坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度推进社会主义政治文明建设

第一篇：坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度推进社会主义政治文明建设

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义政治文明建设

坚持和完善社会主义民主制度，是社会主义政治文明建设的重要内容。根据我国现行宪法的规定，我国的民主制度主要有：根本政治制度——人民代表大会制度；基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度；基层群众自治制度以及“一国两

制”等。这些民主制度涵盖了我国各民族、各党派、各人民团体、各阶层人士，具有广泛的民主性，它们既是马克思主义与我国实践相结合的产物，也是我国长期历史经验的科学总结，是符合我国国情、被实践证明是成功的民主制度。

胡锦涛总书记指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最主要的是要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”在我国经济体制改革向纵深发展，政治体制改革全面推进的关键时刻，中共中央最高领导层如此关注社会主义政治文明建设，足见社会主义政治文明建设在全面建设小康社会的历史进程中有着极其重要的意义。同时也说明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我国社会主义政治文明建设中的重要作用。

一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史发展

政党及其制度作为人类政治生活的核心领域，不同国家、不同政治体系，由于社会历史、传统文化等因素的不同，所选择的政党制度也不同。我国实行的共产党领导的多党合作和政治协商制度，是当今世界独有的、具有中国特色的政党制度。这一制度深深地植根于中国长期革命、建设和改革实践。它孕育于民主革命时期，形成于建国前夕，确立于建国之初，蓬勃发展于中共十一届三中全会以后。从产生至今大抵经历了六个阶段。一是雏形阶段。在民主革命时期，中国共产党同各民主党派在共同驱逐日本侵略者、推翻蒋介石反动统治的民主革命和人民解放斗争中，建立了团结合作的亲密关系。中国共产党在领导新民主主义革命的伟大实践中，确立了在全国人民中的核心领导地位，各民主党派在自己长期的政治实践中，选择了中国共产党的领导，成为共产党的同盟者和合作者。为共产党领导多党派合作的进一步发展和作为一种制度形态的形成创造了条件，具备了雏形的意义。二是形成阶段。1948年中共“五一”口号发出后，得到了各民主党派、各社会贤达的积极响应。在新政协的筹备和召开过程中，中国共产党与各民主党派亲密合作，进行了充分的协商讨论，体现了共产党领导、多党派合作的基本精神。新政协会议的召开和《共同纲领》的制定，标志着中国特色政党制度的正式形成。三是确立阶段。新中国建立后，针对部分民主党派自己提出的存留、解散问题和统一战线中其他一些问题，中国共产党召开了第一次全国统战工作会议，并初步确定了中共同民主党派的关系原则。1956年第六次全国统战工作会议以后，“长期共存、互相监督”八字方针的适时提出，标志着中国特色政党制度完全确立。四是相对成熟和规范阶段。共产党领导的多党合作和政治协商制度确立后，为推动其规范化、制度化建设，中共中央通过协商制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，在我国历史上第一次明确了中共和各民主党派在国家政治生活中的地位、作用，共产党领导的多党合作制度实施的原则、内容和形式。因此，这一文件意味着中国特色政党制度的相对成熟和规范。五是宪法化阶段。1993年3月，八届全国人大一次会议通过了新的宪法修正案，其中第四条修正案增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容，这标志着中国特色政党制度自此以后被纳入我国根本大法的框架体系。六是进一步发展和完善。2000年12月第十九次全国统战工作会议以来，党和国家领导人提出了一系列新思想、新观点、新论断，尤其是中共十六大明确将建设社会主义政治文明与坚持中国特色政党制度结合起来，标志着这一制度在新世纪、新阶段得到了进一步发展和完善。

二、多党合作制度在社会主义政治文明建设中的优势和作用

在我国社会主义政治文明建设中，多党合作制度有着特殊的优势和作用，主要有以下几方面：

1、能将各种不同的政治资源、利益和需求联结起来，共同应对来自于国内或国际的各种复杂而多维的挑战。作为执政党的中国共产党是按照民主集中制原则组建的政党，它的组织网络遍布于整个中国社会，古老的中国从未达到过如此高的统一程度和政治社会化程度。作为参政党的各民主党派也都存在着相应的组织结构，自愿接受共产党的领导，能够较大程度地实现政策选择的互动优势。

2、能有效开发、掌握和利用各种政治资源。目前中国共产党的7300多万党员、各民主党派100多万成员以及各政党自身所联系的社会群众，是我国巨大的政治资源，而各政党的组织结构，形成了开发、掌握和利用这一政治资源的有效体制，成为我国合理

配置政治资源的最佳途径。

3、具有很强的包容性。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，形成了这一制度结构的多元性和核心的一元性显著特征。具有吸纳动员社会各方面力量广泛参与政治的能力，容纳众多党派参与国家事务和政权，整合并消解派别政治，为社会政治参与提供制度化的组织、程序和途径，保证了各阶层、群体和政党参与政治的制度化、规范化和程序化，实现了现代政治体系政策选择的互动优势，使政策输出反映社会的要求。既避免了“一党制”无视社会意愿脱离社会的弊端，也避免了“多党制”可能造成的政治上的不稳定现象。使各阶级各阶层围绕共同目标群策群力，促进政治稳定和社会发展。

总之，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充分体现了中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的内在统一性。突出了中国共产党的执政地位和在我国社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设中的领导核心地位，最大限度地代表和体现了广大人民群众的意志，将人民当家作主的抽象法理变为现实，强化了宪法权威，有效地实施依法治国方略，增强社会的法制观念。这正是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度对于推进社会主义政治文明建设的价值所在。

三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义政治文明建设

任何一种政治制度都需要在自身所处的社会政治经济发展的进程中不断完善。政党制度也是这样。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国国情，有利于促进我国民主政治的发展。但是，必须不断地巩固、健全和发展，更好地发挥这一制度在我国政治生活中的作用，推动社会主义政治文明建设。

怎样坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义政治文明建设，当前应做好以下几方面的工作：

1、要加强和改善中国共产党的领导。建设社会主义政治文明，坚持中国共产党的领导是不能动摇的政治原则。在当代中国，政治文明建设，民主进程的推进，必须以坚持四项基本原则为前提，其最根本的就是坚持中国共产党的领导。只有坚持党的领导，我国的政治文明建设才不会偏离社会主义的轨道。建国以来，在党的领导下，中国特色的民主政治建设取得了举世瞩目的成就。如人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、“一国两制”制度等。这些政治文明的成果既具有社会主义民主政治的本质特征——人民当家作主；又具有鲜明的中国特色——合乎中国国情。实践证明，没有中国共产党的领导，就没有中国特色社会主义民主政治，就没有人民当家作主的社会主义政治文明。

在坚持中国共产党领导的前提下，还需要切实改革和完善中共的领导方式和执政方式。改革和完善党的领导方式和执政方式，对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性的作用。在新世纪、新阶段，中国共产党已明确意识到改革和完善领导方式和执政方式在国家政治生活中的重要意义，将其作为一项政治要求提到全党的重要工作中。这是中共“与时俱进”的又一鲜明体现，使我们看到了中共中央领导集体为推进党内民主和人民民主所作出的努力，看到了中共对自身领导方式和执政方式的深刻反思和坚定的变革决心。我们坚信，随着社会民主进程的推进，政治体制改革的深化，中共的领导方式和执政方式必将更加合理科学，更加符合时代和社会发展要求。

2、要更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。中国共产党的先进性反映了其作为中国特色社会主义事业领导核心的本质要求。各民主党派和中国共产党所组成政治联盟，共同致力于建设中国特色社会主义事业，呈现出进步性与广泛性的特点。民主党派的进步性，集中体现在接受共产党领导和坚持走建设中国特色社会主义道路这两个方面；而民主党派的广泛性，则体现了他们能够反映社会多个层面，特别是各自所代表的那一部分知识分子的利益和要求。我国社会主义政党制度的特点和优势，正是能够使处于执政地位的共产党，在体现其先进性本质要求的同时，能够代表和反映多层面，特别是各个民主党派所代表的那一部分知识分子的利益和要求，从而保证在制定和执行政策中的完整性和准确性。为此，在多党合作中，要充分体现出民主党派进步性广泛性的优势和特点，进一步发挥民主党派在国家政治生活中作用，防止这一制度流于形式。

3、要充分发挥民主党派的参政议政、民主监督作用。目前，民主党派参政议政和实行民主监督的方式多种多样，效果也非常明显，但同时也面临一些新的情况。改革开放以来，尤其是社会主义市场经济体制建立以来，由于社会经济发展的推动，中国社会结构和政治生活都不同程度地受到了变革的压力，民主党派参政议政和民主监督的权利较之改革开放以前已得到很大程度的恢复，但还远远不够。社会主义市场经济体制的发展和完善，经济全球化、知识经济时代的到来，科教兴国战略的实施等所带来的相应变化，要求民主党派必须更自觉地增强参政党意识，更充分地实现宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，更切实地参政议政和推进民主政治建设，成为推动社会进步的具有一定独立性的社会力量，否则就难以真正履行参政议政、民主监督的职能。民主党派发挥参政议政、民主监督作用，是人民民主精神的重要体现。因此，要从制度上保证各民主党派能够对党和国家的政策提供合理化建议，对共产党的领导权力实施有效监督。

4、要加强和民主党派合作共事的工作。合作共事是多党合作中的一个重要环节。只有共事，才有合作。目前，我国的干部结构，特别是领导干部的结构，民主党派成员参政的人数很少，和多党合作的要求不甚适应。因此，要为民主党派干部进入参政议政岗位提供更多的台阶和舞台，并且使这一工作规范化、制度化。同时，要使参与各项特约工作的民主党派成员有所事事，在认识上对民主党派成员应一视同仁，切忌偏见。

5、民主党派要进一步加强自身建设。民主党派自身建设对于增强其参政议政、民主监督功能具有十分重要的意义。民主党派只有进一步加强思想、组织、制度和作风建设，进一步加强与所代表阶层的实际联系，增强其利益代表和聚合能力，通过自己的成熟发展切实巩固和维护已有的政治地位，才能在中共提供的宽松自由的参政空间中很好地运用其政治权利并发挥重要作用。新中国成立后，民主党派与共产党亲密合作，为社会主义建设作出了重要贡献，但其自身发展却因数次政治运动而受到一定影响。目前，与面临的复杂形势和艰巨任务相比，民主党派的组织队伍建设、参政党意识、利益表达功能乃至成员的整体素质等都还存在很大的完善空间，都还需要进一步加强或提高。现在全国人民已经踏上全面建设小康社会的历史新征程，新的伟大事业要求民主党派更活跃地加入到社会政治活动中，更充分地体现表达与利益聚合的政党功能。各民主党派要在不断加强自身建设的基础上，通过各种渠道积极参加到社会主义的政治、经济、文化等各项事业中来，并切实发挥不可替代的优势和作用。

在我国的社会主义政治文明建设中，之所以要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是因为这一制度适合我国国情，能够促进我国的经济发展、社会进步、人民团结、祖国统一，能够推进我国的社会主义民主政治建设。坚持和完善这一制度，关键在坚持，途径在实践过程中的不断完善。只有对制度的不断完善，才能有助于制度自身的巩固和人们对它的坚持。坚持和完善这一制度，主要依靠自身特点和优势的发挥，同时也应借鉴人类社会政治文明的有益成果，这样才能做到在理论上不断创新，在实践中不断发展，使之真正有效地推动我国社会主义政治文明的建设。

第二篇：共产党领导的多党合作和政治协商制度教学设计

第六课

第三节

共产党领导的多党合作和政治协商制度教学设计

★新课标要求

【识记】各民主党派概况，多党合作的特点，人民政协的性质、职能。【理解】政党制度的内容，执政党和参政党的关系，多党合作的优越性。【分析】多党合作制度适合中国国情

★教学重点、难点

执政参政 特色鲜明

【教学过程】

◆【导入】

“两会”导入：每年的三月，有一个词出现的频率非常高，那就是两会，大家知道是哪两会吗？——全国人民代表大会，中国人民政治协商会议。全国人民代表大会我们已经有所了解，今天就让我们一起走进政协、了解政协，共同感悟我国的政党制度。

◆【进行新课】

[幻灯片] ※过渡：这段视频生动的再现了第十二届全国政协一次会议闭幕时的情景，通过视频，让我们思考这样一个问题。

从视频中可以看出我国实行的是什么样的政党制度？ 生：共产党领导的多党合作和政治协商制度。

※过渡：在这种政党制度下，需要共产党与各民主党派怎么做？ 生：共商国是，同舟共济。

※过渡：在我国，除了中国共产党，还有那些民主党派？

生：民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟。※过渡：让我们一起来了解一下我国的八大民主党派。从他们的组成人员看，八大民主党派是什么性质的政党？

生：各自联系的一部分社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义爱国者的政治联盟。

※过渡：对民主党派我们已经有了一个初步的了解，同时，我们也明白了一个道理，要建 设新中国，需要中国共产党与民主党派通力合作，共同努力，那么，他们怎样才能完成这一历史使命哪？带着这个问题，我们一起来看一段材料。

前国家政协主席李瑞环曾说过这样一句话：“协商不代替，监督不对立，为了发展生产力，同唱一台戏，戏台上为方必以矩，为圆必以规”。

【探究一】在这个“戏台”上共产党和各民主党派分别扮演了什么角色？他们是什么关系？ 学生讨论发言：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

◆——注意引导学生把握关键词。

2.中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。参政党和反对党一样吗？

◆学生探究，引导学生分析材料“同唱一台戏”——主要是合作关系，是亲密友党。

“一个在台上，一个在台下”——相互拆台、反对，都想自己来唱，这是一种竞争关系。※过渡：各民主党派是参政党，那么，他们参政的基本点有哪些？

学生自主探究：

参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。教师点拨：民主党派的参政权“一个参加、三个参与”。

探究问题：致公党主席万刚任科技部部长，民盟主席张宝文任农业部副部长，体现了参政的哪一个基本点？

教师点拨：民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务 ——“参加国家政权”。

【探究二】在这个戏台上，同唱一台戏的首要前提和根本保证是什么？ ——坚持中国共产党的领导。

教师点拨：共产党对各民主党派的领导不是全方位的领导，是政治领导，是政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，不是组织领导，共产党与各民主党派组织上是独立的、法律地位上是平等的，政治上才是领导和被领导的关系。

【探究三】“协商不代替，监督不对立”说明了什么？ 生：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

师：共产党与各民主党派只有互相监督才能长期共存，也只有肝胆相照、荣辱与共，才能长期共存、互相监督。让我们再次感悟一下这十六字方针。

师生共同朗诵

师：情感提升——不管是过去、现在、还是未来，中国共产党同各民主党派和无党派人士 之间都将长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

【探究四】“为方必以矩，为圆必以规”，多党合作这一“戏台”上的“规、矩”指的是什么？

——宪法和法律。各民主党派和共产党一样，都得到宪法和法律的承认和保护，同时，共产党和各民主党派都必须以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。

【探究五】共产党和各民主党派“同唱一台戏”的舞台（组织形式）是什么？其主题和职能分别是什么？

——组织形式是中国人民政治协商会议，围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

[总结] 政党制度的内容

（一）通力合作的友党关系

（二）多党合作的首要前提和根本保证

（三）多党合作的基本方针

（四）多党合作的根本活动准则

（五）多党合作的重要机构

※过渡：要深刻理解政党制度的内容，我们还必须明确下面几个小问题。“挑战思维”环节 1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项根本政治制度。学生讨论发言

——基本政治制度，根本政治制度是人民代表大会制度。2.中国共产党与各民主党派是领导和被领导的关系。

学生讨论发言

——政治上是领导和被领导的关系，组织上独立，法律地位上平等。3.中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系。

学生讨论发言

——长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。4.中国共产党是执政党，制定法律；民主党派是参政党，遵守法律。

学生讨论，发言——谁制定法律？——全国人大及其常委会。中国共产党与各民主党派组织独立和法律地位平等。宪法和法律是多党合作的法律保障，也是共产党和各民主党派的根本活动准则。

5.人大和政协都是我国的国家机关。

学生讨论，发言 ——人大是我国的权力机关，政协是我国多党合作的重要机构，不是国家机关。

【想一想】中国人民政治协商会议，仅是共产党和各民主党派合作的重要机构吗？ 生：无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台 湾同胞等。

师：展示政协第十二届全国委员会议界别

人民政协的性质：是共产党和各民主党派合作的组织形式；也是共产党领导的具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

【体验生活】

※过渡：在今年的两会上，有十大民生热词备受网友关注，网友关注的问题也是政协委员关注的焦点，假如你是政协委员，同学们，你们摊上大事啦，请你在十大民生热词中任选一个作为主题，写出你的提案，写在草稿纸上。要求：以小组为单位，每个小组至少选出一名主要发言人，探究时间为3分钟。

[学生发言] 教师点拨：同学们的发言很热烈，看得出大家心系国家，情牵社会。大家的提案涉及经济、政治、文化、和谐社会等等各个环节。通过我们的讨论，同学们能感受到我国政党制度的优越性来吗？

——有利于发展社会主义民主政治 ——有利于发展社会主义经济和文化 ——有利于构建社会主义和谐社会 ——有利于推进祖国和平统一大业

※过渡：我们的政协委员和大家一样，也是这样做的，让我们来看一串可敬的数字： 幻灯片

全国政协十二届一次会议资料

◆大会共收到提案5641件，经审查立案5254件。

◆围绕促进经济持续健康发展等方面提出提案2301件，围绕保障和改善民生方面提出提案1760件，围绕促进社会和谐稳定等方面提出提案1130件。

这些数字充分的印证了我国政党制度——优势显著

※过渡：既然我国存在多党派，我国为什么不实行多党制哪？

幻灯片——“既然中国存在多个党派，为什么不实行多党制呢？” 学生讨论——发言

【教师引导】

一个国家实行什么样的政党制度，是由该国国情所决定的。国情包括哪些因素？我国的经济基础、国家性质、以及社会历史发展的状况等决定了我们要实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。另外，长期的实践也已经证明我国的政党制度优势显著......历史的必然性和现实的优越性表明：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——适合我国国情，是具有中国特色的政党制度。对于西方的多党制，我们不可以照搬照抄。

过渡：现在，让我们再来回顾一下今天的所学内容，走进我们的收获平台。幻灯片——收获平台

【课堂小结】

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，在今年的两会上，总书记指出：中国梦，是中国人民的梦，也是我们每个人的梦！在这里，我真诚的祝愿大家学习进步、快乐成长，超越梦想、创造辉煌！

歌曲《超越梦想》结束

第三篇：共产党领导的多党合作和政治协商制度 ;中国特色的政党制度教案

（本教案部分内容借鉴了市第三中学潘冬老师的教学设计，在此，本人向潘冬老师表示感谢！）

一、教学目标

1、知识目标：

通过教学使学生深入了解中国特色的政党制度，理解这一政党制度的优势。

2、能力目标：

重点培养学生分析问题的能力和参与政治生活实践的能力。

3、情感态度和价值观目标：

通过对历史和现实的认识，使学生理解我国实行这样的政党制度的必然和必要性，使学生理解我国的政党制度的优越性，并引导学生将之与西方资本主义国家进行比较，从理论上建立社会主义制度优越性的认识。

二、教学重点、教学难点 中国特色的政党制度

四、教学过程：

（一）导入：播放音乐《迎宾曲》配合屏幕显示的大会图片，营造大会气氛。刚刚过去的三月，有一个词出现的频率非常高，那就是“两会”，同学们知道是哪两会吗？

[幻灯]2006年3月5日——3月14日，十届全国人大四次会议在北京举行，此次会议批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。指导未来五年我国经济社会发展的行动纲领在这里诞生。

3月3日—3月13日,中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议在北京举行。

大家对全国人民大会已经有所了解，知道它是我国的最高国家权力机关，保证人民当家作主。那么政治协商会议都有哪些方面的人参与？主要涉及哪些问题？它在我国的政治生活中起着什么样的作用？我们今天一起来走近政协去了解政协。[屏显]政协委员的“喜、怒、哀、乐” 喜：意见被采纳

政协委员们审议了政府工作报告提出十多处修改意见被采纳。政协委员们审议了《十一五规划纲要》提出十多处修改意见被采纳。众多政协委员提案被《十一五规划纲要》采纳。…… 怒：大胆直言

3月4日，政协委员钟南山在政协医卫界会议上当面“质询”药监局 领导，坦言老百姓看病难看病贵，药监局负有责任。哀：失职挨批

张艺谋巩俐等委员缺席政协会议遭民众“炮轰”。乐：成果丰厚

政协提案委员会共收到提案5030件，立案4898件。

提案反映出，委员们格外关注的问题有：社会主义新农村建设、自主创新、节约资源、教育公平、就业和再就业、医药卫生、社会保障等。

[屏显]问一问：这届政协主席是谁？贾庆林：中共党员、中共中央政治局常委、第十届政协主席

想一想：政协会议是中国共产党内部的会议吗？（学生：不是）

参加政治协商会议的成员，不仅仅是共产党，还有很多，[屏显] 第十届全国政协委员的组成

大家可以发现，在我国大陆除了中国共产党外，还有其他八个政党，我们称之为民主党派。我们一起来了解这些民主党派的有关概况。

[屏显] 我国各党派概况（名称、成立时间、组成人员、有代表性的著名人士）各民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，它们都是为社会主义服务的政治力量。[探究与共享] 你能从镜头一和镜头二的比喻中，感悟到中国共产党与民主党派在我国的政治生活中分别处于什么地位，它们之间是怎样的关系吗？（学生）

师：要回答这些问题，这需要了解我国的政党制度，[屏显] 中国特色的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。今天我们一起来深入了解这一基本政治制度。

一、参政执政 特色鲜明（我国政党制度的基本内容）

中国特色的政党制度，其特色到底体现在哪里？让我们全面来了解它的基本内容。

1、通力合作的友党关系（师生合作分析）

①共产党：执政。这是我国政党制度的根本前提。这是由我国人民民主专政的国家性质和共产党的性质和宗旨决定的。共产党执政的实质：代表广大人民掌握人民民主专政的政权。②民主党派：参政。民主党派享有具有法律赋予的参政权。那么民主党派参政的基本内容有哪些？从以下的材料中同学们能否得出结论。[屏幕显示] 材料一：中共中央就大政方针等问题同民主党派协商已形成制度。中共中央通过召开协商会和座谈会就国家机构领导人选、社会经济建设重大政策、修改宪法等重大问题，同各民主党派进行协商，广泛听取意见。材料二：全国31个省、市都有民主党派和无党派人士担任副省长、副主席、副市长或助理，目前全国担任各级政府和司法机关局处级以上领导职务的民主党派和无党派人士共3.2万。全国担任各级人大代表的民主党派和无党派人士共17.6万。全国人大常委会副委员长7人，常委50人。

[屏幕显示]民主党派参政：参加国家政权、参与大政方针、国家领导人选的协商、参与国家事务管理、参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。③通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 [屏显]历史镜头：1948年5月1日，中国共产党发出“召开政治协商会议”“成立民主联合政府”的“五一”口号，民主党派纷纷表明自己的政治立场：

1948年5月，致公党在宣言中提出：“无疑我们得承认中共是领导者和召集人。”

1949年1月到达解放区的各民主党派和无党派人士的55名代表联合发表意见，表示“愿在中共领导下”，为推进革命，建设新中国而尽力。

1949年3月，民盟中央致函毛泽东表示“愿以至诚接受贵党之领导”。1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕，拉开了多党合作和政治协商的历史序幕。

这些历史镜头说明了什么问题?

这说明民主党派经过在抗日战争和解放战争中和共产党的长期合作的过程，体会到了共产党巨大的凝聚力，认识到共产党“代表着国人的希望”，作出了一致的选择，承认共产党的领导地位，这意味着多党合作具有了坚实的政治基础。

2、多党合作的政治基础：（1）坚持中国共产党领导

①共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，具有强大的凝聚力，只有坚持共产党的领导，个党派才能团结合作。

②共产党对民主党派的领导是政治领导。政治原则、政治方向、和重大方针政策的领导。

（2）坚持四项基本原则：四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设的政治保证，必须以之为多党合作的政治基础。

3、多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”（学生）

[你注意了吗？] 中国共产党与各民主党派的关系是（ADE）A 执政党与参政党的关系

B 组织上的领导与被领导的关系（政治上）（组织上互相独立）C 监督与被监督的关系（互相监督）D 在法律上平等的关系 E 亲密合作的友党关系 [屏显] 政协的冬天

１９６６年，十年“文革”**开始，政协工作停顿。１９７５年７月，当时中共中央和毛泽东主席决定尽快召开五届政协会议，但遭到“四人帮”的破坏，未能召开。

直至１９７８年，停止活动１３年的人民政协开始恢复。怎样才能避免类似的情况再次发生？（学生）

[屏显] 1993年3月八届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》修正案，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写进宪法。将坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入宪法意味着什么？（学生）

4、多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律

（1）各民主党派和共产党一样受宪法和法律的保护，享有政治自由、政治独立和法律地位平等。（权利）

（2）都须遵守宪法和法律，依法民主协商，互相监督。（义务）多党具体如何开展合作呢？怎样保证多党之间长期稳定地展开合作？要解决这个问题，多党的合作就需要有一个稳定的机构。

5、政治协商会议

[屏显]全国政协共设34个界别

从中可以看出政治协商会议是什么样性质的组织？（1）人民政协的性质：（1）中共领导的多党合作的组织形式、重要机构。（2）爱国统一战线组织（3）发扬社会主义民主的重要形式。（2）人民政协的两大主题：团结和民主（3）人民政协的三大职能：

①政治协商：对国家和地方的大针方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商。②民主监督：对法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议、批评等方式进行监督。

③参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

[判断]

1、天津的56名政协委员提交了有关建立环渤海经济圈的提案，引起国务院重视，环渤海经济圈建设被纳入十一五规划。（参政议政）

2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.（民主监督）3、2005年10月11日，中共中央召开党外人士座谈会，就<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>听取各民主党派中央意见和建议。（政治协商）

注意：人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。

师：这就是中国特色的政党制度。但是有些人对我国的政党制度有这样或那样的误解。

[明辨是非] 观点一：一些西方国家认为中国共产党执政就是一党专制。观点二：我国的多党合作就是多党制。观点三：共产党和各民主党派的关系也是执政党和在野党的关系。（学生讨论，分析）

师：观点一：错。我国存在8个民主党派，都有法律赋于的参政权。

观点二：错。多党合作不等于多党制，共产党与各民主党派不是轮流执政的关系。多党制

私有制，不同利益对立竞争

我国的多党合作制

公有制，根本利益是一致的。观点三：错。共产党与民主党派是执政与参政的亲密友党关系。

师：所以我国的政党制度的特点可以归纳为20个字：共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作

我国的政党制度不是一党制也不是多党制，是共产党领导的多党合作制。这个政党制度是适合我国国情的。

二、适合国情、优势显著

请结合课本P72、73页内容，根据你的体会谈一谈，你认为多党合作制度有那些优势。（学生讨论）

（1）多党合作制度的优越性 ①有利于推进社会主义政治文明建设

②有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设 ③有利于推动祖国和平统一大业的实现

师；所以我们更要明确，中国不能实行西方多党制。（2）中国不能实行西方多党制：

①我国基本经济制度决定不能实行西方多党制 ②我国的国家性质决定不能实行西方多党制

③主张我国实行多党制，实质是要取消中国共产党的领导和执政地位，其后果必将是人民政权的丧失、社会主义制度的颠覆。

第四篇：政治生活第6课 第3框《共产党领导的多党合作和政治协商制度》2

政治生活第6课 第3框《共产党领导的多党合作和政治协商制度》2 第三单元

一、选择题

1．全国政协十二届三次会议上，委员们围绕设立“中国大脑”计划，推进我国人工智能跨越发展等众多提案进行研讨，共商国是，建言献策。这表明人民政协是()A．我国的行政机关B．我国的权力机关

C．我国协商民主的重要渠道D．我国的国家政权组织形式 [答案] C [解析] 我国的行政机关是人民政府，故排除A，权力机关是人民代表大会，故排除B；人民政协是我国协商民主的重要渠道，故选项C正确。人民代表大会制度是我国的政权组织形式，故排除D。故选C。

2．李克强在十二届全国人大三次会议上表示，我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。推进党风廉政建设和反腐败斗争的依据是()①民主执政是中国共产党执政的基本方式②以发展党内民主带动人民民主 ③有利于保持党的先进性，巩固党的执政地位④中国共产党的权力来自人民 A．①②

B．①④ C．②③ [答案] D [解析] 依法执政是中国共产党执政的基本方式，①说法错误；推进党风廉政建设和反腐败斗争，不是发展党内民主的体现，②与题意不符；中国共产党的权力来源于人民，加大反腐力度，有利于保持党的先进性，保持党的队伍的纯洁性，巩固党的执政地位，③④说法正确。故选D。

3．2014年12月4日是我国首个国家宪法日。国家宪法日的设立()①彰显了我国全面推进依法治国的坚定决心②有利于确立宪法在国家法律中的根本地位 ③表明了宪法规定国家生活具体内容的权威性 ④有利于在全社会营造尊重和维护宪法的氛围 A．①② B．①④ C．②③ [答案] B [解析] 确立国家宪法日彰显我国全面推进依法治国的坚定决心，也有利于营造尊重和维护宪法的氛围所以答案选择①④；②中“确立”说法是错误的；并非设立“国家宪法日”才规定宪法的权威性，故③错误。故选B。

D．③④ D．③④ 4．2014年10月30日，全国政协召开双周协商座谈会，就“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”问题建言献策。国家发改委在会上介绍了利用水泥窑协同处置垃圾废弃物的有关情况。由此可见()A．政协积极履行参政议政的职能 B．全国政协具有法定的质询权 C．政协积极履行保护环境的职能 D．国务院必须对全国政协负责 [答案] A [解析] 人民政协是中国共产党领导的、多党合作和政治协商的重要机构，是最广泛的爱国统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能。材料中的做法体现了政协积极履行参政议政的职能，A适合题意；人大代表有质询权，B是错误的；国家机关履行国家职能，C是错误的；国务院对全国人大负责，D是错误的；故选A。

5．在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，总书记回顾了人民政协建立和发展的历程，高度评价了人民政协的重要作用。下面对人民政协的作用认识正确的是()①人民政协是我国政治生活中最根本的民主形式 ②人民政协的建言献策有利于科学、民主决策 ③人民政协职能的履行有利于协商民主的发展 ④人民政协的民主决策推动我国民主体制的完善 A．①② B．②④ C．③④ D．②③ [答案] D [解析] 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中的民主形式，①“最根本”表述错误；人民政协可以参政议政，为民主决策建言献策，但不直接做出决策，④说法错误；人民政协履行参政议政、政治协商、民主监督等职能，有利于科学民主决策和协商民主的发展，②③说法正确。故选D。

二、非选择题

6．伴随着经济进入“新常态”，我国一系列改革方案密集出炉，全面深化改革也正在形成“新常态”：考试招生制度改革、中国足球改革、户籍制度改革、公务用车制度改革、司法体制和社会体制改革„„全面深化改革，对于人大代表和政协委员来说，需要充分履行职责，推动这些改革方案落到实处。

说明人大代表和政协委员应如何履职，推动这些改革方案落到实处。

[答案](1)人大代表：在自己的工作和社会活动中，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督；行使提案权、质询权，监督相关部门的工作，推动改革方案落到实处。(2)政协委员：进行社会调研，广泛听取和反映人民群众的意见和建议；建言献策、参政议政、民主监督，推动改革方案落到实处。

一、选择题

1．2015年政协会议期间，有委员建议元宵节和重阳节应列为国家法定假日，以便于更好弘扬中华民族的民俗文化，丰富我们的精神文明和人文情怀。这表明政协()A．依法行使立法权B．是国家权力机关 C．履行参政议政职能D．是爱国统一战线组织 [答案] C [解析] 题干设问的主体是政协，A人大依法行使立法权，不选。政协不是国家权力机关，B不选。题干中政协委员建议元宵节和重阳节应列为国家法定假日，表明了政协履行参政议政职能，C正确。D不符合题意。故选C。

2．“目贵明，耳贵聪，心贵智，以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也。”(春秋《管子·九守》)。这对我国治国理政的启示是()①增强治国理政的本领必须扎根于人民群众创造性实践之中 ②社会主义协商民主是我党群众路线在政治领域的重要体现 ③要切实推进协商民主更广泛多层次制度化发展 ④人民政协是社会主义协商民主的重要渠道 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ [答案] B [解析] 材料启示我国政府治国理政的过程中，要充分发扬民主，要充分依靠人民群众，集思广益，故题肢①③说法正确且符合题意。题肢②④说法正确，但是与题意无关，故排除。故选B。

3．有人比喻说，在我国，多党合作好比是交响乐，作曲时大家可以提意见，最后是由共产党博采众长来定谱。在我国重大方针、政策及法律的制定过程中，民主党派或政协委员的社会调研、建言献策发挥了重要作用。这表明在我国()①民主党派具有法律规定的决策权 ②政治协商制度是我国的一项根本政治制度 ③协商民主是我国人民民主的重要形式 ④民主党派参与国家方针、政策的制定 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ [答案] C [解析] 民主党派不是决策机关没有决策权，故①错误；我国的根本政治制度是人民代表大会制度，政治协商制度是我国的一项基本政治制度，故②错误；③④说法正确并符合题意。故选C。4．一年多来，全国政协就网络经济和民主政治的发展深入开展调查研究，并邀请相关专家发表意见和建议。这体现了()A．公民通过专家咨询制度直接参与民主决策 B．全国政协积极履行参政议政民主监督职能 C．我国坚持中国共产党领导的多党合作制度 D．政协制度有利于发展社会主义政治和经济 [答案] D [解析] A强调的是公民参与民主决策，C强调的是坚持中国共产党的领导，因此均不符合题意；材料没有体现全国政协参政和民主监督的职能，因此B不符合题意；全国政协就网络经济和民主政治的发展深入开展调查研究，这体现了政协制度有利于发展社会主义政治和经济，故选D。

5．2015年2月15日，福州中级人民法院作出国家赔偿决定，对一起错案的受害人念斌赔偿113万多元，为念斌消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。这一案例的重要意义是()①在全社会营造依法监督权力的氛围 ②贯彻依法治国方略，体现法治精神 ③贯彻依法问责制度，做到权责一致 ④维护社会公平正义，构建和谐社会 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [答案] C [解析] 福州中级人民法院作出国家赔偿决定，给予受害人念斌赔偿113万多元，并赔礼道歉。纠正错误审判案件，体现了贯彻依法治国方略，这有利于维护社会公平正义，构建和谐社会，②④正确；①③与材料主旨内容不符。

6．全国政协“一号”提案向来是全国两会的重头戏，因为其与当年社会发展中的热点保持高度的契合，有较强针对性和预见性，所以备受关注。今年由民盟中央提交的《关于深化行政审批制度改革的提案》列为全国政协十二届三次会议提案第0001号，提案人为民盟中央王璇，王璇在提案中建议，全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项。这是政协委员在()A．行使国家权力，管理国家事务 B．行使提案权，监督政府工作的体现 C．实践基层民主自治，扩大基层民主 D．建言献策、参政议政，汇集改革正能量 [答案] D [解析] 材料说明政协委员在建言献策、参政议政，汇集改革正能量，D正确；政协委员不是国家机关的工作人员，不能行使国家权力，故A错误；B材料未体现；材料体现的内容，与基层民主无关，故排除C。7．全国政协把为“十三五”规划议政建言圈定为2015年履职重点，委员们的议题涉及新常态下的经济运行、推动“一带一路”建设、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展等，不难看出政协欲打造升级版智库的决心。这表明人民政协()A．认真行使经济建设职能B．管理国家经济社会事务 C．积极履行参政议政职能D．代表人民行使国家权力 [答案] C [解析] 人民政协不是国家机构，不履行国家职能，A、B、D均不是人民政协的职能，C属于人民政协的职能，故选C。

二、非选择题

8．材料一 作为改革开放先行地，广东目前的经济社会发展已处于较高水平。随着经济社会的发展，人民群众的社会需求已经发生深刻的变化。社会保障、就业、住房、弱势群体的保护和外来人口的权益保护等等一系列民生问题、社会建设问题比以前显得更加紧迫和突出。在这样的发展阶段，广东省委书记、副书记、常委分组带队到基层一线进行深入调研，认真听取民主党派和人民群众关于民生方面的建议，“问政于民、问需于民、问计于民”。材料二 人们把那些大学毕业后选择留在大城市工作的低收入群体称做“蚁族”。他们和蚂蚁有许多相似的特点：高智、弱小、群居。仅北京一地就有至少10万“蚁族”，人大代表、政协委员多次去北京“蚁族”聚居地唐家岭实地调研，在两会上他们提出了许多有关解决“蚁族”问题的有价值的议案、提案。目前，北京市海淀区政府已启动唐家岭地区整体改造工程。这一改造工程旨在建设公租房提供给外地人口和大学毕业生。

(1)结合材料一，运用政党相关知识，说明广东省委为什么要听取民主党派和群众的建议。(2)材料二中人大代表、政协委员、政府为什么都致力于“蚁族”问题的解决？

[答案](1)①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，广东省委组织调研、听取建议是科学执政、民主执政的要求；

②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求听取民主党派建议； ③党坚持以人为本、执政为民，听取群众建议，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；

④听取群众建议是党对人民主体地位的尊重，有利于发挥人民首创精神。

(2)①我国的一切权力属于人民。人大代表是我国权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。人大代表要密切联系群众，反映人民群众的意见和要求。人大代表依法享有提案权。②政协委员作为爱国统一战线的成员，应该在参政议政、政治协商、民主监督方面发挥作用。③我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责是政府工作的原则，管理和服务是政府必须履行的职能。人大代表、政协委员、政府各司其职，共同积极解决这一问题，才能实现社会公平、改善民生、科学发展。

第五篇：高考政治考点专项复习：政治共产党领导的多党合作和政治协商制度

高考政治考点专项复习：政治共产党领导的多党合作和政治协商制度

课

件www.xiexiebang.com备考XX高效学习方案政治考点专项：政治共产党领导的多党合作和政治协商制度●考点突破1．政党制度的含义政党制度是指政党执掌、参与国家政权或干预政治的制度。理解这个定义，需要把握以下几点：第一，要把握政党制度的实质是一个国家关于政党执掌、参与国家政权或干预政治的方式。程序的制度性规定，是政党出现后，统治阶级实现其统治的方式。第二，政党制度区别于国家其他政治制度的一个特点是，它既可以是成文法规定的，也可以是长期政治生活中形成的，并无明确的法律规定。我国的政党制度是93年3月写进宪法序言中的，得到国家根本大法的确认。资本主义国家的政党制度一般没有明确、具体的法律确认。第三，一个国家可能有多个政党存在，但政党制度只有一个；政党不一定代表统治阶级意志，但政党制度只体现统治阶级意志。2．英国和美国两党制的特点英国的两党制有两个特点：一是与议会制结合。英国是实行议会制君主立宪制的国家，英国上院由世袭贵族和终身贵族组成，因而上院与政党制度无关。下院议席由选举产生，获得下院多数席位的政党组织内阁，从而掌握政府权力，也由它控制议会，掌握立法权。二是英国两党内部权利比较集中，推举候选人的权利也比较集中，领导人的意图在政党决策中起着关键的作用。美国两党制的特点：一是与总统制相结合。美国是总统制共和制国家，总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。因此，两党竞争主要表现在总统选举上。哪个党的候选人竞选获胜当上总统，哪个党便成为执政党，竞选失败的党便成为在野党。美国国会议员也是选举产生的，但两党在议会中席位的多少却与执政和在野的地位无关。有时执政党在议会中可能占少数席位，而在野党则可能拥有多数席位。在美国的政党制度下，一党在总统选举中获胜，即使它在议会选举中失利也并不影响它的执政党地位。二是两党组织松散，对党员没有严格的纪律约束。两党只是在总统选举中，才各自表现出某种程度的全党团结，在议会活动中两党均无统一的要求，因此，即使拥有多数席位的党，也很难控制议会稳定的多数。3．关于多党制①含义——是指资本主义国家中多党并立，由两个以上的主要政党或几个政党联盟，操纵议会选举或总统选举，实行轮流执政的政党制度。②形成多党制的原因多党制形成的原因比较复杂，但主要有两个因素。第一，这些国家的阶级关系和政治力量结构复杂，各种利益集团、利益阶层围绕自身利益形成了一定实力的政治力量，包括无产阶级在内的其他各阶级、各阶层的政治势力相对比较也有一定实力，这便形成了众多的代表不同阶级、阶层、集团利益的政党，各种政党在政治舞台上角逐，已成为国家政治生活的常态，由于在通常情况下，任何一个政党都难以形成对政权的绝对控制，因而造成了多党制的产生。第二，与这些国家所采用的比例代表选举制有密切关系。各政党按选举中所得票数的比例得到议会席位，在这种选举制度下，一些小党有很大的生存和活动余地，它们可以集中各自的选票，使他们的候选人当选。但是，从根本上讲，多党制是资本主义竞争和无政府状态在政党制度上的反映。③多党制起源于法国，以法国和意大利最为典型。目前大多数资本主义国家实行多党制。④多党制的特点：第一，党派林立，分合无常。实行多党制的国家政党少则五六个，多则上百个。如，半个世纪以来，约有20－30个政党前后活动在法国的政治舞台上，议会中的党派有时多达20多个，这些政党改组重建时有发生，现存的各党都经过多次分裂组合。第二次世界大战后，意大利任意成立政党的情况一直没有间断，目前，全国性的政党有十多个。印度在1951～1952年第一次大选时，共有政党192个。多党制的国家，各个政党的社会背景和利益基础十分复杂，呈现出党外有党、党内有派的分合无常的局面。第二，政府更迭频繁，政局不稳。在多党制国家中，某一政党要赢得多数选票相当困难，因而常常由政党联盟组成政府，这种政党联盟很不稳定，一旦破裂，便造成政府危机。如，法兰西第四共和国时期12年中法国政府更迭24届，平均半年更迭一次，法国人戏称“半年政府”。多党制国家频繁的政府更迭，对社会政治不断产生冲击，造成了连续的政局动荡。多党制和两党制一样，是维护资产阶级政治统治的工具，是协调统治阶级内部矛盾的一种方法。⑤多党制的三种类型：一是联合执政的多党制，在欧洲大陆较为常见。通常情况下，两个或两个以上的政党结成联盟，组成联合内阁。二是两党占据优势地位的多党制，又称为“两大党制”，如德国等。三是“一党独大”的多党制，如日本、意大利、印度、墨西哥等。4．关于一党制一党制是指某一政党长期在国家政治生活中占据主导地位、独掌政权的政党制度。包括两种情况：一是法西斯独裁的一党制；二是当代民族主义国家的一党制。这种政党制度下，在法律和事实上均不允许其他政党存在。●误区警示认为国家性质不决定政党性质，所以国家性质也不决定政党制度性质解析：在一个国家内，可能存在不同性质的政党，甚至是阶级对立的政党，故同一国体无法决定不同政党的性质，前半句是对的。国家性质也不决定政党制度的性质，则是错误的。因为一个国家可能有多个政党存在，但政党制度只有一个；政党不一定代表统治阶级意志，但政党制度只体现统治阶级意志。统治阶级的阶级性质决定着国家性质，所以国家性质决定政党制度的性质。●真题再现例题 美国总统奥巴马在组阁时不但提名党内预选时的“劲敌”希拉里为国务卿，还邀请共和党的国防部长盖茨留任。昔日竞选时恶语相向“打”得热火朝天的竞争对手，在竞选结束后握手言欢、相继入阁的现象说明，在美国

①两党在具体议题上的政策主张没有明显差别②两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别③两党的竞选实质上是一场资产阶级内部的政治游戏④两党制是社会各利益集团相互制衡的机制保障A．①②

B．②③

c．①④

D．③④点评：本题考查国家和国际组织中有关美国两党制的知识。两党在具体议题上有明显差别，①表述错误。三权分立和权力制衡是社会各利益集团相互制衡的机制保障，④错误。故选B。●考点突破1．中国共产党与各民主党派的关系：中国共产党各民主党派区别性质不同中国共产党是工人阶级的先锋队组织，同时是中国人民和中华民族的先锋队各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是中国共产党领导的为社会主义服务的政治力量基础不同工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础现阶段，其成员以各界知识分子为主地位作用不同中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其作用主要表现在保持现代化建设的社会主义方向，为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，调动各方面的积极因素，保证社会主义现代化建设的顺利进行是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党领导下的亲密友党联系中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。在政治上是领导与被领导的关系，是在平等基础上互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系；在组织上是相互独立的，不存在隶属关系；不存在思想上的领导；在法律地位上，它们是平等的关系。2.多党合作制度的基本内容中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。①中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提，是社会主义政党制度的内在要求。中国共产党执政的实质是代表工人阶级掌握人民民主专政的国家政权，成为社会主义事业的领导核心。②各民主党派是参政党我国各民主党派与西方国家的在野党、反对党是根本不同的，他们是具有法律赋予参政权的参政党，其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。他们参政的权利都能得以实现。③中国共产党与各民主党派的关系：中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。在政治上是领导与被领导的关系，是在平等基础上互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系；在组织上是相互独立的，不存在隶属关系；不存在思想上的领导；在法律地位上，它们是平等的关系。注意：第一，中国共产党和各民主党派不是“兄弟党”的关系，因为二者不是同一阶级的不同政党，国外工人阶级的先进的马列主义政党，才是中国共产党的“兄弟党。”第二，为什么中国共产党和各民主党派是互相监督的关系？中共的宗旨是全心全意为人民服务，这就需要听取各种意见、建议，接受监督，充分发挥民主党派的监督作用，这对于加强和改善中共的领导，推进社会主义现代化建设具有重要意义。共产党也监督民主党派，这对其保持正确的政治方向，更好地发挥自己的作用，也是有重要意义的。中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。①为什么要坚持中共的领导？这是国家性质、政党制度的性质决定的，同时接受中共领导也是各民主党派在长期革命和现代化建设中做出的自觉选择。中国共产党是国家政权的组织者和领导者，是我国社会主义事业的领导核心，多党合作当然也要坚持中共的领导。②中国共产党对民主党派的领导是政治领导，是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，它是通过政治协商和思想政治工作的方式实现的。而不是组织领导和思想领导。在组织上，各民主党派具有独立性，共产党不干涉其内部事务。中国共产党和各民主党派合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。16字方针是个完整的统一体，“长期共存”离不开“互相监督”，以“肝胆相照、荣辱与共”的深厚感情和责任感，才能实行有效的监督，才能使共产党和各民主党派的合作关系得到长期发展。中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。首先，中国共产党和各民主党派都必须在宪法和法律允许的范围内活动，共同负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。为什么都必须以宪法和法律为根本活动准则呢？这是因为宪法、法律集中体现了我国各族人民的根本意志，是治国安邦的依据。中国共产党和各民主党派共同致力于社会主义事业，维护人民的根本利益，当然要以宪法和法律为根本活动准则。其次，各民主党派都是我国合法政党，同共产党一样受到宪法的承认和保护，都在宪法规定的范围内享有政治自由、组织独立和法律平等地位。这是正确处理执政党和参政党关系的一条重要原则。再次，共产党和民主党派之间的民主协商和相互监督也是以宪法和法律为准绳的。3．多党合作的重要机构——人民政协人民政协的性质中国人民政治协商会议，简称“人民政协”或“政协”，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线的组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。第一，政协是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构。政协不是“国家机构”。不能履行国家职能。政协为中国共产党与民主党派合作提供组织保证。第二，政协是中国人民爱国统一战线的组织。人民政协的参加者，主要包括中共，各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。由此可见，政协不是各民主党派的组织。第三，政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的一重要形式。人民当家作主，参与政治生活，需要有多种形式、途径来保证。人民政协集合了社会各界代表、知名人士，有利于人民反映自己的要求，为国家建设出谋划策。政协对国家发展、民主建设发挥着重要作用。人民政协的职能人民政协既不同于人大，也不同于其他国家机关，它有自己独特的职能。①政治协商第一，含义——政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和就执行过程中的重要问题进行协商。第二，主要内容：国家在物质文明、精神文明、民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，国家的重要法律草案，中共中央提出的国家领导人选，外交方面的重要方针政策，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，等等。②民主监督第一，含义——是对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。第二，政治协商与民主监督的不同：政治协商主要是指在重大问题决策前或执行过程中的重要问题进行协商。而民主监督则是对执行情况、工作情况进行批评，提出建议。③参政议政第一，参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。第二，参政议政的内容：参政议政包括政治协商和民主监督的内容和形式，还包括选举人民群众关心、党政部门重视、政协有条件作的课题，组织调查研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥各民主党派、无党派人士及其所联系的各界人士的专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设出力献策。第三，参政议政不是执政。4．人民代表大会与人民政协的关系：区别：第一，性质不同。前者是国家权力机关；后者是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。第二，职能不同。前者拥有国家的一切权力；后者的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。第三，产生方式不同。人大代表是选举产生的；人民政协是通过民主协商的方式产生的。相同点：第一，二者体现的经济基础相同。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。人大制和政协制都是我国的政治制度，人大和政协均属上层建筑，均由我国的生产资料公有制经济基础决定，并反映、反作用于我国的生产资料公有制的经济基础。第二，二者体现了相同的国体。人大和政协机构的设置都体现了人民民主专政的国体，都体现了人民当家作主的社会主义民主本质。第三，都要接受共产党的领导。中国共产党是社会主义事业的领导核心，一切机构、团体和个人都要接受中国共产党的领导。人大作为权力机关，政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构都要在中国共产党的领导下协调工作，为共同的奋斗目标而努力。5．人大监督和政协监督的不同第一，性质不同。人民代表大会是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；人民政协不是国家机关，其监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，是一种民主监督。第二，对象不同。人民代表大会作为国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位，它监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施。这种监督本身带有领导与被领导的含义。政协作为我国多党合作的重要机构和爱国统一战线组织，监督的主要内容有：宪法和法律的实施情况，中共与国家机关制定的重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法律情况等。这种监督不具有领导与被领导的含义，不能把它与人大监督等同起来。第三，方式不同。人民代表大会是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的。近几年还探索出了对“一府两院”的工作进行评议监督形式。人民政协的监督的基本方式是建议和批评。第四，结果不同。人民代表大会的监督既保证了它是“议行合一”的机关，集中统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任，分工合作，协调一致地进行工作；政协的民主监督有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。●误区警示1．我国的多党合作不是多党联合执政解析：第一，在我国的多党合作中，执政的是共产党，各民主党派是参政党，他们接受中共的领导，参加国家政权和参与国家大政方针的协商。第二，民主党派被选为人大代表，在人大、政府等担任领导职务，直接参加国家和社会事务的管理。但他们不是通过名额分配，代表民主党派在国家机关中工作的，不能把民主党派参政视为执政。第三，在西方的多党制国家中，联合获得选举多数的几个政党是执政党，各自代表本政党的利益，因而，执政的各党，政见不一，政策也难以统一，使内阁更迭频繁。可见，我国的多党合作制与西方的多党制中的多党联合执政是根本不同的。2．认为政治协商就是参政议政，或者认为人民政协参政议政就是和共产党共同执政解析：这是错误的。人民政协的参政之“参”是指参与、介入，“政”主要是指“国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题”“决策执行过程中的重要问题”，这是政协章程明确规定的。议政之“议”包括商议和评议，所谓评议，即议得失，论功过，提出批评。但参政议政又不能简单地等同于政治协商和民主监督，而是它的拓展和延伸。一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方上的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为主要对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的限制，内容更加丰富，对象更加广泛，方法更加灵活，简言之，参政议政是参与介入、商议评议国家事务。人民政协的参政议政不是执政，不能混同于执政，不能超越参与、介入的界限。●真题再现例题 XX年，民主党派成员有40多人在中央和地方政府部门担任省部级领导职务。民主党派成员担任政府领导职务

①表明民主党派在我国政治生活中参与执政②坚持了我国民主党派作为参政党的基本政治制度③是中国共产党与民主党派政治协商的重要形式④是保障我国民主党派实现参政议政的基本条件A．①②

B．②③

c．①④

D．②④点评：本题应选B。在我国，中国共产党是国家的执政党，民主党派是参政党。民主党派成员担任政府官员，是我国多党合作的重要内容，也是民主党派参政的形式。民主党派担任政府官员，是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的具体体现。故②③正确。①④错误地把参政理解为参与执政，把参政的形式当作参政的条件，不选。

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