矿冶文化与黄石区域经济发展

第一篇：矿冶文化与黄石区域经济发展

矿冶文化与黄石区域经济发展

黄石是矿冶文化的加速器和矿冶文化进化的容器。明显的保存着矿冶文明的历史精华和现实的精华，贮存着、保管着、积攒着矿业文明，又是一个矿冶文明的传播者和流传者。铜绿山古铜矿的发现，向世界揭开了古矿冶千古之谜。据史书记载：三国、晋、宋、梁、陈及唐、宋、明、清等历史阶段，黄石的铜铁资源均被利用过，得到了不同程度的开发。矿冶文化是黄石的根，更是黄石城市之魂。数千年延续传承的矿冶文化是黄石地区最具有代表性的主流文化，是黄石历史发展的缩影，有着独特的始源、独特的文化模式和文化特色，其深厚的矿冶文化元素已经渗透到黄石人的民俗民情、社会组织和生产生活。黄石有着悠久辉煌的矿冶文化积淀，独具特色的矿冶文化特质，深厚的矿冶文化底蕴。

黄石三千年的矿冶文化史是一笔宝贵的精神财富，也是黄石走向世界、向全球发出嘹亮之音的最大优势。三千年前，我们的先祖在这片土地上，用锤子、斧头、铲子等工具，书写着人类的矿冶文明。今天，古矿冶遗址在阳光下向世人诉说着那些年代久远的辛勤开拓的故事。透过气势恢宏的矿冶天坑，令人慨叹的矿冶遗址，我们触摸到的，不仅是历史的脉搏，更是我们这座城市，以及生活在我们这座城市的人类前行的足迹，感受到的是自强不息、薪火传承的精神。它承载的，是我们的明天，是希望。

黄石矿冶历史悠久，矿冶遗址众多，享有“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”的美誉，是中国矿冶的发祥之地，是中国近代工艺的发源地之一。黄石因矿而兴，因矿而立。新中国成立后，毛泽东视察的第一家钢铁企业就是大冶钢厂。1953和1958年，毛泽东主席曾两次亲自视察大冶钢厂和黄石大冶铁矿开采原料基地，可见党和国家领导人对黄石的关怀。2010年8月20日—22日，有着三千年矿冶文化历史的黄石吸引全国乃至全球的目光——“中国•黄石首届国际矿冶文化旅游节”将奏响华丽乐章。

首届矿冶文化节在黄石举办，这为黄石提供了一个展示、传播城市文化的千载难逢的机遇。借助文化节的优良契机，发掘黄石丰富的城市文化内涵，通过对矿冶文化的内涵和精髓提升，把文化营销转化为对推动黄石可持续发展的强大动力。通过矿冶产品展览（含观赏石艺术展）活动，推介黄石企业名优产品、特色产品，展示黄石良好的投资环境和发展商机，吸引更多外地客商来黄投资，达到节会效应最大化，扩大对外开放，促进经济发展。作为中国规模最大、技术最先进、保存最完整、历史最悠久的古矿冶遗址，早已冶炼出这里人的灵魂之光，如铜草花一样盛开。这里有丰富的煤、铁、铜、金、硅灰石等矿产资源，全市已发现矿产76种，其中探明资源储量的有37种，是全国六大铜矿基地、十大铁矿基地之一，硅灰石储量居世界第一。依托丰富的矿产资源，一批“国字号”工程在黄石落户。国家投资建设了全国十大特钢之一的大冶钢厂、全国十大铁矿之一的大冶铁矿、全国三大水泥生产基地的华新水泥厂、全国六大铜矿之一的大冶有色金属公司等27个重点工业项目„„黄石成了名副其实的矿冶之城。

但是随着近代生产力的提高和生产工具的进步，年复一年逐渐增加的开采量让许多矿山逐渐枯竭，著名的“亚洲第一大天坑”就是实例。湖北黄石在向资源枯竭城市进行转变，多年的资源开采已让其不堪重负，环境污染、地质灾害频发、失业率增加、产业结构不合理

等等一系列问题让这个曾经有着辉煌的矿冶文化的城市正一步步迈向没落。矿山无限的开

采，未经优劣分化的资源利用，在带来的远不止经济繁荣和建设的同时，资源的枯竭也变本

加厉加强了黄石的危机，资源枯竭已成为黄石当今的头等问题。如果不谋求转型，或许会“矿

竭城衰”。转型是唯一出路，但也是艰难之路。黄石如何度过资源枯竭时代？

2010年8月20日—22日，有着三千年矿冶文化历史的黄石吸引全国乃至全球的目光

——“中国•黄石首届国际矿冶文化旅游节”奏响了华丽乐章。这座有着灿烂的矿冶文化的千年古城顿时成为世人瞩目的焦点。举办文化节只是一个载体，应将举办矿冶文化节与我市

城市转型结合，并以此为起点，在首届国际矿冶文化旅游节之后，继续策划一系列的节会活

动，提升黄石的综合竞争力。

矿冶文化节期间，举办高峰论坛，邀请国内外资源型城市转型及矿冶文化知名专家等

人员，围绕黄石三千年的矿冶历史、资源型城市转型等开展学术讨论，进一步打造矿冶文化

品牌。同时还将举行大规模经贸招商活动。

文化搭台，经贸唱戏。开展经贸招商活动是黄石举办矿业文化旅游节期间的一项“重

头戏”。为此，黄石于8月22日举行黄石投资环境说明会暨项目签约仪式，并定下了鼓舞

人心的“211”招商目标——确保邀请客商不少于200人，签约项目不少于100个，协议资

金不少于100亿元。

同时，黄石市正在实施的“发展大产业，打造大园区、建设大城市”三大战略为我们

振兴黄石、谋求长远发展描绘了宏伟的战略蓝图。实现这三大战略，是我们共同的理想和责

任。经济发展有各种途径，黄石正处在城市转型的关键时期，举办矿冶文化旅游节这样的重

大节庆活动，是市委、市政府站在跳出黄石谋发展、把黄石推向国际经济前沿的高度所作出的重大战略举措。通过办节，我们可以做到以节会友、以节招商，广邀四海宾朋、诚邀八方

客商，把国际经济发展的注意力吸引到黄石，吸引更多的项目来落户黄石，吸引更多的游客

来黄石观光旅游，达到我们借力发展的目的。而矿冶文化旅游节正是在为“三大战略”宏

伟蓝图鼓与呼，促进黄石这个资源型城市的转型。

黄石要发展大产业、拉长产业链条，着眼点放在延长产业链，追求资源的附加值上。

要由‘卖资源’向‘深加工’转型，增强竞争力，形成产业集群。在建设大城市上，按照“南

向对接”、“东向开拓”，“环湖开发”“沿江发展”的布局规划，推进中心城区与大冶市、阳新县的全面对接和融洽，调整城市空间格局，加强城市基础设施建设，加快构建综合交通

运输体系，切实加大城市管理力度，突出提升城市功能，努力在大城市建设上实现城市功能

转型。

第二篇：英模文化助力区域经济发展

【摘要】英模文化能够为区域经济发展提供不竭的人力资源、强大的社会凝聚力、良好的发展环境和现实的生产力。进一步加强英模文化的培育，需要努力完善英模人物的选树机制、健全英模权益的保障机制、创新英模事迹的宣传方式、加强区域民众的教育引导。

【关键词】区域经济 英模文化 培育机制 【中图分类号】d64 【文献标识码】a

英模文化是指以英雄模范人物为主体，以英模事迹为载体，以英模的价值观念、道德品格、信仰追求、行为规范为内容，往往通过党和政府的倡导和宣传并为广大民众广泛认可和践行而形成的文化现象，它主要包括英模人物的形象、事迹、精神及其宣传机制，以及由此所产生的社会仿效行为及心理情感等内容。作为一种软实力，英模文化以其所具有的巨大文化价值、经济价值和社会价值而注定要为世人所关注。在市场经济与价值观多元化的背景下，作为民族精神与时代精神的集中体现，英模文化在引领社会风尚、凝聚民心士气、教化民风世俗等方面所呈现的独特功能与作用，更是日益凸显出其在当今经济社会发展中的重要性。

英模文化在区域经济发展中的作用

英模文化能够为区域经济发展提供不竭的人力资源。英模文化对人们价值观念和职业情操的影响与感染，可以有力地促进区域人才的培养。一方面，英模文化能够促进区域干部素质的提高。通过英模人物的先进事迹所直接或间接折射出来的英模人物的崇高精神境界和道德情操，必定会对领导干部产生强烈的教育与引导作用，为其构建正确的权力观、群众观和责任感，提供精神资源与品质动力。另一方面，英模文化能够促进区域青少年的培养。作为社会的榜样，英模人物极易引起正处于人生发展阶段的青少年的敬佩、信服与向往，使之在模仿英模人物行为的同时，接受蕴含其中的崇高精神品格与价值规范，激发青少年的责任感与使命感，进而将个人的成长融入区域经济社会发展的社会实践中。

英模文化能够为区域经济的发展提供强大的社会凝聚力。英模人物是中华民族优秀文化的传承者。中华民族优秀文化之中蕴含着丰富的伦理本位与集体至上的人文传统，积淀着深厚的德义忠信、团结奉献的品德因子。通过英模文化的传播，可以教育民众、提升思想境界、培育道德情操。英模人物还是时代精神的引领者。作为一个时代的杰出代表，英模人物既是所处时代现实需要的产物，更是时代精神的重要创造者和集中反映者。由于这一时代精神及其所彰显的先进性根源于英模人物所代表的普通民众的现实社会生活中，集中体现着普通民众在社会生活各方面的向往与追求，因此，英模文化往往能够得到普通民众的广泛认可，能够在吸引、感召和团结民心方面发挥巨大的作用。英模文化作为民族精神与时代精神的高度统一，其引领道德、团结民众、凝聚民心的作用，无疑会引导和团结人们为区域的社会和经济目标而共同努力拼搏，推动区域经济社会持续健康发展的实现。

英模文化能够为区域经济发展提供良好的发展环境。英模文化能够促成区域内部的社会稳定和对外的吸引辐射。对内，和谐、稳定的社会环境是区域经济发展的基本前提和重要保障。而和谐、稳定的社会环境的实现需要良好道德风尚的引领和较高政府公信力的维系。对外，良好的道德风尚和较高的政府公信力，又会成为一个地区生命力的自然挥洒与区域魅力的自然表达，塑造良好的区域形象与区域品牌，成为区域社会对外的自然辐射力，从而在激烈的区域经济竞争中占尽先机，使本地区经济得到迅速发展。

英模文化能够为区域经济发展提供现实生产力。英模文化能够促进区域物质文明的发展。从区域内部来说，由于英模人物是社会各行各业的杰出代表，其长期的工作实践和敬业努力已经为区域社会发展创造了丰富的物质财富，加之他们的崇高精神品格和伟大社会实践的感召和引领，又会极大地影响区域民众的价值观念和职业操守，推动形成努力进取、向善向上、团结互助的社会趋向，从而有效提升区域经济发展中的工作效率；从区域外部来说，由英模文化所引领的良好的区域社会环境，势必会塑造良好的区域形象，进而对外产生积极而强大的辐射力，吸引区域外的资金、技术和人才等生产要素向区域的流入，从而有力推动区域经济的发展。英模文化对一个区域的经济发展会产生如此直接而积极的影响，因此说，英模文化是促进区域经济社会持续健康发展的现实生产力。

英模文化培育路径的思考

完善英模人物的选树机制。英模人物作为社会主流政治理念与价值取向的承载者与引领者，其选择与树立得恰当与否，对于推进区域英模文化建设具有决定性意义。选树的英模人物应体现时代性。任何英模人物的出现自然都离不开其所处的特定时代背景，而又必然忠实反映着该时代的精神特质。在当前的英模选树问题上，必须要在积极继承、发扬传统美德的基础上，积极融入且努力彰显改革开放背景下市场经济所赋予的新内涵和新特点，充分体现新时期的时代精神。另外，选树的英模人物应展现群众性。选树英模的标准不宜过高，要把注意力更多地集中于来自普通民众，身份、经历与普通民众相仿的英模人物，以其平凡生活、工作中的闪光点来引发民众心理的共鸣，从而为社会所接受、认同，并激发人们学习效仿的信心和动力。

健全英模的权益保障机制。一是健全相关行政法规体系。区域各级政府部门要积极推进与英模权益保障相关的行政法规的制定与出台，针对英模权益保障的相关问题给予确认与规范，确保英模权益维护合法渠道的畅通，并为推动国家层面在已有的普通法中增加有关英模权益保障的相关条款，进而在立法条件成熟时制定相关专门法提供必要的合法性借鉴与来源。二是完善相关帮扶体系。要结合英模人物的家庭环境、先进事迹、荣誉认定等相关信息，构建英模人物档案数据库，为英模权益保障工作提供完备的信息查询与参考，确定帮扶对象。要由民政部门牵头，联合社会力量，给予帮扶对象定期、不定期的帮助与扶持，及时解决其在生活、就医等方面的实际困难。三是建立相关监督体系。要借助政府网站及其他新闻媒介，明确英模内涵、奖励标准与发放程序，实现对公共资源分配标准的确定与落实，实施有效而完整的监督，从而使英模权益得到切实的保障。

创新英模事迹的宣传方式。在宣传内容上，要坚持平民视角。从实际出发，贴近民众，激发民众学习与效仿英模的信心和内在驱动力。要坚持以情感人。将英模人物的丰富内心情感与先进事迹有机结合，使民众与英模产生情感上的共鸣，达到以情动人、以情励人的效果。要倡导多元个性。从英模人物的行为与情感细节中捕捉并彰显其个性，并针对不同群体、不同层次、不同年龄人群的价值取向与利益诉求，选树相应的英模人物。在宣传载体上，要综合运用和发挥各媒体功能。建立和加强区域各媒体间的交流与合作机制，积极优化、整合传统与现代媒体资源的功能与作用，形成优势互补、联合作战的效应，以持续而强劲的舆论态势，增强英模人物的吸引力与感染力，达到良好的宣传效果。

加强区域民众的教育引导。一方面要加强社会建设。以保障和改善民生为重点，加强区域的社会建设。使区域的民众在感受政府温暖、分享社会进步成果的同时，自觉向英模人物学习，弘扬英模文化。另一方面要提高民众素质。加强区域地方史教育，树立家乡故土全面发展的信心与决心。要加强区域域情教育，使广大民众正确认识当前区域所出现的各种社会问题，以英模人物为榜样，自觉投入到区域经济社会持续健康发展的伟大事业中。

（作者单位： 鞍山师范学院社会发展学院）

【参考文献】

①李正治：《试论区域软实力与区域经济的发展》，《理论月刊》，2009年第5期。

第三篇：区域文化的资产负债表-集体偏好伪装与区域经济发展

区域文化的资产负债表——集体偏好伪装与区域经济发展

□ 陈劲松 2006-3-16

一．从“电线杆指数”说起

记得在中国房地产刚兴起时的上世纪八十年代末与九十年代初，中国沿海一带掀起第一拨香港商人投资大陆房地产的热潮，当带着现金踏入中国各城市的港商们头一次经历了“红地毯、招商会、签约会、酒会„„”之后，他们发现所有的地方都被介绍为“热土”、“黄金宝地”和“最佳投资环境”；所碰到的政府官员都是“热情为投资者服务”；所在地的人民全部是“民风淳朴”和“热情好客”；所接触的项目都是“最后的黄金机会”；给自己牵线搭桥的人（当时港商称之为“盲公竹”，就是盲人手中的探路棒）都神通广大的时候，他们有点发懵。

类似的情况其实今天也差不了许多，如果你翻一翻最新的《香港商报》、《文汇报》和《大公报》，几乎每天都有内地某城市的招商介绍，而且一定是几个大版，一定是领导致辞，“热土”的介绍，加上千载难逢的机遇，这已经成为招商的文化定式了。

还是说港商发懵这件事，在稀里糊涂懵了几年之后，大家发现应该总结一下，请那些投资先辈们“教路”，我就是在一次业内人士聚会的场合学到了“电线杆指数”这一观察投资环境的概念的。

它是说，到哪个城市投资搞房地产，不能只听表面的介绍、规划、数字和态度，听来听去都是“热土”你怎么办？有一个最简单最直接的办法，就是走到那个“热土”的大街上去看电线杆，如果电线杆干净整洁就不要投资，反之电线杆上贴满了小广告（今天人们称之为脏、乱、差的“补丁”和“膏药”）的话，就可以放心投资了。

为什么呢？我们知道中国城市爱国卫生运动的一大敌人就是贴在公共场所的小广告，必动员广大的群众除之而后快，在这种情况下，电线杆还如此地不争气，显然意味着：i外来人口增加；ii消费多元化；iii民间的经济活动不可遏制地增长。这比什么说明会都更能说明当地的实际情况，当然这是上个世纪的事儿。如果举实际的例子，深圳与珠海可以验证，两地的投资之收益表现实在是不可同日而语。

“电线杆指数”告诉我们“听话听声儿，锣鼓听音儿”，这在今天的“振兴东北老工业基地”、“开发大西北”、“中部崛起”、“天津沿河战略”、“9+2”、“长三角龙头”等全面城市群竞争中，不是没有借鉴的意义。

二．文化热与群体的偏好伪装

今年关于晋商、徽商的电视剧大行其道，当然《大宅门》、《大染坊》等也着实非常红火，可以相信不用太长的时间，关于“浙商”、“津商”、“潮商”、“客商”（客家地区的商人）的传奇故事也会接踵而来，鉴于赵本山成功演绎了“黑商”（黑土地的商人），那么其它各商不也是值得我们期待了吗？“商道”和“经商文化”业已成为著名EMBA的热门课程，那么某个区域的经商文化成为该区域的主打卖点应该是大势所趋了。

总觉得这样下去，不是一件关于区域文化的事，而是不太文化，更像是一个区域群体简单的符号化，或者说是群体的偏好伪装。

记得一次去海南，在饱览了自然风光之后，被安排实地体验当地独特的椰林寨文化之“苗寨”和“黎寨”，喝过米酒、吃过小食之后还与当地“淳朴”的青年们一起跳舞，就觉得不如在深圳的民俗文化村自然。明知是假的，还当真，有被当傻子玩弄的感觉。

“电线杆指数”的原理，始终让我对声称的区域文化有着另类的观察。关于“集体偏好”（也就是区域文化），西方人说的值得我们参考，“一个地区某时的集体偏好，是由那些声称有此类偏好的人所决定的”。换句话说，集体的大多数是无言而沉默的，而某些人的声称偏好就定义了集体，你问那些无言的人们，他们也乐观其成。比如赵本山的偏好是幽默，说话一套套的顺口溜，人们会认定东北人都有这个优点，这会使相当多的东北人觉得自己对不起听众，但他们不会否认东北人群体有这个毛病。

在市场经济下，集体偏好的伪装更带有强烈的功利主义色彩是不言而喻的。这一点本身并没有任何问题，只是大家千万不能把伪装真当那么回事儿，有时戏演得时间太长了，自己也分不出真假，就像《霸王别姬》里的张丰毅说张国荣那样“不疯魔不成活”就不好。

想起了潘石屹前年讲的一个故事，说他去亚布力开企业家论坛，当地的领导们着实地表现了黑土地人的豪情、爽快和干劲，令人心里热乎乎的，有一天开车经过某公路，大标语上还写着“谁得罪了投资者，谁就是人民的敌人”（大概），初看还觉得体现了当地人所有的豪爽特征，仔细一琢磨就不太对劲了，这么简单就可以划分敌人了，还有法制吗？我相信领导们竖这块牌子一定是想欢迎投资者而不是吓唬投资者，可是“太入戏”了，结局就不可控了。

三．区域文化的资产和负债

这些年“发展经济学”这门学问在中国大发展的时代好像并没有发展起来，按照张五常的看法是这门学问本身一无是处。我在读研究生时倒是上过这门课，记得是投入与产出之类的关系，并没有区域文化的因素。但是现在各区域都在文化上大做文章，显然文化上的投入与发展大有关系。但是，应该把文化上的投入看成区域的资产还是负债呢？这才是文化投入的前提。

维托尔德.雷布金斯基（Witold Rybczynski）在《城市生活》（Urban Life）一书中说：在平等理念的指引下，美国人将自己的国家建立在地理限制较弱和同一性较高的“解放的美国风格”，而不是选择旧世界的“解放城市风格”的格言上。这样，美国的价值观和具体地域之间的关系便一直没有欧洲密切，而且美国城市化的进程与其说是通过城市的建筑，不如说是通过一种城市化的中产阶级文化的传播来展开的。（1995年，第五章）

我认为既然我们要发展区域经济，而不是要封闭区域经济，在文化上，我们的资产与负债的关系就不能学欧洲，而是学美国。无论怎样强调你的区域特色的偏好伪装，你真实的文化因素要在几个重要的方向成为资产而不是负债。

1）在地理和社会流动过程中，过分强调区域的群体偏好是负债，而人们整体性的个性化是资产。原因很简单，经济大发展过程是大量移民聚集的过程，而历史已经证明了大移民的文化驱动力是个人的自主发展。

2）在区域的经济发展中，过分强调区域文化价值观的统一性是负债，而异质性、差异性和杂交性是资产。“城市应该自豪地为人们提供保护性的社会空间，从而使人们能够安享自由并逃离压迫。”

3）在公共和私人生活之间，没有清晰界限的文化，而强烈干预私人生活的是负债，反之是资产。

写此文时，李安已凭《断背山》夺得了奥斯卡金像奖，把一段同性恋拍得凄美的确是看点。其实目前世界上经济发展领先的大都市已经完全在文化上接纳了、而且公认这类人是最有创意和艺术天分的（自主创新），而中国哪个区域的文化可以做到不仅包容，并且接纳？在某种程度上说，这也是检验区域文化是资产还是负债的试金石。

第四篇：临沂区域经济发展

资料一：

二、“劳工荒”为什么“荒”？

近几年进驻我县的企业，大多数是劳动密集型企业，他们之所以落户我县，除了看中一系列的优惠政策外，最主要的原因就是看准我县地价低和工价低。对于一个劳力资源相对过剩的山区县而言，县内一两千人的用工需求，根本不是问题。但事实上，政府和企业采取一系列措施后，“劳工荒”不仅没有缩小，反而呈持续扩大之势。这个问题如果不解决好，对招商引资、经济发展必将产生负面影响。通过调查，我们认为“劳工荒”主要有几个方面原因。

1、低报酬导致企业固步自封。

造成“劳工荒”的原因很多，但最集中的声音是工资待遇过低，这是民营企业的资本家不断追求更高利润的本质所决定的。虽说我县民企工资待遇在近两年有了很大幅度增长，但与沿海同类工种的工资相差还有很大差距。待业人员为什么不愿意到家乡企业就业，而宁可背井离乡？这关键是招工企业没有为从业人员算一笔帐，他们认为待业人员在家里反正闲着也是闲着，你嫌工资低，自有不嫌工资低的人进来。据新力公司一名熟练拉丝工介绍，该公司针织工资的计算方法和广东同类企业的计算方法相同，在广东她每月可以拿到1200-1300元，在新力只能拿到800元，对于生手每月一般只有300元左右。这类企业招工时不能给出一个明确的工资承诺，没有最低工资保障，只是以计件来计酬，出错还要受罚。待业人员对这类应聘不感兴趣，即使聘了，由于从生手到熟手的过程太长久，令他们失去自信，积极性大打折扣，很难有一颗安定长久的敬业心。加之这类企业不是自己掘池养鱼，而是等天下雨、碰巧钓鱼，在员工的培养、培训和教育上不愿花费精力和资本，不愿提高员工福利待遇，不愿改善员工伙食生活，总是渴望行政干预，协

助招工，而是企业一直在“招工—熟练—跳槽—再招工”的循环中越走越“荒”。

2、低素质导致务工越来越难。

由于我县教育宏观调控不协调，“普高热、升学热”成了教育主流，职业教育、劳技教育被视为无能的选择。近十年来，一部分青少年宁可在复读、再复读的高考升学中走出通城，誓不回县；另一部分初、高中毕业升学无望就只想早点就业，却不知无一技之长的打工只能是年年一个样，越干越落后。老企业要发展就要不断更新设施设备和科技含量，部分新办企业、新上项目更是以设备先进、技术先进、工艺先进、服务先进为主要特色，如亚科微钻，这就必然对从业人员的技术素质、文化素质、服务素质等有更高的要求。但是县内职业教育发展相对落后，职业培训专业短、师资少、管理乱、质量差、学费贵，群众少口碑，企业少联系，招生靠乱吹，就业无起色。因此，一方面企业技工荒，另一方面职校招生荒，再一方面务工

人员急得慌。

3、宏观政策引起劳务市场波动。

1975年是我县人口出生的转折点，受此影响，20-30岁的劳动者要比30-40岁的劳动者数量明显减少，文化素质要明显增高，但敬业精神、吃苦意志要明显减弱，体力型劳务市场行情开始下跌。尤其是随着这几年一号文件惠农政策的不断加大，农民返乡务农的积极性有所上升。一些中青年农民扳着指头一算，工资没有粮价涨得快，回家种田不仅免税，而且还有各种补贴，上可以对老人尽忠尽孝，下可以照顾孩子。近几年，城区上学难、农村留守儿童教育难、城区房价上涨等问题产生，许多家长不得不选择放弃务工，宁可少赚钱也不能耽误了孩子的教育。因此，进城务工人员总量正处在下坡阶段。

4、密集型劳动让民工发展无望。

20-30岁的务工人员希望通过打工开阔视野，学到一技之长，改变自己的命运。而我县部分企业属于劳动密集型，进行的是“单兵作战”的手工操作，注重的是廉价劳力资源的索取和利用，不关注民工的切身利益、生活质量和素质培育提升。因此，这类企业生产科技含量、自动化程度相对较低，技术工种少，务工者想通过打工学技术、学知识、学管理、求发展的愿望难以实现，进厂什么样，干几年依然一个样，也

就自然而然出现“劳工荒”。

5、无权益保障让民工日益心冷。

从2004年起，沿海发达地区为了应对民工荒，先后采取提高工资标准，缩短劳动时间，减轻劳动强度，为职工买社会保险，解决员工子女异地就学难等等措施，使部分城市“劳工荒”出现回流。而我县目前劳务市场、就业市场还没有建立一套比较规范、完善的权益保障体系。一是企业在招工宣传、与劳动力市场沟通和与职业技术学校对接上缺乏主动性，没有建立良好的校企合作关系，没有严格执行就业准入制，没有开展岗位技能培训。二是企业与员工之间的用工关系没有通过法定手段来维系，没有确定全县统一的最低工资保障制度，双休日、节假日加班没有相应提高报酬，有的企业厂规过于苛刻，失去人本管理原则。三是绝大部分企业没有为员工购买养老保险，甚至对政府部门上门作工作心存反感，部分企业员工最低工资标准得不到保障。四是在劳动仲裁上，一些员工与企业之间的劳资纠纷得不到及时公正的处理，存在偏袒企业，忽视民工现象。企业内部工会组织多是摆设，没有发挥好“工友之家”的维权作用。五是人才市场和职业中介组织的“红娘作用”还很不成熟，基本上没有有序组织人才交流的能力，企业对劳动力市场缺乏

信任，县内企业招工主要靠内部职工的相互牵线介绍，因此，现有职工的安定感、满足感及其对企业的满

意度，直接影响到招工效益。

三、如何解决“劳工荒”？

可以预见，随着各地经济的加速发展，对熟练工人、技能工人的需求不断增长，“劳工荒”问题将更加

突出，因此我们必须未雨绸缪，从以下几个方面采取切实有效的应对措施。

1、改善民工待遇。

对出现“劳工荒”的企业，各职业部门要深入调研，制定最低工资标准。建议由劳动部门结合外地经验与本地实际制定最低工资标准，对企业与职工之间的劳动关系以劳动合同的形式予以确定，并备案，确保双方的合法权益。当然，低工资投入也是我县企业参与国内和国际竞争的一个优势，在科技含量没有达到先进水平时，如果我们一味提高工资待遇，也必然导致企业丧失竞争力。什么样的工资才合适，这需要劳动部门把好参考关，定期向社会公布县内社平工资标准和农民平均收入，引导企业用良好的环境吸引人，用合适的工资待遇留住人。

2、调节劳资关系。

“劳工荒”是因为农民工的劳动权利没有得到应有的保护，不道德的劳资关系不可能支撑经济的长期发展。调节劳资关系必须靠政府行为，因为单个企业不会因为“劳工荒”而改变其追求利润最大化的本质，更不会联合起来纠正自己的行为，如联合提高劳力市场价格，联合为职工购买养老保险等。这就只能靠政府及职能部门保持理性，着眼于经济的长远发展，依法建立本县内的和谐劳资关系。一是要组织企业老板学习与劳动保障相关的法律法规，依法办厂、治厂。二是逐渐推行职工劳动养老保险金制度。先从有条件的老企业、大企业做起，逐渐向新企业、小企业扩展，力争在五年内全部实行职工养老保险制度。三是规范劳动仲裁制度。劳动仲裁委员会在企业用工中应充分发挥其职能，妥善调处企业与员工之间的劳资纠纷问题，维护工人和企业双方的正当合法权益。四是充分发挥工会组织的作用。在具备条件的企业，依法组建

工会及职工代表大会，为员工建立一个提高自身职业素质和维护自身合法权益的平台。

3、发挥市场主导。

“劳工荒”实质是市场经济的正常反映，既然是以市场为主导，就不必回到采用行政手段过分干预的老路上去，引导企业克服过度依赖政府的思想，只能以市场供求规律这只“看不见的手”去继续作用缺工企业。劳动力作为特殊商品，企业如何购买并使其转化为资本，进而创造财富是企业的经营策略。政府只能引导企业认真分析自身管理缺陷，改进管理方法，提高管理水平，以人为本，善待员工，把自身问题解决好了，民工自然会返流。

4、整合职教资源。

从企业长远发展来看，企业家必须注重劳动力成本的支出，除增加薪酬外，还要增加员工知识、技能、职业道德等教育成本，像玉立公司自己创办了培训中心，开展员工轮训活动。从县内职业教育资源过于分散、块头太小、品牌不精等状况看，必须走职教资源整合之路，集合资金、集合管理，整顿招生市场，加大教学管理，突破专业师资引进难，突破校企联系不紧密等问题，突出公办职教为主体，突出特色专业为重点，集中力量打造几个具有优势的职校，解决县内企业“技工荒”是完全不成问题的。同时，要督促企业认真执行就业准入制度，加强岗位培训，定期不定期有针对性地对职工进行培训，有计划地提高职工的熟练程度和劳动技能。

5、规范就业网络。

建立规范的劳务就业信息网络，是解决“劳工荒”的重要途径。政府必须规范劳动力市场秩序，打击非法招工行为，完善现有劳动力市场和中介组织的职能，鼓励它们跨地区为用工企业实行人力资源配置，以企业为主，园区办为辅，对用工需求做到早筹划、早安排，充分利用电视台、报刊、英特网等多种信息平

台广泛宣传企业，发布用工信息，吸引外出务工人员返乡就业。

6、完善招商政策。

招商引资的目的不仅为地方经济发展增加税收，更重要的安排了就业，解决了脱贫致富的问题。如果我们所引进的企业仅仅只想利用廉价劳动力来制造廉价产品，从而获得高额利润回报，那么这样的企业只会破坏地方就业行情，对地方经济长远发展起不了多大作用。因此，我县在完善招商引资政策上，除了进一步加强服务外，还要设置一定的准入标准，如污染环境、安全隐患大、损耗资源、低工资待遇、强体

力劳动、有损精神文明建设等。

7、推动以工哺农。

工业反哺农业，城镇支援农村，是党和国家建设社会主义新农村，解决“三农”问题的重要决策。玉立、福人等老牌企业已经着手参与到此项工作中来了。我们还要进一步加大宣传力度，引导更多的企业实施“以工哺农”工程，要从感情上激发企业家关注农民，要从宏观上引导企业家认识新农村建设的伟大意义，要从政策上向以工哺农项目倾斜，要从商机上点拨企业实施工农结合战略。先可以依托三和木业、龙腾竹业、银珠米业、强人乳业、福人药业、百丈潭酒业等企业投资农技开发，扶持一批特色农业走产业化发展之路，做大品牌效应，扩大产业富农辐射面，实现农民务农与务工两结合，那么农民务工的积极性也会更加高涨。

8、调整发展战略。

一段时期以来，我们在发展县域经济中十分注重改善招商引资服务环境，认为有了企业就不愁就业难，在人才战略上研究得不够，在劳力市场管理上研究得不够。因此要从根本上解决“劳工荒”，就必须从制度建设上着手。一是确立“准产业工人”地位。打破农民工到城镇自主择业的各种限制，允许部分准备从农民过渡到产业工人的务工人员转为城镇户口，要求企业为其购买失业保险等服务，失业和再就业同样享受低保和相关免税政策。二是全面提升公民整体素质。进一步加大教育投入，特别是加大职教投入，加大农民工转移培训力度，扩大“阳光工程”、“雨露计划”、“春风行动”的滋润面。三是实施“人才回归工程”战略。按照招商引资“回归工程”经验，出台一系列人才回归工程政策，利用乡情、亲情、友情引导本土大学本科生回归，引导外出务工的技术骨干回归，同时，也鼓励回归企业带动人才回归。四是搭建企业管理交流平台。宣传部门要主动依托《福人》、《犀利快报》、《明天》等宣传平台，认真总结和推广玉立、福人、平安等公司在调动员工积极性，吸引留住员工，用人本化理念管理员工的成功经验和做法。五是加强非公企业党组织建设。大力推进非公企业党组织建设，实行党员安家工程，充分发挥党组织在企业中的凝聚力和战斗力。六是促成企业创新发展模式。要促进企业加速发展，必须催生企业老板与职工良性互动，自觉地将起初的依靠低工资发展的战略调整到依靠科技、依靠品牌、依靠服务信誉发展的战略上来，我们只有

认识了这种战略调整的必要性和紧迫性，并着手进行，我们的企业才有不断发展状大的希望。

资料二：时下，一方面，企业用工普遍觉得“招工难”，另一方面，人才市场又熙熙攘攘，大学生遍地都是，求职者感觉就业困难，为什么中国会有这种给予人“劳工荒”和“就业难”同时并存的奇怪现象呢？

我们来仔细分析：

一、企业一方

其实，劳动力并非没有，而是缺少适合企业的劳动力。企业招工无非要在二方面考虑，一是工作经

验，企业希望招来的新员工能驾轻就熟，减少培训成本，二是工资待遇，这是直接成本。

前一个问题是由大学教育内涵失当造成的。中国的教育，理论多于实践，学生动手能力极差，应该着力加强职业技术教育和大学实习，应当让大学生在后期实习阶段就真正“入行”，以便毕业后即能与相关企

业衔接。

后一个问题是由腐败和低利率金融制度引起的。腐败和低利率金融制度引发营商环境恶化，今天，企业普遍进入萧条状态，生意难做，获利困难，企业一方普遍感到劳工成本占比较大，因此，招工的时候，出价不会很高，除非骨干员工。

二、劳动力一方

中国教育的普及使大批大学生成了新生代劳动力。

现在的大学生应聘，一是很多都是独生子女，从小就是父母宠爱有加，大手大脚，所以攀比心很强，这反映在应聘心态上也是不切实际地攀比工资待遇。凡事无法从小处做起。二是父母和学生本人也希望尽快“回本”，毕竞一路求学过程，不但激烈艰苦应试，而且因为教育腐败，花费也不少，所以，父

母和学生本人都期望淘到好的职位。公务员热考，即为一例。

当个别行业出现“劳工荒”和“就业难”并存的现象时，并不说明什么，是市场的一时失调。但当整个社会出现“劳工荒”和“就业难”并存的现象时，则只能说明中国的文化教育与经济生产脱节了，说明中国

社会的运行已偏离健康正常的常态了。

教育要做到与生产劳动相结合，则必须弱化强加于教育身上的政治，还教育本身纯

粹的文化传递、积累及应用的功能，就象美国那样。而这又涉及到中国的政治改革。

一个区域性的社会系统内，经济、文化教育、政治三要素是交互的，相互作用，相互影响。

第五篇：第三课区域经济发展

第三课区域经济发展 朱翔教授

朱翔，湖南师范大学教授、区域经济发展研究中心主任，湖南省政府顾问、专家咨询组成员。主持我省重点科研项目多项，如《湖南省“十五”期间和到２０１５年城市化进程研究》、《长株潭经济一体化控制规划研究》、《长沙市桔子洲旅游开发规划》、《南洞庭湖湿地生态旅游开发规划》等；还主持完成了国家社科基金课题《洞庭湖水灾减灾的经济学研究》，系统地提出了构建环洞庭湖经济圈的区域发展战略。这些研究大部分达到了国内领先水平。参与主持我省重点科研项目３项：《三峡建坝后洞庭湖区环境生态变化趋势及对策研究》、《湖南省山河库湖开发整治规划纲要》、《湖南省信息化带动工业化发展研究》；参与我省与长沙市“十五”和中长期发展规划的编制工作。参与国家教育改革重大项目，担任国家新版中学地理教材主编。２００１年被评为全国模范教师。现兼任教育部课程核心组成员，湖南省经济发展规划专家组成员，北京大学中国区域经济研究中心兼职教授。

现在是发展中心城市？或者是发展中小城市？城市做大了就是城市病，县市区这级就是交通问题、财政问题，5亿元左右是吃饭财政；5-10元之内是过日子，10亿元以上日子就好过一些，30亿元，就好过多了。去年湖南2460个亿收入，GDP2万个亿。但是江苏的苏州下面的县市区200-300亿左右。我们有的市州十年没有上大项目。县里面手里有什么？有权，用权盘合土地。有的县把一中修得好是可持续，搞农业小钱，三产服务为本县服务赚不了钱，为本县发展。还是要搞工业。工程机械做的大，买给谁？搞母城，挂小城，小城分类，产业分工。国家分国税和地税，但是上海、北京和西藏没有分。税收的增长速度（15%）不能高于GDP8%左右。县市区做什么？一是把县城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石门等地建市。石油的问题，设计经济结构要设计。茶叶出口是农药残留，湘江重金属污染，清水塘的污染；链钢去年亏17.9亿,发展的目的,就是GDP增加,职工的工资要增加啊,考核政府要看老百姓得的实际收入.开发区考核,每平方米交多少税.郊区房子没有人住,城市人没有房子住。盖高楼要慎重,一个县,地价上去后,进城的路是第一路;建广场.搬政府赚30个亿、医院、学校、车站赚五个亿等.城市要有河、水、路、站、要想办法折腾。品牌整合是很重要的，国家要集中连片，每个片都要一个中心。但是各省市都在封闭。湖南的边境的县市区与周边省市对接，会冒出很多亮点和新的增长点。现在劳动力都是用的国外工。洞庭湖的鱼、湖南的肉加工怎么没有品牌？国防科技大学的天河计算机在湖南，但是没有人做计算机、电脑。苹果手机的磨玻璃42%是在望城工业园做的。酒鬼酒300多/瓶，涨价不对，不涨更不对，真皮的200多/美国的帆布包/2万多。女同志的服装不要丢，八年以后会增殖的，领导不要开多会，要多逛街。领导看看市场、坐一回车、交一个穷朋友。225元/元学生生活费，能不能搞生活费补贴。逛街后的这样的决策才政策。县里面的突破口在那里？要研究。资源是什么？几个县打出品牌。效益就上来了。一个县茶叶都有几个品牌，就有问题了。湖南大米品牌是什么？浏阳烟花品牌是什么？要研究。一是要联合，二是要整合。要谈思路问题。房子不够，撤员；人往那里去。国外是把复杂的问题简单化。改革就是象骑自行车就是往前走。拿个地图的地名，都是文化内涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一样的。白天是外国人，晚上是本地人。没有在这里过夜。凤凰晚上设计不够。还是思路问题。