我国广播电视广告监管现状及建议论文

第一篇：我国广播电视广告监管现状及建议论文

1我国广播电视和广告发展现状

我国广播电视事业发展至今，取得了长足的进步，广电系统规模不断扩大，内容不断丰富完善。2014年7月9日，国家新闻出版广电总局发展研究中心在北京发布《中国广播电影电视发展报告（2014）》。报告显示：截至2013年年底，全国共设播出机构2568座，其中包括电台153座，电视台166座，教育电视台42座，广播电视台2207座。上述播出机构共开办节目4199套，其中广播节目2863套、电视节目1336套。2013年全国广播电视行业总收入3734.88亿元，比上年增长14.26%，广告收入1387.01亿元，增长9.19%。近年来，广播电视广告虽受到互联网广告的冲击，但市场份额仍保持在27%以上，高于互联网广告（20%），加强广播电视广告监管研究仍十分重要。

2广播电视广告中存在的问题及负面影响

广播电视广告对促进社会经济生活发展，满足群众信息来源起到很大的作用，但近年来广播电视广告的制作和播出暴露出一些问题，较为突出的有以下几点。（1）广告播放时间过长对于广告播放的时间长度，广电总局有着明确规定，每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中广播电台在11:00~13:00，电视台在19:00~21:00时段，商业广告播出总时长不得超过18分钟。但是很多频道实际广告播放时间大大超过这一规定。（2）影视剧中插播广告现象严重影视剧中插播广告的次数过多，每次插播的时间过长。这样的插播方式已经影响节目的正常收看，被戏称为“广告中插播电视剧”，引起观众强烈排斥。（3）在特定时段播出引起观众反感的广告在用餐时间播出治疗皮肤病、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女用品广告，广告画面出现人体性器官解剖图解、动画演示画面等。（4）广告品质不高、制作粗糙、形式单调、内容虚假夸大此类情况主要出现在购物广告和健康资讯广告中。广告内容虚假、夸大商品价值、误导消费者；以公众人物或所谓专家名义作证明；虚构商品断货，虚构商品获得奖项，虚构伪造科研成果材料作证明；嘉宾专业资质无法验证；将广告包装为健康养生栏目等。

3国外广告监管机制

广告治理对策向来是各国广告理论研究、广告管理和广告从业者积极探索的目标。传媒业发达的国家在长期实践中逐渐建立了相对成熟的广告治理体系。

3.1政府行政管理

与国内不同，一些国外政府对广告行业的监管在政府对经济活动管理中所占份额相对较小，某些国家甚至最大限度地避免政府就广告管理出台法律和相关政策，尽量减少政府部门对广告行业的干预。美国进行广告管理的主要机构有联邦贸易委员会、联邦通讯委员会和食品及药品管理局。其中联邦贸易委员会作为广告主管机关，其权力有“准司法权”之称。此外，美国国会还授权邮政局、烟酒税务司等部门协助调查管理广告。在英国，广告主要分为非广播电视类广告、广播类广告和电视类广告三大类。最重要的广告管理机构是传播办公室，它有权对任何严重违规的电视台吊销执照，有权要求经营者停止播放违法广告并处以罚款，要求经营者进行更正。加拿大由广播电视电信委员会对广播电视节目进行管理，对广告内容是否符合《广播电视法》进行监督，在必要时随时进行干预。与大多数发达国家的广告业监管以政府行政力量为辅不同，法国是典型的政府主导监管，法国广告监管局是政府进行广告管理的主要机构，其职责范围包括监督广告活动、监视各种违反法律法规的行为。

3.2广告行业自律

相对于政府行政管理，很多国家广告监管中更为重要的组成部分是行业自律体系。除依靠政府部门维护公平竞争、保护消费者合法权益、对违法广告进行监管外，国家的广告管理工作主要由广告行业的民间组织进行规范和监督。少数国家则完全依靠行业自律监督规范本国广告活动。美国广告业经过长期发展，目前已建立由广告公司、广告主和广告媒体三个主体组成的自律体系，行业组织的自我管理是广告管理的重要组成部分。英国广告业自律组织由多个广告团体组成，它对英国广告活动进行统一权威解释，对违法广告进行最终判定，与政府部门、消费者团体保持密切沟通。加拿大广告行业自律组织是加拿大广告基金会，该基金会经费来自于传播媒介、广告公司和广告主三方，加拿大广告基金会负责维护所有广告准则，确立保持市场中的诚实、真实、公正标准。广告行业自律与政府行政力量相辅相成，共同对广告业监管发挥作用。高度依靠行业自律的国家，通常拥有严厉惩罚违法广告的法律，政府行政监督依然作为强大的制约力存在。以美国为例，对虚假广告的处罚是巨额赔偿、罚款，长时间登载更正广告，甚至牢狱之灾和被清除出广告业。

3.3消费者自我保护

西方国家消费者通常诉讼意识较强，有法律意识和保护自身权益的积极性。消费者通过批评、投诉、举报等方式参与对广告业的监督规范。消费者的广告监督权是法律赋予，受法律保护。很多国家都成立了消费者协会，在维护消费者权益的过程中逐渐发展壮大。

3.4与国外相比我国广告监管业存在的问题

与国外发达国家相比，我国广告监管存在诸多不足。例如相关法律不完善，处罚力度不够。相比发达国家严明细致的法律法规和严厉处罚，我国明显缺乏禁止违法广告的法律规定。相关法律规定也是散布于《广告法》、《消费者权益保护法》等法律法规中，缺乏完整度。对于违法的广告活动者，相关机构的处罚力度也明显不够。同样是对虚假广告的处罚，我国的《广告法》规定：处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款、责令停止违法行为、通报批评等。而在美国，虚假广告面临的惩罚极有可能直接导致当事公司倾家荡产。此外，我国还存在政府管理和审查职能界定模糊，广告业行业自律未发挥作用，消费者法律意识薄弱等问题。

4目前开展的广告监管方式及取得成绩

为了更好地维护广播电视事业有序发展，保护消费者权益，杜绝广告播放中存在的诸多不良现象，从2012年起，广电总局相关部门以总局61号令《广播电视广告播出管理办法》及66号令《广播电视广告播出管理办法的补充规定》为中心，整合相关规定，对广告播放进行监管。广电总局监管中心切实加大了对广告播出机构特别是违规播出的核查力度，深入开展了虚假违规广告、电视购物短片广告、公益广告的专项监听监看，加强对电视购物频道、付费频道、移动广播电视的核查监管。开展了“禁止影视剧插播广告”专项监管月、虚假违法广告专项整治、电视购物频道监看、卫视频道广告“违规使用领袖形象”专项核查、涉医类广告播出情况核查、养生类节目专项整治、明确“中国梦”主题公益广告播出要求等专项任务。叫停了一批违规广告，对严重违规或屡次违规的电视广播频道作出撤销处理，对存在违规的频道责成相关省局限期整改。为使监管工作更好地进行，联合厂家开发了工作软件，使监管工作更加规范，提高了工作效率。自监管行动开展以来，各级广电行政部门、播出机构和相关单位全面贯彻中央要求和总局工作部署，认真执行61号令的各项规定，依法行政、依法经营的意识进一步增强，不断完善广播电视广告制作播出和管理的各项规章制度，公益广告制作播出数量大幅增加、质量明显提高，广告播出秩序进一步规范，各类广告违规行为得到有效遏制。

5广告监管工作的不足和改进建议

5.1监管工作中出现的问题

广告监管工作在取得成绩的同时，也发现了一些问题。（1）监管对象改变播出方法规避规定部分播出机构改变以往的广告播出方式，通过简单剪切、截取内容，或是改头换面，进行包装。播出的节目表面上符合规定，但实际依然存在不良现象。这些行为削弱了宣传效果，造成观众疲劳反感，与总局整顿广告播出秩序，改善收听收看效果的初衷相违背。（2）监管方法存在的问题广告专项监管工作开展时间不长，尚处于摸索阶段，还存在一些需要改进的地方，例如：在任务完成后监看人员无法及时得到反馈，不知后续情况如何；因网络设备限制，监管数据传输速度慢，工作效率难以提高；随着任务数量不断增加，系统软件负担加大等。

5.2改进建议

（1）以高新技术为手段，突出管理理念、方式和模式创新，加强广播电视广告监管。在现有广告监测监管体系的基础上，建立中央级、省级、市级三级分工明确、智能协同的广播电视广告监测监管机制，形成多层次、广覆盖的广告监管网络，要加强传统广播电视广告与视听新媒体广告监管的数据共享，建设技术先进、安全可靠、经济适用、长效运行、资源共享、业务互通的全国视听媒体广告监测监管数据共享平台，整体提高监管的资源利用效能，全面提高广播电视广告监管能力与服务水平。（2）做好技术保障工作，改进系统软件，强化监看能力。建议系统实现广告音视频信息的识别和采集，提取相关内容，识别频道标识，实现音视频、文本信息、广播电视节目等各类信息的综合检索、统计和分析。通过视频搜索和识别技术，建立音视频样本库，进行广告信息比对和快速识别，降低人工监听监看的强度，提高监听监看自动化水平。（3）明确监管任务，对监管对象的违规行为进行更加细致准确的判别。（4）要求广告播出机构调整广告播放计划后，不仅数据符合规定，并且能够起到正面宣传效果，创造良好社会效益。（5）建立监管工作体系，及时反馈工作中出现的问题。根据实际需要不断改进方法，形成上下配套、紧密衔接的工作流程。（6）加强群众监管，畅通群众投诉渠道。

6工作展望

按照中央要求和总局部署，进一步加强广播电视广告监管工作。各级监管机构要遵照总局61号令、66号令的各项具体规定，严肃查处内容虚假、夸大宣传、时间超长等各类广告违规行为，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对有法不依、违规严重的播出机构，要依法严肃查处并向社会公开曝光。

参考文献：

[1]国家新闻出版广电总局发展研究中心.中国广播电影电视发展报告（2014）[R].2014.[2]张金花,王虹.国外广告规范管理及对我国广告规范机制建设的启示[N].河北大学学报,2009（6）.[3]李海英,李新龙.美国广告管理特点[J].新闻前哨,2009（7）.[4]丁雨.英国：广告管理细致入微[J].小康,2006（11）.[5]刘凡.基于公众利益的广告监管模型及其策略研究[D].华中科技大学博士学位论文.[6]饶世权.论广告的监督管理制度[J].商业研究,2004（3）.[7]徐小娟.论美国广告监管体制给我国带来的启示[J].商场现代化,2006（12）.[8]王培章.加拿大广告标准委员会组织结构及其程序[J].学习与参考,1997（14）.[9]王倩.我国违法广告监管制度的反思与重构[J].江淮论坛,2007（5）.

第二篇：我国保健食品现状及监管分析

我国保健食品现状及监管分析

王涛，茅根年

（陕西科技大学生命科学与工程学院，西安 710021）

摘要：随着生活水平的提高，养生成为居民生活的热点，保健食品作为我国传统的食疗文化继承的食品备受居民青睐。虽然保健食品目前己经形成比较规范的产业，但是在保健食品的生产、研发、经营等方面存在诸多问题，使得保健食品处于严重的信任危机边缘、木文分析了我国保健食品的发展现状及存在的问题，并对保健食品的监管提出建议。

关键词：保健食品;问题;监管;对策

Investigation on the Current Situation and Supervision of Health-care Food in Our Country

Wang Tao, Mao gengnian

(College of Life Science & Engineering, Shaanxi University of Science & Technology, Weiyang District, Xi’an

710021)

Abstract： With the improvement of living standards, people are focus on preserving their health, especially the health-care food as traditional dietetic therapy.At the present, although the health-care food industry is a standard business, there are a lot of questions in production, researching and market of the health-care food.The problem has caused the serious crisis of confidence.The essay analysis the development and the question of the health-care food, and give suggestion to the health-care food supervision.Key words: health-care food;problem;supervision;measures

1引言

近些年，居民的经济和生活水平不断提高，提高的还有高血压、高血脂、糖尿病等现代文明病。伴随着中国老龄化的出现，公众的保健意识不断增强，保健食品在公众日常生活中扮演的角色越来越重要［8］，同时保健食品也给市场带来了巨大的经济效益。据中国保健协会不完全统计，2008 年保健食品行业产值約为800亿元，2009年为約1100亿元，2011年我国保健食品产值已经

超过2600 亿元。我国保健食品业在经过多年的快速发展之后，已经逐渐步入相对成熟的阶段。近几年呈现出稳步增长的态势和良好的发展势头，表明了这个行业的确具有巨大的发展潜力2，［］正是因为保健食品行业发展前景广阔，并且公众的保健意识逐年增强，使很多生产经营企业为牟取不正当利益扰乱了市场秩序。这样不仅侵害了正规企业、产品的权益，更重要的是，严重的损害了消费者的利益，由此我国保健食品的监管工作还存在着不足并亟待改善。

2保健食品的定义及特点

2.1 保健食品的定义

根据2005 年国家食品药品监督管理局（SFDA）颁布的《保健食品注册管理办法（试行）》，对保健食品的定义为：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。根据保健食品的定义，我国保健食品分为两类：一是调节机体功能的保健食品。SFDA公布的保健食品有27种功能，有增强免疫力功能、缓解体力疲劳功能、辅助降血脂功能、辅助降血糖功能、辅助降血压功能、减肥功能等；二是营养素补充剂，以补充一种或多种维生素、矿物质而不以提供能量为目的的产品，其作用是补充膳食供给的不足，预防营养缺乏和降低发生某些慢性退行性疾病的危险性，此类产品仅限于补充维生素和矿物质。

2.2 保健食品的特点

保健食品与药品的区别：一是保健食品是食品而不是药品；二是保健食品应具有功能性，即能调节机体功能，这是保健食品与一般食品的区别；三是保健食品适用于特定人群食用，一般需按产品说明规定的人群食用，这是保健食品与一般食品的另一个不同；四是保健食品不以治疗疾病为目的，不能取代药物对患者的治疗，这是保健食品与药品的区别；五是保健食品对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害，而药品均不同程度对人体产生毒副作用。

保健食品与普通食品的区别：保健食品首先是食品，必须具有食品的基本特征。《食品安全法》第九十九条对食品的定义：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品［3］。食品应该无毒无害，具有一定的营养价值，具有相应的色、香、味等良好的感官属性，适合人类长期食用。保健食品必须满足食品的定义和特征，但是保健食品又不完全等同于食品。食品中往往含有较多种类的营养素，对营养素的量也没有要求；而保健食品通常要求含有一种或几种营养素，并要求达到一定的量。所以，在生活中不能用保健食品代替食品来补充日常所需各种营养素，应该以食物为主，严格按照膳食

金字塔合理膳食，对于某些特殊的人群，补充相应的保健食品来提供营养素。

目前我国对保健食品的审批是根据2005年SFDA出台的《保健食品注册管理办法（试行）》规定，批准的保健食品有以下特点：一是审批的保健食品功能多为增加免疫力、缓解体力疲劳、辅助降血糖、减肥等功能；二是保健食品的剂型以胶囊、口服液和片剂为主，以传统食品形态的产品较少；三是产品成分多数为药食两用的药材。我国保健食品发展现状

3.1 我国保健食品的发展

我国有着悠久的食疗养生传统，流传几千年的中医理论和“药食同源”的传统饮食养生文化，是我国保健食品开发研制的重要理论基础和有效的物质来源，同时也使我国保健食品行业的发展有着得天独厚的优势［4］。我国保健食品兴起于20世纪80年代，随着社会和经济的进步和发展，［5］我国保健食品行业迅速崛起，纵观我国保健食品的发展，大致经历了三个发展阶段。

第一发展阶段：该阶段保健食品是20世纪80年代初到90年代中期的产品，仅根据食品中各种营养素或强化营养素的功能来推断整个产品的功能；第二发展阶段：该阶段保健食品是经人或动物实验证实产品具有某项生理调节功能。目前我国审批的保健食品绝大多数属于此类产品；第三发展阶段：该阶段保健食品不仅经过动物实验和人体实验，证明具有某项生理调节功能，而且需要查清具有此项保健功能的功效成分以及该成分的结构、含量、作用机制及在食品中的配伍性和稳定性。目前，欧美、日本等国都在大力开发第三代保健食品，我国此代保健食品也在蓬勃发展，但市场上比较少见。

3.2 我国保健食品存在的问题

我国保健食品市场潜力发展较大，新产品不断涌现，但是在生产、经营、广告等方面存在一定问题，使保健食品存在严重的信任危机。

3.2.1 保健食品生产企业非法添加化学药物问题。

一些保健食品生产企业为突出产品的功效，违法在保健食品中添加化学药物，如在减肥类产品中非法添加西布曲明、酚酞等，在抗疲劳产品中非法添加枸橼酸西地那非、他达那非等；在辅助降血糖产品中非法添加苯乙双胍、格列本脲等，对消费者身体健康构成严重威胁。

3.2.2 一些保健食品生产企业违规生产、委托生产问题。

部分保健食品企业为了节约生产成本，在生产过程中违反《保健食品良好生产规范》的要求，还有个别企业不按照批准的配方、工艺组织生产，给产品安全留下了隐患。另外，保健食品生产

委托加工现象普遍，由于委托双方各自所负的责任不够明确，难以保证产品质量，而目前对委托加工行为没有专门的管理规定，存在不少监管漏洞，同时，异地委托加工也加大了保健食品监管的难度。

3.2.3 非法经营保健食品的问题

保健食品经营过程中不法行为日益严重，主要表现有：一是盗用合法保健食品批准文号生产；二是将普通食品虚编功能当做保健食品进行宣传和销售；三是在产品广告中极度夸大特殊功效，擅自在产品中添加化学药物；四是以“专家诊疗”、“免费义诊”等形式，骗取消费者的信任，诱导其购买产品；五是通过发邀请函、开办免费知识讲座等，将老年消费者聚集到临时租用的饭店、会议室等公共场所，通过免费试用及雇用“药托”等多种形式，诱导消费者盲目购买其推销的产品。

3.2.4 保健食品虚假宣传问题

保健食品不实宣传以及虚假违法广告已成为消费者反映强烈的问题，一些保健食品经销商为牟取暴利，利用广播电视等媒体大肆进行虚假宣传，夸大产品功效，误导消费者。一是不法分子以普通食品文号、食品生产许可证号、地方食品批准文号等冒充保健食品销售［6］；二是产品标签不按批准内容印制，擅自增加保健功能，扩大适用人群，故意混淆食品与药品的界限；三是虚编疗效，宣传产品具有治疗疾病的作用。目前，保健食品广告内容由省级药监部门审查，广告监测在市、县两级药监部门，而对广告的监管和违法广告的查处则在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作衔接存在障碍，难以形成有效的保健食品广告监管机制。

3.3 我国保健食品的监管机构及法律依据

目前我国对保健食品监管的法律法规依据主要有《保健食品管理办法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《保健食品注册管理办法（试行）》等。1996年3月卫生部颁布的《保健食品管理办法》，对保健食品的定义、审批、生产经营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等做出了具体规定。但是，目前对保健食品的审批和监督管理等工作已经由卫生行政部门移交给食品药品监督管理部门。在2003年，国务院将保健食品注册职能由卫生部划转至国家食品药品监督管理局；2008年，国务院将卫生部承担的保健食品监督管理职责划入国家食品药品监督管理局。2005年4月SFDA颁布的《保健食品注册管理办法（试行）》，对保健食品从申请与审批、原料与辅料、标签与说明书、试验与检验、再注册、复审、法律责任等做出了具体规定。2009年2月颁布的《食品安全法》第51条规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。2009 年7月颁布的《食品安全法实施条例》第63条规定，食品药品监督管理部门对外声称具有特定保

健功能的食品实行严格监管。对于保健食品的生产管理，在《食品安全法》实施前，需要取得卫生许可证和省级卫生行政部门审查批准。目前，根据《保健食品监督管理条例（送审稿）》，新开办保健食品生产企业，应当向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请，经检查符合《保健食品良好生产规范》要求，才可以取得《保健食品生产许可证》。同样，开办保健食品批发企业，应当向省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请；开办保健食品零售企业，应当向所在地县级食品药品监督管理部门提出申请，经检验符合《保健食品良好经营规范》要求，发给《保健食品经营许可证》，凭《保健食品经营许可证》到工商部门办理登记注册后方可进行保健食品的销售活动。对我国保健食品监管的建议

我国保健食品市场比较混乱，用于可监管的法律法规依据较少，这就造成了食品药品监督管理部门在对保健食品监管过程中力不从心，有时候也只能望“健”兴叹。在《保健食品监督管理条例》出台之前，作为保健食品监管人员，对当前保健食品销售市场的监管提出几点建议：

1、根据《食品安全法》的规定，加强对保健食品流通领域的监督管理，要求保健食品经营企业建立进货检查验收制度，向供货方索要票据及资质证明资料和产品检测报告等，从而规范保健食品经营行为。

2、畅通各种举报投诉渠道，充分发动群众的打假力量，设立奖励机制，鼓励群众发现制假售假保健食品不法分子的蛛丝马迹立即举报，让制假售假分子无处遁身，从而收到釜底抽薪的效果。

3、进一步完善信息化监管手段，在《食品安全法》界定的食品安全风险监测和评估体系下，完善保健食品监管手段，应当充分利用现代化信息技术，将保健食品的注册审批和生产许可等上游环节的信息以共享平台的方式发布，避免下游环节监管部门因信息不充分而导致执法被动。

4、食品药品监督部门的业务科室联合执法，保化、药品、餐饮等科室密切配合，日常监督与专项检查相结合，对经营者是否建立进货检查验收、索证索票、标识标签管理等制度及执行情况，是否销售假冒、伪劣、过期、变质等不合格保健食品进行重点检查。扩大监督检查覆盖面，提高监督检查密度，增加监督检查频次［7］。

5、加强对保健食品科普教育，加大对公众营养知识和法律法规知识的宣传教育，使大家对营养与健康及营养功能因子与机理有所了解，提高公众对保健食品基本的辨识能力和维权的意识，不至于受到违法广告的影响，积极引导消费者理性消费［8］。

6、注重对工作中发现的问题进行归纳分析，对管理效果进行延伸探讨。在国家的相关法律法规陆续出台后，进一步探索和完善对保健食品违法违规行为的处罚程序，加大对保健食品违法违规行为的处罚力度，探索建立保健食品安全长效、常态的科学监管机制。结语

在《保健食品监督管理条例》出台之前，针对市场乱象，各级食品药品监督管理部门要各尽职责，对违法违规行为实行“三个一律”、“五个必须”、“六个严厉打击”。“三个一律”：凡提供虚假申报资料的，一律不予批准并列入“黑名单”；凡出具虚假许可检验报告的，一律取消许可检验资格；凡申报产品存在安全隐患的，一律不予批准。“五个必须”，凡存在标签说明书虚假夸大宣传的，必须责令召回并整改；凡产品质量不合格的，必须没收产品及违法所得并从重处罚；凡产品涉嫌存在安全隐患的，必须下架并暂停产销；凡存在违法添加行为的，必须撤销产品批准文件，吊销生产许可证；凡触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。“六个严厉打击”，严厉打击虚假夸大宣传行为，严厉打击套用冒用批准文号行为，严厉打击使用假劣原料生产行为，严厉打击违法添加行为，严厉打击无证生产行为，严厉打击制售假冒伪劣行为。这样，才有可能真正为保健食品的良性、有序的发展起到保驾护航的作用。

参考文献

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［4］ 赵黎明，刘兵，夏泉鸣，等.中国保健食品现状和发展趋势［J］.中国食物与营养，2010（10）：4-7.［5］ 刘双江，蒋卓勤，杨德胜.保健食品的现状和监管探讨［J］.中药材，2006，4（3）：14-16.［6］ 刘忠兴.保健食品监管探析［J］.首都医药，2012（2）：9-11.［7］ 文魁，朱珠，白绢，等.用药品监管的理念指导保健食品监管〔J］.首都医药，2006，13（2）：16-18.［8］ 王瑛.社会责任是保健品企业可持续发展之路［J］.现代企业，2008（11）：28-29

第三篇：广播电视广告播放管理制度

广播电视广告播放管理制度

一、为了加强广告管理，推动广播电视广告健康有序的发展，有效地利用广播电视媒介为社会主义服务，制定本制度。

二、一切广告的制作、播出必须遵照国家法律法规，以服务于广大受众为目的，促进我县经济发展。

三、所制作、播出的广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

四、广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

五、广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。

六、广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

七、广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。

八、广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取专利权的、不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。

九、广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

十、广告应当具有可识别性，能够使消费者辩明其为广告。不得以新闻报道形式发布广告。所发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。

十一、药品、医疗器械、农药广告制作与播出必须遵守广告法规定。

十二、不得制作、播放麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品和烟草广告。

十三、食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。

十四、在制作、播出广告前，应向广告主提供真实的广播电视覆盖率、收视率等资料。向广告主说明制作、播出方式，播出时间、期限，并按所达成协议严格执行。

十五、不得为法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务设计、制作、播出广告。

十六、广告制作播放程序：前台文员开制作通知单，一式两份。策划人员、制作人员以及配音等人员签字并分别完成各项工作后，交由审查员审核签字后方可播出。

十七、外联客户经理要作好合同广告的播出记录，填写好广告登记表，存档登记。

南丹县广播电视局广告专题部

第四篇：广播电视广告发布合同

广播电视广告发布合同

广告客户单位名称（以下称甲方）：广告发布单位名称（以下称乙方）：

甲乙双方根据《中华人民共和国广告法》及有关规定签定本合同，并共同遵守。

一.广告委托乙方于年月日至年月日期进行为期7天的广告发布活动。

二.广告发布媒介为频道

1、广告发布时间：。时间段。

2、广告发布次数：次/天。

3、广告发布时长：秒/次。

三.单位广告规格为专题电视介绍

四.广告采用甲方提供样带（样稿），乙方负责编辑制作，最终版本确定后应报经甲方确认。未经甲方同意，乙方不得更改样稿（样带）。广告发布三日前，应确认广告播出带。

五.乙方有权审查广告内容和表现形式，对不符合法律，法规的广告内容和表现形式，乙方应要求甲方作出修改, 甲方作出修改前乙方有权拒绝发布。乙方对根据其意见修改部分的内容和形式承担保证责任。

六.广告样稿（样带）为合同附件，与本合同一并保存。

合同价款总计付款方式转账；

该费用包括广告发布费、制作费、人工费、审批费、播放费、税费等乙方完成本合同项下广告发布所需的全部费用,除此之外,甲方无须再向乙方支付其他任何费用。

九．双方权利与义务：

1、因乙方原因造成广告无法按期发布的，视为乙方违约，乙方应向甲方支付合同总金额20%违约金，同时甲方有权要求乙方继续履行。

2、甲方有权对乙方的广告发布行为进行监督检查,并随时提出异议。对于乙方漏播、少播、错播的，甲方有权在广告费中酌情扣减相应金额。

3、乙方负责办理本合同约定的广告发布(包括合同期内甲方要求更换的广告)所需全部审批手续,并承担因此而发生的全部费用。

4、乙方保证具有本合同约定的广告发布资格，已经取得为履行本合同所应具备的一切必要授权手续。

十．违约责任

1、因乙方原因导致不能按照约定的发布广告的栏目、时长、时段和内容履行的，甲方有权单方解除合同，乙方须承担合同价款20%的违约赔偿金,对因此给甲方造成的损失,乙方应承担赔偿责任。

2、本合同签订后，任何一方不得擅自解除合同，否则应向对方赔偿因此造成的损失。

十一．合同纠纷解决方式：本合同履行过程中发生争议，可由双方协商解决；协商不成，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十二．具体排期及费用构成：

专题介绍

栏目内播出专题报道。时长，内容等

十三.附则:

1、本合同未尽事宜,双方协商后可签订补充协议,补充协议与本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式肆份,双方各执二份,自双方签字加盖公章之日起生效，具有同等法律效力。

广告客户或代理单位（甲方）广告发布单位（乙方）单位名称：（章）单位名称：（章）

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

年月日

第五篇：《广播电视广告审查标准》

《广播电视广告审查标准》

(2006年1月1日起执行)

第一章 总则

第一条 广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

第二条 广告应当严格遵循公平、诚信的原则，不得含有虚假内容，不得欺骗、误导消费者，不得损害消费者的合法权益。

第三条 严禁在广告中出现以下内容：

1、使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌、天安门、党旗、军旗(含香港、澳门特别行政区区旗、区徽)。

2、使用党和国家领导人名义、形象、题词，党和国家机关及其工作人员的名义，军队番号、军事装备及军人形象，人民币等。

3、使用我台节目主持人、播音员的名义或形象等。

4、使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。

5、妨碍社会安定，危害人身、财产安全，损害国家、民族尊严，损害国家、民族、社会公共利益。

6、妨碍社会公共秩序，违背社会良好风尚。

7、含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。

8、含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。

9、妨碍保护环境和自然资源，如：以珍稀野生保护动物大熊猫、老虎等为原料的产品广告。

10、贬低其他生产经营者的商品或服务。

11、使用错别字、繁体字以及不规范的语言文字(在国家工商行政管理局商标局注册的商标等除外)。

12、损害妇女、未成年人和残疾人身心健康。

13、含有类似新闻形式的流动字幕。

14、以小于所购买广告时长的多条广告版本累加的形式播出，例如：不允许以同一个5秒广告形式重播三遍充顶一个15秒广告。

15、以新闻报道形式发布广告，使消费者产生误解。

16、进行个人或政绩宣传。

17、宣传国家已明令废止或禁止宣传的荣誉、称号等，如国家免检产品。

18、在我台涉外频道播出白酒类产品广告。

19、法律、行政法规禁止的其他情形。

第四条 下列情况中，须标注字迹清晰的相应字幕，时间不得少于5秒：

1、广告中涉及推销商品、提供服务附带赠送礼品的，须提供相关促销活动说明或公证处公证书，并在广告中标明赠送礼品的品种、数量及活动期限。

2、广告中涉及使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语的，应当真实、准确，并表明出处。3、60秒以上(含60秒)的广告应当与其他电视信息相区别，须在广告中自始至终加打“广告”字样;涉外频道须在广告中自始至终加打对应语种“广告”字样。

4、出现招商、加盟、投资等内容的广告须标注“投资需谨慎”等字幕。

5、原则上避免使用涉及人身安全、违背生活常识的画面，如创意需要，则在广告中标注“仅为展示，请勿模仿”、“广告创意，请勿模仿”或“请严格按产品说明书使用”等警示语。

6、广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号、专利种类、专利名称。

7、国家颁布的各类认证(如：中国名牌等)，应在广告画面中标注对应的产品类型。

第五条 凡在我台发布广告的广告主应当根据广告内容提供真实、合法、有效的证明文件，具体内容如下：

一级文档——与广告主主体资质相关的证明文件。主要为：

1、企业营业执照副本，或者其它主体资质证明(如：组织机构代码证、事业单位法人证等)。二级文档——与广告主产品相关的证明文件。主要为：

2、允许产品生产、经营的证明文件，如生产许可证、卫生许可证等。

3、广告中涉及实行国家强制认证产品的，须提供中国国家强制性产品认证(3C认证)证书。

4、宣传企业产品含有某种物质或某种功能的，须提供国家认可的检验机构出具的质量检验合格证明、产品成分或功能检验证明。三级文档——与广告主广告版本相关的证明文件。主要为：

5、广告中涉及或宣传专利产品或专利方法的，须提供由中华人民共和国国家知识产权局颁发的《专利证书》，禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告宣传。

6、广告中有商标标记R的，须提供由国家工商行政管理总局商标局颁发的《商标注册证》，并与其保持完全一致。

7、广告中涉及宣传中国驰名商标的，须提供由国家工商行政管理总局商标局颁发的《中国驰名商标证书》，或省级以上中级人民法院审判的《法院判决书》(包括生效证明)，或国家工商行政管理总局商标评审委员会出具的认定证明，并确保广告中出现的商标与颁发的中国驰名商标保持一致。

8、广告中涉及宣传省著名商标的，须提供由各省颁发的《xx省著名商标证书》，并确保广告中出现的商标与颁发的著名商标保持一致。

9、广告中涉及宣传国家颁发的某项特殊认证或使用认证标志的，须提供由国家相关管理部门颁发的认证证书，并确保广告中宣传的内容与证书中颁发的规格型号保持一致，如：《中国名牌产品证书》、《中国环境标志认证证书》、《绿色食品标志认证证书》、《纯羊毛标志认证证书》等。

10、广告中涉及宣传与奥运相关内容的，须提供奥林匹克运动会组织委员会出具的证明文件，如奥组委合作伙伴证明。

11、广告中涉及使用他人形象、名义或著作的，须严格按照《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国著作权法》相关规定提供相关证明文件，如：代言协议、版权或著作权《授权书》。广告中出现他人做产品证言的，必须提供与本人真实使用情况一致的证明与身份证。

12、凡借助其他品牌宣传自己的，需经过对方书面认可。

13、广告中宣传“加盟”或“特许经营”内容的，需提供由商务部主管部门出具的备案证明。

14、能证明广告真实性的其他相关证明材料等。

注：以上文件须提供清晰、完整的证明文件复印件，复印件须加盖广告主公章(如：企业法人营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证、中国名牌证书、中国驰名商标证书、绿色食品认证证书等)。

部分证明文件须提供盖有下发机关公章的原件(如：药品广告审查表、医疗器械广告审查表、农药广告审查表、医疗机构广告审查证明、保健食品广告审查表等)。

第二章 细则

第六条 药品广告

1、发布药品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)《药品生产企业许可证》或者《药品经营企业许可证》;

3)《药品广告审批表》(省级食品药品监督管理局批准文件，须在北京市药品监督管理局备案);

4)进口药品需提供《进口药品注册证》;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、药品广告注意事项：

1)不得出现含有不科学地表示功效的断言或保证。如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“安全无副作用”、“毒副作用小”等;

2)不得含有违反科学规律，明示或暗示包治百病，适合所有症状等内容;

3)不得含有说明治愈率、有效率、评比、推荐、获奖等内容;

4)不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容;

5)不得以儿童为广告诉求对象，不得以儿童名义介绍药品;

6)不得含有直接显示疾病病状、病理、医疗诊断的画面，不得令人感到已患某种疾病，不得使人误解不使用该药品会患某种疾病或者加重病情，不得直接或间接怂恿任意、过量地购买和使用药品;

7)不得含有明示或暗示该药品为正常生活或治疗病症所必需等内容;

8)不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺;

9)不得含有“家庭必备”或者类似的内容;

10)不得声称或暗示服用该药能应付现代紧张生活需要，明示或暗示能增强性功能;

11)药品商品名称不得单独进行广告宣传，需要使用商品名称的，必须同时使用药品的通用名称。

3、药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号;以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识(OTC)。

第七条 医疗机构广告

1、发布医疗广告须提交以下证明文件：

1)如为营利性医疗机构，须提供企业营业执照副本;

2)《医疗机构执业许可证》;

3)《医疗广告审查证明》(医疗广告证明须由省级卫生行政部门或中医药管理部门核发);

4)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、医疗广告内容仅限于以下项目：

1)医疗机构第一名称;2)医疗机构地址;3)所有制形式;4)医疗机构类别;5)诊疗科目;

6)床位数;7)接诊时间;8)联系电话。

1至6项发布的内容必须与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。

3、医疗广告的表现形式不得含有以下情形：

1)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的;

2)保证治愈或者隐含保证治愈的;

3)宣传治愈率、有效率等诊疗效果的;

4)利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明;

5)法律、行政法规规定禁止的其他情形。

4、须与医疗广告同时发布的内容：

1)医疗机构第一名称;2)《医疗广告审查证明》批准文号。

第八条 医疗器械广告

1、发布医疗器械广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)医疗器械生产许可证;

3)《医疗器械广告审查表》(生产者所在省级医疗器械行政监督管理部门审查批准的还须到北京医疗器械行政监督管理部门备案);

4)境外生产的医疗器械还应提交医疗器械生产企业所在国政府批准该产品进入市场的证明文件(中文译本);

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、医疗器械广告中禁止出现的内容：

1)含有表示功效的断言或保证，如“疗效最佳”等;

2)宣传治愈率、有效率及获奖;

3)利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明;

4)含有直接显示疾病症状、病理的画面，令人感到已患某种疾病，使人误解不使用该医疗器械会患某种疾病或者加重病情;

5)含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺;

6)以专业术语或者无法证实的演示误导消费者。

3、须与医疗器械广告同时发布的内容：

1)批准文号，如：食药管械(准)字、医械广审(视)第xxx号;

2)忠告用语：请在医生指导下使用。

第九条 农药广告

1、发布农药广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)农药生产许可证或准产证;

3)《农药广告审查表》;

4)境外生产的农药广告，还需提交中文译本的企业营业执照副本或生产、经营资格的证明文件;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、农药广告注意事项：

1)农药广告内容应当与《农药登记证》和《农药登记公告》的内容相符，不得任意扩大范围;

2)农药广告中不得含有不科学表示功效的断言或者保证，如“无害”、“无毒”、“无残留”、“保证高产”等。

3)不得宣传治愈率、有效率及获奖;

4)不得使用农药科研、植保单位、学术机构或者专家、用户的名义、形象作证明;

5)不得使消费者在产品的安全性、适用性或者政府批准等方面产生错觉;

6)不得滥用未经国家认可的研究成果或者不科学的词句、术语。

7)不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺;

8)不得出现违反农药安全使用规定的用语、画面，如：在防护不符合要求情况下的操作，农药靠近食品、饲料、儿童等。

3、须与农药广告同时发布的内容：

1)农药广告的批准文号;

2)罐装杀虫剂广告须标明“请勿向人体或食物喷射”字样。

第十条 兽药广告

1、发布兽药广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)农牧行政管理机关核发的兽药产品批准文件;

3)农牧行政管理机关审查批准的《兽药广告审查表》;

4)省级兽药检查所3个月内出具的产品检验报告;

5)经农牧行政管理机关批准、发布的兽药质量标准，产品说明书;

6)境外生产的兽药广告还应提供：

a)生产企业的营业执照或者其他生产经营资格的证明文件相应的中文译本;

b)进口兽药登记许可证;

c)境外兽药生产企业出具的兽药广告委托书;

7)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、不得发布广告的兽药：

1)兽用麻醉药品、精神药品以及兽医医疗单位配制的兽药药剂;

2)所含成分的种类、含量、名称与国家标准或者地方标准不符的兽药;

3)临床应用发现超出规定毒副作用的兽药;

4)国务院农牧行政管理部门明令禁止使用的，未取得兽药产品批准文号或者未取得《进口兽药登记许可证》的兽药。

3、兽药广告中禁止出现的内容：

1)兽药广告中不得含有不科学地表示功效的断言或者保证，如：“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“完全无副作用”等。

2)兽药广告中不得含有治愈率、有效率及获奖内容。

3)兽药广告中不得含有利用兽医医疗、科研单位、学术机构或者专家、兽医、用户的名义、形象作证明的内容。

4)兽药广告不得含有直接显示疾病症状和病理的画面，也不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。

5)兽药广告中兽药的使用范围不得超出国家兽药标准的规定;不得出现违反兽药安全使用规定的用语和画面。

4、须与兽药广告同时发布的内容：

兽药广告审查批准文号。

第十一条 保健用品广告

1、发布保健用品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)保健用品卫生鉴定证书;

3)法律法规及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、保健用品广告注意事项：

1)不得宣称具有治疗作用;

2)不得对功效进行不切实际的保证和承诺;

3)不得利用患者的名义和形象为产品功效作证明。

3、须与保健用品广告同时发布的内容：

卫生鉴定证书文号，如：吉卫健用字xxxx第 xxx 号、(xxx)津卫防保健字xx 号。

第十二条 食品广告

1、发布食品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)卫生许可证;

3)实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证;

4)产品质量《检验报告》;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、食品广告注意事项

1)禁止出现与药品相混淆的用语，直接或间接地宣传治疗作用，或借助宣传某些成分的作用明示或暗示该食品的治疗作用;

2)不得明示或者暗示可以替代母乳，使用哺乳妇女和婴儿的形象;

3)不得利用医疗机构、医生、专家、消费者的名义或者形象作证明;

4)普通食品广告不得宣传保健功能[1]或借助宣传某些成分的作用明示或暗示保健功能，并不得宣传含有新资源食品中的成分或者特殊营养成分;

5)保健食品广告主须提供卫生部核发的《保健食品批准证书》，进口保健食品还须提供《进口保健食品批准证书》。省级卫生主管部门审批的《保健食品广告审查表》，广告内容中应自始至终标明保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品不适宜人群、保健食品标识以及“本品不能代替药物”的警示语。

6)新资源食品广告主应提供国务院卫生行政部门核发的《新资源食品试生产卫生审查批准文件》，或者《新资源食品卫生审查批准文件》。广告内容中应标明批准文号。

7)特殊营养食品广告主应提供省级卫生行政部门核发的准许生产的批准文件。广告内容中应标明批准文号。

第十三条 酒类广告

1、发布酒类广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;2)生产许可证;3)卫生许可证;4)产品质量《检验报告》;

5)发布境外生产的酒类商品广告，应当有进口食品卫生监督检验机构批准核发的卫生证书;

6)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、酒类广告中禁止出现以下内容：

1)鼓动、倡导、引诱人们饮酒或者宣传无节制饮酒;

2)使用医疗用语或者易与药品混淆的用语;

3)饮酒的动作、画面、镜头，以及不科学的明示和暗示;

4)使用未成年人的形象，含卡通形象;

5)表现驾驶车、船、飞机等具有潜在危险的活动;

6)把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示，如“壮阳、提高性生活、补肾、事业有成、企业家、成功人士、重振雄风”;

7)诸如可以“消除紧张和焦虑、增加体力、增强体力、强身健体、延年益寿、解除疲劳”等不科学的明示或者暗示;

8)关于酒类商品的各种评优、评奖、评名牌、推荐等评比结果。

第十四条 家居用品广告

发布家居用品广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证，如：家用燃气热水器、燃气灶具等。

3、产品质量《检验报告》;

4、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第十五条 家用电器广告

发布家用电器广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行中国国家强制性产品认证的产品，须提交国家强制性认证(3C认证)证书，如：家用电冰箱、空调、洗衣机、电热水器、抽油烟机等。

3、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第十六条 电脑及配件广告

发布电脑及配件广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行中国国家强制性产品认证的产品，须提交国家强制性认证(3C认证)证书，如：计算机、学习机、复印机、服务器、电子设备等。

3、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第十七条 化妆品广告

1、发布化妆品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;2)卫生许可证;3)生产许可证;4)产品质量《检验报告》;

5)特殊用途化妆品，必须持有国家食品药品监督管理局核发的批准文号;

6)进口化妆品广告还须提供以下证明文件：

a)国务院卫生行政部门批准化妆进口的有关批件，在我国境内销售的证明文件;

b)国家商检部门检验化妆品合格的证明，即该化妆品质量合格的证明文件;

c)出口国(地区)批准生产该化妆品的证明文件(应附中文译本)。

7)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、化妆品广告中禁止出现下列内容：

1)化妆品名称、制法、成分、效果或者性能有虚假夸大的;

2)使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效果的;

3)宣传医疗作用或者使用医疗术语的;

4)涉及化妆品性能或者功能、销量等数据;

3、须与特殊化妆品广告同时发布特殊化妆品批准文号，如：国妆特字 第xx号。

第十八条 清洁、消毒用品广告

1、发布清洁、消毒用品广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)卫生许可证;

3)实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证;

4)产品《检验报告》;

5)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、卫生消毒用品广告中禁止出现的内容：

1)宣传有治疗作用或保健功效;

2)对功效进行不切实际的保证和承诺;

3)利用患者的名义和形象为产品功效作证明。

3、须与卫生消毒用品广告同时发布的内容：

1)产品批准文号，如：赣卫消备字(xxxx)第xxxx号;

2)如提供《健康相关产品广告技术审查证明书》(审查机构：省级卫生监督所)，应注明广审批号，如：赣卫健广审字(视)第xxxxxx号。

第十九条 交通类汽车、摩托车、三轮汽车、低速货车广告

发布以上车型广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、中华人民共和国发展和改革委员会公告及附件，车辆生产企业及产品目录;

3、中国国家强制性产品认证证书(3C认证);

4、进口车须提供报关单;

5、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十条 工厂/办公文仪用品广告

发布工厂/办公用品广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证;

3、对于在特种设备或强制认证产品目录中的产品广告，须提交特种设备生产许可证或中国国家强制性产品认证(3C认证)证书;

4、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十一条 网站广告

1、发布网站广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)网站域名的注册证明;

3)经营性网站须提供由国家信息和工业化部颁发的《电信与信息服务业务经营许可证》，具有增值电信业务的网站须出具当地通信管理部门出具的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》;

4)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、招商加盟类含有投资内容的网站广告须标注“投资需谨慎”。

第二十二条 房地产广告

1、发布房地产广告须提交以下证明文件：

1)房地产开发企业、房地产权利人、房地产中介服务机构的营业执照或者其他主体资格证明;

2)建设主管部门颁发的房地产开发企业资质证书;

3)土地主管部门颁发的项目土地使用权证明;

4)工程竣工验收合格证明;

5)发布房地产项目预售、出售广告，应当具有地方政府建设主管部门颁发的预售、销售许可证明;

6)出租、项目转让广告，应当具有相应的产权证明;

7)中介机构发布所代理的房地产项目广告，应当提供业主委托证明;

8)工商行政管理机关规定的其他证明。

2、发布房地产预售、销售广告，须在广告中标注以下事项：

1)开发企业名称;

2)中介服务机构代理销售的，载明该机构名称;

3)预售或者销售许可证书号;

4)仅介绍房地产项目名称的，可以不必载明上述1、2、3事项。

第二十三条 金融广告

1、发布金融类广告须提交以下证明文件：

1)企业营业执照副本;

2)发布储蓄、信贷广告，应提交上一级人民银行出具的批准文件;

3)发布保险、信托、租赁广告，应提交上级主管部门和同级人民银行出具的批准文件;

4)股票发行、上市广告，视情况提交下列证明：

a)中央企业发布股票发行、上市广告，须提交其主管部门和企业所在地省级或计划单列市人民政府出具的批准文件、中国证券监督管理委员会复审同意的证明和上市地(上海、深圳)证券交易所上市委员会准予上市的批准文件;

b)地方企业发布股票发行、上市广告，须提交省级或计划单列市人民政府出具的批准文件、中国证券监督管理委员会复审同意的证明和上市(上海、深圳)证券交易所上市委员会准予上市的批准文件。

5)发布其他与股票有关的广告(如：新股认购权利证书、分红派息或配股说明书、业绩报告等)应当提交当地省级和计划单列市证券主管机关，及上市地证券主管机关出具的批准文件。

6)发布投资基金证券广告，须提交中国人民银行出具的批准文件。

7)法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

2、禁止在广告中宣传个股或标注股票代码。

3、发布股票、基金广告应在显著位置标注“股市有风险，投资者须慎重入市”等忠告语。

第二十四条 服装服饰广告

发布服装服饰广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十五条 个人用品广告

发布个人用品广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、实行生产许可证制度的产品，须提交生产许可证，如：眼镜;

3、卫生许可证;

4、对于在特种设备或强制认证产品目录中的产品广告，须提交特种设备生产许可证或中国国家强制性产品认证(3C认证)证书，如：电剃须刀;

5、若涉及珠宝，还应提交《珠宝鉴定证书》;

6、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十六条 教育/培训广告

教育/培训广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本或组织机构代码证;

2、办学许可证;

3、办学备案登记证;

4、如果宣传招生内容，须提供招生简章和广告审批表;

5、如广告中宣传外国来华招生，应提交国家教育委员会的证明。

第二十七条 城市形象广告

1、境内城市旅游形象广告须提交以下证明文件：

1)若广告主为政府机关、事业单位，须提供广告主的组织机构代码证，及其出具的委托书;若广告主为企业法人，须提供广告主的企业营业执照副本，及当地主管部门出具的委托书;

2)对香港、澳门、台湾地区进行形象宣传的，广告主应为港、澳、台地区旅游部门常驻代表机构，并收取港、澳、台地区旅游部门常驻代表机构批准登记证(中华人民共和国国家旅游局批准);

3)广告中涉及“XX之都”、“XX之城”、“XX之乡”、“XX故里”等：

a)在相关文献中有明确记载的，广告主须出具相关证明;在相关文献中没有明确记载的，广告主须提供省级以上政府出具的证明文件;

b)广告主须出具承诺书，承诺因广告播出产生争议时立即停播。

4)广告中涉及宗教内容的，须省级以上宗教事务管理部门出具批准文件;涉及大规模宗教活动的，必要时须出具国家宗教事务局的证明材料;

5)附加国际性节庆活动需收取活动所在地省级以上部门的批准文件;非国际性节庆活动需收取当地政府部门的批准文件;

2、境外城市(仅限已对中国开放的境外旅游城市)旅游形象广告须提交的证明文件有：

1)宣传城市所在国驻华使馆出具的关于广告宣传口径、广告语等内容的说明;

2)附加旅游节、民俗节等文化节庆活动的，提供节庆活动城市所在国驻华使馆出具关于节庆活动合法性、广告宣传口径、广告语等内容的说明。

第二十八条 零售及服务行业广告

发布零售服务业广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、经营许可证;

3、卫生许可证;

4、生产许可证;

5、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

第二十九条 农业(除农药、兽药)广告

发布农业广告须提交以下证明文件：

1、企业营业执照副本;

2、生产许可证;

3、化肥需要提供肥料登记证或肥料临时登记证;

4、法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。