动合同65．4万个，占已建工会企业总数的38％；签约职工5771．4万人，占已建工会企业职工总数的48．6％；签约农民工910．8万人，占已建工会企业农民工总数的39．5％。建立工会的企业签约率尚如此之低，更别提没有建立工会的企业了。据《人民日报》报道，2004年抽样调查统计显示，中国建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率40％左右，农民工劳动合同签订率30％左右，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％。

（二）企业侵害劳动者权益现象普遍

劳动关系双方利益冲突矛盾的加剧，企业一味追求利润最大化，劳动合同管理的不规范，常常导致企业侵害劳动者权益的现象发生。主要表现为：1．许多企业为了赚钱，不顾工人死活，工人生命和健康得不到保障。许多用人单位不提供劳动保护。特别是煤矿企业，安全事故频发。尽管国家下大力气整治煤矿安全生产，但一些小煤窑的安全状况仍不容乐观。据统计，2005年，全国共发生各类事故691057起，死亡119827人。尽管与以前年份相比事故发生率有所下降，但是安全生产形势仍然严峻。由于就业竞争激烈，许多职工不敢反抗，没有能力反抗；他们担心的不是丢了性命，而是丢了工作。2．老板任意侮辱处罚打骂职工，侵犯人权，该类事件时有发生，其严重程度惊人。3．强制职工加班加点，目前加班加点现象尤其严重。《中国青年报》的一项调查显示，在接受调查的1218人中，每天工作不足8小时的人占34．4％，而工作时间在8小时以上的人占65．6％。其中，每天工作10小时以上的人已经超过20％。对许多职工来说，“星期六保证不休息，星期天休息不保证”已成为惯例。特别是在薪金较为优厚的外资企业里，加班加点现象更为严重，累计劳动时间远远超过劳动法的规定。但外企职员出于对工作岗位的珍惜，很少敢于提出反抗意见。有的企业甚至采取限制人身自由的方法强制工人劳动。4．压低克扣甚至侵吞工人工资，工人的工资得不到按时发放，特别是农民工等一些季节性工人的工资。目前拖欠农民工工资的现象已成为严重的社会问题，影响着社会的稳定。5．阻挠建立工会组织，不许开展活动。目前工会组织率仍然不高，许多企业阻止建立工会或者阻止职工加入工会。劳动者的权利成了一纸空文。

（三）劳动力市场供大于求，劳动者处于不利地位

目前中国劳动力市场严重饱和，就业竞争日趋激烈。每年的应届毕业生、城镇下岗失业人员、企业分流人员及农村劳动力都向城镇转移，使劳动力市场供大于求，就业压力巨大。就业压力大，竞争激烈。劳动者为了得到或保住工作岗位，在企业侵害他们的合法权益的时候也不敢吱声，不敢和企业对抗。再加上劳动者力量分散，更无法和用人单位抗衡。巨大的就业压力也是促成劳动者合法权益受侵害的间接因素。

（四）劳资矛盾加剧

当前情况下，我国的劳动关系已从“同志式的互助合作关系”转化为“利益性的互利互惠关系”。[1]市场经济唤醒了劳动关系双方的主体意识，也促进了劳动关系主体对各自利益的追求，势必引起劳动关系利益摩擦的加剧。在我国劳动力资源供大于求的情况下，劳动关系双方主体的利益摩擦大多发生在企业侵害职工合法权益方面。[2]许多企业片面追求经济效益，不顾职工的身体健康和生命安全，劳动保护措施不到位，强制职工加班加点工作，压低克扣工人工资，甚至殴打辱骂职工，激起工人的反抗，严重挫伤了工人的劳动积极性。另一方面，也存在劳动者不讲信用，随意违反劳动合同的约定，擅自跳槽，不遵守培训协议，违反竞业禁止的规定，侵犯企业商业秘密等侵害用人单位利益的现象也屡有发生。于是，在劳动关系领域，劳动关系主体间的利益冲突严重，极大的影响了劳动关系的和谐发展和社会的稳定。

三、工会在调整劳动关系中的作用及存在的问题

我国劳动关系出现的矛盾和冲突，不但是由于劳动力市场交换中出现的问题，更多的是发生在企业内部。从内部解决劳动关系冲突，协调劳动关系，对建立和谐企业和维护社会稳定起着至关重要的作用。建立和谐稳定的劳动关系需要一套完整的劳动关系调整机制，目前的调整机制主要有三：一是建立和完善劳动关系三方协调机制。完善工会组织、企业管理者和政府劳动行政部门的三方协调机制的功能，加强工会组织的建设，赋予工会更大的权力，使之具有与企业管理者和政府劳动行政部门鼎足抗衡的力量。二是加强集体谈判制度，使之成为调整劳动关系的重要机制。三是完善集体合同制度。不管是哪种机制的调整，工会在劳动关系协调中的作用都是不可忽视的。抓住《劳动合同法》修改的契机，强化工会组织的作用，对劳动关系的协调稳定有着重要意义。

（一）工会在稳定协调劳动关系中的作用：

1．指导劳动者与用人单位签订劳动合同，通过集体合同制度维护劳动者的利益。《劳动合同法》（草案）第7条第1款规定：工会组织应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，维护劳动者的合法权益。第2款规定：工会组织或者职工代表有权与用人单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。集体合同是签订劳动合同的基本标准。

2．在三方协调机制中积极发挥作用，为劳动者争取更多的权利。三方协调机制是指由政府、企业和工会组织共同就劳动关系开展协商合作。三方协调机制是协调劳动关系的一个重要原则。发挥工会组织在协调机制中的作用，使之形成与企业、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．发挥帮扶作用，为困难职工解决问题。

（二）工会组织在调整劳动关系中存在的问题

工会组织是维护劳动者合法权益的组织，同时，加入工会又是劳动者权益之一种。加人工会的权利被称作团结权，是指劳动者为实现维持或改善劳动条件的基本目的而结成暂时的或永久的团体，并使其运作的权利[3]。具体是指劳动者组织工会并参加其活动的权利，又称为工会组织权[4]。在我国，早在新中国成立伊始就对劳动者的团结权进行了规定。1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》第1条规定：“凡在中国境内的企业、机关和学校中以工资收入为生活资料职权捕获主要来源之体力及脑力的雇用劳动者及无固定雇主的劳动者，均有组织工会之权。”到50年代末，中国境内建立了23个全国一级的产业工会，18万个基层工会，1630多万名成员，初步改变了旧中国工人群众无组织状况。我国的1992年《工会法》第3条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。”我国《劳动法》规定：“劳动者有权参加和组织工会。”

可见，我国十分重视工人的团结权，并对之加以规定。但是在实际操作中，劳动者的团结权却没有很好地被落实，主要表现为劳动者加入工会组织的人数少，工会建制率不高，工会无力和用人单位对抗，不能起到维护劳动者合法权益的作用等问题大量存在。主要体现在以下方面：

1．法律赋予工会的强制性约束力尚显微弱。目前关于工会在劳动关系中的作用，虽然在《劳动法》、《劳动合同法》中均有体现、并且有专门的《工会法》；但总的来说，我国法律赋予工会的权利仍然十分微弱，在企业强大的优势地位之前，工会无法也不敢和用人单位抗衡，不能充分发挥维护劳动者合法权益的作用。

在《劳动合同法》的制定中，对工会在维护劳动者权益的权力赋予的仍然不够；一是关于工会作用的法条太少，涉及工会权力的规定仅有六条，致使工会维护劳动者的权力不全面。二是劳动合同法赋予工会对用人单位的约束力太小，大都是一些软约束，对用人单位违反工会意见作出侵害劳动者权益的情形没有规定强制性的惩罚后果，致使工会没有能力发挥应有作用。例如：《劳动合同法》草案第35条规定：用人单位解除劳动合同，应当事先通知工会。工会认为不适当的，有权提出意见。用人单位违反法律、行政法规规定或劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将书面处理结果通知工会。劳动者申请劳动仲裁或者提起诉讼的，工会应当给与支持和帮助。该条规定看似赋予了了工会在约束企业解除劳动合同时的法定权利，但是，分析一下我们就可以看出，工会的这种权力是多么的软弱无力。用人单位在解除劳动合同应当事先通知工会，工会认为不适当的有权要求用人单位纠正，用人单位应研究工会的意见，并将处理结果通知工会。对于不同意见，工会只是有权要求工会纠正；只是有权，却没有相应的具体权利，到底是什么样的权利？对于工会的意见，只是规定用人单位应当研究并通知工会，如果用人单位研究工会的意见后仍然坚持原决定怎么办？工会的约束力在哪儿？如果一项权利没有强制性的法律后果作保证，实际上不能被称作权利，因为别人可以随意侵犯而不用承担责任。

分析以上法条，我们会发现，目前法律对工会的权利规定力度不够，大都是弹性规定，软约束，没有硬性的约束力，以致于工会不能有效约束企业侵害职工合法权益的行为，以充分有效地发挥其在维护劳动关系中的作用。

2．工会自身不完善，价值目标不明确，没有起到维护职工合法权益的作用。工会在企业的控制下，成为企业的一个部门，没有真正起到维护职工合法权益的作用，分不清到底是在为谁服务。它没有真正约束企业侵害劳动者合法权益行为的权力，只有建议权，只能代表企业发放福利，很少行使维护劳动者合法权益的权力。

3．工会组织率低，工人加入工会受到限制。许多企业不组织工会，还对组织工会的人员进行打击报复，限制工人组织和加入工会的权利。特别是在非公有制企业，这种情况更加严重。到1998年底，非公有制企业的工会建制率仅为7．3％，职工覆盖率只有11．5％。近几年虽然工会组建率大幅度提升，然而，质量却没有保证。许多企业的工会只是流于形式。工会组织要实现全覆盖，就需要解决非公有制企业多、劳务工多、工会组织的组建率低、覆盖面还远远不够等问题。

4．工会主席的权益无法得到充分的保障。目前工会无法充分发挥作用的关键原因是工会经费、用人均受企业控制。如果工会不按照企业的决定办事，就会受到处分。目前正闹得沸沸扬扬的唐晓东事件即是一个例子。北京三环建模公司本来没有工会，后来该公司总务部经理唐晓东在职工的要求下组建了工会，他本人担任工会主席职位。在作为工会主席期间，他多次为维护职工权益而和企业对抗；在企业不依劳动法办事，侵害职工利益时，又向相关行政部门反映。后来企业将其降职，他本人则最终被迫辞职。唐晓东事件只是一个例子，在我国企业里，工会成员为了维护职工利益遭企业报复的事件屡见不鲜。因此，工会只好照着企业的想法去做。连工会主席的权益都得不到保障，工会又何谈维护职工利益。

四、如何进一步加强工会在劳动关系中的作用

（一）加强工会立法建设，赋予工会更大的权力

进一步健全《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等劳动法律体系，在法律上赋予工会更大的权利，足够和企业抗衡。当前社会是法治社会，任何组织都要依法办事，工会也不例外。只有拥有了法律上的权力才能有效地约束企业。目前，应抓住制定《劳动合同法》这个契机，在《劳动合同法》中加大工会权利，赋予工会更多的硬性权利，还要规定侵犯职工利益的用人单位应负的法律责任。否则，工会的权力必然会流于形式，无法真正发挥其作用。

（二）加强工会自身建设，提高工会人员素质，要牢记工会的基本职责是维护职工合法权益

《工会法》第6条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

我国《劳动法》和《劳动合同法》等一系列法律都规定了工会的基本职责是维护职工合法权益。作为劳动者群体的代表，工会的基本职责只能而且必须是维护劳动者合法权益。尤其是在当前市场经济条件下，劳动关系主体间利益冲突加剧。作为单个的劳动者，在面对强大的企业时，很难依靠自身的力量与之抗衡，因此他们需要有能够代表劳动者整体利益的群体。组织工会即是国家赋予劳动者的团结权，即结成劳动者群体的权利。在这种情况下，如果工会组织不能代表劳动者的权利，势必会失去应有的价值，被职工所抛弃。应该着重提高工会人员的素质，使他们牢记为职工利益服务的基本职责，在职工利益受到侵犯时，敢于站出来为职工说话。

（三）加强和完善集体谈判制度

集体谈判制度是指在企业内，由劳资双方代表就劳方权益等事项通过平等协商达成一致[5]。它是协调劳动关系的一项重要机制，已为各国广泛采用。在我国《劳动法》颁布并实施的十多年来，集体谈判制度在我国并未得到较好的实施。在集体谈判中，劳方代表是工会组织。工会代表在集体谈判中应当切实维护职工利益，不能脱离职工。区别不同所有制性质的企业，采取不同措施的完善集体谈判制度。在集体谈判过程中，坚持劳动者的主体地位，坚持主体独立原则，在市场经济条件下，劳动者和用人单位已成为独立的利益主体，要承认劳动者作为一个阶层，有其独立的利益。坚持权利对等原则，劳动者群体和用人单位应在平等协商的基础上就劳动关系中的问题做出决定，任何一方不得强迫另一方。坚持合法和合作的原则。双方从实际出发，本着合作的原则，强调己方利益的同时兼顾他方利益，最终达到劳动关系的协调。

（四）完善集体合同制度

《工会法》第6条第2款规定：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益”。集体合同制度是工会维护劳动者权益的基本途径和手段。工会通过与企业平等协商，签订集体合同。集体合同对全体劳动者有效，劳动合同不符合集体合同规定的无效。目前，在集体合同的签订和履行过程中，程序化的条款较多，内容比较空泛；结合企业实际情况的较少，集体合同和劳动合同难以发挥应有的作用。要提高集体合同质量，抓好平等协商的环节，针对企业的具体情况，增强可操作性。

工会在构建和谐劳动关系中起着异常关键的作用，因此，应抓住《劳动合同法》制定的契机，加大对工会作用的规范，进一步完善工会组织，切实加强工会在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系中的作用，充分发挥其对维护职工利益、构建和谐劳动关系的重要作用。这对我国社会的稳定和持续发展都有着积极的和重要的意义。

【注释】

作者简介：杨晓玲（1975—），女，汉族，山东烟台人，北京市海淀区人民法院法官，中国政法大学博士研究生。

[1]王长城：《中国劳动关系的新变化及改进对策》，载《中南财经政法大学学报》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我国企业劳动关系的新变化及调整》，载中国青年政治学院报，2003年第1期。

[3]常凯：《劳权论—当代中国劳动关系的法律调整研究》，中国劳动社会保障出版社2004年版，第220页。

[4]（日）竹内昭夫等编著：《新法律学辞典》。

[5]王贤森：《西方国家工会集体谈判经验研究》，载《工会理论与实践》，第17卷第6期。（文章来源：胡律师网

上海地区邮箱：hulvshi119@163.com）

第五篇：邮政工会在构建企业和谐劳动关系中的作用

邮政工会在构建企业和谐劳动关系中的作用

构建企业和谐劳动关系是打造和谐企业的重要内容。追求劳动关系和谐，实现劳资互利双赢，是工会推动和谐劳动关系建设的出发点。以积极有为的姿态，协助企业不断解决建立协调稳定劳动关系中的新情况新问题，工会具有自身的优势和不可替代的作用。归纳起来，主要有下述几点。

一、组织者和职工合法权益维护者

《工会法》明确规定：“维护职工的合法权益是工会的基本职责。”维权是工会工作的第一要义。维护职工群众的各项合法权益，是构建和谐劳动关系的最佳手段，也是构建和谐企业的本质要求，更是工会组织履行基本职能的主体实践。构建劳动关系和谐企业，较为容易取得劳资双方的共识和反响，这也为工会有效履行职能，打造了一块互动互利的得力平台。工会积极倡导、并主动承担起具体组织者的责任，对劳动关系的改善具有积极的作用。

二、沟通和协调，促进互利双赢

工会的介入，为企业劳资双方开辟平等对话的渠道，使劳资双方沟通变得更加顺畅。工会以协调劳动关系为已任，又为企业构建和谐劳动关系提供了组织保障。在企业劳动关系的问题上，职工需要工会，经营者需要工会，这是中国工会的属性所决定的。工会健全依法调解劳动关系矛盾的工作机制，妥善处理职工反映的问题,依照法律、政策、制度以及一定的民主程序进行沟通和协调；积极引导广大

职工以理性、合法的形式表达利益诉求，及时发现和化解职工队伍中的不稳定因素，并教育广大职工正确对待企业利益关系调整，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益，增强主人翁意识和企业责任感。进而使劳资双方在协商中化解、缓和矛盾，彼此间相互尊重、谅解、协调、合作，共同营造和谐的劳动关系，从而达到“劳资两利”、“劳资双赢”、共谋发展的目的。

三、平衡双方利益，促进企业和谐发展

工会在劳方和资方之间有着十分重要的平衡和推进作用。工会通过在企业代表职工与经营者平等协商签订集体合同等形式，依法维护劳资双方权利，合理平衡双方正当利益，构建新型劳动关系“协约”，达成改善劳动关系共识，促使企业成为经营者与职工群众成果共享、风险共担的利益共同体。同时，工会通过围绕企业发展目标，在职工中进行素质教育，开展劳动竞赛活动，从而不断增强企业的凝聚力和竞争力，不断增强经营者确立以人为本的理念和对工会的信赖与依靠程度，进而推动构建劳动关系和谐企业有效机制目标的实现。

工会既是职工合法权益的维护者，同时又是企业的支持者，两者既相互制约，又辩证统一。企业工会组织是企业联系群众的桥梁纽带，工会组织在和谐劳动关系建设中发挥积极的作用, 促进了企业劳动关系的和谐，促进了企业健康稳定的发展。