伙食管理五项指标实施细则

第一篇：伙食管理五项指标实施细则

伙食管理五项指标实施细则

伙食管理考核评价的主要内容是伙食质量、花色、品种、窗口收入与成本核算、饮食卫生与安全管理、服务态度等五个大项，简称“五项指标”。

一、伙食质量

总的要求是：质好量足、形美色鲜、烹香味正、讲究营养、注重保温。具体要求分述如下：

甲：主食 蒸食类

（1）馒头：生1斤、熟1.38斤，泡松碱当、不黄不酸、不硬不生、个均量足、色白形好。

（2）花卷：生1斤、熟1.5斤，泡松碱当、椒盐适当、层次分明、厚薄均匀。

（3）肉菜包：生1斤、熟1.9斤，色白形好、皮薄均匀、馅足味好、咸淡适中、不裂口、不露馅。

（4）米饭：生1斤、熟1.8-2斤，米净色白、无杂质异物、软硬适口、不夹口、不结板。

煮食类：

（1）水饺：生1斤、熟2.4斤、60个，皮薄馅足、软硬适当、表面光滑、不烂不破。

（2）米粥：色白、粘糊性好、稠稀适当、不掺水。（3）炸酱面：生1斤、熟2.5斤，不生不烂、无疙瘩、香味可口。

烙食类：

（1）大饼：生1斤、熟1.4斤，火候均匀、层次分明。（2）发面饼：生1斤、熟1.5斤，外黄内软、吃咬有劲。

（3）葱花饼：生1斤、熟1.5斤，层次分明、葱油均匀。

（4）馅饼：生1斤、熟1.8斤，火候均匀、味鲜可口。炸食类：

（1）油条：生1斤、熟1.2斤，成型好、香酥可口。成品加工类：

（1）葱花蛋炒饭：色泽鲜亮、不糊不咸、清香可口。（2）炒面：不生不糊、色泽鲜亮、味香可口。（3）米粉：投料齐全、粉量适中、味香可口。副食：

摘洗与加工：坚持按先摘后洗和先洗后切的程序办事，凡蔬菜中不能食用的老根、老帮、黄叶、杂物等，都要认真摘除，然后洗涤干部入案。再根据蔬菜的特点和制作菜肴的要求，将蔬菜切成丝、片、条、块、段、末等各种形状，做到大小一致、粗细厚薄均匀、长短相等，达到保护营养、外形美观、利于烹饪的要求。此外，动物性原料及干货原料等的洗涤加工处理亦应按以上程序和要求进行。

配菜：配菜是提高伙食质量不可轻视的环节。菜肴的形态、营养价值、成本计算等主要靠配菜来确定。所以应把各种加工成形的原料加以适当巧妙的搭配，烹制出各种完整合 理的菜肴来，达到品种丰富多彩，颜色、营养、劳素搭配科学，且具艺术欣赏价值的要求。各餐厅制定出每餐的菜谱。把食物加工选配妥贴，并切配好佐料。如不制定菜谱每次罚款5—10元。

烹饪：菜的烹制要严格按程序操作，用火适宜、火候准确、投料适时、油量适当、咸淡适中、色彩正常、造型美观、调料及汗芡恰到好处，突出各种菜肴的特点和风味。达到不焦不生、色正、味好、形美、保护营养的要求。各餐厅要切实做到吃放心肉、放心油、放心小货、放心粮的要求。

二、花色品种

要按不同季节、食堂规模、货源情况，分早、中、晚安排适当的主、副食品种，制定出切实可行的主、副食谱。因地制宜的采用烧、焖、炖、熘、炒、蒸、煎、炸、爆、烤等多种烹制方法，做到一菜多做、粗菜细做、好菜精做。花色品种每天有变换，每餐高、中、低档齐备、比例适宜。主食要干稀搭配，副食要口味多样，较好的满足各种不同层次就餐者的要求。

主、副食多样

（1）早餐：主食6种以上（含稀饭），其中必须有炸货一种以上，小菜4种以上。

（2）午餐：主食6种以上，其中面食不少于3种；副食10种以上；咸菜、自制小菜不少于4种。

（3）晚餐：主食5种以上；副食8种以上；咸菜、熟食、自制小菜等不少于5种。中、晚餐均应有1—3种稀食 或汤菜供应。

以上主、副食质量要求，凡达不到的，每次每项扣款5—10元。

副食档次比例与价格：

1、特档肉菜2—4种，每份价2—3元。

2、大众菜分高、中、低三档。

A、高档菜：每份1.0-1.5元，占当餐菜供应量的百分之三十。

B、中档菜：每份0.8-1.0元，占当餐菜供应量的百分之五十。

C、低档菜：每份0.5-0.7元，占当餐菜供应量的百分之二十。

凡达不到上述要求的，每餐每项扣款5元；不明码标价、价高质次的每餐每项扣款5—10元。

三、窗口收入与成本核算

努力提高劳动生产率。各餐厅工作要严密组织，科学安排，密切配合，相互协调，运转灵便，充分发挥每个员工的作用和食堂的整体功能。

仓库物资要妥善保管。做到合理储存、科学使用、严防霉烂变质、力避报损；同时要确保安全，防止丢失被盗，严禁任何人窃取食堂物品。

食堂员工要坚持勤俭节约。主辅料的加工要精细，力求减少损耗，不浪费可用食物，充分利用下脚料、边角料，提 高净料利用率；并要细心巧妙的烹制，避免因烹饪不当造成损失浪费；不寒而栗要下大力节水、节电、节煤和节省运费；同时要积极自制小菜、咸菜，想方设法降低伙食成本。

食品销售要合理核价与明码标价。要统一使用标准用具，统一质量份量要求，统一划档定价，并要将主副食逐一标价挂牌。出售饭菜要一视同仁，杜绝人情勺、感情饭，不得少算漏收，违者以一罚十。食堂员工就瞻仰及来客招待要如实登记，按规定足额交纳伙食费，保管员不得送人情餐。食堂销售情况要及时、准确的进行统计。每天应将每台收款机的累计收款数作好详细记录，再插卡进行综合统计。一时发现收款机出现问题，要按记录数如实向维修人员说明，如发现假数据，将视情况每次罚款20-30元。窗口机售饭杜绝现金交易，违者处以5倍罚款。

餐厅伙食要严格控制毛利。其管理人员要经常对伙食成本进行单项测算考核和综合性的评价分析，不断总结经验才识并接受财务人员的指导，提高成本核算的水平，堵塞漏洞。其伙食毛利必须控制在规定的范围内，即：各餐厅大众餐不超过百分之十五，小炒、夜宵等不超过百分之二十五，每月综合毛利一般控制在百分之十五左右。烟酒、内部招待毛利不超过百分之二十五。

四、饮食卫生与安全管理

健全卫生管理制度。根据《食品卫生法》和饮食业“五四项”制的要求，建立健全各项卫生管理制度，严防病从口入，做到领导重视、层层负责、落实到人。各个卫生小区，机械工具、收款机等卫生责任要逐一划分到每个员工。严格从业人员健康检查。餐厅员工每年必须进行一次体检，新进员工应事先进行体检，均需获得健康证后，方能持证上岗。凡患传染病者，应立即停止食堂工作，进行治疗休息；病情严重者，应及时报请领导调离。

讲究个人卫生。餐厅人员工前便后要洗手；工作时要穿工作服、戴工作帽；做到勤剪指甲、勤换衣服、勤理发、勤洗澡，男职工不许留长发和胡须，员工不得穿工作服上厕所和上医院看病；操作时严禁抽烟和抠头皮，出售面食不用手抓，购食者的装具和塑料袋不得与面食接触。

确保食品卫生质量。凡腐烂变质、过期和不符合卫生标准的食物，做到不采购、不验收、不加工、不制作、不出售，严防食物中毒。出售的熟食不得退回倒入待售熟食一起，以防交叉感染。

严格食品的保管。购回的蔬菜及其他食品，验收后要及时整理入库、上架、摆放整齐，防止受潮变坏沤烂。冷库内的物品要分类上架码齐，先进库的先出库，同时不准存私货。每周要打扫清理一次，半月除一次霜。凡保管、贮藏、加工食品的装具、刀具、用具、冷冻设备等，必须按生熟严格分开，不得混存、混用、混放，冰箱、冷库应上层放熟食、下层放生食。剩饭剩菜、干咸食品、油盐酱醋糖等必须加罩加盖，严格保管，做到无蛆虫、无蚂蚁、无变质，容器要现本色。凡不用的咸菜缸、酱油坛等窗口要及时收拢整理，并倒立存放。

确保食品的加工卫生。米要淘好，菜要洗净，做到无沙、无虫、无毛发、无杂物，食品的加工，要坚持先洗后切，特 别是蔬菜，要切实按选择、摘取、洗净后再改切的程序进行，坚决克服先切后洗的不良做法。食品的制作，要烧熟煮透，防止外熟内生。隔餐隔夜的食品，必须回锅烧透，确认无异味后，方可出售。

搞好食品机械和厨食用具的保洁。食堂机械设备，用后要及时清洗，特别是和面机与切肉机，应做到外无灰尘，内无酸霉腐败残留物。食堂的蒸笼、菜筐、其他容器等要离地上架。锅碗瓢盆刀铲，筐桶池箱台柜桌，以及平板车、馒头折、纱罩、案板、砧板、菜盆等厨食具放置要定位，用后要及时抹洗，切实做到工后落手清。公用餐具用后要严格消毒。更衣柜、工具柜、调料柜等要专柜专用，不得随意乱放杂物，经常保持干净。

保持室内外环境整洁。坚持每天一小扫、每周一大扫、脏后随时扫、餐厅饭后衣时扫。厨房、餐厅、仓库、办公室、值班房等处的地面、水沟、门窗、墙壁、顶部、电器等要经常保持整洁，做到窗明几净，无污垢、无痰迹、无烟头、无积尘、无蛛丝、无杂物、无乱张贴。食堂使用的厕所，要随用随冲洗，地板和便盆要现本色，其管线、灯具、门窗、房顶和四壁要保持清洁，做到无蚊蝇、无污垢、无异味、无脏物。同时食堂要确定洗手、洗衣服的专用池，严禁员工在厨房内或洗菜池内洗衣服和洗澡。室内外水沟要经常冲洗，下水井要盖严，周围不准乱倒乱堆垃圾、煤灰和煤泥，地面要平整，无积水、无杂草、无乱石碎砖、无废弃杂物。

大力开展“除四害”活动。千方百计消灭蚊蝇鼠蟑，采用器械、药物等办法适时进行捕杀，及时消除食堂内外孑孓 的 滋生地，尽最大可能减少“四害”的密度和危害，确保消杀达标。

确保食堂安全。认真贯彻综合治理“十无”的要求，健全各项安全管理制度，严格防范保安值班，严格操作规程，严格食品卫生质量监管，严禁无关人员随意进入厨房。工作不准穿拖鞋、不准随意打闹、不准拿刀铲开玩笑。切实做好防火、防盗、防工伤事故、防食物中毒，确保人身、财产、食品、生产安全。

以上各条，凡不按要求办理者，每项每人每次视情扣款5—10元。若发生食物中毒或其他较大事故，视情节每次扣当事人2—3个月月奖，扣班组长、餐厅主任、中心领导各半个月至一个月月奖，并对有关人员进行行政处罚直至追究刑事责任。凡市、区、校、处检查被处以罚款的，、则由各餐厅经营者自行负责。

五、服务态度

各餐厅都要开展文明服务、挂牌服务、优质服务，积极争创文明食堂、文明班组、文明窗口、文明职工的活动，做到诚恳、主动、及时、热情、周到的为就餐者服好务。

大力搞好餐厅文明建设。积极学习政治和业务技术，严守纪律、搞好团结，提高员工的整体素质，使之具有良好的精神面貌和公仆形象。上班时要挂牌亮相，穿统一的工作服装。工作中讲文明礼貌，说话和气、语言文明、举止端正、服务热情、不说脏话痞话、不做鲁蛮事、不搞赌博、不吵嘴打架。对待就餐者的不文明行为，做到骂不还口、打不还手。临时工第一次作罚款处理，第二次坚决辞退。养成良好的职业道德。主动维护就餐者的利益，诚心的为就餐者服好务，做到服务不分亲疏，一视同仁买卖公平，质好量足，不偷工减速料和短斤少两，不以次充好和以假乱真，不出售变质食品或污染食品。

搞好饭菜保温。炒菜要一菜多锅，尽量现炒现卖；面食要分批出笼。冬季销售要有保温措施，饭冷菜要加热出售。千方百计保证热饭热菜的供应。

坚持正点开餐。认真按学校规定的开餐时间组织好开餐，不得任意提前开餐或提前收班。

开展便民利民服务。

1、关照“后来人”，有计划的留出部分紧俏饭菜待售；安排人员值班，为因故过点的就餐者服好务。

2、每餐无偿提供咸盐、酱油、辣椒粉等调味品。

3、午、晚餐无偿提供部分汤菜。

4、为未带或不便携带餐具者半费提供一次性快餐餐具。

5、为需要者三餐提供面食、午晚餐提供米饭和无辣椒菜。

6、为伤病者提供优惠病号饭。

7、下大力办好夜宵和风味小吃。提供良好的就餐环境：

1、餐厅经常保持整洁、净美、适用。

2、厅堂内有适宜的、健康的条幅、字画、宣传栏等布置。

3、就餐场所的门窗、玻璃、灯具、风扇、桌凳、就餐机等经常保持完好状态。

4、协助学生会维护好就餐秩序。

5、在就餐高峰期集中餐厅员工多开销售窗口，尽最大努力减少排长队的现象。

发扬伙食民主。

1、健全伙管会，充分发挥伙管会和校系生活委员会收集情况，反映意见、伙食咨询、沟通信息、消除误解、参与管理、民主监督、相互帮助、融洽感情等方面的作用。

2、积极主动的征求就餐者以伙食的意见和建议。正确的要虚心接受，及时改正；一时难以办到的，要积极创造条件设法逐步办到；发生误解的，要耐心的作好解释工作。

3、经常向就餐者提供与伙食有关的市场信息，伙食管理情况，按月公布帐目。

4、每月召开一次餐厅管理小组成员会议和一次职工大会，专题讨论研究伙食管理问题，听取员工意见，集思广益，不断总结经验教训，改进工作。

狠抓技术培训。各餐厅既要有良好的服务思想，又要有过硬的服务本领，采取在职自学、岗位练兵、走出去学、请进来帮，能者为 师，互帮互学，组织评点讲座（每月一次），开展评比交流等方法，着力提高烹饪技术，促进伙食服务工作做得又快又省。

评选表彰先进，每个学期采用问卷调查或投票方式评选最佳服务员和优质服务员若干名进行表彰奖励，以推动优质服务活动的深入开展。

第二篇：伙食管理五项制度

伙食管理五项制度

(1)订食谱制度。食谱是调剂伙食的计划。司务长、给养员、炊事班长应根据伙食标准、部队任务、物质条件、季节气候、部队生活习惯和炊事班烹饪技术状况等，每周制订一次食谱，并交经济民主小组研究，送单位首长批准，公布实施。无特殊情况不要随意变动，确需变动时应向就餐人员说明原因。

(2)给养逐日消耗登记制度。炊事班长和厨房值班员负责对当天消耗的主食、副食、燃料过秤，并填入《伙食管理登记本》的“当日消耗”栏和给养逐日消耗凭证，用以反映基层单位伙食管理情况并作为月终盘点、结算账目的依据。

(3)厨房值班和帮厨制度。厨房值班员是群众参加管理伙食的代表，由副班长或老战士轮流担任。厨房值班员除了负责验收购买食物并在单据上签名外，还要掌握就餐人员数量及实物定量，填写《伙食管理登记本》，对填写《给养逐日消耗凭证》的情况进行监督并签名；检查饭菜准备情况，协助分发饭菜；通知炊事班做病号饭，给执勤人员和外出人员留饭；监督食堂卫生．帮助炊事班工作。星期日和节假日，连队干部应组织和参加帮厨，以替换炊事人员，解决工休矛盾，同时，也可以密切相互关系，增强革命团结。

(4)伙食账目公布制度。公布伙食账目是发扬经济民主、实行群众监督的方法之一。司务长月终结账后，应编制伙食公布表，由经委会和主管首长审查签章，于月终后五日内公布并报上级业务部门。

(5)饮食卫生制度。厨房、食堂应保持清洁，要有防蝇和洗手设备。炊事用具要放置有序，用后必须洗净。要严格搞好炊事员个人卫生。炊事人员每季要进行一次健康检查，发现肠道传染病、肺结核和化脓性疾病患者，要立即调离诊治。要严格按照《食品卫生法》的有关规定办事。食物的采购、制作、存放要符合食品卫生要求，要实行分菜或公筷、公勺制。食堂的公用餐具，使用前必须洗净、消毒。个人食具注意洗净或消毒，防止传染病，杜绝食物中毒。

第三篇：伙食管理五项制度

订食谱制度

每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，经济民主组审查、本单位首长批准后公布实行。无特殊情况，不得变动。由生产生活服务中心统一采购主副食品的连队，要及时编报约采购计划。

厨房值班制度

厨房值班员由副班长或本单位首长指定的士兵轮流担任。负责食物验收和消耗登记、公布。督促炊事人员按时做好饭菜，监督检查厨房、食堂卫生，通知炊事人员做好病号饭和给执勤、外出人员留饭。

实物验收登记制度

主副食品由司务长和厨房值班员共同验收，并与采（领）购人员共同在发票上签字。每日消耗的主副食、炊事燃料，必须由炊事班长和厨房值班员共同称量，并落实给养逐日消耗登记。每月底对库存物资进行一次盘点，发现账物不符时应当查明原因，及时处理。

经济民主制度

每月月终结账后，必须由司务长编制伙食账目公布表，经过经济

民主组合和本单位首长审查盖章，于下月5日前张贴公布并报上一级军需部门。经济民主组应当每月组织一次账目检查，每季度组织一次伙食管理民主评议。炊事人员应当经常征求就餐人员对伙食的意见。

饮食卫生制度

食堂必须保持清洁，厨具和餐具用后洗净、消毒，放置有序。官兵就餐应当实行分餐制。采购、存放、制作的食物必须符合卫生要求。

第四篇：伙食管理

伙食管理是部队一项经常的、重要的、细致的和烦琐的事务性工作。常言说，民以食为天，于民，谓之“以食为天”；于兵，则谓之“兵马未动，粮草先行”。对军队来讲，伙食的好坏，直接关系到官兵的切身利益和身体健康。因此搞好伙食，保证官兵吃饱吃好，对于增强官兵体质，提高部队战斗力，促进训练、执勤及各项任务的完成都有着重要的意义。由此，我们可以更加真切而深刻地领会“富国”才能“强兵”的真正含义。在后勤伙食改革中，笔者就如何立足现有的食物定量标准，搞好基层伙食管理谈几点看法：

一、强化伙食管理，必须加强组织领导

伙食管理制度是搞好伙食的重要保证，是部队伙食管理工作经验的总结，是发扬民主、加强监督、堵塞漏洞的有效手段。在新对形势下，加强伙食管理，提高官兵生活质量，对更好的完成部队执行各项任务具有十分重要的意义。各级领导一定要以高度的政治责任感切实关心官兵生活，把抓好部队伙食管理工作列入工作议程，常抓常议，派专人负责深入基层检查指导，按照《基层后勤管理条例》、《伙食管理规定》要求及时发现和解决基层单位伙食管理中存在的弊端。各级主管部门要认真履行职责，用新的观念、新的标准抓伙食管理，使基层生活质量与军事斗争准备要求、与官兵实际需求相适应。要加强宣传教育，纠正和克服伙食经费标准高而放松伙食管理，确保官兵生活质量有明显提高。

二、强化伙食管理，必须落实管理制度

落实各项规章制度，是提高管理水平的有效措施，也是提高官兵生活质量的有效手段。各级军需部门和基层伙食单位一定要牢固树立法规意识，通过落实基层伙食管理制度，保证官兵生活质量的提高。

（一）落实周食谱制度。首先要准确预算，合理分配。要根据本单位的供给标准量入为出，按伙食标准计划采购物资。其次要兼顾不同情况。要根据食物定量和营养标准，官兵训练强度，饮食习惯及季节变换等情况全面考虑，广泛征求群众意见，细心听取官兵对饭菜质量的建议，让每一名官兵都能够参与到伙食管理与监督中，增强伙食管理的透明度。三要经常督促检查。司务长和伙食供应部门要及时根据驻地食品供应情况和市场行情确定采购品种，保证按伙食单位的需要，准确实施供应，上级机关要经常检查，确保食谱的较好落实。

（二）伙食帐目公开化。伙食帐目公开化，是我军历来坚持的一贯做法，是经济民主的重要内容。帐目公开，有利于加强官兵团结，杜绝贪污浪费和侵占官兵利益，使伙食管理完全在“群众”

的监督下进行。作为基层伙食单位必须帐目清楚，手续健全，做到日清月结，并按时填写结算表。按照新标准及时、足额供应，防止伙食费用于非伙食性开支，杜绝挤占、挪用伙食费等现象发生。月终，应编制本月伙食帐目公开表，同时报上级后勤部门。

（三）要真实填写给养逐日消耗登记。给养逐日消耗登记是基层伙食五项制度中的一项重要内容，它是防止给养明流、暗流和浪费的有效措施。对每日领取和采购的给养及消耗的主副食品、燃料等均由厨房值班员验收并填入“给养逐日消耗登记表”内，由当天值班员公布。每日合计一次，计入帐内，合理的自然消耗，经单位主管和分管后勤的领导批准核销。

（四）要充分发挥经济民主组在伙食管理中的作用。经济民主组成员要不定期收集官兵对伙食开支、经费使用的意见，听取官兵对伙食的建议，并定期研究改善、落实的措施，审查食谱，定期查账，督促落实伙食管理制度，堵塞各种漏洞，防止贪污、挪用、铺张浪费和侵占官兵利益的现象发生。

三、强化伙食管理，必须提高人员素质

当前，部队伙食经费提高了，食物定量增加了，要将这些物质条件转化为官兵的体能、智能，最关键、最根本的还是要求炊事人员善于进行膳食搭配，懂得营养配餐，并有较高的烹调技术。各级要高度重视炊管队伍建设，把提高炊管人员素质当作大事来抓。炊事人员的素质是影响伙食管理的重要环节。要挑选那些热爱炊事工作、肯钻研、能吃苦的人员到炊事班工作，并采取多种形式对炊事人员进行技术培训。

（一）加强思想政治教育。思想是行动的先导，对炊管人员要加强经常性思想政治和职业道德教育，使其自觉提高为官兵服务的意识，牢固树立安心本职、勤勤恳恳为官兵服务的意识和奉献精神。

（二）抓好热爱本职的教育。教育引导炊事人员要树立全心全意为官兵服务的思想，并定期了解炊事人员的思想情绪，体谅他们的困难，关心他们的成长进步，帮助他们解决实际困难，使他们安心本职，刻苦钻研烹调技术，积极改善好部队生活。

（三）加强炊事人员业务培训。伙食保障是一门学问，讲究膳食搭配和合理营养，不能“想吃什么就吃什么”、“会做什么就吃什么”、“想怎么吃就怎么吃”，否则，对身体健康有害无益。军需部门要加强膳食营养和科学配餐知识的学习，善于指导基层伙食单位科学办伙；司务长要认真学习膳食搭配和烹饪知识，会计划调配部队伙食；基层伙食单位既要通过“师傅带徒弟”的办法，搞好“传、帮、带”，又要有计

划的挑选优秀的炊事员到各级厨师培训中心培训，以提高炊事员的烹饪技术水平。

（四）增强炊管人员节约意识。现在提倡炊管人员也要炊管人员要按照建设节约型社会的要求，不断增强节约意识，建设节约型食堂。不断加强伙食管理，确实做到“按口下粮”，尽量减少饭菜浪费，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。在经费固定，物价上涨的条件下，只有不断增强节约意识、提高经费使用效益，才能保证巩固和提高官兵生活质量。

四、大力发展农副业生产，不断提高自给能力

首先，搞好养猪种菜。要在上级军需部门统一规划和指导下，积极利用业余时间自行组织，搞好养猪种菜。要利用部队周围的自然条件，不断提高自补能力。这样既可以培养官兵同甘共苦的精神，密切官兵之间的关系，还能有效补贴官兵生活。其次，合理使用生产收益。农副业生产收益是官兵的共同劳动成果，必须本着“取之于官兵。用之于官兵”的原则，确实把它用在改善伙食和基层物质文化生活上，用于发展农副业生产上，用于对生产搞得好、效益高的单位及个人的奖励上，这样才能进一步调动官兵的积极性，持续发展基层农副业生产。(乌兰察布市边防支队 刘志强)

第五篇：伙食管理

加强部队基层伙食费管理

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[摘要]伙食费是保障基层官兵生活的重要经费，对稳定部队和提高战斗力有着十分重要的意义。健全管理制度，堵塞各种漏洞，建立和完善伙食费监督控制机制，加强生活服务中心内部管理势在必行。

职称论文代写－[关键词]基层单位；伙食费；财务管理

基层伙食费是对部队官兵生活保障的一种基本经费，对于保持官兵健康体魄，稳定部队，提高战斗力有非常重要的作用。当前，伙食费管理还有薄弱环节，影响了其功能作用的发挥，亟待加以研究解决。

一、当前基层伙食费管理存在的主要问题

1.基层抓伙食费管理力度弱。目前，部队军事训练任务十分繁重，各级组织和领导绝大部分精力用于指导部队进行军事斗争准备，用于抓官兵生活的领导力量和精力少了一些，个别单位一定程度上忽略了对官兵强健体魄的伙食管理和直接影响官兵伙食质量的伙食费标准提高的宣传。

2.制度落实不到位。有的生活费管理评审制度不落实，实力联审流于形式，难以及时发现和纠正存在的问题；有的实力监控不严，人员调动供给介绍信审查不细，人员工薪档案内容填写不完整，生活费决算编报只汇总不审核，加大了实力监控难度，给虚报冒领打开了方便之门：有的标准制度执行不严，对拿不准问题，不按规定的程序和要求请示报告，或自行比照执行，或高套标准执行，直接损害财务法规制度的严肃性和权威性：还有的内控制度不严密，生活费结算程序不规范、发放手续不齐全，极易在伙食费领报、发放和核销等环节出现监控真空。

3.财务监督检查不力。有的检查不经常，制度明确的定期检查要求不落实，被动应付上级检查，对下检查也是有空抓一抓、没空放一边，检查成为软指标，没有形成常态化：有的检查不深入，蜻蜓点水、走马观花；有的检查不细致，粗枝大叶、大而化之，随便翻翻资料、对对标准、看看决算，便草草收兵，对容易发生问题的重点部位和关键环节审查不细、核查不严，对可疑之处没有顺藤摸瓜、仔细查究，以至于问题从眼皮底下溜走。

4.伙食费开支存在转移现象。有的单位生活服务中心供应的价格等同于市场价格，甚至把损耗加进了实物价格，使伙食费的使用达不到最大效益，影响了战士的生活水平。有的连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动等经费超支，为了继续保障公务事业活动，直接将此类开支列入伙食费核销，扩大了伙食费的开支范围，违反了伙食费专款专用原则；还有的单位在供应副食的同时，为连队代购公杂、厨具等其他生活用品，但在开发票时图方便，没有将这类用品与副食品分开，连队在记账时全部记为伙食费开支。

二、基层伙食费管理问题的原因分析

1.思想上不够重视。有的单位领导片面认为，后勤管理特别是伙食管理与个人进步关系不大，忽视了对伙食费管理的检查与考评，没有把理财效果当作重要内容来抓。再有过去“当兵就是来吃苦”的传统观念早已影响了部分基层管理者的思维和管理方式，使基层主官把注意力大都集中在抓军事训练上，认为当兵就是为打仗，当兵就要不怕吃苦，训练要严，质量要高。把工作的好坏的判定和训练时刻相关联，很少过问基层官兵吃的好不好，忽略了战士们的生活保障。

2.法规制度不健全。总部机关虽颁布了《军队伙食费管理规定》，但就部队伙食费的实际使用情况来看，未能完全落实规章制度，也就使得跑冒滴漏现象时有发生。再有规定中只列出了伙食费在使用中可支出的科目内容，但就每种科目的支出条件和相应的支出金额并未做明确规定，也就造成许多不满足支出条

件却支出和超额支出等现象发生。

3.基层财务人员素质不高。有的司务长认为钱多数在生活服务中心，东西也在生活服务中心购买，连队生活好坏与自己关系不大，因而责任心不强，对购买的实物不能认真验收。有的连队司务长为了图省事，也有意不参加采购值班，造成了采购过程中的监督缺位，导致进菜价格不真实、不合理。有的单位副食基地为了显示工作成绩。掩盖亏损，人为制定保护价，违背总部有关生产折款要低于市场价的规定，按市场价甚至高于市场价把自产菜售给连队，侵占了连队的利益。

三、加强基层伙食费管理的几点构想

(一)建立健全管理制度

1.严格执行财经纪律，落实基层经费管理制度。财经纪律是规范基层财经行为的重要准则。九项制度是基层组织财务活动的基本依据。特别是经费计划管理制度、现金管理制度、账目公布制度，实物验收制度，登记统计制度等。要统筹安排经费的使用，防止账外账：要严密现金收支手续，实行现金限额管理。

2.制定合理的使用规定。现阶段，我们的各项管理规章制度中，对于伙食费的使用过程有着十分详细且严格的规定，但就伙食费开支范围、开支标准、开支条件等之间的关系没有协调处理好。使不满足伙食费使用条件的用伙食费支付：应用伙食费少量支付的，却大量开支伙食费，造成开支不合理。

3.落实伙食管理制度。五项制度是基层后勤管理多年实践的科学总结，是加强伙食管理的主要依据。特别是厨房值班制度、经济民主组织查账制度、实物验收制度、伙食账目公布制度。要改进给养库管理制度，将给养库单人单锁管理，改由厨房值班员和炊事班长或给养员双人双锁管理，防止食物外流。

4.完善服务中心供管体系。要建立服务中心人员岗位轮换制度，每半年对服务中心人员进行一次岗位轮换，防止熟人好办事的现象发生。要建立健全服务中心物资、经费相关账目，对制度本身进一步完善。物资采购点要定期更换，防止“暗箱”操作。要及时组织连队搞好经费结算，严密结算手续，督促连队及时进行账务处理。原始凭证要按账目保管年限妥善保存，不得随意销毁。服务中心票据要由机关职能部门统一管理，并落实票据使用登记制度。驻城市的小单位可以利用物资供应量相对较少且离市场近的优势，在生活服务中心的统一组织下，由连队供管人员直接到市场采购物资，服务中心进行价格指导，统一结算，减少物资采购中间环节，增强物资采购的透明度。服务中心的服务收益主要用于补助连队伙食并按规定返还连队。

5.落实司务长集体办公制度。机关要认真组织，通过司务长集体办公，掌握基层生产生活在管理过程中存在的薄弱环节，解答基层供管人员在实际工作中的难题，指导基层开展工作，规范管理行为，促进基层生产生活和经费管理质量的提高。

(二)建立和完善伙食费监督控制机制

通过建立和完善生活费监督控制机制，实现生活费管理规范化。在权限相对细化和全军统一的标准体系确立的基础上，必须建立完善的监控机制，使各级的供应和保障活动处于上下共同的监督控制之下，为确保机制运行，从指标确定、经费划拨和供应、实力控制到决算报销等，都要建立完整的操作体系，从而使生活费各项管理制度逐步达到规范化要求。要发扬经济民主，实行群众监督，确保经费合理使用，防止经费管理跑冒滴漏。要充分发挥群众监督，保证官兵吃到标准。

(三)加强生活服务中心内部管理

1.建立服务中心规范化运行机制。根据《军队基层建设纲 要》、《基层后勤管理条例》和总部关于加强服务中心有关指示，结合部队实际，制定和完善生活服务中心管理规定和实施细则，将职责要求具体分解，增强操作性、针对性和实用性，理顺内部关系，把伙食单位与生活服务中心有机连接起来。为了便于生活服务中心更好地组织加工、筹措、供应，又便于连队组织伙食，确保部队所需的肉、菜、蛋等按食谱定量计划供应，蔬菜和其它食品按需供应，在军需、财务部门统一组织下，每周利用司务长集体办公时间，由基层伙食单位和生活服务中心共同审定食谱。连队依据食谱，预约登记等形式向“中心”报主副食品供应计划，“中心”据此定采购计划。

2.完善服务中心管理制度，增强服务保障能力。为充分发挥生活服务中心“服务、保障、指导、监督”作用。坚持为部队服务的方向，生活服务中心要建立岗位目标责任制，实行“三定两包”。即：定期采购、定位存放、定人管理，包供应、包质量制度。为了切实管好伙食费，生活服务中心应建立完善伙食费管理制度、计划采购制度、实物验收制度、物价公开制度、务工协作制度等12项管理制度和规定，实行“全面计划、全面核算、全封闭管理、全方位监督”的“四全管理”。实行过程中，要定期召集所供单位司务长征求意见，积极采纳建议。同时，为了提高服务质量，从两个方面加强基层伙食费开支的控制与监督：一是加强机关监督。财务、军需部门定期对生活服务中心财务管理和供应情况进行检查监督，一切经费、物资纳入财务管理，经常检查账目手续，发现问题，及时处理。二是加强群众监督。司务长坚持轮流值班制度，参与生活服务中心采购、定价、供应的全过程，切实发挥监督作用，生活服务中心每月召开一次有业务部门人员参加的连队炊管人员座谈会，广泛听取连队意见，不断改进工作。生活服务中心应根据连队生活需要，适当扩大服务项目，基本做到能够自己加工的不外出加工，能够生产的不外出采购，逐步理顺“中心”与市场、“中心”与连队的关系，形成采购、加工、供应一条龙保障体系。

(四)提高管理人员素质

各级组织，要注重对基层财务人员的培养选拔和教育。用人上，要任人唯贤，把有能力、有才干，思想进步，作风正派，工作扎实的人才选拔到基层后勤岗位上来，确保根子正。要改进财务干部使用机制，保留业务骨干。要强化在职财务人员培训，特别是旅团单位应健全财务人员定期培训和岗位轮换制度，以适应以后分管不同的需要。要抓好财务人员的培训，业务部门要定期组织财务人员开展岗位练兵、互帮互学和评比竞赛活动，激发他们的工作热情，提高财务人员的业务技能和实际工作能力；引导他们参加军队或地方举办的专业自学考试，提高理论水平，打好管理基础。各级行政主管部门要加强对基层财务人员的思想作风和道德教育，提高他们奉公守法、抵御金钱诱惑的能力，确保财务人员“常在河边走，就是不湿鞋”。从而，统一各级财务人员特别是机关业务人员“基层至上，士兵第一”的服务思想，筑牢为基层服务，为官兵服务的根基；教会工作方法，掌握标准制度，学会具体操作办法，使他们适应基层工作特点，创造性地开展工作，提高服务水平。

(五)发动基层官兵参与管理

利用集会、集训、广播、网络等各种形式，广泛深入宣传人员生活待遇政策规定，讲解执行制度的重要性和必要性，营造依法保障、照章办事的良好氛围，使广大指战员充分认识到：发扬经济民主，贯彻伙食管理制度，不但是管理伙食的方法问题，而且是继承我军的光荣传统。只有认识贯彻伙食管理制度，提高广大官兵执行制度的自觉性，才能真正发扬经济民主，堵塞漏洞，保证伙食费的正确使用，促进伙食管理。