房屋出租税收管理工作的经验总结5篇

第一篇：房屋出租税收管理工作的经验总结

近年来，随着我市房屋租赁业的迅猛发展，房屋出租税收规模日益扩大，地方财力的增长也有了新的来源。实际征管工作中，由于受房屋租赁业点多面广、情况复杂、应税行为隐蔽、计税依据难以掌握、主动申报者较少等特性制约，房屋租赁税收一直成为我们地税征管工作的难点和薄弱环节。对此，我局通过几年的深入调查与研究，大胆探索，于2005年提出了“健全制度，夯实基础、规范管理”的房屋租赁税收征管工作新思路，并全面贯以实施。两年来的实践证明，这是一条行之有效的征管途径，2005年度全市实际征收入库房产税2372万元，较2004年增收349万元，增长17.3%。其中房屋租赁房产税收入664万元，比2004年增收216万元，增长48.2 %，占全部房产税收入的28%；2006年征收入库房产税2654万元，在2005年的高基点上又实现282万元的净增额，增长11.9%。其中房屋租赁房产税收入849万元，比2005年增收185万元，增长27.9 %，占全部房产税收入的32%，比重比2005年又提高4个百分点，纳入正常征管的房屋出租户已达4100余户。

一、主要做法

（一）正本清源 制度先行

为规范我市房屋租赁税收的征管，各县（市、区）局根据省局《房屋出租房产税征收管理暂行办法》，以及市局《关于加强房屋租赁税收征管通知》的精神，结合自身征管实际以及税源分布特点，制定了各自的征收管理办法。如：珠山区地税局根据《江西省地方税务局房屋出租房产税征收管理暂行办法》提出了“以店管税”的工作核心，制定了《景德镇市珠山区地方税务局自用、出租房屋税收管理实施办法》、《景德镇市珠山区地方税务局私人自用、出租经营性房屋税收征管工作流程》、《景德镇市珠山区地方税务局私人自用、出租经营性房屋税收清理实施方案》以及《景德镇市珠山区地方税务局私人自用、出租经营性房屋税收委托代征管理暂行办法》等四项工作办法，并按珠山区房屋租赁市场价格的特点，分地段制定了《珠山区单位或个人经营用房租赁参考价格》，将最低计税依据确定为10元/平方米――120元/平方米，为房屋出租房产税征收管理工作提供了制度保障；浮梁县地税局也制定了《浮梁县地方税务局自用、出租房屋税收管理实施办法》。

正本必须清源，搞好税源管理是提高税收征管水平的核心和基础，为此我局围绕管住、管好源头，进行税源监控。根据本市实际状况，积极部署各征管单位开展房产税征收管理情况的调研。按照房产税两种计税依据，分行业、分经济性质就房产税的收入结构及税源分布状况进行统计调查，并建立相应税源数据库，从而摸清了家底，保证了对该税种征管实施的有效监控。

（二）积极动员 广泛宣传

宣传工作是做好各项工作的前提，做好宣传工作，往往能达到事半功倍的效果。为此，我局系统内部积极动员，周密部署，成立专项工作领导小组，召开干部动员大会，在全市范围内部署开展房屋出租税收清查活动。各县（市、区）局亦充分依靠当地政府广泛发动街道、乡镇、居委会力量参与清查活动，全市上下形成了空前浓厚的房屋租赁税收清查工作氛围，为做好房屋租赁税收征管工作奠定了扎实的基础。

做好内部动员的同时，我局不断加大对外宣传力度。通过电台、电视台、报纸等新闻媒体对房屋出租税收政策进行了广泛宣传。各县（市、区）局结合自身的实际情况，采取在人口较为集中的小区、街道、集贸市场进行张贴宣传材料、发布公告、宣传车巡回广播、组织干部上门发放宣传材料等多种形式进行宣传，使政策深入千家万户，深入广大纳税人心中。使出租者和承租者清楚纳税程序、涉税事宜、法律责任等相关税法知识，促使纳税人主动申报纳税，为规范房屋出租税收征管营造了良好的社会氛围。

（三）政府支持 强化协护税网络

要改变房屋租赁税收管理的现状，必须取得当地党委、政府的重视与支持，建立一个社会协税护税网络，充分发挥政府各部门的信息优势，走综合治税之路。为此,我市各县（市、区）局密切联系、依靠当地党、政，争取最大支持，搞好房屋租赁税收的征管。如珠山区地税局在区政府的领导下，先后成立了以税务部门为工作指导，区各级协、护税组织共同参与的“珠山区地方税务局房产税管理组”及“珠山区地方税务局行业税收管理办公室”，在组织机构方面确保了房屋租赁业税收的顺利开展。乐平市地税局在当地政府的大力支持下，抽调工作责任心、能力强，管理经验丰富的干部协助乐平市地税局房产组的同志一起工作，增加了征管的力量，遇到突发事件，当地政府及时派出公安人员协助，从而保证了清理工作的正常开展。

（四）划分类别 分类管理

针对房屋出租户的不同特点，我局根据不同地段出租情况的差异，对房屋出租税收进行分类管理。如：乐平市局根据营业性房屋产权差异，将纳税对象分A、B1、B2三大类，即：A类为行政事业单位出租房屋；B1类为个人生产经营自用房屋；B2类为个人出租房屋。在分类的基础上，将市区自用、出租房产分路段、分类别进行税源摸底，掌握各路段自用和出租店面间数，自用房产原值、出租房屋租金等详细情况，并将上述情况分管理片区填制税源调查统计表，形成税源数据库，且随时根据变化情况进行动态管理及时更新；珠山区地税局根据市区城区出租地段不同租金价位，确定了各地段不同的最低出租计税价位，对不据实申报的纳税人采取核定征收。

（五）规范执法 严格考核

根据《江西省地方税务局房屋出租房产税征收管理暂行办法》，我局规范了房屋出租房产税的征收管理。以基层分局为单位，实行专人负责管理；充分发挥当地政府的作用，摸清税源，采取捡遗拾漏的办法，发现一户，清理一户、规范一户，做到征收有记录，户户有台账；充分利用信息化手段，分地段、按房屋顺序统一编号，把纳税人信息录入微机建立“户籍式”管理；建立“以店控税、以发票管税，以纳税人自行申报为主，源头扣缴为辅”的征收管理模式，充分调动承租方索要发票的积极性、责成出租单位领用发票；每月定期向当地政府、有关部门了解房屋出租情况，实行信息更新；严格按照执法程序和期限，在调查摸底的基础上，经分局领导审批后，对房屋租赁业主逐户下发税款核定征收通知书；分户核定税款后，税收管理员必须按照核定的税款征缴入库，不得擅自变更征收标准，避免了征税的随意性，让纳税人交明白税、放心税。

在对外强化税收征管的同时，对内加强干部征管质量的考核，严格奖惩兑现。市局制定了《景德镇市地税局征管质量过错责任追究办法》，各县（市、区）局根据市局《办法》均制定了具体实施办法。如：乐平市地税局为充分调动干部的工作积极性，实行奖勤罚懒、奖优惩劣。即对房产组下达年度组织收入任务，以年度任务为基数，对超额完成税收计划部分市局给予超收税款部分10%的奖励，对未完成计划少收税款部分给予5%的处罚。为使考核工作落到实处，促进考核工作有序开展，还制定了《乐平市地税局房产组税收管理质量差错责任追究办法》，全面实行责任追究。该办法从税源管理、规范执法、征管资料管理及其他工作四个方面作了明确的规定，规定经检查考核发现问题达不到要求的，一律予以严肃处理，同时给予一定的经济处罚。在今年上半年对房产组进行考核时，有的干部一次性扣发奖金达到200元。通过考核进一步理清了工作思路，调动了干部工作积极性，查找到了工作的漏洞和薄弱环节。

二、初现成效

（一）提高了征管质量。房屋租赁税收管理一系列办法的落实，使我局房屋租赁税收征管不断向规范化、科学化、精细化方向迈进，管理水平和征管质量不断提高。通过2005年和2006年上半年拉网式的税源调查摸底，全市纳入正常管理的房屋出租户达4100余户，店面间数达6000余间，月核定房产税70余万元，管户面达90%以上。

（二）优化了税收环境。由于房屋出租税收涉及面广，且拥有房产并出租的纳税人多为经济实力较为雄厚的群体，一般都参与多种经营，涉及不同行业，我们通过广泛的税法宣传，不仅增强了纳税人缴纳房屋出租税收方面的纳税意识，还增强了纳税人对其他方面的纳税意识，达到了优化我市整体税收环境的效果。

（三）规范了房屋出租税收管理。我们通过对房屋出租税收根据不同对象，实行分类管理，在制定的工作目标中明确了两项指标，即纳入系统正常化管理户面达到90%以上和漏征漏管率不得高于5%的两个规范性目标，并且日常考核时以这两个目标考核为重点，本着先规范纳入管理、后加强税款征收的思路，达到了规范我市房屋出租税收管理的效果。

三、几点体会

房屋出租税收征管一直是地税部门的征管难点和薄弱环节，必须常抓不懈，迎难而上，通过实践，我们有以下几点体会：

（一）实事求是是基础。我们要正视自己在房屋出租税收征管上的不足，本着实事求是的原则，抓住重点和难点，认真开展调查研究，提出切实可行的办法和方案，不能急于求成。

（二）制度落实是关键。办法和方案一经确定，就要在抓落实上下功夫，使各项制度办法不走过场，不流于形式。在制度落实的过程中发现新问题，并及时进行分析总结和整改。

（三）强化考核是手段。要通过科学合理地细化和量化考核指标，使考核落实到人、追究到人。不能盲目追求一时的税收任务，而要从规范上下功夫，使考核从重结果向重过程进行转变

第二篇：个人房屋出租税收负担研究

个人房屋出租税收负担研究

摘要：个人房屋出租行为涉及到的相关税收主要是由地方税务局征收的，但长期以来由于其税收总量小、征管又比较繁杂，并没有引起地方政府、地税局等的重视。随着个人房屋出租市场的繁荣，对相应的税收制度设计也提出更高的要求。本文通过对我国目前的个人出租房屋的税收现状分析，发现其税收负担较重、重复征税、缺少税收立法等问题。针对这些问题笔者从税收法定的原则出发并借鉴发达国家的先进经验的基础上提出了改革个人房屋出租税收制度的方案。

关键词：房屋出租；重复征税；税收法定；改革方案我国现行的有关个人房屋出租的税收的法律法规散布在各个相关的具体税种的征管法中，由于每个税种的税率、计算方法、征税对象、扣除项目和纳税期限等都有所不同，给征税部门带来很大的征管困难。而且对同一项收入依照不同的税种多次征税，必然存在重复征税的问题。目前个人房屋出租的税收制度的种种问题会影响我国房屋租赁市场的健康发展，而且实际的税收负担通过租金转嫁到承租方，给承租方带来更大的生活负担，这也不符合税收公平的原则。因此有必要从我国的国情出发，改革目前个人房屋出租的税收制度。

一、我国个人房屋出租税收负担综述

个人房屋出租根据其用途的不同虽然涉及的税种大致相同但承担的税负有所不同，主要分为住房用和非住房用途。非住房用途的房屋出租。

（一）个人出租非住房的税收负担

若是用于生产经营等非住房用途，则要按照不动产租赁11%的税率纳增值税，同期按照7%（5%或1%）的税率缴纳城建税和3%的税率缴纳教育税费及附加。依据个人所得税（以下简称个税）法，个人房屋出租收入属于财产租赁所得，在扣除必要的税费、修缮费用和标准扣除项目后适用20%的税率纳税。转租者向出租方支付的租金可作为个税的扣除项目。纳税人自交付出租房产的次月起依照房产税从租征税的的规定按照12%的税率纳税。此外还要按照所处地区的具体纳税标准缴纳城镇土地使用税，按照财产租赁金额的0.1%贴花税额。这总的涉及七个税种，名义税负最少也可达到43.54%。

（二）个人出租住房的税收负担

对于出租住房的纳税人，国家给予了很多税收优惠，营改增后按5%的征收率减按1.5%计算征收，个人按市场价格出租住房取得的所得按照10%的税率缴纳个税。房产税的税率也大幅降低，由12%减为4%。免征城镇土地使用税和印花税。如此算来名义税负最低已经降到15.65%，但仍然占据了房屋出租收入的10%以上，使出租方非但不会主动申报还要想方设法的逃税，不利于发挥税收的杠杆作用。

二、个人房屋出租征税制度的问题

（一）税种过多，重复征税问题严重

重复征税主要有三类，本文谈及的主要是经济性重复征税。我国目前有关个人房屋出租的税收涉及七个税种，也就是要针对同一项收入多次征税。这既给纳税人造成沉重的负担，加大其偷逃税款的动机，又给税务机关造成征税的困难，因而也就形成了各个地方的综合征收制。尤其是营业税、房产税和印花税的征税依据都是全额的租金收入，重复征收的问题更为明显。针对收入全额征税本身就存在重复征税的隐患。我国房产税目前改革的呼声很高，作为财产税确实不应同时设置从价计征和从租计征两种征税办法，对租金收入征收房产税具有很大的不合理性，完全可以由个税替代从租计征这部分。个税在征收时虽然可以扣除一定的费用，计税依据要小一些，但在实质上这几个税种的征税对象是一致的，尤其是房产税的税率和个人所得税的税率都比较高，综合起来给纳税人带来很大的税收压力，名义税负过高形成纳税人的逆反心理，反而不利于发挥税收的调节作用。

（二）各地方的综合征收制混乱，不符合税收法定原则

各个地方并没有严格按照各项税收的征管法来征收个人房屋出租的相关税收，而普遍是由当地的税务局或是地方政府以通知、公告、办法等形式来确定本地区的综合征收制度。各类形式的文件均可看作是地方性法规，法律效力较低，对纳税人的约束力也就较低，不利于提高纳税人的遵从度。而且地方的自主权较大相应的制定政策的随意性也就较大，有些地方详细规定了不同情况下的租金最低限额以及对不同用途的房屋出租行为设定不同的征收率，而有些地方则缺少这方面的规定，虽然是本着符合当地实际的角度才出发，但实则造成了各地政策的混乱。经济事项的复杂性、多变性使把所有的税收事项都通过法律的形式确定下来不具有可行性，人大授权地方行政机关立法是从我国实际出发的，地方性法规是对税收基本法的重要补充。但“如果在授权法中没有规定任何标准制约委任立法，行政机关等于拿到了一张空白支票，它可以在授权的领域里任意制造法律”。①从法律优位原则出发，凡是违反了税收法律或是与现行税收法律有冲突的地方性法规应视为丧失法律效力。我国各地方有关个人房屋出租的税收政策文件擅自规定本地区适用的综合征收率及纳税档次，架空了更高层次的《个人所得税法》、《营业税暂行条例》、《房产税暂行条例》等，与其具体规定有所冲突，也就使这类地方性法规本身的法律效力还有待商榷。

三、国外个人房屋出租税制安排

（一）美国个人房屋出租税收负担

美国把个人所得分为勤劳所得、非勤劳所得、由他人处转移而来构成的所得和推定所得，来自租赁的所得即属于非勤劳所得。个人房屋出租的收入按照租赁所得缴纳个税。同时美国税法中还规定了不予计列项目，其中与投资有关的不予计列项目包含房客对房屋的改进。但是房客对房屋的改进被用来抵顶租金时，这类改进的所得就要按现金等价的方法计入所得纳税。无论房屋作何用途，美国都将对不动产征收财产税，也就是个人用于出租的房屋也要交纳财产税。财产税的税基为房屋真实值的30%-70%，税率由各地方政府自行确定，税率参照地方支出扣除非财产税收入后的余额与可征税的财产的估价之比来确定，名义税率在3%-10%之间。

（二）英国个人房屋出租税收负担

英国将个人所得大致分为五类，A类就是来自英国国内土地和建筑物的收入，以本纳税应取得的租金减去已支付的费用作为估税依据（应取得租金是指土地或建筑物所有人有权去的的那部分所得，不管该部分收入是否实际收到）。对于房屋租金的纳税办法，英国比较灵活，纳税人可以根据自己的利益自行选择按照A类或是D类的其他所得纳税，而且有关租赁的合理支出（水电费、物业费、维修费、广告费、房屋折旧等）可以在税前扣除。英国的房屋税分为住房财产税和营业房屋税。住房财产税也对出租的房屋征税，以房屋估价机构的评估价格作为计税依据，但纳税人是承租方。营业房屋税的纳税人为非住宅用房屋所有人，按照租金计税，租金是由专门的评估机构对其进行估定。即若个人将房屋出租用于住宅用途由承租方缴纳住房财产税，出租用于非住宅用途就要缴纳营业房屋税。房屋或土地的租赁书据按照从价定律的方式计征印花税。

（三）新加坡个人房屋出租税收负担

房屋租赁的租金要按照个人所得计征个税，租金在付款日计入，即按照实际支付租金的日期纳税，而不是依赖租赁合同规定的日期。应税租金的租赁盈余与亏损应分别核算，仅对生产性财产租赁实行大宗优惠，可以将所有租赁的盈余和亏损合计以计算净盈余和净亏损。②对新加坡境内的不动产的所有者还要征收财产税，财产税的计税依据为财产的年价值（相关不动产被出租时可能取得的估算的年租金收入），通过比较同类财产的租金收入确定财产的年价值。对于出租、自用、闲置的财产都依照年价值计征财产税，个人将房屋用于出租可直接依据其取得年租金收入缴纳财产税，税率为10%。

四、改革我国个人房屋出租税收制度的两种方案

（一）对个人房屋出租仅征收个税和印花税

取消目前其他的五个税种，而仅对其按照财产租赁所得征收个税和印花税，这样精简税种纳税自然避免了重复征税的问题，也降低了税务机关征税的难度。本文列举的三个国家有关房屋出租的税收政策，都涉及个税和财产税，但是要注意国外财产税与我国房产税的差别。首先美国和新加坡规定不区分房屋用途都要按照房地产评估价值或是租金估值纳税，财产税并不是针对房屋出租单设的一个税种。其次英国的财产税规定出租用于住宅用途的房屋所有人则不用缴纳，纳税负担转移给承租方，只有当房屋用于非住宅用途时才需承担财产税。而我国的房产税则区分从价计征和从租计征，从租计征是专门针对用于出租的房产设立的。我国可以批判性的借鉴国外的先进经验，取消房产税中从租计征的部分，减轻出租方的纳税负担。这几个发达国家的税制中均没有设立营业税，而我国还要对租赁收入征收营业税并相应征收城建税和教育税费及附加，相比之下又比国外多出三个税种，因而建议房屋出租不再征收营业税。取消其他税种后主要征收的就是个税，需要对个税制度进行适当的调整，可以设定累进税率，重新划定月租金收入的纳税档次、规定相应的扣除项目和金额上限。印花税与其他税种的性质差别较大而且本身税率很低，可不做改变。这样一来可大幅降低房屋出租的税收负担，有效提高纳税人主动申报的积极性降低其逃税动机，同时方便了税务机关的征管工作。

（二）以法律形式确定房屋租赁税

既然目前的针对个人房屋出租的多税种征税的繁杂性已经迫使地方征税机关采用综合征收制，那么国家就应该考虑设立房屋租赁税这样一个综合性的税种以规范各个地方的税收征管。把综合征收制以法律的形式确立下来，才能为征税机关提供可靠的法律依据，也可以简化征收工作。我国目前由人大制定的税收法律只有《个人所得税法》和《企业所得税法》两部，另外一部层次较高的是由人大常委会制定的《税收征管法》，可见我国税收征收体系更多的是依赖部门规章、行政法规、地方性法规等低层次的法规。而我国要逐渐走向法制化，更要坚持税收法定的原则，这一原则从本质上就是要求征税应经过纳税人的同意。③通过人大立法确立房屋租赁税的法律地位即是最好的实现税收法定的途径，最大限度代表人民的意志，可以在很大程度上提高纳税人的遵从度各地方征税的规范性。对这一新税种的各项税制要素都要以法律的形式明确，遵守法律保留原则④。征税机关在征税时不可滥用职权，减少对税收征管的随意性，纳税人也可以通过了解法律规定来预先计算其税收负担，既方便其安排自己的收支也有利于发现征税机关的税款征纳上的错误。

综上所述，我国目前个人房屋出租的税收负担过高，重复征税问题严重，地方征管混乱缺少统一的法律依据。因而必须积极采取措施对房屋租赁市场的税收制度进行改革，推动我国的税收立法工作，规范房屋租赁市场的征、纳税行为。本文提出的改革方案还只是初步的探索，有待其他学者和税务界工作人员的进一步研究。

参考文献：

[1]项怀城，高强.美国税制[M].中国财政经济出版社，2000

[2]项怀城，高强.英国税制[M].中国财政经济出版社，2000

[3]项怀城，高强.英国税制[M].中国财政经济出版社，2000

[4]陈永良.外国税制[M].暨南大学出版社，2004.[5]王鸿貌，陈寿灿.税法问题研究[M].浙江大学出版社，2004.[6]葛克昌.所得税与宪法[M].北京大学出版社，2004

[7]美国国内税法典[M].翟继光译，经济管理出版社，2010.[8]中国注册会计师协会.税法[M].经济科学出版社2015.[9]吴燕平.房屋租赁法律制度研究.2009 年西南政法大学硕士学位论文

[10]杨璐.房屋租赁税收征管法律制度研究.2010年山西财经大学硕士学位论文

[11]黄永忠.谈私人房屋租赁税收征管现状及其对策.[J]经济与管理.2009（3）

[12]韦小虹.征收个人房屋租赁税需谨慎-关于我国部分地区征收个人房屋租赁税的相关研究[J].会计与审计.2011（2）

[13]尹华康，徐兵，范美玲.浅议个人房屋出租税收征管的难点与对策[J].中国西部科技.2011（30）

[14]苏如飞.博弈视角下的个人放过屋出租税收征管[J].税收经济研究.2011（2）

[15]哈政发法字〔2010〕12 号.哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法

[16]杭地税征〔2007〕23号.杭州市地方税务局个人出租房屋税收征收管理实施办法

[17]广州市地方税务局公告2014年第16号.

第三篇：蓝桥社区房屋出租管理工作实施方案

蓝桥社区房屋出租管理 实 施 方 案 蓝桥社区是叶城县委、县人民政府所在地，是叶城县政治、经济、文化的中心，也是叶城县人口最密集、流动人口最多的乡镇。社区辖区面积约0.9平方公里，下辖6个责任区，人口4557人，其中流动人口1316人，主要是外来务工的民工和到叶城从事商业活动的商人以及往返西藏在叶城逗留的外来人员。为进一步加强对流动人口的管理，把流动人口的管理工作放在重要的议事日程上，要不断的探索流动人口管理的新办法，新措施，并结合社区建设，把流动人口的计划生育、医疗保健、劳动保障等服务列入社区建设工作当中，抓紧抓实。

一、加强领导，建立健全工作制度 党委、政府要把加强流动人口的管理列入重要议事日程，在务求实效上添措施，在巩固提高上下功夫，不断探索流动人口管理的措施，成立社区居委会流动人口管理工作领导小组，建立了《流动人口管理办法》、房屋出租许可制度、流动人口档案管理办法、与出租户签订流动人口管理责任书和社会治安综合治理责任书、居民小组长、十户长流动人口监督管理制度，形成以党委、政府牵头，各社区负责实施的一级向一级负责，层层抓落实的工作机制。

二、深入开展宣传教育工作 在调查摸排的基础上，通过有针对性、分类、分层次面对面思想教育。第一步：首先对全镇的党员干部、社区集体干部进行教育，明确流动人口管理对维护社会稳定的重要性，引导干部自觉的站在流动人口管理上来，发挥干部的积极性和带头作用；第二步：对居民小组长、十户长进行强化教育，定期培训，加强他们对流动人口管理的认识，提高他们的管理能力，明确他们的工作职责，进一步增强他们的责任心和使命感；第三步：与居民、房屋出租户签订流动人口管理责任书，并向他们宣传相关法规，用曾经发生的大量实例向广大居民摆事实、讲道理，以现实说法、强化居民思想认识，引导他们自觉地配合社区居委会对流动人口的管理工作。

三、不断改进和完善各项制度措施,形成良好的长效机制

1、为全面管理好流动人口，形成“网络”化管理，综治办，社区居委会要联合行动、相互配合,对辖区内的流动人口定期清查,严格检查流动人口的“三证一本”,并对流动人口的基本情况进行登记、造册，坚持做到流动人口的来去情况清，日常活动情况明，时刻掌握流动人口的基本情况，遏制流动人员犯罪的情况发生。

2、居民小组长、“十户联防”组织是我们最基层的群众组织，他们对辖区内的流动人口情况最清楚，要充分发挥这一组织的直接作用，时刻与社区居委会相互联系，对流动人口的行踪进行监督管理，及时掌握流动人口的基本情况。要推选一名责任心强、政治可靠的居民为居民小组长和“十户长”，保证这一管理“细胞”的作用发挥。镇综治办定期与各社区治保委共同审核，对每一位十户长都要进行严格的审查，把那些责任心强，为民服务意识强，发挥作用明显，热爱本职工作的居民推选为居民小组长、“十户长”，从人员定位上保证了这一组织的作用发挥。并把他们的政治教育列入社区干部政治思想教育上来，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力。各社区要制定严格的措施，定期对“十户长”进行政治思想教育，法律知识培训等，让他们及时准确的了解国家的相关政策，指导他们的实际工作，增强他们在基层工作中的政治敏锐性和政治鉴别力，增强他们辨别是非、分清真伪的能力，从源头开始，保证信息的畅通。

3、严格落实出租房屋许可制度。出租户必须向社区居委会申请房屋出租，填写房屋出租申请表，签订流动人口管理责任书。社区干部对房屋出租户的房屋情况进行调查，是否适合居住条件（主要看房屋是否属危房），并向出租户宣传社区对流动人口的管理办法和措施，出租户有义务对流动人口在计划生育，保持环境卫生、社会稳定、“两费”的收取等社区管理体制向流动人口进行解释以及社区能向流动人口提供的再就业、医疗保健、劳动保障，计划生育等方面的服务，出租方在接受承租方的房屋承租后在一个星期内将承租方的“三证一本”报到社区登记、造册。当承租方请求解除出租关系离开本地之前，出租方应到社区说明承租方离开的原因，注销租赁登记。把出租户、承租户和社区紧紧联系在一起，时刻掌握流动人口的动向，并把房屋出租户也纳入了管理流动人口当中，加强流动人口的管理力度，使流动人口来得清、走得明。

4、承租方租住房屋必须向社区居委会提供户籍所在地的单位证明，否则，要求承租方在居住半个月内将原户籍所在地的单位证明寄过来，复印后送到社区居委会。

5、对在社区内居住的重点监控对象采取不定期走访的措施，密切关注与其交往的流动人口，对怀疑有问题的流动人口，社区居委会要派人调查，调查确认没有问题后方可出租。

6、采取联合行动，加强对城乡结合部居民、流动人口的管理。对结合部中部分居民、流动人口“脚踏两只船”，不服从管理的现象进行彻底整顿，对城乡结合部一一入户调查，让每一户居民明确他们的管理归属，改善结合部的社会稳定、环境卫生、计划生育等社会事业。

7、针对部分居民、流动人口不服从社区居委会管理的现象，将这些人报到县政法委，由政法委牵头，联合镇综治办、派出所、社区治保委组成专项组，统一行动，对不服从管理的居民、流动人口进行专项整治，为进一步开展好社区的各项工作打下了基础。

8、想方设法改善流动人口在生产、生活等方面的条件。流动人口对促进我县的经济发展、社会进步以及城市建设等方面都有着不可替代的作用，为保护好他们的权利、解决他们在生产、生活当中存在的问题，在推进社区建设进程中，要把流动人口纳入社区建设同普通居民一样，享受社区在医疗保健、劳动保障、计划生育、就业与再就业优惠政策、子女就学、法律援助等方面的服务，给流动人口解决了生产、生活中的后顾之忧，也为创造优美、整洁、安全的社区环境奠定了基础。

第四篇：个体税收管理工作

当前个体税收管理工作

存在的问题与对策

加强个体税收管理工作，是当前税收管理工作的难点和矛盾点，也是征管工作探讨的热点，为此，笔者结合工作实践，就个体税收管理工作谈点不成熟的意见。

一、当前个体税收征管存在的问题 ：

1、税收征管难度大。个体税收因个体工商户税源零星分散、交易频繁、流动性强、开业停业变化快、从业人员法纪观念淡薄，税收征管难度大，虽然分局每月都要下大气力进行漏征漏管户的清理检查，但由于个体工商户变化较大，频繁地发生转让停业，部分新增户不能及时办理登记（包括部分工商登记），使得漏征漏管户不断出现。

2、税收征管力度难以到位，“费挤税”现象严重。在个体工商户的经营支出中，一些经营必须的费，如：经营场所租赁费，各种管理费，特殊行业许可费，雇佣人员工资等占了营业利润很大比重，使得税收难以核定到位。

3、税收工作的社会参与性不强，综合征管效果不佳。由于税收法制建设的滞后，“依法诚信纳税”缺乏激励制约机制，由此造成在税收征管工作中主要靠税务部门的孤军奋战，难于形成社会综合征管合力。

4、《征管法》的部分条款可操作性不强，对税务违章打击不力，个体税收纳税秩序整顿乏力。

二、加强个体税收管理的措施

1、树立科学的发展观和税收观，与时俱进提高对个体税收的认识。一是统筹企业税收与个体税收征管，正确处理加强个体税收征管与大力发展个体经济的关系，在人、财、物的安排上按照个体税收管理的实际，给予个体税收征管工作适当照顾。二是加强学习，提高素质、注意工作方法。由于个体税收管理面对工作对象的复杂性和工作的难度性，要求管理人员不仅要有过硬的业务技能而且要具备人际交往的能力，因此必须熟练掌握各种业务知识、Ctais操作技能、培养与不同纳税人交流的工作方法，以促进个体征管质量。

2、强化管理，不断增强对个体税源的监控能力，提高征管效率。一是强化户籍管理，建立户籍管理制度。坚持属地管理原则，对包括仓库、没有门店但实际发生经营行为者，都要严格列入税务登记的管理范围，定期巡查核对，以堵塞漏征漏管现象的发生。二是严把注销关。一些发票用量大户在连续三个月发票开具金额超过月核定销售额，或者年内累计6个月发票开具金额超过月核定销售额时，往往采取注销的方式来逃避调高月核定销售额。更有甚者一些户注销了干脆不办证，到征收大厅去代开发票。针对这种情况在注销前就严格把关，从工商营业执照、房屋租赁合同、地税局税

务登记情况，实际经营场所、人员是否发生变化进行认真核实，以遏制借假注销，偷税行为的发生。三是严把停歇业关，在业户办理停歇业时要严格审核，已办理停歇后坚持巡回检查，以杜绝假停业偷税行为。四是建议恢复个体业户办理税务登记和购领发票时交纳税款保证金的做法，以杜绝个体业户随意走失，甚至携带发票走失情况的发生。五是对已经注销的纳税户也仍然把他纳入动态监控的范围。六是区别对待，对个体户要实行分类管理。根据不同行业的生产经营特点、生产经营规模等综合情况，将个体工商户进行分类。依据不同类型的个体工商户，相应地采取有效的征管办法和措施，掌握税收征管的主动权。

3、充分发挥发票对税收征管的基础性作用，使发票管理与规范行政处罚相结合，消除发票管理中存在的重补轻罚的现象，并实行严格的过错责任追究制度，提高纳税人对税法的遵从度。采取有奖发票等措施，倡导、鼓励消费者在购买商品或提供服务时积极索取发票，以利于税务部门不断扩大和提高利用发票对个体税收进行有效监控的范围和质量。

4、加强定额管理，严格定额核定程序和标准，确保定额核定的公平、公正。一是按照“抓住大户、管好中户、规范小户”的管理原则，着力解决税负不公的问题。突出管理重点，在税收管理员力量分配上体现重点税源重点管理，对

重点税源实行定期不定期地测算和纳税评估，做好动态监控，以保证税收收入。二是采取分行业、分路段进行测算的方式，对定额明显不公或纳税人反映存在问题的业户及时进行定额调整，真正体现税法的公正性。三是对月核定税款在起征点附近的纳税人，建立跟踪核查制度，勤查、勤算，一旦达到征税的标准，及时恢复征税。四是充分利用个体户定额核定软件核定定额。根据不同行业、不同路段纳税人的利润率、房租、水电、人员工资、材料成本等情况确定定额标准，与定税软件产生的标准进行比对、平衡。从而真正实现管理到位，公平税负。

5、长期与短期相结合，密切与相关职能部门配合，着力构建个体税收征管长效制约机制。充分利用信息技术，借鉴对增值税专用发票以及相关的“四小票”管理机制，建立起包括所有普通发票管理的发票管理信息系统，提高对发票的管理水平，提高发票对个体工商业户依法纳税的监控水平。二是与工商局、地税局、等部门配合，逐步扩大税控设备的应用行业，配合发票管理信息系统，构建起加强个体税收征管的长效制约机制。

6、加强综合技能培训，不断增强个体税收征管人员业务技能，不断提高依法治税水平。采取集中学习、辅导讲座、岗位练兵、以老带新、参观学习等多种方式进行培训，与时

俱进提高职工综合素质，不断增强税务人员搞好个体税收征管的本领。

7、建立竞争激励机制，充分调动广大个体税收征管工作人员的工作积极性、主动性、创造性。一是要按照 《公务员法》，定期进行轮岗交流。二营造“爱岗敬业、求真务实、扎实工作、争当先进、崇尚先进”的良好氛围，在奖先、评优时应适当照顾个体税收征管人员，不断增强其工作的成就感、自豪感。

8、加强对个体税收的调查研究。切实加强对个体税收征管情况的调查研究，认真研究、分析不同类型个体工商业户的生产经营特点，努力把握其发展的规律性，增强征管工作的创造性，始终掌握税收征管的主动权。要加强不同地区个体税收征管工作经验的交流，相互取长补短，促进征管水平的共同提高。

第五篇：项目管理工作经验总结

项目管理工作经验总结

1、管理经验：

项目管理制度的建立，所谓制度管人，流程管事，制度是绝情的、管理是无情的、执行时合情的，团队打天下，管理定江山！1、2、3、4、2、上下班工作时间及请假制度的建立。项目部员工职责分工的明确与建立健全。项目部罚款制度的建立。整改通知单的建立与规定。工作经验：

1、工程前期的策划、（结合文明工地标准化手册）工期目标的制定，质量目标的制定。

2、图纸的审核工作，图纸答疑的汇总。（技术负责为主，生产经理为副）

3、项目部全体人员由项目经理负责，技术负责和预算部门组织学习甲方合同。（要求，逐条学习逐条弄懂，并对索赔、工期顺延应有分工）。

4、计算工程量及清单的对量工作，各主管工长算量，在规定的时间内上报预算部门，由预算员核对清单量。

5、制定平面坐标系统及高程坐标系统工作。

6、制定临电、临水施工方案（结合绿色施工）。

7、成立绿色施工工作小组。（建筑工程绿色施工实施指南书刊；绿色施工ppt职工大学王景芹老师）（一岗双职）

8、成立BIM技术应用工作小组。（一岗双职）

9、成立周安全检查小组及周安全检查相关制度。（每周检查问题的图片展示与整改问题的图片回复展示）

10、成立工程影像资料的收集工作小组（包括：工程亮点部位影像的收集、上级领导检查影像的收集、会议影像资料）。

11、每月月底组织当月工作汇报与总结次月工作计划安排大会制度，并建立每月一星评选活动制度。

12、从主体开始工程细部做法的制定与应用推广。（结合《2015陕西省建筑业企业创精品工程经验交流会》书刊内容；陕西省精品细部做法2016.2.24。ppt图片展示）。

13、每周生产例会的制度建立及会议议程的安排： 生产例会中关于安全文明施工方面的图片展示。2 生产例会中关于质量安全方面的图片展示。3 上周例会完成工作和未完成工作的工作汇报。传达监理例会会议精神。（召开监理例会要保留录音资料）5 奖罚问题的宣布。6 下周工作的部署安排。

14、每月任务书的结算工作、财务挂账、与付款的制度规定。

15、汇总项目专项验收程序流程图。房屋建设工程中专项验收包括：档案验收、分户验收、节能验收、安全验收、竣工验收、室内空气检测、电梯专项检测；人防验收、规划验收、消防检测及消防验收、防雷验收、绿化验收、环保验收、市政验收。

16、汇总大型机械设备备案流程示意图。

17、汇总基础验收、主体验收、文明工地、绿色施工验收流程示意图。

18、认真总结各分包单位合同执行过程中的不利因素和工作范围的划分。（比如：二次结构出现的临边维护钢管的清理工作）

19、项目部党支部的建立与党建工作。20、