在全县维稳安全生产消防禁毒工作会议上的讲话

第一篇：在全县维稳安全生产消防禁毒工作会议上的讲话

在全县维稳安全生产消防禁毒工作会议上的讲话

县人民政府副县长 罗凤林

2010年8月27日（根据录音整理）

同志们：

县委、县人民政府决定召开的这次全县维稳、安全生产、消防和禁毒工作会议，主要目的是总结前阶段的工作，分析当前面临的形势，安排部署后四个月的工作。

刚才，大家观看了专题片《维稳之路》，县安办主任、县安监局局长彭勇同志组织大家学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，县政府办公室已经转发了这个文件，各地各部门要认真组织学习，特别是要组织具体从事安全生产监管的人员认真学习，进一步明确企业在安全生产中的主体责任和各级各部门各乡镇在安全生产中的监管责任，按要求狠抓落实。下面我就安全生产、消防、禁毒三方面的工作讲一些意见。

一、关于安全生产工作

（一）客观评价1－8月全县安全生产取得的成效。1—8月全县共发生各类安全事故13起，同比下降13.3%；死亡10人，同比下降23.1%，占市政府下达控制指标25人的40%；受伤18人，同比下降35.7%；经济损失20.88万元，同比下降44.6%；工矿商贸等其他行业未发生死亡事故。半年来，全县无较大以上事故，未突破市下达的控制指标，安全生产总体态势良好。今年，全县安全生产工作主要围绕“安全生产专项治理”这个中心，通过专项治理全面推动了全县安全生产的有序发展，并取得了显著成效。水上交通安全专项治理方面。共清理各类船舶571艘、现场销毁“三无”船舶57艘、解除动力或起岸回家10艘、妥善解决遗留问题3起、纠正违法违规行为8起、捣毁造船窝点2处、强制配备救生衣78件、罚款1.2万元。烟花爆竹和危险化学品安全专项治理方面。取缔无证经营户26家、下发整改指令7份、督促整改重大安全隐患16处、查处烟花爆竹案件7起、没收非法产品369件、实施行政处罚6.5万余元；检查危化品储存和使用单位63个，查处安全隐患57处、当场整改15处、督促整改27处，并对查出的隐患整改落实到相关责任部门。道路交通安全专项治理方面。查处各类违法行为1256起，其中超员客车4起、超速行驶380余起、涉牌涉证36起、酒后驾驶3起、无证驾驶12起、乱停乱放1000余起、暂扣车辆60余辆、拘留交通违法驾驶人员3人。煤矿安全专项治理方面。对全县8家煤矿企业进行了认真检查，查出各类隐患46处，均落实了整改措施，停止了罗村煤矿龙潭河矿井、书家院煤矿厂河沟矿井、大河坝煤矿辛家沟矿井的一切井下施工活动。此外，消防、旅游、建筑施工等方面的安全生产专项治理工作也取得了阶段性成效。

（二）清醒认识全县安全生产的严峻形势。在充分肯定今年1—8月全县安全生产工作取得较好成绩的基础上，我们还必须清醒地认识到当前全县安全生产还存在着许多不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

一是安全生产责任感和使命感不强。仍然有少数部门和乡镇对安全生产工作重视程度不够，工作积极性特别是主动性较差，加之去年以来全县没有发生一次死亡3人以上的较大安全事故，侥幸麻痹、消极厌战情绪滋长蔓延，安全生产责任制没有得到有效坚持和落实。

二是安全生产专项治理深度和力度不够。在安全生产专项治理工作中，绝大多数部门和乡镇能够按照县委、县人民政府的安排部署出实招、下功夫，取得了很好的效果。但是，也有个别牵头部门和乡镇仍然在搞花架子、做文字游戏，甚至有的部门和乡镇文字游戏都没有做好，报表不按时报，材料不按时送，情况不及时反馈，自始至终就没有动真格，效果也较差。

三是各类安全隐患增多，安全生产压力巨大。由于全县基础设施薄弱，安全生产投入不足，安全隐患较为突出，特别是交通、消防、矿山等领域安全生产形势十分严峻。加之“7〃17”、“7〃24”洪涝灾害增加了许多新的安全隐患，诱发安全事故的因素不断增长，安全生产任务更加艰巨，压力十分巨大，各地各部门要引起清醒认识和高度重视。

四是安全生产基层基础薄弱。我县在推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设上取得了一定的成效，但是部分乡镇因人员变动出现了工作断档的情况，人员不齐不力，委托执法、协助执法没有较好地开展起来；一些县级部门也没有落实具体的领导、具体的工作部门和具体的人员负责安全生产工作，安全生产基础还相当薄弱，隐患整治的任务还十分艰巨，与县委、县人民政府的要求和群众的期望差距还很大。

（三）切实抓好当前安全生产各项工作。面对严峻的安全生产形势，特别是我县遭受“7〃17”、“7〃24”特大洪灾的实际情况，各地各部门要按照县委、县人民政府的安排部署，切实抓好以下几方面的工作，确保全县抗洪抢险和灾后恢复重建工作正常开展，确保不出现重大以上安全生产事故。

一是安全生产专项治理要继续深入开展。为确保我县安全生产持续稳定好转，县委、县人民政府决定将“安全生产专项治理”活动延长100天。希望各地各部门要进一步深化安全生产专项治理，各相关部门和乡镇，特别是牵头部门要切实按照专项治理工作的要求继续加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、水上交通、消防和人员密集场所、建筑施工、旅游安全等8个方面的专项整治工作。前期工作开展较好的部门和乡镇要乘势而上，巩固治理成果；前期任务没有完成的或者工作有差距的单位要及时调整工作方案，认真对照差距添措施，明确任务加力量，全面完成安全生产专项治理确定的目标任务。县目督办、县效能办、县安监局要加大专项治理工作的督查力度，对领导不重视、措施不力、进度较慢、效果较差的单位进行通报批评，并限期整改到位。

二是乡镇安全生产管理规范化建设任务必须完成。今年是省上确定实现乡镇安全生产规范化建设目标的最后一年,我县现在的差距还比较大，各乡镇要按照《巴中市人民政府关于切实做好乡镇安全生产监管规范化建设验收工作的通知》（巴府办发„2009‟21号）要求,认真对照国家《安全社区建设基本要求》（AQ/T2001-2006），紧密结合实际，切实发挥社区在基层安全生产工作中的基础作用，确保目标任务全面完成。

三是隐患排查治理工作要进一步深化。最近，省政府办公厅连续下发了三个紧急文件：一个是《四川省人民政府办公厅关于全面开展安全措施落实情况督查的通知》（川府办发电„2010‟50号），第二个是《四川省人民政府办公厅关于全面开展重大建设项目安全生产大检查的通知》（川府办发电„2010‟51号），第三个是《四川省人民政府办公厅关于开展煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查的通知》（川府办发电„2010‟52号），这三个文件具体明确了各地各部门的职责、任务和要求，近期省上将派出工作组到我县检查相关工作，请县安监局牵头，按照文件要求对我县各地各部门的安全措施落实情况、重大建设项目安全生产及煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等安全生产进行检查，对工作较差、存在安全隐患的单位该通报的要通报，该处罚的要处罚，确保各项工作落到实处。各部门、各乡镇要根据文件要求和本部门、本单位的职能职责，结合我县遭受“7〃17”、“7〃24”特大洪灾后的隐患再排查和灾后恢复重建工作，认真开展各类安全隐患的排查，特别是必须对险路、险桥、险塘和存在地质灾害隐患的重点区域开展拉网式的安全大检查，对存在的安全隐患要落实好监控和整治措施，并及时整改确保安全。

四是切实抓好以预防重特大道路交通事故为重点的执法行动，严厉打击违法、违规行为。县级相关部门、各乡镇、各相关企业要提高认识，进一步加强宣传教育、源头管理、路面监控和隐患整治，严厉打击非法行为，特别要加强开学时节学生上学这个运输高峰期的安全管理，有效预防道路交通安全事故发生。目前，我省道路交通安全形势严峻，前段时间在宣汉、甘孜等地连续发生了3起一次死亡10人以上的重大以上事故，所以，省委、省政府决定近期在全省范围内开展以道路交通安全为主的专项治理，各乡镇要认真落实辖区负责制做好本辖区驾驶员和站点的管理，认真搞好教育宣传及路面管控，各辖区派出所要认真履行交警中队职责，管控好乡村道路，严防重特大交通事故发生。

五是防灾救灾应急处臵要切实加强。当前，是各类灾害的高发季节，为确保人民群众生命财产安全，各地各部门要切实加强防灾救灾的各项应急准备，要认真研究在“7〃17”、“7〃24”洪涝灾害应急抢险工作中暴露出的薄弱环节，根据实际情况及时调整和完善应急预案，各类应急准备和应急队伍要随时处于临战状态，做到灾情发生后能及时到位发挥最大作用，切实加强防灾抗灾和救灾能力建设，提高应急处突能力。特别要强调一下值班的问题，各地各部门要确保值班制度的落实，加强值班，必须安排专人24小时值班，必须保证通讯畅通，并且要想办法做到多套通讯应急方案和准备。这次“7〃24”陈河特大洪灾，如果陈河乡政府无人值班，后果将难以想象。而灾情发生后，电力、通讯设施损毁严重，致使通讯基本中断，仅有的几部大灵通及时将灾情传送出来，发挥了重要作用。所以我们要认真思考、总结，要将单位值班作为一项刚性制度，有些单位值班制度长期不落实，值班电话经常无人接听，电话出现故障也不及时维修，一些县级部门特别是在节假日和双休日基本无人值班、办公室主任或办公室负责人的电话也是经常打不通，导致一些工作不能按时通知到位。不出事则已，一旦出现重大事情造成严重后果，有人是要承担责任的，是要付出代价的。各乡镇各部门要对本单位值班情况及存在的问题及时进行排查整改，县效能办、县政府办督查科要加强对全县各级各部门值班到位情况的督查督办，对值班制度不落实、值班不到位的单位和个人按照县委、县人民政府有关规定，该处理的处理，该通报的通报，该问责的问责。

六是校园及周边安全要进一步加强。校园及周边安全是一项十分重要的工作，各部门各乡镇各辖区派出所一是要在学校开学前开展一次安全大检查，二是在开学后要对学校师生员工开展一次法制宣传教育，三是要督促各学校落实好安全管理机构，该聘请保安的必须聘请到位，四是要督促各学校落实好各项安全管理规定，不能只写在纸上或挂在墙上。

二、关于构筑社会消防安全“防火墙”工程工作

今年上半年，公安部报请国务院批准，计划3年时间在全国范围内开展构筑消防安全“防火墙”工程工作，进一步提高全社会预防火灾的能力。市政府于7月下旬召开专题会议进行了安排部署，县人民政府办公室已将《构筑消防安全“防火墙”工程的实施方案》印发到了各地各部门，各单位要按照安排部署和要求抓好落实。下面，我就全县构筑社会消防安全“防火墙”工程强调几点。

（一）深化认识，以高度的责任感和紧迫感推进构筑社会消防安全“防火墙”工程

实施“防火墙”工程，其核心就是要实现《消防法》规定的政府及监管部门责任落实机制化、社会单位消防安全管理标准化、公安机关消防监督执法规范化、农村和社区消防工作群防化、消防宣传教育常态化、公共消防设施建设同步化的总体目标，从而构筑全社会防范火灾的体系。各地各部门要充分认识构筑社会消防安全“防火墙”工程是实现消防体系社会化建设的重要举措，是进一步夯实消防基础工作的现实需要，是全县“保增长、保民生、保稳定”的需要，要充分认识到构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要性和必要性。

（二）明确任务，落实责任，提升社会整体消防能力 公安部将构筑“防火墙”工程确定为三年目标，就全国、全省、全市而言，我们已经严重滞后，各地各部门要加快工作进度，把握建设重点，明确建设任务，高标准构筑好我县社会消防安全“防火墙”工程，全面提升全县整体消防能力。构筑工作主要有三方面内容，也是构筑工作的主要任务：

第一个内容：加强社会单位消防安全“四个能力”建设。“四个能力”是指检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。具体要求：2010年底，属于人员密集场所的重点单位的消防安全要全部达标；2011年，所有消防安全重点单位的消防安全要全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位的消防安全要基本达标。县公安消防大队和辖区派出所要加强业务指导和检查，确保涉及单位“四个能力”建设达标并通过验收。

第二个内容：实现农村、社区消防工作“四个新发展”。一是在组织建设上要有新发展。各乡镇要把消防工作纳入新农村整体建设内容，确保农村和社区消防工作有人抓、有人管；要发动保安、巡防和基层民兵组织等各方面力量，建立火灾综合防控体系，形成全民参与的良好态势。二是在设施建设上要有新发展。农村、社区要配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。各乡镇至少建立2个能全年安全使用的灭火加水点，配备1台运水车或器材车、1台手抬机动消防泵以及必要的水带水枪、破拆器材；各个行政村要至少配备1台手抬机动消防泵以及必要灭火器材。三是在群防群治上要有新发展。各乡镇、街道要成立消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1至2名专(兼)职工作人员；各乡镇要指导辖区内各行政村和社区细化村（居）民委员会和社区消防安全管理职责，至少明确1名专(兼)职消防管理人员；各居委会、村社要以街区、居民楼院、村组为单位成立群众性义务消防组织。各级消防安全组织或管理人要定期组织开展防火宣传、防火检查和灭火演练，县消防大队要加强业务指导。四是在队伍建设上要有新发展。2011年底前，90%以上的乡镇要建成配有专用或简易消防车、机动泵和专（兼）职人员的消防队，90%以上的村要建成配有手抬机动泵的志愿消防队；2012年底前，所有乡镇、村、社区要按要求建立消防队伍。

第三个内容：提升消防安全监督管理。一是要加强重点场所、重点问题消防安全整治。各地各部门要以城中村、城乡结合部和人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑等为重点，每年集中开展一两个专项行动，集中解决一批突出问题。派出所要着力对“六小场所”（小型宾馆（旅馆）、小饭店、小歌舞娱乐场所、小商店、小美容美发店、小型生产经营场所及其它场所）进行检查，排查整治火灾隐患，严防火灾发生。二是要加大联合执法力度。公安机关要协同安监、建设、工商、质检、教育、民政、卫生、文化等部门建立联合执法机制，形成消防监管合力，严把建设消防工程设计、施工、监理、检测、验收关，坚决预防“先天性”火灾隐患。三是着力提高消防监督执法规范化水平。各级各部门要运用典型案例开展警示教育，健全完善各项执法制度，细化各类执法标准，严密执法程序，有效规范和约束各项执法活动；要加大督查力度，切实解决执法不严、不公和不作为、乱作为问题。

（三）加强领导，扎实推进，确保各项工作取得实效 首先，要切实加强对构筑“防火墙”工程的领导。为切实推动我县构筑社会消防安全“防火墙”工程，县政府成立了分管副县长任组长，相关部门为成员的全县构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，办公室设在县公安消防大队。各地各部门各单位要成立相应的领导小组，落实专人，制定详细的工作方案，挤出工作经费，确保各项工作落到实处，取得实效。第二，要按照构筑工作安排有序推进。按照我县安排，2010年8月为动员部署阶段，各有关部门成立相应的构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，制定实施方案，进行宣传部署。2010年9月至2010年12月为示范带动阶段，抓典型培育，推动“防火墙”工程建设健康发展，各单位要根据实际情况，按照建设标准和要求，采取蹲点帮扶、定点指导等方式，区分不同类别、不同层次，打造本地“防火墙”工程建设的样板，并进行推广。2011年1月至2012年8月为全面推进阶段，在认真总结前期工作经验的基础上，进一步理清思路，完善方案和措施，重点向基层延伸，全面推广实施“防火墙”工程。2012年9月至2012年12月为验收阶段，由县构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组办公室对全县所有建设单位实施情况进行总结验收，验收合格后报县领导小组。第三，要加强对构筑“防火墙”工程的督查考评。各地各部门都要把构筑“防火墙”工程列入重点督查内容，定期开展督查，发现未按要求开展工作、工作不到位、措施不落实的，要严格实行问责；要把构筑“防火墙”工程纳入年度目标考评，与单位和个人评优评先挂钩，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对因工作不重视、不落实、不到位，特别是导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，将依法依规严肃追究相关人员责任。

三、关于禁毒工作

近年来，按照中央、省、市“深入推进禁毒人民战争，再掀严打整治新高潮”的一系列安排部署，通过扎实开展禁毒严打整治工作，全县禁毒工作取得较大成效，但是随着社会的发展，区域之间的交流逐渐深入，面临的形势相应日趋严峻，压力也很大。就我县的禁毒工作我讲以下几点。

（一）不掩饰，禁毒工作成效喜人。继续巩固了“无毒县”称号，全县已创建命名“无毒乡镇”48个，覆盖率达到98%，继续实现罂粟“零种植”目标，禁毒工作得到了省禁毒委和省综治委的充分肯定。去年以来，全县共查破各类涉毒案件22件，抓获各类涉毒人员82名，缴获冰毒362.6克，氯胺酮（K粉）252.2克，查扣毒资2万余元，冻结银行存款6万余元。特别是今年5月，县公安局成功破获了我县建国以来最大的一起贩毒案件，准备出手的大量毒品全部缴获并抓获多名贩毒分子，有效制止了毒品流入我县，确保了人民群众生命财产安全。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，还离不开各地各部门的支持和配合，更离不开广大禁毒工作者的辛勤工作和不懈努力，为此，县禁毒委决定对在2009年禁毒宣传教育工作中取得显著成绩和作出突出贡献的6个先进单位和10名先进个人予以通报表彰。先进单位有：杨柏乡、板桥口乡、三溪乡、县卫生局、县教文局、县公安局；先进个人有：实验中学张仁达、县教文局向荣东、通三中余定富、诺江镇牌坊社区张姗、诺江镇东城社区李洲、县公安局禁毒中队任建华、宕江派出所程浪、诺江派出所程兴江、杨柏乡吴元东、板桥口乡彭拥军。希望受表彰的先进单位和先进个人戒骄戒躁、再接再厉，在今后的禁毒工作中再创佳绩、再立新功。

（二）不避讳，禁毒工作形势逼人。一是认识不足，重视不够。部分单位认识还不到位，还没有引起足够的重视，认为禁毒工作是公安机关的事情，特别是少数禁毒成员单位虽然设臵了机构，但工作只是漂浮在文件上，停留在应付检查上，还没有真正按要求开展相关工作。大部分群众对毒品的危害性认识不足，对禁毒工作的重要性认识不清，特别是对全国禁毒工作和我县的严峻形势认识不到位，认为制毒、贩毒、吸毒是那些大都市才有的东西，离我们还很遥远。二是宣传不够，合力不足。之前，我县主要着力于“无毒县”的宣传，在毒品的危害、禁毒工作的宣传上还做得很不够，还没有形成强大的舆论氛围，特别是对未成年人的宣传教育工作还很薄弱，广大人民群众参与的积极性还没有得到有效调动。部分单位还存在与己无关的思想，部门之间的联动配合较差，协作不够，还没有形成部门联动及全社会群防群治的合力。三是涉毒案件逐年增多。近年来我县发生的涉毒案件已呈逐年上升之势，贩毒、吸毒案件逐年增加，特别是涉毒案件人员呈低龄化发展趋势，未成年人大量参与并呈增长之势，形势严峻。四是禁毒工作机制不完善。各地各部门在禁毒工作中虽然做了一些很有成效的工作，但总体上看，禁毒工作机制建设还存在一定的差距，工作制度、责任制度、考核评比制度还不健全、不完善，有些工作机制还没有落到实处。

（三）不懈怠，全力抓好禁毒工作。为进一步加强我县的禁毒工作，县政府办即将下发《进一步加强禁毒工作的通知》进行具体安排部署，请各级各部门认真抓好落实，我就抓好全县禁毒工作强调以下几点：一是要提高认识，加大宣传力度。各底各部门要高度重视，充分认识到禁毒工作是利在当代、功在千秋的伟业，充分认识到我县禁毒工作的紧迫性，要把禁毒工作摆上重要的议事日程常抓不懈，认真研究宣传、防治、打击措施。各级各部门要充分运用网络媒体、报刊板报、文艺节目等载体，灵活多样地开展广泛的全民宣传。各乡镇、各单位、各学校要开展禁毒宣传进机关、进校园、进社区、进村社、进家庭、进院户活动。通过全方位、多层次宣传，不断提高广大群众的认识，特别是未成年人的思想认识，努力构建全民防毒体系。二是要加大力度，打击涉毒案件。各级各部门要认真进行排查，公安机关要结合近期开展的禁毒严打整治专项行动，继续加大堵源截流的力度，采取有力措施，始终对毒品违法犯罪保持高压态势，坚决减少我县毒品的来源。特别是要加大对诺江镇宾（旅）馆、娱乐场所的查缉力度，对存在问题的一律予以停业整顿直至取缔。同时要加强易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的管理，防止流入非法渠道。三是要强化措施，加强机制建设。禁毒斗争具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，我们必须作好长期斗争的思想准备，不断夯实各项工作基础，确保禁毒事业的持续发展。首先要落实工作责任制度。各单位主要领导负总责主要抓，分管领导具体抓，要认真研究有关禁毒工作的法律、法规和规章制度，进一步创新工作理念，改进工作方式，规范执法行为，提高执法效能。其次要加强禁毒队伍建设。要从保稳定的大局出发，高度重视并切实加强禁毒委各成员单位禁毒工作人员的履职能力和综合素质建设。特别要加强公安禁毒专业力量建设，不断增强禁毒民警依法开展禁毒工作的意识，提高业务技能和执法水平，努力打造一支过硬的禁毒队伍。另外要夯实禁毒基础，深入推进无毒创建活动。要强化载体建设，把“无毒单位”、“无毒乡镇”、“无毒县”等系列创建工作与精神文明创建活动、“七进”等活动紧密结合起来，统筹安排，整体推进。要落实考核奖惩措施，严格检查验收标准，把禁毒工作纳入当地社会治安综合治理目标考核。

同志们，安全生产责任重大、构筑社会消防安全“防火墙”工程任务艰巨、禁毒工作任重道远，我们一定要在县委、县人民政府的坚强领导下，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，切实把这几项工作抓紧、抓严、抓细、抓实，强力推进“防火墙”工程建设，全力开展禁毒工作，有效防范各类安全事故的发生，促进全县安全生产持续稳定好转，维护社会稳定平安大局，为全县经济社会发展做出更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：在 全 县 维稳信访工作会议上的讲话

在全县维稳信访工作会议上的讲话

（2011年2月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县维稳信访工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻省市维稳信访工作会议精神，认真总结去年以来全县维稳和信访工作，深入分析当前维稳和信访工作面临的形势，进一步动员全县上下统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，扎实有效地做好今年的维稳信访工作，为推进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，***局长总结了2010年全县信访工作，并通报了当前的维稳信访工作情况；等一下，*书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我就做好今年的维稳和信访工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好维稳信访工作的责任感

随着我县经济社会快速发展，社会利益格局不断调整，思想观念深刻变化，维稳和信访工作也面临着许多新情况、新问题。我们必须认清形势，明确任务，强化责任，自觉主动地做好这项工作。

当前，我县维稳信访工作总体稳定，但信访隐患和不稳定因素仍然较多，形势难以乐观，主要表现在：

1、涉军群体：如越战退役下岗失业人员、企业军转干、援藏士兵及抗美援越军

1人要求落实有关待遇问题；

2、老民师、老兽医、辞退农电工、农民公路养护工群体要求解决生活困难、医保等；

3、涉法涉诉问题：如***镇***，**镇***；

4、涉农群体：如***等地山林权纠纷、土地流转问题、蓖麻种植损失补偿问题、村村通公路建设、农村土地规划征用等；

5、企业改制：如百货公司、五交化公司、木竹公司、粮油工贸公司、园艺场等企业职工要求改制。

6、偶发意外死亡及医患纠纷：如交通肇事、***镇胡**等；

7、精神智障患者缠访、闹访问题：如***镇朱**、***镇杨**等；

8、进京非访:如***镇***、***。

综上所述，我们一定要充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性。各级各部门务必要高度警惕，尤其是领导干部，一定要强化执政意识，改变抓经济发展态度积极、抓社会稳定态度消极的错误倾向，把执政意识和执政理念集中体现在维护稳定和谐的社会政治局面上，主动应对，切实做好维稳信访工作，确保实现全国“两会”期间我县进京上访零目标。

二、明确任务，攻坚克难，及时化解各类矛盾纠纷

一是扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作。要认真贯彻中办发„2009‟3号和皖办发„2009‟6号和*办发„2009‟5号文件，扎实开展全方位摸排工作，切实做到早发现、早化解、早稳控，对可能引发集体上访、极端事件特别是可能引发进京非正常上访的信访隐患，要进行一次深入细致的排查，做到不漏项、不漏人；对排查出的信访隐患，要严格实行领导包案，有专人处理，有解决时限，有稳控措施。同时，要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务对待，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求，狠抓落实。

二是健全和完善党政领导干部信访接待日和带案下访制。开展党政领导干部信访接待日和带案下访活动，是《信访条例》和中央5号文件要求的。实践证明，实行党政领导干部信访接待日和带案下访制度是解决信访疑难问题、化解矛盾、实现源头控制、减少越级上访的有效方法。各级各部门特别是涉及群众信访问题较多的部门，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首问责任制和“谁接待、谁受理、谁负责”的接待工作机制，规范开展党政领导干部信访接待日和带案下访工作，单位主要负责同志一定要亲自参加接访工作，要将主动接访和带案下访结合起来，亲自到事发地调查研究，亲自主持研究处理意见，亲自和上访人谈话，切实解决群众反映的实际问题，努力做到接访公开、秩序规范、处理到位、取得实效、取信于民。

三是认真开展信访积案化解活动。要严格按照中央信访局长电视电话会的要求，扎实开展信访积案化解工作。各级各部门要成立积案化解活动领导组，建立领导责任制，制定切实可行的实施办法，建立信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度，切实加强对信访积案化解活动的督促、检查和指导，及时解决存在的问题。

四是认真抓好进京非正常上访户的化解稳控工作。各级各部门要制定切实可行的进京接访劝返预案，细化措施，强化手段，配齐配强进京劝返工作人员，足额落实劝返工作的各项经费，一旦出现，及时指派领导和工作人员赶赴现场，配合做好

上访群众的疏导和劝离工作，同时负责将上访群众带离并妥善安排其返回；要把解决问题与依法处理相结合，多措并举解决群众信访问题，切实做到诉求合理的解决处理到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位；要耐心细致地教育疏导上访群众，帮助解开心结，平复情绪，对极少数顽固不化、重复进京非正常上访、存在违法上访行为的，要按照省委政法委和省信访局4号文件规定，依法处置、依法打击。

五是认真抓好规范信访秩序工作。要进一步加强《信访条例》等有关法律法规的宣传教育，切实提高群众依法信访的意识，积极引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议，自觉维护正常的社会秩序。通过宣传教育，让广大干部群众认识到，群众不是不能上访，而是要依法规范上访；政府不是不解决群众上访反映的问题，而是群众的诉求要合理、合法。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃的批评教育；对少数违反法律法规规定，借上访之名，扰乱正常社会秩序，妨害公共安全的行为，公安机关要按照有关法律法规，对涉法人员进行谈话、训诫，有严重违法行为的，要及时取证，依法处置，切实维护社会和谐稳定。

六是建立应急处置机制和落实值班制度。全国“两会”期间，各级各部门要进一步提高对信访工作重要性的认识，认真研究分析可能出现的各种情况，按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处理预案，提高部门联动、协同作战的能力和效率，切实把信访工作抓实、抓紧、抓好。同时，要落实好值班

制度，每天安排一名带班领导，明确值班人员，并确保通讯联络畅通。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作措施落到实处 一要切实加强组织领导。各级各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是硬道理、稳定是硬任务，发展是政绩、稳定也是政绩”的意识，坚持把维稳和信访工作当作一项关系全局的大事切实摆上重要议事日程，抓紧抓好。各级领导干部要坚持深入一线，面对面地研究解决问题，确保责任到位，措施到位，工作到位。

二要加强信访部门建设。信访部门是党和政府工作不可或缺的重要部门，承担着“为党分忧，为民解愁”的重要职责。加强信访干部队伍建设，是做好信访工作的基础，各级各部门要把优秀人才充实信访工作岗位上，努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、勇于创新的高素质信访干部队伍。

三要贯彻落实责任。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，实行分级负责、归口办理，认真落实党政领导包案责任制。各级各部门对排查出的不稳定因素，要落实领导包案，按照“一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”的要求，一包到底，解决到位，确保每个环节都要有人管、每项工作都要有人抓，真正做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。

四要加大责任追究力度。各级领导干部必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指挥，想法设法把工作做细做实做到位，真正履行保一方

平安的神圣职责。凡是因工作不到位、措施不得力、处置不及时，造成进京赴省集体上访，或发生重复进京非正常上访，造成恶劣影响和严重后果的，将严肃追究有关领导的责任。

同志们，做好今年的维稳和信访工作任务艰巨，责任重大。我们一定要认清形势、坚定信心，锐意进取，真抓实干，努力为全县经济社会发展创造一个良好的环境。

第三篇：在全市维稳工作会议上的讲话

在全市维稳工作会议上的讲话

市委书记　ＸＸＸ

（2006年5月19日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开规模较大的全市维稳工作会议，研究当前及今后一段时期的维稳工作，我都很赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点。

一、增强责任感，充分认识维稳工作的长期性、艰巨性和复杂性

（一）深刻认识维稳工作的长期性，增强抓好维稳工作的政治责任感。构建和谐社会，是我们党的重大战略任务，也是我省我市的重大战略目标。我们要把维护稳定作为各级党委的第一政治责任，自觉地站在提高党的执政能力的高度研究思考稳定工作；自觉按照民主执政、科学执政、依法执政的要求，提高协调处理各种关系化解各种矛盾的能力；自觉地摒弃将维稳工作与经济工作对立的错误观点，摒弃“平时不抓、出了问题才抓、出了大问题才大抓”的错误作法，真正地将维稳工作摆在重要议事日程上，长抓不懈，持之以恒，以稳定促发展，以发展保稳定。

（二）深刻认识维稳工作的艰巨性，增强抓好维稳工作的紧迫感。刚才，ＸＸ同志列举了影响我市稳定的一些具体问题，涉及到企业改制、三方面人员、森林工人、水利工程淹没、乡镇债务、工程欠款、征地拆迁补偿、退休教师、农村邪教等12个方面19个小项。这些问题的存在和暴露，在一定程度上影响了社会的稳定，影响了发展。特别是近段时间，一些矛盾集中爆发，一些本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看事态愈演愈烈。泰丰丝厂工人连续拥堵市委机关，并限制个别市委领导的人身自由，退休教师连续到市政府机关集体上访，5.13日晚上电力总公司职工和三发塑料厂职工险些发生群殴事件，红岩子电站和金银台电站淹没区的农民也在暗中行动。总的看来，当前维稳工作的形势非常严峻，任务非常艰巨，责任非常重大。各地各部门要清醒认识到维稳工作面临的压力和挑战，对影响稳定的苗头和事态，既不能熟视无睹，也不能惊慌失措，既要认清共性，又要看清个性，不断增强维护社会稳定的紧迫感。

（三）深刻认识维稳工作的复杂性，增强抓好维稳工作的敏锐感。当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，在新的历史条件下，一些深层次的矛盾和问题会逐步暴露出来，随着社会结构、经济结构、产业结构发生的重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式的日趋多样化，各类社会矛盾纠纷大量的、长期的、复杂的交织在社会的各个领域，影响着社会的各个层面，给我们维护社会政治稳定带来了新的压力和挑战。因此，从某种意义上讲，维护社会稳定，将是一项长期的战略任务，它是不以人的意志为转移的，对此，我们必须能动地认识它，把握它的内在规律，将维稳工作始终纳入党政工作的重要议事日程，与经济工作同部署、同检查、同奖惩、同落实，增强我们抓维稳工作的主动性、自觉性。

二、增强主动性，完善维稳工作机制

构建科学的维稳工作机制，总的目标就是发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

1、认真落实好“一岗双责”。今年年初，市委、政府坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分片分线落实了维稳责任，今天，又将维稳工作细化量化，形成人人有任务、有压力、有动力，人人出智慧、想办法的维稳格局，做到每一项维稳工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，坚决杜绝无事无责、只说不干的不良现象。

2、完善预案，认真处理好突发性事件。我们已经制订了突发事件应急预案，各级领导干部特别是主要领导要了解、熟悉预案，要研究预案，做到心中有数，千万不能等出了事，手忙脚乱，等上级指示。对于突发性事情，先由信访办出面，通知相关部门、乡镇等基层单位负责人到场，先把人领走，原则上一个基层单位来多少人上访，该基层单位就要来多少领导和工作人员领人，一劝一，一对一，把人领走再解决问题。基层单位解决不了，市上分管领导出面，分管领导解决不了，分管机关和稳定的领导出面，再解决不了，市上主要领导出面，主要领导个人做不了决定的，召开常委会研究决定。

3、条块结合，强化基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。阆中是由条条和块导体构成的，条条是市级各部门，块块是70个乡镇和3个街道办事处，只有各级各部门把工作做好了，才能确保阆中平安。目前，农村稳定的压力大，最大隐患不在债务，而在基层干部人心不稳，不到岗，不履职。一个重要起因是区乡建制调整。关于区乡建制调整问题，南充有一个文件，要求较为灵活，没有做钢性规定。至于我搞不搞，怎样搞，目前只是相关部门作了一些调研，决策层没有做任何研究，请大家把心思用在工作上，把精力用在岗位上，不要猫在城里耍改革假，不要东奔西走跑位子、要帽子。不管区乡本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看建制调整搞不搞，目前都是关键时期，要债的、告状的、闹事的都可能蜂拥而至。关键时刻，最能检验干部的政治坚定性；关键时刻，最能检验干部的责任感和使命感；关键时刻，最能检验干部的执政能力。在座的干部都有较为丰富的政治经验和政治经历，都应该明白：关键时刻，千万不能当反面典型。目前要做的工作就是看好自己的人，守好自己的门，做好自己的事，要相信，群众的眼睛是雪亮的，组织的眼睛也是雪亮的。

三、增强执行力，把维稳工作做细做实

1、尽量满足群众的合理诉求。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的诉求认真梳理，既要把握全局，通盘考虑，又要分清主次、分清轻重缓急，列出具体的工作时序和步骤作法。要坚持从主要矛盾抓起，从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手，针对不同类型的问题，采取切实有效的措施，对症下药、辨症施治，统筹组织力量，合理安排时间，一个问题一个问题地解决。能立即解决的，花一点成本立即解决；一时解决不了的，要做好宣传解释工作，并列出明确具体的时间表，对群众作出郑重承诺，及时解决。

2、加强沟通协调。市上的一些重大或敏感的决策，政府要制定出详细的实施方案，形成规范性文件，及时召开协调会，在一定范围内告知。“5.13”电力总公司与三发塑料纺织厂职工冲突事件中，就出现了沟通协调不到位的问题，市上关于局部调整供电体制的决定只送达了一方而没有告知另一方，成为事件发生的原因之一，这就是工作没做细导致的，我们一定要引以为鉴。

3、严格依法管理。据有关部门统计，全市共有20多处非法宗教活动场所，非法宗教分子数量惊人，这是一个非常敏感、非常严肃的政治问题，必须原创文秘网站:文秘知音高度重视。对这些场所，必须依法严厉整治，该撤的坚决撤，该改的坚决改，该炸的坚决炸，对非法从教人员，当地乡、村、社要严格教育。乡镇党委政府要树立正气，弘扬先进文化，守住党的思想阵地和舆论阵地，对非法宗教活动不能不闻不问、视而不见、甚至暗中支持，否则，要受到严肃查处。

4、恩威并重，慎用警力，用好警力。当前群体性事件不仅数量增加，规模扩大，而且复杂程度和处理难度加大，如果处置不当，局部问题就可能影响到全局，非对抗性问题就有可能转化为对抗性问题。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方式，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子；既要防止矛盾激化，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态；既要维护群众正当权益，又要依法严厉处置打砸抢行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。

第四篇：在全县安全信访维稳工作会议上的讲话

在全县信访维稳工作会议上的讲话

县委书记、县人大常委会主任 邓瑜华

2011年5月23日

今天召开全县信访维稳工作会议，主要目的是，传达贯彻全市信访维稳工作会议精神，扎实抓好我县信访维稳工作，为市县“三会”成功召开创造良好环境。刚才，我们把市上交办的11件信访案件、县上的43件信访积案、还有各乡镇各部门近期排查出来的200多个涉稳信访案件，在会上都做了交办。希望各位包案领导、责任单位的主要负责人一定要高度重视，下更大的决心、拿更硬的措施，强力推进信访维稳工作。下面，我强调三点：

一、深化“三个认识”，切实增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感

当前，渠县信访形势依然严峻。进京“非访”量大，在全市排位靠前，到县集访、缠访、闹访时有发生，信访总量仍在高位运行。各级各部门要保持高度警醒，深化“三个认识”，把信访维稳工作作为当前最重要、最紧迫的工作抓好落实。

第一，做好信访工作是我们的职责所在。我们要充分认识和谐稳定是科学发展的重要目标，必须一手抓经济发展，一手抓信访稳定，切实把信访维稳工作放在更加突出的位置，放在县委、县政府的中心工作中去思考，放在改革发展稳定的大背景中去谋

划，放在实现争先进位目标的实践中去推进，把做好维稳信访工作作为一项重要政治任务和义不容辞的工作责任。

第二，做好信访工作是当前形势的迫切需要。目前我县社会矛盾主要表现为“四多”：一是重复上访多。如廖荣华、张明定多次到京上访。二是老上访户多。如郑述成、杨世乐、苏怀珍等，只要我们工作稍有疏忽，他们都有可能进京非访。三是征地拆迁上访多。东区、西区建设拆迁安置中，部分群众对政策法律不够理解，动辄越级上访、集体上访。四是历史遗留问题多。如企业改制、征地拆迁、房产纠纷等。对此，各级各部门要认真分析原因，及时调整策略，改进信访工作，促进全县信访形势不断好转。

第三，做好信访工作是加快发展的根本要求。出现信访事件，相当于 “后院起火”。“灭火、救火、防火”，要耗费我们大量的时间和精力。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。近几年来，县委县政府始终把发展作为富民强县的第一要务来抓，全县上下议发展、上项目、求进位的氛围逐渐浓烈，发展势头逐渐强劲。好的形势来之不易，需要我们倍加珍惜。全县各级领导干部要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，切实做好维稳信访工作，为加快发展创造一个和谐稳定的良好环境。

二、坚持“四个强化”，要带着责任、带着感情去抓信访、保稳定

我们要确保“五个不出现”（确保不出现群体性事件、不出

现重大安全事故、不出现重大恶性案件、不出现到市赴省进京集访和恶性非访事件、不出现影响社会大局稳定的突出问题），就必须带着责任、带着感情去解决群众的合理诉求，尤其是群众反映突出的民生问题。

第一，要强化矛盾纠纷排查化解。要深入开展“大排查、大接访、大化解、大防控”活动，深化矛盾纠纷排查化解工作。当前，尤其要把调处化解、人员稳控放在重要位置。要坚持“三个密切关注”：一是密切关注全县经济建设可能给社会稳定带来的影响，二是密切关注改革发展中出现的新情况和新问题，三是密切关注重点行业、重点领域、重点群体的新动向，从而在源头上预防各种不稳定问题的发生。

第二，要强化社会面的重点管控。在市、县“三会”期间，要最大限度地把精力和各种治安巡防力量部署在社会面上，加强对易发案、多发案的重点地区、场所、路段的巡逻防范。要严格管控枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品，严格监控娱乐场所、交易市场、旅馆业、网络服务业等重点场所，切实做到情况明、家底清，管得了、控得住。要严密监管精神病人、刑释解教人员、重点信访人员等重点群体，确保不脱离视线、不对社会造成危害。要坚决防止对司法个案、涉官涉富案件的网络炒作，坚决遏制反动有害信息传播，严防敌对势力、敌对分子在网上建立阵地、形成势力。

第三，要强化应急处突的各种准备。当前，各种潜在的、显

性的、隐性的、突发的矛盾纠纷很多，不安全、不稳定、不和谐问题因素很多，一旦处置不好，极易引发事端，甚至造成严重后果和负面影响。各地各部门要时刻绷紧应急处突这根弦，在思想认识上、组织领导上和物质保障上做好充分的应对准备，掌握主动权，下好先手棋，打好主动仗。要进一步完善应急处突预案，认真落实各类突发事件风险防控、应急处置、救援救助等措施，加强应急处突演练，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应，迅速组织到位，及时妥善处置。

第四，要强化社会管理的改革创新。坚持继承和创新相结合，充分发挥党的政治优势和组织优势在社会管理中的重要作用，善于教育群众，增强公民意识，着力形成“党委领导、政府负责、社会协同、全民参与”的社会管理格局。要坚持依法管理，切实落实维稳责任，进一步强化政府社会管理和公共服务职能，积极培育发展各类社会组织，加强城乡社区建设，健全完善社会管理网络，加强对新兴媒体的引导和管理，努力提高社会管理水平。

三、做到“四个到位”，切实增强信访维稳工作的领导力和执行力

各乡镇、各部门要始终保持高度的政治清醒，采取有力措施，狠抓工作落实，坚决执行好、落实好县委、县政府的部署要求，坚决维护社会和谐稳定。

第一，领导责任要落实到位。稳定观也是政绩观，抓稳定就是讲政治。各乡镇、各部门主要负责同志是维护稳定工作的第一

责任人，必须对稳定工作负总责，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。领导班子成员要履行“一岗双责”，各负其责，密切配合，共同做好维护稳定的工作。

第二，非正常上访要处置到位。当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。对有理无序上访的，先批评教育，再解决问题。对无理无序上访，甚至缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的行为，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就。对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第三，情报信息要沟通到位。健全完善情报信息的收集、汇总、上报、分析、研判和督导处理机制，切实把信息分析研判作为维护稳定的主导型工作来抓，密切关注社情民意动态和社会敏感信息，做到抓早、抓小、抓主动。针对汇集分析的社会舆情，逐案、逐事、逐人落实包干负责领导、单位和人员。市县“三会”期间，各级各部门要实行24小时值班和每日“零报告”制度。对发现的赴省进京到市和群体性事件苗头，要迅速果断处置，全力稳控在当地、劝访在途中、消除在初始、解决在萌芽状态。

第四，维稳工作要督查到位。会后，各乡镇、县级各部门要迅速安排部署当前及今后一个时期的信访维稳工作，狠抓领导落实、措施落实、责任落实，力争不出事，即使出了事也能快速妥

善处置。县委维稳办、县信联办、县委督查室、县政府政务督查室要切实加强督导检查。要严格实行责任追究制，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职，导致发生重大群体性事件、恶性极端事件，造成恶劣影响和严重后果的，将依据有关规定严格实行工作问责，严肃追究有关单位、领导和责任人的责任。

同志们，做好当前及今后一个时期的信访稳定工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门要切实增强前瞻性和主动性，以高度的责任感和使命感，全力以赴，扎实工作，坚决维护全县社会大局的安全稳定，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：在全校教职工安全维稳工作会议上的讲话

在全校教职工安全专题工作会议上的讲话

各位老师下午好！

首先，感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！你们辛苦了！在此请接受我深深地谢意！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度。

当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识，做到人人讲安全、时时讲安全；一定要以对我们自身生命安全高度负责的精神，扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作，并立即行动起来，密切配合学校部署的各项安全工作新举措，进一步加强学校安全保卫工作，进一步将学校安全责任、安全工作落到实处，以确保校园安全。

在此，向大家提出几点要求：

一、是要加强学校行政、年级值日领导、教师、门卫值班责任，严把上学、放学进出关口。

二、是非本校人员，实行登记制：家长及其他外来人员进入校园，一律先打电话联系入访老师，经值班老师或门卫确定后，门卫登记方可进入；

三、是进一步完善门岗保安装备，实行规范管理；

四、是各级行政人员、班主任、科任老师要密切关注及时了解学生及家长思想动态，发现有心理问题的人和事，要第一时间向学校政教处报告、政教处要会同相关管理人员及时疏导、化解矛盾纠纷;

五、是继续开展安全知识教育月活动，学习自护、自救、逃生的本领；

六、是迅速建立健全应对突发事件的预案，提高应急处理能力。遇到紧急突发事件时，要求每位能主动自觉立即投入到事件处理中来。同时实行突发紧急事件临近处理制度，一方面要求第一发现事件或在校园周边的老师对事件先行处理；另一方面要求住校教职工及住在校园周边的教职工在任何时候，学校突发学校突发紧急事件能迅速到事故现场进行先行处理;

七、是成立学校维护校园安全稳定工作组织机构。建立长效机制，明确责任追究制度。包括门卫在内的全体教职工要明确自身肩负的安全职责，教育、疏导、维护好学生安全。确保师生安全万无一失。