第一篇：今年的最新文章中华人民共和国公路保护条例(征求意见稿)
中华人民共和国公路保护条例（征求意见
稿）
第一章 总 则
第一条 为了加强公路的保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。
第二条 中华人民共和国境内的公路保护适用本条例。本条例所称公路保护，是指各级人民政府及其有关部门、公路管理机构、公路经营企业以及公路使用者等相关各方在从事公路的管理、养护、使用以及与公路相关的其他活动时保证公路完好、安全、畅通的行为。
第三条 各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。
第四条 国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责由省、自治区、直辖市人民政府确定。
公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护工作。
第五条 各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水利、工商行政管理、质量技术监督等有关部门按照职责分工，依法做好公路保护的相关工作。
第六条 公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人发现破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施的行为，有权举报。
国家对公路保护工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 各级人民政府应当将公路保护经费纳入本级人民政府财政预算；但是，经营性公路保护经费中的非行政性经费除外。
第二章 公路线路保护
第八条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册，明确公路保护的行政管理主体，并向社会公布。第九条 国道的命名和编号，由国务院交通运输主管部门确定；省道、县道、乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门确定。
公路的命名和编号应当符合国家标准以及国务院交通运输主管部门的有关规定。
第十条 国道的报废，由国务院交通运输主管部门核准；省道、县道、乡道的报废，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照国务院交通运输主管部门的有关规定核准。公路报废的核准机关应当及时向社会公告公路报废的情况，并设臵必要的提示标志。
车辆不得在已公告报废的公路上行驶。
第十一条 公路管理机构负责公路标志、标线的设臵管理。
公路标志、标线应当符合国家有关标准和规范，并保持清晰、醒目、准确、完好。
新建、改建公路的标志、标线应当由公路建设单位负责设臵。增设或者变更公路标志、标线的，由公路管理机构负责。
公路标志受到损坏的，公路管理机构应当及时组织修复或者更换；无法及时修复或者更换的，应当设臵临时公路标志。
第十二条 在公路用地范围内设臵非公路标志的，应当符合国务院交通运输主管部门的规定，并经公路管理机构批准。
在公路建筑控制区以外设臵的非公路标志不得侵入公路建筑控制区的净空范围，不得遮挡公路标志、信号灯，不得妨碍安全视距。
非公路标志的所有人、管理人应当负责非公路标志的维护和管理，不得妨害公路通行安全。
第十三条 县级以上地方人民政府应当按照保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，划定公路建筑控制区的范围。
公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离不得小于下列限值：
（一）国道20米；
（二）省道15米；
（三）县道10米；
（四）乡道5米。
属于高速公路的公路建筑控制区范围的限值不得小于30米；属于互通立交和特大型桥梁的公路建筑控制区范围的限值不得小于50米。
公路弯道内侧以及平交道口的建筑控制区范围根据满足行车视距的要求和改建立体交叉的需要等情况确定。
第十四条 公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、河道管理范围、航道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的，由公路管理机构和铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构协商后，报县级以上地方人民政府划定。
第十五条 新建、改建公路的建筑控制区，应当自公路初步设计批准之日起30日内，由沿线县级以上地方人民政府依照本条例的规定划定并公告。
第十六条 公路管理机构应当在依法划定的公路建筑控制区外缘设臵标桩、界桩。任何单位和个人不得擅自挪动、损坏标桩、界桩。
第十七条 除公路保护需要外，禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当经公路管理机构批准。
第十八条 公路建筑控制区划定前已经依法修建的建筑物、构筑物不得重建、扩建；危及公路安全的，由公路管理机构责令其所有人或者管理人采取必要的安全防护措施。采取安全防护措施后仍不符合安全要求的，应当按照国家有关规定限期拆除，并依法给予补偿，但是拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。
第十九条 从事下列涉路施工行为，应当向公路管理机构提出申请，并提交本条例第二十条规定的材料：
（一）因修建铁路、机场、供电、通信、水利等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的；
（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管（杆）线、电（光）缆等设施的；
（三）在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电(光)缆等设施的；
（四）利用公路桥梁、隧道、涵洞敷设通讯电缆等设施的；
（五）在公路上增设或者改造平面交叉道口的；
（六）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的。公路管理机构对符合第二十条规定条件的涉路施工申请，作出准予许可的决定；对不符合第二十条规定条件的涉路施工申请，不予许可，由公路管理机构书面通知申请人并说明理由。公路管理机构在作出许可决定前，可以进行安全技术评价，涉及影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见。
第二十条 从事本条例第十九条规定的涉路施工行为的，应当符合下列条件：
（一）确需占用、利用公路、公路用地和公路附属设施进行涉路施工；
（二）设计和施工方案符合规定要求；
（三）有合理的施工期限；
（四）有保障公路、公路附属设施安全和通行安全的防护措施以及健全的应急处臵措施。
第二十一条 经许可进行涉路施工的，施工单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施安全和通行安全的防护措施
占用、挖掘公路或者使公路改线的，施工单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者交纳相应的修复、改建费用。
跨越、穿越公路修建设施的，应当符合有关技术标准、规范的要求，并不得侵入公路建筑限界或者危及行车安全。施工作业对公路造成损坏的，施工单位应当按照损坏程度修复或者给予补偿。
第二十二条 涉路施工完毕，施工单位应当及时清除公路上的障碍物，消除安全隐患，并经公路管理机构验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。未经验收或者验收不合格的，工程设施不得交付使用。
涉路施工完毕，工程设施的所有人、管理人应当负责该设施的维护和管理，不得妨害公路的完好、安全、畅通。
第二十三条 新建、改建城市道路、铁路、水利等线路与既有公路交叉的，应当按照公路既有标准和规划修建，由交叉的城市道路、铁路、水利等线路的建设单位承担建设费用；交通运输主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用，由交通运输主管部门承担。
新建、改建公路与城市道路、铁路、水利等既有线路交叉的，应当按照城市道路、铁路、水利等线路既有标准和规划修建，由公路建设单位承担建设费用；城市道路、铁路、水利等线路主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用，由城市道路、铁路、水利等线路主管部门承担。
需要改变既有公路与城市道路、铁路、水利等线路交叉方式的，由各相关部门按照公平合理的原则分担建设费用。
第二十四条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）在公路上及公路用地范围内设臵障碍、挖沟引水、打场晒粮；
（二）在公路、公路用地范围内从事修车洗车、摆摊设点等经营活动；
（三）在公路、公路用地范围内堆放物品、倾倒垃圾、种植作物、放养牲畜；
（四）在公路、公路用地范围内采石取土、采空作业、焚烧物品、堵塞边沟；
（五）在公路上检验机动车制动性能；
（六）在公路上进行临时检修机动车，未采取安全防护措施；
（七）其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。第二十五条 任何单位和个人不得在下列范围内从事采矿、采石、取土、实施爆破作业等活动：
（一）国道、省道、县道的公路用地外缘向外100米范围内，乡道、村道的公路用地外缘向外50米范围内；
（二）大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内；
（三）公路隧道上方中心线两侧和洞口外100米范围内。在前款规定的范围内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河道进行采石、爆破作业等活动的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的安全防护措施。
第二十六条 任何单位和个人不得在下列范围内，建造、设立生产、加工、储存、销售易燃、易爆、放射性物品等危险物品的场所、仓库，但是，根据国家有关规定设立的为机动车补充燃料的设施除外：
（一）公路用地外缘向外200米范围内；
（二）大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内；
（三）公路隧道上方中心线两侧和洞口外200米范围内。第二十七条 任何单位和个人不得擅自在大中型公路桥梁跨越的河道上、下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，以及修建其他影响或者危害公路桥梁安全的设施。
在前款规定的范围内，确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全技术评价，有关部门在批准前应当征求交通运输主管部门的意见。
第二十八条 任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上、下游的下列范围内采砂、取土：
（一）桥长1000米以上的公路桥梁，河道上游500米，下游3000米；
（二）桥长100米以上1000米以下的公路桥梁，河道上游500米，下游2000米；
（三）桥长100米以下的公路桥梁，河道上游500米，下游1000米。
第二十九条 在公路桥梁跨越的河道上、下游各500米范围内进行日常养护以外的疏浚作业，应当符合公路桥梁安全要求；有关河道主管机关、航道管理机构事先应当征求公路管理机构的意见，确认安全或者采取安全技术措施后，方可作业。
第三十条 任何单位和个人不得利用公路桥梁（含桥下空间）、隧道、涵洞铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道，堆放物品或者搭建设施，不得利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业。
第三十一条 跨越航道的公路桥梁的建设单位或者管理单位应当按照国家有关规定设臵和维护桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标，并应当按照相关标准设臵桥区水上航标及桥墩防撞装臵。桥区水上航标由航标主管机关负责维护，所需费用按照国家有关规定执行。
通过公路桥梁的船舶，应当符合桥梁的通航净空要求并严格遵守航行规则，不得在桥下停泊或系缆。
第三十二条 公路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责保卫。
第三十三条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管线、悬挂物品。
第三十四条 新建村镇、开发区、货物集散地、学校、大型商业网点、农贸市场等公共场所与公路建筑控制区边界外缘的水平间距应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：
（一）国道、省道不少于50米；
（二）县道、乡道不少于20米。
第三十五条 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或者车辆，不得擅自在公路上行驶。确需行驶的，应当经公路管理机构同意，并采取铺垫等有效的防护措施，确保铁轮、履带或者其他可能损害公路路面的设备不与路面直接接触；对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
因田间作业需要，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的农业机械需要穿越公路的，应当采取必要的保护措施。第三十六条 载运易燃易爆物品以及剧毒、放射性等危险化学品的，应当符合《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和国家有关规定，并避免通过大型公路桥梁或者隧道。
第三十七条 机动车应当规范装载，装载物不得触地拖行、遗洒、掉落或者飘散。运载易遗洒、掉落、飘散等货物的，应当采取厢式封密等有效防护措施后方可上路行驶。
在公路上行驶的机动车装载物掉落时，驾驶人、押运人员应当立即将掉落的装载物移至不影响其他车辆通行的地点。无法移走的，驾驶人、押运人员应当迅速报告公安机关交通管理部门或者公路管理机构，及时在掉落物来车方向适当距离外设臵警示标志，并采取必要的安全防护措施。其他人员发现公路上有影响车辆通行安全的障碍物的，也应当及时报告公安机关交通管理部门或者公路管理机构。接到报告的单位，应当及时清除障碍物。
第三十八条 任何单位和个人造成公路、公路附属设施损坏的，应当立即报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理；危及公路通行安全的，应当设臵警示标志或者采取其他防护措施，并迅速报告公安机关交通管理部门。
公安机关交通管理部门处理的交通事故涉及公路、公路附属设施损坏的，应当及时通知相关公路管理机构到场处理。公路管理机构处理前，公安机关交通管理部门不得放行肇事车辆。
第三章 公路养护
第三十九条 公路管理机构负责公路养护工作，保证公路经常处于良好的技术状态。
前款所称良好的技术状态，是指公路自身的物理状态符合相关技术规范的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、构造物以及公路附属设施完好，标志、标线设臵规范。
第四十条 公路养护作业由公路管理机构或者公路管理机构委托的公路养护作业单位按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施。
第四十一条 公路养护工程按照作业性质、复杂程度、规模大小分为小修、中修、大修和改建工程。
委托公路养护作业单位实施的公路养护工程按照国家有关规定需要进行招标的，公路管理机构应当采用招标方式选择公路养护作业单位。
第四十二条 从事公路养护的作业单位应当符合以下条件：
（一）具有与公路养护相适应的作业能力；
（二）具有一定数量的符合要求的工程技术人员；
（三）具有规定的注册资本或者固定资产；
（四）具有与公路养护作业相适应的专业设备。公路养护作业单位资质的具体条件、批准程序和管理办法由国务院交通运输主管部门另行制定。
第四十三条 进行公路中修、大修和改建工程的，公路管理机构、公安机关交通管理部门应当提前5日在相应的新闻媒体上发布公告。
第四十四条 公路管理机构应当统筹安排公路养护工程施工计划，避免由于同一或者相邻线路集中施工造成区域路段堵塞。
公路养护工程有下列情形之一的，公路管理机构、公安机关交通管理部门应当事先书面通报相邻的省级或者设区的市级公路管理机构、公安机关交通管理部门，共同制定疏导预案，确定分流线路：
（一）施工路段距离相邻省交界处50公里以内的；
（二）施工路段距离相邻设区的市交界处30公里以内的。
第四十五条 公路养护作业时，应当按照技术规范和有关规定设臵必要的交通安全设施与警示标志；必要时，应当安排专人进行交通疏导。
对占用半幅公路或者封闭公路施工，距离在2公里以上、作业期限在30日以上的，公路养护作业单位应当明确绕行路线，并在绕行处设臵标志；不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人通行。公路管理机构和公路养护作业单位依照本条例进行养护施工作业时，任何单位和个人不得通过违法审批、收费、设臵障碍等方式，妨害公路养护作业及时开展。
第四十六条 公路养护作业人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服。公路养护车辆、机械设备在进行养护作业时，应当设臵明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。
公路养护车辆应当按照安全作业标准作业；作业时，在不影响过往车辆安全通行的前提下，其行驶方向、路线不受公路标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
第四十七条 公路管理机构应当按照省级人民政府交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录。对于接到报告或者巡查中发现的影响车辆通行的公路坍塌、坑槽、水毁、隆起等，应当设臵警示标志，及时采取措施修复。
公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通运输安全尚未设臵警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通运输。
第四十八条 公路管理机构或者公路经营企业应当定期对公路桥梁进行检测和评定，保证公路桥梁的技术状况符合有关标准。公路桥梁发生损坏、承载能力不符合行车要求等情况的，公路管理机构或者公路经营企业应当尽快采取措施进行维修和加固，并及时通知公安机关交通管理部门，由公安机关交通管理部门根据需要采取减速行驶、单向行驶或者封闭绕行等交通措施。影响船舶航行安全的，公路管理机构应当通知海事管理机构，由海事管理机构根据需要采取设臵警示标志、发布航行通(警)告、实施交通运输管制等措施，保证航行安全。
第四十九条 公路管理机构应当按照公路隧道有关技术规范，设臵监控、排水、报警、警报、消防、通风、照明、救助等设施并定期检查，使其保持良好的技术状态。
第五十条 任何单位和个人不得破坏公路和公路用地范围内的绿化物。确需更新采伐护路林的，应当向公路管理机构提出申请，经批准后，方可更新采伐，并及时补种；不能及时补种的，申请人应缴纳所需补种费用。
第四章 车辆行驶公路管理
第五十一条 行驶公路的机动车辆（以下简称车辆）的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值。
对于六轴以上或者运输较大不可解体物品的大型平板车辆，每个轮胎的负荷不得超过3000千克。
第五十二条 车辆生产、销售企业，不得非法生产、销售不符合本条例第五十一条第一款规定的车辆。
任何单位和个人不得擅自改变车辆的结构、外廓尺寸、轴荷，或者多标、少标各种技术参数。
专业运输较大不可解体物品需要改装特种运输专用车辆的，应当由具有国家规定的车辆生产资质的企业按照国务院工业和信息化主管部门规定的车型及技术参数进行改装。
第五十三条 国务院工业和信息化主管部门应当加强对车辆生产的监督管理，定期对允许生产的车型以及各种技术参数予以公告，并确保公告的有关内容符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值。公告前，应当征求国务院公安、交通运输等有关部门的意见。
公安机关在办理车辆注册时，应当当场查验，对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆不予登记，并禁止其使用。
交通运输主管部门道路运输管理机构对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆不予发放道路运输经营许可证。
第五十四条 公路管理机构应当在公路桥梁、公路隧道或者公路渡口设臵限载、限高、限宽、限长标志。公路有特殊限载、限高、限宽标准的，应当设臵限载、限高、限宽标志。
超过公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准和公路特殊限载、限高、限宽标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
公路管理机构发现公路、公路桥梁、公路隧道或者公路渡口损坏，低于原有设计标准的，应当及时变更限载、限高、限宽、限长标志；有绕行条件的，还应当标明绕行路线。
第五十五条 县级人民政府交通运输主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设臵必要的限高、限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等需要。
第五十六条 从事运输的单位和个人有下列情形之一的，应当向公路管理机构申请公路超限运输许可：
（一）运输不可解体物品的车辆超过《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值标准，确需行驶的；
（二）超过公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准和公路特殊限载、限高、限宽标准的车辆，确需行驶的。
第五十七条 申请公路超限运输许可的单位和个人，应当按照下列规定向相应的公路管理机构提出书面申请：
（一）拟跨省、自治区、直辖市进行超限运输的，向沿线各省级公路管理机构提出申请，由起运地省级公路管理机构统一受理；
（二）拟在省、自治区、直辖市内跨设区的市进行超限运输的，向省级公路管理机构提出申请，由省级公路管理机构受理并审批；
（三）拟在设区的市内进行跨县超限运输的，向设区的市级公路管理机构提出申请，由设区的市级公路管理机构受理并审批。
（四）拟在县行政区域内进行超限运输的，向县级公路管理机构提出申请，由县级公路管理机构受理并审批。
第五十八条 受理本条例第五十七条第（一）项规定的超限运输申请的公路管理机构负责协调、组织沿线各省级公路管理机构对超限运输申请进行联合审批；必要时，可以由国务院交通运输主管部门统一协调处理。
公路管理机构在审批超限运输申请时，应当根据实际情况，对需要经过的路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥涵承载能力，制定通行与加固方案，并与申请人签订有关协议。
第五十九条 公路管理机构批准超限运输申请的，应当核发由国务院交通运输主管部门规定式样的《超限运输车辆通行证》。
《超限运输车辆通行证》应当载明超限运输车辆的型号及允许运载物品的种类、外廓尺寸、重量等。
第六十条 公路管理机构应当根据制定的通行与加固方案，对运输路线的桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行驶；必要时，应当对超限运输车辆进行护送。
第六十一条 经批准进行超限运输的车辆，应当按照指定的时间、路线和速度行驶，悬挂明显标志。
驾驶人应当随车携带《超限运输车辆通行证》，超限运输车辆和所载运的货物应当与《超限运输车辆通行证》载明的内容一致。
第六十二条 任何单位和个人不得指使、强令驾驶人超限装运货物。
交通运输主管部门道路运输管理机构应当加强对货运站、货物集散地等场所的监管，根据需要派驻执法人员，制止超限超载车辆出站。
第六十三条 公路管理机构可以采用固定和流动相结合的检测方式在公路上对车辆进行超限检测；发现车辆违法超限运输的，应当责令改正；拒不改正的，可以暂扣车辆，采取措施消除违法状态。
第六十四条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对辖区内的超限检测站点进行统一规划，合理布局。超限检测站点的规模、所配备的检测设备和人员、卸载场地应当与公路交通运输流量相适应。设臵固定超限检测站点应当由省、自治区、直辖市人民政府批准。
新建公路应当将固定超限检测站点作为公路附属设施的组成部分，与公路同步设计、同步施工、同步投入使用。
第六十五条 货运车辆应当按照超限检测指示标志或者监督检查人员的指挥接受检测，不得采用故意堵塞检测站点通行车道、强行通过检测站点等方式扰乱检测秩序，不得采用短途驳载、绕行或者其他方式逃避检测。
任何单位和个人不得为超限车辆绕行引路或者采用其他方式为超限车辆逃避检测提供便利。
第六十六条 公路管理机构应当建立违法超限运输车辆信息登记和抄报制度，建立违法超限运输车辆信息数据库，并逐步实现数据库的全国联网。
第六十七条 公路管理机构的监督检查人员依法对违法超限运输等破坏公路的行为进行监督检查时，应当按照国务院交通运输主管部门的规定统一着装、佩戴执法标志、持有执法证件。
第六十八条 公路管理机构应当加强对超限检测站点的管理。超限检测站点应当规范执法，并公布监督电话。
超限检测站点对车辆进行检测不得收取检测费。
第五章 公路突发事件应急处置
第六十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规以及国家有关规定，针对自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等严重危害公路完好、安全、畅通的突发事件，制定应急预案，报同级人民政府批准后实施。
县级以上人民政府交通运输主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门建立健全公路突发事件应急体系，并按照各自职责实施公路突发事件的应急处臵工作。
公路管理机构、公路经营企业应当根据县级以上人民政府交通运输主管部门制定的应急预案，制定相应的专项应急预案，组织公路养护作业人员建立应急队伍，明确应急指挥、救援和保障等有关事项，并定期组织应急演练。
第七十条 发生公路突发事件时，县级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当按照规定程序启动相应的应急预案，开展公路突发事件的发生、发展情况的监测、预报和预警，以及信息发布与宣传等各项应急处臵工作。
第七十一条 设区的市级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当按照国家有关规定建立路网管理与应急处臵中心，对路网运行情况实施监测，及时收集、汇总公路交通流量、公路阻断等有关信息。
发生公路突发事件，需要采取路网调度等应急处臵措施的，路网管理与应急处臵中心应当按照规定的程序报请设区的市级以上人民政府交通运输主管部门下达路网调度或者应急响应指令。
设区的市级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当建立区域间和部门间的联动协作机制，加强与有关部门的协调配合，实现路网信息互通和应急资源共享，提高公路突发事件跨区域、跨部门应急处臵能力。
第七十二条 国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度。
县级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当根据公路突发事件应急处臵的需要，合理规划、建设应急物资储备点，并建立健全应急物资采购、储存、更新、调拨管理制度。
第七十三条 发生公路突发事件导致公路损毁、交通运输中断的，公路管理机构应当及时抢通修复；难以及时抢通修复的，由县级以上地方人民政府组织当地机关、团体、企事业单位、城乡居民进行抢修；必要时，可以请求当地驻军支援。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门可以根据公路突发事件的严重程度和公路抢通修复的需要，及时报请上级人民政府交通运输主管部门组织和协调跨区域应急队伍调度和应急物资调配。第七十四条 发生公路突发事件，需要临时占用公路沿线土地、建筑物和地面构筑物或者征用运输工具、通信设备、公路抢通和救援物资与装备开展应急处臵工作的，有关单位和个人应当予以配合与支持。被征用的财产在使用完毕或者公路突发事件应急处臵工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第六章 法律责任
第七十五条 违反本条例的规定，擅自增设或者变更公路标志、标线的，由公路管理机构责令限期改正，并可以处1万元以下罚款；拒不改正的，处1万元以上2万元以下罚款。
第七十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期拆除，并可以处2万元以下罚款：
（一）在公路用地范围内设臵非公路标志，未经公路管理机构批准，或者不符合国务院交通运输主管部门的规定的；
（二）在公路建筑控制区以外设臵的非公路标志侵入公路建筑控制区净空范围的；
（三）在公路建筑控制区以外设臵的非公路标志遮挡公路标志、信号灯，或者妨碍安全视距的。第七十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可以处罚款：
（一）擅自挪动或者损坏公路建筑控制区的标桩、界桩的；
（二）在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，或者未经批准在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的；
（三）重建、扩建公路建筑控制区划定前已经依法修建的建筑物、构筑物的。
有前款第（一）、（三）项行为的，可以处3万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，可以处5万元以下的罚款。
第七十八条 违反本条例的规定，未经许可从事本条例第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项规定的涉路施工行为的，或者未按照许可内容进行施工的，由公路管理机构责令限期改正，可以处3万元以下的罚款。
第七十九条 违反本条例的规定，未经公路管理机构许可，在公路上增设或者改造平面交叉道口，或者增设、改造的平面交叉道口与许可内容不一致的，由公路管理机构责令限期改正，处5万元以下的罚款。
第八十条 违反本条例的规定，涉路施工完毕，工程设施未经验收或者验收不合格即交付使用的，由公路管理机构责令停止使用，并对施工单位处1万元以上3万元以下的罚款。第八十一条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下罚款：
（一）非公路标志的所有人、管理人不按照规定维护和管理非公路标志的；
（二）涉路工程设施的所有人、管理人不按照规定维护和管理工程设施的。
第八十二条
违反本条例的规定，在公路上及公路用地范围内设臵障碍、挖沟引水、打场晒粮，修车洗车、摆摊设点，堆放物品、倾倒垃圾、种植作物、放养牲畜，采石取土、采空作业、焚烧物品、堵塞边沟，或者实施其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为的，由公路管理机构责令改正，可以处5000元以下的罚款。
第八十三条
违反本条例的规定，在公路上检验机动车制动性能，或者进行临时检修机动车，未采取安全防护措施的，由公路管理机构责令改正，可以处5000元以下的罚款。
第八十四条 违反本条例的规定，在国道、省道、县道的公路用地外缘向外100米、乡道、村道的公路用地外缘向外50米、大中型公路桥梁和渡口周围200米，公路隧道上方中心线两侧和洞口外100米范围内，从事采矿的，由地质矿产主管部门依照国家有关矿产资源管理的法律、行政法规给予行政处罚；擅自从事采石、取土及爆破作业的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。
第八十五条 违反本条例的规定，在公路用地外缘向外200米、大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方中心线两侧和洞口外200米范围内，建造、设立生产、加工、储存、销售易燃、易爆、放射性物品等危险物品的场所、仓库的，由危险物品所在地的有关部门依法处理。
第八十六条 违反本条例的规定，在大中型公路桥梁跨越的河道上、下游各1000米范围内，擅自围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，以及修建其他影响或者危害公路桥梁安全的设施的，由公路桥梁所在地的有关部门依法处理。
第八十七条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下罚款：
（一）在桥长1000米以上的公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米范围内采砂、取土的；
（二）在桥长100米以上1000米以下的公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米范围内采砂、取土的；
（三）在桥长100米以下的公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米范围内采砂、取土的。
第八十八条 在公路桥梁跨越的河道上、下游各500米范围内进行日常养护以外的疏浚作业不符合公路桥梁安全要求，或者未采取安全技术措施的，由上级河道主管机关、航道管理机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予处分。
第八十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令限期改正，并处以罚款：
（一）利用公路桥梁（含桥下空间）、隧道、涵洞铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道的；
（二）利用公路桥梁（含桥下空间）、隧道、涵洞堆放物品或者搭建设施的；
（三）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业的。
有前款第（一）、（三）项行为的，处3万元以上5万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，处3万元以下的罚款。
第九十条 违反本条例的规定，损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管线、悬挂物品的，由公路管理机构责令限期改正，可以处3万元以下的罚款。
第九十一条 违反本条例的规定，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或者车辆，未经公路管理机构同意在公路上行驶，或者行驶时不采取有效防护措施的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下罚款。
第九十二条 违反本条例的规定，货运车辆装载物触地拖行，或者在运输中遗洒、掉落或者飘散装载物，造成公路路面损坏、污染的，由公路管理机构责令改正，并处5000元以下的罚款。
第九十三条 违反本条例的规定，造成公路、公路附属设施损坏，未及时报告，或者不接受公路管理机构现场调查处理的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。
第九十四条 违反本条例的规定，公路管理机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门依照职责责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施公路养护作业的；
（二）未定期对公路桥梁进行检测和评定的；
（三）未按照公路隧道有关技术规范对隧道设施进行检查、维护的；
（四）发现公路、公路桥梁、公路隧道或者公路渡口损坏，低于原有设计标准，未及时变更限载、限高、限宽、限长标志的。
公路经营企业存在第一款规定的情形的，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门依照《收费公路管理条例》的规定处理。
第九十五条
违反本条例的规定，公路养护作业单位未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施公路养护作业的，由公路管理机构责令改正，处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其资质。
第九十六条
违反本条例的规定，未经公路管理机构批准采伐护路林的，由公路管理机构责令改正，处1万元以下的罚款。
第九十七条 违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的最大限值的，由公路管理机构处3万元以下的罚款。
第九十八条 违反本条例的规定，车辆生产或者销售企业非法生产或者销售外廓尺寸、轴荷或者总质量不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值的车辆的，没收非法生产、改装或者销售的机动车成品及配件，可以处非法产品价值3倍以上5倍以下的罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没有营业执照的，予以查封。
具有国家规定的机动车生产资质的企业未按照规定车型及技术参数改装特种运输专用车辆的，由工业和信息化主管部门依法给予行政处罚。
擅自改变车辆的结构、外廓尺寸、轴荷，或者多标、少标车辆的各种技术参数的，由有关部门依法给予行政处罚。
第九十九条
违反本条例的规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）国务院工业和信息化主管部门公告的车型、各种技术参数等有关内容不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值的；
（二）公安机关对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆予以登记的；
（三）交通运输主管部门道路运输管理机构对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆发放道路运输经营许可证的。
第一百条
违反本条例的规定，超过公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准或者公路特殊限载、限高、限宽标准的机动车，擅自在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，或者使用汽车渡船的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。
第一百零一条 违反本条例的规定，经批准进行超限运输的车辆有下列情形之一的，由公路管理机构责令改正，并处以罚款：
（一）未按照指定时间、路线和速度行驶的；
（二）行驶时未悬挂明显标志的。
有前款第（一）项情形的，处3万元以下的罚款；有前款第（二）项情形的，处3000元以下的罚款。
第一百零二条
驾驶人未随车携带《超限运输车辆通行证》的，由公路管理机构扣留车辆，责令驾驶人提供《超限运输车辆通行证》或者相应的证明；无法提供的，可以依照本条例第一百条的规定给予处罚。
涂改、租借、转让或者使用伪造、变造的《超限运输车辆通行证》的，由公路管理机构没收《超限运输车辆通行证》，并处1000元以上5000元以下的罚款。
第一百零三条
对一年内违法超限运输超过3次的驾驶员，交通运输主管部门道路运输管理机构应当吊销其营业性驾驶员从业资格，公安机关交通管理部门应当吊销其驾驶执照；对一年内违法超限运输超过3次的车辆，交通运输主管部门道路运输管理机构应当吊销车辆营运证；道路运输企业违法超限运输的货运车辆一年内超过本单位货运车辆总数10％的，交通运输主管部门道路运输管理机构应当向社会公布，并责令停业整顿；情节严重的，吊销道路运输经营许可证。
第一百零四条
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路管理机构扣留或者强制拖离车辆，并处3万元以上5万元以下的罚款：
（一）采用故意堵塞检测站点通行车道、强行通过检测站点等方式扰乱检测秩序的；
（二）采用短途驳载、绕行或者其他方式逃避检测的。第一百零五条 违反本条例的规定，未制定相应的专项应急预案，建立应急队伍，明确应急指挥、救援和保障等事项的，或者发生公路突发事件后，未及时启动相应的应急预案、开展应急处臵工作的，对公路管理机构，由交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对公路经营企业，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上15万元以下的罚款。
第一百零六条 公路管理机构依据本条例作出的限期改正、清除障碍、拆除或者恢复原状的决定，违法责任人逾期不履行的，公路管理机构可以强制改正、清除障碍、拆除、恢复原状，或者申请人民法院强制执行，所需费用由违法责任人承担。
第一百零七条 有下列行为之一的，由交通运输主管部门、公路管理机构或者其他有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）执行职务时，未按照规定佩戴标志或者未持证上岗的；
（二）对涉路施工未按照规定及时验收并恢复公路通行的；
（三）违法实施行政许可的；
（四）通过违法审批、收费、设臵障碍等方式，妨害公路养护作业依法及时开展的；
（五）对车辆进行超限检测时收取检测费的；
（六）拒不服从上级人民政府交通运输主管部门组织和协调跨区域应急队伍调度和应急物资调配的；
（七）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第一百零八条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第一百零九条 本条例下列用语的含义如下：
（一）公路用地，是指公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外侧起不少于1米之间的范围。
（二）公路建筑控制区，是指为了保护公路运营安全和满足公路改建、扩建需要，在公路两侧一定范围内设立的禁止修建建筑物和地面构筑物的区域。
（三）公路建筑限界，是指为保证公路车辆、行人通行的安全，对公路、桥面上和隧道中规定的高度和宽度范围内不允许有任何障碍物的空间。
（四）非公路标志，是指除《道路交通标志和标线》和《公路工程技术标准》规定的公路标志以外的地名牌、厂（店）名牌、宣传牌、广告牌、龙门架、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱和其他标牌设施等。
第一百一十条 村道的管理和养护工作，由乡、民族乡、镇人民政府参照本条例的规定执行。
第一百一十一条 经营性公路的养护和公路标志、标线的设臵，由该公路的公路经营企业负责。
第一百一十二条 本条例自 年 月 日起施行。
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第二篇：中华人民共和国公路保护条例
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二〇〇八年八月十五日
中华人民共和国公路保护条例（征求意见稿）来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第一章 总 则
第一条 为了加强公路的保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》，制定本条例。
第二条 中华人民共和国境内的公路保护适用本条例。
本条例所称公路保护，是指各级人民政府及其有关部门、公路管理机构、公路经营企业以及公路使用者等相关各方在从事公路的管理、养护、使用以及与公路相关的其他活动时保证公路完好、安全、畅通的行为。
第三条 各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，依法履行公路保护职责。
第四条 国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路保护工作；但是，县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责由省、自治区、直辖市人民政府确定。公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护工作。
第五条 各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水利、工商行政管理、质量技术监督等有关部门按照职责分工，依法做好公路保护的相关工作。
第六条 公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人发现破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施的行为，有权举报。国家对公路保护工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 各级人民政府应当将公路保护经费纳入本级人民政府财政预算；但是，经营性公路保护经费中 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第二章 公路线路保护
第八条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册，明确公路保护的行政管理主体，并向社会公布。
第九条 国道的命名和编号，由国务院交通运输主管部门确定；省道、县道、乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门确定。
公路的命名和编号应当符合国家标准以及国务院交通运输主管部门的有关规定。
第十条 国道的报废，由国务院交通运输主管部门核准；省道、县道、乡道的报废，由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门按照国务院交通运输主管部门的有关规定核准。公路报废的核准机关应当及时向社会公告公路报废的情况，并设置必要的提示标志。
车辆不得在已公告报废的公路上行驶。
第十一条 公路管理机构负责公路标志、标线的设置管理。
公路标志、标线应当符合国家有关标准和规范，并保持清晰、醒目、准确、完好。新建、改建公路的标志、标线应当由公路建设单位负责设置。增设或者变更公路标志、标线的，由公路管理机构负责。公路标志受到损坏的，公路管理机构应当及时组织修复或者更换；无法及时修复或者更换的，应当设置临时公路标志。
第十二条 在公路用地范围内设置非公路标志的，应当符合国务院交通运输主管部门的规定，并经公路管理机构批准。
在公路建筑控制区以外设置的非公路标志不得侵入公路建筑控制区的净空范围，不得遮挡公路标志、信号灯，不得妨碍安全视距。来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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非公路标志的所有人、管理人应当负责非公路标志的维护和管理，不得妨害公路通行安全。
第十三条 县级以上地方人民政府应当按照保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离不得小于下列限值：
（一）国道20米；
（二）省道15米；
（三）县道10米；
（四）乡道5米。
属于高速公路的公路建筑控制区范围的限值不得小于30米；属于互通立交和特大型桥梁的公路建筑控制区范围的限值不得小于50米。
公路弯道内侧以及平交道口的建筑控制区范围根据满足行车视距的要求和改建立体交叉的需要等情况确定。
第十四条 公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、河道管理范围、航道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的，由公路管理机构和铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构协商后，报县级以上地方人民政府划定。
第十五条 新建、改建公路的建筑控制区，应当自公路初步设计批准之日起30日内，由沿线县级以上地方人民政府依照本条例的规定划定并公告。
第十六条 公路管理机构应当在依法划定的公路建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得擅自挪动、损坏标桩、界桩。来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第十七条 除公路保护需要外，禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当经公路管理机构批准。
第十八条 公路建筑控制区划定前已经依法修建的建筑物、构筑物不得重建、扩建；危及公路安全的，由公路管理机构责令其所有人或者管理人采取必要的安全防护措施。采取安全防护措施后仍不符合安全要求的，应当按照国家有关规定限期拆除，并依法给予补偿，但是拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。
第十九条 从事下列涉路施工行为，应当向公路管理机构提出申请，并提交本条例第二十条规定的材料：
（一）因修建铁路、机场、供电、通信、水利等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的；
（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管（杆）线、电（光）缆等设施的；
（三）在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电(光)缆等设施的；
（四）利用公路桥梁、隧道、涵洞敷设通讯电缆等设施的；
（五）在公路上增设或者改造平面交叉道口的；
（六）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的。公路管理机构对符合第二十条规定条件的涉路施工申请，作出准予许可的决定；对不符合第二十条规定条件的涉路施工申请，不予许可，由公路管理机构书面通知申请人并说明理由。公路管理机构在作出许可决定前，可以进行安全技术评价，涉及影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见。
第二十条 从事本条例第十九条规定的涉路施工行为的，应当符合下列条件：
（一）确需占用、利用公路、公路用地和公路附属设施进行涉路施工； 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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（二）设计和施工方案符合规定要求；
（三）有合理的施工期限；
（四）有保障公路、公路附属设施安全和通行安全的防护措施以及健全的应急处置措施。
第二十一条 经许可进行涉路施工的，施工单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施安全和通行安全的防护措施 占用、挖掘公路或者使公路改线的，施工单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者交纳相应的修复、改建费用。跨越、穿越公路修建设施的，应当符合有关技术标准、规范的要求，并不得侵入公路建筑限界或者危及行车安全。施工作业对公路造成损坏的，施工单位应当按照损坏程度修复或者给予补偿。
第二十二条 涉路施工完毕，施工单位应当及时清除公路上的障碍物，消除安全隐患，并经公路管理机构验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。未经验收或者验收不合格的，工程设施不得交付使用。涉路施工完毕，工程设施的所有人、管理人应当负责该设施的维护和管理，不得妨害公路的完好、安全、畅通。
第二十三条 新建、改建城市道路、铁路、水利等线路与既有公路交叉的，应当按照公路既有标准和规划修建，由交叉的城市道路、铁路、水利等线路的建设单位承担建设费用；交通运输主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用，由交通运输主管部门承担。
新建、改建公路与城市道路、铁路、水利等既有线路交叉的，应当按照城市道路、铁路、水利等线路既有标准和规划修建，由公路建设单位承担建设费用；城市道路、铁路、水利等线路主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用，由城市道路、铁路、水利等线路主管部门承担。
需要改变既有公路与城市道路、铁路、水利等线路交叉方式的，由各相关部门按照公平合理的原则分担建设费用。
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第二十四条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）在公路上及公路用地范围内设置障碍、挖沟引水、打场晒粮；
（二）在公路、公路用地范围内从事修车洗车、摆摊设点等经营活动；
（三）在公路、公路用地范围内堆放物品、倾倒垃圾、种植作物、放养牲畜；
（四）在公路、公路用地范围内采石取土、采空作业、焚烧物品、堵塞边沟；
（五）在公路上检验机动车制动性能；
（六）在公路上进行临时检修机动车，未采取安全防护措施；
（七）其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第二十五条 任何单位和个人不得在下列范围内从事采矿、采石、取土、实施爆破作业等活动：
（一）国道、省道、县道的公路用地外缘向外100米范围内，乡道、村道的公路用地外缘向外50米范围内；
（二）大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内；
（三）公路隧道上方中心线两侧和洞口外100米范围内。
在前款规定的范围内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河道进行采石、爆破作业等活动的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的安全防护措施。
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第二十六条 任何单位和个人不得在下列范围内，建造、设立生产、加工、储存、销售易燃、易爆、放射性物品等危险物品的场所、仓库，但是，根据国家有关规定设立的为机动车补充燃料的设施除外：
（一）公路用地外缘向外200米范围内；
（二）大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内；
（三）公路隧道上方中心线两侧和洞口外200米范围内。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自在大中型公路桥梁跨越的河道上、下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，以及修建其他影响或者危害公路桥梁安全的设施。
在前款规定的范围内，确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全技术评价，有关部门在批准前应当征求交通运输主管部门的意见。
第二十八条 任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上、下游的下列范围内采砂、取土：
（一）桥长1000米以上的公路桥梁，河道上游500米，下游3000米；
（二）桥长100米以上1000米以下的公路桥梁，河道上游500米，下游2000米；
（三）桥长100米以下的公路桥梁，河道上游500米，下游1000米。
第二十九条 在公路桥梁跨越的河道上、下游各500米范围内进行日常养护以外的疏浚作业，应当符合公路桥梁安全要求；有关河道主管机关、航道管理机构事先应当征求公路管理机构的意见，确认安全或者采取安全技术措施后，方可作业。
第三十条 任何单位和个人不得利用公路桥梁（含桥下空间）、隧道、涵洞铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道，堆放物品或者搭建设施，不得利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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工作业。
第三十一条 跨越航道的公路桥梁的建设单位或者管理单位应当按照国家有关规定设置和维护桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标，并应当按照相关标准设置桥区水上航标及桥墩防撞装置。桥区水上航标由航标主管机关负责维护，所需费用按照国家有关规定执行。
通过公路桥梁的船舶，应当符合桥梁的通航净空要求并严格遵守航行规则，不得在桥下停泊或系缆。
第三十二条 公路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责保卫。
第三十三条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管线、悬挂物品。
第三十四条 新建村镇、开发区、货物集散地、学校、大型商业网点、农贸市场等公共场所与公路建筑控制区边界外缘的水平间距应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：
（一）国道、省道不少于50米；
（二）县道、乡道不少于20米。
第三十五条 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或者车辆，不得擅自在公路上行驶。确需行驶的，应当经公路管理机构同意，并采取铺垫等有效的防护措施，确保铁轮、履带或者其他可能损害公路路面的设备不与路面直接接触；对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
因田间作业需要，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的农业机械需要穿越公路的，应当采取必要的保护措施。
第三十六条 载运易燃易爆物品以及剧毒、放射性等危险化学品的，应当符合《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和国家有关规定，并避免通过大型公路桥梁或者隧道。
第三十七条 机动车应当规范装载，装载物不得触地拖行、遗洒、掉落或者飘散。运载易遗洒、掉落、飘散等货物的，应当采取厢式封密等有效防护措施后方可上路行驶。来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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在公路上行驶的机动车装载物掉落时，驾驶人、押运人员应当立即将掉落的装载物移至不影响其他车辆通行的地点。无法移走的，驾驶人、押运人员应当迅速报告公安机关交通管理部门或者公路管理机构，及时在掉落物来车方向适当距离外设置警示标志，并采取必要的安全防护措施。其他人员发现公路上有影响车辆通行安全的障碍物的，也应当及时报告公安机关交通管理部门或者公路管理机构。接到报告的单位，应当及时清除障碍物。
第三十八条 任何单位和个人造成公路、公路附属设施损坏的，应当立即报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理；危及公路通行安全的，应当设置警示标志或者采取其他防护措施，并迅速报告公安机关交通管理部门。
公安机关交通管理部门处理的交通事故涉及公路、公路附属设施损坏的，应当及时通知相关公路管理机构到场处理。公路管理机构处理前，公安机关交通管理部门不得放行肇事车辆。
第三章 公路养护
第三十九条 公路管理机构负责公路养护工作，保证公路经常处于良好的技术状态。
前款所称良好的技术状态，是指公路自身的物理状态符合相关技术规范的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、构造物以及公路附属设施完好，标志、标线设置规范。
第四十条 公路养护作业由公路管理机构或者公路管理机构委托的公路养护作业单位按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施。
第四十一条 公路养护工程按照作业性质、复杂程度、规模大小分为小修、中修、大修和改建工程。
委托公路养护作业单位实施的公路养护工程按照国家有关规定需要进行招标的，公路管理机构应当采用招标方式选择公路养护作业单位。
第四十二条 从事公路养护的作业单位应当符合以下条件：
（一）具有与公路养护相适应的作业能力； 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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（二）具有一定数量的符合要求的工程技术人员；
（三）具有规定的注册资本或者固定资产；
（四）具有与公路养护作业相适应的专业设备。
公路养护作业单位资质的具体条件、批准程序和管理办法由国务院交通运输主管部门另行制定。
第四十三条 进行公路中修、大修和改建工程的，公路管理机构、公安机关交通管理部门应当提前5日在相应的新闻媒体上发布公告。
第四十四条 公路管理机构应当统筹安排公路养护工程施工计划，避免由于同一或者相邻线路集中施工造成区域路段堵塞。
公路养护工程有下列情形之一的，公路管理机构、公安机关交通管理部门应当事先书面通报相邻的省级或者设区的市级公路管理机构、公安机关交通管理部门，共同制定疏导预案，确定分流线路：
（一）施工路段距离相邻省交界处50公里以内的；
（二）施工路段距离相邻设区的市交界处30公里以内的。
第四十五条 公路养护作业时，应当按照技术规范和有关规定设置必要的交通安全设施与警示标志；必要时，应当安排专人进行交通疏导。对占用半幅公路或者封闭公路施工，距离在2公里以上、作业期限在30日以上的，公路养护作业单位应当明确绕行路线，并在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人通行。公路管理机构和公路养护作业单位依照本条例进行养护施工作业时，任何单位和个人不得通过违法审批、收费、设置障碍等方式，妨害公路养护作业及时开展。
第四十六条 公路养护作业人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服。公路养护车辆、机械设备在进行养护作业时，应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。
公路养护车辆应当按照安全作业标准作业；作业时，在不影响过往车辆安全通行的前提下，其行驶方向、路线不受公路标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
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第四十七条 公路管理机构应当按照省级人民政府交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录。对于接到报告或者巡查中发现的影响车辆通行的公路坍塌、坑槽、水毁、隆起等，应当设置警示标志，及时采取措施修复。
公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通运输安全尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通运输。
第四十八条 公路管理机构或者公路经营企业应当定期对公路桥梁进行检测和评定，保证公路桥梁的技术状况符合有关标准。
公路桥梁发生损坏、承载能力不符合行车要求等情况的，公路管理机构或者公路经营企业应当尽快采取措施进行维修和加固，并及时通知公安机关交通管理部门，由公安机关交通管理部门根据需要采取减速行驶、单向行驶或者封闭绕行等交通措施。影响船舶航行安全的，公路管理机构应当通知海事管理机构，由海事管理机构根据需要采取设置警示标志、发布航行通(警)告、实施交通运输管制等措施，保证航行安全。
第四十九条 公路管理机构应当按照公路隧道有关技术规范，设置监控、排水、报警、警报、消防、通风、照明、救助等设施并定期检查，使其保持良好的技术状态。
第五十条 任何单位和个人不得破坏公路和公路用地范围内的绿化物。确需更新采伐护路林的，应当向公路管理机构提出申请，经批准后，方可更新采伐，并及时补种；不能及时补种的，申请人应缴纳所需补种费用。
第四章 车辆行驶公路管理
第五十一条 行驶公路的机动车辆（以下简称车辆）的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值。对于六轴以上或者运输较大不可解体物品的大型平板车辆，每个轮胎的负荷不得超过3000千克。
第五十二条 车辆生产、销售企业，不得非法生产、销售不符合本条例第五十一条第一款规定的车辆。任何单位和个人不得擅自改变车辆的结构、外廓尺寸、轴荷，或者多标、少标各种技术参数。专业运输较大不可 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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解体物品需要改装特种运输专用车辆的，应当由具有国家规定的车辆生产资质的企业按照国务院工业和信息化主管部门规定的车型及技术参数进行改装。
第五十三条 国务院工业和信息化主管部门应当加强对车辆生产的监督管理，定期对允许生产的车型以及各种技术参数予以公告，并确保公告的有关内容符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值。公告前，应当征求国务院公安、交通运输等有关部门的意见。公安机关在办理车辆注册时，应当当场查验，对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆不予登记，并禁止其使用。交通运输主管部门道路运输管理机构对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值和公告的车辆不予发放道路运输经营许可证。
第五十四条 公路管理机构应当在公路桥梁、公路隧道或者公路渡口设置限载、限高、限宽、限长标志。公路有特殊限载、限高、限宽标准的，应当设置限载、限高、限宽标志。
超过公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准和公路特殊限载、限高、限宽标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
公路管理机构发现公路、公路桥梁、公路隧道或者公路渡口损坏，低于原有设计标准的，应当及时变更限载、限高、限宽、限长标志；有绕行条件的，还应当标明绕行路线。
第五十五条 县级人民政府交通运输主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等需要。
第五十六条 从事运输的单位和个人有下列情形之一的，应当向公路管理机构申请公路超限运输许可：
（一）运输不可解体物品的车辆超过《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定的限值标准，确需行驶的；
（二）超过公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准和公路特殊限载、限高、限宽标准的车辆，确需行驶的。来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第五十七条 申请公路超限运输许可的单位和个人，应当按照下列规定向相应的公路管理机构提出书面申请：
（一）拟跨省、自治区、直辖市进行超限运输的，向沿线各省级公路管理机构提出申请，由起运地省级公路管理机构统一受理；
（二）拟在省、自治区、直辖市内跨设区的市进行超限运输的，向省级公路管理机构提出申请，由省级公路管理机构受理并审批；
（三）拟在设区的市内进行跨县超限运输的，向设区的市级公路管理机构提出申请，由设区的市级公路管理机构受理并审批。
（四）拟在县行政区域内进行超限运输的，向县级公路管理机构提出申请，由县级公路管理机构受理并审批。
第五十八条 受理本条例第五十七条第（一）项规定的超限运输申请的公路管理机构负责协调、组织沿线各省级公路管理机构对超限运输申请进行联合审批；必要时，可以由国务院交通运输主管部门统一协调处理。
公路管理机构在审批超限运输申请时，应当根据实际情况，对需要经过的路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥涵承载能力，制定通行与加固方案，并与申请人签订有关协议。
第五十九条 公路管理机构批准超限运输申请的，应当核发由国务院交通运输主管部门规定式样的《超限运输车辆通行证》。
《超限运输车辆通行证》应当载明超限运输车辆的型号及允许运载物品的种类、外廓尺寸、重量等。
第六十条 公路管理机构应当根据制定的通行与加固方案，对运输路线的桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行驶；必要时，应当对超限运输车辆进行护送。来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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第六十一条 经批准进行超限运输的车辆，应当按照指定的时间、路线和速度行驶，悬挂明显标志。
驾驶人应当随车携带《超限运输车辆通行证》，超限运输车辆和所载运的货物应当与《超限运输车辆通行证》载明的内容一致。
第六十二条 任何单位和个人不得指使、强令驾驶人超限装运货物。交通运输主管部门道路运输管理机构应当加强对货运站、货物集散地等场所的监管，根据需要派驻执法人员，制止超限超载车辆出站。
第六十三条 公路管理机构可以采用固定和流动相结合的检测方式在公路上对车辆进行超限检测；发现车辆违法超限运输的，应当责令改正；拒不改正的，可以暂扣车辆，采取措施消除违法状态。
第六十四条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当对辖区内的超限检测站点进行统一规划，合理布局。超限检测站点的规模、所配备的检测设备和人员、卸载场地应当与公路交通运输流量相适应。设置固定超限检测站点应当由省、自治区、直辖市人民政府批准。新建公路应当将固定超限检测站点作为公路附属设施的组成部分，与公路同步设计、同步施工、同步投入使用。
第六十五条 货运车辆应当按照超限检测指示标志或者监督检查人员的指挥接受检测，不得采用故意堵塞检测站点通行车道、强行通过检测站点等方式扰乱检测秩序，不得采用短途驳载、绕行或者其他方式逃避检测。
任何单位和个人不得为超限车辆绕行引路或者采用其他方式为超限车辆逃避检测提供便利。
第六十六条 公路管理机构应当建立违法超限运输车辆信息登记和抄报制度，建立违法超限运输车辆信息数据库，并逐步实现数据库的全国联网。
第六十七条 公路管理机构的监督检查人员依法对违法超限运输等破坏公路的行为进行监督检查时，应当按照国务院交通运输主管部门的规定统一着装、佩戴执法标志、持有执法证件。
第六十八条 公路管理机构应当加强对超限检测站点的管理。超限检测站点应当规范执法，并公布监督 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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电话。超限检测站点对车辆进行检测不得收取检测费。
第五章 公路突发事件应急处置
第六十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规以及国家有关规定，针对自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等严重危害公路完好、安全、畅通的突发事件，制定应急预案，报同级人民政府批准后实施。县级以上人民政府交通运输主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门建立健全公路突发事件应急体系，并按照各自职责实施公路突发事件的应急处置工作。
公路管理机构、公路经营企业应当根据县级以上人民政府交通运输主管部门制定的应急预案，制定相应的专项应急预案，组织公路养护作业人员建立应急队伍，明确应急指挥、救援和保障等有关事项，并定期组织应急演练。
第七十条 发生公路突发事件时，县级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当按照规定程序启动相应的应急预案，开展公路突发事件的发生、发展情况的监测、预报和预警，以及信息发布与宣传等各项应急处置工作。
第七十一条 设区的市级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当按照国家有关规定建立路网管理与应急处置中心，对路网运行情况实施监测，及时收集、汇总公路交通流量、公路阻断等有关信息。
发生公路突发事件，需要采取路网调度等应急处置措施的，路网管理与应急处置中心应当按照规定的程序报请设区的市级以上人民政府交通运输主管部门下达路网调度或者应急响应指令。
设区的市级以上人民政府交通运输主管部门、公路管理机构应当建立区域间和部门间的联动协作机制，加强与有关部门的协调配合，实现路网信息互通和应急资源共享，提高公路突发事件跨区域、跨部门应急处置能力。
第七十二条 国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度。县级以上人民政府交通运输主管部 来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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门、公路管理机构应当根据公路突发事件应急处置的需要，合理规划、建设应急物资储备点，并建立健全应急物资采购、储存、更新、调拨管理制度。
第三篇：中华人民共和国公路保护条例
中华人民共和国公路保护条例
（征求意见修改稿）
第一章 总则
第一条 [立法目的]
为保障公路完好、安全和畅通，促进公路事业的发展，制定本条例。第二条 [适用范围]
中华人民共和国境内的公路保护及与保护有关的活动适用本条例。第三条 [保护原则]
公路保护应当坚持统一领导、分级负责、依法行政、科学管理的原则。第四条 [主管机关职责划分] 国务院交通主管部门主管全国公路保护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路保护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的保护职责由省、自治区、直辖市人民政府确定。公路管理机构负责公路保护工作的具体实施，但法律另有规定的除外。第五条 [政府职责]
各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导，认真履行公路保护职责。
各级公安、建设、规划、国土资源、水利、工商、质检、环境保护、发展和改革等有关行政管理部门按照职责分工，依法做好公路保护的相关工作。
公路保护经费列入政府财政预算，但经营性公路保护经费中的非行政性经费除外。第六条 [应急预案]
各级人民政府交通主管部门应当对影响公路完好、安全和畅通的重大自然灾害、事故灾难等突发公共事件，制定应急预案，报同级人民政府批准后实施。第七条 [表彰奖惩]
公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或非法利用公路、公路用地及公路附属设施。
对公路保护工作做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 公路线路保护 第八条 [公路土地使用权登记]
国家实行公路、公路用地和公路附属设施的土地使用权登记管理制度。
对本行政区域内依法申请土地登记的公路、公路用地、公路附属设施用地的土地使用权，县级以上人民政府应当按照土地管理法律、法规的规定，进行调查核实，登记造册，并向具有相应管理权限的公路管理机构核发土地证书。
对于新建、改建的公路，公路管理机构应当申请办理土地登记；办理新建、改建公路土地使用权登记手续涉及的费用列入公路建设成本。第九条 [公路登记和档案制度]
县级以上地方人民政府交通主管部门应当建立健全公路档案，对本行政区域内的公路、公路用地和公路附属设施进行调查核实，登记造册，明确公路管理保护主体，并向具有相应管理权限的公路管理机构核发证书。
依法变更公路管理保护主体的，应当办理变更登记手续。具体实施办法由国务院交通主管部门另行制定。第十条 [公路命名和编号]
公路的命名和编号应当符合国家标准及国务院交通主管部门的有关规定。
国道的命名和编号，由国务院交通主管部门确定；其他公路的命名和编号，由省、自治区、1 直辖市人民政府交通主管部门确定，并报国务院交通主管部门备案。第十一条 [公路报废]
公路因改线等原因，部分路段失去原有作用，经交通主管部门核准并办理有关手续，可作报废处理。
国道的报废，由国务院交通主管部门核准确定；其他公路的报废，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定核准确定，并报国务院交通主管部门备案。
公路经核准报废的，应当及时将公路所占用土地移交相关部门。国土资源主管部门应当按照土地利用规划要求，重新确定报废公路的土地使用性质。
公路报废的核准机关应当及时向社会公告公路报废的相关情况。第十二条 [公路与城市道路的界限]
公路与城市道路应明确界限，设置区分标志。
公路与城市道路的划分办法，由省、自治区、直辖市交通主管部门会同建设行政主管部门制定。
第十三条 [公路标志、标线] 公路标志、标线应当保持清晰、醒目、准确、完好，符合国家有关标准。对损坏的公路标志，维护管理单位应当在发现后设置临时标志并及时修复。
公路交通禁令标志需要增设或者变更的，维护管理单位应当在听取各方意见和科学论证后，提出书面意见，报有关公路管理机构核准。第十四条 [非公路标志]
任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置非公路标志。确需在公路用地范围内设置非公路标志的，应当事先征得公路管理机构同意。
申请设置的非公路标志应当符合规范要求，不得侵入公路建筑限界、妨碍安全视距、遮挡公路标志、信号灯。非公路标志的所有人、管理人应当负责非公路标志的维护和管理，不得妨害公路通行安全。
非公路标志设置规范由国务院交通主管部门另行制定。第十五条 [占用、挖掘公路]
任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路及公路用地。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构的同意，公路管理机构接到许可申请后，可组织专业技术人员对设计方案进行技术安全评价；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门的同意。经审核批准的，申请人应当按照经批准的设计方案进行施工；不予批准的，公路管理机构应当通知申请人并说明理由。
占用、挖掘公路或者使公路改线的，按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或交纳相应的占用费或损坏补偿费。第十六条 [跨越、穿越公路修建设施]
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管（杆）线、电（光）缆等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先提出申请，征得公路管理机构同意。公路管理机构做出决定前，可组织专业技术人员对设计方案进行技术安全评价；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门的同意。经审核批准的，申请人应当按照经批准的设计方案进行施工；不予批准的，公路管理机构应当通知申请人并说明理由。前款所述设施应当符合有关技术标准和规范的要求，并不得侵入公路建筑限界或对行车构成威胁。设施施工作业对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
在跨越公路的设施上悬挂标志或标牌等活动，按照跨越公路的规定进行管理。
第十七条 [平面交叉道口管理]
任何单位和个人不得擅自在公路上增设或改造平面交叉道口。确需在公路上增设或改造平面交叉道口的，应当事先向公路管理机构提出申请，由公路管理机构组织专业技术人员进行技术安全评价。经批准增设或改造的，申请人应当按照经批准的设计方案修建；不予批准的，公路管理机构应当通知申请人并说明理由。道口维护不及时或达不到许可标准时，道口的增设或改造许可终止，申请人应当恢复原状。高速公路与其他公路交叉，禁止设置平面交叉道口。第十八条 [许可申请书]
根据本条例第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定，建设单位应当事先向公路管理机构提交许可申请书，申请书主要包括以下主要内容：
（一）主要理由；
（二）地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）；
（三）设计方案和安全保障措施；
（四）施工方案和施工期限；
（五）修复、改建公路的措施或者补偿数额；
（六）设施或道口建成后的维护和管理措施；
（七）国务院交通主管部门规定的其他条件或材料。第十九条 [施工管理]
经批准同意在公路上修建设施或进行施工作业的，施工单位应当在经批准的路段和时间内进行，并按照法律规定和有关技术规范的要求，在施工现场设置明显的警示标志，采取安全防护措施。
施工作业完毕，施工单位应当及时清除公路上的障碍物，消除安全隐患，并通过公路管理机构验收；影响交通安全的，还应由公安机关交通管理部门验收。未经验收或经验收不合格的，工程设施不得交付使用。
工程设施建成后，设施所有人、管理人应当负责设施的维护和管理。第二十条 [采矿、采石及爆破作业管理]
在以下范围内，任何单位和个人不得擅自从事采矿、采石、取土、倾倒废弃物、实施爆破作业等活动：
（一）公路用地外侧向外100米范围内；
（二）大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内；
（三）公路隧道上方、上方中心线两侧和洞口外100米范围内；
在前款规定的范围之内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河道进行采石、爆破作业等活动的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的安全防护措施。
第二十一条 [危险品生产、加工、储存或销售场所管理]
任何单位和个人不得在以下范围内，建造、设立生产、加工、储存或销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库：
（一）公路用地外侧向外200米范围内；
（二）大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内；
（三）公路隧道上方、上方中心线两侧和洞口外200米范围内； 根据国家有关规定设立的为公路运输工具补充燃料的设施除外。第二十二条 [修建影响公路桥梁安全设施管理] 任何单位和个人不得擅自在大中型公路桥梁跨越的河道上、下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，以及修建其他影响或者危害公路桥梁安全的设施。
在前款规定的范围内，确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全论证，有关行政管理部门在批准之前应当征求交通主管部门的意见。第二十三条 [公路桥梁跨越河道采砂、取土管理]
任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂、取土：
（一）桥长1000米以上的公路桥梁，河道上游500米，下游3000米；
（二）桥长100米以上1000米以下的公路桥梁，河道上游500米，下游2000米；
（三）桥长100米以下的公路桥梁，河道上游500米，下游1000米。第二十四条 [河道、航道疏浚管理]
在公路桥梁跨越的河道上下游500米以内进行疏浚作业，影响公路桥梁安全的，应当进行安全技术评估，有关河道、航道管理部门在批准前应当征求公路管理机构的意见，确认安全或者采取安全技术措施后，依法进行疏浚作业。但进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。第二十五条 [利用公路桥梁等进行管线铺设、施工作业、船舶通行的限制] 任何单位和个人不得利用公路桥梁（含桥下空间）、隧道、涵洞铺设高压电线和输送易燃、易爆或其他有毒有害气体、液体的管道，不得利用公路桥梁、隧道、涵洞堆放物品，不得利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业。
确需利用公路桥梁、隧道、涵洞敷设通讯电缆等设施的，应当事先征得公路管理机构同意，但不影响公路设施和车辆通行安全。船舶通过公路桥梁时，应当符合桥梁的通航净空高度并严格遵守航行规则，不得在桥下停泊或系缆。
第二十六条 [桥梁和隧道守卫]
公路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责守卫。
桥梁、隧道的守卫人员在桥梁或隧道安全受到威胁时，有权对过往车辆、人员和货物进行检查和管制。
第二十七条 [公路建筑控制区的划定] 县级以上地方人民政府应当按照保障公路运行安全和节约用地的原则依法划定公路建筑控制区的范围。
新建、改建公路立项10日内，交通主管部门应当通知有关的规划、国土资源、建设行政管理部门，规划、国土资源、建设行政管理部门不得在新建、改建或扩建公路线路走廊带内批准建设新的建筑物或地面构筑物。公路初步设计批准30日内，沿线县级以上地方人民政府应当依照本条例的规定划定建筑控制区并予公告。第二十八条 [公路建筑控制区的范围]
公路建筑控制区的范围，从公路用地外侧起向外的距离不得小于下列限值：
（一）国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米；
（二）高速公路30米；
（三）互通立交和特大型桥梁50米；
公路弯道内侧及平交道口的建筑控制区范围根据满足行车视距的要求和改建立体交叉的需要等情况确定。
村道建筑控制区的范围根据各地实际情况参照乡道建筑控制区的范围确定。
公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、河道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的，由公路管理机构和铁路管理机构、水行政主管部门协商后，报县级以上地方人民政府划定。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。第二十九条 [公路建筑控制区的管理] 4 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物； 需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。
规划、国土资源、建设行政管理部门在建筑物、地面构筑物的规划、建设和土地使用许可中应当遵守本条例的规定，不得批准在公路建筑控制区内除公路附属设施外的建筑物、地面构筑物的规划、建设和土地使用许可。
第三十条 [建控区划定前已存建筑物的处理] 建筑控制区划定前已经依法修建的建筑物、构筑物不得重建、扩建；危及公路通行安全的，由公路管理机构责令其所有人或管理人采取必要的安全防护措施。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，应当按照国家有关规定限期拆除。
拆除公路两侧建筑控制区内的建筑物、构筑物的，应当依法给予合理补偿。但是，拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。第三十一条 [公路养护的要求] 公路养护单位应当严格执行公路养护的技术规范和操作规程，定期对公路进行养护，提高养护工程的质量，保证公路经常处于良好的技术状态。
公路养护单位应当具备国务院交通主管部门规定的资质条件。
公路管理机构应当加强对公路养护作业现场秩序和公路养护工程质量的监督检查，保障公路完好。
第三十二条 [巡查与记录] 公路管理机构应当按规定的频率定期对公路进行巡查。对于接到报告或巡查中发现的影响车辆通行的公路坍塌、坑槽、水毁、隆起等，应当设置警示标志，及时通知公路养护单位修复。公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通。
巡查及处理情况应当制作巡查文书，巡查文书的内容和格式由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门统一制定。第三十三条 [养护施工管理] 公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当根据技术规范和有关规定设置必要的交通安全设施与安全警示标志。需要车辆绕行的，应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人通行。公路养护工程施工确需中断交通的，除紧急情况外，公路管理机构应当告知当地公安机关交通管理部门，并提前五日向社会公告。第三十四条 [公路养护人员和车辆] 公路养护作业人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服。公路养护车辆、机械设备在进行养护作业时，应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。
洒水车、清扫车、公路检测车等公路养护作业车辆应当按照安全作业标准作业；在不影响其他车辆通行的情况下，其行驶速度、路线和方向不受公路标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
第三十五条 [公路桥梁的管理和养护] 公路管理机构或经营单位应当定期对公路桥梁技术状况进行检测和评定，及时组织公路养护单位进行养护，保证公路桥梁的技术状况符合有关标准。公路桥梁及其他构造物发生损坏、承载能力不能满足行车要求或出现险情时，公路管理机构或经营单位应当及时通知当地公安机关交通管理部门，采取减速行驶、单向行驶或封闭绕行等交通措施，并尽快进行维修、加固。
公路管理机构或经营单位应当制定公路桥梁保护预案，必要时对公路桥梁下船舶和可能危及公路桥梁安全的漂浮物进行监控，及时排除安全隐患。
第三十六条 [隧道管理和保护] 公路管理机构或经营单位应当按照公路隧道有关技术规范的要求，设置监控、排水、报警、警报、消防、通风、照明、救助等设施并定期检查，使其保持良好的技术状态。公路管理机构或经营单位应当针对公路隧道内的交通事故、火灾等突发公共事件制定应急预案。
第三十七条 [铁路、水利等线路与公路交叉的建设]
城市道路、铁路、水利等线路与公路交叉时，应当符合公路工程技术标准和车辆安全通行要求。但立体交叉设施的设置，不得占用公路及公路用地。交叉设施的建设费用按下列原则确定：
（一）新建、改建城市道路、铁路、水利等线路与既有公路交叉的，应当按公路既有标准和规划修建，由提出建设交叉的城市道路、铁路、水利等主管部门承担建设费用；交通主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用，由交通主管部门承担。
（二）新建、改建公路与城市道路、铁路、水利等既有线路交叉的，应当按城市道路、铁路、水利等线路既有标准和规划修建，由公路建设单位负责建设费用；城市道路、铁路、水利等线路主管部门提出超过既有标准和规划建设而增加的建设费用，由城市道路、铁路、水利等线路主管部门承担。
（三）需要改变现有公路与城市道路、铁路、水利等线路交叉方式的，由提出方承担建设费用。
各方对改变交叉方式所产生的建设费用另有约定的，按照有关约定办理。第三十八条 [防止街道化] 新建村镇、开发区、学校、住宅区、娱乐设施、商业街以及农贸市场等建筑群或货物集散地应在公路一侧进行，与公路建筑控制区边界外缘的水平间距应满足：国道、省道不少于100米，县道、乡道不少于50米。
任何单位不得批准不符合前款规定的建设项目的规划、建设和土地使用。
本条例施行前已经在公路两侧建设的村镇、开发区、学校、住宅区、娱乐设施、商业街以及农贸市场等，不得沿公路平行扩建，并且应当在公路两侧设置有效的隔离设施，以保障公路的安全与畅通。
第三十九条 [公路绿化]
除公路管理机构、经营单位和法律法规规定的其他部门正常的修剪、维护工作外，任何单位和个人不得擅自砍伐、割损公路及公路用地范围内的绿化物。确需更新、砍伐绿化物的，应当向公路管理机构提出申请，公路管理机构同意的，申请人可以更新、砍伐绿化物，但应当及时完成补种任务；不能完成补种任务的，申请人应缴纳所需补种费用。第四十条 [灾害抢修] 因自然灾害致使公路设施损毁、交通中断的，公路管理机构和经营单位应当及时组织修复；公路管理机构和经营单位难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。第四十一条 [数据信息采集、报送和处理]
公路管理机构和经营单位应当收集、汇总公路交通流量、施工作业、气象等与路网运行有关的信息，按照规定报送省、自治区、直辖市交通主管部门。
省、自治区、直辖市交通主管部门应当对接受的路网信息进行分析，需要作出调度决定的，应当及时作出决定，下达路网调度指令。
前款规定活动涉及其他部门的，其他部门应当予以配合。第三章 车辆行驶公路管理
第四十二条 [鼓励使用厢式、多轴、大型运输车辆]
国家鼓励使用厢式、多轴、大型运输车辆从事公路货物运输。第四十三条 [车辆尺寸、轴荷和总质量的限值标准] 除运输不可解体的大件货物的车辆外，行驶公路车辆车货总体的外廓尺寸、轴荷和总质量不得超过国家标准的规定：
（一）车货总高度从地面算起４米（集装箱车货总高度从地面算起4.2米）；
（二）汽车车货总长18米；挂车车货总长13米；汽车列车车货总长20米；
（三）车货总宽度2.5米；
（四）车货总质量限值：
二轴汽车车货总质量16000千克； 三轴汽车车货总质量25000千克；
具有双转向轴的四轴汽车车货总质量31000千克； 具有三轴的汽车列车车货总质量27000千克； 具有四轴的汽车列车车货总质量35000千克； 具有五轴的汽车列车车货总质量43000千克； 具有六轴的汽车列车车货总质量49000千克；
（五）车辆轴荷限值：
单轴（每侧单轮胎）轴荷6000千克； 单轴（每侧双轮胎）轴荷11500千克； 汽车并装双轴轴荷18000千克； 挂车并装双轴轴荷20000千克； 挂车并装三轴轴荷24000千克。对于六轴以上，专业运输较大不可解体物品的大型平板车辆，每个轮胎的负荷不得超过3000千克。
第四十四条 [车辆上路的条件] 企业生产、改装或者进口的机动车，必须符合国家法律、行政法规规定的机动车市场准入条件，并依法在公安机关交通管理部门登记方可上路行驶 第四十五条 [车辆生产及改装的限制] 未经国家机动车产品主管部门许可，任何单位和个人不得生产、改装机动车辆，也不得非法改变车辆的外廓尺寸和主要承载构件。经许可的车辆生产、改装企业应当按照国家机动车产品主管部门许可的车型及技术参数和生产地生产、改装符合国家标准的车辆产品，并不得从事下列活动：
（一）转让生产资格或转让、套用、买卖产品合格证；
（二）擅自委托加工、联营加工或异地生产；
（三）擅自改变车辆的结构、外廓尺寸、质量等技术参数；
（四）多标或少标各种技术参数。
第四十六条 [防止不符合标准的车辆生产使用的部门责任] 国家机动车产品主管部门、质量技术监督部门、公安机关交通管理部门、工商行政管理部门、道路运输管理机构应当依据各自职责，采取有效管理措施，防止不符合国家标准的车辆生产和使用。
前款所列各职能部门在车辆的生产、改装、检验、注册登记和市场准入等管理工作中，应当严格执行国家有关规定和标准，对不符合国家有关规定和标准的，不得给予相关许可；对售出车辆，经检测不符合国家标准或与生产许可内容不一致的，相关许可应当依法撤销，售出车辆由车辆生产企业负责召回。
第四十七条 [规范装载、清除掉落物]
货运车辆应当规范装载，装载物不得触地拖行、遗洒或者飘散。运载易遗洒、飘散等货物的，应当采取厢式封密等有效防护措施后方可上路行驶。在公路上行驶的机动车装载物掉落时，驾驶人员、车辆所有人或装载物所有人应当立即将掉落的装载物移至不影响其他车辆通行的地点。无法移走的，应及时在掉落物来车方向适当距离外设置警示标志，并采取必要的安全防护措施，必要时迅速报警。第四十八条 [铁轮、履带车等的行驶限制]
铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或车辆，不得擅自在公路上行驶。确需行驶的，应当经公路管理机构许可，并采取铺垫等有效的防护措施，确保铁轮、履带或其他可能损害公路路面的设备不与路面直接接触。行驶公路时，应当按照公安机关指定的时间、路线行驶；对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。第四十九条 [农业机械行驶公路的规定] 因当地田间作业需要，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的农业机械在公路上短距离行驶的，应当直接横向穿过或从最近的路口穿过，并采取必要的保护措施。农业机械不得在高速公路上行驶。
第五十条 [剧毒、爆炸等危险化学品公路运输的限制] 车辆载运剧毒、爆炸等危险化学品，应当符合《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》和国家有关管理规定。公安机关办理危险化学品公路运输通行证及确定运输路线时，应当对承运人提出明确的安全防护要求，有绕行条件的，应当避免通过大型公路桥梁或隧道。第五十一条 [超过限载等标准的车辆的行驶限制] 公路管理机构或经营单位应当在公路桥梁、隧道或渡口设置限载、限高、限宽、限长标志。超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
自然灾害等原因导致公路、公路桥梁、公路隧道或公路渡口损坏，低于原有设计标准的，公路管理机构或经营单位应当及时变更限载、限高、限宽、限长标志；有绕行条件的，还应当标明车辆的绕行路线。第五十二条 [渡口管理] 通过公路渡口的车辆和人员，应当遵守公路渡口管理规定，服从渡口管理人员的指挥，依次待渡。
第五十三条 [检测站设置]
公路管理机构可以采用固定和流动相结合的检测方式在公路和货物集散地对车辆进行检测。设置固定式检测站点必须经过省、自治区、直辖市人民政府批准。
省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当对辖区内的超限检测站点进行统一规划，合理布局。超限检测站点的规模、所配备的检测设备和人员、卸载场地应当与公路交通流量相适应，超限检测不得影响车辆正常通行秩序。
新建公路应将检测站点作为公路附属设施的组成部分，与公路同步设计、同步施工、同步投入使用。
第五十四条 [检测站管理]
公路管理机构应当对超限检测站点加强管理。超限检测站点应当规范执法，公示执法依据、批准文件、检测程序、工作制度和监督电话。超限检测站点对车辆进行检测不得收取检测费。
第五十五条 [货运车辆及其他相关人配合超限检测的义务]
货运车辆应当按照超限检测指示标志或监督检查人员的指挥接受检测，不得故意堵塞检测站点通行车道，扰乱检查秩序，不得强行通过检测站点，不得采用短途驳载、绕行或其他方式逃避检测。
任何单位和个人不得为超限车辆逃避检查提供驳载场地、工具或进行驳载，不得为超限车辆绕行引路或采用其他方式为超限车辆逃避检查提供便利。第五十六条 [超限车辆信息登记和抄报制度] 国家实行违法超限车辆信息登记和抄报制度。公路管理机构应当建立违法超限数据库，并逐步实现数据库的全国联网。
第五十七条 [不可解体大件物品运输管理]
运输不可解体物品的车辆超过本条例第四十三条规定的长度、高度、宽度和总质量限值标准，确需行驶的，应当提前到公路管理机构办理超限运输许可，并按公路管理机构和公安机关交通管理部门指定时间、路线和速度行驶，悬挂明显标志。未经许可，不得上路行驶。超限运输车辆的轴荷质量不得超过国家标准的规定。第五十八条 [超限运输许可权限]
申请超限运输许可的单位和个人，按照下列规定向相应的公路管理机构提出书面申请：
（一）跨省、自治区、直辖市进行超限运输的，由起运地的省级公路管理机构负责审批。公路管理机构在审批之前负责协调并征得沿线省级公路管理机构的同意，必要时可转报国务院交通主管部门统一协调处理。
（二）在省、自治区、直辖市行政区域内进行超限运输的许可机关，由省、自治区、直辖市交通主管部门确定。
第五十九条 [超限运输许可期限]
公路管理机构在接到申请人的书面申请后，应在20个工作日内进行审查并提出书面答复意见。
公路管理机构在审批超限运输时，应根据实际情况，对需经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥涵承载能力，制定通行与加固方案，并与申请人签订有关协议。从事上述活动所需时间不计入许可期限内，但应当书面告知申请人。第六十条 [超限运输的准备措施和费用承担]
公路管理机构应根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议，对运输路线的桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行驶公路，必要时应对超限运输车辆进行护送。
公路管理机构对运输路线、桥涵等进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需的费用，由申请人承担。第六十一条 [超限运输车辆通行证] 公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的，应核发《超限运输车辆通行证》。超限运输车辆的型号及运载的物品必须与《超限运输车辆通行证》所要求的规格保持一致。经批准进行超限运输的车辆驾驶人员应当随车携带《超限运输车辆通行证》，不得涂改、伪造、租借、转让，不得超期限使用。
《超限运输车辆通行证》的式样由国务院交通主管部门统一确定。第六十二条 [制定超限管理具体办法] 超限运输车辆行驶公路管理具体办法由国务院交通主管部门另行制定。第四章 社会公众义务
第六十三条 [禁止对公路、公路用地和公路附属设施实施的行为] 任何单位和个人不得实施与公路相关的下列行为：
（一）破坏、损坏、污染公路路基、路面、桥梁、隧道、渡口及附属设施的；
（二）擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或利用公路附属设施架设管线、悬挂物品的；
（三）设置障碍、挖沟引水、打场晒粮等影响公路通行的；
（四）从事修车洗车、摆摊设点等经营活动的；
（五）堆放物品、倾倒垃圾、种植作物等占用公路及公路用地的；
（六）放养**、采石取土、焚烧物品、堵塞边沟等影响公路使用的；
（七）其他影响公路完好、安全、畅通的行为。
第六十四条 [与机动车辆相关的妨害公路保护行为的限制] 任何单位和个人不得实施下列与机动车辆相关的行为：
（一）超过规定的限值为货运车辆装载货物的；
（二）指使、强令驾驶人员超限装运货物的；
（三）在公路上检验机动车制动性能的；
（四）在公路上进行临时检修，未采取安全防护措施可能损坏、污染公路的；
（五）其他与机动车辆相关的妨害公路保护的行为。
第六十五条 [造成公路损坏的责任人的报告和接受处罚的义务] 任何单位和个人造成公路及其附属设施损坏的，责任人应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理；危及公路通行安全的，应当设置警示标志或采取其他防护措施，并迅速报告公安机关交通管理部门。
公安机关交通管理部门处理的交通事故涉及公路及其附属设施损坏的，应当及时通知相关公路管理机构到场处理。公路管理机构处理前，公安机关交通管理部门不得放行肇事车辆。第六十六条 [公路突发事件实施公路抢修的配合义务]
县级以上地方人民政府因公路突发公共事件实施公路抢修，需要占用公路沿线土地、建筑物和地面构筑物或使用沙石、竹木和其他物品的，任何单位和个人不得拒绝。造成单位和个人财产损失的，应当给予合理补偿。第五章 监督检查
第六十七条 [各级人民政府职责]
各级人民政府应当依法加强对辖区内公路保护工作的监督检查，督促各有关单位依法履行公路保护职责。
第六十八条 [交通主管部门职责]
各级人民政府交通主管部门应当对有关公路保护的法律、法规执行情况进行监督检查，建立和完善公路保护工作制度，加强对公路管理机构的指导和监督。第六十九条 [公路管理机构职责]
各级公路管理机构应当配备必要的人员、装备，及时查处各种破坏、损害、侵占公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本条例的行为。第七十条 [执法要求]
公路监督检查人员执行公务，应当统一着装、佩戴执法标志、持有执法证件。用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一标志和示警装置。公路监督检查车辆执行公务时，在确保安全的前提下，可以不受行驶路线、方向和速度的限制。公路监督检查专用车辆在本辖区收费公路执行公务的，免费通行。公路监督检查人员的着装、执法标志、执法证件以及公路监督检查车辆标志和示警装置的具体式样由国务院交通主管部门统一制定。第七十一条 [对监督检查人员的监管和培训]
交通主管部门和公路管理机构应加强对公路监督检查人员执法行为的监督，及时纠正违法违规行为。
交通主管部门和公路管理机构应当定期对公路监督检查人员进行法制和业务培训，加强人员考核。公路监督检查人员经考核不合格的，不得上岗执行职务。第七十二条 [检查权和配合义务]
公路监督检查人员依法在公路、公路用地、建筑控制区、超限车辆检测站点、收费站场、车辆停放场所、车辆所属单位、货物集散地等进行监督检查时，可以向有关单位和个人了解情 10 况，查阅、复制有关资料。
被监督检查的单位和个人应当自觉接受检查，如实提供有关资料或者情况，并对提供资料的真实性和完整性负责。
第七十三条 [许可事后监管] 公路管理机构在监督检查时，发现跨越公路设施、非公路标志或平交道口等设施存在安全隐患的，应当责令其所有人立即改正，及时消除安全隐患；拒不改正或经整改不足以消除安全隐患的，公路管理机构可以强制改正或拆除，所需费用由设施所有人承担。第七十四条 [社会监督]
交通主管部门和公路管理机构应当将公路保护的执法主体、执法依据、执法程序、监督途径等予以公示，自觉接受社会监督。
任何单位和个人均有权对交通主管部门、公路管理机构及其公路监督检查人员的违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关应当依据职责及时查处。第六章 法律责任
第七十五条 [违反第十三条、第十四条的法律责任] 有下列违法行为之一的，由公路管理机构责令限期改正或拆除，处1万元以下罚款；逾期不改正或拆除的，由公路管理机构改正或拆除，所需费用由违法责任人承担，并处1万元以上2万元以下罚款：
（一）违反本条例第十三条规定，擅自增设或变更公路标志、标线的；
（二）违反本条例第十四条规定，擅自在公路用地范围内设置非公路标志的，或者设置的非公路标志与许可内容不一致的。
第七十六条 [违反第十五条、第十六条的法律责任] 违反本条例第十五条、第十六条的规定，未经许可擅自施工的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期拆除违法设施，处1万元以下罚款；逾期不拆除违法设施的，由公路管理机构强制拆除，所需费用由违法责任人承担，并处1万元以上3万元以下罚款。虽经公路管理机构许可，但未按照有关技术标准规范或许可的要求修建工程设施的，公路管理机构可以责令限期改正，处1万元以下罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第七十七条 [违反第十七条的法律责任] 违反本条例第十七条规定，未经许可擅自在公路上增设或改造平面交叉道口的，由公路管理机构责令限期恢复原状，处2万元以下罚款；逾期不恢复原状的，公路管理机构代为恢复，所需费用由违法责任人承担，并处2万元以上5万元以下罚款。虽经公路管理机构许可，但未按照有关技术标准规范或许可的要求增设或改造平面交叉道口的，公路管理机构责令限期改正，处2万元以下罚款；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。
第七十八条 [违反第十九条的法律责任] 违反本条例第十九条规定的，由公路管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。第七十九条 [违反第二十条的法律责任] 违反本条例第二十条规定，从事采矿、采石及爆破作业等活动的，由公路管理机构责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十条 [违反第二十一条的法律责任] 违反本条例第二十一条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，对单位处2万元以下罚款，对个人处1万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构强制拆除，所需执行费用由违法责任人承担，并对单位处2万元以上20万元以下罚款，对个人处1万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十一条 [违反第二十二条的法律责任] 违反本条例第二十二条规定，由公路桥梁所在地的有关水行政主管部门责令限期拆除，处1万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，并处1万元以上3万元以下罚款。第八十二条 [违反第二十三条的法律责任] 违反本条例第二十三条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十三条 [违反第二十四条的法律责任] 违反本条例第二十四条规定，对公路桥梁安全造成威胁的，由上级河道、航道管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。第八十四条 [违反第二十五条的法律责任] 违反本条例第二十五条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除违法设施，处1万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构强制拆除，所需执行费用由违法责任人承担，并处1万元以上3万元以下罚款。
第八十五条 [违反第二十九条、第三十条的法律责任] 违反本条例第二十九条、第三十条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除，处1万元以下罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构强制拆除，所需执行费用由违法责任人承担，并处1万元以上5万元以下罚款。
第八十六条 [违反第二十七条、第二十九条、第三十八条的法律责任] 违反本条例第二十七条、第二十九条和第三十八条规定实施许可的，由许可机关依法撤销许可，负责恢复原状，造成损失或损害的，应当按照法律规定给予赔偿，并依法追究法律责任。第八十七条 [违反第三十三条的法律责任] 违反本条例第三十三条规定，施工单位未按照有关安全作业规程要求设置明显的警示、绕行标志和必要的安全防护设施的，公路管理机构应当责令停止施工、及时改正，处5000元以上5万元以下罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。第八十八条 [违反第三十五条、第三十六条、第四十一条的法律责任] 有下列违法行为之一的，交通主管部门依据职权，责令改正；情节严重的，对公路管理机构的直接责任人员予以行政处分，对公路经营单位处以2万元以上20万元以下罚款：
（一）违反本条例第三十五条规定，对桥梁不及时检测、评定、养护或者未制定桥梁保护应急预案的；
（二）违反本条例第三十六条规定，对隧道不及时检测、养护的，未完善相关附属设施或未制定隧道应急预案的；
（三）违反本条例第四十一条规定，未按规定收集、汇总、上报有关信息的。第八十九条 [违反第三十九条的法律责任] 违反本条例第三十九条规定，擅自砍伐、割损公路及公路用地范围内绿化物的，由公路管理机构责令停止违法行为，赔偿损失，处5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上5万元以下罚款。
第九十条 [违反第四十三条的法律责任] 违反本条例第四十三条规定的，由公路管理机构责令停止行驶、采取卸载或重装等更正措施； 违反第一、二、三项规定之一的，可以对违法责任人处3000元以下罚款，违反其中两项以上规定的，可以对违法责任人处3000元以上5000元以下罚款；
违反第四项规定，车货总质量超过限值的，罚款1000元，每超载50千克加罚50元； 违反第五项规定，车辆轴荷超过限值的，罚款2000元，每超载50千克加罚100元； 以上各项违法行为的罚款应当累计。
违法责任人拒不改正的，公路管理机构可以暂扣车辆，并强制卸载或采取重装等更正措施，12 所需费用由违法责任人承担。
对于超限3次以上的车辆或驾驶人员，由原发证机关撤销其道路运输营运证或从业资格证。第九十一条 [违反第四十五条的法律责任] 违反本条例第四十五条规定，由质量技术监督部门或机动车产品主管部门责令改正；拒不改正的，由质量技术监督部门没收非法生产、改装或拼装的车辆，并处非法产品价值3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其许可证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十二条 [违反第四十六条的法律责任] 违反本条例第四十六条的规定，国家机动车产品主管部门、国家质量技术监督部门、公安机关交通管理部门、工商行政管理部门或者道路运输管理机构未依法严格审查，使得不符合国家标准的车辆生产和使用的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
车辆生产企业不召回售出的有关车辆的，由国家产品质量监督管理部门按照有关规定处理。第九十三条 [违反第四十七条的法律责任] 违反本条例第四十七条第一款，货运车辆装载物触地拖行的，或未采取有效防护措施致使运输中装载物遗洒或者飘散的，由公路管理机构责令停止运行、及时更正，并处200元以下罚款；情节严重的，可处200元以上2000元以下罚款。违反本条例第四十七条第二款，装载物掉落未及时转移、未设置警示标志或未采取必要的安全防护措施，由公路管理机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款。第九十四条 [违反第四十八条、第四十九条的法律责任] 违反本条例第四十八条和第四十九条规定的，由公路管理机构责令改正，处5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。第九十五条 [违反第五十一条的法律责任] 违反本条例第五十一条第二款规定，车辆超过公路限定标准行驶或使用的，由公路管理机构责令改正，处5000元以下罚款；情节严重的，处5000以上3万元以下罚款。
违反本条例第五十一条第三款规定，未及时更改有关标志的，依照第八十八条处罚。第九十六条 [违反第五十四条的法律责任] 违反本条例第五十四条，超限检测站点不按规定公示执法依据、批准文件、检测程序、工作制度和监督电话的，由交通主管部门或公路管理机构责令改正；超限检测站点收取检测费的，由交通主管部门或公路管理机构责令退还，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第九十七条 [违反第五十五条的法律责任] 违反本条例第五十五条的，由公路管理机构责令改正、暂扣车辆或将车辆强制拖移，对违法的个人处500元以上2万元以下的罚款；对违法的单位处2万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十八条 [违反第五十七条的法律责任] 违反本条例第五十七条规定，大件运输车辆运输不可解体物品，车货总体超过本条例第四十三条规定标准擅自上路行驶的，或者不按指定时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志的，依照本条例第九十条处罚。
第九十九条 [违反第六十一条的法律责任] 违反本条例第六十一条规定，涂改、伪造、租借、转让或超期限使用《超限运输车辆通行证》的，由公路管理机构没收《超限运输车辆通行证》，并处500元以上5000元以下罚款。第一百条 [违反第六十三条的法律责任] 13 违反本条例第六十三条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、限期清除障碍或恢复原状，处1000元以下罚款；逾期不清除或恢复原状的，由公路管理机构清除或恢复原状，所需费用由违法责任人承担，并处1000元以上5000元以下罚款；拒绝罚款处罚的，公路管理机构可以没收非法物品、非法所得、扣留车辆或作业工具；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百零一条 [违反第六十四条的法律责任] 违反本条例第六十四条第一、二项规定的，依照第九十七条的规定处理。违反本条例第六十四条其他各项规定的，由公路管理机构责令改正，并处5000元以下罚款。第一百零二条 [违反第六十五条的法律责任] 违反本条例第六十五条，造成公路及其附属设施损坏的责任人未及时报告的，由公路管理机构处500元以上1000元以下罚款。未设置警示标志或未采取安全防护措施致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，由违法责任人依法承担赔偿责任。第一百零三条 [造成损害、不接受处理、驾车逃逸的行政强制手段] 行驶公路的车辆对公路、公路用地、公路附属设施造成较大损坏且拒不接受处理或驾车逃逸的，公路监督检查人员可会同公安人员或单独进行拦截，并责令车辆停放指定地点接受调查、处理后方可驶离；情节严重的，公路监督检查人员可以暂扣违法车辆或相关证件。第一百零四条 [暂扣物品、证件后的处理] 公路监督检查人员暂扣物品、证件的，应当向违法责任人出具统一的暂扣凭证，并妥善保管，不得使用，不得收取任何保管费用。违法责任人接受处理后，应当立即归还暂扣的物品、证件；因保管不善造成暂扣物品、证件丢失或损毁，给违法责任人造成损失的，应当依法予以赔偿。
物品、证件被暂扣的违法责任人，应当在10个工作日内到有关公路管理机构接受处理。违法责任人接受处理的，公路管理机构应当在7个工作日内作出处理决定；无正当理由超过30日仍不接受处理的，公路管理机构可以依法拍卖、变卖暂扣物品，注销暂扣证件。
扣除拍卖、变卖费用后，拍卖、变卖暂扣物品所得款项用于抵缴罚款和赔偿损失，超出部分应当退还违法责任人，不足部分予以追缴。第一百零五条 [执法要求和行政相对人权利]
公路管理机构实施行政处罚或采取行政强制措施，必须告知行政相对人执法依据和救济途径。
行政相对人有权提出事实、理由和证据，进行陈述和申辩。对于行政相对人提出的事实、理由和证据，公路管理机构应当进行复核。经复核成立的，公路监督检查人员应当采纳。公路管理机构不得因行政相对人的陈述、申辩而加重处罚。第一百零六条 [路产赔偿责任] 任何单位和个人违反本条例规定造成公路及其附属设施损坏的，应当恢复公路原状或者赔偿损失；依法实施许可行为造成公路及其附属设施损坏的或者使其功能受到限制的，应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。
公路赔（补）偿费收取标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级财政和价格主管部门制定，向社会公布，并报国务院交通主管部门备案。制定公路赔（补）偿费标准应当举行听证。
第一百零七条 [致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的赔偿责任] 任何单位和个人违反本条例的禁止性规定，或者擅自实施需经公路管理机构许可的行为，或者在实施公路管理机构许可行为时违反有关安全防护要求致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。第一百零八条 [暴力抗法责任] 以暴力、威胁方法阻碍公路监督检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍 14 公路监督检查人员执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚法律规定处罚。
第一百零九条 [工作人员违法的法律责任] 交通主管部门、公路管理机构或者其他部门的工作人员违反本条例，有下列行为之一的，有关部门依法对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）执行职务未按规定佩戴标志或未持证上岗的；
（二）对公路施工作业未按规定及时验收并恢复公路通行的；
（三）未按规定实施行政许可的；
（四）未按规定实施行政处罚的；
（五）未按规定实施行政强制措施的；
（六）因监督管理不力，造成公路较大损害或他人人身损害、财产损失的；
（七）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。第七章 附则
第一百一十条 [有关专门术语的定义]
本条例所称公路、公路用地和公路附属设施等用语的含义如下：
“公路”是指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路的桥梁、隧道、公路渡口。公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道和村道。
“公路用地”是指公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米之间的范围，公路管理机构拥有使用权的土地。
“公路附属设施”是指为保证公路安全、畅通的，公路主体工程以外的公路安全设施、公路管理设施、公路收费设施、公路服务设施及公路绿化工程等。
“建筑控制区”是指为了保护公路运营安全和满足公路改扩建需要，在公路两侧一定范围内设立的禁止修建建筑物和地面构筑物的区域。
“非公路标志”是指除国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768）和《公路工程技术标准》（JTG B01）规定的公路标志以外的地名牌、厂（店）名牌、宣传牌、广告牌、龙门架、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱和其他标牌设施等。
“公路建筑限界”是指为保证公路车辆、行人通行的安全，对公路、桥面上和隧道中规定的高度和宽度范围内不允许有任何障碍物的空间。第一百一十一条 [农村公路养护和管理]
各级人民政府应当根据法律法规和国家有关政策规定，认真落实对农村公路的保护责任，促进农村公路持续健康发展。农村公路是全国公路网的有机组成部分，包括县道、乡道和村道。第一百一十二条 [禁采区等范围的特别规定] 有关部门依法划定的范围大于本条例规定范围的，依照其划定的范围执行。有关部门依法划定的范围小于本条例规定范围的，依照本条例执行。第一百一十三条 [生效日期] 15
第四篇：中华人民共和国海员外派管理办法(征求意见稿)
中华人民共和国海员外派管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范海员外派管理，维护外派海员的合法权益，促进海员外派事业的健康发展，根据《中华人民共和国船员条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事海员外派,适用本办法。
本办法所称海员外派，是指为外国籍或港澳台地区籍船舶提供配员并实施管理的船员服务。
第三条 交通运输部主管海员外派工作。
中华人民共和国海事局负责统一实施海员外派管理工作。交通运输部直属海事管理机构依照各自职责负责具体实施海员外派的监督管理工作。
第四条 海员外派遵循“谁派出谁负责”的原则。从事海员外派的机构，应对其派出的船员负责，做好船员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。
第二章 海员外派机构资质
第五条 从事海员外派的机构，应当符合下列条件：
（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；
（二）有不少于300平方米的固定办公场所；
（三）有2名以上具有海船甲类一等管理级高级船员任职资历的专职管理人员和5名以上专职业务人员；
（四）按照中华人民共和国海事局的规定，建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等海员外派管理制度；
（五）具有自有船员数量100人以上； 第六条第七条
（六）注册资本金不低于600万元人民币；
（七）具有足额交纳100万元人民币海员外派备用金的能力。
（八）机构及其法人代表3年内没有重大违规行为和重大违法记录。
申请从事海员外派的机构，应当提交下列材料：
（一）从事海员外派活动的申请文书；
（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证；
（三）经营场所产权证明或固定场所租赁证明；
（四）专职管理人员任职资格证书复印件或相关证明材料；
（五）机构的组织结构、人员组成、职责等情况的说明文件；
（六）海员外派相关管理制度文件；
（七）自有船员名册及与船员确立劳动关系的证明材料；
（八）会计师事务所出具的企事业单位验资报告、上一审计报告和税务机关出具的上一完税证明；
（九）其他相关证明材料。
海员外派机构的受理工作应当按照《交通行政许可实施程序 规定》的有关要求办理。
第八条 申请从事海员外派，应当向该机构工商注册地的交通运输部直属海事管理机构提出，该机构工商注册地没有交通运输部直属海事管理机构的，应当向中华人民共和国海事局指定的交通运输部直属海事管理机构提出。
第九条 海事管理机构自受理申请之日起15日内完成申请材料的书面审核和现场核验，并将审核意见和核验情况连同申请材料一并报中华人民共和国海事局。
第十条 中华人民共和国海事局根据海事管理机构的审核意见、核验情况以及机构申请材料于15日内做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，书面批复；不予批准的，书面通知申请机构并说明理由。
第十一条 申请机构应当自收到书面批复之日起30日内以海事管理机构认可的方式存缴海员外派备用金，作为海员外派机构不及时全面履行应尽责任义务的补充手段。
申请机构办妥存缴海员外派备用金手续后，凭提交足额交纳备用金的有效证明，到海事管理机构领取海员外派机构资质证书。
第十二条 海员外派机构资质证书上应当载明海员外派机构编号、名称、法定代表人姓名、地址、经营范围、有效期以及其他有关事项。
海员外派机构资质证书的有效期最长不超过5年。第十三条 海员外派机构资质证书记载的事项发生变更的，海员外派机构应当向海事管理机构变更手续。
第十四条 海员外派机构资质实施年审制度。年审工作由直属海事管理机构负责组织实施。
第十五条 海员外派机构资质的年审应在发证之日起每周年的第10个月至第12个月之间进行，海事管理机构可根据情况需要进行调整。
第十六条 海员外派机构资质年审主要内容为：
（一）符合本办法第五条规定的条件；
（二）遵守国家有关船员管理、船员服务管理、船员证件管理、劳动和社会保障政策及对外劳务合作政策；
（三）各项制度有效运行；
（四）遵守本办法的其他规定。
第十七条 海员外派机构应及时向辖区内的海事管理机构申请进行年审，并提交下列材料：
（一）年审申请文书；
（二）海员外派机构资质条件符合情况说明材料；
（三）本办法第十六条第（二）、（三）、（四）项遵守情况的自查报告；
（四）开展海员外派的工作总结；
（五）其他证明材料。
第十八条
海员外派机构如符合本办法第十六条的规定，海事管理机构准予年审合格，并在其海员外派机构资质证书的年审情况栏中加盖公章。
第十九条 年审中发现海员外派机构有违反本办法第十六条第（一）款规定的，海事管理机构应及时报请交通运输部海事局撤销其海员外派机构资质并进行注销手续。
第二十条 年审中发现海员外派机构有违反本办法第十六条第（二）、（三）、（四）项规定的，海事管理机构应及时报请交通运输部海事局暂不予以年审通过，并按相关规定采取行政措施。海员外派机构按规定改正缺陷后，海事管理机构应在海员外派机构资质证书的年审情况栏中注明情况，予以通过年审，但应对该机构重点加强监管。
第二十一条 未通过年审的海员外派机构，不得对外签订新的船舶配员协议，但仍应承担对已派出船员的管理责任。
第二十二条 年审结束后，海事管理机构应在30日内将本辖区的年审工作情况上报交通运输部海事局。
第二十三条 海员外派机构应当在海员外派机构资质证书有效期届满之日60日以前向所在辖区的海事管理机构申请办理海员外派机构资质证书延续手续。申请办理海员外派机构资质证书延续手续，应当提交下列材料：
（一）海员外派机构资质证书延续申请；
（二）本办法第十七条规定的材料。
第二十四条 海事管理机构对海员外派机构资质延续的审查与年审工作一并进行，对于通过审查的海员外派机构，予以换发海员外派机构资质证书。
第二十五条 有下列情形之一的，中华人民共和国海事局应当办理海员外派机构资质证书注销手续：
（一）海员外派机构自行申请注销的；
（二）法人依法终止的；
（三）海员外派机构资质证书被依法撤销或者吊销的。
第三章 海员外派机构的责任与义务
第二十六条 海员外派机构应有效运行各项海员外派管理制度并持续改进。
第二十七条 海员外派机构应遵守国家船员管理、船员服务管理、船员证件管理、劳动和社会保障及对外劳务合作的有关规定，履行诚实守信义务。
第二十八条 海员外派机构应当为外派海员购买境外人身意外伤害保险。
第二十九条 海员外派机构在与境外船东签订船舶配员服务协议前，应当充分了解境外船东资信和运营情况，确保船舶配员服务协议的内容真实、客观、可靠，能够得到有效落实。
第三十条 海员外派机构与境外船东签订的船舶配员服务协议应当符合国内法律、法规和相关国际公约要求，并至少包括以下内容：
（1）海员外派机构及境外船东的责任、权利和义务；（2）船员的工作、生活条件；（3）协议期限和船员上下船安排；（4）工资福利待遇及其支付方式；
（5）正常工作时间、加班、额外劳动和休息休假；（6）船舶航行区域；（7）船员保险和处理标准；（8）船员伤病处理；（9）船员跟踪管理；（10）突发事件处理；（11）船员遣返；（12）争议处理；（13）协议的生效和终止。
海员外派机构应当将船舶配员服务协议中与船员利益有关的内容如实告知船员，并保证有效偿付因境外船东未全面履行船舶配员服务协议给船员造成的损失。
第三十一条 海员外派机构应当根据派往船舶的船旗国和公司情况对外派海员进行相关法律法规、管理制度、风俗习惯和注意事项等任职前培训，并可根据海员外派实际需要对外派海员进行必要的岗位技能训练。
第三十二条 海员外派机构应当在船员上船工作前与之签订上船协议，上船协议应至少包括下列内容：
（一）船舶配员服务协议中与涉及船员利益的所有条款外；
（二）海员外派机构对外派海员在工作期间的管理和服务责任；
（三）发生紧急情况时对外派海员的协助、救助责任；
（四）外派海员与境外船东的劳动关系；
（五）协议的生效和终止条款。
在上船协议中，应确立外派海员与境外船东的劳动关系，如不能确立，应当明确外派海员劳动关系所在单位。
第三十三条 海员外派机构向境外船东提供船舶配员服务时，应当保证并协助船员与境外船东订立就业协议，并负责审查就业协议的内容是否与船舶配员服务协议、船员上船协议的内容相符。发现不符合，应立即向境外船东提出，要求予以纠正。海员外派机构应妥善保管就业协议复印件，以备核查。境外船东未与外派海员签订就业协议的，海员外派机构应当终止向境外船东提供船舶配员。
第三十四条 海员外派机构应当建立与境外船东、外派海员的沟通机制，及时核查并妥善处理船员所提出的投诉，并向海事管理机构报告未解决的投诉。
海员外派机构做好对外派海员工作期间有关人身安全、身体健康、工作技能及职业发展等方面的跟踪管理，为外派海员履约提供必要支持。
第三十五条 海员外派机构在与船员签订船员服务协议时，应明确为船员提供就业机会的时限，且不得因提供就业机会而向船员收取费用。
海员外派机构无法及时为船员提供就业机会时，不应阻挠船员获得其他适任的工作。
第三十六条 海员外派机构应当建立海员外派信息档案，记载船员在船员服务期间发生的下列事宜，并保持船员服务信息记载的真实、连续和完整：
（一）船上任职资历；
（二）基本安全培训、适任培训和特殊培训情况；
（三）适任状况、安全记录和违章记录；
（四）劳动合同、船员服务协议、船舶配员服务协议、上船协议、就业协议。
海员外派机构应当建立船员名册，记载服务船员的姓名、所服务的船公司和船舶的名称、船籍港、所属国家等情况，并定期以书面或者电子方式向海事管理机构备案。
第四章 劳务纠纷或突发事件处理
第三十七条 海员外派机构应当制定劳务纠纷或突发事件应急预案，明确有关组织机构人员、应急联络通道、事件处理程序、资金保障与赔偿方案等事宜，并报海事管理机构备案。
第三十八条 发生劳务纠纷或突发事件时，海员外派机构应当立即启动应急预案，保证人员到位、资金到位和措施到位，并及时向海事管理机构报告进展情况。
第三十九条 海员外派机构应当妥善及时处理劳务纠纷或突发事件，督促境外船东做好相应的善后工作。当境外船东未能及时妥善处理时，海员外派机构应先行代为负责做好船员的安置工作。
第四十条 海员外派机构应当在劳务纠纷或突发事件处理结束后30日内将有关情况书面报告省级直属海事管理机构，说明处理经过、主要措施、实际效果并分析存在问题、主要经验教训。海员外派机构未及时提交、拒不提交书面报告或者提交报告严重不符合要求的，海事管理机构可组织对该机构的劳务纠纷或突发事件处理情况展开调查，并可对社会公布调查结果。
第四十一条 海事管理机构可在下列情形下动用海员外派备用金：
（一）海员外派机构无力支付外派海员遣返费用的；
（二）处理劳务纠纷或突发事件时需要支付款项的；
（三）海事管理机构认为应由海员外派机构偿付的。
第四十二条 海事管理机构应当建立健全海员外派备用金管理制度，加强对备用金缴存、补交、退还及动用的管理，充分发挥备用金在处理劳务纠纷或突发事件时的作用。
第五章 监督检查
第四十三条 海事管理机构按照海员外派机构监督检查制度，加强对海员外派机构诚实守信、规范管理、合法经营以及保护外派海员合法权益等情况的监督检查。
第四十四条 海事管理机构应当建立辖区内海员外派机构档案，对海员外派机构实施日常监督管理。
第四十五条 海事管理机构实施监督检查时，应当有2名以上执法人员参加，并出示有效的执法证件。
第四十六条 海事管理机构实施监督检查，可以询问当事人，向有关海员外派机构或者个人了解情况，查阅、复制有关资料，并保守被调查海员外派机构的商业秘密或者个人隐私。
第四十七条 接受海事管理机构监督检查的海员外派机构或者个人，应当如实反映情况和提供资料。
第四十八条 海事管理机构实施监督检查时发现海员外派机构不再具备规定条件的，由海事管理机构责令限期改正。海员外派机构在规定期限内未能改正的，应当依法撤销海员外派机构资质，并依法办理海员外派机构资质证书的注销手续。
第四十九条 海事管理机构实施监督检查时发现海员外派机构存在违法行为的，应依法予以行政处罚，并重点加强监管。
第五十条 海事管理机构应当建立海员外派机构名单公布制度，定期向社会公布经营情况良好的机构，以及不依法履行相应职责和承担法律义务、侵害外派海员合法权益或者不诚实守信的机构情况。
第六章 法律责任
第五十一条 违反本规定，未经批准擅自开展海员外派的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；有违法所得的，还应当没收违法所得。
本规定所称“未经批准擅自开展海员外派”，是指下列行为：
（一）未取得海员外派机构资质擅自开展海员外派的；
（二）以欺骗、贿赂、提供虚假材料等非法手段取得海员外派机构资质的。
（三）超出海员外派机构资质证书有效期擅自开展海员外派的；
第五十二条 违反本规定，海员外派机构未将其招用或者管理的船员的姓名、所服务的境外船东和船舶名称、船籍港、所属国家等情况按时向海事管理机构备案的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。
第五十三条 海员外派机构在提供船员服务时，提供虚假信息，欺诈船员的，由海事管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款；情节严重的，并给予暂停海员外派机构资质证书6个月以上2年以下直至吊销的处罚。
本办法所称“提供虚假信息，欺诈船员”，是指海员外派机构的下列行为：
（一）未向社会公布服务内容、收费项目和标准的；
（二）重复或者超过标准收取费用，或者在公布的收费项目之外收取费用；
（三）未将船舶配员服务协议的相关内容告知有关船员的；
（四）克扣按照船舶配员服务协议应当支付给船员的劳动报酬的：
（五）因向船员提供船上就业机会而收取相关费用的；
（六）伪造或提供虚假船舶配员服务协议信息的；
（七）与船员签订的上船协议内容与船舶配员服务协议的内容不符的。
（八）有其他欺诈船员行为的。
第五十四条 海员外派机构在境外船东未与船员订立就业协议的情况下，向境外船东提供船员的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；情节严重的，给予暂停海员外派机构资质证书6个月以上2年以下直至吊销的处罚。
第五十五条 海员外派机构有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：
（一）为未经船员注册的人员提供海员外派业务的，或者未经船员用人单位同意，为尚未解除劳动合同关系的船员提供海员外派业务的；
（二）伪造、变造、倒卖、出租、出借海员外派机构资质证书，或者以其他形式非法转让海员外派机构资质证书；
（三）以虚假资历、虚假证明等手段向海事管理机构申请办理外派海员的培训、考试、申领证书等有关业务；
（四）严重侵害船员的合法权益，或者当所服务船员的合法权益受到侵害时不履行法定义务。
第五十六条 海员外派机构资质被暂停、吊销、撤销的，应继续履行对已派出船员的责任和义务。
第五十七条 海事管理机构工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）违反规定批准海员外派机构资质；
（二）不依法履行监督检查职责；
（三）不依法实施行政强制或者行政处罚；
（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
第七章 附则
第五十八条 本办法中相关定义如下：
（一）“重大违规行为”，系指违反本办法规定，造成重大社会影响、不良后果的行为，以及被相关国际组织通报或处罚的违规行为；
（二）“重大违法记录”，系指国家有关法律规定被给予处罚且情节特别严重的违法记录；
（三）海员外派机构，系指为国际航行和国内航行海船船员提供各项船员服务（含海员外派）的机构。
（四）“海员外派机构资质证书”，系指签注海员外派许可权的甲级海船《船员服务机构许可证》。
（五）“境外船东”，系指外国籍或港澳台地区籍船舶的所有人、经营人或管理人。
（六）“自有船员”，系指与海员外派机构签订2年以上固定期劳动合同的船员。第五十九条 已按《中华人民共和国船员服务管理规定》取得甲级海船船员服务机构资质的机构，应按本办法重新申请海员外派机构资质，方可从事海员外派。
第六十条 境外企业、机构、自然人不得直接在中国境内招收外派海员。外国驻华代表机构不得在境内开展海员外派。海员外派机构不得接受境外自然人委托开展海员外派。
第六十一条 经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招聘海员出境业务，除按本办法第五条规定提交有关材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复印件。
第六十二条 我国与有关国家或地区签有对外劳务合作协议的，按照协议规定执行。
第六十三条 本办法自公布之日起施行。
第五篇：《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》
《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》11月25日开始公开征求意见。该征求意见稿将家庭暴力明确为“家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害。”法律如获通过，将成为中国反对家庭暴力的一项全面综合法案。目前全球已有125个国家将家庭暴力定为刑事罪行。以下是关于反家暴法征求意见全文：
中华人民共和国反家庭暴力法(草案)
(征求意见稿)
第一章 总则
第二章 家庭暴力的预防
第三章 家庭暴力的处置
第四章 人身安全保护裁定
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害。
本法所称家庭成员，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近亲属。
具有家庭寄养关系的人员之间的暴力行为，视为家庭暴力。
第三条 反家庭暴力是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。
第四条 各级人民政府应当加强反家庭暴力工作，给予经费保障。
县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内做好反家庭暴力工作。
第五条 各级妇女联合会、工会、共产主义青年团应当在各自工作范围内，做好反家庭暴力工作。
第六条 反家庭暴力工作实行预防为主、教育与惩处相结合的原则。
处理家庭暴力案件，应当保护受害人的安全和隐私，尊重受害人的意愿。
对遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、残疾人、重病患者给予特殊保护。
第二章
家庭暴力的预防
第七条 国家开展反家庭暴力宣传教育，鼓励社会组织和公民开展公益性的反家庭暴力宣传活动。
用人单位应当做好本单位职工的反家庭暴力宣传教育工作。
新闻媒体应当做好反家庭暴力的舆论宣传。
司法行政机关应当将反家庭暴力法律法规纳入法制宣传教育内容。
婚姻登记机关应当向婚姻登记当事人宣传反家庭暴力的知识和相关法律法规。
第八条 未成年人的监护人应当依法履行监护职责，不得对未成年人实施家庭暴力。
中小学校应当开展反家庭暴力知识和相关法律法规的教育。
第九条 人民法院、人民检察院、公安机关、民政部门、妇女联合会应当将反家庭暴力工作纳入本系统的业务培训和统计。
医疗机构应当对工作人员进行家庭暴力受害者诊疗、处置要求及常见心理行为问题的识别与转介等方面的培训和指导。
第十条 乡镇人民政府、街道办事处应当指导基层群众性自治组织开展反家庭暴力预防工作，组织和支持社会工作机构等社会组织开展心理健康、家庭关系指导等服务。
第十一条 各类调解组织应当及时调解家庭纠纷，预防和减少家庭暴力的发生。
第十二条
监狱、看守所、拘留所等场所应当对被判处刑罚或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法进行法制教育、心理咨询和行为矫治。
第三章
家庭暴力的处置
第十三条 家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属，可以向加害人或者受害人所在单位、基层群众性自治组织、妇女联合会等有关组织投诉和求助。有关单位、组织接到家庭暴力投诉和求助后，应当及时劝阻、调解，对加害人进行批评教育。
家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属，也可以直接向公安机关报案。
对家庭暴力行为，任何组织和公民有权劝阻、制止，或者向公安机关报案。
第十四条 下列机构在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者因年老、残疾、重病等原因无法报案的人遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案：
(一)救助管理机构、社会福利机构;
(二)中小学校、幼儿园;
(三)医疗机构。
第十五条 公安机关接到家庭暴力报案后应当立即出警，并根据情况采取下列相应措施：
(一)制止正在发生的家庭暴力行为;
(二)及时询问受害人、加害人和证人，使用录音、录像、摄像等方式固定相关证据，并制作书面记录;
(三)受害人需要立即就医的，应当协助联系医疗机构救治，并根据需要委托伤情鉴定;受害人是未成年人的，应当及时组织伤情鉴定并妥善安置。
第十六条 公安机关进行询问时，应当将受害人与加害人分开询问。
公安机关询问未成年受害人，应当考虑未成年人的身心特点，防止造成进一步伤害。
需要将未成年受害人带到公安机关进行询问的，应当通知其法定代理人到场。无法通知，法定代理人不能到场、拒绝到场，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近亲属，也可以通知所在学校或者基层群众性自治组织的代表到场，并将有关情况记录在案。
第十七条 医疗机构应当及时救治家庭暴力受害人，做好诊疗记录。
第十八条 县级或者设区的市级人民政府应当建立或者指定庇护场所，为遭受家庭暴力暂时不能回家的受害人提供应急庇护和短期生活救助。
第十九条 家庭暴力尚未构成违反治安管理行为、犯罪的，公安机关可以书面告诫加害人不得再次实施家庭暴力，并将告诫书抄送受害人住所地或者经常居住地的基层群众性自治组织、妇女联合会。
第二十条 对于应当通过自诉追究加害人刑事责任的家庭暴力行为，公安机关应当告知受害人或者其法定代理人、近亲属可以直接向人民法院起诉。
受害人为无民事行为能力人、限制民事行为能力人，其法定代理人、近亲属未代为告诉的，人民检察院可以告诉。
第二十一条 法律援助机构应当为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓励和支持法律服务机构对经济确有困难但达不到法律援助条件的受害人，减收或者免收法律服务费用。
对符合法律援助条件的委托人申请司法鉴定的，司法鉴定机构应当按照有关规定减收或者免收司法鉴定费用。
人民法院应当对符合条件的家庭暴力受害人减收、免收或者缓收诉讼费用。
第二十二条 人民法院应当依法及时受理和审理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。
第二十三条 人民法院审理涉及家庭暴力的民事案件，应当合理分配举证责任。
受害人因客观原因不能自行收集的证据，人民法院应当调查收集。
第二十四条 因家庭暴力导致离婚诉讼的，人民法院应当在财产分割、子女抚养、住房等方面保护受害人的利益。
第二十五条 监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，撤销其监护人资格，另行指定监护人。
依法负有赡养、扶养、抚养义务但被撤销监护资格的监护人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。
自监护资格被撤销之日起3个月后，当事人可以向人民法院书面申请恢复监护人资格。
第二十六条 人民检察院依法对公安机关和人民法院办理家庭暴力案件工作进行法律监督
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