浅谈中线移民区域经济发展研究与建议论文

第一篇：浅谈中线移民区域经济发展研究与建议论文

论文关键词：移民安置 经济发展 研究建议

论文摘要：中线移民区域的经济发展需要因地制宜，充分发挥自身比较优势。文章建议库区以柑橘种植和渔业养殖作为农业经济的两大发展方向，还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业；建议安置区结合当地具体特点发展蔬菜、水果种植和畜禽养殖，近郊地区可以建设观光农业，城镇化地区可以加强农民技能培训，实现劳动力向二三产业转移。移民区域要实现已有特色农业的长足发展，关键在于农业产业化和市场保障，并需要特别重视农业知识产权的培育、保护和有效利用。

一、移民区域经济发展的总体战略

南水北调中线移民区域的经济发展需要因地制宜，结合地方具体情况，着重针对当地农业气候资源、土地存量、土质状况、地理区位、交通条件和市场发育程度等因素提出发展的方向和阶段目标。库区、安置区应当充分发挥自身比较优势，强化薄弱环节，挖掘增长潜力，增强创新意识，向广度和深度两个方向培育地方市场，拉动

就业并提升农民消费能力，促进社会经济全面繁荣。

二、中线库区经济发展策略

就中线库区而言，柑橘种植和渔业养殖可以作为农业经济的两大发展方向。库区的柑橘种植已有较大规模，初步形成了沿汉江柑橘带，发展出了独具特色的柑橘经济。但是，库区的柑橘种植尚未形成一条完整的产业链，只是作为一个单一的柑橘供应地，因而农户需要独立面对市场供求关系变化带来的价格风险，实际收益并不能获得有效保障。因此，建议库区农户和相关职能部门明确将柑橘生产作为当地特色农业，进一步将其做大做实做强。

渔业养殖是库区充分利用自身水资源优势发展起来的又一特色农业。随着库区水源地建设的深入进行，对水质环境保护的要求会提高，这可能导致渔业养殖成本上升。就未来一个时间段而言，库区渔业生产的关键在于市场保障和销售渠道的通畅，以实现价格基本稳定，保证养殖户稳收增收。

除进一步提升农业发展水平外，库区还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业。库区可以结合水源区经济林绿化带和自然保护区的建立，形成融自然和人文景观为一体的独具特色的中线工程水源区生态旅游带，为海内外游客提供观光、度假、疗养、科学考察、探险与科普教育服务，从而开拓出一项新的绿色生态产业。

针对部分库区乡镇邻靠十堰第二汽车制造厂的交通区位优势，当地可以推动建立汽车工业园，集中发展汽车零部件生产和装配工业，逐步建成具有规模效益的“二汽”零部件外包加工生产基地。

三、中线安置区经济发展策略

就中线安置区而言，结合当地具体特点发展蔬菜、水果种植，可以成为经济发展的重要方向。部分安置区已具备良好的品牌农业基础，农产品特色鲜明、规模较大，有一定知名度。下一阶段建议着重进行形象产品的品牌建设，使农产品技术研究、生产加工、包装销售环环相扣，形成完整的产业链，增加产品附加值，提高单位收益。

针对邻近城镇的安置区，发展果蔬种植和畜禽养殖是实现经济发展的一个方向。利用邻近城镇的区位优势，当地可以建设大规模的蔬菜基地和果林基地，还可以培育扶持一批规模化的家畜家禽养殖场，不仅为城区提供农副产品，还能够通过“农超对接”远销外省。此外，近郊安置区可以建设独具特色的近郊农业，大力发展观光农业，在实现收入的多元化同时也促进了服务业的发展，拉动了就业，进而加速了近郊地区的城镇化进程。

对于具备一定城镇性质的安置区，应当结合本地工业情况，有针对性地对移民进行工作岗位培训，使移民有一技之长，能够比较顺利地在本地务工，实现移民农户收入的较大幅度增长。

四、移民区域经济发展小结

对于中线移民区域，要实现已有特色农业的长足发展，关键在于农业产业化和市场保障。移民地区不仅需要争取政府资金的“硬支持”，还要争取并充分利用政策性“软支持”。库区和安置区应当主动在南水北调受益区争取适合自己的对口合作项目，引进具有一定规模实力的农产品加工企业，进行有发展前景和能够实现双赢的招商。不仅要将企业引进，更要实现企业在当地的发展，将其培育成为地方龙头企业，政策上可以考虑在初期给予一定财政扶持。通过农产品深加工，促进产品多样化，提高附加值，实现产业链的延伸扩展，最终发展为地方经济的支柱产业。

同时，移民区域要争取在受益区获得市场保障，受益区可以针对移民区的农副产品、工业品建立市场准入机制。具体而言，可以建立“农超对接”的销售模式，库区和安置区的优质农产品、加工制成品可以通过与受益区建立的市场平台进入受益区，经过具体的销售渠道直接进入大中超市，实现无缝对接。

最后，在区域经济发展的过程中，需要特别重视农业知识产权的培育和保护，加大科技种植的普及，积极推广优良品种，将移民区已有的农业技术和生产经验由移出区带入移入区，进而实现库区和安置区经济发展的双赢。

参考文献：

1、曾德国.三峡库区农村移民安稳致富的现状与对策探讨[J].农业经济,2007(6).2、颜帮全,蒲晓东.三峡库区农村移民城镇化对策研究[J].农村经济,2005(1).3、廖蔚.当前水库移民经济可持续发展战略框架研究[J].财政研究,2004(12).4、罗凌云,风笑天.三峡农村移民经济生产的适应性[J].调研世界,2001(4).

第二篇：高等职业教育与无锡区域经济发展关系研究

高等职业教育与无锡区域经济发展关系研究

摘要：运用定量分析和定性分析相结合的方法，对无锡区域经济结构、产业结构、技术层次特点以及无锡市城市发展定位作系统分析，把对无锡各高职院校人才培养现状的调研结果放在无锡经济社会发展的总体格局中进行考量，指出目前无锡高职教育与区域经济发展和城市建设之间存在的不协调性。在此基础上提出，应针对区域经济的产业结构特点，系统整合区域内的教育资源，建立与区域经济发展要求相适应的高职教育专业结构和人才培养模式。关键词：无锡区域经济；高职教育；良性互动

高等职业院校的办学方向和专业设置怎样才能和区域经济的结构特点和发展方向实现前进过程中的良性互动，怎样在与中等职业教育和普通高等教育的共同进步中找到自己的发展空间，是一个需要在实践的基础上进行深入研讨的问题。本文拟从无锡的实际情况出发，对上述问题作初步探讨。

一、无锡区域经济发展现状

(一)无锡的区域背景

无锡地处长江三角洲，距离上海只有120多公里，在历史上凭借其濒临太湖、水网密集、气候湿润等得天独厚的地理和自然优势，成为著名的“鱼米之乡”，具有优越的经济基础。近代以来，随着上海的近代化和现代化的进程，受其辐射，在全国率先发展起自己的民族工商业，成为中华民族工业的发祥地之一。

改革开放以后，经过乡镇企业的异军突起、外向型经济的突飞猛进、国有大中型企业改革和改制，以及近几年民营经济的蓬勃发展几个阶段，无锡的整体经济结构已经发生了根本性的转变，城镇化程度不断提高。2002年，无锡的国内生产总值(CDP)达到1601.7亿元，人均CDP达36632元，按现行汇率计算约折合4413美元，名列江苏省第一。2002年，城镇居民家庭人均可支配收入为10860元，农民家庭人均纯收入5860元(本文数据来源，除特别标注外皆为无锡市统计局)，基本达到了小康社会的各项指标，正在向率先基本实现现代化的目标迈进。

随着对外开放程度的不断提高，融人经济全球化的进程进一步加快，无锡对外经济联系发生重大变化。2002年，全市进出口总额为97.41亿美元，其中出口总额为51.5亿美元，出口依存度达到26.7％。世界经济格局的转变对无锡的产业结构有直接的影响，世界500强企业已经有51家在无锡投资办厂。

(二)无锡的产业结构特点

从无锡市计经委公布的信息看，围绕特大型城市建设，无锡的城市建设目标为现代制造业基地、国内外风景旅游胜地、区域性物流中心和生态型湖滨城市。近年来，无锡市以产业结构调整为核心，对经济结构进行了战略性调整。2002年，第一、二、三产业在国内生产总值中所占比重分别为3.6％、54.9％和41.5％，与1995年的5.3％、59.6％和35.1％+目比，第一、二产业的比重逐步下降，第三产业所占比重逐步上升。与此相适应：从业员的结构比例也有明显改变，第一、二、三产业的人员分布依次为45万人、110.7万人和66.8万人，第一产业同比减少 7.5％，二、三产业同比增长4.7％和8.2％。表1说明，如果从更长的时间段来看，这种变化的轨迹更为显著。

选择的年份基于这样的原因：1978年为改革开放之初的产业构成情况，可作为比较的基数；1992年是邓小平南巡讲话发表后，无锡地区乡镇企业因政策的支持而迅猛发展，第二产业从业人数和构成比例为历史最高点；2001年是“十五”计划第一年，从业人员情况开始向更合理的方向调整；2002年为中国加入WTO的第一年，从中可以看出最新变化。

二、无锡区域经济发展对职业技术教育的呼唤

(一)职业技术人才的结构性矛盾

根据区域经济的发展理论，无锡已经处于从工业化中期向工业化后期转变的阶段。进一步加大结构调整力度，提升城市产业结构层次，是最近一个时期无锡经济工作的着力点。而产业结构的调整和升级，必然要求有一支与其相适应的高素质的职工队伍。要发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，用信息化带动工业化，提高整个国民经济的现代化水平，更需要一大批掌握信息技术的复合型高等职业技术人才。

无锡的实际情况是，全市城镇职工中，技术工人只占50％，其中初、中、高技能等级的结构比例为 38∶53∶9，与发达国家高级技工占40％的结构相比，高级技工的比例严重偏低。根据无锡市劳动和社会保障局对近年来劳动力市场供求信息的分析，全市电器技师、维修技师、模具钳工、线切割工、数控机床操作员等人员一直供不应求。

(二)企业职工的再教育问题

技术工人结构比例不合理的情况要想得到有效的解决，一方面要加快培养一批能够适应需要的技术应用性高级人才，一方面要立足现有的实际情况，加强在职职工的技能培训。据劳动和社会保障部2001年对全国数千家企业所作的一项抽样调查，“十五”期间，企业对技术工人的需求将增加25％，其中对技师、高级技师的需求将翻一番。无锡技术工人中初级工占38％，比例过大，而高级技术工人断层断档，后继乏人。面对经济的快速发展和国际国内两方面竞争的不断加剧，无锡市政府提出，通过对技术工人特别是高级技术工人的培训，在今后3年，使全市高级技能人才人数再翻二番。在这样的总体目标下，各类企业对在职职工的技能培训将进一步加强，那些技术复杂、精度要求高、操作规程严格、直接关系到产品质量和消费者健康及生产安全的行业和工种的从业人员，必将接受严格的培训，在获得相应的职业资格证书和岗位合格证书之后才能上岗。

从表2可以看出，就业转失业人员占劳动力市场求职人数最多，一方面是有事没人能干，另一方面是有人没事可干。不是没有岗位，而是相当一部分人员因职业技能较低而被迫失业或下岗。

在现代经济体系中，企业是生产经营的主体，也是职业教育和培训的主要服务对象和直接受益者。让劳动者在职业生涯中接受和寻求终身教育和培训，不断提高他们适应职业变化的能力，是各类企业特别是大中型企业应当承担的责任和义务。这一点正好为高职院校拓展办学空间提供了良好的机遇。

(三)中小企业的技术服务问题

根据无锡市统计局2002年的统计数据，无锡市 200人以下的中小企业有46349家，占全市企业总量的97％。随着市场竞争的日益国际化，中小企业的生存和发展必须依赖强有力的技术支持，在管理机制、产品结构、技术升级、员工素质和企业文化等方面不断适应国际化市场竞争的需要。但是，对于广大中小企业来说，维持一个专业的科技研发机构是不现实的，这样的现实正好为高职院校的技术能量提供了又一个释放空间。

对于高职院校来说，利用人才优势，接受企业的委托，或者主动与企业的工程技术人员合作，对企业生产经营中遇到的难题进行研究、开发和解

决，使学校和企业科技人才相互渗透，推动企业的发展，增强区域经济发展的活力，也是高职院校和区域经济发展实现良性互动的有效途径。高职院校还可以充分利用各种软科学研究，如利用图书情报及专家、教授、高级技术人才的知识和技术，走进信息市场，为社区特别是企事业单位的发展规划、重大建设工程及技术公关项目提供咨询、参谋和决策意见，更好地推动区域社会和经济的发展。

三、无锡职业技术教育现状

(一)职业技术教育的学校布局结构

无锡的职业技术教育从20世纪80年代起迅速发展，目前无锡地区的职业教育结构基本可以分为中等和高等两个层次。其中中等职业教育包括地方中专、职业高中、技工学校和成人中专，共计110多所，高等职业教育包括普通高校设置的二级职业技术学院、职业技术学院和成人高校，共计10所。从办学主体来说，有各级政府投资的，也有企业投资的。由于条块分割造成了学校重复设置、布局不合理、教育资源浪费等状况，一些学校的学制和人才培养目标还比较模糊，人才的市场适应性差。在现阶段，根据无锡经济发展和结构调整的实际情况，理顺办学管理体制，规范各类职业学校的名称、学制和培养目标，是调整学校布局结构的当务之急。

(二)高职专业的设置现状

无锡地区的高职院校在专业设置上已经基本上摆脱了闭门造车式的框架，开始注意区域经济发展的实际情况和未来的发展趋势，一批富有时代气息和地方特色的专业在各高职院校开办起来。比如，无锡作为外向依存度很高的沿海地区，经济和文化方面的国际往来异常活跃，特别是中国加入 WTO以后，熟悉国际经贸业务的人才是企业需求的热点，所以国际贸易、商务英语、国际会计、涉外文秘、涉外商务法律等专业纷纷开设。一些老牌学校开始专业调整，如无锡职业技术学院根据无锡建设现代制造业基地的相关设想，面向制造业中的核心产业设置了数控、机械、汽车、电气等专业；面向制造业关联产业设置了制冷、材料、模具CAD／CAM等专业；面向附加产业设置了物流技术、机电营销等专业。但是，从总体上看，专业设置的“一窝蜂”现象还明显存在，对于市场的分析还处在较低层次，各高职院校的专业设置有趋同现象。

对表3作总体分析，可以发现，高职院校的专业设置还没有实现与地方经济发展有效而全面的对接。无锡市从事制造业的职工约99万人，占从业人员总数的44.5％，而高职专业与此相关的专业在校生数不足1／3。高职院校和中等职业学校、各类技工学校之间以及各高职院校之间的专业互补性较差．往往同类专业纷纷开设，短缺专业却由于师资、教学设备等方面的问题而继续短缺。如经济管理类、数控技术、电气技术、计算机网络技术、文秘、会计等专业几乎校校开设，而无锡作为突出的日商投资商地，既懂相关专业技术又有一定日语基础的应用性人才却始终紧缺，高职院校中还没有相关的专业设置。同时，新开设专业的可行性论证还缺乏可靠的机制和手段，各高职院校之间缺乏有效的协调机构。因此，专业设置的科学性、超前性和相互间的互补性较低，是高职院校可持续发展的重要制约因素，这一点在高职毕业生的就业状况中表现得更为明显。

(三)高职毕业生的需求结构分析

无锡2002年的就业情况显示，高职院校之间以及不同专业之间明显呈现“几家欢喜几家愁”的局面。一方面，与无锡市的行业或主导产业联系紧密的专业，如制造业及其相关专业的毕业生十分抢手，有些专业还出现供不应求的情况，同样的专业和学历层次，那些有良好声誉和办学传统的高职院校的毕业生更受用人单位青睐。另一方面，那些很多学校都设置的大类专业以及知识结构过于空洞或单一的专业，就业前景不容乐观。从无锡市人才交流中心提供的2001年、2002年无锡人才市场大专层次人才的供需情况看，计算机及应用、管理类和会计学等大类专业就业率出现较大幅度的下降趋势，甚至出现供过于求的现象。

进一步的调研和分析还表明，一些就业好的专业，像市场营销等，其内涵已经明显变化，不是过去意义上的市场营销，而是有技术背景的，既能营销又能从事技术服务、售后服务的复合型专业。会计专业也是如此，既能进行电算化操作又能维护网络的毕业生总是供不应求，这是因为许多企业特别是中小企业在用人上想尽量少用人多办事。这也可以解释有些专业的毕业生在就业排行榜和未就业排行榜上都名列前十名的原因。也就是说，从大类上说都是一个专业，可是具体到专业的内在技术含量，不同的学院问可能有相当大的距离。

由此可见，在专业设置过程中加强市场调查和科学预测，认真研究区域性的职业岗位总体变动走势，超前调整专业结构，增加复合型专业设置比例，培养更多生产第一线需要的复合型人才，是无锡高职教育实现可持续发展的关键。

四、无锡高职教育改革方向与任务研究

(一)无锡高职教育的布局调整和专业设置应与区域经济发展相适应

无锡处于经济较为发达的沿海地区，在区域分工上具有以制造业为主，原材料、燃料大量输入，制成品大量输出的特点，区域经济的发展主要依靠技术进步以及科技来推动生产力的发展。经济和社会发展的趋势由突出工业化转向现代化，从突出经济总量的发展转向注重经济发展的质量和效益，经济结构趋向合理和优化，以高、精、尖、新产品为主导的产业逐步代替技术含量低的传统产业。高新技术的广泛应用和第三产业的迅猛发展，不仅使原有的职业岗位不断分化而产生许多新的职业岗位，而且对人才的需求也明显高移。

在这样的区域背景下，根据区域经济、社会发展的特点，着重培养适应高新技术产业发展需要的各类人才，成为无锡高职教育的必然选择。从人才培养的目标来说，要超前培养技术人才，主动参与区域产业结构的优化升级，带动区域技术水平的提高，推动区域经济的迅速发展，使区域职教成为培养高级技术人才的摇篮，成为区域技术推广、辐射和示范的中心。在办学层次上，应该以全日制职业教育为主体，重点发展高等职业教育，继续办好中等职业教育，加强对在岗和待岗人员的培训。在努力提高从业人员的专业技术水平的同时，拓宽区域职教的发展空间。高职院校自身的发展则应该加强职教现代化建设，充分利用区域教育资源，走内涵发展之路为主。

要实现高职教育的布局调整和专业设置与区域经济发展相适应，必须有及时、有效的信息传递和反馈机制。如无锡职业技术学院在专业教学计划的开发中，充分发挥由行业资深人士组成的专业咨询委员会的作用，广泛收集信息，每年对教学计划进行“设计——实施——信息收集——再设计”式的滚动修订，使之一次比一次符合实际，贴近生产第一线。这种专

业咨询委员会的信息传递和反馈模式已经为大多数职业技术院校所采用。但是它毕竟不能取代系统、科学的调查研究，只有系统、科学的数据才能产生全面而正确的决策。为此，人事、劳动保障等部门作为劳动力资源的扎口部门，对企事业单位的人才现状、人才需求和人才市场、劳务市场的形势有动态把握的方便，对全市专门人才和技术工人的总体需求可以进行较为准确的预测，而学校作为办学主体，应该主动寻求信息反馈和信息支持。

(二)无锡高职院校办学功能要“眼睛向下”

无锡的区域经济正处在工业化的后期，产业的技术水平较高，发展很快，特别是职业岗位在技术水平上的分化，使岗位技术幅度加大，岗位技术层次高移，导致岗位技术成分的提升和劳动内涵的丰富，从而对劳动者的技术要求明显高移。对高等职业教育的发展有强烈的需求，从我们前不久进行的一次有关机电类专业市场适应性的调研中可以明显地看到：目前无锡市企业机电一体化设备的装备率已达较高的比例，机电一体化设备台套数占企业设备总台套数约为31％(全国机电一体化设备的装备率为11％)。机电一体化设备资产值占企业总资产值的比例平均已在45％左右。从无锡市企业采用机电一体化设备的情况来看，企业应用先进制造技术的水平与无锡地区经济发达程度正好形成对应关系，这样的经济发展水平正在产生巨大的人才培训需求。很显然，在现有的区域经济背景下，对于各高职院校来说，谁抢先一步转变观念，“眼睛向下”，满足不同层次的市场需求，谁就有希望赢得新一轮的发展先机。

（三)无锡高职人才培养规格的多元化

无锡职业技术学院在2002年对机电一体化专业和数控技术专业的698名毕业生进行了任职岗位调研，发现有近半数的毕业生在操作岗位上工作。所以，高职教育培养“知识蓝领”已是各高职院校的必然选择，对无锡高职院校人才培养目标多元化的问题，应该尽快予以研究和探索。

要实现高职教育和区域经济发展的良性互动，不是高职院校“闭门造车”可以实现的，必须得到企业(行业)支持，走产学合作之路。现在，许多高职院校已经认识到，产学合作是学校长期发展的基础，也是专业建设和发展的动力，更是提高教师专业素质和培养企业(行业)需要的技术应用性人才的有效途径。现在的关键是高职院校是否拥有为企业服务的综合能力，对企业产生产学合作的吸引力，因此学院在产学合作方面需要“提升势能”和“造就市场”。“提升势能”就是提高高职院校为企业服务的能力，如为企业提供优秀毕业生、为企业培训职工、为中小企业进行技术推广和技术服务、解决部分企业职工子女入学问题等，从而使企业认识到与高职院校开展产学合作是拥有了一个支持企业发展的好伙伴。为此，高职院校必须加强内涵建设，通过开展扎实有效的教学改革、教科研工作．逐步提升学院为企业服务的“势能”。同时，需要与企业实现“零距离接触”，造就产学合作的“市场”，将企业的“热点”与高职院校的“热点”进行对接，从而实现“双赢”。

(四)无锡高职院校教育教学运行规律

目前，高职教育高昂的成本和实际投入的经费不足之间的矛盾，使许多高职院校在扩大规模、提高内涵方面显得心有余而力不足，许多体制与机制方面的不完善也使高职教育步履维艰，制约了高职教育的良性发展。

发达国家与地区的社区学院建设经费有来源渠道，我国的高职院校在发展中，相对于普通高校来说国家投入较少，贷款还有利息责任，学校与企业合作度、资源共享度不高，企业

不可能无偿提供实训基地及仪器设备，想为下岗工人培训又因经费问题很难实现。目前各高职院校的经费来源主要靠拨款，管理体制过死。

高职教育如何符合它的经济规律，如何摆脱困境，改善办学条件，提高教学质量，是摆在每一个办学者面前的难题。笔者认为，解决的办法有三：一是地方政府在政策上给予大力扶持，依法增加对职业教育和培训的投入，切实落实就业培训经费，实行高补贴。二是引入市场机制，通过产学结合的方式与用人的行业和单位实现“双赢”。三是遵从价值规律，适当提高收费标准，使学校收费和培养成本之间的差距逐渐缩小。让高职院校之间的竞争更多的是办学质量的竞争，而不是“价格战”式的恶性竞争。

[参考文献]

[1]王明伦．高等职业教育结构及其优化[J]．职业技术教育，2001，(34)．

[2]石伟平，美国杜区学院的特点及其对我国当前高职发展的启示．2002年未刊稿.[3]戴勇．江苏制造业的发展与高等职业技术教育的改革[A]．机械研究论文集[C]．北京：机械工业出版社．

第三篇：栾川旅游与区域经济发展研究

栾川旅游与区域经济发展研究

单位：城市与环境科学学院专业：地理科学

摘要：本文通过对旅游与区域经济发展关系的研究，结合洛阳栾川的旅游业发展，分析了洛阳栾川旅游与经济发展的关系，并提出所出现的问题，得出结论，旅游与经济发展关系密切，但在它们同步发展的同时，也要注意其与生态环境之间的关系。

关键字：旅游；区域经济；生态环境

引言

近年来随着生活水平的提高，人们开始注重精神文化建设，旅游这个话题越来越频繁的被人们提起。旅游产业的迅猛发展使得区域经济随之发展，它们之间的关系成为研究热点问题。本文首先阐述了旅游与区域经济发展的关系，然后以洛阳栾川为例，对其旅游与经济发展的关系进行实证分析。通过分析栾川的旅游与经济之间的关系，提出其中出现的问题，以期为相关部门提供理论与参考。

1旅游与区域经济发展关系

1.1旅游业带动经济发展

旅游业，国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。旅游业务要有三部分构成：旅游业、交通客运业和以饭店为代表的住宿业。他们是旅游业的三大支柱。

旅游业可以带动区域经济发展。旅游业能吸引外来经济流动（旅游者和投资者），增加当地收入，带来新的技术和管理技巧，为区域经济发展带来机遇，成为区域经济发展的重要动力[1]。从产业经济的角度分析，旅游行为是指旅游消费者在异地及居住地游憩过程中的食、住、行、游、购、娱的一切消费行为[2]。因此，无论是本地居民，还是异地居民，只要在本区域利用各种旅游资源进行消费活动，都会增加国民收入。旅游业是一个关联性很强的产业，能带动交通运输业、旅馆业、邮电通讯业、食品饮料加工业，旅游商品制造业等相关行业的发展，为当地提供大量的就业机会，创造更多的经济效益。

1.2经济发展促进旅游业发展

经济发展为旅游业提供保障和支撑作用。经济的发展可以给环境保护提供雄厚的资金保障和技术支持，使得加大改善环境的投入成为可能。区域经济的高速发展可以为旅游业发展提供资金保障，完善基础设施和旅游服务配套设施，增强旅游景区的可进入性和吸引力。经济发展水平越高，居民可自由支配的收入越高，参与旅游活动的可能性就越大[3]。因此，经济发展水平在总体上决定着该区域旅游市场的大小。另外，经济环境是旅游竞争力的重要组成部分[4]，它影响着旅游资源的精品开发、旅游企业的竞争力、旅游市场占有率，旅游政策落实等其他方面的发展，可以认为经济环境是提升旅游竞争力的刚性条件。

2栾川概况

栾川县位于豫西伏牛山地理坐标为东经111°11′～112°01′、北纬33°39′～34°11′之间。东与嵩县毗邻，西与卢氏接壤，南与西峡抵足，北与洛宁摩肩。一直有“洛阳后花园”美称。全县山多地少，有名的山头达1.2万多个，人均耕地0.59亩，素有“九山半水半分田”之称。县城面积10.2平方千米。

2.1栾川县经济发展战略

近年来，栾川县积极贯彻科学发展观和国家宏观调控政策，大力实施“工矿兴县，旅游强县，特产富县”三大战略，抢抓机遇，锐意进取，勇于开拓，经济和各项社会事业实现了持续、快速、健康发展。

栾川县自然资源丰富，其经济发展与此密不可分。一是矿产资源，已探明的矿种主要有钼、钨、铅、锌、金、铁等50余种，其中钼、钨储量最大，品位高，已探明钼金属储量206万吨，位居亚洲第一、世界第三，2006年3月栾川被国家命名为“中国钼都”；钨储量65万吨，居全国第二。二是旅游资源。按国家旅游资源分类、调查与评价体系，8大类31个亚类155种基本类型中，栾川有8大类26个亚类84种基本类型。景观群集，门类齐全，特色各异，融奇山、险峰、秀水、飞瀑、溶洞、温泉为一体。境内景区包括：3个国家AAAA级景区——鸡冠洞、龙峪湾和重渡沟，中原道教圣地——老君山，中原地区唯一的滑雪场——伏牛山滑雪旅游度假区等10多处精品旅游景区。三是森林资源。全县有林地总面积330万亩，森林覆盖率83.3%，居全省第一，栾川空气中负离子含量平均在3万个／立方厘米，有“中原肺叶”之称。四是中药材、土特产资源。已发现中药材1402种，年均收购量500万公斤以上，被誉为豫西“天然药库”。土特产主要有木耳、香菇、猴头、板栗、核桃、无核柿子、百

合等，以量大质优畅销国内外。

在栾川县的经济发展中，矿业发展最为迅速。据了解，钼产品市场需求将会持续旺盛。由于钼作为一种稀缺资源，加上国内对钼的需求日益旺盛，钼产品的价格将会日趋稳定。目前矿业经济在栾川县占很大的比重。但是，矿业资源是不可再生能源，且发展矿业必然以生态环境的破坏为前提，此类经济繁荣只能维持一时，不能一直依靠采矿来发展经济。特产富县以农业发展为主，是最为原始的经济发展形式，栾川县山地多，气候也较为适宜，农产品的种植有较大的发展潜力。但是，在如今社会，交通发达的情况下，农业发展维持不了全县人民经济发展的需求。发展旅游业能够在满足经济发展的同时，对生态环境不会造成严重的破坏，是较为合适的经济发展模式。所以，必须努力发展旅游业。

2.2栾川旅游业发展前景

栾川是国家首批十七个“中国旅游强县"之一，并开创了叫响全国旅游界的“栾川模式”。栾川具有发展旅游业的基础条件。

景点众多。栾川拥有六个国家AAAA级旅游景区，在全国县级行政区域内尚属首例。目前，老君山，重渡沟，鸡冠洞等三家旅游景区正在捆绑申请国家AAAAA级旅游景区，届时将更加奠定栾川在河南乃至全国旅游市场的重要地位。境内拥有老君山、鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、养子沟、伏牛山滑雪场等六个国家AAAA级旅游景区和十余级家A级以上旅游景区，初步形成了老君山山水游，龙峪湾森林游，鸡冠洞溶洞游，重渡沟农家游，养子沟休闲游，九龙山温泉游，伏牛山滑雪游组成的旅游景区群。

境内旅游设施齐全。目前县城和旅游景区周边兴建有旅游集散中心，旅游商品交易中心，有2家五A级旅游休闲酒店（还有2家正在兴建），三家四A级酒店，和众多星级旅游服务酒店，可以满足游客的需要。

交通设施四通八达。通往洛阳和周边各县快速通道畅通无阻，洛栾高速公路正在兴建，预计2012年底建成通车，经过栾川的其他两条高速公路也在积极的筹备过程中，交通便利，给游客提供方便。

气候适宜。栾川地处亚热带向暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风气候，年均气温12.1℃，年日照2103小时，年均降水量862.8毫米，无霜期198天。夏无酷暑，冬无严寒。有青山、老林、险峰、峻岭、幽谷、飞瀑、蓝天、白云、奇石、溶洞、温泉、翠竹、小桥、流水、人家，空气中负离子含量平均3万个/立方厘米，最高达6

万个/立方厘米，被权威专家测定为中原空气最清洁的地方。

从资源、环境、交通、气候等方面看，栾川县适宜发展生态旅游业，以此促进经济的发展。

3栾川旅游与经济发展关系分析

3.1栾川旅游对经济的影响

栾川经济发展跟旅游业是分不开的。旅游业给栾川人带来了经济收入，栾川县全年共接待游客166万人次，门票收入2656万元，旅游总收入4.65亿元。同时，旅游业给栾川人也带来了很多机遇。在旅游业发展的同时，带动了服务行业的发展，提供了大量就业机会，带来各项收入，促进经济的发展。经济发展后，资金用于投入景区的基础设施建设，以期给予游客更好地服务，创造二次收入。滑雪场二期工程、重渡沟续建、老君山道教文化区二期开发、鸡冠洞周边环境治理、龙峪湾大酒店主体工程、抱犊寨一期开发等工程完成，景区品位进一步提升。君山文化旅游节、伏牛山金秋红叶节、中原滑雪节等节庆活动丰富多彩，加快了栾川旅游业的发展。这个过程是积极互利的。

3.2存在的问题及解决方法

3.2.1存在的问题

在旅游业与经济互利发展的同时，也会出现一定的问题。

旅游法规不健全，经营秩序混乱。旅游者的正当权益得不到保护。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些景点自行定价，巧立名目，价格变化多端，乱涨价严重，存在着“质次价高，质次不符”的现象。

在建设景区的过程中，必然会破坏生态环境。生态环境是生态旅游发展的基础，旅游业对生态环境的破坏会使一些风景区失去吸引力而被游客所遗弃，最终导致该地区旅游业走向衰落。游客进入景区后会产生部分生活垃圾，污染生态环境，由此造成生态环境的失衡。良好的生态环境也是社会经济活动的物质基础和条件。人类从环境中获取自然资源用于经济发展，自然条件越好，人类能获取的资源越多，经济发展的条件也就越好。生态环境破坏会提高经济活动的成本，治理和改善生态环境必然要占用一部分经济发展中常常短缺的资金，使经济发展相对缓慢[5]。

同时，游客过多的涌入，也会对居民的正常的生活造成影响，引起交通堵塞、社会秩序混乱等一系列社会问题。过多的游客聚集，其安全问题也值得考虑。

3.2.2解决方法

（1）政府要积极进行调控，制定一系列法规，规范商贩以及景点的行为，给游客留下良好的印象，让游客高兴而来，满意而归。

（2）在景区设立警示牌，提醒游客在游山玩水的同时，不要破坏生态环境。安排固定的清洁人员，注意对景区的环境及时清洁与保护，尽量减少对环境的影响。

（3）在旅游旺季，对服务人员进行特殊培训，使他们能合理的处理各种紧急事件，给游客一个安全快乐的旅行。

4结语

本文在阐述旅游业与区域经济相互协调发展的基础上，以栾川县为例，对栾川县旅游前景及旅游业与经济发展的关系进行了分析，发现了一些问题，并提出解决方法。得出结论：栾川县发展旅游业可促进经济发展，其经济发展又给旅游业的发展创造了条件，以期最终得到可持续发展。

参考文献：

【1】花 俊，顾朝林，庄林德．外资对我国区域经济增长的影响［Ｊ］．经济地理，2001，21（6）：696~699．

【2】赵浩兴．选择旅游业为区域主导产业的合理性问题探讨［Ｊ］．旅游学刊，2003，,18

（1）：18~21．

【3】保继刚，楚义芳．旅游地理学［Ｍ］．北京：高等教育出版社，1999：48．

【4】张 梦．区域旅游业竞争力评价：指标构建与方法选择［Ｊ］．旅游学刊，2007，22（2）：13~17．

【5】刘定惠,杨永春.区域经济－旅游－生态环境耦合协调度研究[J] 长江流域资源与环境, 2011,7．

第四篇：《县域农村区域经济发展研究》

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县域农村区域经济发展研究

农村区域经济是按照自然地域、经济的内在联系、商品流向及社会发展需要而形成的经济联合体，是特定区域农村经济整体的总称。每个区域都有其特有的自然、社会和经济条件和特点，因而导致了区域经济发展水平、结构和布局的差异性。各经济区域均把发挥区域优势、优化产业结构与布局、全面提高资源配置效率等作为区域经济发展的目标。农村经济区域化的共同特点是，集聚产业群，推进产业布局一体化；加快共同市场建设，推进区域市场一体化；加强统一规划，推进基础设施建设一体化；加强区际联合，推进环境保护一体化；统筹管理，推进社会信息一体化；统筹城乡发展，推进城乡建设一体化。

农业产业的区域化、专业化生产发展阶段，是市场经济发展的必然结果，是将有限资源实现最佳配置的体现，也是农村从温饱向小康迈进的必由之路。农村经济生产的区域化，有益于实现农业生产的统一组织、统一协调、统一标准和指导；有益于“品种、知识、科技”三大更新工程；产品易集中收购和销售；容易实现效益农业致富农民，推进农产品的深度加工。实现农村经济区域化，是推进农业产业化的基础。

综合易县的自然地域、农村经济现状和农业产业化情况，将易县农村经济划分成八大农业资源产业经济区。依据各区资源产业经济特点，进行产业定位，分区发展。

一平原农牧资源产业区（Ⅰ）：位于易县东部山前平原，总面积300.1km2，涉及易州、高陌、凌云册、塘湖、裴山、高村7乡镇，119个村，45862户，160966人。具有气候适宜、地势平坦、土壤质地良好、水资源开采便利、粮油农副产品资源丰富等特点。

1.产业特点：农牧产业占主导优势。本区是全县的粮油主产区，粮油产量分别占全县总量的55%、60%；也是供应县城居民消费的蔬菜生产基地，生产量占全县蔬菜总产量的44%；全县的肉牛育肥、良种肉牛繁育、秸秆养羊示范和瘦肉型猪基地均分布在本区。粮油和养殖生产在全县农业中占有突出位置。

2.发展目标：充分发挥耕地和农作物秸秆饲料资源优势，大力发展粮、油、菜种植与畜牧产业。优化产业结构，建立实施以“三元”种植模式为特征的结构调整方案，形成以农养畜、以畜促农、多业互补互促良性循环的农牧产业区，中财精品网，精品资料共享、交换、下载

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http://www.xiexiebang.com 成为北京农副产品（蔬菜、畜产品）的直供基地。

3.区域发展措施：①龙头建设。重点扶持塘湖肉牛产品加工、正四方牧公司、广源养猪场等项目。②优化农业结构。合理调整占地结构，改“二元”为“三元”种植结构，实现种植与养殖互补、效益共赢的产业链条。③强化水土资源管理。加大执法力度，有效遏制土地锐减势头；严格控制水资源污染；加大农田水利基本建设，大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用率。④增加科技投入。重点推广优质高产作物新品种；推广测土配方施肥技术，普及农业常规技术，提高科技含量。⑤适度规模养殖。采取公司加农户，小规模大群体的养殖路子，家家参与产业化经营，形成千万个小家与大产业互动的局面。⑥加强配套设施建设，提高抗灾防灾能力。加强农田防护林网建设。健全防雹、人工降雨体系。做好灾害预报预警机制，提高应变能力，为农业产业化“保驾护航”。⑦发展乡镇工业。重点建设舍龙城花岗岩开发、天然板材工业园区、康元林木科技有限公司和亚林板业有限公司等项目，继续完善良村铸造和桥头三类建材工业小区建设。

二平原丘陵传统工艺手工业产业区（Ⅱ）：位于易县东南部，总面积44.9km2。涉及尉都、凌云册和裴山三个乡镇，19个村，7908户，28545人。区内农业气候适宜，土地条件较好，拥有砚石矿特色资源，以此构筑了易水古砚的产业基础。

1.产业特点：①鞋垫产业已成规模。东庄鞋垫加工产业起步早，是在市场引导下，由农民自发参与兴起的。从业人员之多，生产规模之大，销售范围之广，已占领东北、西南等国内市场，还远销俄罗斯等国。东庄鞋垫产业现已辐射到了塘湖、凌云册、裴山等乡镇村，形成了名副其实、颇具区域特色的产业经济。②易水古砚久负盛誉。易水古砚以其精湛的雕刻技艺和独特的艺术风格备受世人青睐。生产历史之久且久负盛誉。已形成了石料开采、雕刻、销售为一体的采、加、销产业体系。产品占领了国内大部分大中城市。制砚产业已呈现出越做越强之势。鞋垫、砚台的年产值占全区非农总值的40~50%，由此使农民增收1040元，占人均纯收入的39.1%。

2.发展目标：以鞋垫、砚台产业为支撑，以其品牌效应为动力，以市场为导向，以健全服务组织为保障，科学规划和合理利用资源，大力实施精品、名牌战略，提高国内市场占有率，冲出国门打入世界，把该区建成带动全县农村经济的传统手工艺特色经济区。

3.区域发展措施：①健全服务组织，实行统一管理。成立县、乡、村三级砚台、鞋垫产业协会，对资源、产品、市场价格等进行统一管理，完善营销网络；成立专业合作经济实体，有效解决单家独户经营规模小、实力弱、各自为战中财精品网，精品资料共享、交换、下载

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http://www.xiexiebang.com 的松散状态，提高产业整体的凝聚力。②培育龙头企。以“龙头企业加小作坊或农户”的形式进行产业化生产，规范加工标准，提高产品竞争力和产业活力。③实施精品战略。坚持以生产精品为主流的产业发展策略，以精品创品牌，以精品占领市场，以精品创高效益，使精品成为整体产业内部活力的动力源。④资源开发与保护并重。砚石资源的储量是有限的，也是易水古砚产业的基石，应给予特别珍惜。统一规划，科学开采，杜绝资源浪费。⑤加强宣传。尤其要加大对我国南部大中城市宣传覆盖面。充分利用信息网络优势，把产品信息推向全国和全世界，使更多的人了解我们的产品，以此提高产品品牌知名度和市场占有率。

三 丘陵林果旅游资源产业区（Ⅲ）：位于易县最南端，总面积160.2km2，涉及独乐、山北、塘湖、管头四个乡镇，43个村、12987户，45549人。山区、丘陵、平原俱全，具有土地类型的多样性。林业、旅游资源丰富，森林覆盖率较高，有省级狼牙山省爱国主义教育基地和森林公园。

1.产业特点：①林果业是该区的特色产业。以生产水李为主的设施林果在独乐乡已悄然兴起，人均果树2亩。农民人均纯收入约70%来自林果业。独乐乡已成为全县名副其实的林果专业乡。果品总产量占全县果品总产量的近20%。②旅游业系该区的第二主导产业。借助狼牙山国家级保护单位和省级重点旅游景点的机遇，区内旅游业呈日趋火热之势。2003年旅游业给当地农民人均增收200元左右。

2.发展目标：依托县校、乡校联合，实施科教兴乡、兴区域产业战略，不断提升林产品质量和科技含量，冲破营销瓶颈创新品牌，实现林果生产品牌化、旅游资源配置功能化、蔬菜生产产业化、生产经营标准化，把该区建成全县林果产业的领头羊、旅游产业的生力军。

3.区域发展措施：①创建龙头企业。重点培育狼牙山果脯厂，谋划柿果储藏、加工企业和地膜芸豆深加工企业。②打造知名品牌。集中精力从生产、管理到市场营销，全力打造1至2个品牌，以精品取胜，使产品真正成为名副其实、高知名度的品牌。③全面推行标准化生产。根据国家、省出台的相关标准，尽快出台适合易县操作性强的可执行标准，并付诸实施。以全面提升林果产品质量。④加强市场建设。重点建设狼牙山果品批发市场，扩大场地规模，完善配套设施，强化市场管理，净化市场环境。规范岭东和石家统果品产地市场，作为狼牙山市场的延伸。⑤完善旅游配套设施，提高农家游质量。重点建设索道、道路、绿化、环保设施、餐饮购物服务等配套设施。规范颇具农家特色的农家游，以增加旅游品种，弥补区内服务设施之不足，提高旅游区的整体功能。

四 丘陵牧业杂粮产业区（Ⅳ）：位于易县丘陵地带，总面积546.4km2，中财精品网，精品资料共享、交换、下载

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http://www.xiexiebang.com 涉及高村、裴山、塘湖、白马、流井等10个乡镇，119个村、32521户，111572人。具有适于旱作种植较大面积的旱地，气象条件适宜，土壤环境条件好，饲草资源丰富等资源特点。

1.产业特点：①小杂粮产业已渐起步。该区是全县小杂粮生产的集中区域，小杂粮产量占全县小杂粮总量的47%，其中甘薯占全县总量的34.2%。区内建有谷子、甘薯和旱作农业精品示范园。已形成全县甘薯和谷子两大生产基地。②畜牧生产初具规模。牛、猪、羊饲养量分别占全县饲养量的25~26%，家禽占22%。区内建有百泉养牛、养羊精品示范园，瘦肉型猪场2个，家禽养殖场16个，家禽存栏18490只。

2.发展目标：抓龙头带基地，抓示范创品牌；抓生态和标准化生产，提升产品质量；抓服务组织建设，促产业协调发展。将小杂粮纳入产业化轨道，创具有绿色认证标志的小杂粮品牌。发展草业，挖潜秸秆潜力，以草促畜，实现种植与畜牧产业互促互补、良性循环的可持续发展。

3.区域发展措施：①提高小杂粮产业的组织化程度。成立小杂粮专业协会，对小杂粮生产进行协调、指导，确保小杂粮生产有依托，加工有方向，销售有目标。②强化小杂粮基地和龙头企业建设。增加科技投入，扩大生产规模，提高产品质量，着力发展绿色、有机小杂粮。谋划龙头加工企业，实现加工、包装增值，提升档次，创出品牌，提高市场占有率。③发展草业，恢复草场植被。实施天然草地植被恢复与保护工程，改良草场6万亩，人工种草4万亩。

五 丘陵林渔游资源产业区（Ⅴ）：位于易县中心地带，介于丘陵与浅山过渡区域。总面积218.3km2，涉及梁格庄、西陵、大龙华、安格庄4乡镇，40村、10404户，35874人。具有山地和丘陵双重地理特点。蓄积着全县95%以上可养水面资源。.有以山水为景的南湖和龙湖、以生态景兼道教文化的云蒙山、科教兴村的柴厂华夏第一村和最具近代文化特色的清西陵等。集旅游和休闲度假为一体，是全县旅游功能较完善、旅游品种最多的区域。

1.产业特点：①统揽全县水产养殖于一区。渔业是本区的优势产业。全县水产养殖95%的资源和产量均出自本区，渔业产值占该区农业总产值25.6%，占全县渔业总产值的92.6%。②旅游业蓬勃发展。该区旅游业堪称全县旅游业的“龙头”。景点多，品牌多，功能较完善，旅游直接收入占全县旅游总收入的81.2%，综合收益占91.4%。

2.发展目标：发展林草，改善生态；挖潜水面资源潜力，提高水产养殖中财精品网，精品资料共享、交换、下载

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http://www.xiexiebang.com 产出量；优化旅游产品结构，提高旅游整体功能。把该区建成生态环境优美、水产丰富、风光秀丽的水产之乡和旅游胜地。

3.区域发展措施：①发展林草，改善生态。景点周围适度发展观赏树种和经济林种；景区中、上游营造水土保持林，保土固沙；配合实施天然草地植被恢复与保护项目，改良草场，为发展牧渔业奠定物质基础。②改造中低产水面，提高单位面积产量。开发不同水层资源发展立体养殖；科学施肥，提高水面肥力；加强科学管理，提高水产品科技含量；适度发展网箱养殖，以其高投入获取高产出、高回报；完善经营机制，培育加工企业，使渔业生产纳入产业化轨道。③整合旅游资源，提高旅游整体功能。加强休闲度假、配套服务设施建设。重点建设龙湖碧枫斩度假村、南湖旅游综合开发和中义村度假村等项目。④加大宣传力度，创旅游品牌。充分利用现代信息手段，多渠道、多方位 地进行宣传，提高知名度，创旅游品牌，以此推动全县旅游产业的快速发展。

六 浅山林牧矿资源综合产业区（Ⅵ）：位于易县西南部，总面积721.8km2，全为山地。涉及管头、七峪、甘河净、坡仓、乔家河、良岗等9乡镇，74个村、13157户，42404人。区内局部小气候明显，林、牧资源丰富，矿产资源分布广泛。

1.产业特点：①林业生产的突出位置。该区是全县林业生产的重点区域之一。干果产量占全县总量的23.9%，其中板栗占60%，花椒占54.65%。有林面积位居各区之首，占全县的27.6%。②畜牧业是实施易县“西繁东育”战略的仔畜繁殖区，每年为东部平原区域提供大量仔畜。畜牧业产值占全区总值的42.6%。③矿产建材业发展迅速。金矿、铁矿采炼和花岗岩大理石开采加工发展迅速。有各类开采加工企业140家，从业人员3010人，产值达到28200万元，占非农总产值的52.1%。

2.发展目标：以植树种草、改善生态为基础，以发展畜牧、改善人们的食物结构为着眼点；以发展矿产加工、增加农民收入、振兴区域经济为目标，建成易县西部生态环境良好、牧业生产兴旺、矿产业发达的林、牧、矿协调发展的综合产业区。

3.区域发展措施：①植树种草，改善生态。植树造林采取生物与工程措施、飞播与人工造林、水保与经济林三个结合。搞好退耕还林，确实把相关政策落到实处。大力开展人工种草、改良草场，尽快提高植被覆盖度。②丰富山区绿色土特产品生产。柴鸡生产推广以放牧为主及相配套的饲养技术，提高肉蛋的“野味”，迎合消费者心理，满足市场需求。干果生产要扩大栽培数量，加强对现有中财精品网，精品资料共享、交换、下载

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http://www.xiexiebang.com 果树的技术管理，提高干果的总体规模和效益。③划区轮牧，科学管理。以村为单位，将牧场划分成若干个放牧区，实行轮封轮放。倡导舍饲圈养，减轻对草场的践踏和压力。④规范开采行为。严格“矿产法”，打击无证采矿、越权越界等违法行为，对矿山实行统一规划，科学开采，提高资源利用率。⑤优化资源配置。引入专业勘探队、投资商、项目与人才；优化资源配置与环境，实行集约化经营；抓综合治理，尾矿回填和矿区绿化，实现开发与治理同步。

七 浅山林牧矿电游资源综合产业区（Ⅶ）：位于县城西北边界地带，总面积470.26km2，全为山地。涉及紫荆关、南城司、大龙华3乡镇，50个村，10878户，33968人。区内气候温凉，林牧和矿产资源丰富，水能资源独一无二，旅游资源特色明显。

1.产业特点：①林牧业是该区的基础产业，其产值占到了农业总产值的46.5%。②矿产业发展迅速，建筑砂、黄金、大理石、铁粉、麦饭石等生产均占据全县矿产业的半壁江山。年产值15190万元，占本区非农业总值的51.3%。③小水电已成为全县水电事业的支撑，对全县工农业生产发挥了重要作用。④旅游是近年来形成的一个朝阳产业。以紫荆关景区辐射带动周边区域景点的开发已初见成效。与清西陵景区相呼应，对全县旅游业产生了良好的互补作用。

2.发展目标：立足资源，放眼市场，抓招商引资，促地方经济。以矿产采加和荒山拍卖为突破口，以科技、体制创新为动力，以生产无公害绿色农产品为起点，以旅游开发为后劲，把该区建成林牧同进、矿电并举、旅游互动的林、牧、矿、电、游协调发展的综合产业区。

3.区域发展措施：①加强科技培训，普及农业常规技术，并改善提高农民对合理开发农业资源的认知能力，提高农民的综合素质。②发展绿色农业。改善土壤环境和理化性状，保持水、肥、气、热因素协调。实施标准化生产，提高科技含量。使绿色成为农业的主调。③林牧资源协调利用。科学实施封山育林，保护天然植物；加大人工造林，加速荒山绿化。牧业实施划区轮牧，以草定畜，适度舍饲，永续利用，实现林牧并进。④培育龙头企业。扶植南城司杏仁加工厂，谋划小杂粮、干果、柴鸡蛋等农产品加工、销售龙头企业。矿业重点建设紫荆关东明石材开发、国际博览厅、胜利村铁矿厂等项目。⑤整合矿产资源，优化开采结构，提高开采技术含量。做好环境监管，采用适用的环保技术，确保开发治理同步、经济与生态共存。⑥增加投入，加快水电、旅游产业发展。加快紫荆关六级水电站、胶东口水电站和琵琶台水电站建设。调整旅游产品结构，注重开发具有地方特色的旅游纪念品、工艺品、绿色纯天然产品等，实现旅游与相关产业协调发展。

八 深山林牧生态旅游产业区（Ⅷ）：位于县城西北部边界，面积71.5km，中财精品网，精品资料共享、交换、下载

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http://www.xiexiebang.com 全为山地。涉及蔡家峪一个乡，5村，898户，2482人。区内气候凉爽，环境宜人，林牧资源丰富，有颇具生态特色的旅游资源。

1.产业特点：①林牧业是该区的主导产业。林牧业产值占农业总产值的77.5%。林业既为本区创造了良好的生态环境，也是全县重要的林产品生产基地，生态西北大门的守护者。畜牧业，人均肉类总产量183kg，居全县之首。人均畜牧业产值1011元，接近一区水平。也是全县獭兔养殖基地。②土豆产业已渐起步。马圈子土豆种植颇具特色，个大、淀粉丰富，面甜适中，口感颇佳，深受市场亲睐，是当地的优势品种。③生态旅游迈出可喜的一步。已对当地的旅游资源进行了科学整合，修路改善了交通条件，来此旅游的人数逐渐多了起来。2003年旅游收入25万元。

2.发展目标：以生态建设为着眼点，以生产无公害绿色农产品为突破口，以生态旅游开发为杠杆，以致富农民为目标，全面实施“生态建设奠基、绿色生产搭台、旅游开发唱戏”的发展战略，把该区建成林牧生产无害化、生态环境优良化、旅游产业特色化的林牧生态旅游第一区。

3.区域发展措施：①着力林业建设，提高生态质量。封山育林，兼顾人工林。注重立体布局，山上用材、防护林，山脚栽培经济树种，做到适地适树。严格林木管理，改造低质林，确保林木蓄积“长”大于“消”。②加强牧业管理。科学规划草场，封育近山草场，开发远山草场，鼓励舍饲圈养，积极改良草场，增加牧草总量。③发展有机农业。提高农民对绿色有机农业重要性的认识；改善立地条件，实施农业标准化生产，提高农业产出量，以充分发挥自然地域优势。④培育龙头企业。注重对小杂粮、土豆初深加工、林果贮藏包装等骨干企业的培育，组建农副产品销售中介组织，形成产、加、销一体化的产业链条。⑤大力发展生态旅游。强化宣传，突出生态特色。统筹发展旅观光农园、森林旅游、民宿农庄等多种旅游产品。丰富旅游文化，提高旅游品位。建立旅游服务站，健全旅游配套服务设施，提高服务质量，真正成为生态观光旅游的乐园。

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第五篇：宜宾市区域经济发展大数据研究

宜宾市区域经济发展大数据

研究

宜宾市工商局 邱 柏

前言

2013年下半年，作为专业的工商执法人员，笔者开始转型关注实体经济发展情况，并充分利用工商部门独家掌握的大数据，对宜宾区域经济发展中的一些宏观和微观问题进行深入分析。为了增强研究的务实性，笔者重点关注操作层面的问题，以期为区域经济发展提供更多具有建设性的意见，而不是纯粹理论上的探讨。经过两年多的不断思考、深入研究，笔者针对多个方面、不同领域撰写了大量的大数据报告，现选择部分大数据成果汇集成册，供交流参考。邱 柏 2016年6月21日

目录

1.从经济角度分析市场主体发展的战略意义………………………第6页 2.对全国市场主体发展情况关联要素的再分析……………………第12页 3.关于宜宾市规上民营白酒企业发展实情的大数据报告………………………………………………………………………第16页 4.关于宜宾市“十二五”民营经济发展情况的大数据报告………………………………………………………………………第25页 5.关于宜宾市2015年市场主体发展情况研究……………………第41页 6.对长江经济带宜宾沿江区域实体经济发展情况的大数据分析……………………………………………………………………第53页 7.对宜宾市支柱企业的发展情况分析………………………………第62页 8.关于加快中介市场发展助力中西部经济崛起的思考………………………………………………………………………第66页 9.从县域协同视角探析新常态下加快民营经济发展的路 径………………………………………………………………………第74页 10.浅析全市民营企业生产经营情况………………………………第86页 11.对“六大基地”保障措施的对比分析及贯彻建议………………………………………………………………………第90页 12.关于以游击战和持久战方式助推宜宾白酒产业发展的建议………………………………………………………………………第98页 13.关于宜宾茶产业主体发展的分析报告…………………………第104页 14.宜宾市2015年一季度市场主体发展分析……………………第110页 15.探讨经济新常态下的地方经济发展出路——以中小微企业为路径……………………………………………………………………第116页 16.从民营企业500强视角探讨宜宾民营经济发展新路径……………………………………………………………………第126页 17.对宜宾市商标战略发展情况的研究报告………………………第133页 18.对宜宾市网络商品交易经济发展现状的分析…………………第140页 19．从宜宾县凤仪乡400吨白萝卜滞销看偏远农村地区农民专业合作社发展存在的问题及对策建议………………………………………第145页 20.关于宜宾市农村地区民营经济发展情况的调研报告………………………………………………………第151页

21.关于以大企业为抓手助推地方核心经济优势发展的思考………………………………………………………第158页

22.关于市场主体对旅游景区经济发展促进作用的分析………………………………………………………第163页

23.关于宜宾市民间投资理财咨询企业发展情况的调研报告………………………………………………………第168页 24.关于宜宾市家庭农场发展情况的调研报告……第176页

25.关于宜宾市非公有制经济发展情况的研究报告………………………………………………………第182页 26.宜宾市2014年市场主体发展情况报告…………第188页 27.关于翠屏区市场主体发展情况的分析报告……第196页

28.关于宜宾市注册资本亿元以上大企业的分析报告………………………………………………………第202页

29.对宜宾市民营企业发展环境抽样调查的分析报告………………………………………………………第207页

30.对工业型重点镇实体经济发展情况的分析报告——以高县月江镇为例…………………………………………第212页

从经济角度分析市场主体发展的战略意义

长期以来，工商部门承担了市场主体准入登记的主要职责，掌握了大量市场主体发展的数据信息，而在推动经济持续发展过程中市场主体无疑起着决定性的作用。从经济视角探索市场主体与经济发展的关系，对促进工商部门履职，推动各类市场主体发展意义重大。本文对市场主体与经济发展的关系进行了初步的探索研究，并对促进市场主体稳健发展提出了对策建议。

一、对市场主体与关联经济要素的形式分析 一是市场主体上升空间大。据国家工商总局4月16日发布数据显示，截止2014年3月底，全国各类市场主体达6177.94万户，以国家统计局2012年全国总人口135404万人计算，全国平均每22人就有1人是老板。而据环球时报等媒体几年前的报道，在美国每10个美国人中就有1个老 板。这说明，与西方发达国家相比，我国市场主体上升空间很大。

二是市场主体税收贡献率大。以山西省为例，据山西省国税收入分税种表显示，2012年山西全省国税收入13167362万元，其中国内增值税9746224万元、消费税433367万元、企业所得税2373735万元。而据国家工商总局统计数据显示，2012年山西省有内资企业202836户、个体户940687户。由于当前未建立针对市场主体的专门税收贡献核算系统，因此只能按照模糊方式计算，抛开2460万元的个人所得税不计，2012年山西全省个私主体户均贡献税收11.51万元，其中大中型企业税费贡献突出。

三是发展市场主体有利于促进就业。据国家工商总局统计数据显示，截止2012年底全国私营企业达10857169户，较2012年新增1180393户，同时2012年全国私营企业雇用的工人数达90960236人，较2012年新增7281533人，这意味着每新增一户私营企业就会产生6个就业岗位。而2012年全国的个体户为40592731户，较2011年新增3028059户，从业人数也从2012年的79452765人上升到2013年的86283145人，每新增1户个体户将平均新增2个就业岗位。

四是有利于稳定货币流向。据国家工商总局统计数据显示，2014年第一季度全国新增各类市场主体238.07万户，注册资本（金）2.91万亿元，月均增加注册资本（金）0.97万亿元。而据中国人民银行货币供应量报表显示，2014年1月流通中的货币为76488.6亿元、2月为62320.92亿元。从注册资本月增量高于流通中的货币量来看，投资者对发展实体经济充满信心，发展经济实体仍然是稳定的货币流向渠道。

五是有利于促进农村经济发展。据人力资源和社会保障部2012人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，全国农民工总量为26261万人，其中外出农民工16336万人，而据国家统计局统计数据显示，截止2012年底乡村人口达64222万人，外出务工农民工占40.89%。从国家工商总局统计数据来看，截止2012年底全国农民专业合作社为688974户，成员总数达23734470人，占未外出务工农民的6.25%，发展农村实 体经济成为农民群众增产增收的重要途径。

二、从经济角度分析市场主体发展存在的主要问题

一是数据不准确问题比较突出。目前，国家工商总局的数据主要来源于经济户口自动生成和基层工商部门报送，由于口径、标准不统一，造成实际数据与统计数据存在差异。加上在县级和工商所一级未设立专门的统计岗位、明确统计责任，导致统计人员责任心不强，时常出现随意填报数据现象。特别是在数据项目的设置方面缺乏科学的考虑，如城镇与农村市场主体数据的区分、投资人数、雇用人数等数据信息填报，与实际情况出入较大，影响数据统计的准确性和权威性。

二是对数据关联度的分析不足。从工商部门数据统计发布情况来看，当前的数据统计发布基本上都是立足于现有的统计系统模式，缺乏对货币、人才、经济指标等的关联分析，导致市场主体数据开发运用不足。如国家统计局发布的《2013年国民经济和社会发展统计公报》中，就未体现全国市场主体数据情况。

三是市场主体发展遭遇阻力。据国家统计局《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，截止2013年底全国有常住城镇人口73111万人、常住农村人口62961万人，而2013年城镇居民人均可支配收入中位数为24200元、农村居民人均纯收入中位数为7907元，意味着全国城镇居民可供支配的收入为22.67万亿元。而据工商总局发布数据显示，截止2013年底全国各类市场主体达6062.38万户，从发展的角度来说，这意味着可供户均市场主体竞争的货币为373900元，除去存款等因素，实际参与流通的货币更少。

四是现实国情局限。据凤凰网等媒体对世界各国人均国民收入排行榜的报道，2012年美国的人均国民收入为50120美元，以10个美国人1个老板计算，在美国1个企业可对应10个美国人的501200美元。而在中国，根据商务部消息2012年人均GDP才超过5000美元，这意味着以全国平均每22人有1人是老板计算，中国1个市场主体只能对应110000美元，远低于美国。这说明，在现实国情下，中国市场主体发展的内在 压力远高于西方发达国家。

三、大力发展市场主体促进经济发展的建议

一是加大扶持政策的落地力度。当前，从中央到地方出台了一系列推动各类市场主体发展的政策措施，要确保各类市场主体的健康长远发展，首先就要让这些扶持政策落地。具体来说，就是要加强国家和省级层面顶层设计的完善，并着重抓好市级和区县一级的落地，坚决避免“以文件落实文件”形式主义作风。特别是工商部门应切实发挥好严把市场准入关口的职能优势，依托市场主体资源，加强向党委政府的请示汇报和职能部门的沟通协调，为经济发展提供“晴雨表”式的依据、参考。

二是掌握市场主体发展规律。据国家工商总局2013年发布的《全国内资企业生存时间分析报告》显示，全国企业生存时间在1年以内的为14.8%、2年以内的为14%、3年以内的为11.6%，这说明市场主体生存质量、生存时间还有待提高。而对工商部门来说，就是要充分发挥工商职能、协会职能，大力扶持、服务各类市场主体发展，要从过去的重事前登记、事后监管逐步转变为对包括事中扶持的全程引导规范，真正帮助各类市场主体提高生存质量、延长生存时间。

三是完善数据采集系统。对工商部门经济户口和市场巡查等制度进行完善，将市场主体雇用人数、经营规模、产值等作为工作过程中必须重点掌握了解的内容，完善部门市场主体基础数据资料，确保工商部门的市场主体分析报告能够与统计、人行、商务、公安、税务、财政等部门发生有效关联。同时，要加强对市场主体数据信息的分析利用，切实发挥市场主体数据信息指导投资走向、指引经济发展、参谋国家决策的作用。

四是立足国情发展市场主体。与西方发达国家相比，中国市场主体发展遭遇了现实国情的制约，因此工商部门应立足国情稳步推进市场主体，一方面不能透支市场主体发展潜力，另一方面也要确保“优生优育”。特别是要充分把握市场主体与人口比例逐步缩小的趋势，利用好工商登记制度改革等时机，进一步发展壮大市场主体总量，并切实实行“严管”，增强市场主体发展质量。

对全国市场主体发展情况关联要素的再分析

1月14日，国家工商总局发布2013年全国市场主体发展报告，总体来看全国市场主体发展态势良好。但市场主体作为国民经济发展的最重要细胞，通过对与市场主体关联的相关要素进行综合分析，可以更加全面地评估当前经济发展形势，以为国家政策完善提供支撑依据，同时也可以为市场发展提供积极导向。

一是对全国市场主体与人口要素的关联分析。据统计，截至2013年底，全国有各类市场主体6062.38万户，而据第六次人口普查数据显示，全国有人口1332810869人、户数为417722698户，市场主体与人口数的比例是1：21.98，市场主体与户数的比例是1:6.89。同时，据第六次人口普查数据显示全国离开户口登记地半年以上的有260937942人，占总人口的19.578%，这说明人口固定居住仍然是大趋势，为当地市场主体发展提供了基本的人口要素支持。特别是中西部地区，由于人口多、区域 广，市场主体发展潜力较大。需要注意的是，据第六次人口普查，全国20岁至69岁的人口有933785258人，如果抛开合股、联营等要素，适宜创业人口数与市场主体数的比例为15.40:1，因此从一定意义上来讲目前我国已经进入了全民创业时期。

二是对全国市场主体资本（金）相关要素的分析。全国6062.38万户市场主体，有注册资本（金）101.2万亿元，这些注册资本（金）主要用于市场流通。而据中国人民银行统计数据显示，2013年12月全国货币供应量为58558.31亿元，这一货币供应量还含非市场主体货币使用量，因此从某一侧面来说，当前国内市场主体资本（金）的实际使用率高，货币现金流有限。2013年，全国企业债券发行18022亿元，全国1527.84万户企业的注册资本（金）是96.88万亿元，2013年新增注册资本（金）为14.34万亿元，注册资本（金）的新生量与新增企业债券量的比例为7.96:1，因此从总体上来看企业注册资本（金）处于安全状态。

三是对全国市场主体投资回报相关要素的分析。从目前国内发展的实际情况来看，国内城镇和农村消费水平相差悬殊，这就决定了市场主体发展仍然以城镇为主，也一定程度上体现了经济发展向城镇化集中。以2012年为例，据国家统计局资料显示，2012年全国居民消费水平为14098元，其中农村居民消费水平6515元，城镇居民消费水平21120元，以全国1332810869人计算，居民总消费为18.79万亿元，如果以全国市场主体101.2万亿元注册资本（金）折算，抛开国家投资因素不计，收回投资需要5.39年，市场主体投资时限长、风险高。截至2013年底，全国实有企业1527.84万户，注册资本（金）96.88万亿元，企业户均投资634万元，但作为市场主体重要组成部分的个体工商户，却户均资金只有54775元，这说明小规模个体经营是大多初次创业者和一般创业者的重要选择，而个体工商户对于产业间的关联和盘活，作用不可忽视。

四是对全国市场主体区域比重相关要素分析。据统计，截至2013年底，东部地区有企业962.2万户、个体工商户2081.48万户，分别占总量的62.98%和46.92%；中部地区为326.21万户和1413.59万户，分别 占21.35%和31.86%；西部地区为239.43万户和941.22万户，分别占15.67%和21.22%，这说明从全国的东、中、西部区域划分来说，东部地区除了出口优势之外，市场主体的饱和度更高。特别是东部地区企业与个体工商户比例的失调，抛开出口因素，东部地区生产出的产品还有赖于中西部地区的内销。因此从投资创业的角度来说，市场主体区域比例失调含有巨大商机，而中西部地区也会成为未来市场主体发展的重点区域。

五是对全国市场主体产业区分要素分析。据统计，截至2013年底，第一产业有企业44.38万户、有个体工商户93.36万户，第二产业有企业382万户、个体工商户324.36万户，第三产业有企业1101.46万户、个体工商户4018.57万户，特别是在2013年，第一、第三产业成为市场主体的主要增长极。而据国家统计局2012年统计数据显示，2012年第一产业的增加值是52374亿元，第二产业的增加值是235162亿元，第三产业的增加值是231934亿元。因此从三大产业的相互依存角度来说，发展第三产业至关重要，而第二产业对资本（金）的要求高、风险也高，受政策的影响大，相比之下第一、第三产业仍然具有较大发展优势。

从以上分析情况来看，当前全国市场主体发展呈现五个方面的特征：一是市场主体总量大，竞争激烈程度高，需控制投资风险，特别是未来创业压力加大；二是国内资本投资量逐渐趋于合理，市场主体资金安全，但受投资回报周期长的影响，中小规模投资应成为重要考虑因素；三是投资者应关注中西部地区和第一、第三产业，而对初次创业者来说，第三产业是最佳的创业选择；四是由于个体工商户点多、面广，监管引导压力大，部门基础工作需要不断强化；五是市场主体与投资、创业、国家政策、区域经济等要素关联度高，需注意多方要素考虑、整合，以提升市场主体数据有效使用率。关于宜宾市规上民营白酒企业发展实情的大数据

报告

白酒是宜宾市经济发展支柱。有报道表明，2015年宜宾市62户规模以上（以下简称“规上”）白酒企业呈现产量和主营业务收入增长，利税和利润下降的格局，白酒出口破10亿元。这是一个结果数据，但从供给侧改革的角度来说，则需要看过程数据，特别是宜宾市委市政府的决策更需要大数据报告的支撑和参考。本文以宜宾市43户规上民营白酒企业为样本（不含国有企业“五粮液”），根据各企业2015年企业年报数据，分析其2014年发展实情，以为产业配套、跟进政策措施的完善提供第一手情报资料。

一、宜宾市规上民营白酒企业发展实情

（一）沿江而兴。此次调查的43户规上民营白酒企业，占全市规上民营白酒企业的69.35%，且均为公司制企业，企业经营管理较为先进，是全市民营白酒企业中的关键和核心部分，涉及全市“二区八县”中的9个区县。其中翠屏区2户、高县1户、江安县11户、筠连县1户、南溪区11户、屏山县3户、兴文县1户、宜宾县6户、长宁县7户。从这些区域分布来看，具有明显的沿江而兴、近水而兴的发展特点，因为屏山县、宜宾县、翠屏区、南溪区、长宁县、江安县等具有较多白酒企业的区县均分部在长江沿线或长江重要支流。

121086420县区县县县区县县连筠兴安溪宁宾山屏高江南长宜屏(二)原始资本较少。43户规上民营白酒企业总注册资本112023万元，户均2605.19万元，但其中注册资本100万元（不含100万元）以内的8户，100万元至500万元（含500万元）8户，500万元以上至1000万元（含1000万元）9户，1000万元以上至5000万元（含5000万元）10户，5000万元以上至10000万元（不含10000万元）4户，10000万元4户。从注册资本1000万元的规上民营白酒企业占58.14%这一比例可以看出，宜宾市规上民营白酒企业原始资本较小和较少，品牌营销能力、市场开拓能力、企业管理能力、技术提升能力、多元化发展能力等均受到极大的限制。

翠文县109876543210按注册资本分0万10元0万50-010元上元元元以万万万000元0000000万-1-510000-005000101050

（三）企业负债较高。在43户规上民营白酒企业中，0负债的只有5户，且其中3户为筹建期企业；负债率50%以内的13户；负债率50%至70%的8户；负债率70%至80%的6户；负债率80%至90%的5户；负债率90%至100%的1户；负债率100%至110%的2户；负债率110%以上的3户。43户规上民营白酒企业户均负债57.73%。从“负债率超过50%的25户，占总数的58.14%”这一组大数据不难看出，目前宜宾规上民营白酒企业融资能力受到极大限制，部分企业可融资空间较小，融资风险较高，亟待大力推进原酒抵押、商标质押等新型融资方式，股权融资也亟需先行把股本、股权做大。

14121086420

（四）拉动就业明显。据统计，43户规上民营白酒企业解决就业9273人，户均215.65人，明显高于全国私营企业平均吸纳从业人数水平，其中解决就业50人以内（含50人）16户，50人至100人12户，100人至200人（含200人）7户，200人至500人5户，500人以上3户，最多的一户解决就业4500，也是唯一一户从业人数超过1000人的民营白酒企业。

500%以内50%-7070%%-8080%%-9900%%-11000%0%-11110%0%以上***8642050人以内50-100人100-200人200-500人500人以上按

（五）绝大多数企业资本原始积累累加。尽管43户规上民营白酒企业普遍负债较高，但有40户企业的资产都呈现出资本积累有效累加的发展状态，其资产总额明显大于注册资本，占93.02%，只有3户企业的资产总额小于注册资本。其中资产总额1000万元以内12户，1000万元至5000万元11户，5000万元至1亿元9户，1亿元以上11户。同时，负债在1000万元以内的19户，1000万元至5000万元11户，5000万元至1亿元5户，1亿元以上8户。

20***64201000万元以内1000-5000万元5000万元-1亿元1亿元以上按按

（六）生产经营情况并不乐观。43户规上民营白酒企业主营业务收入共计282627.9万元，但是其中主营业务收入100万元以内的达20户，占46.51%；100万元至1000万元10户，占23.26%；1000万元至5000万元8户，占18.6%；5000万元以上5户，占11.63%。值得注意的是，有21户企业利润总额呈现负数，其中13户企业的亏损在100万元以上，最多的亏损近2000万元，有5户企业0利润，利润在100万元以内的9户，利润100万元以上8户。

20***6420100万元以内100-1000万元1000万元-5000万元5000万元以上按

252015按1050负利润0利润100万元以内100万元以上

（七）税收贡献减弱。在43户规上民营白酒企业中，除1户可能存在数据填报不准确之外，其余42户纳税总额16928.73万元，户均纳税393.69万元，但其中有6户企业0纳税，纳税50万元以内的18户，50万元至200万元8户，200万元至550万元7户，550万元以上4户。尽管白酒企业纳税贡献明显高于一般民营企业，但整体税收贡献有所下降。

***64200纳税50万元以内50-200万元200-550万元550万元以上按

二、从规上民营白酒企业发展实情谈提升建议

（一）加强资源整合，落实属地发展责任。由于此次数据调查统计只涉及到是公司的43户规上民营白酒企业，基于全国企业信用信息公示系统的查询，另有3户公司制白酒企业因为名称不准确，查询无果，还有以“厂”命名的规上民营白酒企业未纳入统计调查范围。但从总体情况看，南溪区、江安县、长宁县、宜宾县民营白酒企业相对较多和集中，共有35户，占81.4%，这些区县可以通过合并、联营等方式，鼓励和引导中小白酒企业加强资源、资金、渠道和管理能力的整合，增强企业市场竞争力。同时，民营白酒企业发展较少、较小甚至为0的相关区县，则要落实属地发展责任，要鼓励和引导小企业升规上企业、个体户转型升级为企业，特别是具有一定知名度的地方白酒品牌更要助推加快发展，如高县的落润白酒、珙县的王家白酒等。

（二）做大做强规上企业，严防融资和市场风险。据报道，根据国 务院的要求，对长期亏损、失去清偿能力的企业，今后将坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。由于白酒是易耗消费品，加上其可陈酿的性质，产能过剩的性质还不容易确定。但是，目前宜宾相当一部分民营白酒企业债务较高，各区县党委政府应加强对本地白酒企业的跟踪指导，要明确专门的人员、机构从税收、贷款、就业、债务等数据波动方面，指导企业防范融资、担保风险，对支柱企业、重点企业要给予重点关注，而不能仅仅是看结果数据。同时，要指导有发展潜力、管理规范的民营白酒企业，将资本积累转化为股本，将企业实体做大做强，对资本转股本的，在税收上给予减少或免除的政策。要通过引入战略合作伙伴、涉足关联性上下游产业等方式，鼓励白酒企业做大资本、做强产业，增强抗风险能力。

（三）加大扶持力度，助推白酒产业整体发展。在今年的四川省两会上，四川日报以“除了要政策资金大家还有没有别的问题？”为题报道了省政协的一次小组讨论会，对宜宾白酒产业来说，宜宾市委市政府已经出台了很多政策措施，也给予了一定的资金支持。由于家底就这么多，在资金上、政策上也不可能再有什么大的突破，这就需要转变思路，创新工作方法、扶持措施。比如可以在政府财政出部分股本的情况下，引入社会资金参与，建设宜宾白酒窖藏园、宜宾白酒集中交易物流园、宜宾白酒和酒具电子商务基地、宜宾定制白酒基地等。通过对宜宾经济研究院进行升级、升格，将白酒监测中心等并入宜宾经济研究院，并在宜宾经济研究院的框架下，新组建宜宾白酒广告宣传中心、宜宾白酒管理研究中心、宜宾白酒技术情报中心、宜宾白酒产业链延伸研究中心，除常规工作经费保障之外，应给予专项的经费支持，在广告宣传、企业管理、渠道营销、世界白酒技术进展、多元化发展成功经验研究、政治和经济发展趋势研判、市场风险预警等方面，给予宜宾白酒企业更多、更直接的支持，把有限的财政帮扶资金用在品牌塑造、渠道拓展等方面，把宜宾白酒这个“一号工程”真正抓好、抓实。

关于宜宾市“十二五”民营经济发展情况的大数据报告

2015年，宜宾市民营经济总体保持较快发展，民营经济增加值达877.27亿元，占GDP的57.49%，同比增长9.8%，增加值居全省第5位，增速居全省第6位。为深入剖析民营经济实体发展情况，掌握民营经济发展规律，进一步增强工作的主动性和有效性，市民营办以各区县为单位，广泛收集整理全市民营经济实体发展情况，并进行大数据分析。现将有关情况报告如下：

一、宜宾市民营经济发展情况及特点(一)民营企业发展情况及特点。“十二五”期间，全市“两区八县”民营企业主要呈现出高速增长态势，仅筠连县、兴文县2012年存在小幅下降情况。特别是2014年、2015年受全国、全省经济结构性调整等多种因素影响，民营经济发展不利因素增多，但宜宾市各县区民营企业呈现出高速增长，为经济稳增长做出直接重要贡献，对国家的重大经济政策落地提供了基础支撑。

25002000***0翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县

（二）农民专业合作社发展情况及特点。据统计，“十二五”期间，全市“两区八县”农民专业合作社都有所增长，但仅翠屏区保持持续增长的态势，其余区县农民专业合作社增长出现小幅波动。宜宾县作为农业大县，农民专业合作社发展情况与其农业大县地位相匹配。总体来看，各区县的农业经济市场化基础仍然不扎实，农业经济实体发展信心不足，只有翠屏区依托“市区一体”优势稳固了农民专业合作社的发展，特别是2015年南溪区、江安县、高县、长宁县农民专业合作社还呈现下滑现象。

200***0100806040200翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（三）个体户发展情况及特点。工商部门在个体户发展过程中发挥了积极主要作用，“十二五”期间，全市“两区八县”个体户呈现波动式发展趋势，尽管都有所增长，但增速有升有降。特别是2014年正值国家商事制度改革关键时期，当年暂停了个体验照，报告也是2015年补报，由于没有了个体验照时期的地毯式清理规范的有力工作措施，2014年“两区八县”个体户增速都有所下降，而2015年实施报告后，个体户又呈现出了新一轮的增长态势，这说明在乡镇一级有一个强有力的市场监管经济部门是十分重要的，有利于确保党委政府的经济工作目标真正落地。

***0200010000翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（四）家庭农场发展情况及特点。在2013年的中央“一号文件”中，明确提出要鼓励和支持发展“家庭农场”，自此各地“家庭农场”才开始正式发展。2015年初宜宾市工商局联合市委农工委、市农业局、市林业局、市畜牧水产局等部门，出台了《关于做好家庭农场登记发展工作的指导意见》，对宜宾市家庭农场规范发展作出了全面细致规定。从2014年开始，宜宾市家庭农场起步发展，2015年“两区八县”中有6个区县实现倍增，只有珙县增速有所下滑。

***150100500翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（五）民营经济产值情况及特点。2015年，在“两区八县”中，民营经济增加值占GDP的比重超过50%的，有9个区县，翠屏区占比也接近50%，民营经济成为实体经济发展的主导力量，如果民营经济发展得不好，也直接制约县域经济、地方经济的发展。特别是民营经济增速始终高于GDP增速，也充分证明民营经济在维护经济稳定和促进经济社会持续发展方面发挥了积极重要作用，一旦民营经济增速下降，必然引起GDP增速下降。

***1000翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县GD民民长宁县屏山县筠连县兴

二、民营经济发展存在的主要问题

（一）镇乡民营经济发展不均衡。“十二五”时期的前两年，翠屏区民营企业发展主要集中在西郊、安阜、东区和西区，随着城镇化的加快推进，2013年旧州民营企业也出现蓬勃发展，到2014年、2015年，老城区的南城、西城范围再次换发出新的发展生机，而金坪镇的民营企业发展2015年也达到一个新的高度，而李庄镇前4年都保持低速发展，到2015年则呈现出加快发展的趋势。南溪区的南溪镇和罗龙镇“十二五”的5年民营企业发展都较快，前者年均新增超过100户，后者年均也超过40户，其余乡镇都是个位数增长，马家乡和大坪乡有3年未新增一户民营企业。宜宾县的柏溪镇民营企业发展较快，其余25个乡镇2011、2012、2013年连续3年民营企业发展都相对较慢，到2014、2015年也只 有喜捷镇、观音镇、泥溪乡、蕨溪乡、高场镇等少数乡镇发展较快。高县“十二五”时期民营企业增长保持两位数的只有符江、文江、月江、沙河等县城所在镇或人口大镇，一些较为偏远的乡镇如潆溪乡、趱滩乡则出现了多年未新增一户民营企业的情况，“十二五”时期一年以上（含一年）未新增一户民营企业占乡镇总数的50%以上，2年未新增一户的有4个乡镇，3年未新增一户的有2个乡镇。珙县连续5年都保持民营企业两位数增长的只有巡场镇和珙泉镇，其余乡镇都在10户以下，有3个乡镇存在3年未新增一户民营企业的情况，而上罗镇2014年、2015年则出现了两位数增长。江安县只有江安镇和阳春镇连续5年都保持民营企业两位数增长，其余16个乡镇“十二五”民营企业发展情况均低于两位数，但只有大井镇、大妙乡、迎安镇和蟠龙乡出现了1年未新增民营企业的情况，乡镇民营企业发展相对均衡。长宁县连续5年保持两位数增长的只有一个长宁镇，2015年该县的铜鼓乡、硐底镇、古河镇、下长镇、双河镇、富兴乡、梅硐镇、竹海镇、铜锣乡民营企业发展较快，都在10户以上。筠连县的筠连镇和巡司镇民营企业发展较好，其余乡镇除个别年份和个别乡镇，均呈个位数发展趋势，其联合乡有4年未新增一户民营企业，且联合乡仅2012年新增了一户。兴文县只有古宋镇连续5年保持两位数增长，尽管僰王山镇也发展较快，但2013年也仅新增8户民营企业，太平镇、大河苗族乡和麒麟苗族乡近年来民营企业发展相对较快。屏山县除屏山镇之外，其余乡镇民营企业发展都较为缓慢，呈现波动式个位数增长。从2015年全市172个乡镇街道（部分街道未统计）统计排位来看，前10位的翠屏区占5席，南溪区、宜宾县、珙县、兴文县、长宁县各有1席，有10个乡镇没有实现民营企业新增，13个乡镇各新增1户，18个乡镇各新增2户，这些乡镇由于没有国有企业，加上民营企业发展滞后，对镇乡经济刺激和拉动严重不足。

2015年***2002***000户户新新新户户户户户以以增增21增以以以以以上上户户上上上上上

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%21005215300000新新0户户户户户户户增增新以以以以以以以21增上上上上上上上户户

（二）民营企业生产经营情况需改善。除江安县、长宁县之外，其余“两区六县”各在2014年、2015年已经报送企业报告的数据库中，随机抽选了20户。而江安县、长宁县则分别抽取的是11户和10户。总体来看，381户企业在2014年、2015年的生产经营并不理想，企业的营利能力较差，对国家的税收贡献相对较小，相当一部分企业是0纳税。值得注意的是，尽管没有大的纳税贡献，但民营企业融资需求却十分旺盛，80%以上的民营企业都存有债务，有的企业甚至有较高债务，企业的偿债能力还需要进一步提高。

2014年1614121086420翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴 31

2015年1614121086420翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（三）吸纳就业能力提升空间较大。据工商总局有关测算数据显示，企业户均吸纳就业能力为12.6人，个体户为2.6人，从宜宾市“两区八县”民营企业和个体户户均就业情况看，大多低于全国水平，具有较大的提升空间。需要特别注意的是，个体户户均吸纳就业低于2人，也说明个体户发展壮大面临困难，尽管存在大量家庭式经营个体户，但大多个体户营利能力并不强，经营所属行业、所处区域、人流量等对个体户生产经营影响极大，市区和县城所在地个体户营利能力相对较强。

121086420翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县民营个体兴 33 *********翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

（四）民营企业产业发展不平衡。“十二五”期间，宜宾市“两区八县”民营企业呈现三大产业发展不平衡的明显特征，第三产业占据绝对优势地位，第一产业和第二产业发展相对不足，特别是第二产业发展滞后，对新兴产业、高科技企业和精深加工企业等具有较强市场拓展能力产业体系构建形成制约，工业领域的构链、补链步伐相对缓慢。同时，各区县“十二五”时期三大产业总体呈现向前发展趋势，但也有部分区县产业发展波动较大，需进行深刻剖析，以便采取有针对性的经济政策措施。

第一产业***200150100500翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

第二产业***200翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴 36

第三产业***08006004002000翠屏区南溪区宜宾县江安县珙县高县长宁县屏山县筠连县兴

三、加快宜宾市民营经济发展的建议

（一）创新抓好民营经济工作。根据民营经济发展情况，每年年底统一发布民营企业新增前10强的乡镇街道名单，由市委市政府予以表彰奖励，并确定新增民营企业最靠后的10个乡镇，由乡镇党委政府提出经济发展整改提升方案，连续3年名列靠后的乡镇，提请有关部门落实具体责任。同时，每年评选出民营经济环境最优乡镇10个，即使属于0增长乡镇，只要党委政府积极作为，民营经济主体满意，民营经济主体纳税能力、营利能力、生产经营规模不断发展和提升，民营经济发展环境

良好，就可在末位追责中予以免责。

（二）强化民营经济工作经验总结。从“十二五”各区县民营经济发展情况看，尽管民营经济主体受城镇化等的影响较深、较大，但是仍然有很多乡镇、一些区县的发展经验值得总结。比如李庄镇2015年民营企业实现两位数增长，一定程度上得益于李庄古镇景区改造和经济区位优势的提升，增加了创业吸引力和吸附力。而珙县上罗镇民营企业的加快发展，也与页岩气产业的发展密不可分。兴文县麒麟苗族乡的快速发展，则是该乡大力发展旅游业的结果。2015年，长宁县有多个乡镇民营企业发展实现两位数增长，其背后肯定也有刺激因素。总体来说，一个县或区、乡镇的民营经济要发展，除了城镇化、新区发展等因素，还有很多其他重要的因素，迫切需要加强总结，从战略规划的角度做好不同要素、不同刺激因素的筹备、推进，以确保通过行之有效的政策措施刺激发展。

（三）健全扶持民营经济发展政策。对很多远离市区和远离城区的乡镇来说，民营企业广告成本、物流成本都比城区高，这就是为什么离城市越近就发展越好，而翠屏区农民专业合作社的持续健康发展就是很好的例证。对于那些偏远的乡镇，市县政府应该有针对性的扶持政策措施，重点要在广告宣传和物流上给予财政补贴，并在人才培养上给予倾斜性支持，逐步拉动这些靠后乡镇也加快发展。同时，也要打破传统的

资金划拨方式，避免出现“找项目用钱”的现象出现，实实在在发生的广告宣传和物流费用才给予补贴，不再实行年初定额划拨制度，以切实提高财政资金使用效率。

（四）落实乡镇民营经济发展属地责任。乡镇党委政府是抓好民营经济的第一责任人，民营经济主体新增、产业发展、转型发展、纳税、营利能力提升、吸纳从业人员能力提升等关键指标应纳入绩效考核，每年年终乡镇党委政府应形成民营经济发展工作报告，县区党委政府应综合形成县域民营经济工作报告，对好的经验、好的做法应进行总结、宣传和推广。对抓民营经济成绩突出的领导干部要优先提拔重用，符合一定条件的可予以嘉奖或立功。同时，要进一步壮大各基层工商所，加大编制和经费保障力度，配强配齐人员，切实抓好装备、交通车辆的保障，以满足当前一个时期协助各乡镇党委政府抓好民营经济工作的迫切需要。

（五）强化民营经济工作长效机制建设。民营经济涉及三大产业、各个行业、诸多领域、所有区县和乡镇，要形成定期分析研究的工作机制，只有把短板找到才能及时采取有针对性的整改措施。要大力实施大数据战略，宜宾市范围内的注册资本、从业人数、纳税、资产、利润、融资等数据信息必须实现适时共享，从市委市政府层面打破数据综合利用的部门、条块壁垒，将这些重要的数据信息与民营经济实体发展进行

关联，以便为市委市政府决策提供最准确、最及时的第一手参考资料。要在“一对一”帮扶的基础上，建立各区县、较大乡镇街道一年重点支持一户新增企业发展的工作机制，一步一个脚印，把真正有潜力的企业扶上马送一程，逐步构建起坚实的实体经济基础。

关于宜宾市2015年市场主体发展情况研究

2016年是“十三五”决胜率先崛起、全面建成小康的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，稳定增长被放在了经济工作首位，而向壮大市场主体要增量则是推动经济发展的强大动力。2015年，宜宾市新增市场主体29897户，工作日均新增119.11户，保持较高较快发展水平，创业潜力有效释放。但也呈现出区域发展不平衡、结构发展不优、重点

发展不突出的特点，亟待从市场主体发展内在规律进行探索、研判，以为今后一个时期市场主体的增量壮大制定有针对性的政策措施，营造良好发展环境和优化发展途径。

一、宜宾市2015年市场主体发展情况

（一）保持高速发展态势。据简单查询统计，2015年，宜宾市新增市场主体29897户，工作日均新增119.11户。其中新增公司制市场主体4610户（含分公司），分公司652户，农民专业合作社736户，合伙企业34户，个人独资企业1135户，个体户23359户，企业集团13户，外商投资企业1户，外商投资企分支机构9户，其他市场主体13户。

市场主体按主体类型区分577361***9个体户公司个人独农民专其他

（二）市场主体投资趋于理性。经过2014年一年注册资本认缴制的适应后，2015年全市市场主体投资逐渐趋于理性，经综合查询统计，2014年全市新增市场主体22085户，注册资本（资金）2953240万元，户均133.72万元；2015年全市新增市场主体30429户，无论是简单查询还是综合查询数据，市场主体数量都明显高于2014年，但2015年注册资本

41（资金）为2864447万元，户均94.14万元。按简单查询统计，2015年注册资本（资金）50万元以上市场主体5274户，100万元以上3535户，500万元以上1252户，1000万元以上528户，5000万元以上92户，1亿元以上39户。而2014年，5000万元以上市场主体为102户，1亿元以上38户。

市场主体按注册资本区分***742462350万50万100万500万10005000

（三）市场主体出生率平稳。在2015年新增的29897户市场主体中，按月统计，1月新增1982户，2月933户，3月2247户，4月2810户，5月2697户，6月2867户，7月2836户，8月2598户，9月2285户，10月2407户，11月3146户，12月3089户，除春节前后受房屋租赁、风俗习惯等影响之外，其余月份市场主体出生率总体保持平稳，一定程度上表明市场主体内部存在着自我调整、修复、优化的调节系统。

市场主体月均出生情况***0***01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

（四）市场主体发展与地域经济发展趋同。按行政区划和登记口径统计，在2015年新增的29897户市场主体中，翠屏区7743户，占总数的25.9%，南溪区2257户，宜宾县4410户，高县2014户，珙县2124户，江安县2702户，长宁县2158户，筠连县2341户，兴文县1623户，屏山县1575户，临港开发区790户，竹海57户，市工商局登记新增103户。

市场主体按行政区划分***00翠屏区南溪区宜宾县高县珙县江安县长宁县筠连县

二、宜宾市2015年市场主体发展特点

（一）生产经营形式相对滞后。在市场经济活动中，公司是财务制度、管理制度和组织机构最为完善、健全的一种市场主体类型，而在29897户市场主体中，公司3947户（不含分公司），占13.2%，表明市场主体生产经营形式相对滞后。但公司（含分公司）占企业类型市场主体的70.71%，也表明如果要成立企业，过半数的人都会首选公司。在3947户公司中，翠屏区1802户，占总数的45.65%，这一比例高于该区占全市市场主体25.9%的比例，表明政治、经济、文化和地理条件对企业发展形态影响较深，而公司占该区市场主体的23.27%；南溪区公司262户，占该区市场主体的11.61%；宜宾县363户，占8.23%；筠连县159户，占6.79%；江

安县162户，占6%；珙县159户，占7.49%；高县168户，占8.34%；长宁县255户，占11.82%；兴文县197户，占12.14%；屏山县131户，占8.32%；临港195户，占24.68%；竹海4户，占7.02%。从翠屏区、临港两组数据占比可以看出，区位优势、城镇化规模对市场主体发展产生直接作用。

各区县公司数量2000***0 翠屏区南溪区宜宾县高县珙县江安县长宁县筠连县兴文县屏山 45 公司占本地区市场主体比重302520151050区区县县县县县县县县港临屏溪宾连安宁文珙高山翠南宜筠江长兴屏竹海

（二）乡镇发展极不平衡。以公司制企业主体为例，由于经济户口简单查询统计和综合查询统计的差异，此处分析调查公司为3985户，与简单查询统计得出的3947户公司多出38户。据不完全统计，在翠屏区1755户公司中，南广镇38户，李庄镇13户，菜坝镇23户，赵场镇7户（不含西区片），金坪镇8户，象鼻镇54户，高店镇3户，沙坪镇3户，牟坪镇2户，李端镇4户，宋家乡9户，明威乡3户，凉姜乡2户，邱场乡9户，思坡乡8户，宗场乡12户，其余1557户公司主要集中在城区；长宁县250户公司覆盖全县16个乡镇，但有2个乡未新增1户公司制市场主体，其中长宁县长宁镇就有180户，其余乡镇户均不足5户；宜宾县326户公司覆盖全县24个乡镇，有2个乡镇为0，其中柏溪镇超过210户，其余乡镇平均约为5户；南溪区237户公司覆盖全区10个乡镇、街道，另有5个乡镇未新增1户公司；高县168户公司覆盖全县18个乡镇，有一个乡镇为0户，其中新县城庆符镇和老县城文江镇分别为90户、34户，其余乡镇平均不足3户；珙县159户公司覆盖全县8个乡

镇，有9个乡镇为0户，其中珙县巡场镇126户，其余乡镇平均不足5户；江安县164户公司覆盖全县15个乡镇，有3个乡镇为0户，其中江安县江安镇110户；筠连县159户公司覆盖全县12个乡镇，有6个乡镇为0户，其中筠连县筠连镇119户，其余乡镇平均不足4户；屏山县134户公司覆盖全县13个乡镇，有2个乡镇为0户，其中屏山县屏山镇90户，其余乡镇平均不足4户；兴文县195户公司覆盖全县15个乡镇，实现了全覆盖，其中古宋镇120余户。总体来说哦，在乡镇、街道一级，目前宜宾市有70%的乡镇市场主体发展缓慢，实体经济并不发达，返乡人员就近创业就业仍然困难。

各区县0户公司乡镇数量1086420翠屏区南溪区宜宾县筠连县江安县珙县高县长宁县兴文县屏山县

（三）农业主体发展缓慢。在综合查询统计的732户农民专业合作社中，宜宾县185户，长宁县54户，南溪区23户，翠屏区107户，兴文县72户，屏山县105户，江安县53户，筠连县51户，珙县52户，高县50户，凸显农村经济市场化程度还不深，特别是很多偏远的村社还主要是农业生产而没有上升到农业经济的高度。而综合查询得到的1093

户个人独资企业则也主要分布在城郊结合部、农村等地，且有572户都属于家庭农场或家庭养殖场，一定程度上表明农业经济单打独斗现象还较为普遍，市场经营理念和竞争力水平十分低下。在综合查询统计的94户注册资本5000万元以上的企业中，城镇77户，农村只有17户。

各区县农民专业合作社数量200150100500

（四）大企业大集团发展区域差异大。在综合查询统计的94户5000万元以上注册资本（资金）的企业中，翠屏区33户，南溪区11户，宜宾县14户，长宁县9户，江安县9户，高县2户，珙县1户，筠连县1户，屏山县3户，兴文县4户，临港7户。而在39户1亿元以上注册资本（资金）的企业中，翠屏区17户，南溪区5户，宜宾县6户，长宁县4户，江安县3户，高县1户，珙县0户，筠连县0户，屏山县0户，兴文县0户，临港3户。2015年，全市新增企业集团、集团公司（含集团公司分公司）38户，其中完全属于企业集团的14户，集团公司12户，48 翠屏区南溪区宜宾县高县珙县江安县长宁县筠连县兴文县14户企业集团主要集中在部分区县，其中翠屏区7户，宜宾县3户，高县2户，屏山县、长宁县各1户。在一些地方，新的大企业大集团的培育相对滞后，不利于形成独特、强势的区域经济竞争力。

各区县大企业大集团发展情况35302520151050珙县高县翠屏区南溪区宜宾县筠连县江安县长宁县兴文县屏山县临港注册资本500企业集团注册资本1亿-5

（五）新增高科技高技术市场主体偏少。以科学研究和技术服务业这一行业大类为例，在其39项行业小类中，随机查询统计几类行业小类发现，属于完全意义上的高科技高技术市场主体偏少。如专业技术服务有10户市场主体，但属于完全意义上专业技术服务的只有3户；专业设计服务5户，也多是城市园林设计、室内设计之类；工程技术研究和实验发展7户，多是工程设计；农业科学研究和实验发展10户，只有一半有技术研究项目范围；医学研究和实验发展1户为咨询服务类；自然科

学研究和实验发展则为0户；从事科技中介服务的也只有3户。相对来说，在软件设计开发这一大类中，软件开发小类就有42户，但面对激烈的外部市场竞争，本土软件开发企业要想有大的作为，十分困难。

三、关于实施市场主体增量提质工程的建议

(一)要将发展市场主体作为经济工作重要抓手。2016年，中央确定了“去产能、去库存、去杠杠，降成本、补短板”经济发展思路，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，促进发展成果共享，推动全市社会生产力水平整体改善，实现“十三五”发展良好开局，是大的趋势，为了全面适应结构性改革需求，宜宾市委市政府确定了“稳定增长调结构、改革创新促转型”的总体工作要求。实际上，经济结构的调整，就是市场主体的结构性调整，是对市场主体发展模式、发展方式的优化，各区县政府必须更加重视发展市场主体，要将发展市场主体作为抓好经济工作的重要抓手，大力推进新增市场主体增量和提质工作，同时加大市场主体培育，对已经正常开展生产经营活动进入常态化发展趋势的市场主体也要加大提质力度，强化结构性优化。各产业规划、行业规划、招商引资等工作，也要用市场主体落地生根的数据来说话、量化，真正做强市场经济硬支撑。

（二）要将优化市场主体发展机制作为工作切入点。各区县要以原有市场主体为基础，同时抓好对新增市场主体的培育，区县党委政府领导、部门负责人应结合本地新增市场主体情况，建立“一对一”联系制度，从事前规划引导、事中加大扶持和事后积极指导等全过程介入方式，加大对新增市场主体的引导、扶持和培育力度，打破原有长期盯着本地固有几户企业的做法，强化对新生力量、新鲜血液的关注，让新增市场主体出生后活得下来、能走路、长得大。要改进联系企业考核方式，对有问题不了解、不反映，能够帮助协调解决困难而不解决的，实行经济工作考核“一票否决”，强化务实高效领导干部作风打造。

（三）要将发展乡镇市场主体作为未来工作突破口。目前，宜宾市乡镇市场主体发展还较为薄弱，市场主体发展水平与农村道路等基础设