监理工作之我见

第一篇：监理工作之我见

监理工作之我见

大唐瓜州新能源北大桥第六风电场AB区400MW工程项目监理部—李金文

在甘肃华研北大桥工程项目工作整5月了，经过这段时间的工程监理历程，让我对监理这行工作深深感到付出太多、责任重大、受人藐视而回报微薄。作为监理单位，既要重视“质量、进度、投资﹑安全”四大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度﹑安全目标”的实现。

面对工程每道工序的推进，监理不仅像“警犬”一样查找施工中质量问题、像“CPU”一样分析调整最佳施工进度计划、监管现场施工人员动态，而且像“预算师”一样管控工程进度款和各工序的款项需求计划，还要像“电子狗”一样监控各个施工点位的安全隐患和违章作业，真是管东管西，唯独不能管家人。

下面就我这段时间的工作体会和感受，做一深刻反思，和大家交流。本言论仅代表我个人见解，如有不妥之处，望大家见谅！

一、监理单位自身问题

1、不重承诺 言行不一

纵观开工的每个项目，现场监理人员与投标书中承诺的相差太大，专业监理工程师技能、经验、管理各方面参差不齐，满足不了施工需求，承诺进场的设备仪器配置，则一减再缩，不能兑现，从而导致现场监控不力，安质失控，施工单位轻视藐视监理方、业主连批带罚还通报，企业信誉受损。

2、重揽活 轻管控

监理单位把主要精力放在投标上，中标后先进行监理费分劈，苛刻地确保上交企业费率，现场管理项目的基本运转费用却考虑不足。现场监理机构的诸多管理事宜“分配”给总监了事。由于项目多，所聘总监良莠不齐，有的德能不足，有的监管不周，加之“山高皇帝远”，对其权力约束不够，造成了项目监管失控。监理单位的所属安全质量的部门，每年对其承揽的项目定期或不定期检查一次也没有进行过。除非业主约谈或出了大问题，才不得不督查一次。如此管控项目，在竞争炽热化的当今形式下，真的很难形成市场效应。

3、培训不足 人员懒散

监理单位正式员工很少。有的现场监理机构“有活招人，无活辞人”，临时招聘一些员工滥竽充数。只考虑项目减成本，未考虑长远留人才。所谓培训教育只为取证或证件延续，没有真正为提高员工素质而适当投入培训费。这使得多数被招聘人员也得过且过，“能捞就捞”，加剧其“此处不留我，自有留我处”“临时搭伴两春冬，刚刚磨合又西东”的短期化行为。如此的培育人力资源机制，企业做强做优真的令人担忧！

4、“吃拿卡要”腐败监理

由于上级单位和部门管控不力、教育不够、薪资偏低，加之部分监理人员失德、自我约束不足，“吃拿卡要”现象较多。甚至与不良分包商勾搭，默许其偷工减料、违规计量。有的监理单位为了减成本，支付低工资，让现场监理人员找施工方解决吃住用等问题，甚至默许其“卡要”等。有的企业现场出了腐败问题，内部消化，私下勾兑了事；没有“杀一儆百”，威慑众人，遏制腐败。如此不清廉，从严管控只能成为水中月、镜中花。

以上种种主要问题，不仅加剧了相关监管部门和参建企业的不满，也把监理单位搞的信誉扫地。我们自身不强，弱点多多，就怪不得别人说三道四。内部如此现状，自不反省，痛定思痛，深刻变革，今后何以生存发展、担负重任呢？

二、业主方问题

1、不信任监理

大部分的业主方并不相信监理方，许多业主都有自己的一套班子来进行工程管理，这反映了业主固有的观念，对监理工作不认同，认为监理不能提供业主需要的服务。按理说业主委托了监理，就不应再插手现场具体管理，但实际是绝大多数业主并未真正放手，而是从骨子里就对监理方不信任、不尊重，总是怀着各种目的以各种方式插手。在这种情况下，监理最大的工作就是签字和盖章。甚至有些业主要求监理方先验收后，再报其业主代表复查，以便“监督监理工作质量，确保工程质量和安全”。如此委托监理而不加信任，监理方何来威信和尊严？只能夹在业主和施工方之间“战战兢兢”的行使极为有限的权利。

2、拿监理当挡箭牌

业主把自己的一部分职责委托给监理方去完成，并非按监理合同规定的范围和权力实际委托，通常多为质量控制和安全管理——即责任最大、最得罪人、最易引起冲突的工作。如果工地出了安质事故，业主就根据其所谓的委托对监理单位和监理工程师进行处罚，当政府安质监站追究业主责任时，业主就拿监理单位和监理工程师来“挡箭”。

3、支持监理工作不足

当项目的进度、投资与施工的安全质量发生矛盾时，在施工方的纠缠和活动下，此时业主方往往屈从于进度和投资压力，暗示监理方放松安全质量管控，合并和减少监理程序。但一旦施工现场出现安全、质量事件，“大帽子”就又盖到监理方头上。

三、施工方问题

1、反感被监理

施工方接受监理方的管理是因其与业主签订的合同要求和国家推行监理必须履行的义务。监理人员驻扎现场，对施工方全部看得清、摸得透，对其违法分包、层层转包、偷工减料、管理混乱等违法违规行为往往还是要毫不留情地指出并责令整改的。在某种程度上遏制其逐利动机顺利实现，故反感被监理。

2、监理被充当监工 转嫁责任压力

如今工程现状是施工方技术、安质检人员不足，水平也不高，现场监理人员不仅“帮带”充当其技术角色，还自愿或被动地进行着各种巡视、旁站、安全管理等。尤其在当今内外部压力下不得不充当“监工”，施工方用向监理报验代替其三检制（自检、复检和专检），这减轻甚至变相替代了施工方自身的技术质量管理工作，其责任和压力转嫁到了监理头上。有些施工方不把监理放在眼里，认为监理人员就是没有技能混饭吃的“白痴”，不按规定程序报验、我行我素，雇佣施工人员对监理的话如同耳边风，轻微的顶撞谩骂、严重的甚至动手。让监理方真正成为施工方的“出气筒”、“看门狗”。

3、出事后往监理方推责任

政府各级监管部门和业主的各种形式的检查，或发生安全或质量事故后的调查处罚，施工方往往以“监理指导的”、“监理每天都在”、“监理认可”等把监理推出来做“挡箭牌”，让监理方承担“监管不力甚至不作为”的责任和后果。而政府某些监管部门和业主也不想承担本应承担的监管责任，于是，监理就自然而然地变成了“替罪羊”。

四、监管部门问题

1、加大监理责任

在目前的项目建设市场环境下，政府有关部门的监管难度也在增大，而规避甚至推诿自己本应承担的责任和后果，是某些监管部门和人员不得已的做法。如：业主未办施工许可证就施工，边设计边施工等违规行为，强制性指定施工单位、试验单位，这些本来应是政府某些监管部门的法定职责，但却推给监理方去监督并担责。还让拿着业主方监理费的监理方再去监督甚至举报业主方的某些行为等，把监理单位的责任无限扩大，让监理做着“吃里扒外”、“卖主求荣”的龌龊角色。

2、苛责监理

当发生了安全或质量事故时，其它各方规避自身责任、嫁祸监理方时，政府监管部门不按照法律法规和监理规范的相关规定对监理进行处罚，超出监理方监管范围苛责监理。

五、不正确观念

1、现场什么都让监理管

有人认为：监理工作就是“四控两管一协调”，故无论是进度拖后、投资增加、工程安质出问题、环水保违规、文明施工不达标和合同纠纷，甚至农民工工资拖欠等等各种问题，都是监理工作不力造成的。如果监控到位，“预控”全面，“事后”跟进，怎么还会出各种问题？

监理方权力（签字权、停工权、计量计价权）很大，就应当监控好。于是，签订监理合同时，业主方要求监理方包质量、进度、安全、环水保和文明施工等，甚至要保证必须获得“精品”工程等，否则就依此克扣少得可怜的监理费。政府监管部门也往往依此随意给监理方扣上“未履行监理职责”的帽子而逃掉自己本应承担的责任。一旦发生问题就连施工方也会随声附和辩解“这是监理方问题”，如同监理方是现场的总监工和万能者一般。

2、现场监理可有可无

在施工单位眼里，懂点工程的甚至不懂的只要戴上顶监理帽就是监理了。认为现场转一转叫“巡查”；眼睛瞄一眼叫“检查”；作业面站一会儿叫“旁站”；检验批资料上签个字就验收“合格”了„„监理人员素质差，所以待遇低，进而高素质的人才流失殆尽。只剩下素质差者当监理，这样的监理能有多大用？取消得了！

所以普遍存在的情况是，业主方看不起监理方，所以监理费一再打折。施工方仗着财大气粗，也会挑拨离间。而政府的各级监管部门无论是平日巡查、一阵风式突查或在处理安质事故时，也总是高调敲打监理方：自己争点气吧！

六、今后的出路

1、增强信心 拥护改进监理制度

众所周知，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及各地制定的有关地方法规等文件，均赋予了监理单位在工程质量安全监理方面的责任，项目监理机构按照相关规定在施工现场实施了全方位、全过程、全天候的监理。虽然由于诸多原因，未能完全发挥第三方独立监控的作用，但监理方在项目建设过程中确实发挥了很大作用，做出了不可磨灭的贡献。

在目前工程层层转包、包工头偷工减料情况下，工程质量和施工安全存在诸多隐患，而监理人员在施工现场（旁站）管控，是施工项目安质人员、业主安质部和安质监站所无法替代的。

身为监理人不必自惭形秽，应坚信监理制度进行改进和创新后，必会解决监理制度现有的问题和不足，进而发扬出监理制度有效而积极的作用。我们应当拥护持续改进监理制度。

2、清理和整顿建设项目环境

项目建设参与企业众多，不仅各种不同职能、体制、管理模式和不同素质的人汇集到一起来。即使是施工方，也是有各种各样的总包和分包及其相关材料设备生产、租赁、供货等企业。施工人员更是有成百上千来自五湖四海农民工组成。百年大计的工程质量就是在他们的敲打中形成。由此可见，担负着“四控两管一协调”的监理方，其工作难度有多大。由此可知，做好每一项工程，减少质量和安全事故，仅靠监理一方的规范是做不到的。尽管政府各级监管部门一直进行着各种形式的督查、巡查和突查等，但收效也不大。

我们如何规范工程建设各方问题呢？

首先是政府部门自身的规范和廉洁自律。对监理的支持应有实际行动：要求业主对投标监理费不降点，在实际督查中不应走过场，真正解决好源头的监管问题，树立监理方在工程管理中的威信。

其次是施工方的守法遵规。现在项目建设的不规范究其根源就是由施工方违规行为造成的（偷工减料、行贿送礼等）。唯有加大其违法违规成本方能根治某些施工方不良行为。

再者是业主的积极作为。大家明白，业主掌握着关键资源（钞票），是所有参加企业中占据主动地位的一方，所以业主利用其经济手段是可以管理好工程项目的。

当然，监理方也不可推诿责任，怨天尤人，应主动履责，积极作为，以规避责任风险。所以，清理和整顿建设项目，政府必须言行一致，真正给力；施工方守法遵规；业主方积极作为，我们监理方才能在一个规范、健康的项目建设环境和条件中生存并成长起来。

3、政府相关部门理解和大力支持监理工作

首先，现在各方应重新认识并真正搞懂监理方的定位和应承担的职责。明白监理方不是承包商，其对项目的施工质量、安全文明、进度等不具备“控制能力”；也不是隶属于政府靠财政拨款的安质监部门，其对现场各个参建企业及其违法违规行为无处罚权和威慑力。监理方的能耐极其有限，其只能是起着协助、提醒的作用。政府应勇于承担起基本的监管职责，不应该把自己的法定职责靠强制力推给监理方去承担。

其次，政府的监管部门在实际检查中，应重点是施工方而不是监理方。不可以苛责监理方。要支持监理工作，树立其威信。

4、监理方应自我约束自我完善

在当前严峻情形下，监理方应抱团取暖，苦练内功，不断提高各方面素质和水平，自觉规范和约束自己的行为和言行，同时积极维护监理方自身的合法权益和名誉，为监理方争气、鼓气，真正做到自强不息、有尊严、有地位。为此：

1）监理单位应支持改进监理制度，并相向而行。既然现在的监理制度和行业存在诸多问题，就要拥护和支持改进。所以，监理企业和监理人员应开动脑筋探讨改进的思路及方案，积极建言献策、提出合理化建议。既要改进就有阵痛、有危机感。发展需要改进，改进又促进发展和企业的转型升级。监理企业及其从业人员应相向而行，顺势而为。

2）更新监控理念，形成习惯。没有适宜的监控理念，就没有可靠的监控方法和行为，进而，也就没有可控的现场。然而，符合现场实际的监控理念一旦被广大员工所掌握，形成团队气候，就会从中产生出可靠而实用的监控方法和行为，并使得现场诸多方面处于可控状态。

3）针对前文剖析的自身四大主要问题，应深刻反省，痛定思痛，进行持续整改。应讲信用重承诺，按照合同要求和现场实际情况配齐监理人员，其数量和素质满足现场监控需要，以减少监理的履约风险。应确保现场监理人员的收入，在做到“高薪养廉”的同时，加强督导和教育，切实杜绝监理腐败现象。只要我们上下左右持恒努力，就能面貌一新并达到各方的认可。

总之，形势逼迫我们反省，危机感逼出使命感。面对挑战和机遇，我们监理单位必须增强信心，改变观念，拥护革新。同时苦练内功，创新方式，以期立于不败之地并做强做优。

第二篇：做好农机监理工作之我见

做好农机监理工作之我见

农机监理工作面广量大，直接与老百姓打交道，是农机部门服务群众的重要窗口，关系着农机部门的形象，农机安全生产、“三率”工作的提升更是农机监理工作的重中之重。因此，全面做好农机监理工作，保证人民群众生命财财产安全及良好的道路交通秩序，是摆在每一位农机监理工作者面前的首要任务、重要职责，每一位农机监理人都要努力做好这项工作。

做好农机监理工作，要加强政治及业务学习，统一思想，提高认识，只有思想意识统一了，想法一致了，对问题的理解分歧消除了，才能在工作当中形成合力，才能形成无坚不摧的力量。要认真贯彻落实市局《全市农机系统开展“提标提速提能、创新创业创先”主题教育实践活动实施方案》，把学习活动贯穿到全年的工作当中，加强政治学习，制定学习计划，精选学习内容，采取灵活方式，认真开展批评与自我批评，纠正思想上的错误观点，提高创新能力，把全体同志的思想统一到局委会的意见指示上来，坚决完成局里下达的任务指标。加强业务学习，学习《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械实地安全检验办法》、《山东省农业机械管理条例》等农机法律法规、标准、办法，提高业务水平、提高执法能力，坚持依法行政，全面履行农机监理职责。再是要全面提升服务水平，只有服务做好了、跟上了，才能得到老百姓的认可，农机监理良好形象才能形成。要以省农机局关于印发《山东省开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动实施方案》、泰安市农机局关于印发《泰安市农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动实施方案》的通知为契机，广泛开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，切实增强服务意识，改进工作作风，提升监管能力，提高服务水平。推广服务承诺制、电话预约制、限时办结制、首问负责制等做法，采取党员佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等形式，强化服务意识，转变工作作风，提升服务效果。推进政务公开，结合我市实际，紧扣农民机手需求，采取设置展示栏显示屏、完善网络平台等方式，公开法律依据、服务事项、收费标准、收费方式，构建信访、电话、网络等行风监督平台，设立意见箱、监督电话，自觉接受农民机手和社会各界监督。推进便民服务，全面推行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便民服务，寓管理于服务之中，贴近基层做好监管服务，真正做到文明执法、高效服务。

做好农机监理工作，要做好 拖拉机联合收割机的年检年审工作，这是每年监理工作的重头戏，直接关系到“三率”工作的提升及人民群众生命财产的安全安全，也是农机监理规费收入的重要来源。因此，思想认识要充分到位，做好检前的组织发动工作，广泛宣传，把年检通知发到每一位农机手手中，做到应知尽知，应检尽检；与乡镇街道农机站配合好，进村入户，采取集中检审与集中整治相结合的方法，检验合格的按一站式办公便民服务措施进行办理，行驶证及时送到机手手中，切实方便机手。要继续开展以“三率”提升为基础的农机安全专项整治工作，以国务院《农业机械安全监督管理条例》为依据，加强田检路查工作，要有吃苦耐劳精识，做到坚持常年外出执勤，以乡村道路、砖石场、沙场、工矿企业等农机作业主要场所为重点治理区域，纠正违章，搞好以拖拉机、联合收割机违章载人、无牌无证行驶、脱检漏审、酒后驾驶、疲劳驾驶、拼改装报废车辆上路为主要内容的综合整治活动，该教育的教育、该警告的警告、该扣车的扣车、该罚款的罚款、该补办手续的给予补办，杜绝黑车上路，切实减少农机事故的发生。农机执法中队要各负其责，对监理、修配、培训、补贴等业务，实行统一办理，上门服务，综合执法。要做好每年的农机购置补贴机具牌证发放工作，机手对农业机械挂牌办证的思想认识工作一定要做好，要宣传好国家有关政策，提

高机手对机具挂牌办证必要性的认识，从而乐于接受牌证管理。采取集中与分散办理、进村

入户等方式，一台不漏的做好机具登记注册手续，建立档案，确保补贴机具挂牌办证率达到

100%，该收的监理规费不流失，从源头上杜绝“黑车非驾”现象的发生，提升农机“三率”

水平。要把好驾驶员考试关，要从拖拉机驾驶证申请的受理、审查、和考试层层把好关，严格考试流程，严肃考场纪律，按照各科目考试内容与评定标准打分、扣分，确保农机驾驶人的安全驾驶操作水平。要严格

按照收费标准收取考试费及驾驶员换证、补证费用，及时足额上缴财务。要层层签订安全生

产目标管理责任书，建立岗位责任制度、奖惩制度，落实“一岗双责”制和安全事故责任追

究制，把安全责任落实到人、到岗，各项制度必须落到实处。进一步完善农机安全应急救援

体系，增设应急救援物资，做好农机事故应急预案演习。

总之，做好农机监理工作，要调动各方面的积极性，形成安全整治工作合力，促进

农机监理工作再上新台阶，为新农村建设作出新贡献。

徐东海

第三篇：文物保护工程监理工作之我见

文物保护工程监理工作之我见 【摘要】：古建筑是特殊的工程建筑，文物本体保护工程管理繁杂，对工程技术质量控制造成很大难度。监理目的在于在提高工程质量的前提下，提高工作效率，最大限度把好工程质量关。本文探讨如何有效控制古建筑工程质量，体现建筑工程质量控制的一般原则和监督管理的必要性。

【关键字】：古建筑工程监理保护

[ abstract ]: the ancient building is a special engineering construction, the body of the cultural relics protection project management on engineering quality control of complex, cause very great difficulty.supervision aims at improving engineering quality under the premise, improve work efficiency, to maximize the good engineering quality.this paper discusses how to effectively control the quality of construction engineering, architectural engineering quality control of general principles and the importance of supervision and management.[ key words ]: ancient construction supervision and protection中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号：

在文物保护工程施工中引入现代建设工程的监理机制，加强对文物保护工程施工的监督和管理，提高文物保护工程的质量就显得十分必要。笔者在陕西省古建设计研究所将近三年的监理实践探索中，逐步摸索了在文物保护工程监理的特点、难点及工作要点。监理工作是以公正的服务方，出现在建筑业的三元结构中，始终在诚信、守法、科学的基本准则下，坚持公正、独立、自主地开展工作，为建设方有力地控制工程质量、进度、投资、工期，文物工程在市场机制运作的今天，推行监理制已大势所趋。

文物需要通过维修来加以保护，需要对这些重要的文物“祛病延年”，使它们长期保存下去。面对如此庞大繁重的任务，专门从事文物保护工程的专业人员就显得匮乏，能承担这些任务的单位又偏少，且目前我国专门从事文物保护工程的专业施工队伍几乎没有。现实形成这样一个悖论，由于文物不可再生性与不可替代性的特点决定了文物保护工程的施工要求本应超过现代建设工程的要求。譬如一个大楼如果质量达不到要求，可以炸毁重盖，可一座文物建筑如果修坏，它就永远无法再生。即使按原貌复原也只能是原来文物的一件标本而不是它本身。因此，在对文物维修时，勘测要翔实，设计要周密，施工要精细，要考虑到每一个细节，确保不因维修而破坏文物本体。但是目前的实际情况是，参与文物保护工程的人员整体素质偏低，除专业的勘测设计人员少、素质亟待提高外，施工队伍更是令人担忧。不夸张地说，承担文物保护的施工队伍除极少数经过严格训练，掌握一定的文物知识和维修原则外，绝大部分是以农民工为主，在某些参加过文物修缮人员的指导下，进行修修补补的工作。在他们的脑海里缺乏文物的一般常识，不知道文物维修的一般原则。接受的是积德行善的思想，装的是将文物“焕然一新”的意识，在这种思想指导下，许多文物被修得不伦不类，大大降低了文物的价值，甚至遭受破坏，造成无可挽回的损失。文物工程的设计、施工、竣工三阶段的工作内容，都需监理制度来做保障。

1．前期勘测设计需要监理协助把关

文物修缮工程、设计方案是在全面勘测的基础上提出的，不同于现代建筑满足了功能、使用方面的要求就行，文物建筑设计要了解各个时代的建筑特征和不同地域的传统做法，这样才能在修缮、恢复、复建的建筑方案中保持原来的风貌。前期勘测深入，设计才能找足病因，是揭瓦亮椽修缮还是抢险加固，是落架大修还是局部复原，作为监理方，就是要同设计方共同参与前期勘测，了解建筑现存残损状况，建筑原有的结构、形制，对下一步工程实施，设计方案会审，讨论及工程拆卸阶段的实施，为业主提供可行性建议。设计方案不理想，将影响到保护的最终质量，尤其是前期勘测。前期勘测是否充分直接关系到对原构件的补配，同时我们也从中获取历史的信息，每个构件都有时代特征，都反映出历代维修的记录。我们设计时采用哪个时代的特征，这都需要在实践的基础上认识文物的原状、原构件。实际工作中，古建筑的修缮设计一般是按照“不改变文物原状”的原则进行，对具体的工程做法都是原则性的建议，方案设计注重的是脊、吻等构件的形状、式样，梁架结构的搭牵方式，对一些具体的工艺、做法原则性提到，在市场机制运作的今天，不利于指导施工，不是每个建筑队伍对古建筑的惯用语、惯用做法都清楚。现代建筑在这方面较直观，如一座建筑的护坡是用多少号的水泥砂浆，在现代建筑设计的工程做法中十分清楚，而古建筑一般是原则性地提到是水泥砌筑护坡。监理制的推行就可以使监理方在前期方案完成之后，把一些具体指导操作的方案、方法通过会审，督促设计方写清楚，完善方案的实施。这些具体的问题是监理方的实施中如何指导、检查、抽查的标准，也是编制监理大纲、各阶段的监理规划的重要依据。

2．施工阶段需要监理控制

工程施工阶段是暴露问题最多的阶段，由于工期持续时间较长，工程控制的动态性较大。无论从工期、质量、投资、安全诸方面，都需要监理方协助业主来完成。对文物建筑工程来讲，施工阶段是工程修缮的关键环节，优化的设计图纸更需要专业的队伍来实施，这样才能达到预期的质量。古建筑的修缮主要是先拆卸，后补配，再恢复。在拆卸阶段需做好对每个构件的解体，监理人员须督促施工人员做好编号、清理、分类、登记绘图，做好双方会签工作，对拆除的构件，施工方要提出保护方案，监理工程师在认为安全可行的情况下，报业主批准后实施。对建筑的施工过程，我们也需建立一套技术资料，包括施工过程中自检、互检、记录，地基、基础的加固情况，隐蔽工程交接验收情况，拆除构件编号、残损状况，这些资料都需有中介方介入，按照公正、公平的原则进行，确保资料的科学性、真实性，这就是监理方独立地开展工作的要求，也是做好每道工序的要求。

3．竣工验收需要监理审核

工程的实施全过程是一个复杂的管理过程，每个环节，每道工序都对投资、工期、质量三项有影响。由于施工环境的改变，工程变更的频繁出现，承包单位之间的挂靠、转包关系，都需要监理方做好公正的管理，翔实地记录好施工日记，整理完整全过程的技术资料，这些对文物修缮工程来讲，对研究其有关的信息、价值，非常必要。不是工程让工人干完就行了，工程的质量、维修的过程要通过资料来表现。现代建筑通过自检、互检、阶段验收等多形式记录整个工程质量控制的过程，我们古建筑更应当引用其来为今

后研究提供基础性的资料，以健全档案内容。同时，通过监理方对修缮中拆卸构件的记录，构件的鉴别，准确地控制工程质量和投入，检验是否达到设计要求，真正达到保护效果。

文物保护工程分抢险加固，局部修缮、保护性设施、迁移保护、复建等项目。项目监理不是单一的内容，单一的一座建筑的修缮，每一个项目还包括文物本体和文物周围的环境保护。从文物本体来讲又包括建筑及附属的塑像、壁画、彩绘等内容，这就要求对文物保护项目的实施有一定的综合把握能力，避免在工程实施保护中交叉影响，造成损坏。对一个迁建的项目，我们在完成地上建筑的同时，还要完成周边环境的整治，附属设施的建设，包括绿化、硬化、古树移植等多方内容。这些都要求文物工程管理有多方面的知识结构，不仅是对文物修缮程序规则做出指导，文物安全（构件、塑像、防火防雨等）、文物病因分析、修缮依据等方面，监理员都应有基本的了解，以便于指导工作。

如果在文物保护工程中将管理者与实施保护者（包括勘察、设计、施工等）的二元结构模式中引入监理机制，使监理以独立、公正的第三方角色进入文物保护领域，变为管理者、实施方、监理方的三元结构，文物保护工程将会上一个新台阶，大大提高其施工质量。但是作为文物监理是文物保护的一个新的课题，它面临着一系列理论和实践的问题，监理的基本理论、基本内容、整个体系的基本框架，以及监理与管理者，实施者的关系、责任、权利、义务的界定、监理工作程序等都需要我们认真的讨论、研究、解决。

第四篇：监理企业体制改革之我见

监理企业体制改革之我见

一、政府主管部门重视监理行业体制改革的程度不够

由于监理行业是个新型行业，很多企业都是新组建的，最老的企业也不过11年历史，企业包袱轻，没有施工企业存在的矛盾突出；今年以来政府主管部门在各级会议上讲到建设系统很多行业和施工企业的改制，相关文件下发很多，唯独针对监理企业改革的内容甚少。这方面的宣传力度，研究、探索深度也不够，缺乏对监理企业改制工作的积极引导。因此，未形成并创造一个良好的外部环境。

笔者在查阅的有关资料中得到启示：河北省建设委员会关于印发《关于加强工程建设监理管理若干规定》的通知，（冀建监[1999]85号文）第三条明确规定：“限期1999年年底前，所有监理单位必须完成符合规范的有限责任公司或股份合作制公司的改制工作，逾期将取消监理单位资质”。并在第一条规定：“自此规定颁布之日起，全省不再审批独资设立的监理单位”。对已经成立的监理单位限期改制，新设立的监理单位必须遵照《公司法》规定。这就从法规上对监理行业的改制提出了要求，我认为这是从根本上，从源头上加强了对工程建设监理工作的管理，是规范监理市场，实现市场竞争公平、公正的有力措施。

二、留念依赖于母体的支持和保障

从1988年试行到1996年我国全面推行工程建设监理制度以来，监理行业的发展已经历了试点、全面推行和稳步发展几个阶段。从多数的监理公司起初都是依托设计院、大的企业集团、行业管理部门，作为其二级机构的形式存在的，其任务的来源主要依靠于上级主管单位的优势。目前，随着市场经济的进一步发展，国企改革的进一步深入，工程建设监理已经与业主、承包商一起共同构筑了建筑市场的三方主体，监理行业这种原有的体制逐渐暴露出许多弊端，制约了监理公司及行业水平的进一步发展。但真正改制后，这些企业会失去上级主管部门的保护，直接面对激烈的市场竞争，是否能继续占有被保护的市场，具备并保持市场的竞争力，将是一个直接关系企业生存和发展的难题。鉴于这种思考，严重束缚了一些监理单位改制的步伐。

三、对改制后的效果胸中无数，不敢轻易尝试

在过去国企改制的实践中，我们有成功的经验，也有失败的教训。现代企业制度不是一个模式，监理企业的改制也应是多种模式并存。目前，监理企业改制的类型有（1）由多个单位以法人参股的方式组建成新的股份制企业；（2）国有股份与职工股相结合的形式；（3）将企业原有的全部资产买断，再由企业内部职工出资认股；（4）合伙制的监理事务所。哪种形式适合自己，借鉴了别人的模式，是否会达到预期的效果。改制后是否会造成“主管部门丢权，经营者丢位，企业员工丢了铁饭碗”，上下不讨好的尴尬局面，这是难以预测的。每个企业都有各自的环境、状态、条件，改制的方式、程序都会有所区别。况且，改制仅仅是一种手段，目的是要通过改制来促进企业经营机制的转换，增强企业的市场竞争力，万一达不到此效果还不如不改，这也是部分监理企业步履缓慢的心态。

四、对改制过程中有关问题心有余悸

1、原企业资产分配关系问题

原企业的经济性质多为国营或集体企业，投资方式有的是主管部门投资；有的是主管部门和职工共同投资；有的是以主管部门名义出资挂靠成立；有的是主管部门和职工实际未出资，企业从零做起。改制过程中在处理原企业资产分配关系时，这资产将全部介定给了主管部门，心理很不平衡。认为主管部门平时对企业关心不够，企业的资产是监理人员凭高智能服务的辛勤工作创造的。资产介定不能简单地与固定资产投资大的生产企业雷同，有失公平。这也是阻碍监理企业改制工作的重要因素之一。

2、改制过程中国有股份或法人股份能否实际足额出资。

在以往的企业改制中，有这种现象，对企业品牌评估并以货币形式体现，作为国有股份或原法人股享受的股权而不按实际足额出资，这种出资方式使得股权的面值大于股权交易资产净值，给改制企业的员工带来不合理的负担，实际认股夹带“水份”，使企业后劲不足。

以上影响监理企业改制的原因存在，但随着改革开放的深入的市场机制的不断完善。将成为急切需要解决的问题。况且，对大多数企业来说时机已基本成熟，体制改革势在必行，早改早主动，早改早见效。

我赞成监理企业的改制要从企业的自身实际出发，根据市场的要求，因地制宜。不搞一刀切，也不搞一风吹或机械地模仿。政府主管部门应给予积极地引导和支持，并加大宣传力度。不滥加干预并尽量简化程序。

衡量企业改制成功的标准应看企业是否真正做到了“四自”，即“自主经营，自负盈亏，自我结束，自强发展”。

笔者从多家改制监理企业了解到改制的效果和收益。

（一）改制后的监理企业综合实力大多提高了2～3倍。

（1）企业员工的竞争意识和内部凝聚力得到了增强。通过个人参资入股企业员工把公司当成自己的企业，成为企业的主人，增强了职工主人翁意识，极大的调动了广大员工工作积极性，无私奉献精神进一步增强。企业效益提高。

（2）企业员工整体素质进一步提高。

改制后监理人员相对稳定，公司从长计议，投入资金加强员工各类专业技术的培训，并有计划地安排再教育，从而提高了监理队伍的整体素质和技术业务水平。用人机制灵活，可引入高技术、高智能人才。

（3）经济效益有了明显的增长。

（二）产权更加明晰

按照谁投资谁拥有产权的原则，明晰产权关系，出资人以出资额为限对公司的风险承担有限责任，权责明确、利润分配和产权明晰，公司的收益分配制度清晰，对扩大再生产，固定资产投资，增加监理装备设施，已无疑虑。企业实力增强。

（三）提高了企业市场竞争的能力

企业的整体素质得到提高，实力增强，市场竞争力自然增强，员工的收益与企业的效益息息相关，员工们自觉地关心起公司的业务拓展情况，积极地为公司今后的经营发展出谋划策，全体员工充分发挥自己的主观能动性，挖掘自己潜在的能量。

（四）集体决策有利于规避风险

监理公司再大，仍属于咨询技术服务类的小公司，抗风险能力有限，难以承受重大失误造成的损失。改制后，重大事宜必经董事会集体决策，避免了个人决策和偏面性。另有监事会的监督机制，有利于抑制腐败和违法行为。

第五篇：监理行业企业文化之我见

企业文化之我见

监理行业企业文化要和科学发展观相结合企业文化是什么 ：它是企业的灵魂，是企业的精神。它必须落地，开花，结果，取得实效。企业文化不能是空中楼阁，不能是形式主义。而它应是企业具有先进的经营理念，明确的企业精神，一系列完整的企业规章制度和企业团队建设的目标和愿景，以及由此而表现出来的企业形象。它不只是看到的企业规章制度、标语口号，而应是企业精神、企业价值体系和企业价值观渗透融合到企业工作的各个环节、方方面面，体现在企业的经营管理和员工工作方面，成为企业安身立命、创新发展的一种内在的强大动力。关注和着力解决好这个问题，是落实以人为本、全面协调、持续发展的科学发展观，增强监理企业市场核心竞争力。

由于监理企业高度分散，以项目部为基本单位的特点，企业文化建设只有深入到项目监理部，辐射到每个员工，实现全员性，企业的企业精神、服务宗旨才会真正落地，发挥企业文化的巨大作用。企业文化的根本在人。企业领导担负着建设“两个文明”的重大历史使命，他们既是企业经营战略的制定者，又是企业文化蓝图的描绘者。他们怎样认识企业文化，如何规定企业文化的内涵，培育什么样的企业精神，制定怎样的企业文化发展方向，对企业文化建设具有重要的实践指导作用。只有企业领导和员工的共同参与，才能最终实现企业文化所要达到的目标。要把员工的利益代表好、维护好、发展好、实现好，服务员工、报效国家，造福社会。

监理企业具有三个鲜明的特点：

一、是它不同于其他生产制造行业，而是属于高智能的技术服务。员工是监

理企业的最宝贵的财富。在建设市场 ——企业——员工和员工——企业——建设市场这个大循环中，企业员工始终处于重要环节，是最具活力和最具创造力的因素，对执业的监理人员的思想、文化和专业技术水平和管理 能力要求普遍比较高；

二、是监理人员高度分散，服务的建设工程工地，环境艰苦，任务繁重。监

理人员不仅需要智力储备、还需要付出一定的体力支持，要有科学态度和艰苦工作的精神；

三、是监理服务的质量好坏、建设单位的满意度、社会的信誉度，直接关系

到企业在市场经营的占有率，关系到企业的社会信誉。而能否做到优质服务，更多的是取决于项目监理部的团队作用和每个监理人员尽心竭力的工作。

根据这些特点，加强企业文化建设，尤其要突出人力资源建设。加强对监理人员的业务能力培训。在监理服务中，坚持与时俱进，不断提升监理人员的综合素质，在激烈的市场竞争中占据鳌头；要突出职业道德建设，培养监理人员自重、自省、自警、自励的品德和依法监理、独立公正的精神。企业领导要把员工的利益代表好、维护好、发展好、实现好，服务员工、报效国家，造福社会。企业文化建设要结合企业实际，培育具有本企业鲜明特色的企业文化，凸现企业服务的特色，发挥自身的优势。