关于目前课堂教学存在的几个问题及分析范文

第一篇：关于目前课堂教学存在的几个问题及分析范文

关于目前课堂教学存在的几个问题及分析

莱西职业中专

刘深廷

课堂教学是学校教学的最基本形式，它直接关系到学校的教育教学质量。当前课堂教学改革已成为教育教学改革的热点之一，各级各类学校均把新的教学理念、新的教学模式和方法、先进的教学手段应用于课堂教学改革，力求在教学质量和创新型人才培养上取得突破。但目前教师在课堂教学改革的实践中还存在诸多模糊认识，在新旧课堂形式转变过程中存有盲动和误区，这些问题严重地影响着目前课堂教学改革的进程与效果。必须引起足够的重视，加强课堂教学改革的具体指导，以确保课堂教学改革的正确方向。（2004年第一学期）本学期学校组织了全面进课堂听评课活动，笔者听了50多位教师课，其中有老教师的示范课、也有新教师的汇报课，总的情况很不错，可以看出：老师们在新的教学理念树立、新的教学方法运用、新的教学手段使用及课堂组织等方面都有较好的表现，做了大量的探索性研究，取得了一定成效。但也存在着一些问题，有些问题还相当严重，如重知识灌输轻知识构建、重知识传授轻能力培养、重视学生面上掌握情况忽视学生的差异、重视改革的形式轻教学效果等，这是目前课堂教学改革急需解决的，也是提高教师教学水平和学校教学质量的当务之急。

一、目前课堂教学存在的主要问题与分析

（一）、讲课过程中重视知识的灌输轻视学生知识的自主构建：当前有许多教师在备课的过程中，存在着“就书本论”的倾向，忽视教材的进一步挖掘，忽视教材内容与现实生活的联系；在讲课过程中存在着“就知识点论”，忽视新旧知识的联系，忽视学生的已有认识和认知能力，这些问题的存在是旧的课堂教学观在教师身上的反映。也是影响课堂教学效果的主要因素。课堂教学要有好的效率，教师必须掌握构建主义的教学观，构建主义教学观认为：学生的学习不是简单的信息积累，更重要的是新旧知识、经验冲突以及由此而引发的认知结构的重组。由此可见教师在教学中运用学生已有知识和经验是多么的重要。下面的两个例子能充分说明这个问题（有意避开实例）。例一：两节小学同分母分数加减法的课。甲老师用灌输式课堂教学模式讲，先重点讲了运算法则，同分母分数加减只把分子相加减，分母不变。老师进行了反复地例题讲解后，让学生把运算法则背熟。在进行课堂练习时，班里仍有学生把1／2＋1／2算成等于1／4。后来有人把这个例子用来形容那些笨学生，其实不是学生笨，而是老师的教法笨。乙老师用构建主义课堂教学模式讲，先运用小学生已有的分东西的经验，把一个苹果分成不同的等份，然后再组成一个苹果的方法进行讲解，学生很快就掌握了运算法则，而且知道了1／2＋1／＝1。学生也掌握了运算法则。教学效果良好。

例二：两节中学解一元二次方程的课。甲老师用灌输式课堂教学模式，重点讲授解一元二次方程的方法，即因式分解法和公式法，用了许多例题讲释因式分解的一般规律，结果有些学生仍然是似懂非懂，课堂练习时对一些题仍然出错。而乙老师用构建式课堂教学，首先向学生介绍了三种不同的板片，即边长为χ的大正方形、边长为χ和1（χ＞1）的长方形和边长为1的小正方形，并发给每个学生许多不同的板片，让学生拼凑比边长χ更大的正方形，然后利用学生学过的计算面积公式，推导出大正方形的面积等于（χ＋1）．（χ＋1）＝χ＋2χ＋1。至此，一元二次方程的一种因式分解模式便被学生自主的建立起来了。学生的构建过程是：

上述二个例子说明老师充分利用了学生已有知识和经验，指导学生自主构建新的认知结构过程的重要性。两种不同的课堂教学模式其效果是大不一样的。目前我们有的教师讲课灌输式的问题仍然存在，学生反映较大，应引起教师的高度重视。

（二）、讲课过程中重知识传授轻能力培养：目前有些教师（尤其是专业学科教师）在讲课时往往出现教、学、用脱节的问题，主要表现为重视纯书本知识、基本概念、基础知识的讲授，学生的学习以记、背基本概念基础知识为主，形成了一种“讲授

接受

填空”的授课模式，导致了课堂活动死板机械，学生思维活动的僵止，我们称这种模式为“接受式”。这样的课堂教学显然与当前提倡的“自主式”、“探究式”教学相悖。探究式教学的基本要求是教学活动要有学生自主的观察、思维和解决实际问题的探究和创造的空间，其课堂模式为“讲授

观察

理解

应用”。下面以两个以两种不同模式授课的实例，分析一下教学效果。

例一：两节关于园艺专业“果树轮纹病”的课。甲老师用“接受式”课堂模式，教师先用了大量的时间讲授果树轮纹病的发生、病征及防治措施，然后让学生看书和背书，课堂练习时把书本内容变成了许多填空题让学生做。从表面看学生对基础知识都能够掌握（即背过了），但学生对知识的理解和应用却知之甚少，导致了学生学习上的严重“消化不良”，学生对背过的知识也不会是长记忆，椐有关研究表明：这种记忆最长为7天。所以这种课7天以后效果趋近于0。而乙老师用“探究式”课堂模式，先用了8分钟讲释了基础知识要点，然后为学生提供了大量的“果树轮纹病”的材料（包括果、枝条、叶及图片）让学生观察，并采用小组合作式学习让学生展开了讨论，课堂练习是让学生设计出一份防治果树轮纹病的综合方案，并进行了课堂交流。整堂课学生始终处于一种积极思维、自主实践和探究的状态中，学生不仅掌握了基础知识，而且提高了创造思维能力和解决实际问题的能力，学生的这种学习的效果及形成的能力在若干年后也不会忘记，使学生终生受益。

例二：两节数学关于“异面直线及所形成的角”的教学实例。甲老师用“接受式”课堂模式，教师花费了大量的精力与时间讲解异面直线的定义、异面直线相交的判定法则、异面直线相交形成的角，用去了大约20分钟，然后让学生看书、背定义及定理，课堂练习（1）是填空题检测定义及定理；（2）是做模仿性练习题（课后练习题）。从表面教学效果看，学生虽然背过了基础知识，但理解的不深不透，而且做题的正确率约为60％。所以我们认为是一堂失败的课。而乙老师用“探究式”教学模式，先是师生共同观察现实生活中的异面直线，如教室四壁之间边线的关系，然后教师结合实例讲释基本概念和定理，在这个基础上让学生理解性的看书复习巩固，课堂练习（1）是让学生从生活中找异面直线，并分析相交关系（2）做练习题。整堂课学生思维活动活跃，知识达成率在95％以上。

这两个不同的实例充分说明课堂教学培养学生思维能力和分析解决问题能力的重要性。

（三）、课堂教学重形式轻效果：目前有些教师在课堂教学中，教学活动带有明显的剧本性表演的成份。主要表现有两种倾向：一是绝对的格式化，无论什么课都是固定的模式，譬如，我们提倡“合作学习”，有的教师什么课都用小组讨论，什么内容都用小组讨论的方式“解决”，而很少考虑这样的内容话题是否有讨论的价值，而且在组织形式上往往成了“放羊”式讨论，这种合作显然是一种失败的形式。因为每一种教学形式都有特定的适用范围，只能根椐教学对象、教学内容、教学条件因时因地制宜地选择教学形式。才会取得好的效果，绝不可坐而论道和死搬教条。二是把上课变成了演课，尤其是现在所谓的“公开课”、“优质课”都是经过了教师和学生的多次演练，经过了多人的“精凋细刻”，学生对这样的课极为反感，因为这种所谓的教学效果学生早就知道了，学生的一切活动成了教师手上的“皮影”。我们希望看到的是通过教师精心备课、创新性的研究教学方法和反复实践而形成的公开课、优质课，只有多一些这样的课，才能真正提高课堂教学效率。

（四）、教师在课堂教学中不平等提供学生学习机会，重尖子生轻学习困难生：职业学校学生的学习差异很大，如果教师不能正确对待这种差异，实行差异分层次教学，就会造成相当一部分的学生厌学，甚至扰乱课堂。使课堂教学效率大幅度下降、知识的达成率和达成面降低。这种课堂教学不符合面向全体学生的要求。但我们只要深入课堂对现在的教师的教写行为进行观察分析，就不难发现有许多轻视差生的问题存在，如：有的教师课堂提问，把回答的机会全给优秀学生；有的教师上课时关注的目光总具盯着哪些学习好的学生；有的教师在对学生指导时，身影总是站在学习好的学生身边，对学习差的学生不闻不问，甚至连学生课堂睡觉都不管；有的教师在制定课堂教学目标时，采取的是“萝卜茄子一锅煮”的方法，因此出现了“吃不饱”和“吃不了”的问题。教师课堂教学中的这些行为势必造成学生学习积极性下降，甚至厌学和辍学。必须得以纠正。

二、提高教师课堂教学效果的有效途经

（一）、教师要树立正确的教学观：一是要树立以学生为本的观念，课堂教学要突出学生的主体地位，一切教学活动的组织安排要根椐学生的可能和适合学生的需求。根据学生的可能就是要在认真分析学情的基础上，制定教学目标、确定教学内容、选择教学方式方法、安排教学活动等，只有做到对学生情况了如指掌，课堂教学才有针对性和可行性，才有可能取得好的效果；适合学生的需求就是要在激发学生学习内驱力的基础上实施成功教育，教师应把学生的学习兴趣、学习需求的欲望做为课堂教学的基点，创设学生腓、愤的教学气氛，让学生把“要我学”变为“我要学”，调动好每一个学生所有积极因素，提高课堂教学时效。二是要坚持能力本位的教学指导思想，教师在课堂教学中要始终把学生思维能力、分析问题解决问题的能力、实践操作能力等培养作为教学的根本贯串课堂教学的始终。三是要坚持学生全面发展和可持续发展的原则，课堂教学中要重视抓好“基础知识”和“基本技能”的教学，要在学科教学中落实德育教育、人文教育和心理健康教育，充分挖掘教材内容与生活的联系、与其它学科的联系，为学生的发展打下坚实的基础。

（二）、加强学习，勇于实践：教师的课堂教学水平与效果主要受教师自身因素和教育环境因素影响，教师自身素质是最根本的要素，因此提高教师素质是提高课堂教学质量的重要措施。教师提高自身素质主要通过两条途径，一是加强教育教学理论的学习，掌握先进的教学理念、教学方法和教学手段，先进的教育教学理论是指导课堂教学实践活动的基础，只有具备了先进的教育教学理论的教师，才有教师的先进课堂教学实践活动。因此教师要不断地加强理论学习。二是丰富的教学实践经验的积累，这种积累仅凭教师个人的教学实践远远不够，所以教师坚持经常参加听评课活动是一种很好的教学实践经验积累，通过听评课可以向别人学到先进的教学方法、教学艺术，进而提高自己的课堂教学水平，也可以借鉴别人的失败教训，使自己的教学少走弯路，一个善于向别人学习，把别人的经验和教训用于自己教学实践的教师，会很快成长为一名成熟的教师。

（三）、充分挖掘教材内容，做到精心备课：认真备课是一堂好课的基础，也是教师上好课的关键，教师的备课是一个通过对教材和学生情况的认真分析，找出教材与学生学习的最佳结合点，进而确定课堂教学策略、教学方法和课堂组织形式，制定教学方案的过程。教师通过备课可以提高自己驾驭教材和驾驭课堂的能力。但要做到这一点并不容易，首先要对教材内容进行认真的研究，准确把握知识的重点、难点及知识之间的内在联系，分析所讲内容在本学科中的地位以及与其它学科之间的联系，只有准确的把握了教材，教师在课堂上才能讲的清、讲的明、讲的生动精彩。其次是教师要认真的分析学情，要对所教班级学生的情况做深入具体地分析，准确把握学生的知识水平、理解能力、学习兴趣及学习习惯，根据这些情况制定课堂教学方式和环节，只有这样才能使教学具有针对性，才能使课堂教学达到“天人合一”的境界，取得好的教学效果。另外，集体备课是提高学科备课效率是有效办法，是集多人的智慧于一堂课。因此要推广学科集体备课。

（四）、教师要学会教学反思，总结经验不断改进自身的课堂教学：何为课堂教学反思？即教师立足于自我之外对自己过去的教学理念、行为以及由此而产生的结果进行审视、分析和升华。教师课堂教学反思主要有三种形式：（1）、教后记。它是教师对课堂教学的小结，也是对自己教学行为和体验的自我评价与对话，是改进教学策略、积累教学经验、提高教学水平的好方法。教后记，通常是教师依据先进的教学理念和教学策略，对课堂教学的教学目标、教学流程、教学的方式与方法、教学手段、教学氛围与效果等方面进行的反省与总结，是教学后的再备课。一篇好的教后记，可以反映出教师是否具有课程意识和接受新理念、新经验的能力，是否具备收集整合与处理信息的能力，是否具有创新意识，是否具备教学评价和教学科研的能力。教后记可长可短，可总结经验之得，可检讨败笔之处，可分析问题原委，可制定补救措施。可写的东西大多，但要注意体现及时性、客观性、思想性和针对性。（2）、教育教学日记。即教师把自己每天的所见、所闻、所读、所思用日记的形式记录下来。苏州大学苏永新教授认为：“日记是教师一种非常好的学习教育方法，其好处在于能够自己与自己对话，是一个人成长的重要法宝。”如果我们能坚持每天写一篇一千字的日记，十年就是3650篇，就是三百多万字的经验与教训，就极有可能成为教育名家、教学的专家。（3）、教育随笔。即教师记录平日观察到的教育现象、自己的感想与体会等，或对教育问题发表评论。是教师从实际出发，写自己的心思、体验与感悟。坚持写教育随笔对提高教师素质大有好处。

第二篇：目前招投标存在问题及分析

目前招投标存在问题及分析

招投标是市场经济模式下应运而生的一种有组织的交易方式，是市场经济下买卖双方公平交易的一个平台，是市场经济的一种国际惯例。我国自建立招投标体制以来，由于各级建管部门严格监管，各招投标部门认真操作，取得了举世瞩目的成就，给中国建筑工程迎来了春天。但是，由于长期计划经济惯性的影响，在招投标方面存在“领导意定、专家通过”，“一套人马，两块牌子”，“名义公平、明标暗定”，“肥水自用，封闭操作 ”“程序合法、手续齐全”等五大突出问题，亟待通过建立科学有效的招投标监督管理体系加以解决。

领导意定、专家通过

当前招投标活动，国家各部委、省、市、县的项目，按行政隶属分别由各部委、省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是。在管内首长指示下，为解决“管内企业的安定问题及外来企业的关系问题”，以首长意志为标准进行招投标活动，公开只是名义，内定才是目的，造成建设领域的商业贿赂。基本做法是：在网上公开发布招投标信息，欢迎有兴趣的单位前来报名。通常情况下，不是领导打招呼的单位，是不会有人来报名的，就是报了也是白报，标书做的再好也是没有用的，只能是白花钱去买标书。还有的是由要中标的单位找两家陪标单位来投标，名义上是三家投标，实际上已内定，这次你替我陪了一个标，下一次我替你再陪一个标。评标专家只是过一下手续，专家要不听话，下次就不抽你当专家了，你的评标费就没有了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。“工程上马、干部下马”的现象对于老百姓来说，已经是见怪不怪了。２００１年，监察部和建设部对２８个省（区、市）建筑市场的执法监察结果显示：受检项目中有１．７万个项目存在违法违规行为，腐败问题十分严重，涉及金额高达７０００多亿元。

一套人马，两块牌子

按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成监督机制。他们既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。据了解，《招标投标法》明确规定，项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立。目前，不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、代理于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

名义公平、明标暗定

在招标中，为了内定中标者，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差。有一国家重点建设项目，主管部门为了使一家公司中标，自定规则，甚至多次修改规则，开标日期竟被推迟了几十天，最终使该企业中标。为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为，《招标投标法》专门规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。除了故意拖延开标日期外，有的项目招标委员会还会故意缩短投标人编制标书的时间。为了给投标人足够的编制投标文件的时间，《招标投标法》一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某机场航站楼、航管楼工程规定的招标时间只有１０天，飞行区场道工程招标只有１４天。这也是为了给内定投标者扫除障碍。

肥水自用，封闭操作

《招标投标法》在实施中，遇到的一大阻力来自地方保护主义。某省对外省投标企业收取的管理费是本地企业的１６倍。某省明确规定：只有省内企业满足

不了招标要求时，才允许省外企业参加投标。某市文件规定：只有在当地注册的企业才有资格投标，而该市近两年已停止办理外地企业注册登记手续。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，还采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。例如，缩短投标时间，让省外投标者来不及编制投标文件；设小标段，使外省投标者感到不值得；通过各个环节的审批加以限制；评标加入多项省内外不同的评分标准；有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款，要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体，联合投标，如果投标人不同意或不愿意，就想办法让其不能中标等等。在保护主义“保护”下，损失的只能是国家财产，收益则是那些胆大妄为的贪官们。据某省建设部门抽查的６９３个项目中，不合格的竟占５６％；东部一个省份人大常委会派出检查组，对全省贯彻实施建筑法及相关的招标投标和工程质量法律法规的情况进行了检查，发现有违法违规、腐败行为竟有５０００多项；东部某市一个违规招投标项目就查处了包括建设局、土管局、质监站等部门３０名“实权”人物收受贿赂案件。

程序合法、手续齐全

评标是招标工作中最关键的环节，招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则，首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。而我国的评标办法因为评标人员素质低，没有一只优秀的招投标职业化队伍，制约了评标的“公正性”。据了解，目前评标不规范的表现主要有：评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立，专家面太窄，人数太少，相互容易“勾兑”串通，腐败的机率高；评标委员会没有依法“独立”，不少地方只选那些听招呼的人当评委，以便暗中控制；评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后确定，且缺乏操作性强的评标、定标细则，导致评标、定标缺乏客观标准，随意性大，感情因素、行政色彩浓；评标人员素质低，不能公正评标、科学评标。

要建立科学有效的招投标监督管理体系

中国已成为WTO的正式成员，外国的商品、服务、技术、投资进入中国的数量将逐渐增多，外商参与中国招投标活动将逐渐增多。国外的工程项目，中国的公司要去投标；国外的设备采购、原材料采购，中国的公司也要去投标等等。这就要求中国的招投标制度和监督管理体系要与国际接轨。而同时，以上所说招投标中的5大问题，在全国都带有普遍性，困扰着我国招投标业的发展，建立一套科学有效的招投标监督管理体系非常迫切。应尽快建立一只优秀的招投标职业化队伍，培育在我国还属于新兴的招投标行业。首先，国务院各部委、省建设工程应统一由建设部管理，在全国建立全国统一独立的招投标体系，该体系独立操作，受建设部领导。对招标执业者要实行任职资格制度，持证上岗。目前，我国很多行业逐步跟国际接轨，已推行了任职资格制度，效果很好。而招标中介机构肩负着特殊的经济使命，不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验，而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。因此，在这个行业推行任职资格制度、实行准入制非常必要。其次，实行招标执业禁入制度。既然有准入，就有禁入。凡在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合者，不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格，而且还要对情节严重者移交执纪执法机关严肃处理

第三篇：目前课堂教学中还存在很多问题

目前课堂教学中还存在很多问题，经过分析归纳出以下十种现象。列举出这十种现象的目的不是针对具体教师或者某一

节课，而是使大家对于存在的具有普遍性的问题有所认识，并进行讨论分析，查找原因，进而制定出有针对性的解决措施，实现课堂教学模式的转变，最终达到教师教学水平和能力提高，课堂教学效率提高的目的。

一、观念没改，角色没变

很多教师走的还是老路子，在他们的课堂上看不到“洋思”的影子，讲的太多，与学生的互动少甚至没有，整节课下来

教师口干舌燥，学生麻木不仁，收效甚微，根本就没有把学生主动学习的积极性调动起来，所以也就谈不上学生对这一学科 有特别的兴趣了。

二、师生互动只停留在形式上

“问答”成了某些课堂的点缀，“互动”只停留在形式上，单是一个单词就从第一位同学念到最后一位同学，有的小组讨

论也掩盖了许多问题„„尽管绝大多数教师都能够利用这个环节解决许多教学难点，可是不难发现一些教师在这个问题上做 的比较牵强。

三、教育教学的对象不是全体学生

很多教师在课堂上只把眼光落到前几排学生身上，不肯把精力施舍给坐在后面的学生，这样将造成差生更差的恶性循环。

四、情感目标不能达成

个别教师不注意情感目标的实施，教学中在情感目标达成的最佳时机，却丢掉这个重要机会，只注重教学，不关心教育，使教育教学脱节。

五、课堂密度不够

传统教学中为了提高课堂密度，我们为全体教师配备了小黑板，当时小黑板成了老师的课堂伙伴，也是“铁中”的一个

亮点，如今“海中”旧的教学手段没有了，新的方法未见，课堂上现往黑板上抄题浪费了很多时间.六、教学语言不规范

课堂上教学语言不规范现象时有发现：我找咱班成绩最差的同学来回答这个问题；你怎么总是不会呢？好，你不会就坐 下吧，鬃?你来回答吧，七、教学目标不清楚

有些教师一进教室就开始讲，一直讲到下课，说的都对，板书也不错，中间也有师生互动，只是一节课下来使学生很盲 目：这节课到底应该知道些什么？我们应该掌握什么？教学目标不清楚，学生们也就无法进行自我检测。

八、学生听课前预习不够

很多学生上课前没有进行课前预习，这样他们进入课堂情景就需要很长时间，导致老师无法完成教学任务，切记，在我

们进行课改的同时要注意学生学习习惯的养成的问题。

九、教师备课不充分

教师课前准备不充分，造成老师对课堂上的突发事件没有应变能力，具体表现：

1、对待某一问题只有一种问法，当学生回答偏离教师设计的范围时就无法驾驭了；

2、与生活联系密切的东西不能信手拈来；

3、对学生提出的课本以外的问题回答不准。

十、教学基本功欠佳

有些教师不注意自己的教态、仪表，举手投足之间看不到教师的气质，言语不规范，板书不整洁，绘图能力差，画表格时

横不平、竖不直，整个版面没个设计，根本不能给学生美的享受。

以上问题产生的原因既有部分教师基本素质、能力水平的因素，也有个别教师责任心不强的因素；既有教师“教”和对学

生指导督促不到位的因素，也有学生缺乏学习主动性和良好学习习惯的因素。但是最为关键的是作为教学活动的主导者的教师

缺乏符合新课程标准和新教学观、学生观点的主导思想，还没有真正从传统教学的固有思维之中走出来，也没有在教学实践中

大胆的探索和尝试，把课堂、时间和练习的机会还给学生；还没有在理念和实践中充分相信每个学生都可以在正确的方法教育 下，不同程度的取得进步，最终达到学会的目标。

希望全体教师在不断总结分析的过程中，通过深刻的教学反思，发现不足并进行改正，发现长处并予以加强，从而确定自

己的优势，形成具有鲜明个人特色的教学风格，成为家长信赖、学生敬仰的好老师，也使课堂教学改革工作持续的顺利开展。

一、观念没改，角色没变

很多教师走的还是老路子，在他们的课堂上看不到“洋思”的影子，讲的太多，与学生的互动少甚至没有，整节课下来

教师口干舌燥，学生麻木不仁，收效甚微，根本就没有把学生主动学习的积极性调动起来，所以也就谈不上学生对这一学科 有特别的兴趣了。

二、师生互动只停留在形式上

“问答”成了某些课堂的点缀，“互动”只停留在形式上，单是一个单词就从第一位同学念到最后一位同学，有的小组讨

论也掩盖了许多问题„„尽管绝大多数教师都能够利用这个环节解决许多教学难点，可是不难发现一些教师在这个问题上做 的比较牵强。

三、教育教学的对象不是全体学生

很多教师在课堂上只把眼光落到前几排学生身上，不肯把精力施舍给坐在后面的学生，这样将造成差生更差的恶性循环。

四、情感目标不能达成

个别教师不注意情感目标的实施，教学中在情感目标达成的最佳时机，却丢掉这个重要机会，只注重教学，不关心教育，使教育教学脱节。

五、课堂密度不够

传统教学中为了提高课堂密度，我们为全体教师配备了小黑板，当时小黑板成了老师的课堂伙伴，也是“铁中”的一个

亮点，如今“海中”旧的教学手段没有了，新的方法未见，课堂上现往黑板上抄题浪费了很多时间.六、教学语言不规范

课堂上教学语言不规范现象时有发现：我找咱班成绩最差的同学来回答这个问题；你怎么总是不会呢？好，你不会就坐 下吧，鬃?你来回答吧，七、教学目标不清楚

有些教师一进教室就开始讲，一直讲到下课，说的都对，板书也不错，中间也有师生互动，只是一节课下来使学生很盲

目：这节课到底应该知道些什么？我们应该掌握什么？教学目标不清楚，学生们也就无法进行自我检测。

八、学生听课前预习不够

很多学生上课前没有进行课前预习，这样他们进入课堂情景就需要很长时间，导致老师无法完成教学任务，切记，在我

们进行课改的同时要注意学生学习习惯的养成的问题。

九、教师备课不充分

教师课前准备不充分，造成老师对课堂上的突发事件没有应变能力，具体表现：

1、对待某一问题只有一种问法，当学生回答偏离教师设计的范围时就无法驾驭了；

2、与生活联系密切的东西不能信手拈来；

3、对学生提出的课本以外的问题回答不准。

观念没改，角色没变

很多教师走的还是老路子，在他们的课堂上看不到“洋思”的影子，讲的太多，与学生的互动少甚至没有，整节课下来

教师口干舌燥，学生麻木不仁，收效甚微，根本就没有把学生主动学习的积极性调动起来，所以也就谈不上学生对这一学科 有特别的兴趣了。

（一）更新了教育观念。

基础教育课程改革的具体目标中强调“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。” 要求“教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。” 教材改革上“应有利于引导学生利用已有的知识与经验，主动探索知识的发生与发展，同时也应有利于教师创造性地进行教学。

“生本教育”坚持“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”的先进理念，主张“先做后学，先学后教，少教多学，以学定教，直至不教而教”，充分尊重学生的主体地位，把学习权最大程度地下放给学生。

二、存在什么问题

在新课程实施的过程中，由于新课程是一项前所未有的教育改革活动，并没有多少经验可以借鉴，以下是我在新课程实施以来的一些感受，有的说法也许不是很恰当，敬请批评和指正。

（一）新课程赋予教师的自由度很大，但也导致我对新课标的准确把握存在一定困难。新课标中对提及的内容在广度、深度、难度的要求比较笼统、不够明确，也不很具体，在教学实践中，讲多了讲难了赶不上进度，讲少了讲浅了又达不到课标要求。

（二）新课改中有不少研究性、探讨性课题，有些是特别强调实践调查的，但目前学校仍是封闭性教学，课程牵涉面广，实践起来有困难、有阻力，这类课题的落实很不到位。

（五）小组讨论、合作学习、探究式学习是很好的学习方式，但操作不好，很容易造成学生两极分化。一部分优秀的学生积极参与活动，而另一部分基础相对薄弱的学生则成了听众、观众，参与不进来。如何照顾薄弱生，是一个困扰我而又很难解决的难题。

第四篇：中学语文课堂教学目前存在的主要问题

中学语文课堂教学目前存在的主要问题

课堂教学是我国教育的主要形式，是教育培养人才的主渠道。但是审视我们的中学语文课堂教学，却存在许多问题：

第一，忽视对文本的认真研读，让语文课变了味。

教师不引领学生认真研读文本，文本涉及什么样的内容，就上成什么课。如有些教师在进行文言文教学时，整节课没有接触课文，只是领着学生拓展讨论——这节课就出现了这样几个问题，高中文言文的教学，怎么培养浅易文言文的阅读能力？在文理不通的情况下，学生如何理解课文的主旨？没有文本的诵读与品味，学生如何感悟母语的魅力，如何继承与发扬祖国的语言文化？失去了语言的依托，主旨如何体现，皮之不存，毛将焉附？根本就忽略了古汉语常识和语言品味的教学，为了展示亮点，直接介入文章形象的分析。更有甚者，将语文课上成政治课、气象课、环保课等。

第二，过多过滥的使用多媒体，把语文课变成媒体的奴隶。在今天，哪位教师参加优质课评选不用多媒体，就显得有点另类。信息技术进入教学资源，引起课堂教学的革命，这是积极肯定的一面；但其负面效应，就是滥用多媒体，把语文教学变成媒体的奴隶和附庸。

有位教师讲《再别康桥》，其制作的课件——多媒体幻灯片更是流光异彩，“西天的云彩”、“河畔的金柳，夕阳中的新娘”、“波光里的艳影”、“油油的在水底软泥上招摇的青荇”、“康河的柔波”、“天上虹揉碎在浮藻间、沉淀着彩虹似的梦的那榆荫下的一潭”等优美意象均被做成精美图片和动画播放，伴随着优美的轻音乐和执教者的画外音把听课者引入诗的境界，课堂中多伴有唏嘘感叹之声。但这节课的问题是，在过多的画面压缩了学生语言形象再创造空间的同

时，课堂语言成了电影的解说，在学生的失语中教学成了媒体的附庸，语言的品味与鉴赏几乎被挤出了语文课堂。

第三，过于强调自主探究而忽视了教师的主导作用。

新课程标准的核心理念是“以人为本”，倡导“学生主动参与、乐于探究、勤于动手”，强调学生在学习中的主体地位。我们常常看到许多公开课上，教师为了体现教育新理念，让学生以讨论形式自己提问、自己解决问题，这样一来，课堂变活了，在一定程度上激发了学生的学习兴趣、学习热情和主动精神，但在“参与”和“活动”的背后，学生的自主学习变成了没有目的性的自主，没有引导性的自主，没有独立性的自主，甚至是学生的自流。

我们在落实学生的主体性时必须注意：主体性应该体现在学生对学习内容、方式的选择上，决不能忽视教师的主导作用。要知道，学生的“学”是主体，而教师的“教”是引导，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，在教师指导下主动地、富有个性地学习。“授之以鱼，不若授之以渔”，教师应成为学生学习的引导者、促进者。作为引导者，教师应当帮助学生制定适当的学习目标，并确定和协调达到目标的最佳途径，指导学生形成良好的学习习惯，掌握学习策略；作为促进者，要激发学生的学习动机，培养学生的学习兴趣，为学生提供各种便利，为学生的学习服务，和学生一道寻找真理，从而真正实现“教是为了不教。”

第四，忽视了适度原则，随意的对教材进行拓展，课堂成为无中心的大杂烩。

现代教学论认为，教材不是学生的全部世界，教学内容应该是丰富多彩的，既可以来自课本，也可以来自学生、生活。新语文课程标准提出了“努力建设开放而有活力”的语文课程，要求拓宽语文学习

和运用的领域，注重与其他学科和社会生活的整合，于是教学中的“拓展”应运而生了。所谓“拓展”，就是由语文课内向课外的适当延伸，实质上是一种迁移教学，这就决定了拓展教学必须立足文本，深刻理解，不关注文本，不紧扣文本，一定不是语文课的真实面貌。正如于漪所说：“离开文本去过度发挥，语文课就会打水漂。”

在“拓展式教学”逐渐成为时尚的今天，一些教师断章取义，误认为这种拓展要每课必有，多多益善。在语文公开课中，许多教师更是花样翻新，为拓展而拓展，不顾及学生的理解力、实际接受能力，也不管拓展是否与教学内容、教学目标契合。而且这种趋势还有愈演愈烈之势。这样的课堂教学看起来学生思维活动似乎也十分活跃，但短短四十五分钟，这样的课堂容量学生真能吃得消吗？答案是否定的。在教学《雨霖铃》中，教师拓展了柳永的生平经历，婉约派的词风，陆云、虞世南、骆宾王等人的写蝉诗，《诗经》、李商隐的咏柳诗，还有王国维、朱光潜的评论，使课堂教学变成了拓展材料的展示厅，欠缺了思考和品味。拓展必须要注意量的问题，叶圣陶先生说 “课文不过是个例子”，学生得先消化这个例子，才能去消化额外的加餐，这是常理。拓展还要注意时间的限制，应点到为止。

第五，为了活跃课堂气氛、取悦学生，随意课堂恶搞，玷污民族语言。

为了活跃课堂气氛、取悦学生而不负责任地课堂恶搞（多见于跨越时空的经典作品课堂剧改编或作文改写），把庸俗文化（情色、娱乐、追星、绯闻等）和大量的网络语言引入语文课堂的现象越来越普遍。语言的精神品位因语文教学庸俗化，课堂教学挖掘不出丰厚的文化底蕴欣赏不到悠久绵长的韵味而在不断下降。

第六，忘记课程的目标和教学任务，课堂成为教师自我表演的舞台。

新课标对大语文概念的无边际界定和某些学者们对语文课程的广义文化学解读，以及获得个性解放和自由的教师，这三个因素的奇妙组合将会产生什么样的效果？——作为语文教师基本内核的语文素养可以忽略不计，但你擅长什么就可以展示什么。

于是以革命的名义，他们尽情挥洒才情。一堂堂语文课就是他们的创作，不同的老师不同的修养和爱好，“作品”自然多姿多彩。如果你是电脑高手，语文课上就会有很多的动画展示；如果你是影迷，语文课就可能欣赏经典电影；如果你长于表演，你的学生就会经常改编课本剧；如果灵感上来，你还可以挂着语文的羊头兜售“文化”的狗肉。语文课就与教师的个人才情有太多的联系，借着课改的春风，拿着《课标》》做令箭，语文老师有一种“翻身农奴得解放”的快意。在翻身情结的驱动下，所有的“创新”都会被认为正当，所有的指责都会被“文化”一词轻轻挡回。语文教师欣喜地开掘空间，以为置身于旷野四面都是前进的方向。

语文就是语文，学习、运用、丰富和发展祖国的语言文化是语文课程的唯一要义。学会了语言就等于掌握了交际和文化承载的工具，领悟语言就是文化的熏染和人文精神的培植。在和语文课程紧密联系的语言、工具、人文和文化这四个概念中其内核就是语言，而工具和人文则是一切文化成果和现象的普遍属性。新课标对语文课程性质的模糊界定和某些学者对语文课程的广义文化学解读，使语文承受了太多的不该承受之重，使语文课程在外延无边际的延伸中缺失了自己的本体内涵。

中学语文新课程课堂教学在哪些方面转变和突破 第一，教学目标上的转变和突破。

不仅要全面提高学生的语文素养，还要培养学生的创新精神和实践能力，同时还要培养学生良好的思想品德和健康的个性。

第二，教学关系上的转变和突破。

突出学生的主体地位，让学生充分参与活动，其自主性、能动性和创造性受到了充分的尊重，给了学生充分发展的机会。

第三，教学内容上的转变和突破。

紧密联系生活，既把学生的视野引向广阔的社会，又把生活的活水引入课堂，并以现行教材为载体，课内与课外自然衔接。深入挖掘教材深层的多元教育要素，使学生受到求真、崇善、尚美的全方位教育。

第四，教学对象上的转变和突破。

面向全体学生，积极倡导自动、合作、探究的学习方式，关注学生的学习过程状态及发展的可能性，因材施教，使每一个学生都在自身的基础上得到切实的提高和充分的发展。树立强烈的发展意识，用发展的思想来发掘学生与生俱来的潜能，用发展的胆识来确认学生已经具有的各种能力，用发展的眼光来看待学生在原有基础上的实质性的进步，用发展的态度来对待学生的自主发展和共同发展。

第五，教学方法上的转变和突破。

必须体现教与学的过程交融，重视教法与学法的相互转化。在教学过程中，教师既是学生进行学习的设计师，又是学生学习活动的“经纪人”。要针对不同层次的教学对象，确立不同的教学目标，勾兑不同的教学内容，选用不同的教学方法，把科学施教的重点放在指导学生科学地学上，促进学生乐学、会学、生动活泼地学。

第六，教学结构上的转变和突破。

必须体现集体教学、小组教学和个别教学等多种教学组织形式的有机结合，体现合作学习、竞争学习和个体化学习的兼容并存，构建多边互动的课堂教学结构。教师要保持个性化的教学风格，但又不固守一种单一的教学模式，力求用多样化的教学来满足学生的创新学习需要。

第七，教学评价上的转变和突破。

必须突出对学习的积极评价，要强调标准参照评价；目标评价要贯于教学过程的始终，以目标评价为杠杆建立课堂教学的监控机制，提高课堂教学的自我反馈调控能力。

中学语文新课程课堂教学结构如何优化

我认为优化课堂教学，要尽力处理好“教”与“学”的关系，把课堂上的时间还给学生，把学习的主动权交给学生，因此教师应关注学生在课堂上的学习过程，只有学生真正有了学习的兴趣，他们才能自觉地去探索和钻研，才能在学习中处于主动状态，真正成为学习的主人，参与其中，让课堂凸湿活力，成为学生学习的乐园。总结自己几年的教学经验，我从以下几个方面进行了积极的探索和实践。第一，优化课堂导入，关注学生的注意状态。

教师能否抓好上课的开头，即上课开始就集中学生的注意力，把握学生注意的心向，引起学生的兴趣和求知欲。这对一堂课的成功至关重要。精心设计课堂导语是上好一堂课的重要环=常节之一，巧用“导”的艺术，会营造一个良好的教与学氛围，使之产生强烈的好奇心与求知欲。好的导语设计，有利于学生学习和理解课文，为深入学习课文奠定了基础，当然语文课前的导语多种多样，决不可能干篇一律，只要能激发学生的兴趣，产生强烈的共鸣，就起到了导浯的作用。

精彩的开端，它犹如文章的“凤头”，虽小巧玲珑，却能安定学生情绪，调动学生的感情，激发学习兴趣，让他们带着强烈的求知欲进入学习情境中。

第二，优化教师的“问”，让学生乐于思考，乐于质疑。

课堂提问是优化课堂教学过程的关键。为了启发学生的创造性思维，教师要切合学生的实际，精于设计课堂提问，教师的问要问得有价值、有广度、有深度，要有引起大多数学生思维的动力，回答的愿望。中学生都有一定程度的好奇心和求知欲，古人云：学起于思、思源于疑、疑源于文，教师善用启发式的问题诱导学生主动探索，能激发学生的求知欲望，在这一环节中我及时发现学生思维过程中每个闪光点，及时给予鼓励。这样的启发式教学，学生大都乐于参与，不断创新的教学形式，会给学生提供十分广阔的实践活力天地，调动学生的求知欲望，往往会达到事半功倍的效果。

语文教学中，教师应根据课文内容和学生的思维规律提出有启发性的思考题，让学生带着问题学习，并把疑难问题作为课堂教学的重点，使课堂教学成为“生疑一质疑一释疑”的环环相扣的过程。问题犹如石激起千层“浪”。学生思维的火花被点燃了，就会积极主动地自主学习、积极思维。学生的思维的火花往往闪现在质疑、答问、讨论或练习之中，而独创性见解的表达或挑战性问题的提出往往能推波助澜，使语文课堂教学高潮迭起。

第三，优化电教手段，激发学生学习兴趣，提高语文教学效率。

现代化电教手段具有直观、生动、形象的特点，能极大地激发学生的学习兴趣，创设最佳的学习情境，高效率的完成教学任务，教师如能巧妙、灵活、正确地运用电教手段发挥电教媒体直观、生动、形象的优势，就可以充分唤起学生的学习欲望和学习兴趣，激发其好奇

心、求知欲，达到好学、乐学的目的。例如游《罗布泊，消逝的仙湖》时制作两组对比鲜明的幻灯片，移情入景，创设了良好的教学环境和氛围，对提高教育教学效果，深入学习课文奠定了基础。总而言之，恰当利用现代电教手段进行语文课堂教学，能化难为易，变抽象为具体，能够全方位的调动学生思维，充分发挥视觉和感知的作用，把学生领入多彩多姿的语文世界，让学生轻松、愉悦、主动、有效的学习，从而达到优化语文课堂教学，提高语文教学质量，全面提高学生素质的目的。

第四，优化教学情境、手段，关注学生的参与状态。

课堂教学过程必须由教育教学活动的主体——学生的参与来实现。学生主体参与，是学生在教师指导下全身心参与教育教学活动，实现学生生命主体建构与发展的过程。现代素质教育观要求教师的设情境，优化教学手段，让学生生动活泼地学习，在愉悦的身心交往中发展学习技能，完善人格。学生的参与状态、参与程度直接影响着教学的效果。因为真正有效的学习必须是在积极的参与下进行并达成的，参与的广度、频度、力度、尝试决定了参与是否充分、积极、有效。参与状态良好的学生，总能积极踊跃，满怀热情地投入到课堂教学之中。

第五，组织小组合作学习，优化学生的思维能力，培养学生的创新能力。

学生有一种交往的需要，他们的很想把自己的想法拿来跟同学老师交谈。实践证明，讨论最有利于调动学生的积极性，有利于师生之间沟通情感和交流信息，有利于思维的撞击和智慧火花的迸发。小组合作学习正好为学生创造了这样的环境。在教学过程中，通过课堂提问、小组讨论等各种形式给学生提供小组合作交往、共同切磋的机会，通过明确的目标，竞争激励、及时引导调控等各种策略提高学习交往活动的实效，充分发挥小组合作学习，互帮互助的长处，从而使学生在多向、有效的交往互动中获得生动活泼主动的发展。学生在学习时通过小组讨论、游戏、辩论、合作解决问题等各种形式的学习交往活动，可以学会理清和表达自己的见解，学会聆听和理解别人的看法，促使他们不断反思自己的观点，从而活跃思维，拓宽思路，激发创新的热情。另外，小组合作学习还有利于培养学生的合作意识和合作技能等社会性品质，并可使学生在相互帮助中体验到学习的快乐，分享到成功的喜悦。

总之，语文不仅是一门实用而多彩的人文学科，也是一门多功能的育人学科，因些它具有特殊性，如果教师能在语文教学中充分发挥语文学科的思想性和审美性，沟通作者与学生的情感，让他们产生感情共鸣，不仅能满足学生的审美欲，更能激发学生学习语文的兴趣，让语文课堂成为学生的乐园，点燃学生智慧的火花，攫取丰硕而理想的果实。

怎样提高语文课堂教学效率

提高语文课堂效率是一个老话题了，而怎样提高语文课堂效率，至今还没有圆满的答案。这里我根据本人的教学实践，谈几点粗浅的认识：

第一，教师要精心设计教学，内容要讲到点子上

语文教学要主则详，次则略，不可平均用力，或按照“作者介绍、时代背景、段落大意、中心思想、写作特点”这种八股味很浓的程式化教学方式进行教学，这样就难以培养能力，发展智力，教学效率必然低下。教师必须做到，“任它千瓢水，我只取一瓢饮。”即紧抓住

课义的重点，牵动人隅而提挈全篇，这样，才能有效地提高课堂教学效率。就可以“牵一发而动全身”，收到事半功倍之效。

第二，教师要善于指导学生自主合作探究学习，时间要用在刀口上

“效率”的含义，就是指单位时间完成的工作量和取得的收获。衡量一堂课的教学效率如何，主要看有效教学时间，即在教与学活动过程中学生学习知识、习得技能、形成能力和提高认识真正起作用的时间。因此，教师在课堂上必须千方百计地提高45分钟的利用率。启发学生自主合作探究。这样不仅节省了教学时间，而且更重要的是让学生自己去独立思考，去分析和解决问题，使他们的能力得到提高。

第三，课堂教学的着力点要放在能力训练上

语言教学的最终目的，是使学生具备听说读写的能力。而能力是在训练过程中培养的，因此，课堂教学必须把着力点放在能力训练上。要做到这一点，首先要彻底改革以知识学习为中心的基本教学体系和以教师讲析为主的基本教学形式，而代之以能力训练为中心的基本教学体系和教师指导下以学生主动学习和练习为主的基本教学形式。要坚持以训练为主线，使教和学都成为训练的手段，在听说读写训练的全过程中引导学生主动掌握字词句章等知识。为了使训练更有成效，教师必须善于设计，精讲巧问，即使是一般的课堂提问和练习也要着眼于能力训练。

第四，教师要认真钻研教材，功夫要下在备课上

课堂教学效果如何，关键在于备课。因为备好课是搞好教学的基础之基础，根本之根本。教师只有深入钻研教材，精心设计课堂教学，才能取得良好的教学效果。备课的要求是多方面的，但至少要做到以下三点：即了解学生的知识底细，明确教学目标，掌握课文的重点内

容。只有知道学生该学什么，才能弄清自己该教什么，否则，闭着眼睛捉麻雀，大抵是无效劳动而已。教学目标决定课堂教学的方向。课堂教学目标明确，可以有效地克服教学中的随意性和盲目性，加强教学的针对性。这些丰富而重要的内容，只有认真备课，深钻教材，才能准确把握，深刻理解。

永登县第五中学 杨得兰

一、中学语文课堂教学目前存在的主要问题

（一）教师对语文学科的性质缺乏基本的把握

有些教师不能处理好教学的三维目标中的三个维度之间的关系，将人文性和工具性对立起来，将知识和能力分割开来。片面认为强调基础知识，基本技能就是走老路;注重人文精神的培养就是新课程。如对课标要求的一些只学不考的知识，因为不考就不学。少讲成了不讲。教学中只注重迁移拓展和模仿一些新的教学形式，而对文本的解读、语言的品味、写法的探究只是蜻蜓点水，一笔带过。

（二）教师的教学方式依然陈旧单调

教师在教学中存在“穿新鞋走老路”的倾向，学生学习热情不高，参与差，致使课堂其法气氛沉闷。由于语文课程是有丰富人文内涵的课程，因而，语文课程标准十分强调对语言材料的感悟和体验，而一些教师却违背了语文学习的规律，淡化了学生学习中十分重要的体验、探究的过程，将本应让学生自主体验、探究的过程省掉，而直接把教师自己的感悟和体验的结果转变成概念化的知识硬灌给学生，其结果只能导致学生“死记硬背”。

（四）教师对阅读教学存在着一些模糊的认识

一些教师对文本的钻研深度不够，或大而化之，只重视整体感知，架空分析；或文本阅读的目标设置空泛，对言语的感悟不够；或死守教师用书，缺乏个性化的理解；或教师的讲解不精，抓不住要点，点拨不到位；或对文本阅读中学生的探究过程不够重视。

（五）教师对作文教学不够重视

教师在作文教学中随意性大，比如作文命题的随意，指导的随意，评改的随意；教师对生活积累意识欠缺，对生活只是照相式的观察，不重视引导学生对生活的感悟和引导学生进行审美的观察，割断了语文与生活的链条；教师漠视学生基本的思维训练，缺乏对想像力、思维敏锐性的培养；教师批改作文的方式单一，效益低。

（七）教师的教学方式走极端，过于激进

有的教师课堂上叫学生反复读书，自悟自得；有的教师还沿用传统模式，串讲串问，课堂教学中“讲”的分寸把握不准。有的教师提问的目标不明确，盲目性、随意性较大，课堂环节松懈，学生懒洋洋无学习兴趣，教学效果较差。

（八）合作学习泛滥而且只有形式而无实质

有些教师盲目照搬他人的“自主学习”模式，或者采取较松散的放任自流的“自主学习”，一节课时间学生收获不大。

（九）没有合理运用现代化教学手段

有些教师对现代化教学手段，公开课上用过用足，家常课上不见踪影。

二、中学语文课堂教学应在那些方面进行转变和突破

（一）语文课堂教学要全面提高学生的语文素养

全面提高学生的语文素养是语文课程标准的一个基本理念。这一理念要求在课堂教学中既要注意学生丰富语言的积累、良好的语感和整体把握能力的培养，以及识字、写字、阅读、写作、口语交际等各种技能的训练，同时也要重视提高学生的品德修养和审美情趣。

（二）语文课堂教学要为学生提供实践的机会

语文课堂要尽可能地为学生提供语文实践的机会，以培养学生的语文实践能力。语文课程标准指出：语文是实践性很强的课程，应通过语文实践培养学生的语文实践能力。

（三）语文课堂要注重学生良好学习方式的形成

新的课程标准积极倡导自主、合作、探究的学习方式。这就要求在语文课堂中教学内容的确定、教学方法的选择、评价方式的设计，都应有助于这种学习方式的形成。

（四）语文课堂要有开放意识

只有开放的语文课堂才是有活力的语文课堂，才能使学生开阔视野，提高学习效率。

三、中学语文新课程课堂学校如何优化

（一）组建教师学习、成长团体

学校以市、县、校级骨干教师为中心，发展有发展潜力的青年教师，组成学习型教师组织。教师组织成员共同探讨制定出教师的培养目标，即市级骨干教师在五年之内成为市内名师或国家级骨干教师，县级骨干教师在三至五年内成为市级骨干教师，校级骨干教师在二三年内成为县级骨干教师，青年教师在二年之内成为校级骨干教师，实现教师的自我超越。在管理方式上实行自主管理，最大限度地调动教师的主动性，发挥教师的潜力，从而创建性地进行学习和工作。

（二）优化教学设备，提高教师素质

随着现代信息技术的飞速发展，特别是网络技术在教育教学过程年的推广和广泛应用,教育教学的发展也步入现代化、信息化轨道、现代远程教育工程,更是打破时空阻隔和传播的局限,快速、准确、及时地传播教育教学信息。.这一现代远程教育的应用,不仅为提高教师队伍的素质、为教师终身学习构建一个优势互补、资源共享的良好平台,而且更加丰富了学生的学习资源,大幅度地提高了教师队伍整体素质,推进了学校各项活动的开展。

（三）开展教师课堂实录的教学自评活动

为了让教师全面自我反思课堂教学，反思自己的教学行为，以便更好地改进教学方法，任课教师认真准备一节课，学校给教师进行课堂实录，在教师小组互评课的基础上，开展自评活动，自己看录象，找镜子，找自己在教学中的缺点与不足。

（四）要求教师对每节课做好反思

自觉地用先进的教育观念和教学思想，对自己教学行为进行反思，逐步形成反思习惯，提高专业水平。尤其把教师在进行教学反思之后，如何改进自己的教育行为，提高自己的教育能力作为教学反思工作的重点。

（五）充分发挥先进教师的引领和带头作用

充分发挥教研组长、备课组长的引领和带头作用，扎实开展集体备课教导处定期组织检查，计入期末备课组和教师工作考评。

（六）重视校际间的交流活动

为了拓宽教师的视野，采取“走出去”的形式，学习外校优秀教师的先进教育经验和方法。外出听课、学习活动对于教师触动较大在转变教育教学理念，转变教学方式，增强课改意识方面有较大的促进作用，打破了一些教师传统的教育思想、教学定势。外出学习，使学校教研气氛更加活跃。

四、如何提高语文课堂教学效率

提高语文课堂效率是一个老话题了，这里我根据本人的教学实践，谈几点粗浅的认识：

（一）内容要讲到点子

语文教学要主则详，次则略，不可平均用力，若按照“作者介绍、时代背景、段落大意、中心思想、写作特点”这种八股味很浓的程式化教学方式进行教学，这样就难以培养能力，发展智力，教学效率必然低下。教师必须做到，“任它千瓢水，我只取一瓢饮。”即紧抓住课义的重点，牵动人隅而提挈全篇，这样，才能有效地提高课堂教学效率。

（二）时间要用在刀口上

“效率”的含义，就是指单位时间完成的工作量和取得的收获。衡量一堂课的教学效率如何，主要看有效教学时间，即在教与学活动过程中学生学习知识、习得技能、形成能力和提高认识真正起作用的时间。因此，教师在课堂上必须千方百计地提高45分钟的利用率。

（三）着力点要放在能力训练上

语言教学的最终目的，是使学生具备听说读写的能力。而能力是在训练过程中培养的，因此，课堂教学必须把着力点放在能力训练上。要做到这一点，首先要彻底改革以知识学习为中心的基本教学体系和以教师讲析为主的基本教学形式，而代之以能力训练为中心的基本教学体系和教师指导下以学生主动学习和练习为主的基本教学形式。要坚持以训练为主线，使教和学都成为训练的手段，在听说读写训练的全过程中引导学生主动掌握字词句章等知识。为了使训练更有成效，教师必须善于设计，精讲巧问，即使是一般的课堂提问和练习也要着眼于能力训练。

（四）功夫要下在备课上

课堂教学效果如何，关键在于备课。因为备好课是搞好教学的基础之基础，根本之根本。教师只有深入钻研教材，精心设计课堂教学，才能取得良好的教学效果。备课的要求是多方面的，但至少要做到以下三点：即了解学生的知识底细，明确教学目标，掌握课文的重点内容。只有知道学生该学什么，才能弄清自己该教什么，否则，闭着眼睛捉麻雀，大抵是无效劳动而已。教学目标决定课堂教学的方向。课堂教学目标明确，可以有效地克服教学中的随意性和盲目性，加强教学的针对性。抓教学重点问题，前已经论及，但需要一提的是，有些课文，它不仅有重点，还有难点和要点，而这些又是一个有机的辩证的统一体，备课时忽视不得。

（五）提问要具有启发性

提问是为了启发学生动脑，现代的教育不是“奉送”知识，而是让学生去“索取”知识。正如叶圣陶先生所说，要使学生达到“疑难能自决，是非能自辨，斗争能自奋，高精能自探”的境界。教师的责任就是将教材中具有启发性的

问题揭示出来，开启学生的心扉，使他们独立思维，深入学习，以尝试成功的喜悦。

当前，我国教育领域已进入到教育思想、课程设置、教材体系、队伍建设、办学模式、评估标准等多方位的全面改革之中。因此，学校要积极开展政策教育，使广大教师认清形势，更新观念，顺应时代发展的要求，勇于面对改革带来的机遇和挑战，积极投身到教育教学改革的实践中去，树立继续学习、终身学习的新观念，主动学习新知识，掌握新技能，不断提高自身素质，以适应新的教育理念和教学实践。

第五篇：公文处理工作目前存在的问题及分析

公文处理工作目前存在的问题及分析

•国家行政机关公文处理办法‣(国发„2000‟23号，以下简称•办法‣)和•甘肃省实施†国家行政机关公文处理办法‡细则‣(甘政发„2007‟62号，以下简称•细则‣)发布以来，各市州、各部门、各有关单位(以下统称“报文单位”)认真按•办法‣和•细则‣规定处理报送公文，保证了各项工作的正常运转。但近年来特别是今年以来，由于机构改革、人事变动等因素，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文在文种、格式等方面不同程度地出现了一些问题，公文质量呈下降趋势，退文增多。各市州政府公文相对规范，各部门、各有关单位的公文错误较多，不仅造成了人力、物力浪费，而且严重影响了工作效率。据统计，2010年上半年，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文共1311份，因错退回重报597份，占报送公文总数的45.5％(其中，第一季度287份，占第一季度报送公文总数的43％；第二季度310份，占第二季度报送公文总数的54％)。现将具体情况通报如下：

一、2010年上半年报送公文中存在的主要问题

(一)公文格式不规范。

1.发文机关标识不规范。部分单位联合行文时，发文机关名称、字体、位臵不符合•办法‣和•细则‣规定。

2.发文字号不正确。部分单位行文时，发文字号不统一，有的单位不按规定编制发文字号，有的单位在发文字号中加入处室代字，影响了公文的严肃性和规范性。

3.上行文签发人标识不符合规定。•办法‣和•细则‣规定，以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发，主持工作的负责人是指由上级机关任命主持本机关全局工作的人。但有相当一部分单位没有严格执行此规定，由非主持工作的领导签发文件。有的单位联合行文，只有主办单位签发人姓名，没有联合行文单位其他签发人姓名。

4.公文标题不规范。公文标题一般由发文机关、事由及文种三部分组成，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。但有的公文标题省略发文机关，有的随意使用标点符号，有的文字冗长，且词不达意；有的介词或动词重复；有的标题与正文之间的距离过大，不符合公文规范。

5.公文文种和主送单位错误。下级机关向上级机关行文，文种一般用“请示”、“报告”、“意见”等，并不得主送上级机关办公厅(室)，但有的单位向省政府报送请示性文件时，主送单位写成省政府办公厅；有的单位报送公文使用“建议”这种不属于行政机关公文种类的文种；个别单位使用便笺纸印制上行文。

6.公文附件标注不当。公文附件是对正文的重要补充，与正文都是公文的重要内容。有的单位行文时分不清正文和附件的关系，常将正文的内容作为附件标注。比较突出的问题是将上报的工作总结、请求批转或转发的主体内容作为附件；单独装订的附件没有标注发文字号；有的附件前后标注不一致，位臵不准确。

7.公文附注标识不准确。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明，其中“请示”应在附注处注明联系人的姓名和电话。但有相当一部分单位拟制的公文，没有按规定标注附注，或位臵不正确、要素不全。

8.印章加盖错误。•细则‣规定，联合上报的公文，由主办机关加盖印章；当公文排版后所剩空白处不能容纳印章时，应调整行距、字距，使印章与正文同处一面，不得在空白页标注“此页无正文”。但省政府收到的联合上报公文都是将行文单位的印章全部加盖，且仍存在空白页标注“此页无正文”的现象。

9.版记标识不规范。版记主要包含主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、二维条码等要素，是公文的重要组成部分。但有少数单位对版记的标注重视不够，主要存在以下问题：一是主题词标引错误。绝大多数单位标引主题词，既没有遵循主题词标注的原则，也不能准确反映公文内容。二是抄送机关的范围比较混乱，有的将内部发文范围和存档情况反映在上报公文上；有的主送省政府的公文，又将省政府领导同志列入抄送范围。三是位臵不准确。版记应臵于公文最后一面，版记的最后一个要素臵于最后一行，但多数单位没有按照这一规定进行标注。

(二)行文不符合规则。

1.报告中夹带请示事项。有相当一部分单位在呈送省政府的“报告”中提出一些请求帮助解决的困难和问题，违反了“报告”中不得夹带请示事项的规定。

2.请示一文多事。有的单位报送的“请示”一文多事，涉及多个部门的职能，在公文办理时无法确定主办部门，影响了公文的正常运转。

3.越级报送公文。个别单位对应逐级行文的正常事项，进行越级请示和报告，没有根据隶属关系和职权范围确定行文关系。

4.本应联合行文的各自行文。有的单位对同一事项本应联合其他部门行文却自行行文，违反了行文规则。

(三)文字错误和文印质量较差。

1.错字漏字现象频出。有的单位对公文审校不严不细，公文中经常出现错字漏字，有的甚至在标题中出现错字别字。

2.单位名称简称不规范。省政府办公厅于2010年3月就省政府机构规范化简称专门发文进行了规范，但有少数单位上报的公文中，对涉及到的单位名称仍不使用规范化简称。

3.字母词使用不正确。部分单位没有认真学习•国务院办公厅秘书局关于加强对行政机关公文中涉及字母词审核把关的通知‣(国办秘函„2010‟14号)，在报送的公文中没有严格规范地使用字母词。

4.公文印刷质量较差。有的单位公文印刷质量不高，字迹模糊不清，给公文处理造成一定难度。

二、进一步规范公文报送工作的要求

为了尽快扭转公文报送中存在的文件多、质量差、效率低、程序乱的局面，进一步规范公文报送工作，报文单位要切实履行好公文审核、报送职责，严格规范公文的格式，提高公文质量，确保公文运转顺畅。

(一)加强领导，明确责任，切实重视公文处理工作。机关公文是政府公务活动的重要工具，是依法行政、保证机关工作正常运转的重要手段。公文质量体现着机关形象和行政效率，也是机关作风的具体反映。报文单位要高度重视公文的制发、报送工作，明确责任，严把出口关。主要负责人要经常过问公文处理工作，及时发现问题并予以纠正；分管负责人要切实负起责任，严格遵守公文处理的规则和要求，严把公文质量关。要选派政治素质好、业务精、责任心强的同志从事文秘工作，从源头上杜绝公文差错发生。

(二)严格遵守公文处理的相关规定，努力提高机关公文处理水平。•办法‣和•细则‣是报文单位制发、处理公文的基本准则。各报文单位要认真执行•办法‣和•细则‣规定，结合各自的工作实际，研究和制定公文处理的具体措施，对容易出现差错的问题严肃对待，切实加以纠正，健全和完善公文处理机制，不断提高机关公文处理的水平。领导干部要带头学习，模范遵守，经常检查和纠正公文处理中存在的不规范、不细致、不严谨的问题。文秘人员要熟记•办法‣和•细则‣的规定，熟练掌握公文处理的基本技能，努力成为处理公文的行家里手。

(三)切实发挥文秘部门在公文处理中的职能作用，不断提高公文质量。各报文单位文秘部门要切实负起责任，充分发挥公文审核、把关的职能作用，明确各个环节的责任，实行分工负责制，确保公文制发、处理更加规范。严格把好公文审核关，该上报的上报，不该上报的坚决不报，确保公文审核把关不流于形式；严格把好文种关，凡上报的公文文种仅限于“请示”、“报告”、“意见”，一般不使用其他文种；严格把好会签关，对涉及其他单位职权范围内的事项，主办单位应积极协调协办单位取得一致意见后会签上报；严格把好报送关，由专人负责报送公文，进一步加强公文报送过程中出现问题的沟通协调。

(四)注重加强机关文秘人员能力建设，着力培养一支高素质的文秘干部队伍。提高公文质量，关键在于培养一支能力强、素质高、业务精的文秘队伍。要积极适应不断发展变化的新形势，采取岗位培训、专家授课、观摩学习等多种形式，对文秘人员加强培训和交流，不断提高文秘人员的业务素质和能力，以适应岗位要求和工作需要。

各报文单位要及时将培训需求和见学计划报省政府办公厅。省政府办公厅将适时举办公文处理培训班，与报文单位建立公文处理交流见学制度，通过以学代训的形式，提高文秘干部的业务水平。

为规范公文处理工作，市政府及办公厅根据《国家行政机关公文处理办法》，相继制发了一系列与之配套的工作制度和文件，对有关原则和规范进行了具体说明。总体看执行良好，但也存在以下问题：一是职责不清。有些区、部门和单位对明显属于职权范围内的事务，也要求市政府或办公厅发文。二是公文办理拖沓。对转办的公文，有的既不按时限要求反馈办理情况，也不及时提出落实意见，还有的在部门之间运转时间过长，耽误办理时间。三是公文质量差。有些上报的公文无发文机关标识、无单位落款、无公章、无页码，严重失去了公文的严肃性；有的公文文种使用不当、体例格式不规范，报告中常常夹带请示事项；请求以市政府或办公厅名义下发的公文，单位对代拟文稿审核不严，标题与内容不符，语言不规范，且表述粗糙，数字引用失准，缺乏条理性，全局观念不强。四是不按要求和规定报送文件。有些报送的文件因不合规定被退回后，采用直接呈批的方式处理，造成领导批办与部门承办的公文逆行、脱节等。针对上述问题，市政府领导十分重视并多次批示，要求各级领导、单位必须引起重视，采取措施，解决问题。鉴于此，为提高公文办理质量，加强公文报送管理，确保公文处理工作有序、高效、正常运转，现就有关事宜通知如下：

一、各级领导要重视和支持公文处理工作

公文处理与领导工作息息相关，是治国安邦、传递政令、沟通信息、实现领导决策、落实各项工作的重要工具和手段。《国家行政机关公文处理办法》对领导提出了明确要求：“应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。”做好公文处理工作，人才是关键。各级领导不仅要把好公文审批关，而且要有意识选拔一批政治过硬、精明能干、有一定文字基础的同志充实到文秘工作队伍中来，并有计划、有目的开展业务培训，全面提高他们的综合素质和工作能力；要解决他们工作、生活中的困难，在政治上关心他们的成长，使他们能够全身心地投入工作。

二、严格遵守公文处理程序

（一）发文

发文的一般程序是：草拟-审核-签发-复核-缮印-用印-登记-分发。

草拟：一般文稿安排1-2 人起草；重要文稿必须由主管领导牵头，组成3-5 人写作班子起草，起草时要严格遵守《国家行政机关公文处理办法》有关规定，并实行实名制。

审核：各办公部门必须指定责任核稿员，专门负责把好文稿的行文关、法核关、文字关和格式关。

签发：文稿由有关领导签发。经签发或定稿后，其他人不经签发人同意，均不得对其做实质性修改；经复核确需对文稿进行实质性修改的，应当按程序复审。

复核：公文正式印制前，文秘部门或分管文秘工作的领导应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备；附件材料是否齐全；格式是否统一、规范等。

缮印：文印打字人员要严格按《国家行政机关公文格式标准（GB T 9704-1990）》印制公文。

用印：公文必须加盖公章，这是公文生效、具有权威性和凭证作用的标志。

登记、分发：利用党政办公网，自动完成。

（二）收文

收文的一般程序是：签收-登记-审核-拟办-批办-承办-催办。

要充分利用党政办公网办理公文。

各区、部门和单位要对照以上公文处理程序检查本单位的执行情况，不符的要坚决纠正。凡上报市政府的公文，应按规定的渠道报送，与党政办公网联通的单位必须用电子文报送。对个人自带呈送的公文，市政府办公厅不予受理；如遇紧急情况确需专人报送的，应由本区、本部门和本单位办公室负责文秘工作的同志专送；发送传真文件，必须事先与市政府办公厅有关处室、局沟通联系。

三、坚决制止文件升级

属本级政府、本部门和本单位职权范围决定的事项，非特殊情况不必请示市政府；需要向下级部署或请求同级部门协调的事项，一律由本级政府、本部门和本单位自行发文或联合有关部门发文；向省归口部门请示、报告业务工作，除省明确要求及特殊情况外，一律由部门直接上报；经市政府批准召开的全市专业性工作会议，除办公厅主办外，一律由主办单位发会议通知；属于领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内的事项，一律自行发文。

四、提高公文质量

各区、部门和单位负责文秘工作的领导和办公室负责人要切实负起责任，严格把好公文的政策、文字、体例格式关以及公文报送关，提倡写短文，直述不曲，少说空话、套话。向市政府请示事项涉及几个部门的，主办部门要事先协调取得一致意见；经协调意见不一致的，要说明各方理由，提出建设性意见，以供领导决策。向市政府上报情况，要注意材料的完整性，不但要说清现象，还要分析原因，提出建议及具有可操作性的实施方案。建议以市政府名义召开的会议，要附送会议方案，需要领导讲话的，要将代拟稿一并报上。同时，对内要做好提高公文质量和按规定程序行文的宣传工作，形成层层把关、层层负责的良好氛围。

五、提高公文运转效率

各区、部门和单位对市政府办公厅转办或交办的公文，必须按规定的时间和要求，指定专人落实。对急办的公文，要及时反馈办理结果。不能按时办理的，要说明原因，提出完成计划，并定期报告办理进度，以便市政府领导掌握具体情况，及时正确决策。

六、坚持不合格公文退回重办制度

市政府办公厅对各区、部门和单位报送的文件和代拟文稿，凡不使用单位规范文头、不编文号、无签发人、不注明联系人和联系方式、不加盖印章、语法逻辑错误、文字表述粗糙和办理电子公文转办回办不分的，将坚决退回重办。并适时对公文收退情况和文稿质量进行通报。

年初以来，特别是

《七台河市人民政府办公室关于进一步规范公文处理程序的通知》（七政办发〔2008〕24号）下发后，全市各级行政机关能够认真执行“八项规定”，公文制发质量和运转效率有了明显提高，处理程序日趋规范。但从近期报送的公文中发现，一些普遍性的问题仍未得到有效解决。对此，市政府领导多次作出批示，并对提高公文质量提出明确要求。为进一步加强公文管理，促进公文制发和运行规范化、科学化，现就部分单位报送公文存在的主要问题通报如下：

一、文种使用不当

（一）混用问题。上行文经常混用的文种是“报告”、“请示”和“意见”。表现在报告中夹带请示事项，如市粮食局《关于请求拨补所属三个事业单位工资及保险费的报告》（七粮字〔2008〕34号），应为“请示”而写成“报告”。

（二）使用不当问题。超出范围另设文种，如市质量技术监督局《关于对白酒无证生产企业予以取缔的建议》（七质技监发〔2008〕42号），应为“意见”而写成“建议”。

二、公文格式不规范

（一）发文字号问题。字号中年份用六角括号“〔〕”括

起，但用方括号“［］”的居多。如市畜牧兽医局《关于2008年畜牧业投资项目所需资金的请示》（七牧发［2008］38号），市发改委、市交通局《关于我市农村公路改造工程存在问题的报告》（七发改发［2008］195号），市供销社《关于供销社系统茄子河区红卫供销社改制遗留问题的请示》（七供合字［2008］4号），市国土资源局《关于对桃山水库二期工程压覆煤炭资源采矿权和资产进行评估的请示》（七国土资呈［2008］72号），市外事侨务办《关于印制归侨侨眷证经费的请示》（七外侨发［2008］10号）。机关代字和签发人应用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字，但字号字体使用不当的问题也较突出。如市房产局《关于拨付廉租住房建设资金的请示》（七房呈字〔2008〕8号）发文字号全部用了3号仿宋体加黑，市供销社七供合字〔2008〕4号发文字号全部用了3号楷体字，市环卫处《关于购置车辆的请示》（七环卫字〔2008〕18号）发文字号全部用了4号宋体字。联合上行文以主办单位注明签发人姓名即可，不用全部标注。如市发改委、市交通局七发改委〔2008〕195号，签发人姓名标注了两个单位领导，且用了3号仿宋体字。

（二）标题问题。多数公文标题字体没有使用统一规定的2号小标宋简体字，而普遍使用2号黑体字、2号宋体字或2号宋体加黑字。

（三）正文问题。有的公文文字校对不细、数字核实不准。如市体育局2008年11月20日提交市长办公会议研究的《关于七台河市体育中心综合体育馆建设情况的汇报》材料中，标题“七台河市体育中心”写成“七台河体市育中心”。市外事侨务办七外侨发〔2008〕10号文件中，申请经费“27000.00元”写成“270000.00元”。市行政执法局《关于12319指挥中心专项经费的请示》（七城执发〔2008〕57号），“恳请市政府”写成“肯请市政府”。市财政局《关于政府购买城市社区公共卫生服务所需资金的意见》（2008第186号），主送“市政府”写成“局领导”。

（四）附件问题。有附件的公文应该在正文结束后空一行左空两字标注“附件”两个字，后用全角冒号。如市粮食局七粮字〔2008〕34号只标注一个“附”字且左未空两字。如果附件标题内容超过一行，第二行应该与附件对齐而不是顶格。如市畜牧兽医局《关于申请拨付2008年畜牧业投资项目所需资金的请示》（七牧发〔2008〕39号）。还有公文附件装订串页、倒装出现空白页现象。如市国土资源局《关于黑龙江省国土资源主干网升级改造所需费用的请示》（七国土资呈〔2008〕169号）。

（五）主题词问题。主题词普遍用的比较混乱。均未按国务院公文主题词表标注主题词，全凭主观意识在使用，不分类属、类别词的应用，大多未用统一的字体和格式。

（六）印章和成文日期问题。有的公文不加盖印章或加盖印章不规范；盖章不应该再标注单位名称；部分单位成文日期也不规范。如市粮食局七粮字〔2008〕34号同时多处不符合规定，成文日期使用了阿拉伯数字“2008年7月12日”，排版时数字字间距出现空白处，没有页号，第二层次标题未用3号仿宋体字，而用半角4号仿宋体字。市国土资源局七国土资呈〔2008〕72号成文日期“二OO八年”写成“二00八年，且未右空四个字。市环卫处七环卫字〔2008〕18号、市粮食局七粮字〔2008〕34号、市质监局七质技监发〔2008〕42号、市房产局《关于拨付二OO八年下半年廉租住房租金补贴所需资金的请示》（七房呈字〔2008〕18号）印章与正文间距明显过大。市畜牧兽医局七牧发〔2008〕39号、市环卫处七环卫字〔2008〕18号正文与印章没有压缩行间距同处一页，同时采取了不规范的“此页无正文”方式标识。

（七）缺项多项问题。有的“请示”不注明签发人姓名，或使用字体不规范；有的不注明联系人的姓名和联系电话；有的不标注主题词。如市畜牧兽医局七牧发〔2008〕38号，无签发人及姓名，发文字号字体没有使用3号仿宋字，而用4号仿宋字；市行政执法局七城执发〔2008〕57号，无联系人和联系电话。并且以上两个单位在盖章处加注单位名称又盖上了印章。市食品安全办《关于将市食品安全委员会更名为市食品药品安全委员会的请示》（七食安委办发〔2008〕11号），无签发人及姓名，且未用正式请示文件头。

（八）页面设置、段落行距问题。上报公文页面设置、段落行距多数单位都较规范，但仍有的公文只设置了一部分页面，有的文件段落根本没有设置行距，或者设置数据错误。有些公文只将部分数字进行了设置，文件字号以及后面的印发日期和印发份数经常忽略。如市供销社七供合字〔2008〕4号无印发份数，市房产局七房呈字〔2008〕8号无印发日期。

三、行文不规则

（一）上行文直报。有些部门将需要市政府审批的事项特别是项目资金或办公经费的“请示”文件，以部门或部门负责人的名义，未在市政府办公室登记的情况下，直接报送市政府领导同志个人，公文脱离正常运转渠道体外循环，形成了一些“倒流文”和“帐外文”。如市外事侨务办七外侨发〔2008〕10号、市行政执法局七城执发〔2008〕57号、市林业局《关于办公楼防水工程建设资金的请示》（七林发〔2008〕59号）、市公安局《关于建设DNA实验室和理化实验室配套设备所需资金的请示》（七公字〔2008〕109号）、市卫生局《关于政府购买社区公共卫生服务所需资金的请示》（七卫字〔2008〕243号）。

（二）越级行文。属于本部门职权范围内的具体问题，却报送市政府审批或要求市政府办公室转办，增加了公文处理的时间。还有的部门下属单位和一些与市政府没有行文关系的企业事业单位越级向市政府行文。如市交警支队《关于延缓施划市中心区主要街路停车泊位情况汇报》（七公交字〔2008〕51号）、市园林处《关于调拨防火设备的请示》（七园发〔2008〕45号）、美华焦化公司《关于欣源小区恢复供气急需公安机关配合开锁的请示》（美字〔2008〕第68号）。

四、公文处理效率低 有些部门请示市政府审批的事项或向省政府、省直部门请示报告的文件（包括代拟稿），在本部门拖延了很长时间，不给市政府领导研究决策和市政府办公室审核预留充足的时间，却要求市政府领导和市政府办公室像“照快相”一样，立等可取，使一些本应正常运转的公文到市政府办公室却成为应急件。市政府机关公文处理工作目前存在的上述问题，虽然不是普遍现象，但必须引起高度重视。各级各部门要以此为鉴，加强办公人员的培训，认真分析原因，对照问题找差距，采取有力措施加以解决。今后，市政府办公室将严格按照国务院和省政府公文处理办法有关规定，加强对公文的规范管理，凡不按公文处理办法规定和七政办发〔2008〕24号“八项规定”要求报送市政府的公文，市政府办公室将一律退回报文单位。同时建立报告和通报制度，定期向市政府领导同志报告各部门执行公文处理办法的情况，并向各部门通报公文存在的问题。

国家行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本人通过在办公室工作的经历，对机关公文处理存在的一些问题有了一定的认识，为提高我们的公文处理水平，尽可能避免公文处理中的偏差，下面本人就根据•国家行政机关公文处理办法‣（以下简称•办法‣）、•国家行政机关公文格式‣（以下简称•格式‣）和•国家食品药品监督管理局公文格式细则‣（以下简称•细则‣）对行政机关公文规定的标准，结合我县公文处理实际工作中存在的一些不规范现象和问题。分析如下：

一、制发公文中存在的问题及分析

（一）公文格式组成部分中常见的问题

1.发文机关标识。发文机关标识应套红居中印在公文首页，字体要庄重（行政机关推荐使用小标宋体），各级部门包括食品药品监管系统有些单位的发文机关标识并未使用小标宋体，而用的是宋体、华文中宋等；字号要适当，一般不能超过22㎜×15㎜。原则上下级的发文机关标识字号应小于上级；发文机关标识的位臵，•格式‣提出了两种：第一种是用于平行文或下行文，在设计文件红头时，发文机关位臵应自上页边起留出天头37㎜＋25㎜=62㎜的距离。第二种仅限于上行文，上行文发文机关标识距上页边为天头37㎜＋25㎜＋55㎜=117㎜，留的空白主要是供上级机关批示文件用。多数单位未分上下行文，向上级报送的文件都是用下（平）行文红头(县级部门最为严重)，应予以纠正。

2.发文字号。发文字号标注应在发文机关标识下方居中位臵。其中，国家行政机关上行文的发文字号在横线上居左排列，左空一字，但这一点往往被忽略，左空不是多就是少；括年份应使用六角括号“„‟”,而经常用方括号“[]”，如“×食药监[2007]×号”，正确的应为“×食药监„2007‟×号”。3.签发人。主要是用于上报公文。国家行政机关上报公文的发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字，“签发人”用3号仿宋体字标识，后用全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。问题主要出现在左右没按要求空1字，还有的签发人姓名字体不是楷体，而用仿宋体，更为严重的是有些单位在使用上行文时，连签发人都没有，而是按平行文或下行文制作。国家行政机关公文的“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话，这个是大部分单位所忽视的。

4.标题。标题位于横隔线下空2行居中位臵，字体一般用2号小标宋体字；国家行政机关公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题如出现多行现象时，标题的段落应作调整。常见的问题一是标题与横隔线只空1行；二是字体字号不规范，有用黑体的，有用宋体加粗的；有用小二号字的，不一而足。三是标题中滥用顿号、逗号等标点符号，不伦不类。5.正文。位于标题或主送机关下方。正文中引用公文时应当先引标题，后引发文字号，引用的发文字号要用圆括号括起来；•办法‣和•细则‣规定公文正文内容结构层次为“一、二、三、……”、“

（一）（二）

（三）……”、“1.2.3.……”、“（1）（2）（3）……”，•格式‣规定正文中第一层次标题使用3号黑体字，第二层次标题使用3号楷体字，正文中其他文字一般用3号仿宋体字，每面排22行，每行排28个字。常见的问题主要出现在引用公文时只引用标题或只引用发文字号，而且引用发文字号时没用圆括号括起；第一层次用“(一)”;第三层次的“1.”写成了“１、”，把小圆点写成了顿号；有的第一层次标题使用的仿宋体加黑或宋体，第二层次标题也是用仿宋体或宋体。

6.成文日期。成文日期应写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。但在实际操作中，成文日期常见的问题是将“零”写作“O”，如“二O一O年二月一日”，正确的写法应为“二〇〇七年二月一日”。

7.主题词。常见的问题是主题词、词目均用黑体字或宋体字标注，且词目之间空格不均。规范的“主题词”是用3号黑体字、居左顶格标注，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。

8.抄送机关。抄送机关名称标注在主题词下1行、印发机关和印发日期上方，左右各空1字，用3号仿宋体字标注“抄送”，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。常见的问题是有的公文还将“报送”和“抄送”分开，而不是统一为“抄送”；有的抄送机关较多回行时顶行，而不是与冒号后的抄送机关对齐；有的是抄送机关间用顿号隔开，再有就是最后一个抄送机关经常不标句号。

（二）错用文种

依据•办法‣，行政机关的公文种类主要有13种，除此以外均为非法定文种，在正式行文中不应使用非法定文种。我们在制发公文过程中经常见到•××局2007年工作要点‣、•××局精神文明创建工作实施方案‣等文件标题，这均是错误的用法。正确的用法应是加用法定文种，下发的如•××局关于印发2010年工作要点的通知‣，上报的如•××局关于报送2010年工作总结的报告‣等。

（三）主送机关错误

上行文多头主送，如请示、报告等上行文中主送机关出现：州食品药品监督管理局、县人民政府；还有的在向上请示的同时抄送下级机关；下行文乱抄滥送，不分有无关系、有无必要，随意抄送上下左右诸多单位，有的把向下级机关发的一般性公文无必要地抄送上级机关，还有的对收文机关领导一一抄送；有的主送与抄送不分，已属主送的机关，在抄送中再次列出。

二、收文办理中存在的问题及分析

收文办理一般包括如签收、登记、拟办、分办、传阅、承办、催办等。收文处理因为领导及办公室工作人员不够重视等原因，不按程序进行的现象比较多，主要表现在：对来文不做登记即进行办理；无拟办意见，直接由主要领导批办，而应先对所收文提出办理意见，然后按领导同志的排序由后向前递送；超范围传阅或应传阅的人员未传阅，一般原则是按领导同志排序由前向后递送；承办人未对办理情况进行注办；办公室对办理情况未进行督办催办。收文处理未按程序进行，直接影响到上级精神的贯彻和工作部署的落实。办公室在进行文件处理时，一定要注意严格按照程序进行，保证机关工作的规范化。

三、规范公文处理，提高公文质量的措施

公文处理工作是办公室的中心工作之一，也是一项既繁琐又需要认真细致的工作。公文处理的质量直接关系到发文机关的形象。因此，我们必须重视公文处理，把努力提高公文处理质量作为一项重要工作来抓。

（一）加强公文处理主要机构的业务管理

负责公文处理的主要机构要切实主管好本机关的公文处理工作。同时，要担负起指导下级机关的公文处理工作，要将对公文处理的构成要素及工作过程的优化落实到实处，实行全面的质量把关和检查。实践证明在公文处理中一个字或一个数字的失误都会给工作造成严重的损失，影响到发文单位的信誉、权威以及工作效率，因此必须加强对公文处理活动的业务管理，使每个参与实际工作的人员都能切实负起责任，杜绝一切错误，防患于未然。

（二）提高公文处理人员的责任意识和业务水平

要保证公文处理活动的质量，必须提高公文处理人员的质量意识，使每一个参与者都能把好自己这一关。第一我们要抓好对•办法‣的学习，结合本部门的实际情况抓好•办法‣的落实；第二，必须加强对本系统工作人员公文处理能力的培养，公文处理是一项政治性、政策性很强的工作，这就要求这项活动的工作人员有正确的政治方向，高尚的职业道德，良好的理论修养，较高的政策水平，以及实事求是的工作作风。公文处理工作又是一项专业性、业务性极强的工作，这就要求工作人员要具备较强的文字表达能力，并要精通本单位的各项业务，了解工作的范围和职责，掌握先进的科技知识和文、史、哲知识，当好“杂家”、“通才”，成为复合型的人才。此外，还要熟练地掌握公文处理的基本业务知识，提高公文处理的办事能力，在工作中精益求精，善于学习和积累，摸索规律，广为借鉴，不断提高。只有这样，才能不断提高机关公文处理水平，更好地为食品药品监管这一中心工作服务。

凤阳县食品药品监督管理局

二○一○年十一月

全州林业系统公文报送中存在的主要问题

阿坝州林业局办公室

上半年，州林业局办公室在接收各县林业局、森工企业局和直属单位报送的公文时，发现部分单位在公文报送中存在一些问题，现将这些问题通报给各单位，请你们在今后的公文报送中引起重视，避免发生类似错误。下半年，州林业局对不符合要求的公文将实行退文处理。

一、请示报告不分。某局来文•关于请求拨付灾后重建资金的报告‣，该文件的文种应为“请示”，口语中所谓的“报告”在正式公文中实际多为“请示”。“请示”即有请求之意，标题中不应再加“请求”字样，该文件标题可改为•关于拨付灾后重建资金的请示‣。同样，如果是“报告”，直接写•关于××××的报告‣不用再加“呈报”之类的词语。

二、报告中混杂请示事项。某局来文•关于林业有害生物越冬虫情及请求补助防控经费的报告‣，该文从主体内容上看，应属于报告情况，但结尾却提出了解决资金的请求。“报告”和“请示”在内容上有联系，如果文件重在请示事项，则调查情况可作为请示理由，标题可改为•关于解决林业有害生物防控经费的请示‣；如果文件重在汇报情况，则请示内容只能作为工作建议，上级机关没有必须回复的义务，标题可改为•关于林业有害生物越冬虫情的报告‣。

三、生造文种。某局来文•关于××××的情况汇报‣，“汇报”不是公文文种，不得作为正式公文，只能作为非公文性质的汇报材料使用，标题可改为•关于××××情况的报告‣。

四、文种使用不当。某局来文•关于呈报×××上访反映有关情况调查报告的函‣，“函”是不相隶属单位之间行文时使用的文种，标题改为•关于×××上访反映有关情况的调查报告‣。

五、越级请示报告。某局•关于购买麻醉枪的请示‣直接报送省林业厅，被省林业厅退文，向省林业厅行文必须经州林业局转报。

六、文件格式不当。①上行文无签发人，或者不是主要领导签发。②联合请示同时主送两个以上单位，即多头请示，无法确定主办单位，应该确定一个单位为主送单位，其余单位为抄送单位。③请示类公文应当一文一事，一事一请，一般不得抄送下级机关。“请示”应在附注处注明联系人和电话，但很多单位在报送请示时未注明联系人和电话。④转发性公文标题过长。如•×××林业局关于转发阿坝州林业局关于转发四川省林业厅关于做好×××工作的通知的通知的通知‣，可直接简化为•×××林业局关于转发四川省林业厅关于做好×××工作通知的通知‣。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

七、其他问题。部分单位报送的公文中还存在用语不简洁、逻辑不严密、“关于”与“对”两介词连用、“截止”与“截至”不分、数据表述本数不清、零与〇混用、未加盖公章、发文字号标注不正确、文号重复、附件格式标注不准确等问题。

一、信息报送工作存在的主要问题

笔者认为当前一些单位在信息工作上主要存在以下几点问题。

一是报送成绩多，反映问题少。一些基层单位报送反馈的信息多数是反映本单位在工作中好的做法以及取得的工作成绩，很少有反映本单位工作中存在的问题以及反映党政机关各项工作举措在执行中存在偏差的。有的即使反映问题也多是采取变通的方法，以汇报本单位在工作中如何克服这些问题做好工作来反映问题，而不是直接地去揭露问题。

二是报送数量多，质量高的少。一些部门为做好信息工作，对报送信息规定了一定数量，提出了相关考核要求，督促了信息工作的完成。而在实际工作中，往往存在由于本单位工作相对较多，信息工作人员为完成上级规定的任务，只突出完成信息数量，而很少在质量上下功夫，导致一些信息反馈大多是一个模式，没有创新意识，缺乏对工作的深入研究。（剩余1620字）

公文处理的有关规定及要求，积极采取措施提高公文质量，我们从行文规则、公文内容、语言文字和体例格式等方面进行认真评选，希望各中央企业进一步提高认识，严格按照《评价办法》和国资委有关公文处理的规定及要求，扎实工作，继续努力，争先创优。同时，希望受表彰的企业发扬成绩，总结经验，再创佳绩。对受表彰企业的相关部门，所在企业可给予一定的物质奖励。

二〇一一年七月十二日