关于解决市动物卫生监督执法工作存在的问题及改进措施.doc

第一篇：关于解决市动物卫生监督执法工作存在的问题及改进措施.doc

关于解决市动物卫生监督执法工作存在的问题及改进措施

关于解决市动物卫生监督执法工作存在的问题及改进措施

动物卫生监督执法是公共卫生工作的一项重要内容，事关人民群众身体健康。随着兽医体制改革的不断深入，各级动物卫生监督机制逐步完善，解决了机构编制，理顺了工作关系，落实了工资待遇，改善了工作环境，使基层动物卫生监督执法工作人员依法履行监管职责的能力得到显著提高。但是随着畜牧业的快速发展，生产经营方式的不断转化，当前基层动物卫生监督执法体系在运行中还存在一些不容乐观的问题。对此结合工作实际，就现阶段我所动物卫生监督执法工作中存在的有关问题提出加强和改进的相关对策。

一、动物卫生监督执法工作存在问题。

一是执法主体不明晰。动物卫生监督是行政执法，是一种政府行政行为。作为具体实施此项行政行为的动物卫生监督所的主体资格至今尚未能被当地政府确认，单位性质虽然由原来的差额事业单位恢复为全额拨款事业单位，实行“收支两条线”的财政管理制度，但体制上没有参照公务员管理，法人主体资格的合法性受到影响职能划分上也没有一个明确的规定，在一定程度上影响了动物卫生监督执法工作的正常开展。

二是动物卫生监督法律体系不完善。《动物防疫法》是动物卫生监督执法的唯一法律依据，而相对应的相关细则、行业规定、国家标准等未及时出台，缺乏可操作性，有时在执法中出现找不到法律依据等现象。加之全国性的动物卫生监督管理办法尚未出台，整个动物卫生监督执法缺乏执法解释和必要的强制性措施，客观上造成了动物卫生监督执法工作难以到位。

三是动物卫生监督执法经费投入不足，监督工作难以落实。目前

我市财政没有将动物卫生监督执法工作经费列入财政预算，基础设施建设经费投入不足，使监督执法工作经费难以落实，导致办公场所不足、办公设备及工作条件简陋。一线监督执法人员缺乏必要的交通和通讯工具、监督检疫票证出证设备不足、调查取证手段单

一、落后等。从而执法难度增大，执法工作的科学性和准确性不高，严重障碍动物卫生监督执法工作的顺利开展。

四是缺乏良好的执法环境。在动物卫生监督执法过程中，经常出现执法难，处理难的问题。动物卫生监督人员在执法过程中，履遭不法分子的阻挠，甚至殴打。其主要原因在于，（一）是动物卫生监督工作的主要对象是屠户、屠商和牲畜贩运户，这些人员文化素质偏低，法律意识淡薄；

（二）是通过对生猪等动物实施定点屠宰在联合执法检查中，工商、税务、卫生监督人员都身着标志服装，唯独动物卫生监督执法人员身着便装，被群众和经营者误认为动物卫生监督人员没有执法权，不属于执法者。因此，一遇到动物卫生监督执法人员单独执法时，便会遭到违法当事人员故意叼难，阻碍执法，甚至受到威胁。

二、加强和改进基层动物卫生监督执法工作的对策措施。

一是规范和理顺基层动物卫生监督管理体制。##建议**市动物卫生监督所在体制上参照公务员管理，给基层动物卫生监督执法人员赋予独立的执法资格，完善考核管理机制，全面提高基层动物卫生监督机构的工作质量和工作水平，以保证监督执法的合法性和公正性。努力培养、选拔一批德才兼备的优秀专业管理人才，完善编制和人事管理制度，严格监督员任职资格管理，把好人员进入关。强化执法法律、法规培训，不断提升监管人员文化、专业和职业道德素质。建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出证行为，提高检疫标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度。引入激励竞争机制，严格考核，努力培养和造就一支作风正派、技术精湛、执法文明的动物卫生监督执法队伍。进一步加强对基层动物卫生监督机构执法人员的业务培训，增强专业法律的运作能力，以确保动物卫生监督执法工作在基层能得到有效开展。尽快解决办案难的问题，不断强化监督执法，充分发挥“以监促检”的作用。

三、是改善动物卫生监督执法环境。针对基层动物卫生监督工作中存在的普遍问题，改善动物卫生监督执法环境刻不容缓。为确保动物卫生监督执法的正常开展，防止疫病传播，保护人畜安全，确保人民群众吃上“放心肉”。建议各级政府部门进一步采取有力措施为动物卫生监督执法人员履行职责营造良好的执法环境，以确保执法人员的人身安全。一是加大对动物防疫法律法规宣传培训力度，提高监管对像的文化素质和法律意识；二是为动物卫生监督执法人员配备统一着装，提升执法队伍的整体形象；三是希望公安部门加大对动物卫生监督的执法的支持力度，一旦发生暴力事件，对犯罪分子从重、从严、从快打击。同时畜牧兽医行政主管部门应加强与公安、工商、质监、卫生等部门的协调联系，实行多部门联合执法形成执法合力。

市动物卫生监督所 2016年5月10日

第二篇：动物卫生监督执法工作

动物卫生监督执法工作

实施方案

按照市畜牧兽医局《转发关于进一步规范动物卫生监督执法工作的通知》要求，结合我县实际，特制定《动物卫生监督执法实施方案》，具体内容如下：

一、主要任务

（一）开展执法人员整顿。梳理并制定切实可行的相关规章、制度、标准和规范；做到执法主体明确、职能配置规范，职责任务明确，保障措施到位，工作运转有序。

（二）规范动物产地检疫。完善检疫申报点的建设，制定完善动物产地检疫管理制度，加强规模饲养场（户）的监管，认真查验饲养档案、免疫证明和动物标识，严禁使用违禁药物、添加剂，严格检疫程序，做到有出必报，有报必检，杜绝病害动物及其产品进入流通环节。

（三）规范动物屠宰检疫。认真落实同步检疫制度，所有屠宰场同步检疫率达到100%。同时，严格落实生猪屠宰环节“瘦肉精”监管职责。建立健全各项规章制度，严把入厂验证关和合格产品出证关。建立完整的检疫和无害化处理记录。耳标登记、回收、销毁的建档率达到100%，染疫动物和病害动物产品的无害化处理率达到100%。严厉查处屠宰加工病死动物等违法行为，严防病死、未经检疫或检疫不合格动物产品进入流通环节。

（四）规范动物及动物产品交易市场监管。积极会同有

关部门落实好分区经营、定期休市、定期消毒等制度。所有的动物及其产品一律凭检疫合格证明或合格标识上市交易，对从省外调入的动物及其产品，要向当地动物卫生监督机构

报检，检疫合格后，在指定地点经营或交易。保证动物及动

物产品交易市场监管率和上市持证率100%。

（五）开展动物卫生监督检查站规范化管理。对设立依

据、主管机构、执法依据、职责、程序、内容、收费标准、处罚依据、上岗人员的身份及监督电话等按照农业部检查站

管理办法予以公示。落实24小时值班制度，严格查证验物，实施规范化管理，切实加强动物及动物产品流通环节监管。

（六）规范动物检疫票证管理。进一步完善动物卫生监

督证章标志管理制度，实行专人、专帐、专库、专责管理，严格收、发、领、用各环节监管。严厉打击制售、假冒、买

卖、转让检疫证明、检疫标志和畜禽标识的违法行为，维护

动物卫生监督执法工作秩序。对于在检疫监管工作中出现的失职渎职违法行为，严格依法追究相关责任人的法律责任。

（七）开展动物及动物产品专项检查活动。加强屠宰、市场、冷藏、肉品专卖店等环节的监督检查，对上市畜产品

严格实行索证验章监管制度，确保畜产品的可追溯性。上市

动物及动物产品的检疫持证率要达到100%。严厉查处逃避检

疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为，打

击经营病死动物产品的地下窝点，发现病死动物，严格监督

畜货主按规定处理。

二、保障措施

（一）加强组织领导。成立以局长为组长，分管副局长

为副组长，有关科室负责人为成员的动物卫生监督执法工作

领导小组，具体负责监督执法规范工作。

（二）加强督导检查。一是完善制度。建立检查考核备

案制度。提高检查考核的随机性和全面性，健全检查考核综

合评价制度。二是改进办法。实行定期检查和不定期检查相

结合、实地调查和听取汇报、查看原始凭证相结合的工作方

法，完善方案，细化标准，加强队伍建设、经费保障、依法

行政、机制创新和工作成效等方面的检查考核。

（三）严格责任追究。建立监督执法责任制，落实责任

追究和稽查制度，与动物及其产品生产加工企业签订责任

书，明确责任和义务；实行技术人员包乡包场的分片包干责

任制。通过建立健全责任体系，有力保障各项措施的落实。

三、时间安排

（一）部署启动阶段。4月7日至4月8日；

（二）实施推进阶段。4月9日至5月29日；

（三）总结阶段。5月30日至5月31日。

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很

荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留

下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年

多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起

分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时

候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把

工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能

力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。

作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动

态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也

无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适

应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何

和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积

极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不

到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对

自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第三篇：动物卫生监督执法工作存在的问题及对策（范文模版）

动物卫生监督执法工作存在的问题及对策

**县动物卫生监督所王 舜

**县动物卫生监督执法工作，从总体看基本实现了体制改革到位，规章制度完善的目标，但动物卫生监督执法尚处于较低水平，远不能适应重大动物疫病防控和保障肉食品安全的需要，主要表现在以下几个方面：

一是体系建设薄弱。动物卫生监督体系建设投入不足，基础设施相对落后，养殖环节监管难度大，人员编制、工作经费严重不足。

二是人员素质有待提高。人员结构老化、培训机制不 健全、整体素质不高，执法能力有待提升。

三是工作质量有待规范。产地检疫申报开展面不足，逃检拒检现象不断，产地检疫有待进一步规范。

四是监督工作乏力。人员、装备、经费

不足，加之重检疫轻监督，以监促检措施没有到位，案件查处有待加强。

鉴于上述存在问题，对提高执法能力和水平提出以下对策：

一是积极争取政府主管部门以及全社会的广泛支持、关心、帮助，着力解决检疫监督装备，人员待遇和执法专项经费，创造良好的执法环境。

二是从思想上高度重视，履行职能，树立

信心、建立以监促检以检促免工作机制。

三是全面建立动物卫生监督各项

规章制度，规范工作秩序。

四是加强执法人员管理，提高人员素质。定期开展法律、技术培训，不断提高从业人员素质;严格日常管

理，树立良好形象。

五是强化饲养、经营、屠宰、加工、运输等各个环节监督管理，落实责任，建立健全长效监管机制。

六是要严厉打击伪造或变造检疫证明、检疫标识或者畜禽标识；不按规定处置病死染疫动物及动物产品的、拒绝接受检查等各种违章行为。

第四篇：动物卫生监督执法工作

动物卫生监督执法工作

实施方案

按照市畜牧兽医局《转发关于进一步规范动物卫生监督执法工作的通知》要求，结合我县实际，特制定《动物卫生监督执法实施方案》，具体内容如下：

一、主要任务

（一）开展执法人员整顿。梳理并制定切实可行的相关规章、制度、标准和规范；做到执法主体明确、职能配置规范，职责任务明确，保障措施到位，工作运转有序。

（二）规范动物产地检疫。完善检疫申报点的建设，制定完善动物产地检疫管理制度，加强规模饲养场（户）的监管，认真查验饲养档案、免疫证明和动物标识，严禁使用违禁药物、添加剂，严格检疫程序，做到有出必报，有报必检，杜绝病害动物及其产品进入流通环节。

（三）规范动物屠宰检疫。认真落实同步检疫制度，所有屠宰场同步检疫率达到100%。同时，严格落实生猪屠宰环节“瘦肉精”监管职责。建立健全各项规章制度，严把入厂验证关和合格产品出证关。建立完整的检疫和无害化处理记录。耳标登记、回收、销毁的建档率达到100%，染疫动物和病害动物产品的无害化处理率达到100%。严厉查处屠宰加工病死动物等违法行为，严防病死、未经检疫或检疫不合格动物产品进入流通环节。

（四）规范动物及动物产品交易市场监管。积极会同有关部门落实好分区经营、定期休市、定期消毒等制度。所有的动物及其产品一律凭检疫合格证明或合格标识上市交易，对从省外调入的动物及其产品，要向当地动物卫生监督机构报检，检疫合格后，在指定地点经营或交易。保证动物及动物产品交易市场监管率和上市持证率100%。

（五）开展动物卫生监督检查站规范化管理。对设立依据、主管机构、执法依据、职责、程序、内容、收费标准、处罚依据、上岗人员的身份及监督电话等按照农业部检查站管理办法予以公示。落实24小时值班制度，严格查证验物，实施规范化管理，切实加强动物及动物产品流通环节监管。

（六）规范动物检疫票证管理。进一步完善动物卫生监督证章标志管理制度，实行专人、专帐、专库、专责管理，严格收、发、领、用各环节监管。严厉打击制售、假冒、买卖、转让检疫证明、检疫标志和畜禽标识的违法行为，维护动物卫生监督执法工作秩序。对于在检疫监管工作中出现的失职渎职违法行为，严格依法追究相关责任人的法律责任。

（七）开展动物及动物产品专项检查活动。加强屠宰、市场、冷藏、肉品专卖店等环节的监督检查，对上市畜产品严格实行索证验章监管制度，确保畜产品的可追溯性。上市动物及动物产品的检疫持证率要达到100%。严厉查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为，打击经营病死动物产品的地下窝点，发现病死动物，严格监督畜货主按规定处理。

二、保障措施

（一）加强组织领导。成立以局长为组长，分管副局长为副组长，有关科室负责人为成员的动物卫生监督执法工作领导小组，具体负责监督执法规范工作。

（二）加强督导检查。一是完善制度。建立检查考核备案制度。提高检查考核的随机性和全面性，健全检查考核综合评价制度。二是改进办法。实行定期检查和不定期检查相结合、实地调查和听取汇报、查看原始凭证相结合的工作方法，完善方案，细化标准，加强队伍建设、经费保障、依法行政、机制创新和工作成效等方面的检查考核。

（三）严格责任追究。建立监督执法责任制，落实责任追究和稽查制度，与动物及其产品生产加工企业签订责任书，明确责任和义务；实行技术人员包乡包场的分片包干责任制。通过建立健全责任体系，有力保障各项措施的落实。

三、时间安排

（一）部署启动阶段。4月7日至4月8日；

（二）实施推进阶段。4月9日至5月29日；

（三）总结阶段。5月30日至5月31日。

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第五篇：农业工作存在问题及解决措施

一、在实践教育活动中存在的突出问题如下：

一是一些工作部署，缺乏相应的落实措施，督导调度不及时，抓落实的力度不够。二是工作作风不够深入，下基层联系群众少，到田间地头少，一般性指导多，点对点、面对面、对下面着实有益的具体指导不多的问题。

三是在产业规模化、集约化、现代化、精品化建设上尚有很多难点问题需要破解，工作中仍旧面临许多新情况、新挑战的问题。

四是新技术没有广泛推广应用，特色农业产业没有广泛形成。

二、解决措施：

以加强基层服务型党组织为抓手，进一步健全组织、优化队伍、夯实阵地、完善制度、保障落实，着力解决党员干部服务意识淡化、服务本领弱化、服务内容浅化、服务手段虚化等内容。紧紧围绕“三农”工作中心任务和重点工作，统筹兼顾，有的放矢的建设好守信念、有本领、重品行的基层组织带头人，以提升群众满意度。

1.强化举措。全面落实小春田间管理、大春备耕、春育春播和农资市场管理工作。

2.重政策宣传。切实增强惠农政策的贯彻落实。紧紧围绕粮食直补、良种补贴等惠农政策，做到全面、及时、准确地落实。

3.听群众心声。用心倾听基层干部对当前农村形势的看法，对中央农村政策和工作的意见建议，了解他们在抓农抓粮方面需要什么、渴望什么、操心什么、担忧什么；认真倾听广大农民群众对党的农村政策的看法和期盼、对农业技术服务的要求，了解他们在农业生产方面关心什么、盼望什么、需要什么。

4.重科技支撑。组织党员干部深入村组农户、深入田间地头，从农业产业发展、农业科技服务，广泛开展服务和指导，把新品种、新技术、新装备等先进实用技术送到农民手里，应用到田里，做给农民看，带着农民干，帮助农民脱贫致富。

5.突出中心工作。一是稳步粮食生产。大力开展粮食高产创建活动，认真抓好生产示范基地，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，加强农作物病虫害综合防控，确保粮食丰收。力争全县总播面积稳定在72万亩，总产达到**万吨以上。二是加快特色产业发展。以基地建设为抓手，以科技创新为支撑，以龙头企业、专合组织为纽带，大力发展乌兰布和沙产业，推进葡萄、山药、红枣等产业发展为磴口县特色产业。