坚持党的领导和依法治国区别

第一篇：坚持党的领导和依法治国区别

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”党的十八届四中全会在部署全面推进依法治国时，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，提出“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”，回答了党的领导和依法治国关系这个法治建设的核心问题，对建设社会主义法治国家具有重要现实意义和长远战略意义。

全面推进依法治国，必须正确处理好党的领导与依法治国的辩证关系。在现实生活中，有个别人把党的领导与依法治国对立起来。这种观点是极端错误的，有必要彻底澄清。

“悬衡而知平，设规而知圆”。坚持党的领导与坚持依法治国，两者之间并非相互排斥、相互对立的关系，而是有机统一、相互促进的关系。

一、坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证

在当今中国，共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。这种领导地位是历史和人民作出的庄严选择，并得到我国宪法的确认。因此，要实现建设社会主义法治中国的目标，切实树立宪法的权威，使宪法成为中国特色社会主义法律体系的核心，就必须要坚持党的领导，充分发挥党的政治保证作用。实践表明，中国法治建设离不开党的领导，中国依法治国的历史进程是在中国共产党的坚强领导下不断深化发展的。1978年，中国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律，而截至今年3月，我国现行有效法律已经达到242部。中国法治建设的最大推力来自于党中央，尤其是党的十八大以来，这种力量作用越发明显。正是在党的领导下，法治中国的蓝图正在一步步变为现实。因此说，“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”当前，我国正处于全面深化改革的攻坚克难时期，也是需要大力彰显法治地位和作用的关键时期，全面推进依法治国，既需要顶层设计，也需要基层治理，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用至关重要。因此，建设社会主义法治中国，必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，这不仅是社会主义法治的根本要求，也是党和国家的根本所在、命脉所在，更是全国各族人民的利益所系、幸福所系。

二、推进依法治国是坚持党的领导的必然要求

“法令行则国治，法令弛则国乱。”法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会的基本框架。法治的要义是：国家宪法法律至高无上。这就是“任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。”因此，全面推进依法治国是事关中国共产党执政兴国的全局性问题。党提出的“坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政”，从根本上讲，这是党对自身提出的要求。一方面，社会主义法治中国建设离不开党的领导；另一方面，党的领导又必须依靠社会主义法治。在强调坚持党的领导的同时，中国共产党也十分强调党的领导要坚持与时俱进，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，把实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家作为其基本价值取向，把依法执政看作是党治国理政的基本方式，并坚持依规管党治党建党。这既是我国经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。尤其对行进在工业化、现代化之路上的中国来说，法治是中国经济社会繁荣稳定的基石；对于掌舵民族复兴航船的中国共产党来说，法治是执政兴国最为根本可靠的支撑。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的目标追求，就必须要更好地发挥法治的引领作用和规范作用。大力加强法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动依法治国、依法执政、依法行政协同共进，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，让法治成为国家治理理念、成为全社会共同信仰，是新的历史条件下加强和改善党的领导的必然选择，是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要保证，也是实现和保障党的领导取得成功的最佳途径。

三、党的领导和社会主义法治本质上一致统一

十八届四中全会指出：党的领导和社会主义法治是一致的。然而，现实生活当中却存在着把党的领导与依法治国截然对立起来的现象，认为二者彼此矛盾，不能相容。主要有两种观点：一种观点认为，强调依法治国会冲击党的领导，“架空”党的领导。这种观点实质就是借坚持和维护党的领导而阻碍依法治国的进程，试图把党或党组织凌驾于国家宪法、法律之上，为搞人治预留空间。另一种观点则认为，西方民主国家根本没有“党的领导”一说，因而强调坚持党的领导，依法治国就不可能落到实处，法的权威也无以确立。这种观点的实质则是借推进依法治国否定党的领导，希望照搬外国法治理念和模式。这两种观点虽然完全不同，但逻辑起点是一致的，即把党的领导与法治截然对立起来，这不仅在理论上是极端错误的，而且在实践上更是极其有害的，必须要给予彻底澄清。产生上述错误观点的根源，要么是以党代法的人治思想仍在作怪，要么就是对西方国家法治模式的盲目崇拜。说到底，是一些人对中国特色社会主义法治缺乏科学的认识，没能正确把握党的领导和社会主义法治的内在关系，或者说没能正确把握党的政策和国家法律的内在关系。事实上，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国特色社会主义法治道路，已经从根本上保证了党的政策与法律的统一性和一致性。从国家立法过程来看，立法法规定了党领导立法的基本原则，立法工作必须坚持党的领导。党通过法律法规的立、改、废、释等多种法定途径，把自己的正确政策主张，通过法定程序转变为国家意志，载入宪法，或者制定为法律法规，表现为具有国家强制力并要求全社会一体遵行的行为规范。这也就是说，我国的宪法、法律和法规是党领导立法的主要成果，是成熟定型的党的政策的规范化、条文化和法律化。因此说，党的政策与国家宪法、法律、法规是统一的、一致的。不仅如此，而且法律一旦形成，执政党也必须要同样遵守，同样受到法律的制约。法律同样限制执政党要在宪法和法律的范围内活动。党的十八届四中全会再次强调：“任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动”，“绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法”，以及特别提出“坚持依法治国首先是坚持依宪治国，坚持依法执政首先是坚持依宪执政”，这本身就是对“权大于法”现象的彻底否定。由此可见，坚持党的领导与坚持依法治国，彼此并不是相互排斥、相互对立的关系，而是内在一致、相互促进的关系，二者共同统一于中国特色社会主义法治道路与法治体系之中。

总之，只有不断加强和改善党的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，才能更好地实现党的领导和依法治国的有机统一，才能在全面深化改革的实践中实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。

第二篇：***：坚持党领导检察工作

***讲话：坚持党领导检察工作

在纪念人民检察制度创立80周年座谈会 上的讲话

（2011年9 月23日）

***

今天，最高人民检察院召开座谈会，纪念我国人民检察制度创立80周年，很有意义。首先，我代表党中央，向为人民检察事业抛洒热血、英勇牺牲的英烈们表示深切的怀念！向为人民检察制度的创立和发展作出了重要贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意！向全国广大检察干警表示亲切的慰问！

人民检察制度诞生于战火纷飞的革命年代。1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，建立了包括中央工农检察人民委员部在内的政权机构，这是我国人民检察制度的光辉起点。1946年，陕甘宁边区设立高等检察处，在推进人民检察体制建设上迈出了具有历史意义的一步。1949年10月，最高人民检察署成立，标志着新中国检察制度正式建立。十年“文革”中，各级检察机关先后被撤销，人民检察制度遭受严重破坏。1978年，最高人民检察院重新设置，标志着我国检察机关恢复重建。1982年颁布的宪法，明确了检察机关作为国家法律监督机关的性质和地位，人民检察制度迎来了发展的美好春天。

80年来，在党的领导下，人民检察制度历经风雨，在一代又一代检察干警的接续奋斗、薪火相传中不断巩固和发展，为捍卫人民民主专政的政权，维护法制的统一、尊严和权威，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，促进反腐倡廉建设，服务人民群众，服务经济社会发展发挥了重要作用，为我们党顺利完成和推进三件大事提供了有力保障。实践充分证明，人民检察制度是马克思主义法律思想和法学理论中国化的伟大成果，是我们党领导人民在法治领域进行的伟大创举，符合我国国情、符合人民意愿、适应时代要求，具有强大的生命力。

80年来，党的几代中央领导集体都十分重视、关心、支持人民检察制度建设。毛泽东同志亲自提议将“人民检察署”改为“人民检察院”。在邓小平同志直接关心下，人民检察院得以顺利恢复重建。江泽民同志亲切接见首批大法官、大检察官，要求大力加强法官和检察官队伍建设，讲学习、讲政治、讲正气，谙熟法律，知识广博，刚正不阿，执法如山。胡锦涛同志专门与全国大法官、大检察官座谈，要求坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，为建设公正高效权威的社会主义司法制度而不懈努力。党中央的关心和支持是人民检察制度和人民检察事业得以蓬勃发展的根本政治保证。

当前，我国总的形势是好的，“十一五”规划目标全面实现，实施“十二五”规划开局良好，经济保持了平稳较快发展，中国特色社会主义法律体系已经形成，以保障和改善民生为重点的社会建设扎实推进，中国特色社会主义制度逐步走向成熟。全党全国各族人民隆重庆祝中国共产党成立90周年，对党的凝聚力、向心力进一步增强，对在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴充满信心。同时，要清醒看到，世情、国情、党情发生了深刻变化，我们党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我国正处于发展的重要战略机遇期、改革的攻坚期和社会矛盾凸显期，推动科学发展、促进社会和谐的任务十分繁重，人民群众的司法需求不断增长，对人民检察制度和检察事业的发展也提出了许多新的考验。全国检察机关要继续把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学、反复学，联系检察工作实际学、联系检察队伍实际学，确保全体检察人员在思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，切实用讲话精神指导和推动检察工作。

在新的历史条件下，我们坚持和发展人民检察制度，最根本的就是要坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义检察制度。

一要始终坚持正确的政治方向。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断探索和回答什么是中国特色社会主义检察制度、为什么要坚持、怎样发展和完善中国特色社会主义检察制度这些重大问题，深入开展社会主义法治理念教育，坚决抵制西方各种错误政治观点、法学观点的渗透和影响，始终坚持党对检察工作的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路和法治建设道路，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，确保人民检察事业始终沿着正确的政治方向前进。

二要始终坚持执法为民。我们的检察院是人民检察院，全体检察人员必须时刻牢记这“人民”二字，始终把人民放在心中最高的位置，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥我们党密切联系群众这一最大政治优势，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，充分发挥检察职能，促进解决人民群众关心的权益保障、公平正义、社会治安、文明执法、反对腐败等突出问题，不断推出便民利民措施，自觉接受群众监督，使检察工作深深植根于人民群众之中。

三要始终坚持检察机关的宪法定位。法律监督是宪法赋予检察机关的神圣使命，也是我国检察制度区别于西方国家检察制度的重要标志。各级检察机关要紧紧围绕履行好各项法律监督职能，深入推进检察体制和工作机制改革，科学配置检察职权，不断完善法律监督的范围、程序和措施，不断提高监督水平，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，切实维护宪法和法律的正确实施，维护社会公平正义。

四要始终重视检察队伍建设。坚持和发展中国特色社会主义检察制度，关键在人，关键靠队伍。要坚持从严治检、廉洁从检，大力加强检察机关的领导班子建设，全面加强检察队伍的思想政治建设、素质能力建设、职业道德建设和自身反腐倡廉建设，着力解决部分检察人员理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。各级党委要从思想上、政治上、组织上加强对检察工作的领导，支持检察机关依法独立公正行使检察权，努力为检察机关履行职责创造良好的工作条件和执法环境。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以人民检察制度创立80周年为新的起点，奋发进取，扎实工作，不断完善中国特色社会主义检察制度，不断开创人民检察事业新局面，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。

第三篇：坚持依法治国总结

第七课

坚持依法治国

1、我国实行（）的基本方略

2、依法治国，首先要（），依法治国的核心是（）。

3、为什么说宪法是我国的根本大法？

4、宪法具有最高法律效力体现在哪些方面？

5、宪法的地位？

6、依法治国的基本要求？

7、依法治国在新时期的主要任务？

8、依法治国和以德治国的关系？

9、以德治国要求以（）为指导思想，弘扬（）精神，以（）为核心，坚持（）原则，以（）为重点，加强（）、（）和（）教育，建设社会主义市场经济相适应，与社会主义法律体系相协调，与中华民族传统美德相承接的（）体系。

10、以德治国的要求？（如何实施以德治国基本方略？）

11、为什么要提高公民的思想道德素质？

12、我国公民的基本道德规范有哪些？

13、在依法治国和以德治国中，作为青少年应该怎样做？

第四篇：政治常识论述：依法治国是党领导人民治理国...

政治常识论述：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

示例1：从内涵角度

视角一：党的执政地位

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是社会主义现代化建设的根本保证。我国的宪法和法律是在党的领导下由最高国家权力机关制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现，具有普遍的效力和至上的权威。党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守宪法和法律。因此，只有坚持党的政治领导，通过提出立法建议；坚持党的依法执政，才能团结亿万人民的行动和意志，进行社会主义现代化建设，推动依法治国方略的实施。

视角二：人民当家作主的实质

依法治国的主体是广大人民群众。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。而且社会主义民主是社会主义法制的基础，是社会主义法制产生的前提和发挥力量的源泉。只有充分加强和发展社会主义民主，才能集中人民群众的智慧和力量，才能制定真正体现工人阶级和广大人民意志的社会主义法律；也才能，使社会主义法制得到自觉遵守、切实和严格监督，推动依法治国方略的实施。视角三：国情出发，推动政治文明

我国全面建设小康社会是把物质文明、精神文明、政治文明、生态文明结合起来。而民主政治建设只能在法制的轨道上推进。依法治国是把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。只有坚持依法治国，才能保障国家长治久安，才能对敌对分子实行专政，保障社会稳定与和谐；只有坚持依法治国，才能发展社会主义市场经济，也才能推动社会文明进步。同时，政治文明建设的目标之一，依法治国基本方略得到全面的落实。

示例2：从意义角度

视角1：加强和改善党的领导

党执政党、领导核心、根本保证<党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证>只有坚持依法治国，才能使党通过法定程序把自己的意志上升为国家的意志，才能使党依法执政，立党为公，执政为民〉带领亿万人民进行社会主义现代化建设，从而加强和改善党的领导。

视角2： 巩固人民民主专政的国体，保障人民当家作主

我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。《宪法》规定：国家的一切权力属于人民。只有坚持依法治国，才能人民行使民主权利提供法律制度保障，才能保障人民的根本权利；同时，只有坚持依法治国，才能使我国建设法制政府，更好地组织领导社会主义现代化建设，依法对敌对分子和敌对势力实行专政，才能保障人民民主，巩固人民民主专政的国体，保障国家长治久安。

视角3：推动民主法制建设

依法治国必须法律化、制度化。而社会主义法制是体现工人阶级领导的广大人民意志的法律和制度〉其基本要求（四点）〉只有坚持依法治国，才能更好的健全社会主义法律体系，使人治走向法治，推动社会文明进步；同时，社会主义法制是社会主义民主的保障。只有坚持依法治国，才能为公民民主权利指明方向，扩大公民依法有序的政治参与，推动社会主义民主的发展。

视角4：国情出发，政治文明

我国全面建设小康社会是把物质文明、精神文明、政治文明、生态文明结合起来。而民主政治建设只能在法制的轨道上推进。依法治国是把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。只有坚持依法治国，才能发展社会主义市场经济，也才能推动社会文明进步。同时，政治文明建设的目标之一，依法治国基本方略得到全面的落实。通过依法治国能为物质文明和精神文明提供法律制度保障，创造良好的社会环境，建设社会主义政治文明。

第五篇：坚持依法治国和以德治国相结合

坚持依法治国和以德治国相结合（学习贯彻党的十八届四中全会精神）

雒树刚

《 人民日报 》（2014年11月24日

07 版）

党的十八届四中全会《决定》提出，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合。这是全面推进依法治国必须把握的一个基本原则，是关系中国特色社会主义事业长远发展的根本大计。我们必须坚持一手抓法治、一手抓德治，把法治建设和德治建设更加紧密地结合起来，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

深刻认识坚持依法治国和以德治国相结合的重大意义

法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都是治国理政的重要手段。法治以其权威性和强制性规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟。坚持依法治国和以德治国相结合，对于夯实国家治理的制度基础和思想道德基础，实现党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

坚持依法治国和以德治国相结合，是对古今中外治国经验的深刻总结。纵观历史，法治和德治在国家治理中各自起着独特的、不可替代的作用，只有把两者紧密结合起来，国家才能治理有序，社会才能健康运行。我国从春秋战国时期孔子提出“宽猛相济”、荀子提出“隆礼而重法”到汉代董仲舒强调“阳为德，阴为刑”，从唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威”到宋元明清时期一直延续德法合治，都体现了德治和法治相结合的治国之道，都被实践证明是行之有效的。从世界范围看，凡是社会治理比较有效的国家，都坚持把法治作为治国的基本原则，同时注重用道德调节人们的行为。历史经验告诉我们，对于国家治理来说，法治和德治如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废。在社会主义法治建设中，必须把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，使依法治国和以德治国共同发力、相互促进。

坚持依法治国和以德治国相结合，是坚持走中国特色社会主义法治道路的内在要求。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极推进社会主义法治建设，取得历史性成就，走出了一条中国特色社会主义法治道路。这条道路内涵十分丰富，其中一个重要方面就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。着眼当前、面向未来，要把依法治国基本方略、依法执政基本方式继续实行好，把法治中国继续建设好，最关键的是坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢牢把握这条道路的基本特征和原则要求，彰显其鲜明特点，发挥好突出优势。这就要求我们在实践中必须坚持和落实好依法治国和以德治国相结合，统筹推进以德治为基础的法治建设、以法治为保障的德治建设，使中国特色社会主义法治道路越走越宽广。

坚持依法治国和以德治国相结合，是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的现实要求。当前，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，要更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，从根本上说必须全面推进依法治国。应当清醒看到，我国法治建设现状同党和国家发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，还有许多不适应、不符合的问题。实践证明，要切实解决法治领域存在的突出矛盾和问题，单纯就法治论法治是不够的，应当着眼全局、系统谋划，特别是要立足我国历史传统和现实国情，重视加强道德教育和思想引导，着力培植人们的法律信仰和法治观念，营造全社会都立规矩、讲规矩、守规矩的文化环境，使法律和道德在国家和社会治理中共同发挥作用。必须更加自觉地坚持依法治国和以德治国相结合，构筑依法治国的坚实道德基础，形成全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。只有这样，才能更好推进法治中国建设，促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用

法律依赖道德而被认同和遵行。只有坚持以道德为滋养，法治才有坚实的社会基础和广阔的发展空间。坚持依法治国和以德治国相结合，必须重视发挥道德的教化作用，大力弘扬社会主义先进思想道德，把社会主义核心价值观贯彻到法治建设全过程，为建设社会主义法治文化提供有力支撑，为法治有效实施创造良好条件。

完善与社会主义道德规范相协调的法律体系。任何法律都内含着道德判断、体现着道德取向。只有符合广大人民道德意愿、符合社会公序良俗，法律才能为人们所信仰、所遵守。目前已经形成的中国特色社会主义法律体系，总体上反映了社会主义的道德追求，体现了社会主义核心价值观的要求。同时要看到，也有一些法律法规的某些条文和具体内容，存在与社会主义道德规范和核心价值观要求不协调、不“合拍”甚至相悖的问题。完善中国特色社会主义法律体系，推进法律法规的立改废释，必须全面贯彻社会主义核心价值观的要求，充分体现社会主义先进道德的导向。要加强法律与道德的协调和衔接，将实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范。要加强对法律的道德效果评估，各方面法律法规的制定和修改都要充分考虑道德因素和道德风险，对有违道德要求的法律法规及时废止或修改，使中国特色社会主义法律体系更加彰显道德的价值和力量。

把社会主义核心价值观贯彻到法律实施过程中。推进社会主义法治，不仅需要“良法”，更需要“善治”；不仅法律的制定要体现社会主义道德规范的要求，法律的实施更应以社会主义核心价值观为指引。在法律实施过程中，既要严格以明确的法律规范为遵循、为依据，又要深入领会和准确把握法律规范所体现的价值导向和思想内涵，确保法律的实施不违背立法宗旨、不偏离正确方向。法律在许多方面只能作出原则性规定，在实践中也会遇到许多新情况新问题，必须在实施过程中正确行使自由裁量权，按照社会主义核心价值观要求作出公正合理的判断和裁决。要把社会主义核心价值观作为检验法律实施效果的重要标尺，使执法司法行为既遵从法律标准又符合道德标准，既于法有据又合乎情理，获得坚实的民意基础、道义基础。

加强公民道德建设，增强法治的道德底蕴。人们对法律的认同，很重要的是对其蕴含的道德价值的认同；人们对法律的遵守，很重要的是源于思想道德觉悟的提升。从这个意义上讲，良好的公民道德是建设法治社会的重要基础和前提。要深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要深入挖掘中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，弘扬中华传统美德，使其成为涵养社会主义道德的重要源泉。深化群众性精神文明创建活动，推动志愿服务制度化，促进学雷锋活动常态化，提高人们的道德实践能力。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展形式多样的宣传活动，发挥新闻媒体、公益广告、文艺作品的教育功能。完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义道德更加深入人心，为推进法治建设培育丰厚的道德土壤。

提升法治工作队伍的思想道德水平。法治工作队伍是宪法法律的实施者、公平正义的捍卫者，他们的思想道德水平直接影响法治中国建设进程。要着眼建设高素质法治专门队伍，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍思想政治建设，把理想信念教育摆在第一位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导他们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，坚决反对各种不正之风，更好捍卫法律尊严权威。要加强法律服务队伍特别是律师队伍建设，加强思想政治建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，严格遵守职业道德和职业操守。要创新法治人才培养机制，坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

坚持以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用

道德依靠法律的强制性来保障底线。只有坚持以法治体现道德理念，道德才有可靠的制度支撑和刚性约束。坚持依法治国和以德治国相结合，必须重视发挥法律的规范作用，用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，以法治的力量推进道德建设、提升全社会文明程度。

深入开展法治宣传教育，增强全民法治意识和道德自觉。法律广泛宣传、广为人知的过程，就是推动其蕴含的价值理念、道德观念深入人心的过程。1986年以来，我国已制定实施六个普法五年规划，全社会的法律意识和法治观念不断增强。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学开设法治知识课程。把法治教育纳入精神文明创建内容，体现到精神文化产品创作生产之中，开展群众性法治文化活动，推动法律知识进企业、进乡村、进机关、进社区、进学校、进军营。健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

通过严格公正执法司法营造扬善惩恶的社会风气。执法司法既是法律行为，也体现着鲜明的道德导向。严格公正执法司法，是对法律尊严的捍卫，也是对先进道德的彰扬；而执法不严、司法不公，则是对法律尊严的无视，也是对恶行的纵容、对美德的贬损。必须通过严格执法、公正司法，发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，促进清风正气的弘扬，增强人们道德自觉和道德自律。要坚持严格执法，对侵害公共利益、人民权益和社会秩序等行为及时予以规诫遏制，弘扬真善美、打击假恶丑，促使人们趋善避恶、扬善弃恶。要坚持公正司法，依法制裁和惩处各种违法犯罪行为，让人们在每一个司法案件中都感受到公平正义，感受到善有善报、恶有恶报，以法律的震慑力为道德建设提供有力法治保障。要加大执法司法公开力度，加强对执法司法活动的监督，坚决惩治执法司法活动中的腐败行为，更好地守护公平正义、弘扬美德善行。

发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。法律是道德的底线，也是道德的屏障。对那些伤风败俗的丑恶行为、激起公愤的缺德现象，仅靠道德教育、“叩问良心”是远远不够的，必须运用法治手段进行治理，为道德建设“保驾护航”。要引导人们牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念，加强社会诚信建设，抓紧建立覆盖全社会的征信系统，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。要继续深入开展道德领域突出问题专项治理，加强对见危不扶、出国出境旅游不文明、奢侈浪费、网上造谣谩骂等行为的整治，该劝导的劝导、该处罚的处罚；加大对食品药品等领域见利忘义、制假售假行为的执法力度，查办大案要案，让败德违法者付出高昂代价，发挥对整个社会的警示教育作用，推动形成良好社会风尚和社会秩序。

领导干部要带头学法、带头守法，做社会主义法治和社会主义道德的模范践行者。领导干部既是全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实践者，也是道德建设的积极倡导者、引领者和示范者。领导干部能否以身作则、以上率下，对营造良好法治环境和道德氛围至关重要。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，推动党员干部学法经常化、制度化。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，同时带头弘扬和践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法