上海供应链体系建设试点方案

第一篇：上海供应链体系建设试点方案

上海供应链体系建设试点方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号），加快上海智慧供应链示范城市建设，根据《财政部办公厅商务部办公厅关于开展供应链体系建设工作的通知》（商办流通函〔2017〕337号）要求，制定本方案。

一、工作基础

近年来，上海结合开展内贸流通体制改革发展综合试点，改革与发展并举，以技术为引擎、以制度为支撑，加快培育大市场、大平台、大流通，加快建设国际贸易中心。2016年，上海商品销售总额首次突破10万亿元，规模居全国中心城市首位；社会消费品零售总额再次超过1万亿元；电子商务交易额达2万亿元。物流业已成为服务业的支柱产业，物流业增加值占服务业增加值近20%。

（一）流通创新发展有主体。上海在内贸流通体制改革发展综合试点中，建立了部门协同、市区联动的平台经济推进机制，国内首发《关于上海加快推动平台经济发展的指导意见》，大力发展平台经济，培育形成一批网络化、平台化、打通产业链全链条的高能级市场，体现为线上线下打通、全面整合产业链、融合价值链，技术新、辐射强，在全国具有示范引领作用。目前，已培育形成100多家平台型企业，其中千亿级平台5家，2016年平台交易额1.8万亿元；认定贸易型总部122家。

（二）流通降本增效有模式。上海通过开展物流标准化试点，围绕城市物流托盘、周转筐、车辆、服务平台，系统开展标准化建设。在快消品领域推广全链条、跨区域托盘循环共用模式，在农产品领域探索“从田头到门店”不倒筐模式。建立了“上海城市物流标准体系”，形成一套城市物流服务区域联盟标准、团体标准、企业标准。建立与欧洲托盘协会、长江经济带主要城市、全国内贸改革发展试点9城市的物流标准多层次合作推广机制。试点以来，全市新增标准托盘360万块；试点企业实施带托运输，供应链效率提升35%，装卸效率提升2-3倍，人工成本降低15%，商品破损率降低50%，促进流通降本增效成果显著。

（三）重要产品追溯有基础。上海以重要产品追溯示范建设为契机，建立了“政府引导、市场运营、社会参与”的重要产品追溯体系，着力强化产品全过程质量管理，打造放心消费的产品供给主渠道。出台全国首部地方政府规章《上海市食品安全信息追溯管理办法》，明确企业追溯主体责任，强化相关部门联合监督管理和行政执法职责。建设“信息公司+行业协会+会员单位”第三方追溯管理平台，培育形成一批品牌追溯应用企业。运用二维码等追溯新技术联通产品流通上下游环节，建立从源头到终端的重要产品追溯体系的建立，实现了食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，食品供应链安全性有效提升。“食安先”“追溯云”等第三方追溯管理平台运行良好，目前已有食用农产品、食品追溯信息数据150万余条，销售带有追溯二维码的包装类商品6万余个，消费者扫描30万余次。

二、总体思路与目标

（一）总体思路 紧密围绕中国（上海）自由贸易试验区建设和具有全球影响力的科创中心建设两大战略，结合实施内贸流通供给侧结构性改革，立足本市的产业优势和市场优势，聚焦物流标准化、重要产品追溯、供应链平台三大重点领域，坚持“点面结合”，面上普及快消品和农产品领域标准托盘（周转筐）的社会化循环共用和重要产品追溯，从1200mm×1000mm标准托盘和全球统一编码标识（GS1）商品条码切入，提升跨区域的物流链、追溯链协同水平；点上创新应用新技术，促进具有产业和市场优势的供应链大平台增强资源配置功能，着力提升产业链上下游协同能力，加快上海智慧供应链示范城市建设。

（二）具体目标

围绕建设标准规格统一、追溯运行顺畅、链条衔接贯通的供应链体系，快消品领域托盘循环共用方面，本市电商、商超普及从生产端到销售端的整托下单、带板运输、信任交接模式；农产品可视化追溯方面，推广从田头到门店的“三次不倒筐”配送模式，延伸追溯链条到种养殖环节，80个紧密型规模化市外蔬菜主供应基地实现从源头到零售终端的全程追溯；重点领域供应链平台建设方面，在钢铁、医药、汽车、消费品、物流等上海具有产业优势的领域，形成一批模式先进、协同性强、辐射力广、掌握行业大数据的供应链大平台，逐步构建城市供应链体系。宣贯一批物流与供应链国家、行业和地方标准，研制一批物流与供应链服务及管理标准，加快构建上海供应链体系建设标准体系。

三、主要任务

（一）推广物流标准化，促进供应链上下游相衔接 1.供应链两端发力，推广标准托盘应用及供应链全程“不倒盘”模式。推广符合国家标准1200mm×1000mm规格和质量要求的标准托盘，减少一次性托盘，提高托盘标准化水平。聚焦快消品领域，推动品牌供应商与连锁商业、电商平台对接，推广从生产端到销售端的“整托下单、带板运输、信任交接”模式，鼓励消费品生产商从源头推动产品包装与标准托盘匹配，减少流通过程的二次包装，促进上下游带板运输的有效衔接。

2.依托各类平台，建立社会化的标准托盘循环共用体系。支持托盘运营服务商扩大标准托盘池规模，完善运营服务网络。支持“物联网+托盘”平台建设，整合各方资源，拓展“配托+配货”服务。支持托盘使用方租赁、交换标准托盘（不支持购买），或盘活存量开展社会化的标准托盘循环共用。积极吸引在国内具有影响力的开放式托盘循环共用平台入驻上海，鼓励运用共享经济思维，开展租赁、交换、转让、售后回购等各种形式的共享共用，促进托盘互换和循环共用。

3.聚焦带板运输，推进相关物流设施设备与标准托盘相衔接。贯彻实施《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）和系列2集装箱国家标准，支持采用与标准托盘匹配的厢体，开展带托盘运输。推动与标准托盘相配套的设施设备更新和改造，包括仓库、配送中心、商超、便利店等配送设施的标准化改造，货架、叉车、笼车、货运车厢、管理信息系统等标准化更新，提高物流设施设备标准化水平。鼓励按商品特点分类探索“周转箱+托盘”的联接单元包装，节约物流成本和包装成本。

（二）延伸追溯链条，提高农产品供应链产品质量水平1.立足产销对接，推进农产品物流标准化体系建设。推广应用与标准托盘匹配的农产品周转筐（符合600mm×400mm模数系列尺寸）。推进以外延基地流通链条为重点的农产品物流标准化建设，在外延蔬菜基地推进蔬菜包装化，建立基于预包装、周转箱和托盘的农产品物流标准化模式。支持以周转筐为单元进行订货、计费、收发货等，推动农产品生产基地与销地对接，推广从田头到门店的“不倒筐”、可追溯模式。

2.农产品质量安全“关口前移”，延伸追溯链条到种养殖环节。运用二维码等追溯技术联通农产品流通上下游环节，形成生产、流通全过程追溯体系。推进上海市市外蔬菜主供应基地追溯系统建设，安装可追溯设施，配备相应的产品检测、包装能力，并实现与上海食用农产品流通安全信息追溯管理平台对接；推进上海市市外蔬菜主供应基地建立监控设备等可视化系统，并实现与上海市主要农产品批发市场等流通企业监控设备等可视化系统对接。推进上海市主要农产品批发市场等流通企业管理系统升级和相关信息平台建设，实现与上海市市外蔬菜主供应基地追溯系统、视频监控系统对接功能。

（三）打造智慧供应链平台，提高供应链协同效率 以技术为引领，支持建设具有产业和市场优势的供应链大平台。聚焦大宗商品、消费品、物流等上海在国内有影响力的领域，支持供应链平台推广云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等先进技术，整合研发、设计、采购、制造、销售、物流仓储、融资、支付、回收等供应链各环节，形成产业联动的生态圈，掌握行业大数据；积极稳妥发展供应链金融，实现供应链效率变革；制定有利于供应链协同和整合的产品、技术、管理、数据、指标等关键共性标准；构建供应链平台信用体系，增强资源配置功能，打通国际国内市场，促进内外贸一体化。

四、组织实施

（一）加强组织领导。成立上海供应链体系建设试点领导小组，统筹试点工作中的重大事项。领导小组由市商务委主要负责同志担任组长，市商务委、市财政局、市质量技监局等部门分管负责同志担任副组长。成员单位由市发展改革委、市经济信息化委、市国资委、市工商联等有关部门组成。领导小组办公室设在市商务委，负责组织落实相关工作。

（二）建立工作机制。建立部市工作会商机制，不定期召开协商会议，解决工作中的重大问题。建立市区联动工作机制，明确分工，确保工作有序推进。在“上海市物流标准化创新联盟”基础上，组建“上海市供应链体系建设创新联盟”，推动开展标准研制、实施应用、推广培训等工作。建立信息通报制度，定期向商务部、财政部报送工作进展情况。

（三）完善管理制度。实施科学管理，严把项目和资金审核关。制定《上海供应链体系建设试点专项资金使用和项目管理办法》、《上海供应链体系建设试点项目验收管理办法》等管理制度，规范资金使用和管理。

（四）实行跟踪问效。根据确定的目标任务和进度安排，委托第三方机构对进展情况进行阶段性评估，及时总结做法经验及工作过程中遇到的问题，并将评估报告报送商务部、财政部。整体试点结束后三个月内完成绩效评价工作。

五、管理要求

（一）项目实施。及时启动项目，按照国家文件精神，聚焦重点领域，遴选实力强、辐射力强、带动力强的企业主体参与试点，优先鼓励供应链核心企业申报融合多个方向的综合性项目。委托第三方评审机构对项目进行申报预审、评审、资金拨付评审及验收，做到全过程公开、公示，符合规范。试点企业应签订《上海供应链体系建设试点项目责任承诺书》，指导督促项目按计划时间节点稳步推进实施。建立项目管理库，试点企业定期上报项目建设进展情况。项目不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

（二）资金管理。上海供应链体系建设试点专项资金通过财政补助、以奖代补等方式安排到具体项目。支持方式和标准以《上海供应链体系建设试点专项资金使用和项目管理办法》为准。对中央财政其他资金已支持的项目，专项资金原则上不再安排。专项资金必须专款专用，及时拨付，严禁截留、挪用、超范围开支等。项目承担单位对项目必须专帐核算，不得有无关开支。

（三）政策配套。通过上海市标准化推进专项资金，为试点企业技术标准科研、标准制修订、承担标准化技术委员会、采用国际标准等提供地方财政补助。按照《服务业组织标准化工作指南》国家标准，在试点企业全面建立并实施物流及供应链服务标准体系。开展联盟标准、团体标准和地方标准的研制工作。

六、时间进度安排

上海供应链体系建设试点分动员申报、培训评审、实施推广和验收评估4个阶段开展。第一阶段（2017年8月-2017年9月），工作启动，组织动员企业申报；第二阶段（2017年10月-11月），培训项目承担企业，组织专家评审；第三阶段（2017年12月-2019年6月），着力推进项目实施，广泛宣传推广；第四阶段（2019年7月-8月），委托第三方开展验收评估，总结经验成效。

七、保障措施

（一）做好统计监测。建立项目投资进度监测机制，开发项目在线管理系统，建立在线项目投资进度台账，对项目进展数据进行及时更新，定期发布项目进展统计报告。

（二）加强宣传培训。建立供应链体系建设案例库和优秀成果推广平台，适时召开现场经验交流会，推广先进经验做法。加大媒体宣传和培训力度，提高社会认知度和企业参与积极性。及时总结相关经验成果，为国家供应链体系建设战略探索经验和路径。

第二篇：诚信体系建设试点工作方案

西安市、宝鸡市，高陵县、凤县、莲湖区、西安高新技术产业开发区，省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅：

为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部，召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，加快推进我省试点工作会议精神，加快推进我省试点工作，现将《陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十日

陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案

为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部联合召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，按照中治办的统一部署和要求，我省于3月25日召开相关部门试点工作会议，对试点工作进行安排部署，确保在2010年6月底前完成各项试点工作。

一、工作目标

3月至6月为试点工作时间。要求到2010年6月底前，制定和发布适用于陕西省的工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，依托陕西省人民政府网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”或相对集中地开展信息公开工作；加强行业信用信息的公开共享，重点做好从业单位和从业人员不良行为信息的公开，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。总结试点单位的有效做法和成功经验，为全面推广实施项目信息公开和诚信体系建设提供实践依据。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源，防止重复建设。试点单位要从自身实际出发，因地制宜，充分利用互联网络和各级政府网站，统筹规划，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享，避免盲目投资、重复建设和浪费。

（二）统一规范，突出重点，务求服务实效。试点单位按照统一的信息公开共享规范和基本指导目录要求，建设“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时、准确、完整地发布公开信息，提供信息公开共享服务。

（三）点面结合，分级实施，注重总结经验。采取点面结合的方式，选择不同发展水平的市县区和部门，开展覆盖省、市、县三级行政部门的试点实施工作，积极探索适用于不同地区特点的成功做法和建设经验，为整体推进信息公开和诚信体系建设实施工作奠定基础。

三、试点工作机构和试点单位

（一）工作机构

按照中央专项治理领导小组安排部署，为更好地组织开展试点工作，建立省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作协调小组。其主要职责是：组织协调全省试点工作。研究讨论我省项目信息公开目录和信用信息公开目录，制定试点工作实施方案，协调相关部门建立工程建设领域项目信息公开专栏和统一项目信息公开共享整合服务平台；上报试点工作信息；总结好的经验做法，为全面开展项目信息公开和诚信体系建设打好基础。工作机构组成如下：

组长：杨朝宁省监察厅执法监察室主任、省专项治理办公室副主任

副组长：司良涛省工信厅总工程师

刘也安省监察厅执法监察室副主任、省专项治理办公室综合组组长

常保平省发改委重大项目处处长

成员：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅相关处室具体承办人员。

（二）试点单位

1、省直部门：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅；

2、市县（区）：西安市、宝鸡市，高陵县、凤县、莲湖区和西安高新技术开发区；

3、市县（区）部门：上述参与试点的市县（区）政府办公室、发改、建设、交通、水利和国土资源等部门。

四、试点工作任务

（一）编制和发布工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录。按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》和《工程建设信用信息基本指导目录（试行）》的要求，结合陕西实际，制定和公布陕西省工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，明确信息公开的内容、范围、形式和责任主体，规范有序地推进项目信息和信用信息公开共享的实施。

（二）建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》的要求，依托省、市、县（区）各级政府网站，建立“工程建设领域项目信息公开专栏”，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能，大力推进信息公开。为全省各市区、各部门政府投资或使用国有资金的工程建设项目，做好信息公开和共享服务。

（三）构建统一项目信息公开服务平台。依托互联网和各级政府部门“工程建设领域

项目信息公开专栏”，统筹规划、统一规范、分级实施、联合共建，建设由省市县信息公开共享服务平台组成的全省统一的项目信息公开共享整合服务平台框架，实现各级部门公开信息的整合发布。实现试点部门和市、县（区）参与试点的部门“工程建设领域项目信息公开专栏”的链接，初步构建起全省范围内项目公开信息整合发布的服务体系

第三篇：上海群团改革试点方案解读

上海群团改革试点方案解读

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月9日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件。我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《全国总工会改革试点方案》、《上海市群团改革试点方案》、《重庆市群团改革试点方案》、《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》、《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《推进普惠金融发展规划(XX-2020年)》、《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《国家高端智库建设试点工作方案》。

会议指出：推进党的群团改革，必须紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识、改革意识，着力解决突出问题，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。群团组织要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持党对群团工作的统一领导，把自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作有机统一起来，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。要坚持为党分忧、为民谋利，从群众需要出发开展工作、深化改革，眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。试点部门和地方要加强统筹协调，针对突出问题，对症下药，标本兼治，积极创造可复制可推广的经验。

会议强调：加快实施自由贸易区战略，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持统筹考虑和综合运用国内国际两个市场、两种资源，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。要把握好扩大开放和深化改革、全面参与和重点突破、科学评估和防控风险等重大关系，重点在提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入、推进规则谈判、提高贸易便利化水平、推进规制合作、加强经济技术合作等方面深化改革，完善体制机制，健全政策体系，建设高水平自由贸易区。

会议指出：促进加工贸易创新发展，要主动适应经济发展新常态，以创新驱动和扩大开放为动力，坚持巩固传统优势，加快培育竞争新优势，保持加工贸易政策连续性和稳定性，发挥企业主体作用，加强产业链分工合作，提升加工贸易在全球价值链中的地位，促进沿海地区优化转型，支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，有序开展国际产能合作，深化加工贸易体制机制改革，建立健全与开放型经济相适应的管理体系，逐步变大进大出为优进优出，推动贸易大国向贸易强国转变。

会议强调：发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。要坚持借鉴国际经验和体现中国特色相结合、政府引导和市场化主导相结合、完善基础金融服务和改进重点领域金融服务相结合，健全多元化广覆盖的机构体系，创新金融产品和服务手段，加快推进金融基础设施建设，完善相关法律法规体系，发挥政策引导激励作用，加强普惠金融教育和金融消费者权益保护。要坚持监管和创新并行，加快建立适应普惠金融发展的法制规范和监管体系，提高金融监管有效性。

会议指出：推进执法体制改革改进城市管理工作，要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要，以城市管理现代化为指向，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推进执法重心和执法力量向市县下移，推进城市管理领域大部门制改革，实现机构综合设置，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。要牢固树立为人民服务的思想，健全法律法规体系和执法制度，特别是要建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法。要坚持试点先行，分类分层推进。

会议强调：开展国家高端智库建设试点工作，要紧紧围绕“四个全面”战略布局，以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，优先选择若干基础条件较好、专业特色突出的机构进行试点，建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。要加强试点工作的组织领导和统筹协调，规范决策研究、成果转化、考核评估、经费投入等工作，选好配强首席专家，建好专业研究团队，重点围绕国家重大战略需求，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，及时总结和推广试点经验。

会议指出：五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。改革要围绕贯彻落实全会精神，加快推进有利于引领经济发展新常态的体制机制创新，加快推进有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制创新，加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益的体制机制创新，加快推进有利于充分调动各方面积极性的体制机制创新，在解决发展动力、发展不平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等方面，出实招、破难题、建机制，为经济社会发展形成更有力的制度保障。

会议强调：《建议》以我国经济社会发展为主轴，同时也是一个通篇贯穿改革精神的文件，包含着大量改革部署，是改革和发展的“双重奏”。对五中全会提出的改革任务，要纳入改革台账，由中央全面深化改革领导小组统筹部署、推动落实。要统筹抓好党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，实现梯次接续、前后衔接、纵深推进。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门、上海市、重庆市负责同志列席会议。

第四篇：县食品安全信用体系建设试点工作方案

文章标题：县食品安全信用体系建设试点工作方案

**县食品安全信用体系建设试点工作方案为进一步贯彻落实《**县2005—2007年食品放心工程实施规划》（长政办发〔2005〕64号），规范我县食品生产经营行为和食品市场秩序，根据国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》的要求，结合我县实

际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，加强食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制的建设，逐步建立起我县食品安全信用体系的基本框架和运行机制，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作目的和原则

（一）工作目的

通过食品安全信用体系建设试点，探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，增强企业是食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制，为全面推进食品安全信用体系建设，提高我县食品安全水平积累经验。

（二）工作原则

坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施；先易后难、先点后面”的工作原则，加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进。

三、工作组织及试点行业

全县范围的试点工作，由县食品安全委员会办公室（以下简称县食安办）牵头组织，有关部门配合。根据全县食品安全现状和食品产业特点，选择肉类、粮油、水产品和饮用水行业作为试点行业，每个试点行业确定若干家质量基础比较好、市场规模和社会影响比较大的食品生产、经营和消费单位作为试点单位。

四、主要内容

（一）加强信用宣传教育

宣传教育工作要贯穿于食品安全信用体系建设过程的始终，要突出主题、注重实效，通过加强食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培训教育，切实提高试点单位的信用意识。

（二）制定信用制度规范

1、制定食品安全信用征集制度。由牵头部门组织制定各试点行业各类食品安全信用信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。

2、制定食品安全信用评价制度。由牵头部门组织有关部门、行业协会，并邀请消费者共同参与，确定试点行业食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。

3、制定食品安全信用披露制度。对试点单位和行业的食品安全信用综合评价结果，经县食品安全委员会（以下简称县食安委）审定后，由县食安办会同有关部门发布。

4、制定食品安全信用监管制度。根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果的差别，由县食安办组织有关监管部门，研究确定不同的监管力度，充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。

（三）建立管理服务系统

由县食安办组织协调各相关部门负责建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序。探索和培育食品安全信用服务系统，明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。

五、具体步骤

试点工作从2006年6月起至2007年6月，大致分为三个阶段进行:

第一阶段：启动阶段（2006年6月～2006年8月）

1、成立县食品安全信用体系建设试点工作领导小组，组长由县政府分管县长担任，成员为各职能部门分管领导。

2、各试点行业成立相应的食品安全信用体系建设试点工作小组，组长由牵头部门分管领导担任，成员为各相关部门职能科室负责人和行业协会负责人。肉类、粮油行业试点工作由县贸粮局牵头，县工商、卫生、质监、农业等部门和有关行业协会参加；水产品行业试点工作由县农业局牵头，县工商、卫生、质监、环保等部门和有关行业协会参加；桶装饮用水行业试点工作由县质监局牵头，县工商、卫生等部门和桶装饮用水行业协会参加；集中式供水行业试点工作由县建设局牵头，县质监、工商、卫生、环保等部门和自来水行业协会参加。

3、各试点工作小组针对试点行业的特点，按“先易后难”的原则，在调查研究的基础上，选择适当的试点单位，制订试点工作实施方案，并报县食品安全信用体系建设试点工作领导小组批准后实施。

4、召开全县食品安全信用体系建设试点工作动员会议，对试点工作进行全面部署，举行信用体系建设试点单位签订承诺书仪式。

第二阶段：实施阶段（2006年9月～2007年5月）

1、宣传发动。通过新闻媒体进行诚

信宣传；对食品生产者、经营者、消费者进行食品安全信用体系方面的培训，倡导诚实守信。

2、整顿规范。各工作小组按各自的工作实施方案组织落实。

（1）试点单位名单在新闻媒体公示，试点单位向社会做出承诺和责任保证。

（2）各工作小组根据行业特点制定生产、经营和消费档案示范文本，并在试点单位推行。

（3）各职能部门

加强对试点行业的监管。

（4）县食安办对试点行业产品进行督查性检验检测，对试点行业的食品安全状况进行综合评价。

（5）制定并完善食品安全信息收集、披露和信用体系建设评价制度，适时公布信用体系建设有关评价等信息。

（6）实施信用等级制度，将生产、经营和消费单位或个人的信用进行评价授信。

（7）县食安办组织相关部门，对试点单位的各项食品安全制度的落实情况开展定期或不定期的专项检查和督查。

（8）适时召开试点工作专题会议，总结经验，查找问题，推动试点工作有序开展。

第三阶段：总结阶段（2007年6月）

1、各试点工作小组对试点工作进行总结。

2、县食安委组织相关部门对食品安全信用体系建设试点工作进行全面总结。

3、召开全县食品安全信用体系建设试点工作经验交流会议，进一步扩大食品安全信用体系建设试点行业和范围。

4、向县政府和湖州市食品安全信用体系建设领导小组汇报我县试点工作情况。

《县食品安全信用体系建设试点工作方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读县食品安全信用体系建设试点工作方案。

第五篇：快递业信用体系建设试点操作

快递业信用体系建设试点操作指南

一、基本问题

（一）信用信息定义。快递行业信用信息是指能够反映快递企业及其从业人员基本情况、遵守有关法律规定和履行服务承诺等信用状况的各类信息。

（二）信用管理的原则。快递行业信用信息管理应当遵循标准统一、分级分类、动态调整和公开、公正、公平的原则。

（三）管理职责与权限。快递行业信用管理以经营快递业务的企业（以下简称快递企业）、从业人员为对象，建立唯一信用档案，分别进行信用等级评定和分类管理。

快递企业的加盟企业、分支机构由所在地邮政管理部门实施信用管理。

（四）企业信用管理责任。快递企业对其从业人员实施的失信行为，应当承担信用管理责任。

品牌快递企业总部对其加盟企业、分支机构的失信行为，应当承担信用管理责任。

二、信用档案

（一）信用档案的建立。邮政管理部门应当建立快递企业、从业人员的信用档案，用以记载和保存快递企业、从业人员的信用信息。信用档案应当使用统一的信用代码。信用代码具有唯一性。快递企业以国家有关登记管理部门发放的统一社会信用代码为信用代码，从业人员以居民身份证号为信用代码。

方式方法：通过快递业信用管理信息系统，建立电子化信用档案，用以记录、存储快递企业及其从业人员信用信息。

（二）信用信息具体内容

1.快递企业信用信息应当包括以下内容：

（1）基本信息。包括企业名称、工商登记注册编号、住所（主要办事机构所在地）、经工商核准的经营范围、法定代表人身份信息等；

（2）许可管理信息。包括快递企业取得快递业务经营许可、备案、报告、变更以及许可的地域范围、业务范围等情况；

（3）快递服务质量信息。通过满意度调查、消费者申诉、时限测试、行政执法、社会监督员监督、舆情监测等反映的快递服务质量状况；

（4）寄递安全信息。包括快递企业安全生产责任制度建设、执行收寄验视制度、安全培训、突发事件预防和处置、行政处罚等情况；

（5）社会责任信息。包括快递企业遵守社会公德、商业道德，开展企业诚信文化建设，维护快递市场秩序，弘扬行业核心价值观等情况；

（6）获得表彰奖励等其他反映快递企业信用状况的信息。2.快递从业人员信用信息主要包括以下内容：

（1）基本信息。包括姓名、性别、民族、籍贯、出生日期、身份证号码、政治面貌、联系方式、职业资格、从业经历、一寸免冠照片等信息；

（2）服务质量。包括寄递合规和服务态度等遵守法律规定和快递服务国家标准的情况；

（3）寄递安全。包括执行收寄验视等安全制度，保障快件、货款和消费者信息安全等情况；

（4）职业道德。在从事快递业务活动过程中，遵守法律和社会公德、尊重他人合法权益和社会公共利益等情况；

（5）获得表彰奖励等其他反映快递从业人员信用状况的信息。

三、信用信息的采集

（一）权限划分。省级和省级以下邮政管理部门负责采集辖区快递企业及从业人员信用信息。

跨省（区、市）经营快递业务企业总部、经营国际快递业务企业及从业人员的信用信息由所在地省级邮政管理部门按照国务院邮政管理部门的要求负责采集。

（二）采集方式

1.快递企业信用信息通过下列方式采集：

（1）快递企业的基本信息从快递业务经营许可管理信息系统采集，与系统对接有异常的，核实后补正录入。

（2）许可管理信息。快递企业取得快递业务经营许可、备案、报告、变更的信息从快递业务经营许可管理信息系统采集，按照许可的地域范围、业务范围经营的情况可以结合行政执法管理信息系统采集，系统对接异常的，经核实后补正录入。

（3）服务质量信息。邮政管理部门通过消费者申诉、行政执法、社会监督员监督、舆情监测等手段获取的服务质量信用信息，直接从相关信息系统采集或者由相关业务部门提供。其他影响快递企业服务质量的信用信息，企业应当在每月的1日主动申报。

（4）寄递安全信息。邮政管理部门通过消费者申诉、行政执法、社会监督员监督、舆情监测等手段获取的寄递安全信用信息，直接从相关信息系统采集或者由相关业务部门提供。其他寄递安全信息，企业应当在每月的1日主动申报。

（5）社会责任信息。快递企业履行社会责任的情况应当主动申报，并提供相关证明材料，经邮政管理部门审核确认。对邮政管理部门监督检查、媒体曝光和他人举报获取的快递企业信用信息，由邮政管理部门核实后录入。

2.快递从业人员信用信息通过下列方式采集：

（1）基本信息。由所在快递企业按邮政管理部门要求主动申报，从业人员基本信息发生变化的，每月1日通过信息系统进行变更。

（2）服务质量和寄递安全信息。邮政管理部门通过消费者申诉、行政执法、社会监督员监督、舆情监测等手段获取的服务质量和寄递安全信用信息，直接从相关信息系统采集或者由相关业务部门提供。其他涉及从业人员服务质量和寄递安全的信用信息，企业应当在每月1日主动申报。

（3）职业道德信息。应当由其所在快递企业按邮政管理部门要求主动申报，并提供相关证明材料，经邮政管理部门审核确认。对邮政管理部门监督检查、媒体曝光和他人举报获取的从业人员信用信息，由邮政管理部门核实后录入。

3.邮政管理部门对其他部门获得的快递企业及从业人员的信用信息，通过共享机制采集。

其他相关信用信息，按照信息来源、产生方式由邮政管理部门确定适当的方式采集。

4.信用信息的变更。做出的行政处罚决定被依法变更或者撤销的，邮政管理部门应当自变更或者撤销决定生效之日起10日内自行完成信用记录的变更。

其他部门做出的行政处罚决定被变更或者撤销的，通过信用信息共享机制实现变更。

5.信用信息异议。快递企业和从业人员认为信用信息记录不准确，可以向所在地省级以下邮政管理部门提出异议，并提供相关证明材料。邮政管理部门应当自收到异议申请之日起10日内进行复核。异议属实的，应当自核实之日起10日内完成变更。

信用信息记录经当场复核有误且可当场完成变更的，应予当场变更。

四、信用评定与利用

（一）机构与职责。自治区级及以下邮政管理部门组织成立本辖区的快递行业信用评定委员会，负责本辖区内快递信用评定和利用工作。

快递行业信用评定委员会由邮政管理部门、快递协会、快递企业和相关专家代表等组成。

快递行业信用评定委员会负责编制快递信用评定方案，确定评价指标并赋予相应分值。快递信用评定方案发布前，应当征求快递企业等相关主体的意见。

（二）信用评定分制和等级划分。快递行业信用评定采用百分制。各级快递行业信用评定委员会根据快递信用评定方案对快递企业、从业人员的信用信息考核打分，根据得分将快递企业和从业人员划分为一、二、三、四、五星级和失信企业（个人），得出评定结果。

快递企业及其从业人员信用等级分为一、二、三、四、五星级。评定得分90分以上为五星级；评定得分80分以上90分以下为四星级；评定得分60分以上80分以下为三星级；评定得分50分以上60分以下为二星级；评定得分为40分以上50分以下为一星级。40分以下的为失信企业（个人）。以上不含本数，以下含本数。

快递企业及其从业人员的信用等级起评分为80分，以减分为主、加分为辅。

（三）失信确定

1.失信企业确定。除了评定得分40分以下以外，快递企业出现下列情况的，本评定周期信用评定得分为零分，直接列为失信企业：

（1）因管理不善，造成重大安全责任事故，单次致使3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者因企业自身原因单次造成快件丢失、损毁5000件以上的；

（2）伪造、涂改、冒用、租借、倒卖和非法转让快递业务经营许可证的；

（3）消费者有效申诉率连续4个月排名前三的；

（4）因服务质量或者安全等问题被国家级媒体曝光3次以上，省、市（地）范围内经营快递业务的企业被省级、地市级媒体曝光3次以上的；

（5）因快递业务经营活动中有危害国家安全行为被处罚的；（6）其他经省级以上快递行业信用评定委员会确定为严重失信行为的。

2.失信从业人员确定。除了评定得分40分以下以外，从业人

员出现下列情况的，本评定周期信用评定得分为零分，直接列为失信个人：

（1）因从事违法犯罪活动被判处刑事处罚的；

（2）盗窃用户快件、侵吞代收货款、侵占公司财物涉案金额累计达一万元以上的；

（3）贩卖、非法提供或者泄露用户个人信息或者使用寄递服务信息累计100条以上的；

（4）被用户有效申诉10次以上并被确认有责的；

（5）因快递业务经营活动中有危害国家安全行为被处理的；（6）违法收寄禁寄物品3次以上，或者因违法收寄禁寄物品造成重大损失1次以上的；

（7）伪造资格证书或者证明，虚构个人学历等信息的；（8）其他经省级以上快递行业信用评定委员会确定为严重失信行为的。

五、其他方面

（一）对失信行为较为严重企业，邮政管理部门可以约谈告诫其法定代表人，提高其守法诚信意识。

（二）各盟市邮政管理局应当引导全行业开展诚信文化建设，营造讲诚信、守信用的行业氛围。