油气田地面工程建设安全管理论文

第一篇：油气田地面工程建设安全管理论文

1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现

①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。

2油气田地面工程施工现场安全管理体系

在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。

3结语

在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。

第二篇：油气田地面建设工程管理论文

油气田地面建设工程管理论文

无论是在学校还是在社会中，大家都写过论文，肯定对各类论文都很熟悉吧，通过论文写作可以培养我们独立思考和创新的能力。你写论文时总是无从下笔？以下是小编帮大家整理的油气田地面建设工程管理论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

摘要：随着我国经济的高速发展，国内对石油、天然气的需求不断上升，投资开发力度不断加大，面对较为复杂的油气田地面建设工程，在施工管理中存在较多问题，对工程质量及安全有着较大的影响。

关键词：油气田；地面建设；质量管理；存在问题

随着我国对能源需求的不断上升和能源开发战略的深入推进，人们对目前不合理的能源结构大有诟病，煤炭利用的比重过高，气候环境与经济发展的矛盾非常尖锐，因此国家在新能源、清洁能源的开发利用方面不断加强开发扶持力度，伴随着石油、天然气开发投资力度的不断提高，石油行业上游板块的油气田地面建设也突飞猛进，由于油气田地面建设较为复杂，所涉及到的地域跨度大，气候差异大，施工环境恶劣，工程专业种类多，施工工期紧，因此对于油气田地面建设工程质量的管理工作显得尤为重要[1]。

1油气田地面建设工程质量监督管理存在问题

在油气田的开发建设工程中，其地面建设是整个工程的基础。只有良好的地面建设工程，油气田的开发与建设才能顺利进行，才能保证投运后的油气田安全平稳运行，降低后期运行维护成本，切实提高投入产出比。因此必须确保油气田的地面建设工程质量，为达到此目的，必须重视对油气田地面工程建设质量的监督和管理。严格的监管有助于提高地面建设的工程质量，为油气田的开发与整体建设奠定坚实的基础，但由于油气田地面建设较为复杂，在施工管理过程中存在较多问题。

1.1施工方案会审程序不规范

施工方案制定完成后，缺乏一套完整规范的会审程序：首先是建设单位、咨询公司、设计单位、施工单位、监理单位、使用单位参与度不够，一般就是建设单位和监理单位进行审核，其他单位参与较少，对后期施工产生各种矛盾埋下隐患；其次是参加会审的人员不够齐全，单位负责人，技术、安全、质量等部门的专业技术人员不能全部参与，会审不够全面；最后是会审要点不够明确，会审目的性不强，达不到预期目的。

1.2项目建设重进度轻质量问题突出

由于目前油气田建设工期较紧，导致多数项目建设出现重视工程进度而忽视工程质量的问题。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的工程产品。边施工、边估算，边采取措施是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。

1.3施工资质以及人员的素质有待提高

由于目前石油天然气行业管理上不是很成熟，因此会在工程项目的招投标活动上出现一定的失误。有些承包油气田地面工程建设施工的企业，在相关施工资质上有所缺失，并不能够承揽这样的工程，进而导致工程项目的质量大大下降。此外在工程监理方也存在此类问题，资质达不到标准，相关技术人员专业素质不够。①一些资质不够的施工单位通过非法手段获得工程的承包权，施工人员缺乏相关的施工素质，部分临时工更是无法适应工程要求；②工程监理人员缺少必备的专业素质，并且无证上岗的情况屡见不鲜，在工程监理工作上对施工的监管作用的目的性不高，缺少相应的检测、监督的设置。工程监理发挥不了其应有的作用；③工程质量检测和验收单位和人员的相关资质不全，在工程项目无第三方参与检测的情况下，使得检测结果可信度不高，并且难以发现工程总的质量问题，为后来的建设留下隐患。

1.4监理单位人员素质与业务能力参差不齐

实行监理行业准入制度以来，监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高，但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要：一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；另一方面，职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生，导致人员素质与能力参差不齐，不利于监理工作开展。

1.5实体质量控制不强

在油气田地面建设工程中，往往会在关键性实体结构质量上出现问题，进而影响工程主体和工程的安全性。由于对实体质量控制缺失，往往出现因为施工工艺问题、以及对地基受力测试不规范，导致出现严重的质量问题。工程监理在对相对隐蔽的工程进行检查往往忽略，做不到到实地进行认真检查。质量监管体系有欠缺，对于数据资料的统计保存存在着随意性，导致工程出现问题时，难以找到有效的数据参考[2]。

2加强油气田地面建设工程质量监督管理的措施

施工管理工作是油气田地面建设工程质量和安全性的重要保障，在监管过程中要及时发现并纠正工程建设中的错误及质量问题，对施工材料、设备的选取、施工工艺及工程验收要严格把关。

2.1工程材料设备质量管理

要保证地面建设工程质量，必须确保施工设备、材料的质量，因此需对设备材料监管采取以下措施。(1)在施工材料的采购阶段，要本着在确保材料质量的前提下，优先选取价格比较优惠的产品，在确保高质量的同时，节约工程成本。对于一些常见的材料比如水泥、钢材等，要在比较材料参数的同时对其实际质量情况进行试验测试。如果检测结果与所需材料的性能指标不符，则不能使用该材料，由此来杜绝工程施工中由于材料使用不合理而产生的工程质量问题。(2)对施工材料的质量严格把关，在选择正确的施工材料之后，要对进入工地的施工材料进行严格把关，防止存在质量问题的材料进入施工现场。此外，油气田的施工工作多会涉及到特殊的施工设备、材料等，因此对于特殊的工程环节要严格审查相关建材的各项手续，并做好工程的验收工作，发现工程质量问题，一定要及时指出并对不合要求的相关材料、设备进行更换。由于油气田这样的大型工程，材料的采购都是大批量进行的，在材料进入施工现场过程中的任何一个环节出现问题都将影响工程质量。

2.2优化工程施工工艺技术质量管理

(1)建设工程施工工艺的主要依据是施工方案的设计，由于施工工艺对于工程质量是否符合标准起着决定性作用，因此对于施工工艺技术质量要进行严格的控制。设计方应该与施工方紧密联系，及时交流设计方案中的问题，改正设计中与施工条件不符的内容，做到设计方案满足要求且利于施工。(2)油气田的地面建设不同于一般的民用建设，其中涉及的特殊工种较多，并且技术要求更为严格，这就需要一支专业素养较高的施工团队，因此，施工人员的技术素养是否达标很重要。在施工前期的人员准备工作中，要对施工人员的专业素质进行考核，从中选取考核达标的人才，以确保工程质量。

2.3完善质量管理制度

在进行油气田地面建设时，对于质量的监管要做到预见性，尽量在问题发生之前将其排除，将问题消灭在萌芽状态，做到预防为主。同时，施工的准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段中的监督管理应得到强化，做到有效预防，严格检测和及时处理。在对工程质量进行检查时，严格实施质量管理责任制，让每一个质量监管人员分别负责一部分工作内容，明确其自身职责，并对其工作负责，并实施互相监督和互相检查，进一步筛查工程质量问题，保证工程质量监管工作的有效开展。

2.4辩证的看待制度与质量的关系

单方面的追求工期会产生质量问题，会造成返工，会降低企业经济效益，影响到建设单位投资效益的尽快发挥。为了保证施工质量，片面的精做细干又会使工期延后，成本增加。只有认真的做出一个好的施工组织设计、好的施工方案，把工程进度控制和工程质量控制的任务落到实处，才能在一个合理的工期内完成一个合格的建设工程。

3结语

油气田工程的发展是以有效的地面建设为依托，地面建设质量的好坏直接影响到整个油气田工程的开发。做好油气田地面建设质量的管理工作，保证油气田地面建设的工程质量、工程的安全性具有重大意义，同时也是我们当下应当解决的首要问题。

参考文献:

[1]何毅,毛升好,李淑萍,陈均涛,雷小青,朱永，周国琴.油气田地面建设工程质量监督管理研究[J].石油工业技术监督，20xx，01:36-41.[2]孙婉馨.大庆油田某区西部地面冷输井影响生产因素分析及对策研究[J].内江科技，20xx,(4):28-29.

1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现

①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。

2油气田地面工程施工现场安全管理体系

在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。

3结语

在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。

摘要：由于油气田地面建设工程专业性强、涉及专业类别多、施工周期长，所以需要切实加强工程施工管理工作。鉴于此，围绕油气田地面建设工程施工的影响因素及管理对策展开研究，以供参考。

关键词：油气田；地面建设工程；施工管理；影响因素；管理对策

1油气田地面建设工程施工影响因素

1.1工程设计方面

在油气田地面建设工程领域，工程设计是指导后续施工的重要依据。若在工程施工前未对施工作业现场进行全面的实地考察，则无法获得真实准确的相关数据，所完成的设计方案也不具备科学指导性，如果后续依据该种设计方案进行施工，势必会出现施工质量不达标、工期延误、成本超支等一系列问题，严重时还有可能导致严重的施工安全事故。

1.2施工人员方面

施工人员在整个施工阶段占据主体的地位，其综合素质的高低直接决定了工程建设施工的整体质量。而油气田地面建设工程施工程序比较复杂、工程量庞大、施工周期较长、所需施工人员多且人员具有较大的流动性，因此，如若在招聘施工人员时未进行严格的考核与挑选，则极易招聘到专业技能水平较差的非专业施工人员，致使施工质量与施工进度无法得到有效保障。此外，若施工人员安全意识比较淡薄，则会给整个工程施工埋下严重的安全隐患。

1.3验收管理方面

油气田地面建设工程施工完成后，须通过组织工程验收来确定工程是否可以投运，若对工程验收环节管理不当，则有可能导致工程在投运之后发生严重的质量问题与安全事故。而工程的验收，通常是由业主方、监理方、施工方、设计方等多方相关人员来共同组织进行，若是验收人员专业能力差，则无力发现各类施工质量问题及潜在的安全隐患；而若是验收人员责任意识不强，则有可能对工程建设质量问题视而不见，最终可能导致出现严重的质量与安全问题，造成无法弥补的经济损失。

1.4施工管理体系方面

在油气田地面建设工程施工中包含较多的环节，需要由多个不同类型的施工体系进行有机的结合，这就需要建立起具有较强的连接性与完整性的施工管理体系，以此来保证整体施工质量达标。然而，现阶段我国大多数油气田建设工程在进行建设施工的过程中均不具备较为完善的施工管理体系，当工程施工的某一环节发生问题之后，难以及时、有效地实施应对措施，从而严重地影响了工程的整体施工质量。

2.1加强对工程设计的管理

为确保油气田地面建设项目的设计方案具备良好的科学性与可行性，从而能为后续施工提供合理的指导，需要加强对设计方面的管理。首先，要对设计人员进行定期培训教育，以此来加强设计人员的专业能力与责任心；其次，要确保设计人员对油气田地面建设工程施工作业现场的实际情况进行充分的调研，将环境、地质、水文等各种必备信息收集齐全，之后再进入设计阶段；最后，在工程设计完成之后，要组织建设方、设计方、施工方以及监理方等进行严格的图纸会审，并进行设计答疑，对存在的设计问题进行及时的更改优化。

2.2加强对施工人员的管理

①对工程作业队伍进行严格的全面审查，严格杜绝“拼关系”“走后门”的作业队伍进入到油气田地面建设工程施工环节之中；②在施工人员进场作业以前，要组织对其进行安全培训与相关的技术交底，并进行专项考核，且对于特种作业人员还应当严查其特种作业证件，以此来提升现场施工人员的安全意识与作业能力；③制定健全合理的施工人员责任制，将施工各环节均落实到人，促使施工人员控制好自己所负责环节的施工质量与施工安全。

2.3严格把控竣工验收环节

首先，业主方需优选资质齐全、经验丰富、专业性强的监理机构对工程施工进行全过程监管，并且要制定规范、可行的监理制度与具有针对性的管控措施，促使监理人员履行好自身的工作职责，从而预防发生施工方与监理方“串通一气”，忽视施工各类问题的情况发生。其次，要制定科学合理的施工质量验收标准，并让各作业人员对照验收标准来检查自身所负责的环节，针对在验收过程中发现的问题，需进行严格的责任追究，以此来达到“督促”与“鞭挞”的效果。再者，在最后的验收环节，需确保业主方、监理方、施工方、设计方等相关单位同时在场，如若验收出现任何问题应尽快予以解决。

2.4建立完善工程施工管理体系

在油气田地面建设项目动工之前，需建立科学、全面的施工管理体系，并在项目的进行过程中予以不断地优化与完善，以此来促使各个部门、各个环节在施工过程中得以更好地衔接与协作。

3结论

总之，油气田地面建设工程较为复杂且施工周期较长，其对现场施工管理具有较高的要求。在进行地面建设工程的管理过程中，要针对工程施工中存在的各种问题，制定具有针对性的管控对策，以此来促使工程建设质量得以确保，为油气田开发工程奠定坚实的基础。

参考文献

[1]田野.油田地面建设工程施工的质量管控探究[J].化工管理，20xx，（27）：141.作者：徐平罗晓飞单位：新疆石油工程建设有限责任公司

1造价成本管理概述

造价成本管理的核心思想是将建设项目涉及到的所有子项目全部纳入到战略大局的'层面上，将油气田地面建设工程与企业的未来发展规划有机地结合起来，对企业的各项工程支出进行有效的管理。作为新型的经营管理业务，企业造价成本管理糅合了企业成本管理思想与战略管理理念，充分发掘出企业的优势资源，并且不断调整变革自身的管理策略，以一种更加稳妥有效的方式面对激烈的市场竞争。造价成本管理的本质就是从战略角度出发，将油气田地面建设工程的成本环节进行识别与分析，明确产品的投资、研发、生产、销售以及售后服务等环节中成本因素与风险控制，分析影响成本的主要因素，积极寻求降低成本的途径。基于造价成本管理下的成本管理，是以战略的角度分析油气田地面建设工程中涉及到的相关流程，始终将成本控制作为管理的核心理念，通过对工程建设中各种成本因素的有效识别与控制，充分运用成本数据以及信息化管理方法，保证成本管理的有效性与持续性，进而为制定成本战略决策提供支持，以利于油田企业竞争优势的形成。

2油气田地面建设造价管理模式分析

2.1造价控制模式

在造价控制模式中主要考虑两方面的因素，一是工程造价格的确定，二是工程量的确定。随着我国的资本市场日趋完善，当前市场关于价格的确定主要取决于市场竞争，也就是说价格要经受得起市场的考验。对于当前的工程建设来说，工程造价的控制主要是通过招标的形式来明确价格，在当前市场竞争日趋激烈的环境下，低价招标已经成为工程建设的基本标准，因此通过招标的方式可以有效控制工程价格；对于工程量的核定主要是根据设计阶段的图纸以及方案等技术资料、施工过程中的现场签证以及工程变更，同时对于工程量的确定来说，并不是将工程量降到最低，而是在满足工程建设要求的基础上实现度工程量的优化与控制。对于油气田地面建设工程造价控制来说，多采用全过程造价控制。在前期的工程勘察中制定出详细准确的概算指标控制，设计单位负责在设计阶段进行概算指标控制，监理单位以及审查单位进行监管施工阶段，工程造价管理部门复核施工图预算，工程变更以及现场签证由工程管理部门主管，项目建设完成后由造价部门审查结算工程款。

2.2劳动力分配模式

当前油气田地面建设工程造价管理中劳动力分配流程为：设计单位进行前期工程施工的可行性分析，油田企业管理技术人员以及主管部门的专家听取设计单位的可行性分析报告，并且对报告的真实性以及可实施性进行分析，通过对技术方案的制定以及工程项目的成本回报进行分析，从而实现对造价成本的有效控制。在评审阶段，主要是针对方案的技术要点、建筑工程的整体规划、是满足当前的设计要求等。对于油气田地面造价工程来说，最有效的劳动力分配控制是在设计起始阶段或者是可行性分析阶段，对于此阶段进行造价控制，其造价控制的劳动力分配模式才是最优的。劳动力的付出应该和效益相一致，这也就是说在最能够有效进行造价成本控制进行重点考虑才是最符合要求的。因此造价控制的劳动力分配应该是呈倒三角形的，应该是可行性研究阶段＞初步设计阶段＞施工图纸制定阶段＞施工阶段＞结算阶段。

2.3造价管理的组织结构及流程模式

对于油气田地面建设工程来说，其具体管理的组织结构及流程模式为:规划计划部门根据油气田生产的实际需要制定出相应的建设计划，基建工程部门则贯彻建设计划的相应要求，而工程造价管理和审计部门则负责对整个工程建设的成本核算以及结算。当前造价管理主要是按照油气田地面建设工程涉及到的油、气、钻井、井下等作业进行分配，不同的专业以及部门主要负责自己区域内的任务书的编制、招标投标、合同签订与管理等任务。基于该造价管理的组织结构下的造价成本管理，预算、执行、管理以及计算均由相同主体完成，难以保证造价核算的有效性。为达到良好的造价控制效果，就需要进行造价管理的组织结构及流程模式的优化。技术经济部门负责工程前期的可行性分析以及起始阶段设计方案的制定，基建部门则主要负责施工阶段的现场签证以及施工变更，从而保证工程量核算的准确性，造价以及审计部门通力合作，共同完成工程的验收以及工程款的结算。

3关于油气田地面建设工程造价的管理模式的思考

3.1正确评估项目成本和价值

建立项目成本和价值的估算，进一步明确资源供应计划以及资源价格信息，并且就工程信息进行成本和价值核算，从而为项目可行性分析和立项决策提供参考依据。在估算中可采取自下而上估算法，根据工期安排、环境、项目难度等项目具体情况，从而保证工程结算估算的有效性。同时依据项目规模和特点设置，针对机械电气设备、人员安排和工程材料等方面产生的成本进行成本基准的拟定，保证能够达到项目成本结算的预期结果。在项目管理和实施过程中，通过偏差控制去追踪以及控制项目成本数据和执行情况，从而将成本控制在项目结算基准范围之内。

3.2加强工程合同管理，了解工程承发包情况

建筑环境是不断发生变化的，签订工程合同的双方要根据实际情况对对合同进行修改、变更和补充，灵活地调整合同的履行情况，保证自己的合法利益不受侵害。针对工程的特殊性，应该加强工程变更合同管理，在前期的合同签订时尽可能考虑施工技术、材料使用、工程设计变更、签证项目等要素，要求签订合同的双方要指派专门的技术人员亲临一线进行现场核实调查，加强施工图纸与实际建筑的联系，获得真实的第一手现场资料，有效提高工程结算的准确性，避免因为现场信息不对称导致合同双方的纠纷。工程验收，图纸校核记录，施工组织没计，工程图纸变更，变更协商讨论，工程技术方案，现场验收签字等是工程结算的基本资料，工程结算人员应该熟悉相关计算的标准，理解施工图纸的含义，掌握施工基本工艺及操作。

3.3加强工程现场质量验收管理

根据施工项目的具体情况及建设方的建设标准，经施工方、建设方及监理方三方协商后制定能够满足三方要求的设计文件及施工技术设计文件。在施工质量验收时，质量验收人员要根据标准规范、技术资料、施工人员的资格、施工质量评定、检测资质、自检验收情况、质量管理资料、隐蔽工程、见证取样、实体检测、质量保证资料等验收标准进行质量验收。另外在质量验收依据制定时还有适当考虑施工因素，如施工用的原材料、机电设备、厂家的技术资料及技术标准等，同时也要考虑施工质量的相关细则及特定施工子项目的质量要求。

第三篇：油气田地面建设工程造价管理模式探讨论文

1造价成本管理概述

造价成本管理的核心思想是将建设项目涉及到的所有子项目全部纳入到战略大局的层面上，将油气田地面建设工程与企业的未来发展规划有机地结合起来，对企业的各项工程支出进行有效的管理。作为新型的经营管理业务，企业造价成本管理糅合了企业成本管理思想与战略管理理念，充分发掘出企业的优势资源，并且不断调整变革自身的管理策略，以一种更加稳妥有效的方式面对激烈的市场竞争。造价成本管理的本质就是从战略角度出发，将油气田地面建设工程的成本环节进行识别与分析，明确产品的投资、研发、生产、销售以及售后服务等环节中成本因素与风险控制，分析影响成本的主要因素，积极寻求降低成本的途径。基于造价成本管理下的成本管理，是以战略的角度分析油气田地面建设工程中涉及到的相关流程，始终将成本控制作为管理的核心理念，通过对工程建设中各种成本因素的有效识别与控制，充分运用成本数据以及信息化管理方法，保证成本管理的有效性与持续性，进而为制定成本战略决策提供支持，以利于油田企业竞争优势的形成。

2油气田地面建设造价管理模式分析

2.1造价控制模式

在造价控制模式中主要考虑两方面的因素，一是工程造价格的确定，二是工程量的确定。随着我国的资本市场日趋完善，当前市场关于价格的确定主要取决于市场竞争，也就是说价格要经受得起市场的考验。对于当前的工程建设来说，工程造价的控制主要是通过招标的形式来明确价格，在当前市场竞争日趋激烈的环境下，低价招标已经成为工程建设的基本标准，因此通过招标的方式可以有效控制工程价格；对于工程量的核定主要是根据设计阶段的图纸以及方案等技术资料、施工过程中的现场签证以及工程变更，同时对于工程量的确定来说，并不是将工程量降到最低，而是在满足工程建设要求的基础上实现度工程量的优化与控制。对于油气田地面建设工程造价控制来说，多采用全过程造价控制。在前期的工程勘察中制定出详细准确的概算指标控制，设计单位负责在设计阶段进行概算指标控制，监理单位以及审查单位进行监管施工阶段，工程造价管理部门复核施工图预算，工程变更以及现场签证由工程管理部门主管，项目建设完成后由造价部门审查结算工程款。

2.2劳动力分配模式

当前油气田地面建设工程造价管理中劳动力分配流程为：设计单位进行前期工程施工的可行性分析，油田企业管理技术人员以及主管部门的专家听取设计单位的可行性分析报告，并且对报告的真实性以及可实施性进行分析，通过对技术方案的制定以及工程项目的成本回报进行分析，从而实现对造价成本的有效控制。在评审阶段，主要是针对方案的技术要点、建筑工程的整体规划、是满足当前的设计要求等。对于油气田地面造价工程来说，最有效的劳动力分配控制是在设计起始阶段或者是可行性分析阶段，对于此阶段进行造价控制，其造价控制的劳动力分配模式才是最优的。劳动力的付出应该和效益相一致，这也就是说在最能够有效进行造价成本控制进行重点考虑才是最符合要求的。因此造价控制的劳动力分配应该是呈倒三角形的，应该是可行性研究阶段＞初步设计阶段＞施工图纸制定阶段＞施工阶段＞结算阶段。

2.3造价管理的组织结构及流程模式

对于油气田地面建设工程来说，其具体管理的组织结构及流程模式为:规划计划部门根据油气田生产的实际需要制定出相应的建设计划，基建工程部门则贯彻建设计划的相应要求，而工程造价管理和审计部门则负责对整个工程建设的成本核算以及结算。当前造价管理主要是按照油气田地面建设工程涉及到的油、气、钻井、井下等作业进行分配，不同的专业以及部门主要负责自己区域内的任务书的编制、招标投标、合同签订与管理等任务。基于该造价管理的组织结构下的造价成本管理，预算、执行、管理以及计算均由相同主体完成，难以保证造价核算的有效性。为达到良好的造价控制效果，就需要进行造价管理的组织结构及流程模式的优化。技术经济部门负责工程前期的可行性分析以及起始阶段设计方案的制定，基建部门则主要负责施工阶段的现场签证以及施工变更，从而保证工程量核算的准确性，造价以及审计部门通力合作，共同完成工程的验收以及工程款的结算。

3关于油气田地面建设工程造价的管理模式的思考

3.1正确评估项目成本和价值

建立项目成本和价值的估算，进一步明确资源供应计划以及资源价格信息，并且就工程信息进行成本和价值核算，从而为项目可行性分析和立项决策提供参考依据。在估算中可采取自下而上估算法，根据工期安排、环境、项目难度等项目具体情况，从而保证工程结算估算的有效性。同时依据项目规模和特点设置，针对机械电气设备、人员安排和工程材料等方面产生的成本进行成本基准的拟定，保证能够达到项目成本结算的预期结果。在项目管理和实施过程中，通过偏差控制去追踪以及控制项目成本数据和执行情况，从而将成本控制在项目结算基准范围之内。

3.2加强工程合同管理，了解工程承发包情况

建筑环境是不断发生变化的，签订工程合同的双方要根据实际情况对对合同进行修改、变更和补充，灵活地调整合同的履行情况，保证自己的合法利益不受侵害。针对工程的特殊性，应该加强工程变更合同管理，在前期的合同签订时尽可能考虑施工技术、材料使用、工程设计变更、签证项目等要素，要求签订合同的双方要指派专门的技术人员亲临一线进行现场核实调查，加强施工图纸与实际建筑的联系，获得真实的第一手现场资料，有效提高工程结算的准确性，避免因为现场信息不对称导致合同双方的纠纷。工程验收，图纸校核记录，施工组织没计，工程图纸变更，变更协商讨论，工程技术方案，现场验收签字等是工程结算的基本资料，工程结算人员应该熟悉相关计算的标准，理解施工图纸的含义，掌握施工基本工艺及操作。

3.3加强工程现场质量验收管理

根据施工项目的具体情况及建设方的建设标准，经施工方、建设方及监理方三方协商后制定能够满足三方要求的设计文件及施工技术设计文件。在施工质量验收时，质量验收人员要根据标准规范、技术资料、施工人员的资格、施工质量评定、检测资质、自检验收情况、质量管理资料、隐蔽工程、见证取样、实体检测、质量保证资料等验收标准进行质量验收。另外在质量验收依据制定时还有适当考虑施工因素，如施工用的原材料、机电设备、厂家的技术资料及技术标准等，同时也要考虑施工质量的相关细则及特定施工子项目的质量要求。

第四篇：西南油气田分公司油气田地面工程建设风险作业安全管理实施细则(试行)

西南油气田分公司油气田地面工程建设 风险作业安全管理实施细则（试行）

第一章

总

则

第一条 为加强西南油气田分公司（以下简称分公司）油气田地面工程建设风险作业安全管理，确保油气田地面工程建设风险作业（以下简称风险作业）过程安全受控，结合分公司油气田地面工程建设安全管理实际，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《建设工程安全生产管理条例》、《风险评价导则》、《西南油气田分公司油气田地面工程建设项目管理办法》、《西南油气田分公司作业许可管理规定》、《西南油气田分公司风险作业管理目录》以及其他相关法律、法规、管理制度编制而成。

第三条 本实施细则适用于分公司油气田地面工程投资项目建设风险作业过程的安全监督管理。

第四条 分公司油气田地面工程建设风险作业安全管理在执行本实施细则的同时，还应执行国家、行业、股份公司、分公司油气田地面工程建设相关安全管理规定及规章制度。

第五条 对于分公司油气田地面工程建设风险作业中涉及的特种作业，在执行本实施细则的同时，还应执行特种作业相关许可管理制度。

第二章

作业内容

第六条 按照分公司《风险作业管理目录》，油气田地面工程建设共包括油气田管道河流围堰开挖穿越工程施工；油气田管道隧道穿越工程施工；大型设备吊装工程施工；超深管沟、设备基础及坑池施工；高陡坡地段油气集输、长输管道施工；穿越林区施工；在役站场（厂、管道）改扩建工程施工；设备与管道试压；无损检测作业以及供配电工程设备调试，转动设备单机试运行等风险作业。

第七条 分公司油气田地面工程建设风险作业实行分级管理：

（一）A类风险作业。

由分公司地面部负责管理审批，共计三项：

1.围堰开挖河流穿越、非围堰带水开挖河流穿越工程施工（穿越水域多年平均水位的水面宽度大于40米）。

2.矿山法、顶管法山体或水域隧道施工。

3.限上项目大型设备吊装（吊装质量大于或等于80吨或高度大于或等于60米）。

（二）B类危险作业。

由各二级单位地建部负责管理审批，共计七项： 1.限下项目大型设备吊装。2.超深管沟、超深设备基础及坑池土建工程施工（深度大于5米管沟、设备基础及坑池开挖、清沟、回填、浇筑）。

3.高陡坡地段油气集输、长输管道施工(坡度≥45°，高差 200m以上，包括管沟开挖、抬布管、组焊、水保工程施工等）；穿越林区施工。

4.管线、设备试压。

5.在役站场、厂、管道改扩建施工（包括动土、动火、临时用电、工艺改造等）。

6.焊口的无损检测探伤、照片。

7.供配电工程设备调试；转动设备单机试运行。

第三章

资质审查

第八条 风险作业施工企业必须取得安全生产许可证，并在资质等级许可范围内承担风险作业施工任务，其特种作业人员必须取得相应的有效上岗作业资格。

第九条 风险作业施工企业资质及特种作业人员上岗作业资格实行报审制度：

（一）风险作业施工企业资质审查实行施工单位预审（含分包商）、监理单位审核、工程建设项目部审批的三方责任审查制度；资质审查须在风险作业施工单位（含分包商）资格预审前完成。

（二）风险作业特种作业人员上岗作业资格审查实行施工单位（含分包商）预审、监理单位审批的两方责任审查制度。监理单位审批合格的风险作业特种作业人员上岗作业资格证，应及时报工程建设项目部备案。施工单位（含分包商）特种作业人员上岗作业资格审查须在进场作业前完成。

第十条 风险作业特种施工机具实行施工单位预审（含分包商）、监理单位审批的两方责任审查制度。施工单位（含分包商）特种施工机具报审须在进场作业前完成。

第十一条 风险作业施工企业资质、特种作业人员上岗作业资格证、特种施工机具的报验审查遵照执行《建设工程监理规范》、股份公司下发的《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》的相关规定与要求。

第四章

方案及预案编制与审批

第十二条 风险作业在实施前应编制专项施工方案及应急救援预案，由承担风险作业任务的施工单位（含分包商）负责编制。

第十三条 风险作业专项施工方案应包括以下主要内容：

（一）风险作业概况。主要包括风险作业工作界面、主要实物工程量、作业依托条件。

（二）工程设计要点及标准、规范要求。主要包括风险作业涉及相关工程设计、施工安全管理、施工质量验收标准等技术、质量、安全要求。

（三）施工组织机构及资源配置。主要包括技术管理人员配置与职责分工，施工作业人员、施工机具配置、施工材料准备的预安排情况。

（四）施工进度计划。主要包括关键控制点进度安排。

（五）施工质量管理。主要包括关键工序检验与质量验收管理措施。

（六）特殊施工安全、技术措施。主要包括施工难点、主要危险源及相应技术、安全管理措施；恶劣气象条件下安全防范措施；施工界区环境保护措施。

第十四条 风险作业应急救援预案包括以下主要内容：

（一）风险作业概况。主要包括风险作业工作界面、主要实物工程量、现场作业及社会救援依托条件。

（二）安全管理组织机构及资源配置。主要包括安全管理组织机构人员配置及职责分工、安全监督管理措施、施工器材配置、应急物资等预安排情况。

（三）危害因素分析及风险削减措施。主要利用工作安全分析（JSA）方法将风险作业分解成具体工作任务或步骤，识别每一步骤相关危害，评估风险，制定削减风险的措施。

（四）事故应急救援。主要内容包括应急救援组织机构、应急响应程序、应急救援预案，应急物资与装备、应急救援预案演练等。第十五条 风险作业专项施工方案及应急救援预案的审批实行分级管理：

（一）A类风险作业，其专项施工方案及应急预案由分公司地面部负责组织审查、审批。

（二）B类风险作业，其专项施工方案及应急预案由各工程建设项目部负责组织审查、审批。

第十六条 风险作业专项施工方案及应急救援预案实行施工单位（含分包商）、监理单位两方责任预审查制度。

对B类风险作业，其专项施工方案及应急救援预案经施工单位内部审查和工程监理单位预审、并修改完善后上报工程建设项目部审批。

对A类风险作业，其专项施工方案及应急救援预案经施工单位内部审查和工程监理单位、工程建设项目部预审、并修改完善后以OA文件形式上报分公司地面部审批。

第十七条 所有风险作业专项施工方案及应急救援预案未经审批前，严禁从事风险作业；风险作业专项施工方案及应急救援预案一经审查批准，必须严格执行。

第五章

安全管理

第十八条 风险作业安全管理遵循“直线责任、属地管理”原则。第十九条 施工单位（含分包商）是风险作业安全管理的直接责任方，对风险作业安全管理全面负责。其安全管理职责包括：

（一）建立HSE管理机构，配备专职HSE管理人员。

（二）分析、评价风险作业危险因素，制定、落实风险削减措施。

（三）编制风险作业专项施工方案及应急预案，根据作业条件变化及时修订完善，并按审批程序再次上报审批。

（四）及时将施工企业资质、特种作业人员上岗作业资格证、特种施工机具报验审查。

（五）做好风险作业的危险源、作业过程安全防范；做好安全隐患整改；做好事故应急救援预案的培训与演练。

（六）按照分公司特殊作业许可管理相关规定，在风险作业前及时办理作业许可票证。

（七）按照国家相关法规，做好危险品的储存、保管、发放与使用。

（八）按照设计文件及相关标准、规范要求，做好风险作业质量检验管理；做好风险过程检查、整改与验收记录。

第十九条 工程监理单位负责风险作业过程的安全监督管理。其监督管理职责包括：

（一）组织或参与风险作业专项施工方案及应急救援预案的审查。

（二）负责施工企业资质、特种作业人员上岗作业资格证、特种施工机具的报验审查（批）。

（三）监督检查施工单位（含分包商）风险作业的危险源、作业过程安全防范措施、风险削减措施落实；安排专职HSE监理人员对风险作业过程旁站。

（四）组织设计、施工单位对风险作业现场开展定期安全检查，督促安全隐患的整改落实，做好隐患整改验收。

（五）按照设计文件及相关标准、规范要求，做好风险作业过程质量监督管理，组织风险作业过程的隐蔽工程质量检查与验收。

第二十条 工程建设项目部是油气田地面工程建设风险作业的安全监督管理责任主体，对风险作业全过程安全监督管理负责。其安全监督管理职责包括：

（一）负责A类风险作业专项施工方案及应急救援预案的预审及上报；负责B类风险作业专项施工方案及应急救援预案的审批。

（二）风险作业期间，安排工程项目管理人员进驻作业现场，检查、督促、指导设计、施工、监理等单位安全管理措施落实与完善。

（三）监督检查施工单位（含分包商）特殊作业许可票证管理情况。

（四）组织设计、施工、监理单位对风险作业现场开展不定期安全检查，指导、督促安全隐患的整改落实与验收。第二十一条 分公司地面建设项目管理部对油气田地面工程建设风险作业的安全监督管理负有“直线责任”。其管理职责包括：

（一）负责A类风险作业专项施工方案及应急救援预案的审批。

（二）A类风险作业施工期间，安排工程项目管理人员现场检查、督促、指导施工安全管理措施落实与完善。

（三）组织工程建设单位、设计、施工、监理单位以及分公司工程质量监督站、HSE监督中心对风险作业现场开展不定期安全检查，指导、督促安全隐患的整改落实与验收。

第二十二条 风险作业过程现场安全监督管理重点包括：

（一）监督检查能满足风险作业安全管理需要的施工、监理专职HSE管理人员的配置情况。

（二）检查岗前安全教育，专项施工方案、应急救援预案培训，应急救援预案演练的开展情况。

（三）检查、指导施工单位开展作业过程风险识别。

（四）检查特殊作业许可票证办理情况与相应安全措施落实情况。

（五）检查、督促风险作业危险源、作业过程安全防范措施、风险削减措施的落实。

（六）检查危险品的运输、储存、保管、发放与使用情况。

（七）检查设计文件、标准、规范的执行与落实。

（八）检查作业过程中相关方（包括工程建设项目部、施工单位、监理单位等）安全管理人员现场监督情况，检查现场发现安全隐患的整改落实与验收情况。

（九）检查作业现场文明施，现场“三违”、“低、老、坏”行为等情况，是否按规定进行了处罚。

（十）检查作业过程记录。

第六章

效果评价与考核

第二十三条 风险作业完成后，工程建设项目部应及时组织设计、施工、监理等单位对风险作业设计方案、施工方案、应急救援预案进行效果评价，分析其适应性、针对性与可操作性，便于下阶段同类高风险作业的持续改进。

第二十四条 风险作业完成后，应按分公司相关管理规定对风险作业施工单位（含分包商）作业全过程的安全管理执行情况进行评价考核。工程监理单位负责对风险作业施工单位（含分包商）作业全过程的安全管理进行预评价考核，工程建设项目部负责风险作业施工单位（含分包商）作业全过程的安全管理的最终评价考核。

第二十五条 风险作业施工单位（含分包商）的安全管理评价考核结果将作为其在分公司工程技术服务HSE准入、市场准入的参考依据之一。第二十六条 对于施工单位（含分包商）在风险作业过程中现场安全管理混乱、施工“三违”与“低、老、坏”行为、发生安全事件或事故的，分公司可按相关管理规定进行处罚或按合同约定终止施工任务。给分公司油气田地面工程建设造成损失的应承担相应法律责任。

第七章

附

则

第二十七条 分公司所属各单位通过工作前安全分析方法（JSA）所确定的其他油气田地面建设工程风险作业安全管理可参照本实施细则执行。

第二十八条 本实施细则由西南油气田分公司地面建设项目管理部负责解释。

第二十九条 本实施细则自发布之日起执行。

第五篇：《油气田地面建设工程(项目)竣工验收手册》讲解

一、《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》讲解 第四章

竣工文件的编制 第一节

竣工文件的收集范围

1.建设项目的竣工文件是指从建设项目的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及生产准备到建成投产全过程中形成的应归档保存的纸质文件及各类相关电子声像文件。2.建设项目竣工文件主要包括:可行性研究、任务书，勘察设计文件及上级主管部门批复文件，项目管理文件，施工文件，监理文件，工艺设备文件，涉外文件，消防文件，生产技术准备、试生产文件，财务、器材管理文件以及项目竣工图。施工文件施工文件施工文件施工文件、、、、无损检测文件无损检测文件无损检测文件无损检测文件、、、、监监监监理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件。。需要说明的是：（1）按有关规定实行设备监理的工程项目，除了《设备监理工作总结》外，竣工文件还应包括国档发《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）中规定的设备监理竣工文件。（2）按有关规定实行质量监督的工程，竣工文件还应包括工程质量监督申报注册书、工程质量监督报告等工程质量监督文件，与项目管理文件一并组卷。（3）实行第三方无损检测的工程（项目），无损检测竣工文件由无损检测单位单独组卷。第二节

竣工文件的编制要求 1.单项（单位）工程划分及编号:由建设单位或委托监理单位组织施工单位在工程开工前，按照石油天然气行业标准的有关规定进行划分及统一编号。

2.竣工文件（包括竣工图）编制要求按照《中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规定》（DA/T28-2002）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《建设工程文件归档整理规范》（GB50328/T-2001）和《中国石油天然气股份有限公司建设项目管理规定》的有关要求编制。

3.竣工文件应在工程建设中汇集和形成，必须与工程实际情况相符，内容要真实反映工程实际情况，保证资料的原始性及真实性和准确性。第三节

竣工文件的编制分工 竣工文件编制、组卷分工表

可行性研究、任务书、设计文件，由设计单位编制；设计基础文件，由勘察设计院编制；项目管理文件，由建设单位（项目部）编制；以上文件由建设单位负责组卷。施工文件，由施工单位编制并组卷；监理文件，由监理单位编制并组卷；无损监测文件，由无损监测单位编制组卷；工艺设备文件、涉外文件、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件、生产技术准备、试生产、财务、器材管理等文件，由建设单位（项目部）编制并负责组卷。第四节

竣工文件组卷原则、方法及顺序

组卷原则、方法及顺序应符合股份公司、集团公司和各油田档案部门的有关规定。

1.文字材料的组卷原则：

（1）文字资料的组卷遵循文字资料的形成规律，保持案卷内文字资料的系统联系，便于档案的利用和保管。（2）同一项目的文字资料和图样，可将文字资料和图样分别合组成一卷或数卷。（3）卷内文字资料的排列要求：

组卷时按照项目依据性材料、基础性材料、工程设计（含初步设计、技术设计、施工图设计）、工程施工、工程监理、工程验收等排列。a.按重要程度或时间顺序排列，重要文件在前，次要文件在后，正件在前，附件在后。b.密不可分的文件资料，依序排列，批复在前，请示在后，转发文件在前，被转文件在后。

c.文字资料排在前面，图纸排在后面。2.项目文件的质量要求：（1）字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字认可手续完备；（2）需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写材料（铅笔，圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸）书写绘制；（3）复印、打印的文件的字迹、线条应清晰。

3.项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件等整理要求：

项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件等应按《归档文件整理规范》（DA/T22-2000）进行整理，由建设单位组卷。

建设单位组卷资料建设单位组卷资料建设单位组卷资料建设单位组卷资料：：：：可行性研究、任务书、设计基础资料、设计文件、项目管理文件、涉外文件、生产技术准备、试生产资料、财务、器材管理资料、工艺设备文件、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件、竣工验收文件

4.施工文件的组卷方法 施工文件由施工单位进行组卷，按已划分的单项工程、单位工程为基本单元进行组卷；或按装置、阶段、结构、专业为基本单元进行组卷；若形成的文件较多，可按子单位工程、文件的内容分别组成若干案卷。（（（（1111））））施工管理资料卷施工管理资料卷施工管理资料卷施工管理资料卷：：：：施工管理资料（TY-04-21）、机器、设备、仪表、工具交接记录（TY-45）、施工组织设计、专业施工技术方案、特殊施工方案（措施）。——表格见手册表格见手册表格见手册表格见手册88888888————100100100100页页页页

（（（（2222））））各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷：：：：

技术质量资料案卷技术质量资料案卷技术质量资料案卷技术质量资料案卷：：：：施工技术表格（TY-22-

29、31）、施工质量资料，分部、单位工程质量验收申请及验收记录（TY-32-

33、35-38）、重大质量事故处理记录文件及特殊检测综合报告（TY-39）。

材料设备资料案卷材料设备资料案卷材料设备资料案卷材料设备资料案卷：：：：施工物资记录（TY-46-48）、各类设备材料及管配件、阀门的检测试验报告（TY-63）、材料设备质量证明资料（TY-47）、理化试验类资料（JC-01-95）。

施工记录案卷施工记录案卷施工记录案卷施工记录案卷：：：：施工记录（TY-40～42）、土建施工技术记录（TJ-01～47）、工艺管道施工记录（GY-01～49）、集输管道施工记录（JS-01～15）、球罐制造安装施工记录（QG-01～12）、锅炉安装施工记录（GL-01～61）、电气安装施工记录（DQ-01～50）、自控安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。

（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：

竣工图卷应单独组卷。

a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。

b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。

c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。

4.无损检测交工技术文件组卷方法

无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。

（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。

（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法

监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。

（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：

竣工图卷应单独组卷。

a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。

b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。

c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。

4.无损检测交工技术文件组卷方法

无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。

（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。

（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法

监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。

（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：

竣工图卷应单独组卷。

a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。

b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。

c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。

4.无损检测交工技术文件组卷方法

无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。

（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。

（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法

监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。

二、单项总结：项目管理工作总结，由项目部负责编制；勘察设计总结，由各设计院负责编制；施工总结，由各施工单位编制；监理总结，各监理单位负责编制；无损监测总结，由各无损监测单位负责编制；生产准备及试运考核总结，由生产单位负责编制；材料设备采购总结，由项目部负责编制；引进工作总结，由项目部负责编制。

三、质量监督报告，由质量监督单位编制，建设单位汇编。

四、竣工验收鉴定书，竣工验收委员会，在竣工验收会议上形成。手册新增内容的编制要求：

1、新增施工、监理、无损监测交工技术文件扉页、交工技术文件总目录、分目录、工程说明等通用表格（P106--P109）。扉页和交工技术文件总目录放在第一卷卷内目录之前，其它卷可不放。分目录不采用，仍然用原卷内目录。工程说明施工单位、无损检测、监理单位要分别填写。

2、增加了设计变更单明细表（P128）、设计联络单明细表（P133）、合格证（材料、设备质量证明文件）汇总表（P154）、焊工登记表（P127）、工程划分明细表（P137）。

3、在“隐蔽工程检查记录”中增加了施工图号（P146）。

二、归档电子文件编制要求

1、电子文件制作 1）归档电子文件的内容必须与归档实体内容一致。2）word文档的电子文件，应将签字、盖章处填写责任人和责任单位，扫描后插入亦可。3）制作电子文件时应插入页码。

4）扫描文件存储格式为TIFF（G4）或JPEG格式。存储时压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。页面为黑白两色，并且字迹清晰、不带插图的档案，采用黑白二值模式进行扫描，扫描分辨率应大于或等于200 DPI。

2、电子文件命名

前期及项目管理文件材料，案卷：项目名称+前期及项目管理文件。施工文件材料，案卷：项目名称+交工技术文件； 监理文件材料，案卷：项目名称+监理+交工技术文件 无损监测文件材料，案卷：项目名称+无损监测+交工技术文件

卷内：项目名称+文件材料名称。

建设项目名称应与公司批复文件中的名称一致，建设单位项目管理部门应要求施工单位在编制施工资料时使用统一的项目名称。项目名称：建设项目名称+单项工程名称+单位工程名称

3、电子文件归档 1）各资料形成单位在归档纸质资料的同时归档电子文件。设计单位归档的施工图电子文件，必须转换为PDF格式，且源电子文件和转换为PDF格式的电子文件同时归档。

2）刻录光盘。归档光盘应采用优质独立包装的知名品牌的CD-R一次性写入光盘。第一层，由案卷级文件夹及归档电子文件背景及元数据信息登记表、归档电子文件登记表组成。案卷级文件夹应按照移交清单中案卷的排列顺序设置编号，文字资料部分的命名原则是，案卷号+项目名称+交工技术文件，竣工图的命名原则是，案卷号+项目名称+专业名称+竣工图。此层有多少个案卷应有多少个文件夹，原则上不应文件夹套文件出现多层文件夹的情况，其它内容的文件和文件夹不应刻录在内；第二层，按照每一卷卷内目录的排列顺序编号的电子文件，卷内目录、备考表等不应刻录在内。三三三三、、、、存在问题及编制要求存在问题及编制要求存在问题及编制要求存在问题及编制要求

存存存存在问题及编制要求在问题及编制要求在问题及编制要求在问题及编制要求：：：：

1、工程名称：以合同签订或项目批复文件中的工程名称为准，工程名称要统一，同一项目中的所有案卷以及卷内文件的名称都要一样。

2、组卷：前期和管理文件应与施工资料分别组卷；监理和无损监测资料应单独组卷。

3、案卷题名：前期和项目管理文件前期和项目管理文件前期和项目管理文件前期和项目管理文件的案卷题名应是：项目名称+前期及项目管理文件；施工资料施工资料施工资料施工资料的案卷题名是：项目名称+交工技术文件，如“鲁克沁油田玉东1计量站交工技术文件”，如果工程比较大，竣工资料的案卷数量比较多，题名中要加单位工程名称，如“鲁克沁油田玉东1计量站土建部分交工技术文件”，竣工图竣工图竣工图竣工图的题名应是：项目名称+专业名称+竣工图；监理资料监理资料监理资料监理资料的案卷题名是：项目名称+监理交工技术文件；无损监测资料无损监测资料无损监测资料无损监测资料的题名是：项目名称+无损监测交工技术文件。拟写案卷题名时，在工程名称后不要加空格、短杠等特殊符号。一个工程项目为多卷的，在案卷题名后加卷号，如

（一）。4444、、、、卷内文件题名卷内文件题名卷内文件题名卷内文件题名：：：：项目名称+资料完全题名，竣工图图纸分目录 在录入时应填写专业名称，如“XX工程土建部分图纸目录”，不能只录入“图纸目录”或“目录”。总目录和分目录与分目录中的序号1合并装订在一起，并拟写文件题名。

5、图纸封面、总目录和第一卷竣工图的分目录及目录中的第一件装订在一起，并自拟卷内目录题名，如，项目名称+图纸总目录、土建部分分目录及说明书。

6、同一问题的多份文件，可作为一个卷内文件，即一条记录，如监理资料中的会议纪要、监理月报等。刻录光盘时，可将有多个电子文件的会议纪要等，建立文件夹存放。在线归档时，应将多个电子文件引入所对应的记录下。

7、施工单位资质的责任者应是资质的发证机关；材质证明的责任者应是检测单位；合同的责任者应是合同的执行单位，即签订合同的乙方单位；竣工图的责任者是施工单位。由建设单位形成的资料，责任者是建设单位规范的单位名称。

8、图纸日期：是竣工日期即竣工图章上填写的日期，不能填写图纸的设计日期。

9、图纸折叠：手风琴式折叠，先上下，后左右，不要将图面露在外面。

10、密级标定：由资料形成单位按照集团公司秘密信息分级保护目录划分密级。密级与保密期限的划分参照分级保护目录中的“工程技术”业务，序号为230。产能地面建设、油库、储装站、甲醇厂、石化厂厂区建设项目应为油商密10★★年，字体字号为黑体三号。按项目标定密级。实体标注：分别标注在案卷封面右上角，每张竣工图及图纸目录都要标密。著录涉密档案的信息时，在案卷和卷内文件都要录入相应的密级和保密期限。电子文件也要按照项目已划定的密级和保密期限标定密级，标注位置与档案实体相同。《中国石油天然气集团公司电子文件管理暂行办法》（厅发〔2011〕1号）第六章，第二十五条集团公司实行统一定密制度。各单位所产生的涉密电子文件应依据《中国石油天然气集团公司秘密信息分级保护目录》，标注密级及保密期限。表格样式：

1、案卷封面

2、光盘标签

3、移交清单封面

4、交工技术文件总目录

5、交工技术文件扉页