农民参与土地整理现状及政策建议的论文

第一篇：农民参与土地整理现状及政策建议的论文

摘要：研究目的：了解农民认识、参与土地整理的现状以及愿望，为建立农民参与土地整理机制提供政策建议和决策参考。研究方法：文献资料法、实地调查法和统计分析法。研究结果：农民对土地整理有了一定的认识，并参与了土地整理，但农民的认识不全面、参与不深入，对土地整理存在自己的愿望。研究结论：加强土地整理知识宣传和培训，建立农民全程参与土地整理机制，成立土地整理农民组织，充分发挥农民的主动性、积极性，让农民广泛地、全程地、有组织保证地参与土地整理。

关键词：土地整理 农民参与 现状 政策建议

土地整理是我国政府解决日益紧张的人地矛盾的必然选择，是实现耕地总量动态平衡、提高农业综合生产能力、增加农民收入和促进农村经济发展的重要手段[1-3]。自20世纪90年代以来，我国各级政府高度重视土地整理，投入巨额资金，开展了大规模的土地整理并取得巨大成效。然而，目前我国在土地整理过程中采用的是自上而下的运作模式，其运作全过程主要是政府行为，与农地关系最为密切的农民却参与较少[5-6]，农民利益不能切实保障，并在很大程度上限制了土地整理综合功能的发挥和预期目标的实现。土地是农民基本的生产资料、生活资料和生存保障资料，农民对土地最了解、最珍惜，拥有丰富的耕作和管理经验。在土地整理过程中建立农民参与机制，听取农民的意见和建议，取得农民的认同与支持，让农民广泛、全程地参与土地整理项目的决策、管理、实施、监测和评估，可以保证土地整理项目的科学性、合理性和正确性，促进土地整理事业持续、健康发展 [7-9]，更有力地推进社会主义新农村建设进程。因此进行农民参与土地整理调查研究，全面深入地了解农民对土地整理的认识、参与现状以及农民参与土地整理的实际愿望，建立土地整理农民参与机制，对促进我国土地整理事业健康发展，保护农民利益和推进新农村建设意义重大。

1调查设计及实地调查

１.1调查设计

土地整理的内容包括对农用地进行土地平整、道路建设、农田水利设施建设和防护林网建设等。农村的土地归国家和农民集体所有，农民承包经营，是农民基本的生产资料和生活保障资料，农民对土地最了解、最珍惜，因此，土地整理只有得到农民的支持和参与，才能进行得更顺利更深入。而要让农民参与，必须让农民知道什么是土地整理，土地整理包括哪些内容，他们需要什么、想整理什么。为了得到农民参与土地整理的实际情况，设计调查内容主要包括两部分：第一部分是农民对土地整理的认知程度，了解农民获得土地整理信息的渠道、对土地整理内容及其与自身利益关系的认知程度、对开展土地整理的意愿等。第二部分是农民参与土地整理的现状，包括农民参与土地整理的时间、方式、人员、权属调整等。为方便调查，将所有问题设计成调查问卷，采用单项选择和多项选择的形式。为得到农民更多的、真实的土地整理意见和建议，最后一个问题设计为问答题，请他们提出自己的观点。

1.2实地调查

由于我国土地整理目前主要采取政府推动、自上而下的形式，在广大农村尚未普遍开展，项目区以外的农民了解较少，参与的更少。基于此，和有关部门联合于2007年4月和8月集中进行了两次农民参与土地整理的随机抽样调查，调查区域为山东省惠民县、沂水县、蓬莱市、莱芜市、平阴县、青州市、金乡县、东平县等8个市县的16个土地整理项目区。调查时，采用面对面调查方式，根据调查群体的年龄结构、文化程度、性别等随机抽样调查，共收回问卷240份。对收回的调查问卷进行整理、有效性分析，有效问卷208份，样本有效性为86.67%，本次调查结果有效。调查结果分析

根据实地调查结果，对两部分调查内容分别进行统计分析。

2.1 农民对土地整理的认知程度

农民对土地整理的态度及有否整理意愿是土地整理顺利开展的前提。本研究通过调查农民了解土地整理的渠道、对土地整理的内容及其与自身利益关系的认知程度，以及是否愿意开展土地整理四个问题来了解农民对土地整理的认知程度。

2.1.1农民了解土地整理的渠道

农民获得国家土地整理政策、信息的途径主要有村干部、电视、收音机和报纸等。调查结果显示，农民可多渠道获取国家土地整理政策、本村土地整理信息，其中有74%的被调查农民选择通过村干部，43%的农民选择电视，21%的农民选择报纸，还有9%的农民选择收音机。可见，我国农民获得土地整理信息的渠道主要是村干部，村干部在向农民宣传国家政策中起到了举足轻重的作用。其次是电视，在较发达的农村，农民普遍购买并安装了有线电视，通过电视可以方便、及时地得到国家政策等信息。由于农民订阅报纸较少、收音机几乎淘汰，农民通过报纸、收音机得到土地整理信息较少。

2.1.2 农民了解的土地整理内容

我国目前实施的土地整理以农用地整理以主，整理内容包括土地平整、农田道路建设、农田水利设施建设、防护林网建设和权属调整等。调查结果显示，89%的被调查农民选择土地平整，74%选择农田水利设施建设，83%选择农田道路建设，32%选择农田防护林网建设，35%选择产权调整。由此可见，当前农用地整理的实际内容主要是土地平整、农田水利设施建设、农田道路建设，而防护林网建设、产权调整工作开展相对滞后，农民了解的也相对较少。另一方面也表明，农民比较关心农田土地质量、灌溉条件和交通条件等生产条件的改善。

2.1.3 土地整理与农民自身利益的关系

土地整理可以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和促进农民增收等，与农民利益关系密切。调查表明，45%的农民认为土地整理与自身利益关系密切，45%认为有点关系，10%认为没有什么关系。由此可见，90%的农民对土地整理有认同感，认为土地整理与自身利益有关系或关系密切。也有少量的农民认为与自己没有关系，这主要是由于土地整理项目未涉及到他们的利益。

2.1.4 对开展土地整理的意愿

“是否希望本村开展土地整理”这一问题，除1位不希望、1位未回答外，其余农民全部选择希望开展。实地调查发现，土地整理最大的受益者是项目区的广大农民，他们不需要自己投资就可以改善生产条件、提高耕地质量、增加收入，切身感受到土地整理带来的实惠，认为土地整理是国家和政府在为民造福，为老百姓办好事，是一项利国利民的事业。因此土地整理工程得到了广大农民的热烈拥护和大力支持，许多农民将土地整理工程称赞为政府的“民心工程”。

2.2 农民参与土地整理现状

农民广泛、积极、全程地参与土地整理可促进土地整理项目顺利运行。本研究通过调查农民参与土地整理的时间、方式、人员、机构和权属调整等了解农民参与土地整理的现状。

2.2.1 农民参与土地整理的时间

土地整理项目实施过程可分为立项阶段、规划设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和运营阶段。为了充分保护农民的权益、实现农民的愿望，农民应全程参与、尽可能早地参与。调查结果显示，21%的被调查农民选择在立项阶段即知道该村可能进行土地整理并参与进去，提出意见和建议，这部分农民主要是村干部；26%的被调查农民选择在规划设计阶段知道并参与，对规划设计提出过建议；45%的被调查农民选择在工程项目施工阶段知道，在这一阶段，有些土地整理项目区需要农民投工投劳，有些项目区没要求农民施工，但农民在田间劳作时发现大型施工机械平整土地、修建农田道路和水利设施，部分农民因好奇而关注，提出问题和建议，并进行质量监督，也有部分农民只是看到并没有真正参与；还有10%的被调查农民选择在竣工验收阶段才知道土地整理。由此可见，除村干部能较早地参与外，普通村民多在在施工阶段得知并可能参与进去，农民参与时间较晚。

2.2.2 农民参与土地整理的方式

农民可以通过提建议、决策、投资、义务或有偿投工、监督等方式参与到土地整理中去。调查表明，47%的被调查农民以提建议的方式参与土地整理，32%的被调查农民选择义务投工方式，33%选择有偿投工方式，10%选择监督方式，没有人选择决策和投资方式。由此可见，在土地整理过程中，农民主要是以提建议的方式参与土地整理的，土地整理能较好地反映民意；农民也能以义务投工、间接投资形式参与土地整理；调查区内尚未有农民对土地整理进行决策和直接投资的案例。

2.2.3 土地整理参与人员

土地整理是政府的事情，也是农民自己的事情，农民自己应尽可能地参与进去，不管男女老少。调查结果显示，土地整理参与人员中男劳力占68%，妇女占25%，老人占6%，儿童占1%。因此，当前土地整理中主要是男劳力参与，提建议、投工等，妇女参与相对较少，老人和儿童参与更少。

2.2.4 农民参与土地整理的机构

当前我国土地整理主要由国家投资，采取自上而下的运作形式，某村是否开展、如何开展土地整理，由县级以上国土资源管理部门组织实施，或乡镇政府，而村集体无力独立承担。农民通过哪种组织机构参与土地整理？调查结果表明，15%的村民选择通过乡镇政府及县国土资源管理部门参与，这部分农民主要是村主任，29%的农民选择通过村民委员会参与，这部分农民主要为村委会成员，35%选择通过村民代表大会，没有农民选择土地整民间理组织。由此可见，农民参与土地整理主要是通过村民委员会和村民代表大会，农村尚无独立的、专业的土地整理组织机构，农民没有参与土地整理的专业组织保障。

2.2.5 土地整理权属调整

现阶段，农村土地整理不仅采取各种工程措施进行土地平整、道路和农田水利等基本建设，还要进行地块合并、地块规则化整理，以实现规模化、机械化经营，调整生产关系。因此土地整理中必须进行权属调整，开展地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作，这是土地整理区别于以往农田基本建设和小流域治理等工作的主要标志。调查发现，不同地区国土管理部门对权属调整态度不同：有的地区认为我国《农村土地承包法》规定耕地承包期30年，不能随便调整土地产权，否则违法；有的地区认为调整土地产权太麻烦，需开展地籍调查、权属变更等工作，不仅村里的土地产权资料、图、表要改，而且要逐级上报，非常麻烦，不愿调整；有的地区在田间进行了产权调整，实现了规模化、机械化耕作，但为了减少逐级上报、调整的麻烦，上报的资料包括图、表等都未调整。调查结果表明，近30%的项目区未进行产权调整，在进行过产权调整的项目区，有49.5%的被调查农民选择在权属调整时征求过他们的意见，总体而言则有65.35%的农民在权属调整中没有发言权（有发言权的是70%*49.5%=34.65%）；关于土地整理对土地权属的影响，41%的被调查农民选择土地整理后产权更清晰，51%选择无影响，8%选择产权模糊。可见，当前土地整理尚未达到促进土地规模化、土地权属更加清晰的目的。

3、结论及建议

3.1 结论

3.1.1 农民对土地整理有了一定的认识，但认识不全、不深、不远

通过调查分析可知，农民通过村干部和广播、电视、报纸等媒体对土地整理有了一定的认识，知道土地整理包括土地平整、农田道路建设和农田水利设施建设等，并且得到了土地整理带来的实惠，如增加了耕地面积、提高了耕地质量、改善了生产条件、增加了收益等。但由于当前土地整理实践中通过建设防护林改善生态环境、通过调整土地产权进一步改善农地产权关系的工作相对滞后，政府及有关部门对土地整理知识宣传较少，加之农民文化水平较低、小农意识较强、主动获取土地整理知识的愿望较低等原因，大部分农民还不知道土地整理尚应包括建设防护林、调整农地产权等内容，还未充分认识到土地整理更重要、更长远的目标是改善生态环境、协调农地生产关系，实现农业生产机械化、规模化，促使农地产权更稳定、更清晰。

3.1.2 农民一定程度上参与了土地整理，但参与不充分、不全面

在土地整理的各阶段农民都有不同程度的参与，但参与者主要是村干部，普通农民较少，且参与时间较晚，这有可能会造成项目规划、决策不能充分反映普通群众的要求和保障他们的利益。在土地整理中农民参与方式主要是提建议、有偿或义务投工，缺乏参与项目决策的机会和权利，从而有可能造成项目决策不完善，也没有农民直接投资项目，这有可能导致农民不爱护、不珍惜土地整理成果，影响土地整理的可持续性。由于不同人群关注的利益问题不同，如果不能公平地参与，其利益就很难得到保证，当前土地整理参与人员主要是男劳力，而妇女、老人、儿童参与较少，他们的利益就不能得到充分保证，尤其在村庄整理中，妇女、老人、儿童所需要的娱乐设施、保健设施和教育设施等可能得不到重视。农民参与土地整理主要是通过村民委员会和村民代表大会，农村尚无独立的、专业的土地整理组织机构，农民没有参与土地整理的专业组织保障。产权调整是土地整理的重要内容之一，也是对农民利益影响最大最直接的环节，但是目前开展得还很不普遍、不规范，农民参与也较少。调查表明，是否进行产权调整、产权如何调整主要由主管土地整理的政府有关部门决定，而不是农民自己，农民对自己的土地调整没有决策权。总之，在整个土地整理过程中，农民作为土地的主人应该拥有的参与地位没有得到充分体现。

3.2 建议

土地整理是国家、政府的事情，也是广大农民的事情，土地整理事业要获得健康、快速和可持续发展，就必须得到广大农民更广泛深入的参与和支持。因此，在土地整理中借鉴PRA(Participatory Rural Appraisal)参与式乡村评估理论[10，11]，建立农民参与土地整理机制，让农民更广泛、更深入地全程参与土地整理，是当前规范和推进土地整理发展，维护农民权益，推进社会主义新农村建设的迫切任务和必然要求。

3.2.1加大宣传力度，让农民全面了解土地整理基本知识和政策

农民参与土地整理，必须首先了解土地整理。今后应进一步拓宽宣传途径，加大宣传力度，让农民全面了解土地整理知识、政策和信息。除通过村干部宣传外，广泛通过电视、广播、报刊等各种媒体和送科技下乡等形式向农民宣传土地整理知识、政策和信息。在农村有线电视逐渐普及，电视已成为农民了解国家政策和信息最主要渠道的情况下，媒体宣传中要突出电视迅速、及时、直观可感的优势和作用，在农民关注的频道和栏目如农科频道、农业农村栏目中加大对土地整理知识和案例的宣传、教育。同时，近年“送科技下乡”作为宣传国家政策、带给农民致富信息的重要渠道受到农民广泛欢迎，国土资源管理部门和有关科研院校可借此形式送土地整理知识和政策下乡，以举办讲座、发放知识手册、明白纸等形式加强宣传。此外，村政务公开栏、标语等户外宣传形式也是宣传土地整理知识和政策，让更多的农民得到更多的土地整理知识、更真实的土地整理政策和信息的有效途径。

3.2.2 建立农民全程参与土地整理机制

建立健全农民全程参与土地整理的机制，在土地整理项目实施过程中，采取不同的方式让农民全过程参与。土地整理立项阶段，国土资源管理部门向宜开展土地整理的村（乡）提出建议，村（乡）委会充分征求广大农民的意见，集中大家的意愿，经综合研究后向国土资源管理部门提出申请立项。

规划设计阶段，通过走访农户、召开农民座谈会等形式了解当地农业基础设施的薄弱环节和农民关心的问题，征求农民的意见建议，在此基础上编制规划；规划编制完成后要进行公示，并召开农民听证会，根据农民意见进一步修改和完善土地整理规划。

实施阶段，向农民公示项目规划方案、实施进度、资金使用等，发挥农民对工程质量和资金使用情况等的监督作用。同时可将一些技术含量低的工作承包给农民，让农民直接参加整理，增加农民收入。

竣工验收阶段，吸收当地农民参加，站在经营耕作者、使用者的角度进行验收、评价；后期运营阶段，农民耕种土地、使用各项新建设施并进行维护、管理，以延长土地整理的后续效益。

3.2.3 成立土地整理农民组织，建立农民参与土地整理的组织保障

农民参与土地整理，要有一定的组织机构作保障。根据我国农村、农民的实际情况，可以土地整理行政主管部门为主导，并整合乡镇政府、村委会或党支部以及普通农民代表组成土地整理中心，由该中心负责土地整理事宜。为充分反映各方的利益，中心每做一个决定都要召开由所有代表组成的会议，集体讨论、决定相关事宜。在这种方式下，农民参与土地整理主要是通过农民代表，农民的意志由农民代表来反映。农民代表如何选出？本文提出成立土地整理民间组织，由独立于各级行政组织之外、关心土地整理事业的农民组成，由该组织选出自己的代表参加土地整理中心，从而参与、决定土地整理有关事宜。

参考文献

1、高向军．土地整理与社会主义新农村建设[N]．中国国土资源报，2006-2-6．

2、刘文甲．积极推进土地整理，实现耕地总量动态平衡[J]．中国土地，1997（7）：17－19．

3、鹿心社．论中国土地整理的总体方略[J]．农业工程学报，2002，18（1）：1－5．

4、高向军．论土地整理项目的科学管理[J]．资源产业，2002（5）：5－8．

5、鲍海君，吴次芳，贾化民．土地整理规划中公众参与机制的设计与应用研究[J]． 华中农业大学学报（社会科学版），2004，51（1）：43-46．

6、徐雪林．公众参与土地整理项目的必然[J]．资源产业，2004，6（6）：20－22．

7、贾文涛，张中帆．德国土地整理借鉴[J]．资源产业，2005，7（2）：77－79．

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第二篇：土地政策和农民问题总结

土地政策和农民问题总结

一、进入半殖民地半封建社会

随着近代中国从封建社会逐步演变为半殖民地半封建社会，中国社会的阶级关系也发生了深刻的变动。旧的被统治阶级即农民阶级中，不少自耕农失去土地，向贫农或雇农转化。有些成为产业工人的后备军，是中国民主革命的主力军。

太平天国运动：精讲精练P266一

（二）1 《天朝田亩制度》（略）

戊戌维新运动：精讲精练P272二

（二）维新派在经济上虽然要求发展民族资本主义，却未触及封建主义的经济基础——封建土地所有制。

辛亥革命：精讲精练P278三

（一）3

民生主义——平均地权。（并非将土地所有权分给农民，没有正面触及封建土地所有制，不能满足广大农民的土地要求，在革命中难以成为发动广大工农群众的理论武器）

二、新民主主义革命时期

革命动力中关于农民阶级的分析：精讲精练P14

4（三）3

农民是中国革命的主力军，其中的贫农是无产阶级最可靠的同盟军，而中农是无产阶级可靠的同盟军。农民问题是中国革命的基本问题，新民主主义革命实质上就是中国共产党领导下的农民革命，中国革命战争实质上就是党领导下的农民战争。工人阶级只有与农民结成巩固的联盟，才能形成强大的力量，才能完成反帝反封建的革命任务。工人阶级对于农民的领导，是实现革命领导权的基础。没有工人阶级及其政党的领导，农民的革命动力作用无法得到充分发挥。

经济纲领：精讲精练P146二

（二）2

没收封建地主阶级的土地归农民所有，没收官僚资产阶级的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。没收封建地主阶级的土地归农民所有，是新民主主义革命的主要内容。在半殖民地半封建的中国，土地制度极不合理，要解放农村生产力，改变中国贫穷落后的面貌，必须废除封建地主土地所有制，进行土地革命，实行“耕者有其田”以扫除封建剥削关系，把土地变为农民的私有财产，发展农民的个体经济，解放农村生产力。党在民主革命时期，逐步认识到土地革命的极端重要性，形成了土地革命路线，这就是依靠贫雇农，团结中农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。

1.土地革命战争时期

八七会议：精讲精练P297二

（二）1

会议确定了土地革命和武装反抗国民党反动统治的总方针。会议明确提出土地革命是中国资产阶级民主革命的中心问题。在中国，封建土地制度是帝国主义和封建买办势力反动统治的重要基础，解决农民土地问题始终是革命的根本问题。大革命失败后，中国共产党要独立地领导革命斗争，就必须废除封建土地所有制，实行“耕者有其田”的制度，只有这样才能得到占人口绝大多数农民的支持和参加，开展武装斗争和建立革命政权才有广泛的、可靠的群众基础。在中国革命处于严重危机情况下，八七会议的及时召开，并制定出继续革命斗争的正确方针，为挽救党和革命做出巨大贡献。中国革命从此开始了从大革命失败到土地革命战争兴起的转折。

《井冈山土地法》：精讲精练P299

（二）2

1928年12月，毛泽东在井冈山主持制定中国共产党历史上第一个土地法，以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。由于缺乏经验，这个土地法关于没收一

切土地归苏维埃政府所有、禁止土地买卖等方面的规定，并不适合中国农村的实际。

《兴国土地法》：精讲精练P299

（二）2

1929年4月，毛泽东在兴国主持制定第二个土地法，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。这是一个原则性的改正，保护了中农的利益使之不受侵犯。

毛泽东还和邓子恢等一起制定了土地革命中的阶级路线和土地分配方法：坚定地依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，以乡为单位，按人口平分土地，在原耕地的基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦。至此，中国共产党就在中国历史上第一个制定了可以付诸实施的比较完整的土地革命纲领和路线。

王明“左”倾教条主义错误的体现：精讲精练P300一

（二）1

在土地革命问题上，提出坚决打击富农和“地主不分田，富农分坏田”的主张。

2.抗日战争时期 精讲精练P312四

（二）1

减租减息是中国共产党在抗日根据地为适当调节各抗日阶层的利益实行的土地政策。一方面地主要减租减息以改善农民的生活；另一方面，农民要交租交息以照顾地主富农的利益。实行这个政策既调动了广大农民的抗日积极性，又有利于争取地主资产阶级的大多数站在抗日民主统一战线一边。

3.解放战争时期（包括全面内战爆发前夕）《五四指示》：精讲精练P321二

（一）1

1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》），其基本内容是要坚决地支持和引导广大农民群众，采取各种适当方法，使地主阶级剥削农民而占有的土地转移到农民手中，用一切方法吸收中农参加运动，绝不可侵犯中农土地；一般不变动富农土地，对富农和地主有所区别；不可将农村中反对封建地主阶级的方法，运用于城市中反对工商业资产阶级的斗争。这就将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。这是中国共产党土地政策的重要改变。

《中国土地法大纲》：精讲精练P322二

（一）2

在人民解放军转入战略进攻之后，为了维护广大农民的利益、进一步激发他们支援解放战争的积极性，1947年7月至9月，中国共产党在河北省平山县召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收”，分配给无地或少地的农民。这个大纲指引着在封建制度压迫下的亿万农民群众，将自己的力量汇入民主革命的洪流。

三、建国之后

1.新解放区土改 精讲精练P332二

（二）2

1950年至1953年春，在新解放区进行土改。《中华人民共和国土地改革法》规定了这次土改的目的，是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。土改中对待富农的政策，由解放战争时期征收富农多余土地财产的政策改变为保存富农经济的政策。这次土改使3亿多无地少地的农民（包括老解放区农民在内）无偿地获得了约7亿亩土地和大量其他生产资料，占中国绝大多数人口的农民群众获得了翻身解放。这次土地改革运动是我国历史上规模最大，也是历次土改运动中进行得最好的一次。

2.农业社会主义改造时期 精讲精练P156一

（一）土地改革后，贫农、雇农由于分得了土地等生产资料，有半数人迅速上升为中农。根据中农在生产中的地位、生活状况和对社会主义的态度，毛泽东把中农分为上中农和下中农。贫农和下中农一起，约占农村人口的60％到70％，都是党在农村的依靠力量，从而解决了在农村依靠大多数农民和建立无产阶级优势的问题。在此基础上，党制定并贯彻执行了依靠贫下中农，团结其他中农。发展互助合作，由逐步限制到最后消灭富农剥削的农村阶级政策。这使农业合作化有了坚实的阶级基础和群众基础。

在农业社会主义改造方面，及时总结农民的实践经验，创造出互助组、初级社、高级社等过渡形式。这种从实际出发引导农民逐步走向社会主义的渐进的改造方式，一方面可以使农民亲身体会到组织起来力量大，可以增加生产，有利于克服困难，抵抗灾害，防止出现两极分化，从而逐步地提高农民的觉悟，逐步地改变他们的生活方式，另一方面可以避免苏联农业集体化运动中出现的由于富农反抗，一些农民破坏生产资料的情况。

用和平方法进行改造：

农业的社会主义改造，要动摇农民对土地、耕畜的深厚的私有观念和各家各户自主经营的习惯，自然会引起相当大的抵触，但是党和政府坚持和平的方法和自愿的原则不动摇，并用事实向农民表明，合作化可以使占农村人口多数的、在生产条件方面还有各种困难的贫农和下中农得到利益，至少不损害他们的利益，因此他们对合作化是拥护的或者是比较拥护的。

精讲精练P335-336二

（一）土改后农民的两种生产积极性：

个体经济的积极性和劳动互助的积极性

农业合作化运动的基本原则和方针： 在中国的条件下，可以走先合作化、后机械化的道路。

中国特点的农业合作化道路：

中共中央在1953年12月通过的《关于发展农业生产合作社的决议》总结互助合作运动的经验，概括提出引导农民走向社会主义的几种过渡性经济组织形式。第一是互助组，这具有社会主义的萌芽。

第二是初级农业生产合作社，在土地及牲畜、大农具私有的基础上土地入股、统一经营，有较多的公共财产，实行土地分红和按劳分配相结合的原则，这具有半社会主义的性质。

第三是高级农业生产合作社，将土地及其他主要生产资料归集体所有，统一经营、集体劳动，实行各尽所能、按劳分配的原则。这具有社会主义的性质。

伴随着社会经济制度和社会经济结构的根本变化，我国社会的阶级关系也发生了根本的变化：„„原来的地主和富农正在被改造成为自食其力的新人„„

四、改革开放以后

精讲精练P203(4)深化农村集体产权制度改革

1978年以后，农村集体经济实行家庭联产承包责任制。最近几年，又把承包权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权三权分置，即所有权归集体不变，承包权归农户，经营权放开。

第三篇：民族音乐发展现状及建议论文

摘 要：中国一个悠久的国度，有着深厚的文化底蕴，在饱经沧桑的日子里依旧用歌声记录着岁月变迁，如今随着我国经济脚步的发展，对于政治和文化的影响日益深远，而民族音乐做为艺术文化的重要组成部分，其思想内容和情感状态也不断升华，烙印上社会生活的影子，这是

关键词：民族音乐赏析论文发表

中国一个悠久的国度，有着深厚的文化底蕴，在饱经沧桑的日子里依旧用歌声记录着岁月变迁，如今随着我国经济脚步的发展，对于政治和文化的影响日益深远，而民族音乐做为艺术文化的重要组成部分，其思想内容和情感状态也不断升华，烙印上社会生活的影子，这是我国各民族共同拥有的宝贵财富。但是在经济全球化的今天，我们不仅仅要将民族音乐传承下来，更要将其发扬光大，站在世界的角度以开放的心态去审视民族音乐，不断对其进行创新和发展。

一、民族音乐的发展现状

有人把音乐比作清泉，可以滋润心灵，带给人美的享受。中国是一个多民族国家，每个民族都有自己独特的文化艺术，每个民族的音乐也别具风情，正是这样的差异才有了内容丰富的民族音乐，从夏商周时期，对声律的重视就可见一斑，至唐朝音乐更是达到一定高度，时至今日民族音乐依旧活跃，依旧洋溢着鲜明的艺术生命力。但是随着“地球村”的不断扩大和发展，外来文化的出现对民族音乐的冲击也不断加大，外来音乐的独特风格逐渐吸引人们的注意，一些“爵士乐”“架子鼓”等多样的音乐风格和乐器开始在国内市场打开一片天地，越来越多的年轻人开始忽略民族音乐，各种选秀节目也是充斥着艺术市场，使得几千年来的民族音乐正受着流行音乐的冲击，这是不得不让人觉得遗憾的，也是值得我们去思考和改变的。只有将民族音乐放在正确的位置上，重新去认识其中的精神内涵，赋予新的时代解读，才能让其焕发生机。

二、发展民族音乐建议

(一)强化民族文化的继承与发展

我国的音乐历史悠远，是劳动人民在生活实践中创造产生的，具有丰富的文化内涵的社会意义，是中华民族精神的特殊符号，是艺术表现形式的特殊载体，要想让这种精神文化继续传承下去需要我们加强对民族音乐的保护，通过深入对民族音乐的研究和学习，重新去诠释音乐内涵，让其符合现代审美趋势，去鼓励人们主动积极的了解民族音乐，让其更具有生活气息，可以通过不同的民歌下乡活动，不同的民族音乐研讨会，加强对民族音乐的传承，让民族音乐在社会生活中有新的活力。

(二)强化民族音乐的弘扬

民族音乐是我国艺术宝库中绚丽的一笔，可以说随着时间的发展没有被淘汰反而沉淀下更深厚的底蕴是有一定理由的，他有着自己独特的一套发展体系，有着独特音质、语言结构内容，在认识到这些的基础上，我们在对待外来文化的冲击下不可去全盘否定民族音乐，音乐具有多元化，无论哪种音乐文化都具有独特的艺术魅力，只有正确的认识我国音乐上存在的不足，不断去改进民族音乐才能使民族音乐得以继续发展。要想使民族音乐不断发展需要大家共同的努力，可以由上而下，由学校到社会共同宣传，例如在校举办歌友会，鼓励学生接触不同的音乐类型，在比较中感受民族音乐特殊韵味，也可以在社区展开各种活动，让孩子、家长多些接触民族音乐的机会，让音乐走进生活中，这样才能起到一个弘扬的作用，但对于民族音乐的继承不是一朝一夕的事情，无论是学校还是社会都要坚持做下去，当把宣传变成一种习惯，正确对待外来文化的碰撞，用开放接纳的心态来看待民族音乐，那民族音乐也会在世界舞台上走的更远更久。

(三)强化民族音乐资源创新

要想使民族音乐始终保持活力，必须要进行不断的创新，在加大宣传力度的同时，对于音乐资源的重新整合和创新也必不可少，随着人们对审美需求的不断提升，在音乐欣赏上的需求也不断扩大，很多时候我们将视觉和听觉分开了，其实这是统一的，在现如今可以学习流行音乐的变达方式，结合音乐背景，在保持民族音乐的原汁原味同时丰富其表现形式，或者将民族音乐在保持原生态基础上进行改编，运用多重的变达方式去展示。很长一段时间里，在传统的民族音乐教学中只重视其音乐这一本体，但忽视其表达载体乐器，做为传输音乐的主要载体，其重要性不可忽略，不同的乐器可以表达不同的音律和情感，不同的音律也可以带给人们不同的审美体验，在我国民族器乐形式多样，各具特色，这就要求我们在教学中去运用，不是单单靠某一种乐器去表情达意，而是运用多种手段让学生，或者听众可以感受到这些民族乐器的不同和魅力，充分去开发和利用民族音乐的资源，让他们发挥出自身的魅力，为民族音乐添上浓墨重彩的一笔。

三、结语

音乐是没有国界的，要想使中华民族音乐得以不断发展，必须要在立足本土的基础上突破创新，走向世界。这是需要我们共同去努力的，这样才能使民族音乐永立世界之林。

第四篇： 建筑结构设计现状及建议论文

1建筑结构设计现状

1.1建筑结构设计安全意识不足

当前我国建筑范围日益扩大，建筑物受到地质灾害的影响逐步增加，虽然国家对建筑结构设计提出了强制性的抗震规范，但是受到侥幸意识和麻痹思想的影响，出现建筑结构设计中对抗震性能的模式。这种安全意识不足的问题会导致建筑结构设计难于重视建筑结构的抗震性能，甚至在实际的建筑结构设计中存在设计人员不熟悉、不了解抗震规范的问题，导致抗震标准难于得到实施，安全性原则不能得到遵守，在设计时期造成建筑结构抗震能力不足，进而给建筑结构带来严重的安全隐患。

1.2建筑结构抗震能力不足

在建筑结构设计中存在诸多问题的影响，存在设计中对建筑结构抗震能力设计不足的实际问题。受到设计时资金的限制，设计单位为了节约建筑结构设计成本，减少对建筑结构抗震能力和性能的资金投入，导致建筑结构存在钢材使用量的不足，这会引发建筑结构在地震情况下出现失稳、垮塌和倾覆的问题，究其原因就是在建筑结构设计中没有对抗震能力予以高度的重视。

1.3建筑结构设计不合理

传统的建筑结构需要专业设计师通过大量的计算、思考、分解、组合等脑力工作，建筑结构设计的时间成本高，设计的周期长。然而当前一些建筑结构设计单位盲目迎合业主方要求，不能够坚持建筑结构设计的原理和规范，设计出过多不合理的建筑结构，这些设计会产生建筑结构的不科学、不合理的缺陷，给建筑结构的施工和使用留下风险，容易引发建筑结构的安全事故。

1.4建筑结构施工质量不高

建筑结构功能的实现需要严格和高质量的施工作为保障，而一些施工企业为了资金、进度等目标的实现，对建筑结构设计进行不合理修改，使建筑结构施工失去合理性和规范性，形成建筑结构风险问题的积累，严重影响建筑结构的安全。

2建筑结构设计的建议

2.1提升建筑结构设计工作的抗震意识

抗震意识是建筑结构设计工作人员具备的基本意识，要从落实建筑结构安全性的高度提升相关人员的安全意识。要建立抗震知识、抗震规范的学习组织，全面提升建筑结构设计人员的抗震意识，使他们在建筑结构设计过程中能够把握抗震这一环节与要点。要强化建筑结构设计的检查，建立抗震规范和准则的检查体系，重点对建筑结构抗震性能和安全性展开检查，从而确保建筑结构设计的安全性和抗震性。

2.2提高建筑结构材料的质量

提高建筑结构安全性应该从材料方面入手，以高质量、高性能材料的设计实现建筑结构的安全性，在具体的建筑结构设计中应该建立材料质量的关口，避免施工单位为了追逐超额利润而在建筑材料上偷工减料的行为，制止不合格材料在建筑结构设计和施工中出现，斩断不合格建筑结构材料流入的通道。施工单位也应当对于建材的选用有严格的把关，对于供应商的资质等要核实清楚，要选取那些口碑好、信誉佳的建材企业进行合作。此外，建材在进场前要严格检查，只有那些合规且质量良好的材料才能够选用。这些都是在建材检验上应当做到的，只有从这一点上严格把关才能够保障项目的结构设计很好的得到落实，进而保障整个建筑体的安全性与稳定性。

2.3提升建筑结构设计的水平

随着信息化的不断发展与推进，越来越多科技含量更高、更为智能的设计软件得以推出，其中不乏一些非常精良的结构设计软件。设计师应当不断适应这种发展潮流与发展趋势，要多去学习那些先进的设计软件的用法与功效，并且将这些软件更多的用到项目实践中来。这些技术含量更高的软件不仅能够极大的提升工作实效性，许多软件的相关功能还能很有效的提升概念设计中项目的抗震性能。这些都是很好的保障，对于提升建筑体的安全性是有很大推动的。

2.4提高建筑结构设计的施工质量

施工质量是提升建筑结构安全性很重要的一个方面，建筑结构设计人员应该从建筑结构施工的特点和实际出发，有意识的对施工进行科学地设计和良好的管控，规范化整个施工流程与施工工艺，并且不断提升施工人员的专业化素养。这些都能够让项目的施工质量有所保障，对于提高建筑安全性也很有帮助。

3结语

建筑结构设计是整个设计的中心环节，对于结构稳定性和建筑安全性有着直接影响，在建筑结构设计中应该提升抗震意识，控制建筑材料的选择，运用结构软件和设计软件提升建筑结构设计的水平，在提升建筑结构施工质量的同时，做到对结构安全性和建筑安全性的保证，形成确保建筑安全性的建筑结构设计体系，发挥系统性、技术性的优势，真正确保建筑结构设计的合理性，提高建筑整体的安全性与稳定性。

第五篇：高层建筑设计现状及建议论文

1高层建筑设计的原则

1．1统一建筑与城市环境的尺度

高层建筑对城市轮廓线的组织起到很大的作用，所以高层建筑应根据所在城市的城市轮廓线的规划要求而布局，并遵循有机统一的原则。具体有以下三点:(1)高层建筑聚集群的布局为避免出现相互干扰的情况，在布置时对于建筑可采取一系列不同的高度或是拉开距离等方法，若是单栋高层建筑可布置在道路转弯处，能够丰富行人的视觉观赏;(2)为提升整体的和谐效果，增强向心的凝聚感，高层建筑应彼此之间相互联系，集群统一规划布置;(3)为了增加城市轮廓的美感，各高层建筑的顶部造型应尽量避免雷同，防止出现千楼一面的情况。

1．2在同一高层建筑中的尺度应有序

设计师在设计高层建筑时，应充分考虑建筑尺度的序列依次为城市尺度、整体尺度、接到尺度、近人尺度和细部尺度。为保证高层建筑与城市之间、整体与局部之间、局部与局部之间以及与人之间的良好有机统一，设计师在对于其中某一个尺度进行设计时应遵循尺度统一的原则，禁止将几种尺度混淆使用。

1．3高层建筑形象在尺度上应具备可识别性

对于高层建筑的设计，应具有一些可以把握高层建筑整体大小的局部形象尺度。另外，为了衬托高层建筑的真实体量，可以采用常规尺度的屋檐、柱子、台阶以及楼梯等建筑构件来衬托。若是尺度失当，则易使人们产生错觉，显得不伦不类。

2高层建筑设计时应把握的尺度

前面我们已经所说，高层建筑在设计时应充分考虑所创造出的空间给予使用者的感受，所以要求设计师应以人的尺度为参考系数，充分考虑人观察点、视距、视角以及高层建筑使用亲进度，因而我们将从高层建筑的城市尺度、整体尺度、街道尺度、近人尺度和细部尺度来依次介绍。

2．1城市尺度

高层建筑作为城市的一部分，这就要求其建筑尺度不能脱离城市，应与所在的城市尺度相协调一致。由于高层建筑的建设和布局直接影响城市的景观和居民的生活，所以设计师在设计和规划其尺度时应充分考虑该城市的城市尺度和传统文化。

2．2整体尺度

整体尺度作为设计师最重视的部分之一，在设计时应该注意以下两点:(1)要注意裙房、主体和顶部尺度比例的相互协调。这三个作为高层建筑的主要组成部分，设计师在设计时为了体现建筑的造型美，应该建立统一的尺度参考系，以达到它们之间的相互协调;(2)高层建筑的各部分细部尺度应有层次性，以丰富建筑结构造型。设计师在规划建筑各部分细部尺度时，应具有等级性，为便于人们把握建筑的尺度大小，一般在最高和最低等级之间留有1～2个尺度等级。

2．3街道尺度

街道尺度作为高层建筑设计中的重要环节，设计师在设计时应充分考虑街道行人的视觉舒适感，尽量减少建筑队街道的压迫感，以保障街道空间及视觉的连续性。

2．4近人尺度

近人尺度是人们对建筑物直接感触的重要部分，是指高层建筑最底部分及建筑物的出入口的尺寸给人的感觉。所以设计师在设计时应以人的尺度作为参考系，尺度应大小适中，使建筑物具有亲人性。

2．5细部尺度

细部尺度主要是指材料的质感，为使建筑物更加具有视觉感受，设计师在设计时应该充分利用不同的建筑材料来对建筑物进行塑造，利用建筑材料的质感给人一种视觉优美的感受。

3高层建筑的设计

3．1充分发挥广场的作用

由于高层建筑易给人以压迫感的特性，设计师在规划设计时一般会留出一定空间，并将这一空间设计成一个广场，从而起到空间缓冲作用和缓解交通压力。不仅如此，广场空间还是非常重要的城市共享空间，是城市居民休闲、交流的良好场所。

3．2高层建筑主体的设计

高层建筑作为一个城市经济水平和发展程度的重要标准之一，其合理造型的设计极为重要。由于高层建筑具有一定的城市代表性，所以一些高层的外观设计往往具有独特性和明显的识别性。随着可持续发展和建设生态型社会的提出，高层建筑也向“生态节能型”发展，建筑主体的设计不仅要尽量拉近和体现人与自然的关系，还要顺应整个城市的生态规划。

3．3巧妙的运用一些处理方法

为了丰富空间形式，我们可以对高层建筑的底部进行一些巧妙的处理。常见方法有底部架空法和入口缩进法。底部架空的方法可以将道路、广场和建筑物有机结合起来，从而增加城市空间层次，改善城市人流状况等，是现代建筑的重要特征之一。而利用入口缩进的方法不仅可以有效缓解入口处的各种矛盾，而且可以丰富空间层次，增加人们的印象。

4高层建筑在城市规划设计中的注意事项

4．1尽量避免高层建筑密集

虽然高层建筑的密集有利于方便城市办公，但也会造成城市空间和城市交通的拥堵，不利于城市规划建设。所以政府部门在规划设计高层建筑时，应对其密度进行控制，尽量避免建筑过于集中。

4．2应对城市高层建筑的数量进行控制

高层建筑的建造是一个人力、物力花费极大的工程，对于一些经济效益较小的高层建筑的建造，我们应不提倡，政府部门在城市规划中应避免盲目建造。4．3努力减少高层建筑对城市街道的压力由于高层建筑一般建造在城市的商业发达地区，因而会大大增加其街道的交通压力和负荷。所以，在建造高层建筑时应对其层数和高度进行控制，政府在规划时也可以根据实际情况对其周边街道进行扩展，增加街道的通行能力。

5结语

随着城市化进程的加快，高层建筑的数量越来越多，在建造高度与跨度不断加大的同时，其设计形式与风格也在不断发展变化。虽然我国的高层建筑建造水平与发达国家相比仍有不少差距，但也在不断发展和完善。设计作为一个建筑活的灵魂，设计师应在设计高层时充分把握其中各种尺度，结合人的尺度，满足人的使用、观赏的要求，并从城市的宏观层面和建筑本身的营运体系的中观层面以及建筑室内的微观层面进行综合考虑，才能创造出优美又独具特色的高层建筑，使得建筑与城市环境得到有机统一。

作者:尚建辉 李红 刘慧玲 单位:河北九易庄宸工程设计有限公司天津第一分公司