电网建设与项目管理理念的运用及分析论文

第一篇：电网建设与项目管理理念的运用及分析论文

【摘要】项目管理技术现如今已经在我国逐渐形成一条具有完整的理论和具体的方法体系。本文主要从项目管理的角度出发，对电网建设和和改造进行具体的分析，并且根据具体实践的内容提出具体的解决方案，使其可以更好的发展下去。

【关键词】电网建设；项目管理理念；管理组织

在城市中的基础设施就是城市的配网，有关于电网建设和改造是一项非常复杂的工程，对于电网的供电安全、质量、经济。运行等各个方面都会起到很大的影响，因此有关于配电规划和规划评估是非常重要的，使项目可以高质量的进行完成，对于配网工程的日常管理要不断得到加强，使配网可以更加可靠更加安全。

1城市配网规划和规划评估

城市的电网建设应该以城市的具体发展情况作为基础，将本城市的实际情况进行有效的结合。在建设电网之前，要进行比较详细的整体规划，不断进行精心的设计，使网络结构可以保证合理，其具体的设备也要保证先进，城市电网要很高的可靠性，其电能质量也要也要保证很好。良好的城市电网规划可以促进城市电网更加安全和可靠，城配网的建设和改造的具体指导思想就是城市电网规划，发挥着重要的作用，应该和城市的具体建设进行有效的协调。

2项目施工过程管理

2.1施工组织

施工组织的管理主要使由策划、组织、管理、协调、服务五个部分组成的。工程管理的具体核心就是施工组织管理。在具体的使用前，建设单位要成立业主项目部门和监理公司以及施工项目部门三个部分，这三个部分都是独立的个体，不能进行合并，在每个部门都要投统一的实行项目经理负责制，使相关的规章制度可以更加完善和具体。

2.2安全管理

城配网在施工的过程中最基础的就是有关于安全管理的相关事项，安全管理主要针对过程管理和例行管理以及将具体的措施进行落实，施工单位要对此给予高度的重视，对于安全方面的投入要不断进行提高。相关的技术人员要对施工单位不定期的进行检查，绝对不能进行转包工程和分包工程，在进行劳务分包的时候，对于劳务分包的管理是非常重要的。尤其是针对队伍资质和施工人员预计安全措施等各个方面都要进行比较细致的检查，对于工地现场进行检查也是非常重要的，当发现问题的时候，要及时向施工单位提出比较有效的处理意见，促进其进行整改。

2.3进度管理

为了使城配网可以按照既定的计划顺利的实施，建设每个月都要组织会议，主要关于工程进度问题，将周进度预警体系也要不断进行完善，使进度、交货速度、施工进度都可以在企业的掌控之中。人力资源管理可以促进诚配网更好的进行建设它是关键环节。有关于人力资源管理的工作主要是由人员数量和人员素质以及人员关系三个部门组成。其首要任务就是对设计人员不断加强管理。而施工人员的安全问题要特别注意，对于监理人员的管控也要加强。将所有的相关工作人员做到很好的掌控，在面对电网建设繁重的工作现状时，要转变相关工作人员的工作思路，使其可以将自己的工作尽职尽责的完成，企业对于各个方面的工作人员的关系要不断进行协调，为其创作提供比较和谐的工作氛围，是项目工程可以更好的进行下去。

2.4质量管理

城配工程管理中重要的一个环节就是工程质量的管理。提高工程质量的管理，可以使城配网的相关工作可以更加更加安全和稳定，这也是稳定运行的重点，需要将过程管控进行不断进行强化，使有关于各项措施质量检测设备不断得到落实。将质量管理体系不断进行健全。在相关的管理单位和监理单位以及施工单位要指派专门的技术人员负责管理，这样施工单位才可以将设计图进行严格的遵守。具体的施工过程要严格按照工艺规范，将标准化作业的相关要求进行满足，使施工秩序可以更加更加合理和科学，对于工程质量可以始终的进行控制。

2.5竣工验收

当诚配网的相关工程结束之后，如果不想阻碍项目可以顺利的进行投产，就要及时进行竣工验收，施工单位要将自检验收整体进行修改，主要是要将竣工验收报告上交给建设部，将建设部的生产技术部、审计部、等部门都要不断发展，进行有效的竣工验收，而具体的验收内容就是重点将竣工图和设计批复进行严格的核查，对于现场的实际工程量也要进行检查，查看其是否与上报上来的内容相符。还要严格查看工程是否存在安全隐患问题，对于具体的工程质量和施工工艺都要和规程要求相满足，这些工作都是必须要做的。当验收工作具体的完成之后，要企业要召开军竣工验收会议，对于各个方面的意见都要进行参考，针对验收存在缺陷进行有效的整改，对于工程中存在的不足之处也要进行整改。

3结束语

综上所述，本文主要针对电网建设与改造中项目管理理念的运用及指导作用做出具体的分析，而本文重点分析是有关于城市电网建设的相关问题，我们知道诚配网建设和改造是一项非常复杂的工程，还需要我国各个方面的力量进行综合，提高具体工程的经济性和可靠性。

作者:杜创国 单位:国网陕西省电力公司经济技术研究院

参考文献

[1]占博伦.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].中国高新技术企业，2014，12：115~116.[2]李秋实.业主制项目管理方式在农村电网改造中的应用[J].华东电力，2012，08：1446~1448.[3]秦冀.搞好农村配电网建设工程管理的关键环节[J].科技视界，2015，29：246+300.

第二篇：电网建设及电磁环境监测管理论文

1概述

核与辐射安全是电网环境保护的重要内容之一，辐射环境监测是核与辐射安全安全管理的重要手段及依据，党的十八大首次将“生态文明建设”作为一个独立的部分进行全面的阐述，辐射环境质量是一项重要的环境指标，然而，辐射环境质量因为电网建设电压等级的差异性，低辐射效应的随机性，在过去很长的时间内并未引起广泛的关注，缺乏系统的约束性指标。

2电磁环境保护工作对电网建设的要求

在国家日益重视辐射环境管理的形式下，省级环境保护部门进一步加大了对电网公司系统送变电工程的督察力度，要求送变电工程严格执行环境影响评价及环境保护验收，建设过程中落实“三同时”等制度，并在工程建设中首次要求推进电磁类建设项目的环境监理，明确要求在监理工程中落实环评及批复的各项要求，同步规范建设项目试生产的要求，完成环境管理由事后管理到全过程管理的转变，在甘肃电网的“十二五”规划环评中突出了电磁监测管理的力度，提出了以环境执法带动环境监测、环境评价、竣工验收等工作开展的思路，环保工作管理单位内部建立起了限期督办、罚款及企业负责人约谈的机制，对送变电项目的检查转向电磁设备（设施）申报登记情况、档案建立情况、电磁设备（设施）辐射数据监测等方面，目的是杜绝新建项目未批先建，已批项目改建等现象的发生。

3在工程选址、选线中应注意电磁辐射方面

现阶段人民群众的生活水平有了显著提高，人们向往更高的生活质量，于是把电磁辐射列入环境保护所关注的目标，由电器运行而产生的电磁辐射是看不见、摸不着的，它不像水、气、声的污染有视觉、听觉、嗅觉等直观的感觉，正因为如此，电磁辐射像是蒙上了神秘的面纱，容易被人误解，引起人们的不安和恐慌，进而带来的关于输变电工程的电磁辐射环保投诉增加，开展“资源节约型、环境友好型”电网建设势在必行，“两型三新”打造节约环保电网应集成应用新技术、新材料、新工艺，实现环保节约和工程建设方式的转变，是“两型三新”电网工程建设理念的集中体现，从管理、设计、到施工单位，制定工作措施，积极开展“两型三新”的电网建设，在节约的同时，采用大规模的机械化施工，建设效率将大大提高，例如在110千伏线路建设工程中，要结合实际，根据各地海拔特点，对塔型进行优化，必要时增大塔头尺寸和电气外过电压的距离，选用预绞式线夹和预绞式防震锤等，有效的节约了建设期间原材料的使用量，充分应用各种新型环保材料和工艺方法，在线路基坑开挖过程中，合理利用彩条布，将弃土用彩条布与地面植被隔离，合理计算基坑的开挖尺寸，最大限度的减少因施工对环境的破坏，线路的边导线外30m范围内，线高30m以下的建筑物列入敏感点，各敏感点均需进行定位、拍照、录像、画图，并记录敏感点规模，所属县、乡镇、村庄、组，房屋类型与线路的位置关系（水平距离、垂直距离），所处的杆塔号、相间距等，有拆迁的敏感点，要调查拆迁户数、拆迁后的现状、拆迁后的最近敏感点位置关系，确保应拆必拆，避免造成建设阶段的问题传递到工程建设后评估阶段。

4今后的发展方向

随着环保意识与市场意识的增加，电网公司在此方面投入了大量的人力与物力，且已大力改善了电力设施的环境协调性，包括输电线路的走向、变电站造型与立面的环境协调化设计，电缆入地、城市景观道路架空线路入地、金属封闭式组合电器、线路跨越民房时采用高跨技术、环保型或紧凑型地埋设备，甚至到地下变电站的采用，下一阶段在变电站主设备的采购中，将向低噪声、低辐射及降噪措施的选用方向发展，在同塔多回路设计中，优化各回路相导线的相对排列方式，可有效降低地面电场强度。

5建立政府、企业、科研机构的协调互动机制

由于政府、企业、公众三者间缺乏客观有效的信息交流平台，致使公众对电场、磁场的健康风险普遍存在知识缺乏及误解，易造成恐慌，针对目前电网建设中面临的电磁环境的困境，必须由政府、企业、科研等机构通力协作，全面严谨地研究和评估电网电磁对环境的影响，采取科学谨慎的宣传策略，避免单方面对于电磁辐射的宣传，评估与验收工作中无限的拔高标准，造成电网建设的被动，随着国家对行政审批权力的下放，电网企业应与政府主管部门进行积极有效的沟通，在110千伏送变电工程建设中，将电磁辐射的监测、监督、管理等工作进行优化，以便更好的为地区经济建设服务。

6结语

电网公司要以环境影响评价、验收及宣传等平台为手段，做好输变电工程的电磁辐射管理工作，本着“预防为主”的原则，将问题解决在工程的设计和建设阶段，随着哈密南-郑州±800千伏特高压等工程陆续在甘肃境内通过，对于电磁辐射的问题要高度重视，对于公众积极理解配合电网建设的环保态度要宣传，而对于存在的错误的甚至是偏激的认识要逐步纠正，解决公众对于高压、特高压电网建设的过度恐惧与忧虑，这样既有利于公众采取科学的态度维护自身权益，也有利于电网公司及时发现在工程建设中存在的电磁辐射问题。

作者:冯学林 董运宏 单位:国网金昌供电公司

第三篇：项目标准化管理与安徽电网建设探讨

摘 要：文章着重阐述了项目标准化管理理论及其四个要素；分析、总结了项目标准化管理在安徽电网建设应用的实际成效以及当前所面临的新情况，并对今后实施项目标准化管理提出了改进意见，以期为今后的项目标准化管理提供参考。

关键词：项目 标准化管理 电网 建设 应用

一、前言

有项目,就有项目管理问题。随着项目管理实践及其相关理论的不断发展，人们开始引入标准化管理思想，并逐步在实际工作中应用。实践证明项目标准化管理不仅有助于提高项目管理的水平，缩短项目的建设周期，降低项目建设成本，也能有效地确保项目成功与高效运行。

二、项目标准化管理理论综述

项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导、控制和协调，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化[1]。

标准化，就是指在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动〔国家标准委(GB/T3935.1—1996)定义〕。

项目标准化管理就是项目项目管理论文管理的标准化，就是在项目中运用标准化原理建立标准化管理体系、标准化管理流程、标准化管理制度和标准化考核制度等。

其主要包括四个要素：标准化的项目管理流程、标准化的管理体系、标准化的组织结构、标准化的项目管理工具[2]。

1.标准化的项目管理流程项目管理流程是指在为项目客户创造价值的一系列活动，包括项目生命周期的各个阶段、项目管理活动、计划和里程碑等。

清晰的项目管理流程将会有利于项目正常进行，有助于提高项目绩效。实践证明，即使是一个经验丰富的项目团队，如果不能完全理解项目的每个组成部分，想成功地管理一个复杂的项目过程是非常困难的。

因此，人们必须根据企业项目特点，建立一套适用于本企业的标准化的项目管理流程，作为项目管理运作的基础[3]。

2.标准化的管理体系以工程项目为基本对象，建立一个相对独立又符合本项目特点的完善管理体系。

目前一般采取项目经理负责制，并根据工程投资量大小、工程特点、工程地理条件及单位实际情况来制定这个项目的管理体系，并确定管理机构，明确以集团力量施工或项目力量施工载体。

在人事、财务及施工生产等方面形成垂直化管理，在设备物资方面遵循集团化公司化的管理模式，科学安排、合理调配，做到资源的有效配置。

3.标准化的组织结构结构设置应坚持扁平化、垂直化管理的原则，做到分工明确，定职定责，一人多职，满负荷工作；根据工程特点、难易程度、规模大小、时间长短等因素，在公司范围内广泛地竞争选聘项目经理，组建人员要精干、机构要合理、以岗定人、一人多用的小机关大服务机构,切不可大而全、小而全。

4.标准化的项目管理工具项目管理工具主要是指项目管理过程中所用的、用以完成项目管理任务的各种工具、模板、技术和方法。常用的项目管理工具工作任务分解(WBS)、甘特图(Gantt)、网络计划技术(PERT)、关键路径法(CPM)等；常用的项目管理模板有项目需求建议书、项目授权书、项目需求文件、项目范围说明书、工作任务分解、资源计划、项目进度计划、风险管理计划、项目采购计划、项目质量管理计划、项目沟通管理计划、项目变更管理、项目阶段性评审报告、项目会议记要、项目总结报告等[4]。

这些项目管理工具应统一标准、规格和方式，与项目流程相对应，并应能根据项目变化而不断改进。

当然，由于项目管理内容的繁杂，行业间的差别，人们要实现项目标准化管理，则必须选择、建立适合自己企业的项目管理标准，把项目管理中的成功经验和做法，通过制定成标准并付诸实施，以求实现自身的特定目标。

三、安徽电网建设管理问题分析

就安徽电网建设项目现状而言，无论是当前的管理体制还是当下的管理过程都与项目标准化管理的有一定的距离：

1.项目管理专业化水平不高电网建设工程项目大多数都具有投资规模大、工期相对较短、技术、环境复杂等特点，在实施过程中往往会受到外界各种因素的干扰，特别是水文气象、地质条件的变化、规划以及设计的变更、国家或地方法律的变化及其他人为因素等。

对于大型电网建设项目来说，专业的项目管理显得尤为重要[5]。

目前，负责工程建设的单位通常大缺乏信息管理,往往抛弃专业化的技术咨询等中介组织,不重视项目的策划工作,这样的工程管理在管理水平、效率就难以奏效。

2.资源分配矛盾尖锐随着经济的飞速发展，电源建设提速，电网建设滞后性矛盾日益显现。为了满足经济社会和人民物质文化的需要，电网建设项目一般必须具有时效性，各项目都想尽快完成。

但是，企业的资金、人员、物资、场地、能源、工具等资源都很有限的，因而，在各类资源的分配上就难免产生矛盾。

加之，以人为核心的项目管理论文现代管理思想尚未真正确立，项目成员参与管理的要求未能得到满足；人员培训不足，相对专业知识不够全面，项目管理强调的团结合作精神不能有效实现；这些矛盾如果解决不好，就会造成资源浪费、项目混乱的局面。

3.不稳定性因素多，协调难度大电网建设不同于一般电力生产，具有其特殊性。电网建设工程由于受环境变化大，人员流动大，受外界影响大，不可控因素多；工程建设周期较短；战线较长，工作面散，劳动强度高；牵涉部门多、人员复杂、地域广等原因的影响和制约，项目实施过程中不可避免地存在各种矛盾协调困难的问题。这种困难有时候会严重影响到项目的进程。如何保证各方利益，调动起每个单位的积极性，使项目始终处于高效、可控的状态，是保证项目最终取得成功的重要环节。

4.未来能源需求潜在威胁与电网发展滞后的矛盾日益增大网厂分开后，由于统一规划的缺位和电源的快速发展，使长期以来电网发展滞后以及电网运行中的矛盾更显突出。从国家经济两位数的持续高增长看，未来电力供应还难以满足日益发展的经济、社会的需要。而我国传统的电网工程设计是针对工程具体条件单独进行设计,存在建设标准把握尺度不统一，设备型式多，设计、评审耗时长，建设和运行成本相对较高等问题，不能很好的满足目前电网工程建设工期紧、任务重，质量要求高、建设规模大的要求，面临着持续增长的电能输送和电网安全稳定运行压力。如何高效、高质完成电网建设任务必然成为目前的当务之急。

四、项目标准化管理在安徽电网建设中应用

作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业的电网公司，如何优化配置能源资源，促进经济社会又好又快发展，是公司发展的首要任务。

为了完满地、科学地完成此项任务，进一步提高电网建设工程的管理水平，缩短项目的建设周期，降低项目建设成本，确保项目成功和高效运行，克服弊端，在工程建设中推行标准化管理势在必行。

1.完善项目标准化管理体系电网建设项目管理一般包括包括策划管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理、进度管理、招标管理、合同管理、建设协调管理、综合评价管理等专业化管理内容，而其中安全管理、质量管理、造价管理、技术管理相对独立，可形成完整的管理体系。

为了便于电网建设专业化管理的运作，在构建电网建设标准化管理体系时，将它们从电网建设项目管理中独立出来，分别构建电网建设安全管理体系、电网建设质量管理体系、电网建设造价管理体系、电网建设技术管理体系和电网建设项目管理体系。

这五个专业子体系形成了安徽电网建设标准化管理的完整体系。

电网建设标准化管理五个子体系统一协调、共同完成电网建设管理的各项目标，其中基建项目管理体系是综合性管理体系。

在项目管理体系中，项目管理策划和项目管理综合评价具有重要的综合管理职能，分别是电网建设标准化管理体系各项专业管理业务的起点和终点。

只有对电网建设过程中各项管理目标，包括标准化的完成情况进行全面、综合评价，总结成功经验，并分析实施过程中存在的问题，提出改进意见，才能实现项目管理能力与水平的持续改进，为标准化的进一步完善奠定良好的基础。

2.实施管理标准化，提升项目管理专业化水平工程项目具有一次性、临时性、目的性、系统性等特征。

通过引入和运用标准化管理理论，提炼以往成功的管理经验，制定成科学的、统一的标准，为所有项目共享，实现专业管理的标准化，使低水平项目向高水平项目看齐，提高项目管理整体水平；克服过去项目管理团队仅由相关专业人员临时组建的弊端，实施了标准化、专业化管理，提高了项目管理绩效。

其中工程建设协调实行属地化管理。安徽省公司推行项目主管制，将列入基建计划的所有项目责任到人。项目主管作为项目总联络人，对项目进行宏观协调管理。工程外围，市（县）供电公司成立工程临时协调小组，由市及工程所在各县供电公司分管领导和建设区域供电所有关人员担任，并邀请当地有关人员担任协调员，统一实施执行工程的协调工作。

市公司受省公司委托行使业主的权力，成立业主项目部，业务上接受省公司的指导、监督、检查和考核，对项目的安全、质量、造价、进度等管理目标的负责。

3.完善设计标准，降低项目管理成本任何一个工程项目建设的目的都是统一的，即工程项目的各费用目标最小，施工进度目标最快，工程质量目标最优，最安全，使其实现预定目标和良好的社会、经济效益。如何保证在一定的先进性、可靠性和经济性的基础上，统一电网建设标准，减少建设与生产的矛盾，加快电网建设的速度，提高电网工程的建设和管理效率？工程设计是龙头。

结合我省具体情况，大力推进典型设计的应用，不断优化典型设计方案。一般情况下，项目管理在一个预先设计好的模式下运行，只要实施恰当，就可以大大减少了风险。无特殊情况，同一项目无需另外设计。这不仅节约了管理设计、项目管理成本，提高项目运作效率；也解决了设计方案的统一性、适应性、灵活性、先进性、可靠性和经济性之间的协调统一。实现了由“量体裁衣”式的设计向“成衣定制”的转变。

4.采用标准的术语，提高项目管理的绩效在项目管理中采用标准化的管理流程、模式等，确定了管理标准，同时吸纳不同行业、同行业的实践经验，完善了标准，改进、提升了项目管理水平，提高服务质量和效益。在项目实施过程中，员工能够运用标准化的管理术语沟通，大大降低了沟通费用，提高了项目管理的绩效。

五、结束语

尽管标准化项目管理取得了实效，但现行的项目管理活动仍然存在着一些问题，特别是各个部门之间的协调性不高、工程环节间和行业间的标准差异性等直接影响项目实施效率。为实现“一强三优”的现代公司的发展目标，落实科学发展观，我们在以后的工程中应不断总结经验和教训，将标准化管理方式加以完善，继续加强标准化的应用力度和范围，使其发挥更大的效果。

标准化建设工作应与时俱进，紧跟行业发展趋势。我们认为应重视做好以下几方面工作：

第一，重视和加强标准化宣传引导工作，在全行业通过各种媒体等渠道加大对标准化意义、地位、作用和成效的宣传力度，统一思想认识，成为公司各行业的自觉行动。

第二，加强标准化建设中心工作，加强对国家政策的理解消化，不断总结工程建设过程中的经验教训，强化研究，深化细化工程全过程标准的研究和推广。

第三，优化组织机构，建立一套完善的组织体系、工作程序、工作制度，保证推动标准化工作的深入开展。

第四，加强与国际标准制定中心的联系与了解，逐步推动行业标准机构向国家以致国际化并轨。

参考文献：

［1］中国项目管理委员会.中国项目管理知识体系(C-PMBOK)[Z].北京：电子工业出版社，2006.［2］周晓宏.R&D项目管理标准化及其策略研究[J].技术经济，2007，(8).［3］RADA R,.CRAPARO J S.Standardizing Management of Soft-ware Engineering Projects[J].Knowledge, Technology，& Policy,2001(14)，67-77.［4］Turner,J.Rodney.The Handbook of Project Based Management[M].McGraw Hill，1992.［5］闫晓丁.我国首例特高压输变电项目建设管理中的若干问题研究[D].硕士学位论文，华北电力大学，2006.

第四篇：电网建设分包安全管理探讨论文

摘要：伴随电网施工企业“管理型”定位转型，如何有效加强分包管理逐渐成为影响当前基建安全稳定的核心因素。本文基于当前各级分包管理法规、制度，探究电网建设分包安全管理机制，提出切实可行的针对性措施。

关键词：电网建设；分包；研究

当前国家电网公司对省级送变电企业的发展定位为“管理型、专业型、监理型”。管理型企业是指送变电企业在保持核心施工力量的基础上，充分利用社会资源，加强现场管理统筹，健全安全和质量管理体系，强化施工总体策划、管理衔接、施工技术措施制定等关键环节管控，主要采取工程分包的模式组织生产。目前省级送变电企业的定位，处于由传统劳务施工型向管理型的过渡阶段。其表现为自身施工能力不断退化，分包所占工程比例和金额逐年增加，业务分包已成为省级送变电企业完成工程施工任务的最主要方式。如何落实“管理型”企业定位，确保基建安全稳定，就必须面对分包中存在的诸多问题。落实送变电企业“管理型”发展定位，就必然要加强对分包队伍的控制和管理。如何在政策上引导送变电分包管理规范化，加强分包核心队伍管控，已成为制约电网建设分包安全管理的关键因素之一。通过本课题的研究，在目前建筑行业、国家电网公司、省公司分包管理法规、制度基础上，结合当前管理实际情况，提出与送变电公司相适应的分包管理制度、要求和建议，创新分包管理理念，提出分包管理能力提升的针对性措施，研究制定方案可行的管理办法。

1当前电网建设分包管理现状

国网湖北省电力公司于2014年8月至9月期间，组织开展为期一个月的分包专项检查。检查覆盖2012年投产至目前在建全部110kV及以上项目186个，其中，直属送变电施工企业承建项目及各地市公司属施工企业承建项目检查覆盖率均达到100%。在此次项目检查中发现，问题主要集中于以下方面：较早投运的工程多数不在当期合格分包商名册内，少数工程存在分包商分包范围不在公司当期发布的合格分包商名册内。分包合同金额超过相应总承包金额的50%。分包合同结算金额超过合同金额，但超过金额结算手续完善。分包费用支付不规范，存在财务对个人进行付款情况。早期投运项目存在合同签订人为非独立法人公司现象；现场分包人员管控不到位。综合以上项目检查发现问题，目前电网建设施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下几个方面：1）电网建设准入条件较高。符合资质条件的分包商较少。由于330kV及以上电压等级工程的分包资质要求较高，多数分包商难以达到资质要求。该问题造成分包商之间不能形成有序竞争，易产生分包商超资质、超能力承揽工程和资质挂靠等问题。2）分包准入管理仍存在较大薄弱环节，施工任务分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。据调研数据，超越资质承揽分包业务的情况还普遍存在，说明在分包准入和分包合同管理上还有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商进入电力建设市场。3）分包合同管理存在较大法律风险。部分施工单位风险防范意识不强，在授权委托书、企业公章、核心人员身份审核等环节把关不严，分包队伍冒用资质、非法人签订合同等问题依然存在。4）与分包商资金往来不规范，部分资金往来凭证不齐全、不合规，造成审计时难以说清楚。个别单位建场费使用不规范，依托分包队伍解决建场费现象时有发生。给送变电企业带来较大的法律风险。5）部分分包企业垄断分包市场，不少送变电公司对分包单位已形成依赖并存。部分分包企业已对分包市场形成某种程度的垄断，尤其是220kV及以上项目组塔架线更为严重。6）送变电企业现场管控力度不够。对分包队伍的现场管控力度不够，直接导致送变电企业对施工管理履职不到位，形成工程安全和质量隐患。并且国家新用工制度明确企业劳务派遣人数不得超过总人数的10%，必将进一步加剧现场监护人员流失，现场管理人员将进一步减少。

2电网建设分包管理对策分析

2.1上级对分包的相关政策要求及分包范围的界定

《建筑法》等法律法规基于房屋建筑工程确定的主体结构工程在输变电工程中没有准确的定位与对应。2014年国网通用制度中的分包管理办法（基建/3）181-2014号文中未对不允许分包的工程范围进行界定。在现有技术条件下，线路的组塔工序，除钢管塔等特殊塔型外，并无特殊施工工艺和高新技术含量，组塔的安全和质量依靠分包队伍施工。目前许多送变电公司组塔施工合同是按劳务分包签订，但管理中基本是按专业分包控制，造成合同与管理两层皮，存在法律风险。如果严格执行组塔专业劳务分包的规定，则会造成各送变电公司现场施工人员和管理人员成本的大幅上升。鉴于以上因素，建议进一步重新界定主体工程的范围，将线路组塔工程和变电站的构支架工程不作为工程的主体，将专业分包和劳务分包的范围进行重新界定，使各送变电公司在分包模式的选择上更加灵活。

2.2分包队伍的准入条件分析

目前220kV及以上工程能达到其准入条件的分包商较少。按照《建筑业企业资质等级标准》劳务分包企业资质标准，缺乏变电安装、调试、组塔、放线等配套的劳务资质类别，而送变电由于专业的特殊性，本身确需一些劳务作业外包，以补充自身劳力的不足。随着特高压项目建设的提速，现有合格分包商已不能满足电网建设需求，而培育一个合格分包队伍所需周期较长，可适当考虑降低资质要求，以吸引更多分包商参与电网建设，加强市场竞争，以控制大型分包商的发展规模，并可避免资质挂靠。

2.3分包任务的分配模式

通过调研，目前各输变电企业在分包任务分配时，存在分包商使用集中、合格分包商名册总体应用率低、部分专业的分包商趋紧等问题，甚至有部分分包企业垄断分包市场的趋势，不少送变电公司对个别分包单位已形成依赖。破解分包任务分配不合理问题，一方面送变电企业自身应构建施工能力评估体系，将核心分包队伍数量、资质、一线施工管理人员实际能力等作为关键性的指标，对各个分包队伍进行评价，并将评价结果作为工程施工任务分配的重要依据。另一方面在国网层面建立公司统一的分包资讯平台并建立档案信息，对于分包商的资质、业绩、承揽能力、当前合同数量和合同额等各项指标进行公开，并及时更新，使系统内施工企业可随时了解分包队伍的动态，为各送变电企业分包商选择提供有力的依据。

2.4骨干分包队伍培育

送变电企业应制定分包管理长期规划，培育骨干队伍，掌控分包队伍的核心资源。在加强对分包队伍安全、质量管理和技术指导的基础上，着力培育稳定、可靠、诚信互动的分包队伍管理模式。建立相对灵活的价格控制机制，根据工程建设要求的不同，在适度范围内“优质优价”。加强文化建设和人文关怀，不定期的组织交流、安全文明施工主题教育，增强分包队伍的价值认同，增强其安全意识。通过有效的激励手段引导优秀核心分包队伍在追求自身利益最大化的同时，加强规范管理，使各种零散的资源能够有序流动、有效整合，从而提高抗风险能力。

2.5加强分包现场同进同出管理

进一步落实分包管理主体责任，强化施工企业本部、分公司与项目部的管理协同，将分包队伍纳入本单位一体化管理。施工项目部加强分包作业计划管控。加强分包队伍作业人员入场考试和登记，施工项目部依据分包人员类别对新进场的分包人员进行通用性考试及专业性考试。加强“胸卡证”管理，为全体分包人员办理带有项目名称、班组、姓名、照片、工种及编号等基本信息的“胸卡证”。规范现场分包作业人员穿戴标识，分包队伍管理人员、特殊工种及一般劳务人员应按照《国家电网公司输变电安全文明施工标准化管理办法》中个人穿戴防护用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加强筋上用不同颜色加以区分。明确分包作业人员配置，依照施工作业票严格核查进场分包商的管理人员及特殊工种配置情况。固化三个项目部同进同出管理要求，施工项目部开具安全施工作业票时，必须明确详细作业起止时间，并严禁分包队伍提前进入施工现场开始作业。

3预期目标和效果

1）严格把控分包准入关口，杜绝不合格队伍参与电网建设。利用公同平台发布的分包单位法人、资质、资信、账号等信息，核对分包商授权书和相关文件，防止资质冒用和挂靠，确保分包合法合规。利用共享的分包队伍信息，加强对拟选用分包单位是否发生安全事故以及是否发生恶意欺诈、资质挂靠等违规行为的审核，防范劣质分包队伍进入现场。2）加强送变电企业和分包队伍良性互动，满足电网建设任务和实际需求。规范遵守公司规章制度要求的骨干分包队伍签订意向性协议，形成相互之间的战略合作伙伴关系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程风险共担的管理模式。对了解不够充分的分包队伍，依照公正原则择优选用，加强相互间的合作了解，通过工程锻炼，加速“优胜劣汰”的过程，沉淀出一批施工能力强的分包队伍纳入骨干分包队伍名单。通过形成分包队伍梯次，促进施工企业和分包队伍的良性互动。3）加强分包合同等关键环节管控，确保分包依法合规。消除分包合同非法人签订、资金往来不规范等现象，固化分包合同范本，依据最新管理要求修编通用条款，妥善处理分包结算争议。明确分包工程结算的争议解决方式，通过协商、仲裁等正常途径解决，确保各方利益不造成不必要的损失。4）加强分包队伍现场管控，杜绝分包安全事故。全面落实“同进同出”管理措施，消除不合格分包人员进场作业和分包队伍自行作业现象。对变电工程施工现场应实行封闭式管理，分包人员出入施工区域可通过考勤设备刷卡考勤；对线路工程施工现场应对每日分包人员出勤情况进行记录存档，全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况、进出现场时间等信息，准确把握分包作业人员的作业状态，防止分包作业脱离管控范围。

4结语

近年来，国家电网公司、省公司对电网建设分包管理提出一系列新要求，对送变电企业“管理型”转型过程中规范施工分包管理起到积极指导作用。与此同时，伴随电网建设任务大幅增长，分包任务总量提升等因素影响，分包管理面临全新挑战，电网建设分包安全管理研究有关策略的分析及实施更加具有积极的意义。

第五篇：电网建设施工现场5S管理探究论文

1项目施工现场管理中经常存在的问题

随着我国改革开放进程的不断加深，电网建设项目在蓬勃发展的同时，部分电网建设项目由于施工现场各功能区域设置不合理、建筑材料存放混乱、工作环境脏乱现象普遍存在，一定程度上影响到了工程的质量的有效保障。追根究底，与项目施工现场管理的好坏有密切的关联关系。而在电网建设项目中，施工现场普遍存在的现象有：

（1）施工现场相对狭小，不合理的现场功能区域设置、无序的材料堆放及设备存放极易使工程参与者产生安全意识淡漠，执行制度不严，对工程质量要求不高等行为发生。

（2）需要的东西找不着，不要的东西随处放，施工现场无序管理，不但造成人员和时间上的浪费，甚至还阻碍工作的。

（3）重要设备和材料的无序堆存，极易造成在维护和保养方面的缺失，严重时可能造成重要设备和材料无法使用，从而产生浪费。

2“5S”管理在项目施工中实现途径的四个原则

在项目建设的施工过程中，要想实施“5S”管理，就必须要做到“不断研究发展，不断追求效率，不断追求品质”，在项目建设施工的过程中应当坚持“领导重视、全员参与、持之以恒、持续改进”四个原则。

（1）领导重视：项目工程建设单位的领导者要确定好工程建设的宗旨和方向，为工程参与者创造出一个能够参与其中的良好内部环境，并提出“5S”实施的行动纲领，从而使得所有人员都能够明确自己的责任，了解自己所要负责的具体细节，让所要工程参与者都能够有工作的目标，提高工作的积极性。另外，只有在实施“5S”管理的过程中，加强领导的重视，才能够打破下属工作人员的侥幸心理，从而避免出现只重表层，不重实际的现象，使得项目建设顺利进行。

（2）全员参与：工程参与者是项目工程建设的根本，因此，在实施“5S”管理的过程中，相关单位要坚持“以人为本”的工作理念，充分地调动起工程参与者的积极性，让他们都能够参与到项目建设的工作中来，从而保证他们的聪明才干得到充分的发挥，给工程带来更大地经济效益。

（3）持续改进：持续改进是组织生命力的源泉，只有持续改进、不断完善，组织才能永远保持活力和发展的动力，相关单位要积极采取适宜的纠正、预防、改进措施，逐步推动“5S”管理模式地深入实施，在巩固现有成果的同时致力于改进，才能不断开拓5S管理活动的各项新局面。（4）持之以恒：有一部分人想当然的认为“5S”管理模式十分的简单，对于“5S”管理存在不屑一顾的现象，但是，即使是最简单的事如果不去做，或不去彻底实施，就不会有效果。因此，只有持之以恒，永不满足，才能一步一步的巩固“5S”成果，并将“5S”活动贯彻到底，取得良好的预期。

3“5S”管理各阶段在电网建设项目施工现场的实施要领

3.1“整理”阶段实施要领

（1）全面检查工作场所（范围），包括看得到和看不到的地方；

（2）制定“要”和“不要”的判别基准；

（3）按照基准清除不要的物品；

（4）制定非必需品的处理方法，并按此方法清理非必需品；

（5）每日自我检查，循环整理。

3.2“整顿”阶段实施要领

（1）彻底地进行整理；

（2）确定必需品的放置场所；

（3）制定必需品的放置方法；

（4）对必需品进行标识；

（5）大量使用“目视管理”。

3.3“清扫”阶段实施要领

（1）规划清扫责任片区；

（2）每个员工在工作岗位及责任区范围内（包括一切的物品与机器设备）进行彻底的清扫；

（3）及时整修清扫过程中发现的问题；

（4）隔离已经查明的污垢源；

（5）制订相关的清扫标准作为规范，明确清扫的对象、方电力讯息法、重点、周期、使用工具等项目。

3.4“清洁”阶段实施要领

（1）落实前面“3S”工作；

（2）制订目视管理及看板管理的标准；

（3）制订“5S”实施办法及检查考评标准；

（4）制订奖惩制度，加强执行；

（5）领导小组成员经常巡查，带动全员重视“5S”活动。

3.5“素养”阶段的推行要领

（1）持续推行4S直到成为全员共有的习惯；

（2）制订员工行为准则及礼仪守则，帮助员工达到修养最低限度的要求；

（3）企业视觉识别系统推行；

（4）教育训练；

（5）员工严格遵守规章制度；

（6）推动各种精神提升活动；

（7）培养员工责任感，激发起热情，铸造团队精神。

4“5S”管理在施工现场的实施措施

4.1“整理”阶段实施措施

施工作业现场各作业区、设备材料堆放区、材料加工区、余料堆放区等区域以及相关的安全文明设施和机具，应保持整齐和清洁，每天收工后应清除不用的材料、工具、余料和建筑及电气安装垃圾，应安排人员对施工作业场地进行清扫，做到“工完料尽场地清”。办公区域内办公设施及物品按照定置图进行摆放，如有变动应在5个工作日内调整定置图。把必需品以及非必需品进行有效地区分，同时把非必需品尽可能快地进行处理，每天下班前应把办公设施上的物品保持整齐及清洁，清除不用的废纸、材料及工具，使工作场所无“废弃物”和“无用物”。日常使用的资料要放在文件盒内，并贴上标签，整齐地放于办公室桌上或资料柜里，并定期整理或清理文件资料。

4.2“整顿”阶段实施措施

对施工现场作业区的设备、材料堆放整齐成形、排放有序、安全可靠、标识清楚，严禁乱堆乱放。同时编制平面布置图，布置图应明确各施工作业、设备材料堆放、材料加工区、余料堆放区等区域的划分，且应标明站区交通、作业路线，安全文明及消防设备、设施的布置等。并严格按照布置图进行布置和管理，确因工作过程需求挪动物品，需在工作结束后即恢复定置摆放，严禁乱堆乱放。

4.3“清扫”阶段实施措施

项目部要求每天将工作场所清扫干净，保持工作场所干净、整洁，并同时建立清扫责任区（室内、外），执行例行扫除，清除脏污，调查污染源，予与杜绝或隔离，建立清扫基准，作为规范，每周进行一次现场大清扫，每个地方清理干净，同时每个员工应遵守现场的卫生管理制度，制定违反卫生管理制度处罚措施。

4.4“清洁”阶段实施措施

维持前“3S”的现状，把前“3S”的实施措施制度化、规范化，管理公开化、透明化，明确监督机构并贯彻执行及维护措施。项目部要求每个员工做好个人卫生和环境卫生管理工作，并定期做好除“四害”工作。项目部制定“5S”管理暂行制度，现场管理人员应每天自查及管理部门每周督查机制，并做好相关记录，对发现的问题进行整改、闭环，从而提高管理水平，形成工作的常态化。

4.5“素养”阶段实施措施

员工应不断地整理、整顿自身岗位的工作环境，及时处理不要物品，不可使其占用工作区域，维持办公场所通道的畅通和整洁。工作期间，员工应佩戴好个人劳保用品，安全带、安全帽、工作服应佩戴整齐并规范，保持良好的工作状态。使用公物时，确实归位，并保持清洁。项目部每天坚持举行班前班后会，把每天的工作任务落实到位，完工后清理现场不用的物品、工具，定期对员工进行培训，学习宣贯规章制度，按照工作标准，定期做好各项整理、整顿、清扫、清洁工作，并养成良好的工作习惯，提高整体素质。

5“5S”管理在执行过程中的检查评价

施工项目部实施细则执行计划包括责任区划分、管理人员配置、具体执行方法，采用人员培训、宣传造势、定点摄影、红牌作战、看板作战、颜色管理、目视管理、内部检查修正等管理方法，按检查评介表对照一一检查。对现场“5S”管理工作成效进行定期检查、整改、评价，查找存在不足，分析原因，进一步改善，从而提高“5S”管理。

6结束语

电网建设项目是一项十分复杂且技术要求很高的工程，在施工现场实施“5S”管理的方式改变了以往电网建设中不注重工作环境的现象，能够有效的提升电网建设项目施工现场的环境状况，使得施工的环境实现了科学合理的规划，同时，“5S”管理的应用，改变了以往电网建设项目现场施工人员的精神面貌，提高了施工人员的安全意识，减少了电网建设中安全质量隐患的发生，从而增加了电网建设过程中的安全性，减少了建设单位不必要的损失。此外，“5S”管理的应用，实现了电网建设项目施工现场的有序进行，保证现场施工都能够按照相关的技术规范进行，从而提高了电网建设施工的质量，促进电网建设事业的长远发展。

作者:刘福志 单位:中国南方电网有限责任公司超高压输电公司南宁局