洪家渡水电站工程设计项目管理论文

第一篇：洪家渡水电站工程设计项目管理论文

摘 要：水电工程勘测设计项目技术难度大、涉及的专业多。加之在水电建设周期日趋缩短的今天。工程建设对勘测设计在进度和质量上提出了更高的要求。我院通过对国家重点工程洪家渡水电站实行设计项目管理。紧紧抓住质量，进度目标控制环节。不断完善组织机构和管理制度。确保了设计产品在质量和进度上满足了工程建设需要和业主要求。取得了良好的效果。

关键词：工程设计：项目管理；洪家渡水电站

一、前言

项目管理是指在项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目的预定目标，这也是现代企业普遍推广应用的一种科学的管理方法和模式，它能充分发挥资源效能，体现了资源共享，通过管理最大限度地提高企业的经济效益。

水电工程设计是一项技术复杂、涉及专业多、工作量大、不确定因素多的系统工程，特别是市场经济条件下，科学组织、管理，确保设计任务有效地园满完成，一直是设计院长期致力探索、不断创新的重要环节。在我国全面推行项目法人责任制的今天，为确保建设项目安全、经济和尽早产生效益，业主对设计的进度和质量提出了更高的目标，传统的管理模式已很难适应这一要求，采用先进的项目管理模式已势在必行，它可避免原设计院在计划经济时期以院、处、室三级垂直管理模式的工程设计所带来的较多弊端，比如管理层次多，市场反应迟缓，人力资源不能按市场需求灵活调配，设计人员工作的范围小及专业面偏窄等；也存在设计人员的工作进度与收入分配控制脱节，易形成专业壁垒、专业之间协调管理困难等不利因素。

目前我院推行“以项目管理为中心，专业设计部管理为基础”的管理体系，针对国家“西电东送”重点工程洪家渡水电站工程特点及其设计性质，对其设计项目全面施行项目管理，成立洪家渡水电站工程设计项目部，项目经理对项目的进度、质量和费用全权负责。通过实行设计项目管理，加强了项目负责人对设计生产的全面管理，进一步明确了各级人员的责、权、利关系，建立了与社会主义市场经济相适应的、高效的、规范的、科学的生产管理体系，各专业的生产和分配由项目部统一指挥领导，减少了管理层次，专业之间的协调也得到改善。同时通过项目管理，对人才资源合理调配，充分发挥和调动了生产人员的积极性和主观能动性，广泛开展工程技术创新和设计优化，在提高工程的社会效益与经济效益方面起到了重要的作用。

二、完善项目

组织结构，确保总体目标实现大型水电工程项目设计周期长、工作环节多，项目设计的计划、组织、控制和协调的难度很大，如果没有合适的组织结构及适时调整组织的配置，很难保证组织的高效、经济的运行，因此，项目组织结构的确定必须充分考虑有利于组织各部分的协调与控制，以确保项目总体目标的实现。

洪家渡水电站是“西电东送”首批开工项目之一。混凝土面板堆石坝坝高179.5m，属国内高混凝土面板坝之一，并将率先成为贵州省境内建成投产的最高面板坝。总库容49.47亿m.，装机3×200MW，枢纽工程为一等工程，于2000年11月正式开工，计划于2004年7月第一台机组发电。为此，组建的洪家渡项目部以完成洪家渡水电站的招标和施工详图设计任务为项目总体目标。

洪家渡项目部由项目经理（及副经理）、设计总工程师（及副设总）、专业负责人和设计人员、现场设代机构组成。项目部专业和人员构成结合洪家渡工程的设计特点，以坝工、水道、厂房、施工技术、金属结构、水力机械、电气一次、电气二次为核心专业，以工程地质、水文规划、建筑为紧密协作专业。项目部实行分层管理，项目经理负责协调项目内部、外部事务，对项目的质量、进度、成本监督控制；设总负责技术管理；专业负责人负责项目的各项具体专业的质量控制、技术指导及任务的分配和执行。现场设立设计代表机构（设代处），旨在搞好施工现场的技术服务，做好施工配合，及时反馈顾客、监理、施工单位的意见和要求，提高设计和服务水平，保证工程质量和进度。设计代表由项目部各专业派出。

在推行项目管理的进程中，结合院生产任务情况，项目的组织结构也在不断地完善。在组织结构调整为强矩阵式时，实行项目管理责任制和责任成本核算制，人、财支配权力归属项目部，加大了项目经理的权力。与此同时，虽然主要设计人员固定在项目部，加强了项目部的凝聚力和团队的战斗力，但也暴露出了另一方面的问题，一些专业性强的人力资源得不到充分利用。针对这一情况，项目部的组织结构调整为平衡矩阵结构，设计人员在满足质量和进度要求的前提下，可同时承担多个项目的专业设计工作，以便人力资源共享，充分发挥生产人员积极性，提高经济效益。

三、加强进度控制，确保工程建设项目计划作为项目执行的法典，是项目实施中开展各项工作的主线。

设计进度控制，是依据实现工程项目总工期的目标要求，对设计工作进度进行计划、监督和协调；使设计进度满足施工、制作和采购进度要求及工程项目的总进度要求。

水电工程建设周期长，设计成果将根据工程的进展情况陆续提交，因而需在设计总进度计划的基础上，根据业主的进度计划来编制年度关键线路上的供图计划，围绕工程建设的需要编制项目年度计划，并对实际进度与计划进度之间出现的偏差及时采取相应纠偏措施。为此，需对项目工作进行详细分解，明确工作内容、时间和资源配置，使每个项目工作成为可管理的、可定量检查的、可分配的和相对独立的任务，使项目工作能够全面展开。

为确保工作计划得到有效地实施，项目部通过召开专业负责人生产协调会，跟踪和检查各专业生产任务完成情况，对存在的问题及时解决，协调各专业间（特别是上下工序专业间）的衔接与配合工作，并结合工程建设的进度情况，及时对设计工作进行部署和调整。院计划工程师每季度也对项目部的进度计划进行检查、督促，并以此作为进度付款的重要依据。

四、强化质量管理

力求设计精品我院于1997年7月通过了“GB／T19001-IS09001”质量体系论证，2002年6月又通过了“GB／T19001-2000，IS09001—2000”质量体系论证，制定了企业的质量管理体系文件，明确了勘测设计的质量方针、目标和职责。在院质量管理体系文件的基础上，洪家渡项目部结合洪家渡工程的设计特点，制定了洪家渡工程设计的质量管理体系文件，围绕院的质量目标和业主的要求，对勘测设计产品和现场设代服务制定了可资检查、考核和实施的质量目标。

项目经理是项目质量的全权责任人，负责督促、检查项目质量计划的执行情况，各级人员相应完成自己的质量职责。项目部对专业技术方案的先进陛、可靠性、合理性负责，确保专业技术方案的质量控制，并负责项目通过重要阶段设计输入、设计输出、设计产品的评审和验证。项目的质量管理接受院质量内部审核，以此达到项目部的质量体系有效运行的目的。

业主在洪家渡水电站提出了“实现达标投产，争创鲁班奖”的建设目标，洪家渡水电站的工程设计根据这一要求，制定了相应的“达标”计划，并在设计和现场服务中贯彻实施。通过有效实施质量计划，强化质量管理，力求设计精品，确保了设计产品的质量特性，为“西电东送”工程项目优质高效的建设提供了强大的技术支撑与可靠保证。

五、降低责任成本消耗，提高项目经济效益项目总费用由院根据工程设计合同金额和设计工作量，经评审后以责任成本形式下达给项目部，项目实行费用成本总额包干制，独立核算、自负盈亏，盈余才有奖金。

为此，如何经营和管理责任成本，提高项目经济效益，就成为项目内部管理的核心及关键环节，既要使费用得到控制，又要推动项目工作顺利开展。

洪家渡项目费用管理通过采用个人台帐制拨付责任成本的有效方法加以控制解决。项目经理先将项目工作按照自上而下的方式进行详细分解，并将费用落实到每项工作，工作项目的费用为完成该项工作所需的行业平均人工和必要的材料费用，项目部根据项目工作量和难度，用类比法和实物法估算各项费用。该分解费用上报院生产管理部门，并发布于院网上，设计人员可随时查阅、了解所进行工作的进度要求和费用。通过项目工作费用的分解，使项目成本费用的总体控制转变为设计人员个体的费用控制，设计人员直接感受到与自已相关的利益，在工作中会自觉地降低成本，节约开支，以增加个人的经济效益，同时也就达到了提高项目部的整体经济效益的目的。

六、推行项目管理体制

提高设计工作成效洪家渡水电站工程设计通过项目管理，提高了设计产品和服务的质量，在建设工期提前两年的情况下，仍满足工程建设的技术服务要求，取得明显成效，主要体现在以下几方面：

（一）实行项目管理，项目的质量、进度和费用目标有了明确的执行人，使工程技术能够得到持续和深入的研究，保证了工程的安全性和经济性。

（二）调动了广大设计人员的生产积极性，树立了设计人员市场经济意识，提高了工作效率和人员经济效益。

（三）提高了设计人员的技术水平，在项目部的统一安排下，分阶段的进行技术总结，近两年来，项目人员在（（水力发电》和（《贵州水力发电》等学术期刊上发表论文20余篇。

（四）更有利于工程设计开展设计优化和科研攻关活动。在初步设计基础上，项目部结合审查意见和业主的要求，组织人员开展了大量的设计优化和科研攻关，节约了工程投资和缩短了建设工期。在招标阶段，通过工作设计成果与初步设计相比，工程静态投资节约3亿多元，工期缩短2年（其中地面厂房的调整优化节约投资约7000万元：“峡谷地区高面板堆石坝关键技术研究”科研节约投资8000万元；通过对位于关键线路中的面板堆石坝开展优化，坝肩开挖减少780000m3，坝体填筑减少1320000m3，使工期缩短了一年；通过导流洞优化和调整截流后第一个枯期的工期安排，工期又缩短了一年）。设计优化和科研攻关取得了良好的经济和社会效益。

七、结语

随着国家在基本建设中实行项目法人负责制、建设项目招投标制和工程建设监理制，加大了建设项目的管理力度。随着科学技术的进步，水电站施工技术得到较大提高、大型机械设备、先进的工艺和方法在水电工程中广泛的应用，使水电工程的建设工期越来越短，设计的周期也大大缩短。按常规的管理模式已难于适应工程建设的进度和质量要求，通过在洪家渡水电站工程设计中实行项目管理，紧紧抓住质量目标和进度目标的关键环节，取得了良好的效果。

水电工程设计项目管理是一个较复杂的系统工程，其涉及专业多、范围广、技术复杂，管理的难度较大，我院实行的项目管理模式通过在洪家渡水电站工程的实践，取得了较好的效果，说明在工程设计中实行项目管理是积极可行的。但在实施中，尚应进一步探索以下方面的问题：

（一）设计项目工作的内容分解及费用分解是设计项目管理的一项重要工作，是进度计划和费用控制的基础。如何评估项目工作的费用，是设计项目管理实施的一个难点。洪家渡项目部采用类比法和实物法对设计项目工作进行了费用的分解，并制定了相应办法，作了初步尝试，实施两年多来得到了较顺利的实施。

（二）平衡矩阵式的项目组织结构在技术相对复杂的项目中，有利于人力资源的充分利用，避免了资源的重置，但管理的难度加大；由于设计人员可承担多个项目的工作，对一些效益较差的项目，可能会得不到合理的资源配置，需加强项目的信息管理，项目的计划管理要有前瞻性，确保资源配置的落实。

（三）设计院一般都是技术骨干担任项目经理，为使设计项目管理规范化、科学化，提高设计项目管理的水平和企业的市场竞争力，需不断的对项目经理进行项目管理知识的培训，使项目经理对技术方案能够把关，在项目管理上能够到位。

第二篇：洪家渡发电厂企业文化建设规划

洪家渡发电厂企业文化建设规划

(2006年-2008年)

企业文化是企业员工在长期的生产经营活动中形成的共同拥有的理想、信念、价值观念、行为准则和道德规范的总和，是企业凝聚和激励全体员工的重要力量，是现代企业竞争力的核心。企业文化的内容十分丰富，其中最根本的是企业精神，它是企业文化的灵魂，是企业价值观的集中体现，是企业整体面貌、水平、特色、生命力、凝聚力、感召力、创造力的体现，是企业发展的内在动力。

洪家渡发电厂导入企业文化，有利于形成全厂上下、齐心协力的文化氛围，充分调动员工积极性，培育企业价值观，把企业全体员工拧成一股绳，为实现企业目标而奋斗。根据华电集团公司企业文化“一、二、三、四、五’’建设工程和乌江公司企业文化建设纲要的总体要求，结合本厂实际，特制定洪家渡发电厂企业文化建设2006-2008年三年规划。

一、企业文化建设的指导思想

建设先进企业文化，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻“以人为本”的思想，以加强我厂生产经营管理工作为中心，以培养“四有”员工队伍为根本，以建立现代企业制度为依托，根据华电集团公司、乌江公司战略发展规划的要求，围绕“科学化、标准化、制度化、规范化”的原则，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理的优秀成果，内强企业素质，外塑企业形象，构筑与洪家渡发电厂发展相适应的企业文化，促进三个文明建设的协调发展。

二、企业文化建设总体规划和总体目标

(一)总体规划

本厂企业文化建设总体规划是：支撑一个主题、做到两个结合、坚持三条标准、实现四项成果、完成五项任务，概括来说就是“一、二、三、四、五“工程。

1、支撑一个主题：企业文化建设以发展为主题，全面落实科学发展观，支撑我厂持续发展。

2、做到两个结合：一是企业文化建设与实施企业发展战略紧密结合，促进企业的长远发展；二是企业文化建设与本厂生产和经营管理工作紧密结合，保证中心任务的圆满完成。

3、坚持三条标准：一是经济效益提高度，看企业文化建设对提高经济效益是否起到积极作用；二是职工群众满意度，看企业文化建设是否深入人心，促进各项工作；三是社会美誉度，看企业文化建设是否树立企业良好形象，得到社会公认。

4、实现四项成果：一是制订并实施企业的战略规划，既结合集团公司、乌江公司的发展战略，又符合本厂发展的客观实际；二是形成洪家渡发电厂自身独特的企业精神，奠定凝聚员工、激发热情的精神支柱。三是企业的经营管理成果和主要指标达到国内先进水平，并不断提升。四是社会效益、企业效益和员工效益不断增加，创造和谐发展的良好环境。

5、完成五项任务：一是融合弘扬集团公司、乌江公司和本厂的企业精神；二是增强领导力建设；三是提炼并宣贯经营理念；四是建立管理制度文化体系；五是创建人本管理新方法。

(二)总体目标

总体要求：通过三年的建设工作，基本形成符合企业发展战略要求、具有时

代气息、企业自身特色、健康向上并为广大员工认同的企业文化体系。实现企业文化与企业战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一。

1、价值目标：通过建设企业文化，促进企业人才理念、经营理念、安全理念等观念的提升和更新。

2、行为目标：通过建设企业文化，全面提高员工的职业道德素养，着力塑造基层员工的上进心、主动性，中层管理者的责任心和自律性，决策管理者的事业心和使命感，据此倡导一种全新的企业行为规范和员工行为规范。

3、社会识别目标：贯彻华电和乌江公司的视觉识别系统，营造出具有独特视觉形象、独特企业精神和独特经营管理理念的，让员工充满自豪感和创造力的现代化企业。

4、管理目标：通过建设全新的企业文化，以全新的管理理念促进管理变革，不断完善管理制度、提高管理水平，最终实现企业创新提升式发展的目标。

三、企业文化建设方针和基本原则

规划期内建设企业文化，要实行“围绕中心，积极建设，逐步深入，注重实效”的建设方针，坚持四项原则。

1、坚持以人为本的原则

要充分发挥企业领导人员在企业文化建设中的倡导作用，充分调动员工参与企业文化建设的积极性、主动性和创造性，努力引导员工认知、认同企业文化，自觉做合格的文化执行者和传播者。要用宏伟的目标凝聚人、用科学的机制激励人、用优良的环境培育人，倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的和谐统一。

2、坚持重在建设、抓紧推进、务求实效的原则

企业文化建设要按照发展规划和目标要求，制定切实可行的措施，健全制度，落实责任，严格考核，积极推进我厂的企业文化建设。

3、坚持领导重视、全员共建的原则

企业文化建设必须是在领导高度重视，大力倡导，全体员工广泛积极地参与的氛围下进行。

4、坚持改革创新、提高水平的原则

企业文化建设要在创新中求发展，要锐意进取，不断完善企业文化建设的目标、制度，在改革创新中不断前进。

四、企业文化建设组织机构和保障措施

(一)建立组织保证体系

1、成立企业文化建设指导委员会，其成员由厂领导和中层管理人员组成。

组长：厂长

副组长：党委(副)书记、其他副厂级领导

组员：厂内中层管理人员

2、设立企业文化建设办公室：企业文化建设办公室挂靠党群工作部。

3、企业文化建设办公室的主要职能是：组织协调全厂规范性、创新性地开展有洪家渡发电厂特色的企业文化建设，具体包括以下职责：

(1)编制、实施、检查、完善洪家渡发电厂企业文化建设规划；

(2)负责管理制度实施情况的检查工作；

(3)负责员工道德行为规范的培养及其检查工作；

(4)策划、制定、完善企业文化活动项目及规范程序；

(5)负责企业形象宣传工作；

(6)负责企业宣传橱窗的编办工作；

(7)负责设计张贴、展示企业文化的理念和标语口号；

(8)负责员工意见箱的设置与收集意见整理工作；

(9)负责员工合理化建议的收集与评审工作；

(1 0)负责新员工企业文化教育工作；

(11)组织隶属于企业文化范围内的各项文娱活动；

(12)负责组织和外界企业的文化交流工作。

4、各部门建立企业文化建设工作小组，领导牵头，党政工团齐抓共管，负责企业文化建设各项工作任务的全面完成，根据企业文化建设规划制定本部门的实施计划与措施，创造性地开展企业文化建设。

(二)采取有效保障措施

1、加强对企业文化建设工作的领导

企业文化是一个由企业精心设计、管理层积极推进、全体员工广泛认知认同并成为自觉行为的过程，是一个循序渐进培养和实践的过程，必须坚持领导倡导、全员参与、持之以恒推进。

企业“一把手“是第一责任人，党委负责全面推进，各相关部门按分工全面落实。明确企业文化建设主管部门和责任，切实加强对企业文化建设的领导和协调。各职能管理部门既是企业文化的执行者，又是企业文化的建设和推进者，是保证企业文化在企业形成并发挥作用的关键。要把企业文化建设的各项任务自觉融于生产经营活动中，在策划布置工作时，要实行同步部署、同步检查、同步考核、同步奖惩，把企业文化建设的各项任务落到实处。

充分发挥工会组织开展企业文化建设活动的组织优势，组织广大员工开展竞赛、岗位技术练功等经济技术创新活动，提高员工岗位技术能力和水平，加强职代会建设，扎实推进厂务公开，深化企业民主管理，维护员工合法权益。加强生产班组思想文化建设，开展生动活泼的文体活动，加强对员工的职业道德、社会公德、家庭美德教育，多层次多方位推进企业文化建设工作。

发挥共青团组织优势，结合青年员工的特点，开展丰富多彩的文化主题活动，用企业文化核心理念引导青年员工思想，凝聚青年员工服务企业改革发展。

2、构建宣传网络

做好企业文化专题宣传工作。企业文化宣传小组挂靠党群工作部，充分利用网页、新闻媒体，传播洪家渡发电厂企业文化理念，反映我厂取得的新成就，展现乌江水电开发有限公司龙头电站的新气象、新面貌。

3、加强文化建设管理

做好企业文化建设的协调工作。企业文化建设的主管部门要充分发挥各部门、班组、广大员工建设企业文化的积极性，建立企业文化联系会议制度，掌握员工思想动态，掌握员工对企业文化核心理念及规范的认同、执行情况。

实行企业文化建设工作考核，把员工对企业文化的认同和其应具有的文化素质作为员工招聘、评选先进、职务晋升和人才培养的重要条件之一。

重视企业文化建设的维护与发展。及时对企业文化的具体内容进行检查、充实、调整，使企业文化保持与时俱进，不断巩固提升。

做好企业文化建设资料的整理归档工作。

4、提高员工认同度

(1)要员工都知道而且能基本说出华电集团公司及乌江公司企业文化标

识的含义，认同企业文化体系。

(2)规范性使用统一信封、信纸、包装物、文件袋等企业识别系统的物品。

(3)工作服和胸卡的规范性佩带，杜绝员工不穿工作服、不配胸卡上班的现象。

五、企业文化建设的主要任务

(一)、加强精神文明建设

1、大力培植先进的企业理念，为电厂生产经营奠定思想基础和观念指导。

2、大力宣传电厂的在生产、经营管理中所取得的各项成绩，以此振奋员工的工作精神。

(二)、加强制度、行为文化建设

1、建立完善员工行为规范，培养职工良好的道德风尚。

2、完善电厂各项制度规范。

3、建立人才激励机制和保障机制。

4、创建学习型组织，提升队伍的整体创新能力。

5、加强员工培训工作。

6、大力开展精神文明创建活动，不断提升职工的文明素质。

(三)、加强物质文化建设

1、实施技术创新，提升我厂核心竞争力。

2、改善员工的工作生活条件，创造良好的文化环境。

3、加强文化阵地建设，形成健康向上的文化氛围。

六、企业文化建设规划实施步骤

第一年：提炼企业发展的理念和远景目标，搭建和完善我厂的企业文化系统框架，在培养凝聚力、提高员工基本素质等方面初见成效。

第二年：加大企业形象的宣传力度，提高企业的知名度和美誉度。第三年：企业文化建设为企业提升式发展与规范性管理起到明显的支撑和推动作用。

(一)2006年：企业文化宣贯年

正式启动并开展以宣传贯彻华电集团公司和乌江公司企业文化纲要为重点的企业文化宣传贯彻工作。重点做好以下工作：

1、确立企业文化建设领导机构、工作机构。领导机构负责对全厂企业文化建设的组织领导，重大措施的决策。督促、推进全厂企业文化建设工作。工作机构负责组织贯彻我厂领导机构的各项决策，协调督促各部门企业文化建设的各项具体工作。

2、深入宣传贯彻华电集团公司和乌江公司企业文化体系内容，并与我厂实际相结合。

3、结合实际确立适合我厂的经营理念、企业精神等文化体系，并广泛宣传，在员工中形成共识，用以指导规范各项工作。

4、大力开展宣传发动工作，形成一种全面开展、生气蓬勃的企业文化氛围。

5、规范员工工作着装、仪表，推行文明礼貌用语，整顿工作秩序，提高工作效率，塑造与乌江公司梯级开发龙头电站相适应的员工形象，使洪家渡发电厂以崭新的形象出现在公众面前。

6、全面确保今年创建华电集团公司文明单位和优秀发电企业目标的顺

利实现。

(二)2007年：企业文化推进年

学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面深入开展企业文化建设的各项工作，重点做好：

1、总结企业文化宣贯经验，检查宣贯实际效果，在全员认知的基础上，继续深入开展形式多样的宣传教育活动，促使企业文化由员工认知向员工认同深化推进，将企业文化理念贯穿于日常的生产经营管理等各项活动之中，逐步把广大员工的思想和意志统一到企业文化核心价值观上来，统一到华电集团公司、乌江公司的企业目标、使命和改革发展的战略部署上来。促使员工成为牢记神圣使命、战略目标，严格遵守行为准则的合格执行人，成为企业文化的传播载体、建设主体。

2、全面开展企业文化骨干的培训工作，以经过培训的企业文化骨干为主体，由各部门分层次、分步骤地在全体员工中开展形式多样的企业文化建设的学习和宣传教育活动。

3、举行“洪家渡发电厂企业文化知识竞赛”活动。通过竞赛进一步加深全体员工对企业文化的理解，展现我厂全体员工新的精神面貌和风采。

4、把握员工思想动态，关注员工需求，有计划、有步骤地为员工办好事、办实事，切实解决员工工作、学习和生活中的具体困难和具体问题，释疑解惑，鼓舞斗志，增加凝聚力和亲和力。

5、对我厂企业文化建设工作进行一次检查评比，召开总结表彰会议，以此进一步推进我厂企业文化建设向更高层次发展。

(三)2008年：企业文化提高年

在继续深化企业文化宣贯由认知向认同推进的同时，深入开展精神层、形象层和制度层的建设工作。把企业精神、价值观、经营理念等融汇到企业的规章制度、工作机制和工作体系中，以科学的制度体系规范员工行为，以有效的制度创新推动管理升级，提高企业文化建设水平。重点做好以下工作：

1、全面推进企业文化制度化建设

摸清现有制度的现状，从新时期企业改革发展的总体要求出发，分析现有规章制度的文化特点及存在的问题，研究洪家渡发电厂企业文化制度化体系结构，提出整合修订的规划方案。本着先易后难，把握重点，逐步完善的原则，各部门分工负责，开展相关制度(规范)。的整合制定和执行落实工作。

2、开展“做企业文化合格执行人’’工程

以提高员工企业文化执行自觉性为目标，做好已完成整合的企业文化各项规章制度的贯彻落实及监督检查，引导员工脚踏实地从自我做起，自觉执行企业文化，做合格的企业文化执行人。

第三篇：向家坝水电站的安全管理

向家坝水电站施工安全管理实践

徐启辉

摘要：根据向家坝水电站工程的特点，分析了向家坝水电站施工的安全隐患，简述了向家坝工程施工前的安全准备、施工过程的安全控制、施工现场的安全管理和主要管理经验。关键词：工程施工；安全管理

1、引言

向家坝水电站是金沙江梯级开发中的最后一个梯级，为一等大I型工程，工程枢纽建筑物主要由混凝土重力挡水坝、左岸坝后厂房、右岸地下引水发电系统及左岸河中垂直升船机等组成。坝顶高程384.00m，最大坝高162m，坝顶长度909.26m，总装机容量6000MW。

2、主要安全风险

向家坝工程安全工作具有以下特点：

2.1涉及施工对象纷繁复杂，隐患治理任务很重。因为不良地质体的出现，基坑较原设计又下挖了近30米，涉及大规模高陡边坡深基坑开挖爆破、支护安全、边坡及洞室安全等问题，边坡坍塌、坠石的风险非常突出。

2.2施工难度大，技术复杂。深基坑大规模浇筑常态及碾压砼，施工道路布置、现场设备组织难度大；大型沉井群施工、大型设备安装、大体积混凝土施工等安全隐患突出。

2.3施工场地狭窄，设备运行安全风险很大。缆机因设计缺陷，其运行过程中常会掉链条、坏承马、断钢丝绳，对其下方作业人员形成威胁；且其运行范围内，还有380系统、大型门机、相邻标段作业面，机机交叉、人机交叉作业不可避免，在现有设备条件下，多工序同时或连续作业，工序转换多，协调过程多，管理过程复杂。

2.4施工现场为“半敞开式”施工，增加了安全隐患。且外协劳务普遍文化层次及素质较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

3、施工前安全准备 3.1以“双训”（进场培训、岗位培训）为前提

一是进场培训：包括集中培训、岗前培训、现场交底。施工局明文规定，“先培训后上岗”，凡培训考试不合格的禁止上岗，没有进行交底或交底不清不准施工。培训内容涉及各项管理规定、各工序施工技术、安全知识和特种作业技能等。通过培训，使员工熟练掌握相关的规范标准、规章制度、岗位操作技能，并准确理解、执行。

二是岗位培训：包括“层级递进教育，培育安全理念”、“强化安全责任，提高安全技能” 培训。施工局负责专业培训，基层单位负责员工的业务培训，员工个人进行自我充电；项目经理、管理人员、作业人员分层次接受培训；特种作业人员定期进行重点培训；班组每周进行“安全活动日”学习。通过采用逐队、逐工种设点办班和选择典型班组进行现场操作演练的形式实施现场培训；通过“三级安全教育”、安全主题演讲以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会讨论、摆事实讲道理等多种形式，使安全教育覆盖到全员，培养了“我要安全”理念，强化了“我懂安全”素质，提高了“我会安全”能力。使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

3.2以“双规”（规范的管理体系、规范的技术保障）为支撑

一是施工局以层层签定安全生产责任书为纽带，建立健全了安全生产的组织保证体系，形成了横向到边，纵向到底的安全管理网络；

二是抓好过程控制，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节，建立了较为完善的安全生产管理体系，做到整改通知、纠正预防、跟踪验证、考核奖惩为一体，控制好每一个过程和环节。

三是认真做好内、外审和管理评审，不断改进，并有效运行。四是施工之前，完成生产因素的合理匹配计算，完成施工组织设计。五是在分部、分项工程施工之前，针对工程具体情况与生产特点，完成作业指导书和安全技术措施。把其内容与要求，向作业人员进行充分的交底。使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。

六是严把设备、设施用前验收关，不使有危险状态的设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。

4、过程安全控制

4.1以“双责（一岗双责）”为动力。即坚持“管生产必须管安全”原则，坚持“五同时”，将安全责任落到实处。一是做到一级查一级、层层抓落实，谁用工、谁主管、谁负责；全面覆盖、各负其责、互不代替；对隐患和问题‘四不放过’；不具备安全生产条件的项目不开工，不具备安全生产条件的部位不作业，不具备安全生产条件的设备不使用。

二是做到一切工作有标准；一切工作具备基本条件；一切工作按标准操作；一切工作按标准检查落实。做到全部工作计划周密、准确无误，各级管理人员和员工知道工作如何正确的做；通过细致的监督，严格的考核，克服管理惰性，提高执行力和效率。

三是做到精心、精髓、精确、精致。要求每名员工、每项工作、每一班、每一岗位都要有精确的工作准则和标准；工作无遗漏、零缺陷、无盲区。

4.2以“双基（基层、基础）”为重点

做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上细致严格、事故处理上严肃认真。

一是用好“一本”手册，固化安全理念。以自己编印的《安全培训手册》为基础，从安全理念、安全寄语、安全誓言、安全警语、安全技能等方面进行教育和引导，固化安全理念。

二是打造“两个”阵地，提升员工素质。用好现场和职工夜校两个培训阵地，做到无时无刻都提醒着员工“关爱生命，关注安全”。

三是突出“三化”基础，规范员工行为。推行程序化、规范化、标准化管理，做到每一人、每一事、每一天、每一处，事事、处处、岗岗有标准。

四是推广“四种”方法，营造浓厚氛围。每人参与一次安全管理活动，大力推广“三工”和“危险预知”活动，时时“找”安全危险源、时时“看”安全高压线、时时“唱”安全之歌；每人提一条安全工作建议，推广干部对口班组管理，管理干部到生产一线发现问题、解决问题；每人做一件有益于安全生产的事情，推广“安全零点行动”，使安全管理时间上无盲点、区域上无盲区；每人揭露并消除一条隐患，坚持自己不制造隐患，推广安全案例教育法和“三违”亲情帮教法，使安全文化由大而全向深细实转变，由重形式向重特色讲实效转变。

五是执行“五步”程序，实现过程控制。即班前安全宣誓、现场安全确认、班中巡回检查、相互安全监督、收工安全点评，加强安全的全过程控制。

5、现场安全管理

5.1以“双查”（查隐患、查违章）为手段 主要是做好三项工作：

一是抓好“六个安全检查”：包括全员每天进行一次安全自查。重点完善现场安全防护设施，规范个人作业行为，杜绝 “三违”作业；班组每天进行一次安全互查。由班长每天组织对当班作业面和人员进行过程安全检查；作业队（厂）专兼职安全员每天进行一次安全确认检查；专职安全管理人员每天进行一次安全巡查。查工作区域、使用材料、使用工具、生产设备、现场防护的安全性；每周组织一次专项检查，每月组织一次综合安全大检查，对安全生产进行全面检查；专职安监员每天进行一次安全督查。查隐患、促整改、堵漏洞。

二是实施“问题管理”工作模式。即建立条块结合、全面覆盖的隐患排查和违章纠查工作格局，使排查责任落实到每个责任区、每个责任人、每个排查周期和每个查出的隐患，实现安全隐患排查职责的无缝链接：做到职能范围项目化，排查对象清单化，排查监管网格化，形成全方位的安全隐患排查立体网络。

三是实现安全隐患处置程序化。结合实际，编制了《隐患排查手册》，对各类隐患实行分类排查，排查的内容以表格形式表现，落实了 “查什么”和“怎么查”的问题。对排查出来的安全隐患，填写《安全隐患排查登记表》，建立了安全隐患档案，同时，按“三定五不”原则（定责任人、定措施、定时间；不推、不拖、不软、不等、不过期）落实专人进行跟踪督办，小隐患整改不过夜，大隐患整改不过期，隐患不整改不施工，从根本上消除安全隐患。

5.2以“双安（设备安全、现场安全）”为途径 一是设备管理“三步曲”。

建立了比较完善的设备安全管理制度，从设备运行、检修、维护、保养、日常检查均做到了按规范进行，保证了设备的安全运行。

设备的安装工作做到有计划、有内容、有要求、有检查、有验收、有专项工作记录及档案。

设备的日常运行工作，严格执行《设备检查和维护标准》和《设备运行管理制度》，使设备始终正常运行，并达到行业规定的设备完好标准。

设备的软件管理，建立健全了设备操作规程（固定在设备上）、技术资料、设备台帐、维修手册，进行全面跟踪管理。

二是现场管理“点、线、面”。主要是：

突出“五反”，推行“四化”，做到以“三严”实现“三控”：反无责任心，反违章违纪，反麻痹大意，反不执行安全制度，反工作任务不明；推行“安全管理程序化，安全评价经常化，安全设施规范化，安全措施标准化”管理；严格遵守安全生产规程、制度，控制各类违章；严厉查禁违章作业，控制人员伤亡；严密落实反事故措施，控制大小事故。

推动安全责任落实。对承建项目按专业和区域划分了60个责任区，对每个区域规定了作业内容、现场责任人、带班监护人，使安全责任落实到每一个操作者，每一个安全员，每一个片区管理者，做到了管理无断层。并通过挂责任牌，建责任档案、定奖惩细则的办法，从每个环节，每个岗位，每一件事，每一个人入手，做到意识教育到位，安全教育不留空档，检查督导到点，现场督查不留死角，安全防护到岗，落实整改不留尾巴，夯实了安全基础。

5.3以“双化（标准化、规范化）”为核心

向家坝水电站通过在施工现场醒目部位悬挂安全标语及安全警示（提示）牌及公告等，将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝了因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

一是作业标准化。首先是制定了并执行了《安全防护设施标准》、《安全文明生产标准》等52项作业、检查、考核、奖惩标准与制度。其次是通过改进传统防护模式，现场采用统一安全防护标准，形成了定型化、工具化、标准化临边防护、平台防护、楼梯防护、通道防护措施。

二是现场管理标准化。为使安全管理逐步规范化，施工局在辖区范围内实行红、黄、绿牌标识和电工、焊工、起重（缆机）指挥（司机）、专职安全员、兼职安全员、带班监护标识制度：凡现场作业人员一律实行红、黄、绿牌标识，违章一次、摘除绿牌，表明该员工已违章1次，被黄牌警告；第二次违章，摘除黄牌，表明该职工已违章二次，停止其工作，组织培训学习。

三是全面建设安全文明示范区。为促使各岗位、各工种按标准操作，各班组、各项目按标准管理。施工局全面推进“安全文明示范区”建设，通过安全设施标准化、设备设施定置化、厂区管理区域化、临时建筑模块化、管理责任区域化、安全预控程序化、隐患排查规范化，保证了工程建设安全，现场设备安全，全员作业安全。

四是规范安全预控、班组管理和重大危险源管理：施工局印发了《班组安全活动实施细则》，规范了班组“三工”、“危险预知”、“干部对口班组”安全管理活动。各项活动的开展，起到了班前讲安全，思想添根弦，班中查安全，操作保平安，班后总结安全，警钟长鸣不断的作用，有利地促进了安全生产。

主要是针对工程项目施工特点，全过程进行了危险源辨识，对辩识出的重要风险危害，进行重点预防和控制，做好应急准备。并通过发动群众对岗位进行自查，确定危险源点，对重点危险源点进行有效预控，各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患，确保了安全生产。

五是规范隐患排查治理：

首先，做到了安全防范程序化。成立了安全督查小组，配足、配齐、配强安全检查人员，对施工现场24小时不间断监控，发现违章冒险作业，责令停工，发现隐患，责令整改；做到处处有人守，线线有人查，面面有人盯，把安全生产的全过程、全方位、全天候纳入监督检查的责任范围，使安全生产保持稳定。

其次，做到了消除隐患规范化。采取划片检查的办法，明确检查对象和范围，查工作区域的安全性，查施工用材、施工工具设备、其他防护的安全性，通过检查，评最佳，抓最差。

第三，做到了隐患治理持续化。坚决做到持证上岗，劳保着装，规范作业，不盲目指挥，不野蛮施工，不冒险蛮干，以“零违章”保证“零事故”。

同时，做好“三类”违章的超前预防：反管理性违章，从提高部室、班组安全管理水平抓起；反指挥性违章，从落实生产人员安全责任抓起；反作业性违章，从现场施工人员的操作行为抓起。做到 “四到位”，民技工作业场所职工监护到位，高空作业个人防护到位，现场安全防护设施到位，各类隐患整改措施到位，以“零隐患”保证“零事故”。

6、主要管理经验

在向家坝工程建设中，向家坝施工局连续3年保持安全生产无事故，也连续三年被评为向家坝工程建设“安全管理先进单位”。其主要经验是：

围绕“一个核心”：以控制“人的行为”为核心，为员工建立一个“安全和谐的工作环境”。

紧扣“两个主题”。紧扣工程质量求精和工程安全求稳的主题。

突出“三个预控”，落实“三个责任”。通过事故预控、隐患预控、源头预控，落实单位主体责任、部门监管责任、领导管理责任。

狠抓“四个结合”：即健全监管网络与注重提高人员的业务素质和执法水平相结合；开展专项整治与注重提高综合防御能力相结合；强化管理者和职工知识水平与注重提高全员责任意识相结合；严肃查处各类事故与注重超前预防相结合。

抓住“五个重点”：抓好大规模混凝土浇筑、土石方开挖、金结制安、大型设备安装与运行、灌浆施工五个重点。

做到“六个到位”：思想认识到位，责任落实到位，管理培训到位，技术措施到位，现场投入到位，监督考核到位。

践行“七双”理念。以“双训”（进场培训、岗位培训）为前提、以“双规”（规范的管理体系、规范的技术保障）为支撑、以“双责”（一岗双责）为动力、以“双基”（基层、基础）为重点、以“双查”（查隐患、查违章）为手段、以“双安”（设备安全、现场安全）为途径、以“双化”（标准化、规范化）为核心。

做好“八项”工作：规范全员行为；规范安全预控；规范安全检查；规范班组管理；规范隐患排查；持续治理隐患；推动责任落实；全面建设安全文明示范区。

树立“九个”观念：安全第一的观念、以人为本的观念、安全发展的观念、本质安全的观念、诚信至上的观念、责任重于泰山的观念、带着感情抓安全的观念、细节决定成败的观念、安全工作无特区、无小事、无终点的观念。

强化“十个”意识：强化服务意识，全面落实措施；强化品牌意识，落实精细管理；强化培训意识，层层培训到位；强化预控意识，切实监管到位；强化安全意识，体现以人为本；强化责任意识，实现一岗双责；强化全员意识，实现源头预控；强化监控意识，制度约束行为；强化整改意识，力争“零”风险；强化创新意识，坚持“三化”管理。

7、结语

通过三年施工实践，向家坝水电站已经建立了健全的的安全管理体系，并逐步形成了安全管理全方位覆盖、全过程贯穿、全员参与的齐抓共管格局，逐步走向了安全管理规范化、标准化的良性发展轨道。

第四篇：水电站工程造价控制及管理论文

摘要:随着社会的不断进步以及市场经济体制的逐渐完善，工程造价作为工程建设重要组成部分也在进行着不断的改革升级。尤其是我国加入到WTO后更是需要我国的造价管理要和国际水平相接轨。对于水电站工程来说，工程造价对于其建设和后期的运行都具有非常重要的作用。怎样通过高效的造价控制和管理来提升水电站工程的收益成为了水电站造价管理人员最为关心的问题。本文主要介绍水电站工程造价控制和管理的内容，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词:水电站；工程造价；控制及管理

水电站工程属于综合性较强的工程，其建设周期普遍较长，并且需要大量的资金投入。随着我国经济建设的不断加快，水电站工程建设作为我国重要能源工程之一也在不断的扩大规模，关于工程造价的相关问题也不断的凸显出来。那么怎样对水电站工程造价进行管理和控制已经成为了现今水电站工程建设过程中最为关注的问题之一，其直接影响着工程建设的最终收益。所以分析水电站工程造价的问题所在，并采取措施对其造价进行控制和管理对于水电站建设来说具有非常重要的意义。

1水电站工程造价控制和管理中的问题

随着社会主义市场经济的不断深入发展，人们在事物建设过程中更加的追求经济效益，对于水电站工程的建设也是如此。但是从现阶段来看，我国的水电站工程造价控制和管理方面还是存在一定的问题。

（1）有关定额调整方面还是和市场中原材料价格有较大差距。由于水利工程属于综合性较强的工程，会涉及到多个不同专业，这就决定了其所需原材料的种类和数量是较大的。但是这些原材料的市场价格始终处在变化当中，因此为了确保水电站工程建设可以符合实际价值，就要对定额情况进行适当的调整，并且要编制出一定的基本价格。但是实际情况是，因为原材料市场价格变化较快，所以不管怎样去调整定额，都避免不了定额和原材料市场价格之间的差异。

（2）在进行工程造价管理过程中，政府相关管理机构过多的参与到工程造价管理中来。由于国家和相关工程主管机构要定期进行定额发布，同时要制定出工程建设的相关标准、规定以及审批程序等等，这些内容都是具有法律效应的，这就使得水电站工程造价管理和控制直接与行政方面的管理相联系，限制了造价管理的灵活性。也就是说，政府通过颁布一系列的强制性规定限制了市场制度下竞争的自主权。

（3）现阶段工程建设的管理机制在一定程度上限制了工程造价的控制和管理。虽然我国实行市场经济体制已经有了一段时间，但是从目前情况看工程建设中所具有的管理机制改革还存在很多不完善的地方，特别是业主方需要履行的职责以及所承担的责任并不够，这就造成了业主缺少必要的自主权，对于自身所具有的风险、利益以及今后的发展方面没有明确的认识，这些都会造成工程造价管理和控制的负面影响。

2加强水电站工程造价控制和管理的措施

2.1加强水电站工程设计管理力度

第一，积极吸收各方意见进行深入设计，多方案比较选择最优方案。工程设计单位属于业主的委托方，要做好业主以及工程建设的服务工作。①设计单位要与时俱进，具有现代产品经济的观念，要建立起商品经济的观点，要保证设计出的水电站工程从产品经济转变成为商品经济；②要和工程业主签订限额设计合同，合同中要明确规定出工程设计对应的奖惩条例，这样能够充分调动工程设计人员的工作积极性和主动性，能够有效控制建设工程量，这样就能够对水电站工程的造价进行有效的控制和管理；③在水电站工程施工建设时期要进行紧密的跟踪，以便能够及时发现施工中的问题并针对性的采取措施进行修正，除此之外还能避免设计变更的增加，最大程度控制工程量。

2.2设计单位要和业主单位保持良好的沟通联系

在水电站工程整体建设过程中以及竣工后的生产运营过程中，业主单位都应负有相应的经济责任。所以，业主单位会要求在不违反相关法律法规的基础上尽可能的缩短工程建设工期，并且减少工程量，从而确保工程在投产后能够最大程度上进行发电以及生产，进而通过最少的投资来获得最大的收益，提升投资收益比。要想最大程度满足工程业主方面的需求，设计单位和相关设计人员要按照业主的意愿进行相关设计工作。因此，在工程设计期间设计人员要和业主单位进行充分的沟通交流，同时业主单位也要对工程的设计情况充分的了解掌握。若是工程设计中采用某些新技术和新材料还需要邀请专家进行相应的审核，从而确保设计的科学性、合理性以及经济性。总而言之，业主单位更多参与设计工作能够更加深入了解工程进展情况，能够使得工程造价管理和控制更加深入。

2.3在水电站工程建设过程中增强投资的控制和管理

2.3.1严格控制工程承包商的选择

在水电站工程项目实施过程中，招投标工程是对投资进行有效控制的起点，也是基础，因此要加强工程招投标工作的控制。①要严格审查投标单位的资质以及相关能力，对于一定规模的水电站工程来说可以采用邀请招标的方式进行；②要按照前期制定好的评标方式进行评标报告的编制；③要通过招投标研究机构根据相应条件确定出报价合理、具有相关技术能力和管理水平的优秀单位进行工程的承包。

2.3.2要充分发挥施工监理的作用

在水电站工程建设过程中，施工监理对于工程各方面（主要包括：工程的投资费用、工程的工期以及质量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在选择监理单位以及监理工程师时要选择那些具有丰富经验以及高度责任心的人员，监理工程师最好从事过设计工作，这样能够对施工中需要控制的内容有充分了解。尤其是在设计图纸的会审和技术交底工作中，能够及时的发现问题，从而对设计中不合理的地方进行修正和补充。这样就能有效磨合业主、承包单位以及监理单位之间的关系，能够为水电站工程造价控制和管理发挥重要作用。

2.3.3在施工现场建立相应的管理机构

虽然业主单位和水电站工程的参见各方都建立起了相应的合同关系，同时明确了合同各方之间的责任和义务，但是因为水电站工程属于综合性工程，在建设过程中会有很多单位参与，施工的周期长范围大，在此期间可能发生很多未知因素，只是凭借简单的合同进行管理很难从根本上解决施工中的实际问题。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系统可能会和其他方面发生供需方面的矛盾，施工过程中对于土地的征用可能会形成移民干扰等方面问题，只是依靠监理工程师是很难解决这些问题的。这些都需要业主管理机构和政府相关部门就设计、施工以及监理内容进行沟通协调，从而确保工程建设顺利的完成。

2.3.4对于施工过程中所发生的变更情况进行及时准确的处理

水电站工程建设是非常复杂的综合性工程，所以在工程建设过程中不可避免会发生各种各样的变更，这就需要相关部门进行及时准确的处理，否则有可能造成施工企业的资金过于紧张，相关资源不能充分利用，并且施工过程中可能发生消极怠工的情况，最终造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在处理工程变更过程中需要注意以下几个方面的问题：①在工程发生变更时要马上确定其合理性，对于合理的变更要立即进行签证，确保对于变更的处理具有合理的事实依据；②要增强业主方、设计单位、施工单位以及监理单位之间的协调沟通，增强工程变更处理的及时性；③对于那些没有达成一致意见的工程变更来说，要通过相关专业机构或者专家人士进行调节裁定，避免对于正常施工秩序造成影响；④要对施工现场中的施工记录进行严格的管理，主要包括对于所投入资源的管理以及材料的管理等等，便于在变更处理时能够有可靠的依据；⑤要随时关注市场材料价格的变化情况，从而提升变更的准确性和及时性。

2.3.5对于已经竣工的工程进行及时结算

对于已经施工完成竣工的工程要及时进行结算，若是结算时间拖延过长，可能会因为人员方面发生较大变动造成相关资料的查找困难，增加相关工作的难度，最终可能会造成结算费用的增加。及时结算不但能够避免上述问题，而且能够及时发现施工中的问题，尽快改正，保证后续工程的有效开展。

3结束语

水电站工程作为国家重点基础工程，其建设过程中造价的控制和管理直接关系到投资收益情况，所以要采取针对性措施，全方位的对其造价进行管理，提升其投资效益，促进经济发展。

参考文献:

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第五篇：溪洛渡水电站开挖阶段工程量计量签证管理

金沙江溪洛渡水电站

开挖阶段工程量计量签证管理

吴世斌

（长江三峡技术经济发展有限公司溪洛渡监理部，云南 永善 657300）

摘要：溪洛渡水电站是我国西电东送的骨干电源之一，三峡发展公司溪洛渡监理部承担坝肩开挖及缆机平台工程 左岸坝肩最大开挖高程约为692m，开挖边坡最大高度（计算至400.0m高程）约292m；右岸坝肩最大开挖高程为720.0m（与缆机平台相接），开挖边坡最大高度（计算至400.0m高程）约320.0m。左岸400.0m～640.0m高程按30m间距设置8条马道，640m～700.0m高程按20m间距设置3条马道，马道基本宽度为3m。610m高程马道宽度12m，坝头部位马道宽度7m。

二、工程量计量程序

监理工程师依据施工合同文件规定的方式和程序进行合同工程的计量，按照工程量清单列出的计量项目和技术规范要求的计量方法进行，结合左坝肩工地现场实际情况，进一步细化计量管理程序如下：

1、监理工程师一般针对锚喷支护及洞挖等项目按照单元工程进行计量的原则，其程序：施工部位（一般以单元工程为单位）已施工完成----承包人提供完整的单元工程验收资料----单元工程施工质量经监理工程师验收合格----承包人提交《工程量签字表》（附相关计量依据）---监理工程师进行工程量审核签证----合同工程结算的依据。

2、原始地形测量确认程序：在进行明挖和回填工作之前，必须要对开挖和回填区域内的原始地形和断面进行测量，比例不得小于1:500。在测量时，提前通知监理工程师，监理工程师将全过程参加此项测量工作，测量资料作为计量依据。成图时，发现由于现场点位不到位、密度不够或出现错点的情况，立即到现场对此部位进行检查和补充测量。原始地形资料经过施工单位、监理单位、业主单位测量共同审查和批准后才能进行下一步的工作。

3、土石分界测量程序：在开挖过程中，覆盖层被剥离后，出现需要进行系统钻孔和爆破作业的岩石开挖面时，通知监理工程师到现场进行确认并测量，测量资料作为土方和石方的分界面；

4、月计量测量程序：每月的土石方开挖方量收方测量，以实际开挖完成现状进行测量，然后计算出每月完成的土石方量；

5、其它计量测量程序：包含喷混凝土面积的测量，混凝土浇筑基础和非标准体型的测量，排水沟、截水沟开挖和砌筑方量的测量，孤石的丈量等工作，都要通知监理工程师到现场一起进行共同测量，其资料签字后作为计量依据。

6、施工单位必须及时申请工程量签证，对于需要根据实际完成工程量进行人工量测和记数的项目，施工单位在申报时应避免计量项目被覆盖导致无法现场量测和计数。

一般情况下，计量项目施工质量验收合格后施工单位应同时申报完成工程量；特殊情况下，工程量计量申报最迟不得超过计量项目施工质量验收合格后7天。

三、工程量计量方法

1、合同内清单项目工程量的计量

对工程量清单中所列出项目的工程量，监理工程师将严格按照施工招标文件中的计量条款规定对已完成的质量合格工程进行计量，必要时还要在现场进行实地测量，避免工程量尤其是开挖和回填工程量发生差错，针对左岸坝肩开挖及缆机平台工程 对于由于工程变更造成工程量变化，如果变更的工作项目在工程量清单中出现，则按照技术规范的计量条款进行计量；如果没有出现，则按业主规定的变更工程计量程序进行计量。对于因某些品种、规格材料（该类材料一般指业主供应的材料）短缺而经批准同意承包人采用材料代换而引起的工程量的改变，将按照工程变更处理，根据责任确定计量方式。其中产生变更工程量计量一般范围如下：①增加或减少合同的工程量；②省略工程项目；③更改工程的性质、质量或类型；④更改一部分工程的标高、基线、位置和尺寸；⑤进行工程完工需要的附加工作；⑥改动部分工程的施工顺序或施工时间；⑦增加或减少合同的工程项目。

3、附加工程量计量

在施工合同文件中，工程量清单所明确的工程量是个预计的量，工程实践证明，在施工过程中，还有可能产生一些附加工程量，其内容包括：

(1)如基础开挖（基岩完好可以提高建基面或对局部软弱岩体需要挖除）、灌浆（前序孔灌浆情况将可能调整后序灌浆孔的数量）、边坡及围岩支护（边坡开挖到位后可能要调整支护参数）等，这些工程量按最终确定的增减的工程量计量；

(2)施工招标文件中未予以明确或遗漏或含混，但按照工程的惯例并经各方认定其合理而应予以支付的工程量；

(3)施工中因某些品种、规格的材料短缺而经批准允许承包人进行材料代换时，所带来的工程数量的变化。

(4)对于因安全需要而增加的工程量（承包人正常的安全防护除外），监理工程师将首先从技术和合同责任上分析是否需要，然后与各方一起商定安全所需的支撑支护形式、范围数量等，最后以正式通知明确所能给予支付的工程量并报业主。

(5)对于突发性安全问题，监理工程师必须在现场紧急处理，事后补办手续。当安全问题所需的工程量较大，超越了监理工程师可以掌握的范围时，监理工程师将在与业主协商并得到业主的确认后再进行计量。

所有这些附加工程量监理工程师都必须在现场做好可靠记录。

4、特殊工程量计量

(1)针对现场发生有争议的工程量有可能为将来存在的合同变更索赔处理提供事实依据，凡是出现非承包人原因（或当时无法作出明确界定的）引起的额外施工工程量，无论将来是否支付费用，均应在施工完成（或发生）后，承包人应及时向监理工程师申

请并现场书面确认发生的工程量，并要求详细注明产生该工程量的具体原因。该工程量的计量仅作为监理工程师认可该项目实际发生的事实记录，并不代表该项目工程量必须支付费用。

(2)针对边坡支护施工中因地质原因造成手风钻钻孔卡钻、成孔困难而需要更换锚杆钻孔设备的坡面区域，承包人必须书面申请并得到监理工程师文函批准后才确认变更，对于零星坡面支护因地质原因需要更换钻孔设备，采用“地质缺陷处理单”处理，须调整钻机类型的施工部位，由监理工程师、业主和承包人根据开挖揭露的实际地质情况和钻孔施工实际状况确定。对于承包人自行更换锚杆钻孔设备的情况，监理工程师将不予确认变更工程量。

(3)针对地质条件原因造成的边坡马道超挖，并引起马道封闭砼超填部分的工程量，必须要有书面的依据才予以计量。对马道在进行封闭砼施工前，承包人应提前申请监理工程师组织相关人员对马道存在的超挖范围及原因进行书面界定（采用“地质缺陷处理单”），否则超挖超填部分的工程量不予确认。

(4)为了特殊部位的安全需要，施工现场需要搭设相关的安全防护设施，承包人应及时申请监理工程师确认已按要求完成的安全防护工程量。承包人提交的竹跳板类安全防护栏确认资料包括（但不限于）：安全防护栏典型结构图、防护栏面积；提交的安全防护栏杆确认资料包括（但不限于）：安全防护栏杆典型结构图、栏杆长度等。

四、计量签证表的作用及要求

1、工程量签字表：

(1)现场工程量计量通过“工程量签字表”进行，工序检查验收表上填写的有关工程量不作为计量根据；

(2)现场工程量签字表将作为月进度工程量统计的基础材料；

(3)工程量签字表必须详细填写计量单位名称、具体部位，工程项目等；(4)工程量签字表填写的计量依据必须填写明确、齐全；(5)工程量计算简图及计算公式应详细填写；

(6)针对变更工程量要求计量签字表要简单阐述计量原因，并附计量依据文件（不限于）如：地质缺陷表、支持的相关文函、照片等；

(7)工程量签字表（变更工程量）必须经相关领导审核签认后有效。

2、开挖（回填）工程量审签表：

(1)该表用于对承包人施工完成的明挖（土、石方）、洞挖等工程量的最终审核确认。(2)当合同项目有关单位工程、分部工程项目开挖完成后，由监理工程师、承包人分别将历次有关工程量的测量成果汇总统计，承包人提交该表（附历次施工测量成果检查表），经监理工程师审核后双方签字盖章确认，作为项目开挖工程量的合同处理依据。

3、现场测量收方记录表：

(1)阶段性的开挖与回填工程量收方记录仅作为月进度付款的依据，由承包人提供测量成果后，现场测量专业监理人员审核，测量监理专业师审定，审签意见中应注明“仅作为中间支付依据” ；

(2)较大体积的异型断面砼浇筑工程量收方和不规则坡面喷砼面积测量收方由承包人提供测量成果后，现场测量专业监理人员审定后提供给现场分管部位监理人员，作为下述单元工程量签字表的附件；

4、施工测量成果检查表：

(1)用于施工过程中开挖与回填工程量阶段性的测量成果审核，由承包人提供测量成果后，现场测量专业监理人员审核，测量监理专业师审定；

(2)该表同时作为模板的验收附件及工程量计量追溯和校核的资料。

五、工程量签证权限及审核要求

作为投资控制的一项基础工作，监理工程师在工程量审核签证管理方面实施了精细化管理，制定了严格的工程量签证的程序、规定了各级监理人员的签证权限，有关工程量签证表的使用及审签规定如下：

1、工程量签证权限

(1)单元工程量签证[含孤石解爆、坡面小块危石清理（依据开挖(基础)地质缺陷处理表）、零星工程量等]执行三级（现场分管部位监理人员、监理组长、监理站长以上）签证制度，工程量签证相关监理人员应检查施工依据、工程结构示意图、单元工程验收是否合格、工程量计算式（设计图计算或实际量测计算）是否正确等。工程量签字表原件1份由监理组长收集并按分部、分项工程归档，并建立台账。

(2)其它工程量签证[指：为完成监理工程师指定的工作, 承包人实际使用的机械台班及人工；与监理工程师指示停工（非承包人责任）有关的施工资源闲置工程量、监理工程师指示的房屋拆迁（非承包人责任）工程量；不可抗力造成的损毁及抢险工程量等工程量签证等]执行高一等级的三级（监理组长、监理站长、副总监以上）签证制度，工程量签字表原件1份由经理助理收集归档并建立台帐。

(3)监理组长、测量监理工程师根据合同项目建立工程量计量签证台帐备查。

2、计量的审核

对于任何的中间计量和最终计量，监理工程师将从下列方面进行审核：(1)所有从事现场工程量计量的人员必须熟悉其工作范围内相关技术条款中的计量条款；

(2)现场工程量计量签字须履行量测、计算、复核程序。所有计量签字的工程量将经过监理工程师部门经理助理以上人员复核，复核内容包括确认、更正或否定现场双方签字的工程量；

(3)在进行工程量签字时，承包人须向监理工程师出具已完工序检查表，并提供经监理工程师正式批准的设计图或施工车间图及其他计量依据，无计量依据的工程量将拒绝签字；

(4)计量项目应按照合同工程量清单项目或按已批准的变更计量项目进行计量，未批准的变更项目计量内容应由监理工程师与承包人的合同负责人商量后确定，原则上执行相关施工规范或惯例采用的计量单位。为便于工程量的分类汇总，一般情况下，一张工程量签字表仅填写一个单元的一个计量项目，同时注意各签字表计量范围的连续性；(5)当月签认的工程量原则上应在当月内统计结算。

六、结束语

监理部在加强自身建设的同时，不断完善施工过程中计量管理，通过不懈努力，在施工过程中顺利的完成合同内及相关变更工程项目的计量工作，施工过程计量严格按照程序执行，工程量签证原件齐全，台帐整齐有序，为完工工程量清理掌握一手资料，为合同处理打下良好的基础，也避免了因工程量计量问题而产生的计量纠纷，总之，监理工程师要坚持到工地现场了解工程施工前、施工后的情况，作好原始记录，严格审查实际完成的工程数量，为月计量支付提供可靠依据。只要监理机构中监理部计量专业工程师与现场监理通力合作，群策群力，提高思想认识，就一定能圆满完成并做好施工监理计量控制工作。

【作者介绍】吴世斌，长江三峡技术经济发展有限公司溪洛渡监理部，左坝肩项目监理工程师。