申论作文《老有所养》.doc

第一篇：申论作文《老有所养》.doc

老有所养

“孝”文化不仅是中国传统文化中的基础部分，也是现代社会文明的重要因素。缺乏“孝”的观念和认知，遵纪守法、爱岗敬业就都失去了根基。没有了家庭的和睦，社会也不可能和谐。

“孝”不仅是个人的义务，也是国家和社会的责任。“孝”不仅是赡养，也是关注、尊重和交流。“孝”不仅需要一颗赤子之心，也需要制度的保障和资源的供给。

计划生育“一孩化”导致成年子女无暇照顾年迈的父母，养老机构随之出现了供不应求的现状。可是，高档养老机构收费过高或收纳人数有限，可进入的养老院又不够理想。整合升级养老机构便成了当务之急。

首先，国家要出台相应的养老机构硬件标准、服务标准，为升级低端养老机构提供硬性标准。其次，养老机构专业化程度须提高，养老机构分类体系须建立，以确保每个老人都能进入适合自己的养老院。当可供选择的养老院多了，某些高端养老院的优越性会随之消失，高收费现象自然也只能因有价无市而退出市场。

除此以外，社区居家养老服务站和虚拟式养老院的建设不仅能缓解供求矛盾也能因其政府公益性而更加方便和低廉。社区居家养老服务站在我国很多地区已初具规模。它为老人提供养老床位、娱乐设施和养老服务，使社区老人的老年生活方便、充实、愉快。虚拟式养老院只在我国少数城市处于萌芽状态。它可以使老人在家通过电话按键就能享受到养老院的上门服务。当然，不管是居家养老服务站还是虚拟式养老院都需要公益性岗位人员的投入，并要严格执行持证上岗。

但养老机构再好也不是家，服务人员再亲也不如子女。老人最渴望的还是子女的陪伴。为了陪伴父母，一些异地就业的子女选择把父母带在身边。但养老保障体系的地域性差别却给这些老人享受养老金和养老保险带来了不便。因此，消除养老保障体系群体、地域的分割性势在必行。这不仅需要政策、法规的支持，也需要资金、人员的投入。但除旧立新并非易事。如何改革才能公平合理，值得研究。

中国经济社会发展突飞猛进，但养老体系改革却相对滞后。中国老龄人口众多，城乡老龄化进程各有问题，只有合理解决，才能维护社会和谐稳定，使人民共享改革发展成果。

第二篇：2012浙江省考申论热点8-老有所养,老有所依

老有所养，老有所依

改革开放30年来，随着经济的快速发展，我省人民的生活水平日渐提高，医疗卫生条件不断改善，人口预期寿命日益延长，老年人口数量逐年增长。但有此产生的各种社会问题也日渐突出，养老保障负担加重，为老龄化提供的社会服务需求逐渐增加，这都对社会的和谐发展提出了新的挑战，人口老龄化问题成为全社会共同关注的问题。

产生这一问题的原因是多方面的。首先，受20世纪50年代至60年代高生育率的影响，目前这部分人都迈入老年人的行列；其次，随着医学技术的发展，死亡率急剧下降，平均寿命迅速上升；再次，70年代末到80年代初所提倡的计划生育政策，使得下一代数量减少，一个家庭要负担4个老人的情况普遍；最后，我国的养老体制建设还不够健全，不能满足未来人口老龄化高峰的需求。

伴随着人口老龄化所带来的问题已经对社会发展产生了一定的制约作用。一方面养老保障负担日益沉重，政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。另一方面，老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。同时，为老龄化社会服务的需求迅速膨胀，而现有社会服务的发展却相对滞后。如果不能妥善应对人口老龄化问题，无疑将对社会的稳定产生巨大的影响。

在艰巨的形势下，探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化成为尤为迫切的任务。

第一，增加财政投入力度，建立医疗健康保险制度。一方面，在城镇和农村同时推广“个人缴费、集体补助和政府补贴”的三方共同负担模式，政府加大对养老保险基金的投入；另一方面，要以立法形式，建立健全老年医疗保险制度，使老年人及其家庭不致因疾病导致个人及家庭经济危机。

第二，深化医学保健和社工服务，提供充足的社会服务。首先，培养一批可以专门为老年人提供医疗保健的服务者，充分掌握老年人的身心健康和疾病特点；其次，提供社区社工服务，为空巢老人提供帮助和照看；最后，增加社会养老院等公共服务场所，为老人提供全面服务。

第三，关注老人心理健康，发挥社区养老功能。一方面，在社区内为老年人提供养老服务包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等。另一方面，开设老年大学，关注老年人心理健康，丰富老年人老年生活。

第四，关注贫困老人救助制度，提供多样化帮扶。一要通过政府建立养老基地，发放养老补贴和高龄津贴，改善老年人生活；二要地方政府组织开发式扶贫，帮助有劳动能力的贫困老人从事劳作，增加贫困老年人生产自助能力；三要积极发挥社会力量在老年贫困救助中的作用，推动各地老年基金会等社会团体、企事业单位和个人开展慈善救助和社会互助，为贫困老年人提供多样化服务。

“老吾老，以及人之老。”面对我省老龄化加剧的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养，老有所依”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，是各级政府义不容辞的责任。

第三篇：老有所养——我的中国梦

老有所养——我的中国梦

广西省百色市东笋小学四（1）班许英丽

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”我们中华民族，一直崇尚尊老爱幼的传统美德,我的梦想是:开办中国连锁养老院，让所有老人安度晚年。

我五岁那年,外婆不幸摔倒,脑溢血造成瘫痪,长期卧床不起,生活不能自理。照顾外婆的重要任务压在了我外公和妈妈的身上。三年前，外公因为长期的劳累也病倒了。外公外婆只有两个孩子，姨妈远在广州工作，妈妈不得不辞了工作,专门照顾外公外婆，每天煮饭、喂饭、煮药、喂药、洗衣、洗澡、按摩、端便 ……三年时间过去了，过度操劳使得皱纹悄悄地爬上了妈妈美丽的脸庞,乌黑的头发上也冒出了几根“银丝”。有时，妈妈会喃喃自语：爸爸妈妈，你们病了，还有我照顾你们，有姐姐挣钱养家。等我老了，谁来照顾我呢？我听了，总要抱着妈妈大声说：“妈妈，我来照顾你。像你照顾外公外婆一样。”妈妈也总是摸摸我的脸说：“乖宝贝……”随着我慢慢长大，我越来越体会到妈妈的忧虑——妈妈好歹有姐妹俩，而我，却是独生子女，我要是像妈妈一样不工作，我们吃什么喝什么？从此，我的心里就萌生了一个梦想——开办很多家养老院，让老人安心养老，让子女安心工作。

我的养老院里环境优美，绿树成荫鲜花丛丛；我的养老院里设施齐全，医疗、健身、休闲的场地应有尽有；我的养老院里设备先进，智能机械保姆床能为老人定时翻身，能帮助老人上床下床，能防止老人滑落，能防止小便溢出外溅……我的养老院里人员充足，无偿为老人做各种服务的青年志愿者络绎不绝，他们或推老人散步，或陪老人聊天……我的养老院里初初充满温馨，充满关爱！

我希望我能快快长大，那样我就可以开办公司，赚很多很多的钱，然后做慈善——开办连锁养老院，让老人们老有所依，老有所养，老来也乐。

第四篇：政府必须负起“老有所养”的责任

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政府必须负起“老有所养”的责任

作者：

来源：《农业知识·百姓新生活》2012年第12期

最近，国务院总理温家宝在全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上强调，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。

温家宝在讲话中披露，截至今年9月底，两项养老保险的参保人数达到4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人，目前全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。由此可见，养老保险涉及到千家万户，是城乡居民的“保命钱”。这也正如温家宝所说，必须确保养老保险的安全。

养老保险，是实现“老有所养”的制度形式，是现代国家必须具备的一项基本社会经济制度，也是社会安定的重要保障。在此，养老保险是社会保险的一部分，而社会保险区别于商业保险的最重要特点，就在于政府在其中所担负的责任。

在现代国家中，为养老保险提供补贴是公共财政的重要部分。一般而言，养老保险是由雇主和雇员共同出资“投保”的。但是，作为社会公共政策的一部分，政府必须经由“二次分配”来确保公民的基本生活水平。这就是说，政府有责任通过其公共政策来调整财政结构，适当、适时调整再分配结构，为养老保险提供补贴，确保养老保险能够让昔日的劳动者过上体面的生活。因此，在“老有所养”方面，政府不仅负有组织、协调和监督的责任，更负有确保养老保险制度能够稳定运转和持续运转的责任。这也正是温家宝所说：“3年来，各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元”的根据所在。

所以，政府对养老保险所具有的责任，还不仅仅是道义责任，而是国家管理者的应尽义务。实际上，政府的公共政策和“二次分配”政策还只是影响养老保险制度的一个方面，政府在财政金融等方面的政策和措施，都可以对养老保险制度形成有利或不利的影响。从这个角度而言，政府对养老保险制度的责任，正是其政治经济政策和措施的一个延续。（新 华）

第五篇：引入商业保险实现老有所养

引入商业保险实现老有所养

2013年10月25日 08:10中国保险报 微博 我有话说

本报讯【记者 韩啸】10月24日，瑞士再保险公司在北京举办2013健康研讨会，来自保险业界、学术界、政府等各界人士共同探讨老年化社会医疗费用问题，重点关注在人口老龄化日趋严重的态势下，各界如何携手缩减医疗保障缺口，以及商业保险机构、民间组织、私人养老服务机构的发展新机遇。瑞士再保险公司研究报告《医疗保障缺口：亚太区2012年》显示，中国医疗保障差额2020年将达到730亿美元。到2025年，中国将正式进入老龄化社会，60岁以上的人口将大幅上升。在中国的医疗费用支出比例中，政府投入占55.9%，个人支出占34.8%，而商业保险可发挥的作用仅占6.5%。“这对保险公司来说是机会。”瑞士再保险公司中国区总裁陆勤说。

中国政法大学法和经济研究中心教授胡继晔表示，中国老龄化社会面临两大核心挑战：一是养老金个人账户空账、碎片化；二是中国医疗保障制度没有充分考虑老年医疗、老年护理，更没有提前积累。胡继晔介绍，截止到2012年底，城镇职工医保个人账户积累2697亿元，参保人数26486万人，平均每个账户超过1000元，“对于老年人而言，个人账户并未给其带来额外的医疗保障，而老年护理、大病保险等需要大量资金投入的领域，个人账户资金如杯水车薪。”

国务院发展研究中心课题组研究发现，个人账户存在不完善的地方，比如降低了医疗保险的互济功能，不能在群体之间分散医疗风险；个人账户的总体积累率很高，但部分个体当年收不抵支情况严重；个人账户实际支付比很高，但成本收益不如普通门诊统筹等。

胡继晔表示，未来的医疗保险制度改革大方向可能采取的措施包括逐渐弱化个人账户的功能、取消医疗保险个人账户，利用个人账户资金，通过引入商业医疗保险机构，实现对老年护理、为大病保险。国际中华老龄产业协会创始人李怡然表示，预计截至2015年底，半失能和全失能老人人数将达到4000万。根据政府规划，中国未来约有3%的老人需要接受机构养老服务，相当于570万张床位的需求，而目前能接纳失能老人的公立或民办养老院只有不到300万张床位，其中仅有35万张全失能老人床位。“中产阶级老人对老年护理、养老服务需求巨大，虽然民间资金积极进入高端市场，但中端市场仍然资金匮乏。”李怡然说。

南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来表示，考虑到老年人大部分的资产都是不动产，加之44.7%的老年人没有养老保险(农村户口占56.9%，城镇户口占16.4%)，要想让资产成为能够支持老年消费的养老资源，需要新的金融工具，如反向抵押贷款等。