实施班级民主管理的几个问题

第一篇：实施班级民主管理的几个问题

实施班级民主管理的几个问题 ——班主任座谈会上的发言

有专家曾经指出，教育，是必要的乌托邦。这个说法的前提就是，如果连我们的教育都没有理想主义的色彩了，那我们的社会就没有理想了。

班级其实就是一个小社会。它是学生走向社会的预演。但是，这是一个有着比较好的舞台背景的预演。为什么这么说？就因为班级虽小，肝胆俱全，一个班级就是一个小社会，它由各个层面的人组成，它也会遭遇各种复杂的人际关系；但是，它远没有社会那么丑陋，它应该远离了那些钩心斗角，尔虞我诈，争权夺利等等。

所以说，它是一个小小的乌托邦。

在某种意义上说，我们的班级就是我们的一块试验田。参与实验的是全体学生，主持这个实验的就是班主任。管理一个班级是对我们的能力的一种挑战，管理班级同管理一个公司、一个企业、一个城市是同样的原理。

当然，这里也有一些区别：一般的管理，是在人已定了型的基础上来管理，而我们的管理，却是在学生尚在成长中的管理。在我们的管理中，学生须朝着健康的方向成长和发展。我们的管理必须有利于学生的成长，有利于学生成长为健康的人，全面发展的人。

常见的管理模式有两种。

权威式的管理。班主任拥有绝对权威，他的每一句话都能让学生信服。在这样的班级中，家长放心，学生放心，你们只管成长就行了，其余的事全交给我来办了。就这样简单。在这样的管理中，班主任方方面面的情况都考虑到了。大致班级发展计划，小到每一次班会课，都在他的设计和策划之中。生活在这样的班级中的学生真是幸福，他们会少了很多的烦恼，你只管读你的书就行了。很多成长中的烦恼都有班主任给你扛着呢。

但是现在这样的管理越来越难了。一是这对班主任要求太高，一是人格的要求，你得具有一种自身的人格魅力。你就往那里一站，学生就能感到一种威慑，一种力量。二是学识要求，在今天这样的知识经济的时代，你这个班主任居然还能够什么都懂得，什么都能说出一个道道，真是难为你了。三是这与外面的社会潮流不合。世界都朝着民主化的方向进步，你仍然能够守着这样一个“桃花源”，让学生不知有汉，无论魏晋。这真是不容易。

正因为有这些难，所以，这样的班级管理很容易滑向另外一个极端，那就是独裁管理和专制管理。于是，你不再是追求威信，威信这东西，不是你想有，便能有的。你能够达到的高度就是威风。你手里拥有权力，对学生施加奖惩的权力，对学生施加威慑的权力。你可以让学生都怕你，畏惧你，但是你不可能利用这种权力，让学生亲近你，让学生信服你。你可以让学生当着你的面怕你，但是，你不可能让学生背着你的面，夸奖你，赞扬你，真正地佩服你。

这就有了第二种管理方式，就是民主的管理方式。按道理来说，施行民主的管理方式，不是太难，因为人数少，很容易了实施民主的程序。记得有一种说法，为什么西方有民主传统啊？就因为古希腊的城邦国家比较小，把公民全部集中起来，就在一个大广场里。要全民公决，要发表什么议论，就在这个广场中就行了。可是，中国不行，中国太大。必须有高度的权威才能加强管理。照这个说法，在一个班级实施民主的管理办法是比较容易的。

但事实上，不完全是这样。要搞民主，它需要有民主的制度，有民主的理念。在我们这样的体制中成长起来的教师，本身就没有经过民主的训练，我们自身的民主观念就是比较淡薄的。

记得柏杨讲过一个这样的事情，如果是一群外国小孩在一起，他们在决定某件事件的时候，采用表决的方式，少数服从多数。一旦形成决议，少数人就会服从多数人的意志。可是在中国不行，哪怕是我一个人有意见，我也可以不服从集体决议，我仍然会我行我素。这在我们班级管理中，这是是一个比较大的难题。如何让我们的学生接受民主的观念，如何让学生学会民主的生活方式，这是比较困难的。原因就在于，我们的学生太缺乏民主的理念。如果我们能够培养起学生具有这样的理念，就是我们班主任的最大的成功。为什么这样说呢？

一个国家的发展，有两种时期，一种是显性的发展时期，像中国的五四运动，像改革开放之初的思想解放运动，都属于中国民主思潮的显性发展时期。另一个是隐性发展时期，这个时候它的发展是潜在的，隐性的，不明显的。在显性时期，所有的发展，似乎都看得到；而在隐性时期，所有的发展，都看不到。但我们如果仔细探讨这个问题，就会发现，在显性时期，发展是少数精英的事情，少数读书人能够达到的一种高度；我们现在回过头来看，就会发现，中国在五四时期，那些思想家们达到的高度就已经很高了，现在还很少有人能够相比；而在隐性时期的发展，却是不显眼的，是在民间发展的，这个时候的发展，才是真正的有实效的发展。因为要中国老百姓普遍接受一种理念，这比少数人掌握这种理念，更加有效，更加实用。记得我在一本书中读到过一个这样的观点，对于美国的民主进程而言，马克.吐温的贡献比林肯还要大，为什么呢？就因为马克吐温的小说，所传达的民主观念是隐性的，但是却是深入民间的，深入到千家万户的。这才是真正地推动了美国的民主制度的发展。所以，在五四运动八十年后，中国在农村搞了村委会直选，才发现中国农民的民主意识会这么差，但也正因为如此，这样的做法才是有价值和有意义的。你想一想，到了这个时候了，我们的民众居然连这样基本的民主意识都没有，而现在好了，有了这样的直选，就让中国的农民来一次民主的参与，看上去，好像在理念上，并没有多大的进步，但事实上，这种进步是隐性的，是潜在的，是渐进的。

而我们的班主任所做的工作，就是这种深入人心的工作，就是这种潜在、隐性和渐进的工作。当有更多的学生有了民主的理念时，我们这个民族就进步了，就发展了。

学生的民主理念差在哪个地方呢？

一是缺乏公民的意识。前面我们提到，如果把我们的班级当成是一个小城邦，那么我们的每一个学生就是这个城邦中的公民。公民需要具备什么呀？要有公民的责任感，要履行公民的义务。现在我们的学生，我们的国民，普遍存在着公民意识差的问题，存在着责任感淡薄的问题。这个问题已经成了我们与世界接轨的最大障碍。

想一想我们的班级有相当一部分学生认为这个班级与他无关，对班级的事务不闻不问，从来没想到自己要承担什么。包括我们一些成绩比较好的同学，他们只顾自己把成绩搞上去，至于说到要履行什么义务，对不起，那是别人的事情。这样的学生从我们的教育中经过，居然没有将他们改变过来，这应该是我们的班主任的失职。这种人将来走向社会，即使有再大的本领，也是没有用处的。因为他所掌握的知识不能有效地服务于社会。

所以，我们要在培养学生民主意识上、培养学生的公民意识上、在培养学生的责任意识上，下一点功夫。这才是对学生的发展有益的，对我们这个民族的未来也是有益的。

民主的管理其实就是一种民主意识的培养，让学生参与民主管理的实践，就是对民主意识、公民意识的最好的实践，也是最好的培养方式。

在这样的实践中，要让学生明白这样的理念：他是一个独立于他人、有自己权利的“人”，他对自己负有责任。当学生经常体验到自己是可以有自己需要，有自己目标的人时，他就会慢慢形成承担自己生活学习以及对生活学习要求的责任感。

现在我们可以做一些这个方面的尝试。

一、班级干部管理

例如，废除学生干部“终身制”，推行了“双月班长制”。要建立一套班级民主制度，诸如班干部选举制度，每位班长的产生，可以“毛遂自荐”，也可以由他人推荐，然后由自荐和推荐者发表“施政演说”。演说后，由全班同学无记名投票确定，最后由班长在两天内组成“内阁”——班委。规定班长不得连任，班委委员连任不超二届以上。每届班委的任务是：负责处理日常班务，包括劳动、大扫除、值日、组座位调整等工作，负责组织若干次大型活动，搞好若干次班会活动，刊出若干期黑板报，使用一定数量的班费，有权任命八个小组长和各科课代表。任满二月，班长代表本届班委做书面、口头“施政”总结汇报，分析工作得失原因，为下届班委提供借鉴。班主任及全班同学根据班级纪律、文体卫生、班会活动，师生关系，黑板报工作等情况，对他们进行全面考核、评议打分，将结论记入学生档案，卸任班长作为下届班委的顾问。一学期或学年结束时，全班同学根据历届班委的“政绩”，评出“最佳班长”和“最佳委员”。高三学年，由“最佳班长”、“最佳委员”组成“最佳班委”不再轮换。班主任对“组阁”中加以指导，但绝不代替。非常时期，班主任行使“总统”的权力，比如说，可以要求提前选举，要求更换现有班委会。就向叶利钦频繁地更换总理一样。

长期坚持这样做，班级里担任过干部的同学越来越多，实现了学生干部化；可以避免干部兼职过多的现象，班务工作人人有份，减轻了学生干部的负担，使干部队伍始终朝气蓬勃，保持旺盛的战斗力。

在这样的管理中，班主任相当于国家主席，班长相当于国务院总理。班主任并不直接参与对全班学生的管理，他是通过对班委会的管理，再由班委会具体参与班级管理。并且由班委会将学校、班主任的管理意图渗透到学生中去。

二、班级档案管理

每接手一个班，班主任要先进行调查研究，全面查阅各种书面材料，了解每个学生的概况。然后编制《学生思想状况调查表》、《学生个性调查表》、《学生学习方法调查表》、《学生一日时间安排调查表》、《考试焦虑调查表》、《考试技能调查表》、《学科兴趣调查表》等系列调查问卷，对学生进行摸底，深入具体地了解学生的个性特长、兴趣爱好、生活习惯、活动能力、学习态度、智力水平等，特别详细地了解差生的家庭情况、学习环境、交往朋友及家长对子女的要求和教育方法。如《学生思想状况调查表》要求学生根据自己的实际认识填写真实想法。我从“对父母的要求”、“对入团党的看法”、“对担任干部的看法”、“对大公无私的看法”、“对社会不正之风的看法”等栏目的答卷中找到了学生的思想动向，从“课余爱好”、“目前最关心的”、“目前最苦恼的”、“目前最需要的”、“知心朋友”、“心中榜样”、“人生理想”等栏目反馈的信息中弄清了学生各种精神需求的总体情况和个别觉悟程度，根据“影响最大的人”、“最谈得来的人”、“你最愿意同桌的人”等栏目画出全班的人际关系图，了解班级的“头面人物”，掌握班级的非正式群体。比如用《学生个性调查表》可测得每位学生的性格特征，我再根据社交型、活泼型、慎重型、依赖型、自卑型、刻板型和混合型的不同性格类型的特点、弱点有针对性地对学生进行个别教育。优化长处，淡化短处，并辅之以恰当的心理训练，促使其向健康的方向发展。又如《学生学习方法调查表》设定以下六个方面题目，来调查学生的用功方法：

（一）有没有用功的环境；

（二）有没有用功的意念；

（三）有没有用功的习惯；

（四）有没有做预习与复习工作；

（五）记笔记和念书的方法如何；

（六）考试用不用心。每个方面题都有十个是非判断，来测验学生是否了解和掌握用功方法，并据此要求每个学生从自身实际出发，不断改进、总结出一套适合自己个性的高效率的学习方法。此外，我还刻印《学生品德考核表》、《学生在校表现评估表》、《考试总结表》、《历次考试成绩比较表》等系列调查问卷，要学生定期自我检查、自我评估、自我总结、自我激励。平时我很注意班务第一手材料的积累工作，那怕是一份调查答卷或是一点学生谈话情况札记和家访记录等，都要收集起来，归入学生的个性档案。我觉得这样做既可以备忘，又有助于我对各个学生进行比较深入和系统的研究，把握他们的发展状况；同时，也便于自己总结工作中的经验和教训。

三、经营班级文化

班级文化是校园文化的重要组成部分，它是由班级精神、班级制度、班级活动、人际关系和班级环境布置等方面融合而成的文化综合体。

班级文化本质上是一种教育文化，它能公开或潜在地给学生一种精神力量的感染、吸引、熏陶和改造，对于增强班集体的凝聚力，培养生机勃勃、奋发向上的班风，促进学生全面发展具有重要作用。

一、要注意班级文化的思想性。思想是文化的底蕴，要建设高品位的班级文化，就必须重视班级文化的思想内涵，要向学生灌输正确的道德思想、政治观点。否则班级文化就会失去健康的灵魂，产生误导。

二、要把班级精神转化为有形、有声、有色的物质文化。班级精神是班级文化的精髓，是凝聚全班同学的精神支柱，它是班集体的共同意识，集中反映了一个班级的班风、学风、价值取向和人际氛围等，是班集体进步的强大动力。把班级精神物化，能刺激学生的多种感官，使学生耳濡目染，时时感受到班级精神的召唤，可采用挂班徽、唱班歌、办班刊、设立班庆节等形式，使班级精神物化。

三、要发挥班级文化的多样性功能。文化是一个具有整合性质的内涵丰富的多维概念。文化内涵的多维性要求多种形式与之相适应。班级文化也不例外，它可以分为很多形式。班级文化的多样性一方面能满足学生多方面的需求，另一方面也能为每个学生提供各展所长的舞台。因此，必须发挥班级文化的多样性功能，在保证它的严肃性、创建精品文化的同时，开展娱乐性、生动活泼的文化活动。

四、要注重班级文化主体的群众性。创建班级文化的主体是全班学生，心理学的角色效应原理告诉我们，只有当学生感受到自己是创建文化的主体时，才会从被动接受班级文化的影响转变为创建班级文化的参与者。班主任必须采取多样化的手段，充分调动全班学生在创建班级文化中的积极性，这样有利于学生自我陶冶，自我净化和自我升华。

五、要建立班级文化与学生个体文化之间的双向观照机制。班级文化与学生个体文化之间是双向互动的。一方面班级文化通过各种形态、途径、方式影响学生，达到学生认同，由班级客体文化内化为学生个体文化；另一方面每个学生个体作为班级文化场中的“景点”，也会影响班级文化的总体面貌。建立班级文化与学生个体文化之间的双向观照机制，就是要形成班级文化与学生个体文化之间的良性循环。可组织学生进行学年总结，自我反馈确定今后目标，还可通过向学生征集“点子”为营建班级文化献计献策等形式不断丰富和完善班级文化。

环境是人生活在其中，并给人以影响的外部世界，它包括自然环境和社会环境。班级是学生共同学习生活的集体，班级环境的好坏，对学生的影响更为重要。所以，作为班主任老师，应致力于班级这一“小环境”的建设，以便在班级创建一个良好的教育环境。

和谐的人际关系是建立良好班级环境的重要内容。在班级里，最普遍、最敏感的是学生间的人际关系。所以，作为班主任老师应首先协调好学生间的关系。走到一起来是一种缘分，不容易啊。大家要珍惜这份同窗之情，同学之间出现摩擦时，要待人宽，责己严。要教育学生学会一种大度，学会拥有一种胸怀。要使学生们生活在和谐的氛围中。

第二篇：班级民主管理实施方案

班级民主管理实施方案

本方案本着公平、公正、公开的原则，并在实施过程中将根据实际情况与同学意见不断修正，以期达到更好地管理班级的目的。

（一）班级公约（另附）

（二）监督管理班子的建立：

1、竞选投票产生六位大组长，每组成员由组长依次轮流挑选组成，各组的每个成员分担组内职务，如组课代表，组委员等；

2、月常务班长和值周班长由六个组的组长轮换担任，班委干部（含中队委员或团支部委员）也由六个组长担任；

3、值日班长由每组现有个人品行评定分最高的轮流担任（大组长除外）；

4、民主评议确定常规监督岗位、服务岗位和卫生值日岗位。

（三）值周班长职责

1、负责所值周每天的纪律监督和班级常规工作，做好加分记录，组织开展班级各项活动等，并及时与班主任保持联系；

2、每周五下午辅导课前将值日班长和监督岗作的记分单公布上墙并及时做好汇总工作；

3、每周一班会课上对上一周作工作总结，向全班同学公布所值日周每组和个人品行评定分，总结班级情况，宣布下周值日班长名单。

4、遇争议难决的情况时，六位大组长可采用民主集中制原则一起商讨裁决。

（四）值日班长职责：

1、全天候监督班级学生值日情况和纪律情况；

2、及时做好记载工作（主要监督值日卫生工作情况和监督岗工作情况），并于每天下午辅导课之前在学苑公布（记分单上未作记录的空格应在当天辅导课前画上线注销以避免作弊）。

（五）常规监督岗职责：在所监督项目内监督全班同学的常规表现，并随时在日考评表上作好记载。

（六）学生品行评定扣分细则（见附表）

（七）学生品行评定加分细则（见附表）

（八）评定方案：

1、每人起评分都为100分；

2、大组长不满“优”的随时解职，由其所在组累计个人考核分最高的暂任；

3、每周小评一次，由值周班长累计并公布所值周每组人均品行分和个人品行分，每月初评一次，期终总评分取每月初评分的平均值；

计算方法：f1+f2+f3+f4=F1……F4

(F1+F2+F3+F4)÷4=F

(说明：f1.f2.f3.f4表示某月每周评分，F1.F2.F3.F4表示每月初评分，F表示期终综合评分)

4、每周品行分得分全班最低的一位写1000字说明书；月组人均分最低且低于全班人均分5分的组为全班义务卫生值日一周；

5、每人学期总分95分以上为优，75-94分为良，60-74分为中，不满60分为差，并作为学期品行等第；

6、学期品行等第不满“良”的不得评为学期各项积子，不满“优”的不得评为优秀学生干部和三好学生，分数最高的为“行规示范标兵”。

第三篇：浅谈班级民主管理

浅谈班级民主管理

潜山县余井镇中心学校802班

方传友

【摘要】本文提出了民主管理在班级管理当中的重要性，并详细阐述了如何有效地实施班级民主管理。【关键词】班级管理 民主管理

凡是有群体的地方就会有管理。作为教书育人最重要的阵地——学校当然也存在管理。学校(这里指中学)管理的主要对象是学生，而学生是处于迅速发展时期的、可塑性强的、具有能动性和自我教育可能性的未成年人。学生的这些特点决定了学校管理、班级管理绝不能跟工厂流水线的管理等同起来，班级管理必须以学生为本，必须体现人文关怀，体现整体性、教育性和发展性，必须讲求方式方法。众所周知，班级管理是琐碎的、烦人的，而如何在保持班内良好学习、生活秩序的同时给学生营造一个能形成良好人格的宽松环境，则更为不易。因此，我认为在班级管理中，班主任的首要任务也是最终任务应该是培养学生自我教育能力和自我管理能力。前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基就这样说过：真正的教育是自我教育。那么班主任在班级日常管理中如何实现学生的自我教育呢？靠惩罚吗？靠强硬地执行规章制度吗？靠班主任凡事亲力亲为吗？靠班主任时时处处督促检查吗？我想答案是否定的。我认为班主任的角色应该是幕后的导演，而不应该是舞台上的演员，班主任应该在班级中实行民主管理。要实行班级民主管理班主任首先要认识到学生才是班级的主人这一点，要认识到充分信任学生、创设轻松的教育气氛是班级管理的基础。

班主任要相信学生自己能管理好自己，要让学生充分发挥“主人翁”的作用，要创造各种方式让学生参与班级民主管理。

一、充分信任学生，在平等轻松的气氛中发挥教育的力量。

尊重信任与严格要求相结合是前苏联著名教育家马卡连柯的基本德育原则之一，他认为教育者应该尽量多地要求一个人，也要尽可能多地尊重一个人。德育工作中首先要信任学生，要相信他们都有积极的一面，相信他们的力量，要以深厚的感情来对待和教育他们，要创设轻松的教育气氛，使学生在轻松愉快的环境中接受教育，这样学生才不容易产生厌烦和逆反心理。作为班主任不要整天绷着脸，凡事要以商量的口气跟学生沟通，因为互相信任、轻松的气氛才能不断扩大教育的力量，苏霍姆林斯基说过：“一个学校，只有当它能看到少年孩子的优点比缺点多十倍、百倍的时候，它才能有强大的教育力量。”

二、创造多种机会让学生发挥主人翁的作用

学生是班级的主体，学生的日常行为、心理等表现，学生自己最清楚。班级管理中出现的好的或不足的现象，学生看在眼里，记在心中，影响在行动上。因此，班级的民主管理就必须充分发挥学生的主人翁作用。“班级是我家，爱护靠大家”我们班主任至少要安排一人负责留心班级内一周的种种现象并记录下来，然后，在下周会课上，提出这些现象，肯定优点指出不足。最后，由大家共同讨论如何改进不足形成方案，这样，学生既会认知自身不足，又会有主人翁的责任感。“有则改之，无则加勉”。

三、创设各种方式让学生参与班级民主管理。

班级管理的内容通常分为制度、物质和精神三个方面，学生的民主参与应体现在班级管理的各个层面中。制度包括学校、班级各项规章制度的制定、学习、落实和贯彻。制度使班级管理有一个统一的准绳，也使班级学生产生向心力，因此我很重视班规的制定。每个学期第一个班会课就是我们制定班规的时间。我们班规的制定就是一个全体参与的过程。首先我把校规分发给每个小组，然后分小组进行学习、讨论(我希望将校规内容在班规中体现出来，这样要遵守的就只是一份规章制度)，然后各小组拟出班级公约的初稿(包括学生守则和班主任守则)；接着全班汇总，我再根据初稿内容谈我的意见与期望，接下来学生就我的期望进行新一轮的讨论，达成共识。制定了班规之后我们又制定了相应的奖惩办法。我很注意奖励和惩罚相结合，奖励是对学生良好行为的肯定和鼓励，是一种积极的强化；而惩罚则是教会学生为自己的行为负责，我一直希望传递给学生这样的一个信息：人犯错是正常的，也是不可避免的，但是错了之后要敢于承担责任，要勇于改过自新。经过两年多的教育，我们班的学生基本上能做到这点。所以当我们班有位学生在校园上踢球不小心将路灯打烂时，他会主动来告诉我，主动到总务办理赔偿报修虽然当时并没有其他人在场。由于班规是班级学生制定的，反映了大多数人的意愿，因此执行起来就不会很难，大多数学生也能自觉遵守。

四、班级承担事务的民主化

学校是社会的一部分，必将承担社会方方面面的事务，如，公益

活动、爱心活动等，班级是学校一部分，理应分担学校任务。我们班主任若按自己的意愿，强行安排班级学生承担这些社会事务，无视学生个人意愿，势必会影响学生内心情绪，激发学生逆反心理，容易产生班主任与学生的对抗。所以，我们班主任既要做到班级完成学校分配的任务又要让学生主动参加、乐意参加，而且还有为班级争光的心态。这就要求我们班主任先要向学生说明班级完成任务的必要性，然后让学生讨论如何完成，具体方案由班委会组织解决，充分调动学生的主动性和积极性。

第四篇：班级民主管理实施方案

班级民主管理实施方案

本方案本着公平、公正、公开的原则，并在实施过程中将根据实际情况与同学意见不断修正，以期达到更好地管理班级的目的。

（一）班级公约（另附）

（二）监督管理班子的建立：、竞选投票产生六位大组长，每组成员由组长依次轮流挑选组成，各组的每个成员分担组内职务，如组课代表，组委员等；

2、月常务班长和值周班长由六个组的组长轮换担任，班委干部（含中队委员或团支部委员）也由六个组长担任；

3、值日班长由每组现有个人品行评定分最高的轮流担任（大组长除外）；

4、民主评议确定常规监督岗位、服务岗位和卫生值日岗位。

（三）值周班长职责、负责所值周每天的纪律监督和班级常规工作，做好加分记录，组织开展班级各项活动等，并及时与班主任保持联系；

2、每周五下午辅导课前将值日班长和监督岗作的记分单公布上墙并及时做好汇总工作；

3、每周一班会课上对上一周作工作总结，向全班同学公布所值日周每组和个人品行评定分，总结班级情况，宣布下周值日班长名单。

4、遇争议难决的情况时，六位大组长可采用民主集中制原则一起商讨裁决。

（四）值日班长职责：、全天候监督班级学生值日情况和纪律情况；

2、及时做好记载工作（主要监督值日卫生工作情况和监督岗工作情况），并于每天下午辅导课之前在学苑公布（记分单上未作记录的空格应在当天辅导课前画上线注销以避免作弊）。

（五）常规监督岗职责：在所监督项目内监督全班同学的常规表现，并随时在日考评表上作好记载。

（六）学生品行评定扣分细则（见附表）

（七）学生品行评定加分细则（见附表）

（八）评定方案：、每人起评分都为100分；

2、大组长不满“优”的随时解职，由其所在组累计个人考核分最高的暂任；

3、每周小评一次，由值周班长累计并公布所值周每组人均品行分和个人品行分，每月初评一次，期终总评分取每月初评分的平均值；

计算方法：f1+f2+f3+f4=F1……F4

÷4=F

4、每周品行分得分全班最低的一位写1000字说明书；月组人均分最低且低于全班人均分5分的组为全班义务卫生值日一周；

5、每人学期总分95分以上为优，75-94分为良，60-74分为中，不满60分为差，并作为学期品行等第；

6、学期品行等第不满“良”的不得评为学期各项积子，不满“优”的不得评为优秀学生干部和三好学生，分数最高的为“行规示范标兵”。

第五篇：村务公开民主管理实施意见

村务公开在村民自治中的作用

村务公开、民主管理是村民自治的一个重要环节，是农村民主政治建设的基础。进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，维护广大农民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径，是进一步推动农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发［2004］17号）和省、市有关文件精神，结合我镇实际，现就进一步深化和规范村务公开和民主管理工作，制定如下意见：

一、指导思想

以党的十六大、十六届四中全会精神为指针，以中央、省、市有关文件精神为指导，以民主与公开为主题，以推进农村民主政治建设和加强农村党风廉政建设为目的，以公正、便民为基本要求，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进我镇农村基层民主的制度化、规范化、程序化，促进农村改革、发展和稳定。

二、进一步规范村务公开制度，保障农民群众的知情权

村务公开是指村民委员会（以下简称村委会）对涉及村民切身利益的财务、事务、政务事项，依照规定的程序、时间和形式如实公布，并接受村民监督的民主管理制度。

（一）村务公开的内容

1、村两委干部基本情况。两委干部基本情况、分工、报酬、计划生育情况，一会两组名单。

2、国家涉农政策、文件、相关法律、法规。

3、村财务收支情况。所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要求每月一公布。

4、土地征用及宅基地审批，土地征用补偿，和土地租赁、征用情况、发包情况，宅基地的审批。

5、计划生育政策落实情况。

6、民政款物发放。

7、村兴办的经济、公益事业项目及筹资筹劳，招标投标，承包方案，村集体资产的购置、拍卖、承包、租赁、评估及审计结果。

8、上级政府和有关部门下拔的各种专项资金的数额及使用，新型农村合作医疗费村级的收缴、补贴及大型农机具购置补贴，良种补贴，种粮直接补贴兑现情况。

9、村民会议、村民代表会议所决定事项的执行情况。

10、涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

（二）村务公开的程序

1、村委会根据本村的实际情况提出村务公开的具体方案和拟公开的内容；

2、由村民理财小组对村帐目进行审核；

3、召开有村务公开监督小组成员参加的村“两委”扩大会议，对村务公开的具体方案和拟公开的内容等进行专题研究并通过，财务公开内容必须经镇会计工作站审核盖章；

4、接受村民的查询、监督、解答村民提出的质疑；

5、村务公开资料由村会计留存备查，期限一年。

（三）村务公开的形式

我镇采取村务公开台和公开栏相结合的公开形式，公开栏必须搭设防雨设施，面积在10平方米以上，既要实用，又要美观，并设在村中便于群众观看的醒目的位置。格式按镇

公开办统一要求用油漆绘制。公开台放在村委会办公场所醒目处，以便于群众查阅。同时，各村可根据公开内容、公开对象和公开范围的不同，利用召开村民代表会议、村民议事会、民主听政会、“明白纸”、广播等形式进行公开。

（四）村务公开的时间

1、定期公开。每月10日为全镇统一的财务公开日，村级财务收支情况每月公布一次。一般村务事项至少每季度公开一次。其中，7月份和次年元月份要分别将上半年和全年的公开内容综合公开一次，并进行归档。因故推迟公开的，必须报镇村务公开和民主管理办公室批准。

2、适时公开。除定期公开的项目以外，诸如中央最新涉农文件精神、镇政府中心工作或临时性工作应及时向群众公开。

3、要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

（五）村务公开的监督

村务公开要接受镇党委、政府和村民监督。

镇村务公开和民主管理办公室每月10日组织对各村检查，逐项对照，以100分为总分值：结果备案，并记入年终村级积分考核。

村设立村务公开监督小组，其成员由三至五人组成，由村民会议或者村民代表会议推选产生，任期与村委会相同。村干部的配偶、直系亲属不得担任监督小组成员。村民理财小组成员在村务公开监督小组中产生。

村务公开监督小组负责监督村务公开制度的执行，其职责是：

1、审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范；

2、征求并反映村民对村务公开的意见、建议；

3、对村务公开中存在的问题，督促村委会及时答复或整改；

4、向村民会议或者村民代表会议报告村务公开的监督情况。

村务公开监督小组要依法履行监督职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况，任何组织和个人不得阻碍、威胁、打击报复，或罢免其资格。

（六）建立村务公开责任追究制度

按照谁主管、谁负责的原则，村委会主任是村务公开第一责任人。根据镇村务公开和民主管理办公室检查考评情况，对实施村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的村干部要批评教育，对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，由村民依照法律规定的程序提出罢免。

三、进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权

（一）村级事务民主决策的内容。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如集体土地承包和租赁，集体企业改制，集体举债，集体资产处置，村干部报两好，村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。

（二）村级民主决策的形式。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。召开村民会议，应当有本村过半数的18周岁以上村民参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。要完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。对村民代表会议争议比较大的事项，可采取入户发放调查表的形式征求意见做出决策，并公开调查结果，调查表保存备查。

（三）规范村级民主决策的程序。涉及村民利益的事项，要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名

提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；根据村“两委”意见，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；根据村民会议的决定，由村党组织、村民委员会组织实施。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。

（四）建立决策责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，造成的损失由责任人承担，构成违纪的是村党组织成员的给予党纪处分，是村委会成员的由村民依照法律规定的程序提出罢免，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

四、进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权

（一）推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求，用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

（二）建立村民委员会换届后的工作移交制度。原村委会应按照召政[2005]11号文件《大召营镇村级财务移交暂行规定》在村民委员会换届工作结束10日内，将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其他问题等，移交给新一届村民委员会。移交工作由镇政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府应给予批评教育，督促其加以改正。

（三）加强村民民主理财制度建设。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务帐目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的村，镇党委、政府帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度。制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。

（四）规范农村集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意共同签字盖章，交民主理财小组集体审核，审核同意后，由民主理财小组组长签字盖章，由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，向报镇会计工作站报帐，镇会计工作站审核、盖章后，按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。

五、进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权

（一）加强对农村集体财务的审计监督。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。当前，要加大对集体土

地征用、筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度。镇审计所对村党组织书记和村委会主任实施任期审计、离任审计，并将审计结果及时公布。在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔。

（二）推行民主评议村干部工作制度。镇党委要加强对村干部的民主监督、民主评议。民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员。民主评议每年年终进行一次，要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。对民主评议为优秀的干部进行表彰，对连续两次被评为不合格的村干部，是村党组织班子成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。

（三）建立和完善村干部的激励约束制度。各村要结合本村实际制订出干部考勤制、承诺制、规范化建设管理等制度，以此来建立规范的村干部管理和约束机制。

六、加强领导，切实把村务公开和民主管理工作落到实处

村务公开、民主管理是一项系统工程，政策性强、涉及面广、难度大、要求高。镇党委成立了村务公开和民主管理领导小组。