提高行政领导水平之我见

第一篇：提高行政领导水平之我见

提高行政领导水平之我见

行政领导是指在行政组织中通过一定方式指引和影响个体﹑群体或组织实现预期目标的过程。行政领导是行政管理活动协调统一的保证；行政领导活动贯穿于行政管理的全过程；是行政管理成败的关键。行政领导在整个国家和政府的管理过程中始终处于极其重要的地位，其作用的效果直接关系着国家和政府职能的有效发挥，关系着国家的前途和命运。

任何组织都离不开一定的领导体制，领导体制是指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，其用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它的核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式。因为领导体制对领导者的能力有束缚，因此要避免形成机构臃肿、职责不清、僵化低效的领导体制，进行行政体制的改革，转变政府职能，使之更能适应社会发展，促进领导水平的提高。

提高行政领导水平，另一个方面便是对行政领导者的要求。一般基础知识，敏锐的观察力和较强的分析判断和概括能力，较强的决断能力，组织和控制、协调能力，都是合格的行政领导者必不可少的素质。

行政领导者在领导中要注意方法的运用。实事求是的方法：一切从实际出发，反对主观主义；发挥主观能动性；坚持用实践检验和发展真理。群众路线的方法：向群众学习，将群众的智慧、经验和意见集中起来；与广大群众相结合，深入群众、依靠群众、团结群众；一般号召与个别指导相结合。矛盾分析的方法：具体问题具体分析，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；要全面地看待问题，分清主次，抓住关键；要创造条件，做好矛盾的转化工作。

提高行政领导水平，即提高领导效能，是领导活动所追求的最终目标。而为实现目标，要求领导者不仅要掌握领导科学的一般原理，而且要掌握高超的领导艺术，才能面对复杂多变的行政事务，完成各项领导任务。

领导艺术包括：权力运用的艺术，把握全局艺术，随机决断的艺术，知人善任的艺术，时间运筹的艺术。

权力运用的艺术即如何处理活动的能力和技巧。包括（1）交流：领导者在实施指挥和协调的职能时，必须把自己的想法感受和决策等信息传递给被领导者，并需要了解被领导者的反应感受和困难，达到双向信息交流，有助于有效的领导。（2）说服：设法让他人改变初衷，并心甘情愿的接纳自己的意见，这是一项较难的技巧。（3）命令：通常有要求，请求和建议三种方式，也应注意命令的回馈和对命令的追踪，了解命令的执行效果。（4）奖惩：奖励的方式能鼓舞下属的工作热情，提高下属的工作责任感，激发士气，提高工作效率，而对于惩罚的手段也要做到合理适当，公平公正公开，形成良好的奖惩制度。

把握全局艺术要求领导者在工作中安排要深谋远虑，总揽全局，要抓住要害，时刻把握工作的主动权。要具有全局的系统的观点，善于把本部门工作余全局整体发展的计划联系起来，总体考虑问题，对不可预知的未来有所把握，有细致的对问题的分析能力，有敏锐的观察力。

随机决断艺术。在随机决断的过程中，善于从全局出发，审时度势，随机应变，果断决策，不但要把握时机，也要善于创造时机。

知人善任的艺术（1）用人所长，扬长避短。要客观，公正，全面的考察培养使用人才，善于发挥他们的长处，调动积极性，做到人尽其才，才尽其用。(2)宽以待人，团结为重。在选人和用人上，要坚持襟怀坦白，豁达开阔，善于团结不同观点的人，甚至团结那些反对过自己的并被实践证明犯了错误的人，为一起完成组织目标而奋斗。

时间运筹的艺术。掌握时间节约的规律，更好的挖掘时间的潜力，合理分配时间，科学的使用时间，不断提高时间的利用率，高效能的进行富有创造性的领导活动。

随着社会的不断发展进步，知识型领导者将成为未来行政领导者的主体，应注重行政领导者所具备的知识水平，同时注重加强在职行政领导者的管理能力培训。在知识经济时代，创新能力对国家经济持续发展起决定性作用，是国家经济竞争力的重要标志，因此，创造力是未来行政领导者的重要素质。21世纪充满机遇和挑战，更要求行政领导水平的提高，因此要适应现代社会的发展，对行政领导者的要求也就更高，要建立起完整适当的领导体制，并且综合运用领导艺术才能实现组织的目标，达到预期的效果。

第二篇：增强创新意识提高领导水平

创新是一个民族、一个国家的灵魂，是社会发展和事业进步的不竭动力，也是提高领导干部水平和能力的关键。面对当前社会经济发展的新环境、新任务、新要求，要想完成历史赋予我们的重大任务，推动经济和社会各项事业健康协调可持续发展，新时期的领导干部必须与时俱进，不断地增强创新意识，提高领导水平。

一、增强创新意识是新形势、新

任务对领导干部的基本要求

创新就是创造和发明新理论、新观点、新技术、新方法等。创新的一个鲜明特征，是要想没想过的，做没做过的，使我们的思想和认识更加符合变化了的实际。创新有大有小，却无处不在。重大的发现，重大的创造，重大的改革是创新；拓展工作思路，改进工作方法，提出合理化建议，也是创新。

近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，我们以前有许多体制、机制和方法已经不能适应市场经济发展的需要，因此，创新就显得尤为重要，开拓进取，勇于创新，已是我国的改革开放以来，一个坚定不移的发展趋势。事物是不断发展和前进的，只有不断创新，不断进取，才能探索不断发展事物的本质所在，这是辩证唯物主义关于事物发展的客观真理，也是我们20多年来用实践检验出来的唯一真理。在我们的日常管理中，如果不能创造性的客观的对待发展的一切，还死搬硬套、因循守旧、教条主义，那么，我们的工作方法和方式必将不能适应当前时代的需要，也必将成为阻碍生产力发展的拦路虎、绊脚石。因此，我们每个领导干部必须牢固树立创新意识，不断学习，努力进取，用科学知识武装自己的头脑，紧跟时代发展的步伐，紧握时代跳动的脉搏，把培养创新意识与实际工作有机结合起来，提高工作自觉性和工作责任感，大胆开展工作，开拓奋进，积极创新，增强工作的主动性，多想新点子，创出新路子，克服工作中只求过得去，不求过得硬的思想，认真履行岗位职责，抓好各项工作落实。只有这样，我们才能切实肩负起党和人民付予的重任，才能真正成为一名合格的领导干部。

二、加强学习，提高素质，不断增强创新意识

创新是一种崇高的追求，它与高昂的精神状态、高尚的精神境界直接相联系。没有强烈的进取心、事业心，缺乏崇高的使命感、责任感，就不可能有创新意识，更谈不上创新实践。领导干部是否具备创新素质、创新能力，是衡量其综合素质高低的一把重要的尺子，也是工作能否取得成功的关键。对各级领导干部而言，创新应当成为基本素质的组成部分。

首先，学习是创新的基础。在建立社会主义市场经济体制和科学技术高速发展并成为第一生产力的今天，如果不加强对科学理论和高新技术的学习，工作中就没有发言权。领导干部要进行有效创新，首先要加强学习，使自己的知识不断更新，视野不断开阔，经验不断丰富。知识越丰富，越能善于发现新问题，越能有效地选择工作中适合创新的角度，提出精辟的见解，越能容易进行广泛的联想和丰富的想象，开阔视野，拓宽思路，找到解决问题的新方法，只有这样才能不断研究新情况、解决新问题、开拓新局面，也才能在当今挑战和机遇并存的大潮中不断增强自身创新意识，提高自身领导能力。因此，这就要求我们牢牢掌握党的基础理论，掌握社会主义市场经济知识，掌握科学领导和法律﹑综合文化知识，牢固树立以经济建设为中心，服从服务于全市工作大局的思想意识，充分体现服务的超前性、主动性，努力为加快经济发展做出自己应尽的贡献。

其次，端正学风是进行创新的必由之路。学风不正，唯书、唯上而不唯实，把理论当作固定的、一成不变的教条，就窒息了理论的生命力，扼杀了创新、创造的灵魂。树立马克思主义学风，说到底就是坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，理论联系实际。要立足工作实际，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，提高自己的理论思维能力和思想水平，增强创新意识，提高创新素质，使理论与实践、知与行水乳交融、高度统一，从而提高改造客观世界与主观世界的创新能力，推动社会的进步和事业的发展。

第三，树立马克思主义世界观是进行创新的重要保证。要坚持用马克思主义的世界观和方法论去观察问题，分析问题﹑判断问题和解决问题；要尊重事物的发展规律，适应时代发展的潮流；要树立远大的理想和坚定的信念，把握时代发展的脉搏，掌握事物的发展规律，只有这样才能顺应时代的发展，在工作中才能有所创新，取得工作中常规性的突破。

三、努力在实际工作中增强创新意识，提高领导水平

创新不是空洞的说教，而是实实在在的抓好每一件具体工作，使之高效的完成，使每一项任务科学地落到实处。因此，在实际工作中，要增强“四种意识”：

首先，要增强责任意识。责任意识是创新的前提。在实际工作中，缺乏崇高的使命感和责任感，就不可能有创新意识，更谈不上创新活动。所以说增强创新意识，首先要强化责任意识。只有认识到自身肩负的责任，有进一步做好工作的愿望，才会从内心深处产生出强烈的创新欲望，才能时时事事处处具备强烈的创新意识，才能勇于探索研究遇到的新问题、新事物，寻找解决问题最新方法、新途径。

其次，要增强敬业意识。敬业是创新的原动力。敬业，就是敬重自己从事的事业，专心致力于事业，千方百计将事情办好。

中华民族历来有“敬业乐群”、“忠于职守”的传统。人类历史上记载着很多科学家兢兢业业、至死方休的攻坚精神。世界上所有的财富，都是劳动者用自己的心血和汗水创造出来的。离开持之以恒的劳动，没有敬业精神的灌注，没有对创新的执着追求，财富从何而来？不论是一个时代还是一个民族，敬业的人越多，敬业精神越强，这个时代进步就越快，这个民族发展就越迅速。

第三，要增强奉献意识。奉献是创新的要件。要不断增强奉献意识，勤勤恳恳，兢兢业业，不计名利，无私奉献。要认识岗位之重要，珍惜岗位之不易，以强烈的奉献精神，安心定志，躬身做事，恪尽职守，殚精竭虑地工作；对领导集体形成的决定，坚定不移地去贯彻执行。对分管范围内的工作，自觉主动地安排部署，狠抓落实，做到事事讲质量，项项能落实，让组织放心，让人民满意。为了党和人民的事业，做到不计个人得失荣辱，默默奉献，鞠躬尽瘁，创造性地完成组织交给的各项任务。

第四，要增强团结意识。团结是创新的必要条件。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结可以创造一个适合创新的良好环境，可以有一个适合创新的平台，可以给予创新有足够的思想、物质来源。要树立团结意识、配合意识和协作意识。同志间开诚布公、平等相处、谦和冷静、互尊互谅；工作上相互支持、相互配合、密切协作、取长补短、拾遗补缺；生活上相互关心、相互帮助、相互爱护。努力营造团结融洽、心情舒畅、干事创业的良好工作环境。

创新是一个地区经济社会发展的不竭动力。在实际工作中，只有努力增强创新意识，不断提高领导水平，才能推动一个地区经济社会的协调可持续发展。

第三篇：实现四个转变 提高领导水平

实现四个转变 提高领导水平

2010年6月，省委书记卢展工在《人民日报》刊发专题文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，明确指出：破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。而加快发展方式转变必须依赖于领导思想的解放、领导方式的改进、领导作风的转变。其提出的领导方式转变的八大切入点，不仅仅是党员领导干部践行先进和优秀的基本标准和要求，更是新形势下保持党的先进性的重要目标和任务。

一、必须实现思想观念的转变

思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。没有思想上、观念上的转变，就不会有发展思路、发展方式的转变。只有使自己的思想和行动更加符合科学发展观和加快转变发展方式的要求，才能有更大的作为、更好的业绩。实现思想观念的转变，就要冲破传统发展观的束缚，牢固树立和落实科学发展观。一是由“以物为本”向“以人为本”转变，二是由“单一经济”向“全面发展”转变，三是由“比例失当”向“统筹兼顾”转变，四是由“只顾眼前”向“持久永续”转变，五是要由“按部就班”向“又好又快”转变。如果把思路想清楚了，把措施想妥当了，问题的解决和任务的完成，就是水到渠成的事情了。正如国外的一句谚语所说：“用脚走不通的路，用头可以走得通。”

二、必须实现手段方法的转变

领导工作千难万难，方法对头就不难。“三具两基一抓手”是在实践中总结出来的方法论，体现了求是的工作理念、求真的工作态度、求效的工作方法、求实的工作作风。实现手段方法的转变，就要坚持“三具两基一抓手”的科学方法。要抓具体、具体抓，要着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，要围绕项目形成合力、围绕项目推动工作。坚持“三具两基一抓手”，就是要提高“抓落实”的能力，就是要努力提高“执行力”。一是用正确的人，就是要用会执行的人；二是做正确的事，就是要做应该做的事；三是把事做正确，就是做事要精益求精；四是科学地做事，就是要用聪明代替拼命。再好的政策和思路，不落实、不执行，就等于是一纸空文；落实不力、执行不力，实效也会大打折扣。

三、必须实现体制机制的转变

体制机制的创新，能够催生领导方式的创新。体制机制真正构建好了，也是推动科学发展的新优势。实现体制机制的转变，就要着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。创新决策机制，必须做到依法决策、科学决策、民主决策；创新评价机制，必须对政绩进行全方位综合考核；创新用人机制，必须坚持提高选人用人公信度；创新监督机制，必须增强监督合力、提高监督实效。科学合理的机制，既要具有很强的针对性和适用性，又要体现奖惩分明的绩效原则；既要有利于简便操作，又要体现效果的公平性。各级领导干部必须牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

四、必须实现工作作风的转变

省委书记卢展工最近指出：“当好领导干部讲起来很复杂，其实也很简单，我认为，两件事做好就行：一个是要把风气搞正，一个是要把工作做实。这就需要转变领导作风。”实现工作作风的转变，就要大力弘扬党的优良传统和作风。大兴服务群众之风，就要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；大兴艰苦奋斗之风，就要始终保持昂扬向上的精神风貌，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；大兴求真务实之风，就要通过实实在在的工作，取得实实在在的效果，让老百姓获得实实在在的好处；大兴知难而进之风，就要不怕困难，迎难而上，永不退缩，不言失败；大兴敬业奉献之风，就要把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干事创业上。

领导方式转变的效果靠什么来检验？要看两个方面：一看是否推进了科学发展，二看是否实现了为民惠民。各级领导干部一定要立足于做、立足于实、立足于效，在“做”上下工夫，在“实”上做文章，在“效”上求突破。因此，实现“四个”转变应着重从以下六个方面入手：

一是要保持先进性，始终保持党同人民的血肉联系；

“基础不牢、地动山摇”。作为执政党，要固其本、疏其源、积德义，必须全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，尤其是要加强领导干部队伍建设，进一步增强党员领导干部的使命感和责任感，始终保持党同人民群众的血肉联系，提高执政力、保持先进性，确保在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为人民群众的主心骨，在推进科学发展进程中始终成为坚强的领导核心。对于执政党来说，什么是根本？民生就是根本，民生问题解决好了，国家就能长

治久安。要使国家长治久安，领导干部必须做到卢书记讲的“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，把人民群众最关心的事情办好。

二是要竭尽诚意、善待属下；

目前，我国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，利益协调难度大，社会矛盾交织复杂，如何维护好各群体的合法利益，代表最广大人民群众的根本利益，是一个巨大的能力考验。以“6.28”贵州翁安事件为例，从表面上来看，直接导火索是李树芬的死因，背后深层次原因却是该县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，屡屡侵犯群众利益，处置矛盾纠纷和群体事件中，干部作风粗暴、工作方法简单，工作不作为，最终导致群情激愤、矛盾激化。只要我们党的领导干部切实做到了卢展工书记提出的“了解基层、理解基层、相信基层、体谅基层、支持基层、深入基层”，为基层排忧解难，就是真正转变了领导方式。

因此，我们的领导干部要牢记四句话：“别把自己当领导，要把下属当兄弟，不把下属当兄弟，自己迟早被孤立。”

三是要自警自醒、提高修养；

现实中，我们的某些失德官员不懂得自警自醒，谨言慎行，其言行震惊四座。原深圳海事局党组书记林嘉祥猥亵11岁女孩，还大骂群众“算个屁”，“你知道我是谁吗？敢跟我斗，看我怎么收拾你们”。原“河北第一秘”李真违规闯红灯，交警拦住，上前敬礼，车窗打开后，朝其脸上吐了一口痰后，驾车扬长而去。

领导干部的道德行为具有放大效应和示范效应，一言一行都受人关注，一举一动都有导向作用。特别是在网络发达的今天，个别领导干部的失德言行(你是替党说话还是替人民说话)，在网络上迅速“窜红”，引起社会舆论的一片哗然。从深层次讲，看似群众对其个人的声讨和反感，实则对全体党员领导干部的反感，不仅疏远了党同人民群众的距离，而且严重败坏了党的形象。

四是要执政为民、对下负责；

卢展工书记在回答如何用领导方式转变加快发展方式转变问题时，用了两个词来高度概括——一是发展；二是为民。我们党始终坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设必须始终遵循的宗旨、方向和目的。值得忧虑的是，我们的个别领导干部抛弃了全心全意为人民服务的宗旨，媚上压下，好大喜功，为了个人的政绩，大兴土木，大搞形象、政绩工程。而对陷入尘肺病痛苦之中的农民工，某些官员面无表情，推三阻四，不理不睬，无奈之下，病人只好“开胸验肺”。

因此，要把转变领导方式转到执政为民上，上对党负责，下对民负责，更主要的是对民负责。因为只对上负责，不对下负责最终是负不了责的。

五是要虚心纳谏、赏罚分明；

“虑壅蔽，则思虚心以纳下”。作为领导干部担心受蒙蔽，就要坚持走群众路线，善于听取不同的意见。只相信自己，不相信群众是领导者的大忌。领导干部要确立群众智慧最珍贵的思想，避免进入三个误区：一是经验主义的误区。领导者个人阅历再丰富，都是有限的，群众在实践中取得的经验是取之不尽、用之不竭的。经验越丰富的领导尤其要警惕被经验所禁锢。二是高高在上的误区。放不下架子，不能真心实意拜群众为师。甚至怕失身份，明知不对，为了顾全面子而不加改正。三是官大水平高的误区。个人水平再高，也是有限的。不要以为自己水平有多高，别人都比不上我。尺有所短，寸有所长。领导干部对自己要有一个清醒正确的认识，做到“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，无论智愚勇怯，兼则用之”。

《荀子》中说，“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉”。为什么一些人官升到一定级别后就出了问题，从根本上讲，就是德不称位，能不称官，个人的人品官德承载不了这样的财富和地位。“恩所加，则思无因喜以谬赏；罚所及，则思无因怒而滥刑。”警示我们要坚持依法行政，建立运行科学、公正的激励约束机制，不因领导干部个人喜好而赏赐不当、滥施刑罚，营造公正公平、风清气正的社会环境。

六是要防微杜渐、廉洁自律。

“诚能见可欲，则思知足以自戒”。见了想要得到的东西，就想到知足以警戒自己。自律是领导干部能否廉洁的第一道防线，淡泊之心是疫苗，有免疫力才能做清白的人，领导干部要有经得住一万次诱惑的免疫力。“千里之堤，毁于蚁穴”。领导干部要想不为名利所惑，不为声色所迷，只有防微杜渐、严于律己。

当前全市“用领导方式转变加快发展方式转变”学习、研讨、实践活动正在轰轰烈烈地开展。守土有责，贵在落实，作为公安机关，我们将立足于为经济社会发展大局保驾护航的重要使命，充分发挥公安机关打击各类违法犯罪行为的职能，以领导方式转变促进经济发展方式转变，努力将领导方式转变服务于社会科学发展和公安工作大局，为维护社会稳定、创造良好的经济发展环境作出积极贡献，为我市实现“十二五”发展目标提供坚强保障。

第四篇：注重“五个提高” 提升领导水平

注重“五个提高” 提升领导水平

李 良 俊

各位领导，同志们：

本人从事乡镇工作二十年，机关工作八年，二十八个春秋的政治生涯和工作经历，摸爬滚打，甜酸苦辣都尝过，使我感悟最多，感受最深是领导确实难当„„。

今天要我发个言，一方面，由于本人理论水平、实践经验、工作能力有限；另一方面，由于刚受命于建设局工作，事务繁忙，本不能答应此事，但领导安排又不好推诿，只能忙里偷闲，仓足准备，就谈如何提升领导水平这个课题，确实勉为其难，只能与大家一起探讨，一起交流，一起共勉。

领导工作是充满灵气的、故需要激情；是充满智慧的，故需要思路；是一种探索，故需要魄力；是一项任务，故需要力度。在“推进跨越发展，构建和谐社会”的新形势下，我认为，一个有能力、有水平的领导者，不仅要具有与时俱进、开拓创新、励精图治、驾驭全局的本领，还应具有良好的素质、较高的威信、渊博的学识。要提升领导工作水平，必须注重“五个提高”：

一、必须注重提高综合素质

领导者的功力是建立在一个人学识和素质基础上的，具备较高的素质和渊博的学识，是搞好一切工作的前提和保证。只有知识广博，素质过硬，思维敏捷，工作起来就如行云流水，得心应手，给人以深不可测，妙不可言之感。对一个领导者来说，要以成为复合型人才为目标，按照“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的要求，不断提高综合素质和学识水平，要努力具备“四力”：

一是政治眼力。这是每个领导者最基本、最重要的德政修养。作为一名领导者，要有统率一班人的思想，集中一班人的智慧，协调一班人的行动，调动一班人的激情的责任，就必须具备“五种素质”：

1、能力要强。必须具备较强的驾驭能力和一定的理论、政策水平，达到说事在理，办事在行，以德树威，以能树威，以绩树威；做到掌权而不揽权，放手而不撒手，分权而不失控，大度而不糊涂。

2、心胸要宽。必须具备一定的领导气质和风度，要虚怀若谷，胸襟坦白，热情开朗，严于律己，宽以待人；要有雅量，能容人、容言、容事，真正做到近君子，远小人，不上当。

3、待人要诚。要坦诚相见，以诚待人，做到平时多通气，遇事多商量，思想多沟通，待人多尊重，互相多补台。

4、处事要公。在用人办事上要公道正派，以大局为重，以事业为重；工作上要按原则办事，不掺杂私人感情。反映问题要实事求是，客观公正；对同志要负责，对合得来的同志不刻意粉饰，合不来的同志不故意贬低。

5、作风要实。就是要摸清上情，吃透下情，勇于创新，真抓实干，不折不扣地完成各项目标任务。

二是业务能力。一个人无论在哪个岗位都必须精通业务，能独挡一面。作为领导干部要着重加强“三种能力”的训练：

1、写作能力。必须掌握一定的写作方法和技巧，不断提高写作水平；

2、表达能力。现代社会生存与发展的需要使得口头表达越来越重要，口头表达能力是必须具备的素质，说话时要内容条理清晰、言辞合乎身份、语气张驰得体；

3、办事能力。完成一项工作任务都是一场考验，必须通盘考虑，精心组织，确保万无一失，这也就意味着必须有较强的办事能力和办事效率，平时要善于琢磨，善于总结，善于积累。

三是工作潜力。人才自身蕴藏着极大的潜能，据科学家推测，人的潜能开发利用程度不过10%，90%的能力被闲置和埋没。因此，要注重挖掘大家的自身潜能，蓄势待发，尤其是要注重发挥大家的聪明才智和创新意识。

四是人格魅力。人格魅力不是与生俱来的，而是经过长期实践磨炼出来的。我们要追求高尚的人格、塑造魅力的人格，就必须锤炼良好的素质，要有“三心”：

其一，名利上的平常心。要淡泊名利，找准人生定位，追求积极向上的人生观，努力做到“看庭前花开花落，去留无意，望窗外云卷云舒，宠辱不惊”。然而，一个人做什么事都不可能一帆风顺，得心应手。总有一些事是不顺心的，甚至在人生道路有许多坎坷，有很多不得志的事情。诸如仕途上的不顺畅，事业上的不成功，生活上的不顺意等等。因而，一个人要有平常心态，对待一时的不顺或困难，能坦然对待，逆来顺受，泰然处之，要一如继往对待工作和生活，这样，领导会认为你能够正确对待工作、对待自己，反而会更信任你，从而最终会重用你。

其二，待人上的宽容心。“海纳百川，有容乃大”。从领导活动本身的需要看，单靠领导个人的力量，是很难胜任艰巨复杂的工作，势必需要领导者尽力动员一切有才干的下级，形成一股强大的合大，为实现共同目标而奋斗。一方面，要容下属之长。对待才华超群的下级要相容，还要大胆提携，这样可以使下级与领导之间产生互补效应，从而既表明领导者的豁达胸怀，充满自信，又体现领导者具有求贤若渴、爱才如命的美德。另一方面，要容下属之短。任何人都不是十全十美的，都有不足和短处，尤其是当下属在工作中犯了过失，只要不是原则问题，又是才华出众的下属，作为领导者，切忌落井下石，更不要抓替罪羊，把责任完全推给下属。而应该勇敢的站出来，实事求是的为下属辩护，主动分担责任。这样不仅可以挽救一个下属，而且将赢得更多下属的心。因为，他们知道跟着这样的领导能受到保护，不会吃亏，从而更加激发下属工作的积极性和创造性。

其三，工作上的积极心。一个人的心态如何，对实现事业成功至关重要。要成就一番事业，一个人就是要勇于把不可能变为可能，把可能变为现实。一个人如果畏首畏尾，办什么事都强调客观因素，这也不可能，那也不可能，就不可能有创新，不可能有突破，也就不可能有事业的成功。而要把不可能变为可能，把可能变为现实，一个人就需要始终保持积极心态。

有一则故事，讲有位秀才第三次进京赶考。考试前两天他连续做了两个梦，第一个梦是梦到自己在墙上种白菜，第二个梦是下雨天，他戴了斗笠还打伞。秀才赶紧去找算命的解梦。算命的一听，连拍大腿说：“你还是回家吧。你想想，高墙上种菜不是白费劲吗？戴斗笠打雨伞不是多此一举吗？”秀才一听，心灰意冷，回店收拾包袱准备回家。店老板说：“不是明天才考试吗，今天你怎么就回家？”秀才如此这般说了番，店老板乐了：“哟，我也会解梦。我倒觉得你这次一定要留下来。你想想，墙上种菜不是高种（中）吗？戴斗笠打伞不是说明你有备无患吗？”秀才一听，觉得更有道理，于是精神振奋地参加考试，居然中了个探花。

这则故事说明，积极心态和消极心态其结果截然不同。积极的人像太阳，照到哪里哪里亮，消极的人，像月亮，初一、十五不一样。想法决定我们的生活，有什么的想法，就有什么样的未来。因而，一个人要不满足于现状，满足现状就不思进取。

二、必须注重提高工作效率

人生最有意义的事情就是工作，工作意味着责任，责任就是做每项工作而产生的爱。因而，我们对工作、对事业要尽心尽力去干，兢兢业业、任劳任怨、忠于职守、认真负责。在提高工作效率上，要突出注重“四抓”：

（一）抓工作要注重决策。

选择好决策方向，应注意几个方面：一是确定问题。要把一个单位的事做好，应考虑最迫急、最重要的问题，不了解问题，目标无法确定；抓住了问题，目标便有了确定的基础。二是深入调研。调查就像“十月怀胎”，解决问题就象“一朝分娩”。三是明确内涵。决策就意味着未来实践的方向、目标、原则和方法来作决定。四是制定方案。要明确问题是什么，目标是什么，办法是什么。作为领导者，要针对问题，理清思路，明确目标，突出重点，强化措施，组织实施，解决到位。

（二）抓工作要注重细节。

老子说“天下大事必作于细”，工作的严谨细致程度关系到工作质量的好坏，效率的高低，细节决定成败。因此，工作要做到精益求精，事半功倍，必须关注细节，把握适度原则，防止过犹不及，否则工作成效会大打折扣。

（三）抓工作要注重落实。

落实是一种行为，更是一种品质，凝聚着心血和责任，体现着能力和水平，反映着作风和意志。工作关键在落实，落实关键在干部，干部关键在作风，作风关键在执行。因此，抓工作必须有计划、有重点、有进度、有效率，领导者要胸有成竹、而不是临时抱佛脚。抓好工作落实就在思想上树立全局观念，科学谋划，统筹安排，既要善于抓重点，又要善于把重点与一般结合起来。要区分轻重缓急，既不能顾及一点，不及其余，也不能均衡用力，一线平摊。很多时候，我们不是不知道“应当怎样做”，而是不思考“还能怎样做”，不是不知道“这样做好不好”，而是不思考“怎样做才更好”。一个人的事业心和责任感强不强，主要体现在工作态度，态度决定行动，行动养成习惯，习惯培养品格，品格改变命运。一个人的工作态度折射着人生态度，而人生态度决定一个人一生的成就，你的工作就是你生命价值的投影。一

个人只有具备强烈的事业心和责任感才能把工作干好。因此，抓工作要铁心实干，要有干事之志、要有干事之气、要有干事之魄、要有干事之术、要有干事之义，实现“一分耕耘，一分收获”。

（四）抓工作要注重学习。

学习是立身之本，兴业之基。一个人生存能力的强弱，工作业绩的好坏，主要取决于他的学习能力。学习可以立身兴业，学习可以给人机遇，学习可以解决本领恐慌，学习可以塑造完美人格，学习可以锻炼人的意志，学习可以使人变得聪慧，学习可以增强魅力和自信；学习可以防止庸俗化；学习可以知道自己的不足，学习可以解决人的饥寒孤忧。领导者要将学习当做一种习惯，一种需要，当做生活的一个组成部分，活到老，学到老。

三、必须注重提高处事风格

一个人总是要有一点精神，有振奋的精神才会有无穷的斗志，才能不断地开创未来。人的精神面貌反映人的内在品质，一个有能力、有底气，富有进取心的人，必然表现为敢于拼搏奋斗，敢于面对挑战，其精神也会亢奋。一个没有能力、没有底气，没有进取心的人，其精神状况必然表现为无所用心，情绪低迷，士气不高。就是说人的内在品质必然反映到外在的精神面貌上来。作为领导者，绝不会喜欢那些整天萎靡不振，走路无神，缺乏朝气，老气逢秋的人。一个人可以平凡，但决不能平庸，热情是工作的最大动力，在为人处事风格上，要始终保持“四气”：

（一）要蓬勃“朝气”。朝气是一种奋发向上、斗志旺盛的精神状态。一个没有朝气的人，必然萎靡不振；一个负责干部没有朝气，那里的工作必然死气沉沉。要蓬勃朝气，必然做到“三不”：一是正视困难不气馁。在工作中我们“背黑锅的事，受气的事，不被人理解的事常有”，必须经得起误会和委屈，正视困难，逆难而上，做到处事的态度不消极，人格的魅力不改变；二是负重奋进不低头。我们所从事的工作，任务繁重，责任重大，必须做到负重奋进，在压力面前不低头，以充沛的精力去研究部署，协调推动工作实施，确保任务完成；三是勇于开拓不后退。作为领导者，要把解放思想，转变观念作为推动工作的法宝和第一动力，敢于打破旧的，勇于接受新的，善于创造好的，坚决摒弃保守僵化的思想观念，冲破束缚发展的条条框框，革除影响发展的各种弊端。让解放思想、转变观念体现在谋划思路上，落实到具体行动上，转化到解决问题上，不断开拓创新。

（二）要提升“才气”。

1、在勤奋学习上下功夫。要把工作搞好，就必须向书本学，向社会学，向实践学。作为负责干部，如果理论功底不深，政策水平不高，业务知识不熟，就必然导致工作水平低下。

2、在选人用人上下功夫。人是生产力是最活跃的因素，是提高生产力水平的第一要素。刘邵《人物志》是历史上第一部专讲人才的书。其中讲到厨师做菜的故事，给我感受最深。这则故事说：做菜需要佐料，酸甜苦辣咸，哪样多了都不行，而厨师只用一瓢无色无味的水就解决了问题。主帅不需很大的才能，手下的臣子会领兵打仗，上将军去当吧；会治国理财，相国去当吧；会出谋划策，谋士去当吧。主帅做什么？主帅三件事：一是会听。别人提出好的意见立即实施，别人不提意见你就问他四个字“为之奈何”。二是会用。酸甜苦辣咸该放

多少，哪个人该放在哪个位置上。三是会赏罚。该赏的赏，该罚的罚。

3、在工作创新上下功夫。创新是个永恒的主题，要进一步创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新工作方法，以创新促发展。

（三）要增强“骨气”。

一是要有坚如磐石的意志。我们所从事的工作面临诱惑很多，矛盾也很多，有时会成为一些心术不正之小人攻击、拉拢、腐蚀的目标，必须常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，筑牢拒腐防变之堤；二是要有刚强不屈的气度。只有心中有正气，身上有骨气，才能达到“身正不怕影子斜，心底无私天地宽”的境界；三是要有高尚纯洁的人格。只有珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的岗位，以苦养德，以贫励志，才能做到名位利禄心不动，灯红酒绿眼不迷。

历史上有一个晏子使楚的故事：一次，晏婴被齐王指派出使楚国。当时楚国实力雄厚，在各国之间大摆威风，不把别国放在眼里。那位专横跋扈、傲慢无礼的楚王，对齐国派去的使臣晏婴，不屑一顾，并蓄意进行侮辱，以示对齐国的不尊。楚王了解到了晏婴身材矮小，便命令下属关闭城门，要晏子从狗洞入城。晏子面对这种侮辱毫不自卑。他对楚国人说：“出使狗国者，才从狗洞进入，今天我出使楚国，不应从狗洞进入吧！”楚人无奈，只好打开城门，迎晏子进城。楚王见了晏子，见其个矮，其貌不扬，便讥讽说：“难道齐国这样无人吗？竟让你来出使？”晏子答道：“齐国人比比皆是，怎说无人？只是齐国有个规矩，贤者出使贤国，不肖者出使不肖王，婴为不肖者，故出使楚国。”楚王无言以对。楚王在宴请晏婴时，又命人押解一人从殿前经过，一时沸沸扬扬，说被绑之人是齐人犯盗。楚王看着晏子说：“齐人善盗。”企图再次侮辱齐国。晏子从容地回答：“我听说桔子生长在淮南成桔，生在淮北为枳，叶虽相似，味却不同，原因是水土变了。这个人生于齐国时不盗，来到楚国则盗，可见楚国水土使人犯盗。”一席话把楚王驳得理屈词穷，并自愧不如，称晏子为“圣人”，再不敢动侮辱之心，并对晏子恭而敬之，奉为上宾。晏子这种不卑不亢的姿态，既维护了自己的尊严和人格，也维护了齐国的尊严和国格。假如，晏子在强国面前，失去尊严，表现出一副奴言卑膝，低三下四，那楚王会更看不起晏子和齐国，不知还要做出什么侮辱他的事来。所以说，自卑并不能换来别人的同情，只有维护自己的人格和尊严，才能赢得别人的尊重和敬畏。

（四）要显露“霸气”。“霸气不是霸道”，简而言之，就是该自已管的事要当仁不让。在工作中刚柔相济，求同存异，但要有自已为人处事的风格、气质和个性。一是不当“应声虫”。学会说“不”字，善于“方圆术”，做到说事在理，办事在行。二是不当“和事佬”。“你好、我好、大家好”，和稀泥丧失原则。只想栽花不愿除刺，遇到矛盾避而远之，不管不问，事不关已，高高挂起。三是不当“擦鞋匠”。擦鞋匠其本事就是掩盖缺点，彰显优点。作为领导者办事说话要求真务实，既要报喜又要报忧，不曲意逢迎，反映问题实事求是，处理问题公正客观。

四、必须注重提高领导艺术

日本有名的管理学家士光敏夫说过，“权威是一个人内在的实力和人格中自然渗透出来的。”没有水平的人，下属是不会买你的帐，就象天平，自己一方重量不够，如何能把另一方翘起来呢？人贵有自知之明，当官可不是一件容易的事，有本事当领导才有底气、才有资本。谁

都知道，做生意要有本钱，没有本钱，生意怎么做？能力、水平是做官的本钱，没有这个本钱，就不要去做官。当领导的，要求别人做到的，自己必须先做到，以身作则，就是无声的命令。作为领导者，要善于“感他人之恩，责自身之过，恕别人之错，忘施人之惠”。领导者的品格力量折射出来的是权威，正派的人叫邪恶的人害怕；高尚的人叫猥琐的人畏惧；廉政的人叫贪心的人胆怯。领导怎么样，下级心里有杆秤。领导者为人处事要自觉成为下级的榜样，榜样就是象征，就是暗示，就是引导，就是力量。凡能成大事的领导者，应具有冷静、稳健、沉着的品格，以及胸有成竹的气势。当然，我们讲领导者应该沉着冷静，不露声色，并不一定就是城府太深，把自己掩藏得严严实实，一天到晚绷着脸，愁着面，冷若冰霜，拒人于千里之外，使别人感到深不可测，难于接近。这样，肯定难以服众。因此，沉着冷静并不是持重老成，不露声色；也并不是该表达、表露的都掩饰起来。这里也有一个度的问题，什么时候该冷静沉着？什么时候该热情奔放？什么环境需要表露？什么环境需要掩藏？这都需要据情而定，不可一概而论。在提高领导艺术上，要善于用好“四子”：

一是“鞭子”。当领导者好比在赶车，扬鞭策马，鞭子要响，马儿听不到鞭响就可能要偷懒；人听不到号召，就可能要松懈。领导者使用“鞭子”，就是要发挥“鞭打慢牛”和激励警示作用。

二是“刀子”。刀子是领导者权威的象征，关键时刻要动一下刀子，要亮一下刀子，提醒一些随波逐流者，明辨是非、迷途知返。领导手中有两把“刀子”。一把是“橡皮刀”，柔中带刚，不伤骨肉，点到为止。另一把是“手术刀”，运用组织的手段，哪里有问题就检查哪里。X光一透视，手术刀“喀嚓”一下，立即解决问题。

三是“斧子”。斧子是领导作风果断的象征。一个没有臂劲，没有腕力的领导就拿不起这把斧头。用好这把斧头必须要有内功，有底气，有魄力。作为领导者要敢用斧，善用斧，巧用斧，特别是需要当机立断的时候，必须用斧头披荆斩棘，劈开一个新天地，开创一个新局面。

四是“抹子”。抹子是把软工具，是“求和、团结、稳定”所用的一把特殊工具，用来理顺关系，调整情绪，化解矛盾。用好这把抹子，也是领导艺术的一种境界。对一些无关紧要的小事，无足轻重的矛盾，无可厚非的指责，无碍大局的**，可以用抹子这把特殊的工具去抹平，然后集中精力谋大事，创大业。

五、必须注重提高驾驭能力

一个人不管处在什么位置，要想干一番事业，不管能力多强，水平多高，想把所有的事做好，那是不可能的，也是不现实的。要想把事情做好，就要借力，需要别人的支持和配合。要适应不同时期、不断变化的新情况，新任务，在提高领导驾驭能力上，要牢牢把握“四度”：

（一）要把握干事的和谐度。和谐与矛盾是对立统一的，和谐是一种润滑剂，是一种推进力，是一种凝聚力，不和谐就会产生离心力，产生破坏力。为此，领导者要把干部的思想、作风建设始终作为一件大事来抓。一是营造谋发展的干事氛围。要激励大家围绕工作主题来想事、谋事、干事，对哪些德才兼备、敬岗爱业、埋头苦干、群众公认的同志，要高看一眼，厚爱三分；对哪些碌碌无为、守摊混日、无事生非、阳奉阴违的同志要提出批评、警示教育。通过确立凭实绩用干部的用人导向，形成比干事、比作为、比奉献、共谋发展的氛围；二是倡导顾大局的团队精神。顾大局就是要坚决贯彻上级的意图，确保工作任务完成；就是要围绕

一个目标，心往一处想，劲往一处使，形成一个召之能来，来之能战，战之能胜的战斗集体；就是要发扬团结协作精神，切实营造群贤毕至、人才辈出、人尽其才、才尽其用、和谐共事的局面。三是强化讲责任的公仆意识。责任连着事业，我们讲责任就是要克服工作不主动、不积极的惰性，做到各司其职，各尽所能，恪尽职守，尽职尽责。四是大兴抓落实的优良作风。任何工作抓而不紧，不如不抓；抓而不实，等于白抓。要大力倡导鼓实劲，出实招，求实效的实干精神，真正把心思放在实干上，把精力用在抓落实上，把时间花在解决问题上，努力营造干事创业的良好氛围，切实增强工作的和谐度。

（二）要把握工作的协调度。总揽全局，承内联外，承上启下，协调各方，是开展工作的重要手段。在工作协调上，我认为：第一，经常工作抓头头。作为单位“一把手”，事无巨细，事必躬亲，既无必要，也不可能。因此，对一般性、经常性的工作，就是抓好副职和中层干部，充分发挥大家的作用，并明确责、权、利，使他们各司其职，各行其是。而领导者的任务是注重引导，督促落实，总结经验，纠正偏差，做到工作有头有尾，放风筝而不断线。第二，重点工作抓总缆。凡是上级安排的中心工作，凡是涉及全县经济大局的活动，必须积极主动参与，认真搞好协调，着力组织实施。第三，棘手问题敢担担。对工作中出现的一些热点、难点等棘手问题，作为领导者无论从党性的角度，还是负责的高度，都要挺身而出，敢于负责，敢于担担，不能见了问题绕道走，遇到矛盾就退缩；要亲临现场，不乱方寸，及时化解矛盾，调处问题，攻克难题，维护大局，不断增强工作的协调度。

（三）要把握领导的廉洁度。“公生明、廉生威”。领导者的言行举止，直接关乎形象和威信。在工作中，一要强化法纪意识。凡事依法依规，按政策、按原则、按制度办，做到不法之事不干，不正之风不沾，不仁之事不做，不义之财不取，二要克服浮躁心态。领导者不能骄横自负，必须脚踏实地，铁心实干，做到在“喝彩声中思忧患，成绩面前谈问题，繁荣背后看危机”。三要保持清醒头脑。要以事业为重，以奋斗为荣，自觉地把不懈奋斗作为一种品格来锤炼，始终保持政治清醒、生活清廉、心态清明，把握自我、修正自我、完善自我，不断增强领导干部行为的廉洁度。

（四）要把握干群的满意度。得到关心和爱护，是每个人的精神需要。它可以沟通人们的心灵，增进人们的感情，激励人们的斗志，挖掘人们的潜力。作为领导者，一方面要率先垂范。身体力行，以身作则，忠于职守、务实创新，做到想事、谋事、干事；另一方面，要关心下属。下属如果生活在团结友爱的集体里，相互关心、相互理解、相互尊重会产生兴奋、愉快的感情。因此，要做到工作上支持，生活上关心，政治上提拔，使下属从心底里“信你、敬你、服你”，这样既体现组织的温暖和关怀，又利于工作的开展和推进。

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（三）要把握领导的廉洁度。“公生明、廉生威”。领导者的言行举止，直接关乎形象和威信。在工作中，一要强化法纪意识。凡事依法依规，按政策、按原则、按制度办，做到不法之事不干，不正之风不沾，不仁之事不做，不义之财不取，二要克服浮躁心态。领导者不能骄横自负，必须脚踏实地，铁心实干，做到在“喝彩声中思忧患，成绩面前谈问题，繁荣背后看危机”。三要保持清醒头脑。要以事业为重，以奋斗为荣，自觉地把不懈奋斗作为一种品格来锤炼，始终保持政治清醒、生活清廉、心态清明，把握自我、修正自我、完善自我，不断增强领导干部行为的廉洁度。

（四）要把握干群的满意度。得到关心和爱护，是每个人的精神需要。它可以沟通人们的心灵，增进人们的感情，激励人们的斗志，挖掘人们的潜力。作为领导者，一方面要率先垂范。身体力行，以身作则，忠于职守、务实创新，做到想事、谋事、干事；另一方面，要关心下属。下属如果生活在团结友爱的集体里，相互关心、相互理解、相互尊重会产生兴奋、愉快的感情。因此，要做到工作上支持，生活上关心，政治上提拔，使下属从心底里“信你、敬你、服你”，这样既体现组织的温暖和关怀，又利于工作的开展和推进。

第五篇：加强领导班子建设,提高干部领导水平

文章标题：加强领导班子建设,提高干部领导水平

__市国税局

随着国税系统人事机构改革的不断深入，各级领导班子新老交替日趋频繁，从总体上看，新班子上任以后，领导成员精神振奋，作风深入扎实，能够大胆地开展工作。但领导的领导水平有待进一步提高，工作中经常出现主观动机和客观效果不相一致的现象。这个问题不很好地加以解决，势必会削

弱领导班子的战斗力，影响国税系统改革和建设工作的顺利进行。本文试就领导者提高领导水平谈一些粗浅的看法。

一、视领导工作为艺术，致力于领导才能的锻炼

所谓“善于做领导工作”即指具有高度的领导才能，善于发挥自己的优点和长处，也能发挥下属员工的优点与长处，进而把自己所领导的单位或部门的优点和长处充分发挥出来。只有具备这种能力的人才可以被称为“善于领导工作的人”。

现担任一定职务的干部或新配备的各级班子成员，年富力强，文化程度普遍较高，这是实现领导科学化得天独厚的有利条件，但从现状来看，缺乏领导工作经验和应有的领导才能。要改变这种状况，就不能满足于自身的优势，不能局限于一般能力的提高。不能单凭良好的愿望和一股子热情干工作，要有长远的眼光，要致力于领导才能的锻炼，这是历史赋予各级领导干部的使命。因此，提高以下四个方面的才能是迫切需要的。一是观察分析的才能。领导干部要有通观全局的胆识，善于从乱麻般的千头万绪中理出头绪，分清主次，始终牢牢把握和驾驶全局，作出科学的综合分析和决策。二是组织协调的才能。作为领导干部，特别是主要负责人，即要作为集体的一员有效地进行工作，又要在所领导的班子中建立起同心协力搞好工作关系，善于把一班人团结在自己的周围，使他们严格履行岗位责任制，按职负责，当好自己的助手；善于发挥其他同志的长处和优势，创造一个各尽其能，人尽其用的催人奋进的环境，齐心协力地做好工作。三是专业技术的才能。领导干部要具备一定的税收专业知识，熟悉本职范围内的法律、法规、工作方法、程序，这样，才能保证主意出到点子上，工作干在恰当处，对自己本职范围内的业务知识一窍不通，就不能算是称职的领导。特别是税收工作业务性、政策性强，征管方式、征管技术以及税制正在不断地完善和改革，这就要求领导干部不断学习，加快知识更新的步伐，以适应时代需要。固步自封就有被淘汰的危险。四是拍板决断的才能。在工作中必然会碰到大量的问题和困难，这就需要领导者既要善谋，更要勇于及时作出正确的决策。遇事优柔寡断，拿不出主意，下面就会无所适从，不知怎么办；对新事物左顾右盼，前怕狼后怕虎，就会挫伤群众渴求搞改革的积极性；对重大问题不敢拍板，就会丧失自己在群众中的威信。作为领导，必须思想敏锐、旗帜鲜明、敢于决断、大胆负责。

二、明确领导责任，抓主要矛盾和关键环节

新班子工作热情高，无可非议，但有的同志往往放弃领导者的责任。工作中事无巨细，大事小事都过问，眉毛胡子一把抓，分不清主要矛盾和次要矛盾。不善于在关键部位、重点工作上下功夫，把好关。虽然平时工作很辛苦，眼睛一睁，忙到熄灯，整天忙的团团转，但忙不到点子上，有时反而越忙头绪越乱，越忙问题越多。实践证明，如果领导事必躬亲，势必陷入事务，失去领导者的责任，起到一般工作人员的作用。

要保证领导真正做领导工作，首先要明确领导者的责任。毛泽东主席讲过，领导者的责任是出主意、用干部两件事。领导的主要责任是调查研究作出正确决策；努力培养和正确使用干部；检查下面对自己决策的执行情况；传播信息，总结经验，想大局，议大事，抓中心，不能什么都想抓，什么都去抓，让精力和时间作不必要的消耗。二是不要事无巨细不分主次。人的精力是有限的，过多地干预一些事务的细枝末节，必然影响对一些重大问题的深思熟虑和决策。作为一名合格的领导者，必须分清工作的主次和缓急，善于从错综复杂的各类矛盾中抓住主要矛盾，只要抓住主要矛盾，其它矛盾就会迎刃而解了。那么，哪些是主要矛盾呢？从国税工作来看，坚持以组织税收收入为中心，提高干部队伍的整体素质是贯穿始终的主要矛盾。具体的讲，依法治税，服务经济，加快信息化建设步伐，提高税收征管质量是中心环节；干部是决定因素，从严治队，加强思想教育，建立健全监督制约机制，强化工作目标管理考核是重点等等。三是在关键部位上下功夫，把好关。落实税收任务，重点税源监控分析，各项改革方案的实施，干部使用调配等重大工作时，就是要领导亲临，周密计划安排，考虑越周到，工作越细致越好。在关键部位大而化之，在细小工作上忙忙碌碌，那就是丢了西瓜捡了芝麻。也就是说抓要抓到关键处，细要细到点子上。

三、树立全局观念，学会用十个指头弹琴

当前有的领导缺乏全局观念，过份强调分管工作的重要性，分工分了家；有的工作顾此失彼，抓了重点，丢掉一般；有的习惯自己说了算，很少和班子其他成员通气，自以为是，争核心，比高低。解决好这些问题，首先领导成员要树立全局观念，既强调明确分工，各负其责，又不能分工分家，把自己分管的工作看的过重。主要领导要当好“总调度”，对国税每一个时期干哪些工作，先干什么工作，做到心中有数，合理安排，对重大问题或棘手难办的事象医院开早会那样进行“会诊”。副职要甘当绿叶，找准位置，当好配角，服从第一把手的直接领导。其次，领导成员要常通气，防止

政出多门，敲锣卖糖，各干各行，造成系统工作的忙乱和不协调。当前班子中经常出现误会，产生矛盾，影响团结的根本原因就是通气不够，对通气的重要性认识不足，加上不少干部任职时间不长，缺乏民主作风，不善于通气。领导要经常分析形势，互通情报，交流情况，工作中遇到矛盾，及时调整，不能给下属出难题。

四、增强时效观念，注重工作实效

时间观念差，工作效率低，是目前领导工作中最突出的表现之一。要改变这种状况，应当做到“三个转变”。

一是把用会议指导工作转到加强面对面领导上来。现在很多领导布置工作，习惯于开会下文，“人海会”、“马拉松会”不少，文件像雪片一样一个接一个，不注重实效。特别是单位主管，一天接到四、五个会议通知也是常有的事，不是泡在“会议”里，就是钻在“文堆”里，哪有时间给下面指导工作，解决实际问题。因此，我们应提倡“会议十不”：不开可开可不开的会；不开没有明确议题的会；不开没有准备的会；不要无关人员参加；不作离题发言；不作重复发言；不搞疲劳战术；不把小会开成大会；不把短会开成长会；不要议而不决。要从“文山”、“会海”中解放出来，特别是县市局一级领导，还是要提倡实行面对面领导，到现场办公指导，当面解决问题。

二是从拖拖拉拉、畏首畏尾转到雷厉风行，大胆负责上来，在一些领导中，下级请示的问题，不是考虑考虑，就是研究研究；牵涉到几个方面的问题，相互扯皮、推诿，象踢皮球；在下面发现的问题，不是往上背，就是向下卸；对于棘手难办的问题，不敢正视，一拖再拖；交待任务，讨价还价，不能保质保量，这种不讲效率的状况不改变，就不会有一个强有力的领导班子。在议问题、办事情、做工作、搞改革，都应当讲时间、讲效率，要简化办事程序，能个人决断的事，不要找一班人研究；能在自己职权范围内解决的问题，不要上推下卸，要敢于拍板，勇于承担责任。

三是把图形式，装门面转到求真务实上来。在基层工作目标责任制考核中发现，一个分局（科）登记统计本多的惊人，最多的40多本，最小的也有20多本，名目繁多，种类雷同，既没有什么实际作用，也牵涉基层干部精力，逼着下面造假，带坏了基层的作风。因此，领导和机关给下边订指标，提要求，责任制考核等，要把着眼点放在一切有利于国税系统全面建设上，要看基层是否行的通，有没有实用价值。提不切实际的要求，搞无效劳动，不仅会增加下级的压力和负担，还会助长说假话，报喜不报忧的浮夸作风，损坏领导的声誉，影响队伍建设。国税机关搞改革，就应当从这里改起，把思想搞端正，把作风搞对头，坚决克服只求对上负责，不求对下负责的主观主义作风。

五、严格按职责职权办事，充分发挥各层次的作用

国税系统的工作如同一部机器，只有把每个部件的作用都充分发挥起来，才能保证整个机器的正常运转。但现在有的领导却做不到这一点。具体表现在：①统得太死。不仅大权独揽，小权也不分散，机关没有自主权，基层没有主动权，什么问题都要党组研究决定，大事小事都要主官点头才能算数；②管的太细。有的领导喜欢一竿子插到底，撇开机关，越过科所，用召开全体干部大会或股所以上干部大会布置工作任务。过去讲，上下一般粗不好，现在看，上下一般细也不好，有时上面想的、讲的、做的比下面还细。这也是不科学的；③干涉太多。领导干部一人一把号，有时一天几个调，工作经常变动，弄得基层无所适从。所以，在工作中形成了领导对下面管的越细，下面就越是依赖领导，缺乏创造性，工作就越被动，领导对下面越是不放心，越被统死的恶性循环。因此，要强化职级管理意识，一级抓一级，各司其职，各负其责，严格按职责职权办事，充分发挥各层次的作用。

现在国税工作实行的是党组（或党委）集体领导下的分工负责制。党组不要包揽主管的职权，主管要发挥副职的作用。要坚持大权独揽，小权分散的原则，重大问题集体研究决定后分头组织实施。正职要充分支持、认真检查督促副职做好分管工作；副职要积极主动、大胆负责地开展工作。坚决克服科室遇事往领导推，副职遇事往正职推，主管遇事向党组推的现象。

一是领导不要包揽机关科室的职权，注意发挥机关科室的职能作用。机关科室是党组领导的办事机构，不仅担负着向领导提建议、当参谋的“智囊团”作用，而且还担负着执行党组、领导决策、指令的任务。用好机关科室可以使领导的耳聪目明，工作得心应手。用好机关必须加强机关建设，把德才兼备、作风勤勉，有一定处理问题和总结经验能力的同志选配到机关来；注意在实践中培养锻炼机关，使他们能对税收的中心工作进行科学预测，向领导提出建设性建议和可供选择的具体实施方案；能在领导遇到难以解决的重大问题时，帮助出点子、想办法。

二是不干预基层的工作，提倡尊重基层的主动权。尊重基层的主动权，就要减少上层活动，让基层把主要精力用到抓具体工作上，要科学安排工作，对全年工作长计划短安排，计划制订后不要随意变动；交任务，订指标从实际出发，对临时性工作分清轻重缓急，有步骤地交给基层，不能层层加码；基层在保质保量完成任务的前提下，具体实施步骤和方法由基层自己定。另外，领导下基层解决问题是对的，但不能喧宾夺主。如果事无巨细都由领导直接抓具体工作，就会削弱中层领导的威信和作用，这样也会挫伤下面的积极性。如果把机关和基层这两个层次的积极性都充分调动起来了，起码说，这个领导干部具有一定的领导水平。

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