油勘字[2009]78号附件：中国石油油气田地面建设工程监理管理工作指导意见

第一篇：油勘字[2009]78号附件：中国石油油气田地面建设工程监理管理工作指导意见

中国石油油气田地面建设工程

监理管理指导意见

第一章

总

则

第一条

为了加强中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司（以下简称勘探与生产分公司）油气田地面建设工程监理的管理，规范建设工程监理行为，进一步提高建设工程管理水平和投资效益，实现建设工程质量、工期、投资和安全环保控制目标，依据国家及行业有关法律、法规，结合勘探与生产分公司油气田地面建设工程的管理实际，制定本指导意见。

第二条

勘探与生产分公司建设工程推行建设工程监理制度。

第三条

实施建设工程监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。

第四条

勘探与生产分公司对建设工程监理实施统一监督、管理；油气田公司基本建设主管部门对本辖区的建设工程监理实施管理。

第五条

凡在中国石油所属油气田公司的地面建设工程中从事建设工程监理与相关服务以及对建设工程监理实施的管理，必须遵守本指导意见。

第二章

监理范围及内容

第六条

建设单位可以委托监理单位对建设工程的设计、设 1 备采购与设备监造、工程施工、保修期等阶段实施监理，也可以委托监理单位承担建设工程部分阶段或者某个阶段的某项内容的监理；施工阶段和保修阶段应当委托同一个工程监理单位监理；具体监理范围和内容由双方在建设工程监理合同中约定。

第七条

设计阶段监理的具体工作内容应按照国家、行业有关规范、规定执行，并至少包括以下事项：

1.协助建设单位优化设计方案，确保设计方案的先进性、经济性、合理性。

2.核查设计深度、设计质量、使用技术规范合理性，提出设计评估报告(包括各阶段设计的核查意见和优化建议)，协助审核设计概算，参与初步设计和施工图设计审查。

第八条

设备采购与设备监造阶段监理的具体工作内容应按照国家、行业有关规范、规定执行，并至少包括以下事项：

1.协助建设单位编制设备采购方案、采购计划和选择设备供应单位，参与设备采购的招标活动、协助建设单位签订设备制造合同。

2.对设备的设计、零部件采购与生产、安装、调试、保修期运行等过程实施监督、管理、控制和协调。

3．对监造设备的主要工艺、关键部件、主要参数、技术指标、实现功能进行监督、检查。

第九条

工程施工阶段监理的具体工作内容应按照国家、行业有关规范、规定执行，且必须包括以下主要事项：

1.工程建设质量、进度、投资控制。

2.工程建设安全、合同、信息管理。3.协调工程建设、施工等单位工作关系。

第十条

保修期阶段监理的具体工作内容应按照国家、行业有关规范、规定执行，并至少包括以下事项：

1.检查工程质量状况，记录工程质量缺陷。2.分析工程质量责任，并确定责任归属。

3.审核修复方案、修复费用，监督修复过程并验收修复质量。4.协助建设单位结算工程保修金。

第十一条

监理单位应加强建设工程资料档案管理，做到“三同时”，即建立项目档案与项目计划任务书同时下达，工程档案资料与工程进度和质量同时检查，在工程竣工验收时同步验收竣工档案资料。

第三章

监理准入及录用

第十二条

油气田基本建设工程实行工程监理市场准入制度，勘探与生产分公司地面建设管理处职责：

1.负责油气田建设工程监理市场准入的宏观政策制订和准入审核管理。

2.负责组织油气田建设工程监理单位的年度考评工作，负责合格或不合格监理单位的核实、统计、发布工作。

3.负责股份公司重点工程监理单位及监理人员名单的统计、披露。

4.负责监理单位或监理人员重大违规事项的调查、核实、通 3 报等工作。

第十三条

油气田公司基本建设主管部门负责本辖区内建设工程监理市场的准入管理，其职责是：

1.负责制订辖区内建设工程监理市场准入管理办法。2.负责辖区内建设工程监理单位准入情况及监理人员名单的统计、披露。

3.负责组织辖区内建设工程监理单位的年度考评工作，并将合格或不合格监理单位的考评资料上报勘探与生产分公司；

4.负责辖区内建设工程监理单位或监理人员违规事项的调查、核实、通报等工作。

第十四条

实施建设工程监理活动的监理单位，必须取得建设工程监理市场准入资格，并已办理准入手续。

申请市场准入时，监理单位应向油气田公司基本建设主管部门提出申请，并至少提供下列资料：

1.油气田公司建设工程监理市场准入申请表。2.《企业法人营业执照》副本及复印件。3.《监理企业资质证书》副本及复印件。4.固定办公场所证明。

5.企业法人身份证、社保凭证及复印件。

6.企业技术负责人任职文件、身份证、社保证明及复印件。7.企业监理从业人员清单、注册执业证书、岗位证书、身份证、劳动合同及复印件。

8.企业注册地建设行政主管部门或上级主管部门出具的该 4 企业近两年无发生质量、安全事故及市场违规行为的证明。

9.外埠监理单位至少还需提供下列资料：

（1）外埠监理单位驻本辖区分支机构的组建文件，如为子公司的，还需提供营业执照及复印件。

（2）外埠监理单位驻本辖区分支机构负责人委托书、身份证、社保凭证及复印件。

（3）外埠监理单位驻本辖区分支机构技术负责人任职文件、身份证、社保证明及复印件。

（4）企业分支机构监理从业人员清单、注册执业证书、岗位证书、身份证、劳动合同及复印件。

第十五条

油气田公司基本建设主管部门受理监理单位市场准入申请后，应根据有关标准、规定和监理单位提供的相关资料对其办公现场进行实地考核，考核合格后，方可按油气田公司有关建设工程监理市场准入程序在规定时限内办理市场准入手续，并在油气田公司辖区范围内将准入信息公开发布。现场实地考核至少应包括下列内容：

1.办公设施。

2.监理人员的配置及相关资质。

3.质量保证体系及相关内控管理制度的建立、健全情况。4.有关工程试验检测设备的配置情况。

第十六条

油气田公司基本建设主管部门应对本辖区内建设工程监理的市场准入实施动态管理。

第十七条

建设工程的监理单位必须在准入的监理单位中 5 选择，并应采用招标方式择优录用，招标时应优先考虑监理单位的资信程度、监理方案的优劣等技术因素；建设单位需直接委托监理时，必须经油气田公司基本建设主管部门按有关程序核准后方可录用。

第十八条

下列建设工程的施工阶段必须实行监理： 1.国家重点建设工程。

2.勘探与生产分公司及其所属油气田公司的重点建设工程。3.工程投资3000万元及以上的建设工程。

对于工艺及流程单

一、施工技术成熟且建设数量较多的油气田产能系统工程，可由油气田公司基本建设主管部门结合工程建设实际，确定较为适宜实行监理的投资额度。

4.工程投资500万元及以上的开发辅助配套工程。5.国家、中国石油天然气股份有限公司规定必须实行监理的其它建设工程。

第四章

监理费用的确定及支付

第十九条

建设工程监理费，应按照中国石油天然气股份有限公司的有关规定确定。

第二十条

建设单位应及时组织建设工程监理招标、签订建设工程委托监理合同，确定建设工程监理费用。若建设单位在监理合同中要求监理单位提供HSE监理服务，并要求委派HSE监理工程师，建设单位可适当增补HSE监理费用。特殊情况下，建设单位可按照有关规定，依据工程的性质和规模暂定合同金额，并报油气田公司基本建设主管部门核准备案。第二十一条

建设单位严禁与监理单位的分公司或分支机构签订建设工程委托监理合同，建设工程委托监理合同必须由监理单位企业法人签订。

第二十二条

建设工程监理费应依据中国石油天然气股份有限公司的有关规定以及委托监理合同的相关约定，按照项目实施进度分阶段按比例支付，建设单位不得恶意拖欠监理费用。

第二十三条

由于非监理原因造成监理活动工作量增加或减少的，建设单位应根据实际情况按照合同约定与监理单位协商另行支付或扣减相应的监理活动费用；由于监理原因造成监理活动工作量增加的，建设单位不另行支付监理活动费用。

第二十四条

非监理单位原因造成工程延期，建设单位应按国家、行业有关规定酌情适当增补监理延期费用。

第五章

监理机构及监理人员

第二十五条

监理单位履行委托监理合同时，必须建立项目监理机构。在履行施工阶段委托监理合同时，项目监理机构必须建立在施工现场，直至完成委托监理合同约定的监理工作。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。

第二十六条

建设工程监理实行总监理工程师负责制和项目监理人员备案制。

监理活动实施前，监理单位应到油气田公司基本建设主管部门办理项目监理人员备案手续。办理备案手续需提供下列资料： 1.油气田公司建设工程项目监理备案表。

2.建设工程委托监理合同，公开招标的工程还需提供中标通知书。

3.项目总监理工程师任命文件。

4.监理单位注册地建设行政主管部门或上级主管部门出具的总监理工程师无不良行为记录证明。

5.项目监理人员的《注册监理工程师执业证书》、岗位证书、执业印章拓件、身份证、劳动合同及复印件。

6.项目监理人员的近期一寸免冠彩色照片或计算机软件系统可识别的图片格式文件（备案信息公开发布用）。

第二十七条

项目监理机构的监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。

第二十八条

项目监理机构的监理人员必须持证上岗。总监理工程师应由依法取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册执业证书）和总监理工程师岗位证书，具有三年以上同类工程监理工作经验，经监理单位法定代表人授权的人员担任；总监理工程师代表应由持有注册执业证书，具有两年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由持有注册执业证书，具有一年以上同类工程同专业监理工作经验的人员担任，其中，中、小型项目的专业监理工程师资格可放宽至持有省（部）级建设行政主管部门颁发的监理工程师资格证书；安全监理工程师应持有省（部）级建设行政主管部 8 门颁发的安全监理工程师岗位证书，具有一年以上同类工程监理工作经验；持有注册安全工程师执业资格证书的，应同时具有省（部）级建设行政主管部门颁发的监理工程师岗位资格证书；监理员应由持有监理员岗位证书，具有一年以上同类工程监理工作经验或三年以上同类工程施工管理经验的人员担任。

设备监理工程师应由持有有效注册《设备监理工程师执业资格证书》且有监理同类设备工程经验的人员担任。

项目监理机构的监理人员必须为所在监理单位的人员，其证书和执业印章一般由本人保管和使用，以便于在监理活动中接受建设行政主管部门、工程质量监督和安全监督部门的查验。

第二十九条

项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。项目监理机构应按照工程的建设规模、专业特点和合同约定足额配备专业监理人员，每个专业至少应配备1名专业监理工程师。

项目监理人员所担负岗位的专业应与其注册执业证书或岗位证书专业基本一致。

第三十条

监理单位应在委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书书面通知建设单位。进驻现场的监理人员应与投标文件相符。当总监理工程师因特殊原因需要调整时，监理单位应征得建设单位同意，并书面报建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。项目监理机构的监理人员，在实施监理活动期间应保持监理人员的相对稳定。

项目总监理工程师原则上不得变更，如有特殊原因，项目总监理工程师或专业监理工程师在项目施工期内的个人变更不得超过二次，否则该监理工程师从第三次变更之日起一年内不得作为监理投标项目的监理人员。

对于有关法律、法规和规定要求必须实行监理的工程项目，总监理工程师不得同时兼任其它项目的总监理工程师。对其它工程项目，总监理工程师确需同时兼任其它项目总监理工程师工作时，须征得建设单位同意并报油气田公司基本建设主管部门备案，且最多不得超过3项。

总监理工程师代表、主导专业的监理工程师和监理员原则上只能在一个工程项目中任职，并应常驻施工现场；非主导专业的监理工程师和监理员最多只能在同一建设区块的两个工程项目中同时任职。

第三十一条

在实施监理活动前，项目监理机构必须制订完整的监理工作程序，明确项目监理机构内部的工作内容、行为主体、工作职责、签字权限、考核标准和工作时限；监理人员必须签署书面的质量和安全责任书，监理人员变更时，应及时完善质量和安全责任书。

第三十二条

在实施监理活动前，项目监理机构应配备满足项目监理工作需要的工程建设标准、规范以及常规检测设备和工具，并建立相应的管理台帐；各类检测设备和工具必须计量标定合格；大中型项目的监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。

第六章

建设单位的责任和义务

第三十三条

建设单位应按照国家有关法律、法规的规定，与具有相应资质等级的监理单位签订建设工程委托监理合同。建设工程委托监理合同签订后，建设单位应持合同原件到油气田公司基本建设主管部门以及工程质量和安全监督机构备案。

建设单位不得将工程肢解，不得降低对监理单位资质等级和监理人员相应资格要求将工程划分为若干个标段进行发包，应由一家监理单位监理的，不宜划分成若干标段分别委托不同的监理单位。

第三十四条

建设单位有义务在与被监理的工程承包单位签订的工程承包合同中，明确承包单位必须接受项目监理机构在建设单位授权范围内的监督与管理。

第三十五条

建设单位在监理单位实施监理前，应将监理单位的名称、监理的范围和内容、项目总监理工程师的姓名以及所授予的权限，书面通知被监理单位。

被监理单位应当接受监理单位的监理，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料，并为其开展工作提供方便。

第三十六条

建设单位应向项目监理机构提供与工程有关的原始资料，原始资料应真实、准确、齐全。

第三十七条

建设单位负责委托监理合同履行期间与项目监理机构进行联系，协调工程实施过程中的外部关系，并按照合同约定，对建设项目实施监督管理。

第三十八条

建设单位与被监理单位之间涉及建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行，并以正式书面通知为准。

第三十九条

建设单位应对项目监理机构报送的工程进度报表、工程款支付等事项进行审批，并将审核意见通知项目监理机构。

第四十条

按照委托监理合同的约定，建设单位有权对项目监理机构进行监督、考核与索赔，对不称职的监理人员有权要求撤换。

第七章

监理单位的责任和义务

第四十一条

监理单位应依法取得相应资质等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承担工程监理业务。监理单位不得超越本企业资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

第四十二条

监理单位承担监理业务，应在实施监理活动前与建设单位签订书面建设工程委托监理合同。合同的主要条款应当包括监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取与支付、违约责任及双方约定的其它事项。合同可以设定附加条款。

第四十三条

监理单位不得以低于中国石油天然气股份有限公司有关监理取费规定的80﹪获取监理业务，并不得以监理收费低为由，推卸监理责任，降低监理工作标准。

第四十四条

监理单位与被监理工程的承包单位以及材料 和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第四十五条

监理单位不得转让工程监理业务，或者将其承接的监理业务肢解以后分别转包给他人；监理工程师不得同时在两个及以上的监理单位任职，不得以个人名义承接监理业务。

第四十六条

监理单位和监理工程师不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。

第四十七条

监理单位应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师组建项目监理机构，且总监理工程师与总监理工程师代表的执业注册专业应与工程的主专业近似。

第四十八条

监理单位应建立、健全并不断完善项目监理机构的质量管理、安全生产管理、监理资料收发、继续教育、职业道德、廉洁自律和业绩考核等各项制度，规范项目监理人员的工作程序、工作行为、工作质量，保证守法、诚信、公正、科学的从事监理活动，维护监理单位自身的企业形象。

第四十九条

项目监理机构应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对建设工程实施监理活动，做好质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和现场协调，并对建设工程质量和安全承担监理责任。

第五十条

实施监理活动前，项目监理机构应编制建设工程监理规划，并报送建设单位审批后实施。

第五十一条

实施监理活动中，项目监理机构应接受建设单位的监督、管理，参加建设单位组织的有关工程会议，并定期向建设单位报告建设工程实施情况；上报监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。

第五十二条

实施监理活动中，项目监理机构应对发现的工程参建各方行为主体违反工程建设强制性标准，以及其它不严格履行其质量和安全责任的行为，及时发出整改通知或责令停工，制止无效的，应报告油气田公司基本建设主管部门及工程质量和安全监督机构。

第八章

监理实施

第五十三条

设计阶段的监理实施

项目监理机构应依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规，按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建设工程勘察设计资质管理规定 》等有关勘察设计行业管理规章、工程建设强制性标准、技术标准以及项目批准文件的要求，制定监理实施的工作内容、工作程序和工作方法，对建设工程的设计实施监理。

第五十四条

工程施工招标投标阶段的监理实施

项目监理机构应依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，按照《工程建设项目施工招标投标办法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑施工企业安全生 产许可证管理规定》等行业管理规章、设计文件及其它技术文件的要求，制定监理实施的工作内容、工作程序和工作方法，对建设工程施工的招标投标实施监理。

第五十五条

施工和保修期阶段的监理实施

项目监理机构应依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等法律、法规，按照有关行业管理规定、工程建设强制性标准、技术标准以及施工图设计文件的要求，制定监理实施的工作内容、工作程序和工作方法，对建设工程的施工、保修实施监理。

第五十六条

设备采购与设备监造的监理实施

项目监理机构应依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规，按照《工程建设项目货物招标投标办法》、《建设工程监理规范》等有关行业管理规定、工程建设强制性标准、技术标准以及设计文件的要求，制定监理实施的工作内容、工作程序和工作方法，对建设工程的设备采购与设备监造实施监理。

第五十七条

监理资料

按照有关规范、规程和管理制度的规定，项目监理人员对监理实施过程中的所有约定及各项管理和协调活动必须及时形成监理资料，用以记录工作过程，体现工作标准，界定工作责任，并为追溯提供书面依据。监理实施结束后，项目监理机构应及时 15 收集、整理监理资料，并立卷归档。

第九章

监督管理

第五十八条

勘探与生产分公司建设工程监理市场实行监理单位和监理人员信用管理制度。勘探与生产分公司地面建设管理处负责建设工程监理市场监理单位和监理人员信用的统一管理；油气田公司基本建设主管部门负责对辖区内建设工程监理市场实施信用管理。

第五十九条

油气田公司基本建设主管部门应依照有关法律、法规和规章，结合本辖区建设工程实际，制定和实施可操作的监理单位和监理执业人员信用管理办法，健全监理信用管理体系，强化对监理单位和监理执业人员的考核，并与市场准入、招标投标、表彰评优等方面联动管理。

第六十条

油气田公司建设工程质量和安全监督机构负责辖区内建设工程施工阶段监理的监督管理，依照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对项目监理机构和监理人员施工现场的监理行为和工作质量进行监督抽查，将发现的不良行为予以记录，并抄送油气田公司基本建设主管部门。

第六十一条

油气田公司基本建设主管部门应强化对辖区内建设工程监理活动的全过程管理，制定内容详细、可操作性强的监理考核办法，采用定期巡查和不定期随机抽查相结合的方式，对建设工程监理活动实施考核。

第六十二条

油气田公司基本建设主管部门对辖区内建设工程监理履行考核职责时，有权采取下列措施： 1.要求被检查监理单位提供监理资质证书、监理工程师执业证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件。

2.进入被检查监理单位进行检查，查阅相关资料。3.纠正违反有关法律、法规和本规定以及标准和规范的行为。

被检查的监理单位和监理人员对油气田公司基本建设主管部门进行的考核应当协助配合，不得拒绝或者阻挠。

第六十三条

油气田公司基本建设主管部门对监理单位和监理执业人员进行考核时，应将考核情况和考核结果予以记录，由被检查人员签字认可后归档。

第六十四条

油气田公司基本建设主管部门应加强对辖区内建设工程监理的信用评价管理，并将评价信息在油气田公司内部计算机互联网络平台上公开发布。

第六十五条

油气田公司基本建设主管部门应建立监理单位和监理人员的诚信激励、失信惩戒机制。

第六十六条

油气田公司基本建设主管部门应认真处理举报投诉，做到有诉必查，有查必果，并定期印发查处结果通报，将监理单位和监理人员不良行为记入信用档案。

第十章

奖励与处罚

第六十七条

因监理单位的合理化建议为工程项目节约了资金、或产生明显管理效益，建设单位应给予监理单位一定的物质和荣誉奖励。第六十八条

因监理单位及时事前控制而避免了工程项目重大事故的发生，建设单位应给予监理单位一定的物质和荣誉奖励。

第六十九条

监理单位为建设单位的服务范围或内容增加，而监理委托合同约定的监理费用未作相应变动，建设单位应给予监理单位一定的物质和荣誉奖励。

第七十条

建设单位违反本指导意见，对应当实施监理的建设工程未委托监理单位监理或者委托不具备相应资质的监理单位监理的，由油气田公司基本建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，不予批准开工建设。

第七十一条

建设单位与监理单位未签订《建设工程委托监理合同》的，工程质量和安全监督机构不予办理工程质量和安全监督手续。对签定虚假委托监理合同的建设和监理单位，一经查实，严格按规定给予建设、监理单位不良行为记录，同时建议油气田公司基本建设主管部门限制该监理单位承揽监理业务。

第七十二条

监理单位超越本企业资质等级或者未取得资质证书承揽工程，或者以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，由油气田公司基本建设主管部门依据《建设工程质量管理条例》的规定处以罚款，取消该监理单位的建设工程监理市场准入资格，并视情节轻重，建议有关建设行政主管部门对其实施停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书和依法取缔等处罚。

第七十三条

监理单位允许其它单位或者个人以本企业名义承揽工程的，由油气田公司基本建设主管部门依据《建设工程 18 质量管理条例》的规定处以罚款，取消该监理单位的建设工程监理市场准入资格，并视情节轻重，建议有关建设行政主管部门对其实施停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书等处罚。

第七十四条

监理单位转让监理业务的，由油气田公司基本建设主管部门依据《建设工程质量管理条例》的规定处以罚款，取消该监理单位的建设工程监理市场准入资格，并视情节轻重，建议有关建设行政主管部门对其实施停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书等处罚。

第七十五条

监理单位有下列行为之一的，由油气田公司基本建设主管部门依据《建设工程质量管理条例》的规定处以罚款，取消该监理单位的建设工程监理市场准入资格；监理的建设工程质量不合格的，责令返还监理费用，依法或者按照监理合同约定追究其赔偿经济损失，并视情节轻重，建议有关建设行政主管部门对其实施降低资质等级和吊销资质证书等处罚。

1.与建设单位或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的。

2.将不合格的建设工程、设备、材料按照合格签字的。第七十六条

监理单位与被监理工程的施工承包单位以及设备、材料供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担建设工程监理业务的，由油气田公司基本建设主管部门依据《建设工程质量管理条例》的规定处以罚款，取消该监理单位的建设工程监理市场准入资格，并视情节轻重，建议有关建设行政主管部门对其实施降低资质等级和吊销资质证书等处罚。

第七十七条

监理单位在申请建设工程监理市场准入时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，油气田公司基本建设主管部门不予受理；监理单位未将所监理工程的项目监理机构及组成人员在监理实施前报油气田公司基本建设主管部门备案的，责令改正，并处以5000元罚款；监理单位或监理人员在办理项目监理人员备案时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，油气田公司基本建设主管部门不予备案，并记入相关不良行为记录。

第七十八条

监理单位有下列行为，油气田公司基本建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》的规定责令限期改正，逾期未改正的，处以罚款；情节严重的，取消该监理单位的建设工程监理市场准入资格，并建议有关建设行政主管部门对其实施停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书等处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，建议有关部门依法追究其刑事责任；造成损失的，依法追究其赔偿责任。

1.未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的。

2.发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。

3.施工单位拒不改正或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。

4.未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第七十九条

监理单位或监理人员违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由油气田公司基本建设主管部门按下列规定进 20 行处罚：

1.监理单位

（1）项目监理人员配备或总监理工程师的资格不符合要求的，责令改正，并处监理单位5000元罚款。

（2）项目监理机构不严格履行监理职责的，责令改正，视情节轻重，并处监理单位5000元以上罚款。

（3）竣工项目监理资料未存档或严重缺失的，责令改正，并处监理单位委托监理合同约定监理费用3%以上8%以下的罚款；对外埠监理单位，并处清退出油气田公司建设工程监理市场并两年内取消其准入资格。

（4）监理单位所监理工程的项目监理机构年度内被油气田公司基本建设主管部门通报批评四次及以上的，清退出油气田公司建设工程监理市场并一年内取消其准入资格；外埠监理单位所监理工程的项目监理机构年度内被油气田公司基本建设主管部门通报批评两次及以上的，清退出油气田公司建设工程监理市场并两年内取消其准入资格。

（5）根据信用管理办法，信用评价等级为“较差”的，清退出油气田公司建设工程监理市场并两年内取消其准入资格。

2.监理人员

（1）项目监理人员违反本办法有关规定，同时在两个以上监理单位任职的，停止其油气田公司建设工程监理市场执业资格两年。

（2）在被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建 21 筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系的，停止其油气田公司建设工程监理市场执业资格两年，并建议有关建设行政主管部门吊销其资格证书。

（3）项目监理人员工作不力、不严格履行监理职责的，责令改正，并视情节轻重，停止其油气田公司建设工程监理市场执业资格六个月及以上。

（4）项目监理人员年度内被油气田公司基本建设主管部门通报批评四次及以上的，停止其油气田公司建设工程监理市场执业资格两年；外埠监理单位项目监理人员年度内被油气田公司基本建设主管部门通报批评两次及以上的，停止其油气田公司建设工程监理市场执业资格三年。

（5）根据信用管理办法，信用评价等级为“较差”的，停止其油气田公司建设工程监理市场执业资格两年。

第十一章

附

则

第八十条

本指导意见由勘探与生产分公司地面建设管理处负责解释。

第八十一条

本指导意见自发布之日起实施。

第二篇：油气田地面建设工程管理论文

油气田地面建设工程管理论文

无论是在学校还是在社会中，大家都写过论文，肯定对各类论文都很熟悉吧，通过论文写作可以培养我们独立思考和创新的能力。你写论文时总是无从下笔？以下是小编帮大家整理的油气田地面建设工程管理论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

摘要：随着我国经济的高速发展，国内对石油、天然气的需求不断上升，投资开发力度不断加大，面对较为复杂的油气田地面建设工程，在施工管理中存在较多问题，对工程质量及安全有着较大的影响。

关键词：油气田；地面建设；质量管理；存在问题

随着我国对能源需求的不断上升和能源开发战略的深入推进，人们对目前不合理的能源结构大有诟病，煤炭利用的比重过高，气候环境与经济发展的矛盾非常尖锐，因此国家在新能源、清洁能源的开发利用方面不断加强开发扶持力度，伴随着石油、天然气开发投资力度的不断提高，石油行业上游板块的油气田地面建设也突飞猛进，由于油气田地面建设较为复杂，所涉及到的地域跨度大，气候差异大，施工环境恶劣，工程专业种类多，施工工期紧，因此对于油气田地面建设工程质量的管理工作显得尤为重要[1]。

1油气田地面建设工程质量监督管理存在问题

在油气田的开发建设工程中，其地面建设是整个工程的基础。只有良好的地面建设工程，油气田的开发与建设才能顺利进行，才能保证投运后的油气田安全平稳运行，降低后期运行维护成本，切实提高投入产出比。因此必须确保油气田的地面建设工程质量，为达到此目的，必须重视对油气田地面工程建设质量的监督和管理。严格的监管有助于提高地面建设的工程质量，为油气田的开发与整体建设奠定坚实的基础，但由于油气田地面建设较为复杂，在施工管理过程中存在较多问题。

1.1施工方案会审程序不规范

施工方案制定完成后，缺乏一套完整规范的会审程序：首先是建设单位、咨询公司、设计单位、施工单位、监理单位、使用单位参与度不够，一般就是建设单位和监理单位进行审核，其他单位参与较少，对后期施工产生各种矛盾埋下隐患；其次是参加会审的人员不够齐全，单位负责人，技术、安全、质量等部门的专业技术人员不能全部参与，会审不够全面；最后是会审要点不够明确，会审目的性不强，达不到预期目的。

1.2项目建设重进度轻质量问题突出

由于目前油气田建设工期较紧，导致多数项目建设出现重视工程进度而忽视工程质量的问题。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的工程产品。边施工、边估算，边采取措施是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。

1.3施工资质以及人员的素质有待提高

由于目前石油天然气行业管理上不是很成熟，因此会在工程项目的招投标活动上出现一定的失误。有些承包油气田地面工程建设施工的企业，在相关施工资质上有所缺失，并不能够承揽这样的工程，进而导致工程项目的质量大大下降。此外在工程监理方也存在此类问题，资质达不到标准，相关技术人员专业素质不够。①一些资质不够的施工单位通过非法手段获得工程的承包权，施工人员缺乏相关的施工素质，部分临时工更是无法适应工程要求；②工程监理人员缺少必备的专业素质，并且无证上岗的情况屡见不鲜，在工程监理工作上对施工的监管作用的目的性不高，缺少相应的检测、监督的设置。工程监理发挥不了其应有的作用；③工程质量检测和验收单位和人员的相关资质不全，在工程项目无第三方参与检测的情况下，使得检测结果可信度不高，并且难以发现工程总的质量问题，为后来的建设留下隐患。

1.4监理单位人员素质与业务能力参差不齐

实行监理行业准入制度以来，监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高，但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要：一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；另一方面，职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生，导致人员素质与能力参差不齐，不利于监理工作开展。

1.5实体质量控制不强

在油气田地面建设工程中，往往会在关键性实体结构质量上出现问题，进而影响工程主体和工程的安全性。由于对实体质量控制缺失，往往出现因为施工工艺问题、以及对地基受力测试不规范，导致出现严重的质量问题。工程监理在对相对隐蔽的工程进行检查往往忽略，做不到到实地进行认真检查。质量监管体系有欠缺，对于数据资料的统计保存存在着随意性，导致工程出现问题时，难以找到有效的数据参考[2]。

2加强油气田地面建设工程质量监督管理的措施

施工管理工作是油气田地面建设工程质量和安全性的重要保障，在监管过程中要及时发现并纠正工程建设中的错误及质量问题，对施工材料、设备的选取、施工工艺及工程验收要严格把关。

2.1工程材料设备质量管理

要保证地面建设工程质量，必须确保施工设备、材料的质量，因此需对设备材料监管采取以下措施。(1)在施工材料的采购阶段，要本着在确保材料质量的前提下，优先选取价格比较优惠的产品，在确保高质量的同时，节约工程成本。对于一些常见的材料比如水泥、钢材等，要在比较材料参数的同时对其实际质量情况进行试验测试。如果检测结果与所需材料的性能指标不符，则不能使用该材料，由此来杜绝工程施工中由于材料使用不合理而产生的工程质量问题。(2)对施工材料的质量严格把关，在选择正确的施工材料之后，要对进入工地的施工材料进行严格把关，防止存在质量问题的材料进入施工现场。此外，油气田的施工工作多会涉及到特殊的施工设备、材料等，因此对于特殊的工程环节要严格审查相关建材的各项手续，并做好工程的验收工作，发现工程质量问题，一定要及时指出并对不合要求的相关材料、设备进行更换。由于油气田这样的大型工程，材料的采购都是大批量进行的，在材料进入施工现场过程中的任何一个环节出现问题都将影响工程质量。

2.2优化工程施工工艺技术质量管理

(1)建设工程施工工艺的主要依据是施工方案的设计，由于施工工艺对于工程质量是否符合标准起着决定性作用，因此对于施工工艺技术质量要进行严格的控制。设计方应该与施工方紧密联系，及时交流设计方案中的问题，改正设计中与施工条件不符的内容，做到设计方案满足要求且利于施工。(2)油气田的地面建设不同于一般的民用建设，其中涉及的特殊工种较多，并且技术要求更为严格，这就需要一支专业素养较高的施工团队，因此，施工人员的技术素养是否达标很重要。在施工前期的人员准备工作中，要对施工人员的专业素质进行考核，从中选取考核达标的人才，以确保工程质量。

2.3完善质量管理制度

在进行油气田地面建设时，对于质量的监管要做到预见性，尽量在问题发生之前将其排除，将问题消灭在萌芽状态，做到预防为主。同时，施工的准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段中的监督管理应得到强化，做到有效预防，严格检测和及时处理。在对工程质量进行检查时，严格实施质量管理责任制，让每一个质量监管人员分别负责一部分工作内容，明确其自身职责，并对其工作负责，并实施互相监督和互相检查，进一步筛查工程质量问题，保证工程质量监管工作的有效开展。

2.4辩证的看待制度与质量的关系

单方面的追求工期会产生质量问题，会造成返工，会降低企业经济效益，影响到建设单位投资效益的尽快发挥。为了保证施工质量，片面的精做细干又会使工期延后，成本增加。只有认真的做出一个好的施工组织设计、好的施工方案，把工程进度控制和工程质量控制的任务落到实处，才能在一个合理的工期内完成一个合格的建设工程。

3结语

油气田工程的发展是以有效的地面建设为依托，地面建设质量的好坏直接影响到整个油气田工程的开发。做好油气田地面建设质量的管理工作，保证油气田地面建设的工程质量、工程的安全性具有重大意义，同时也是我们当下应当解决的首要问题。

参考文献:

[1]何毅,毛升好,李淑萍,陈均涛,雷小青,朱永，周国琴.油气田地面建设工程质量监督管理研究[J].石油工业技术监督，20xx，01:36-41.[2]孙婉馨.大庆油田某区西部地面冷输井影响生产因素分析及对策研究[J].内江科技，20xx,(4):28-29.

1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现

①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。

2油气田地面工程施工现场安全管理体系

在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。

3结语

在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。

摘要：由于油气田地面建设工程专业性强、涉及专业类别多、施工周期长，所以需要切实加强工程施工管理工作。鉴于此，围绕油气田地面建设工程施工的影响因素及管理对策展开研究，以供参考。

关键词：油气田；地面建设工程；施工管理；影响因素；管理对策

1油气田地面建设工程施工影响因素

1.1工程设计方面

在油气田地面建设工程领域，工程设计是指导后续施工的重要依据。若在工程施工前未对施工作业现场进行全面的实地考察，则无法获得真实准确的相关数据，所完成的设计方案也不具备科学指导性，如果后续依据该种设计方案进行施工，势必会出现施工质量不达标、工期延误、成本超支等一系列问题，严重时还有可能导致严重的施工安全事故。

1.2施工人员方面

施工人员在整个施工阶段占据主体的地位，其综合素质的高低直接决定了工程建设施工的整体质量。而油气田地面建设工程施工程序比较复杂、工程量庞大、施工周期较长、所需施工人员多且人员具有较大的流动性，因此，如若在招聘施工人员时未进行严格的考核与挑选，则极易招聘到专业技能水平较差的非专业施工人员，致使施工质量与施工进度无法得到有效保障。此外，若施工人员安全意识比较淡薄，则会给整个工程施工埋下严重的安全隐患。

1.3验收管理方面

油气田地面建设工程施工完成后，须通过组织工程验收来确定工程是否可以投运，若对工程验收环节管理不当，则有可能导致工程在投运之后发生严重的质量问题与安全事故。而工程的验收，通常是由业主方、监理方、施工方、设计方等多方相关人员来共同组织进行，若是验收人员专业能力差，则无力发现各类施工质量问题及潜在的安全隐患；而若是验收人员责任意识不强，则有可能对工程建设质量问题视而不见，最终可能导致出现严重的质量与安全问题，造成无法弥补的经济损失。

1.4施工管理体系方面

在油气田地面建设工程施工中包含较多的环节，需要由多个不同类型的施工体系进行有机的结合，这就需要建立起具有较强的连接性与完整性的施工管理体系，以此来保证整体施工质量达标。然而，现阶段我国大多数油气田建设工程在进行建设施工的过程中均不具备较为完善的施工管理体系，当工程施工的某一环节发生问题之后，难以及时、有效地实施应对措施，从而严重地影响了工程的整体施工质量。

2.1加强对工程设计的管理

为确保油气田地面建设项目的设计方案具备良好的科学性与可行性，从而能为后续施工提供合理的指导，需要加强对设计方面的管理。首先，要对设计人员进行定期培训教育，以此来加强设计人员的专业能力与责任心；其次，要确保设计人员对油气田地面建设工程施工作业现场的实际情况进行充分的调研，将环境、地质、水文等各种必备信息收集齐全，之后再进入设计阶段；最后，在工程设计完成之后，要组织建设方、设计方、施工方以及监理方等进行严格的图纸会审，并进行设计答疑，对存在的设计问题进行及时的更改优化。

2.2加强对施工人员的管理

①对工程作业队伍进行严格的全面审查，严格杜绝“拼关系”“走后门”的作业队伍进入到油气田地面建设工程施工环节之中；②在施工人员进场作业以前，要组织对其进行安全培训与相关的技术交底，并进行专项考核，且对于特种作业人员还应当严查其特种作业证件，以此来提升现场施工人员的安全意识与作业能力；③制定健全合理的施工人员责任制，将施工各环节均落实到人，促使施工人员控制好自己所负责环节的施工质量与施工安全。

2.3严格把控竣工验收环节

首先，业主方需优选资质齐全、经验丰富、专业性强的监理机构对工程施工进行全过程监管，并且要制定规范、可行的监理制度与具有针对性的管控措施，促使监理人员履行好自身的工作职责，从而预防发生施工方与监理方“串通一气”，忽视施工各类问题的情况发生。其次，要制定科学合理的施工质量验收标准，并让各作业人员对照验收标准来检查自身所负责的环节，针对在验收过程中发现的问题，需进行严格的责任追究，以此来达到“督促”与“鞭挞”的效果。再者，在最后的验收环节，需确保业主方、监理方、施工方、设计方等相关单位同时在场，如若验收出现任何问题应尽快予以解决。

2.4建立完善工程施工管理体系

在油气田地面建设项目动工之前，需建立科学、全面的施工管理体系，并在项目的进行过程中予以不断地优化与完善，以此来促使各个部门、各个环节在施工过程中得以更好地衔接与协作。

3结论

总之，油气田地面建设工程较为复杂且施工周期较长，其对现场施工管理具有较高的要求。在进行地面建设工程的管理过程中，要针对工程施工中存在的各种问题，制定具有针对性的管控对策，以此来促使工程建设质量得以确保，为油气田开发工程奠定坚实的基础。

参考文献

[1]田野.油田地面建设工程施工的质量管控探究[J].化工管理，20xx，（27）：141.作者：徐平罗晓飞单位：新疆石油工程建设有限责任公司

1造价成本管理概述

造价成本管理的核心思想是将建设项目涉及到的所有子项目全部纳入到战略大局的'层面上，将油气田地面建设工程与企业的未来发展规划有机地结合起来，对企业的各项工程支出进行有效的管理。作为新型的经营管理业务，企业造价成本管理糅合了企业成本管理思想与战略管理理念，充分发掘出企业的优势资源，并且不断调整变革自身的管理策略，以一种更加稳妥有效的方式面对激烈的市场竞争。造价成本管理的本质就是从战略角度出发，将油气田地面建设工程的成本环节进行识别与分析，明确产品的投资、研发、生产、销售以及售后服务等环节中成本因素与风险控制，分析影响成本的主要因素，积极寻求降低成本的途径。基于造价成本管理下的成本管理，是以战略的角度分析油气田地面建设工程中涉及到的相关流程，始终将成本控制作为管理的核心理念，通过对工程建设中各种成本因素的有效识别与控制，充分运用成本数据以及信息化管理方法，保证成本管理的有效性与持续性，进而为制定成本战略决策提供支持，以利于油田企业竞争优势的形成。

2油气田地面建设造价管理模式分析

2.1造价控制模式

在造价控制模式中主要考虑两方面的因素，一是工程造价格的确定，二是工程量的确定。随着我国的资本市场日趋完善，当前市场关于价格的确定主要取决于市场竞争，也就是说价格要经受得起市场的考验。对于当前的工程建设来说，工程造价的控制主要是通过招标的形式来明确价格，在当前市场竞争日趋激烈的环境下，低价招标已经成为工程建设的基本标准，因此通过招标的方式可以有效控制工程价格；对于工程量的核定主要是根据设计阶段的图纸以及方案等技术资料、施工过程中的现场签证以及工程变更，同时对于工程量的确定来说，并不是将工程量降到最低，而是在满足工程建设要求的基础上实现度工程量的优化与控制。对于油气田地面建设工程造价控制来说，多采用全过程造价控制。在前期的工程勘察中制定出详细准确的概算指标控制，设计单位负责在设计阶段进行概算指标控制，监理单位以及审查单位进行监管施工阶段，工程造价管理部门复核施工图预算，工程变更以及现场签证由工程管理部门主管，项目建设完成后由造价部门审查结算工程款。

2.2劳动力分配模式

当前油气田地面建设工程造价管理中劳动力分配流程为：设计单位进行前期工程施工的可行性分析，油田企业管理技术人员以及主管部门的专家听取设计单位的可行性分析报告，并且对报告的真实性以及可实施性进行分析，通过对技术方案的制定以及工程项目的成本回报进行分析，从而实现对造价成本的有效控制。在评审阶段，主要是针对方案的技术要点、建筑工程的整体规划、是满足当前的设计要求等。对于油气田地面造价工程来说，最有效的劳动力分配控制是在设计起始阶段或者是可行性分析阶段，对于此阶段进行造价控制，其造价控制的劳动力分配模式才是最优的。劳动力的付出应该和效益相一致，这也就是说在最能够有效进行造价成本控制进行重点考虑才是最符合要求的。因此造价控制的劳动力分配应该是呈倒三角形的，应该是可行性研究阶段＞初步设计阶段＞施工图纸制定阶段＞施工阶段＞结算阶段。

2.3造价管理的组织结构及流程模式

对于油气田地面建设工程来说，其具体管理的组织结构及流程模式为:规划计划部门根据油气田生产的实际需要制定出相应的建设计划，基建工程部门则贯彻建设计划的相应要求，而工程造价管理和审计部门则负责对整个工程建设的成本核算以及结算。当前造价管理主要是按照油气田地面建设工程涉及到的油、气、钻井、井下等作业进行分配，不同的专业以及部门主要负责自己区域内的任务书的编制、招标投标、合同签订与管理等任务。基于该造价管理的组织结构下的造价成本管理，预算、执行、管理以及计算均由相同主体完成，难以保证造价核算的有效性。为达到良好的造价控制效果，就需要进行造价管理的组织结构及流程模式的优化。技术经济部门负责工程前期的可行性分析以及起始阶段设计方案的制定，基建部门则主要负责施工阶段的现场签证以及施工变更，从而保证工程量核算的准确性，造价以及审计部门通力合作，共同完成工程的验收以及工程款的结算。

3关于油气田地面建设工程造价的管理模式的思考

3.1正确评估项目成本和价值

建立项目成本和价值的估算，进一步明确资源供应计划以及资源价格信息，并且就工程信息进行成本和价值核算，从而为项目可行性分析和立项决策提供参考依据。在估算中可采取自下而上估算法，根据工期安排、环境、项目难度等项目具体情况，从而保证工程结算估算的有效性。同时依据项目规模和特点设置，针对机械电气设备、人员安排和工程材料等方面产生的成本进行成本基准的拟定，保证能够达到项目成本结算的预期结果。在项目管理和实施过程中，通过偏差控制去追踪以及控制项目成本数据和执行情况，从而将成本控制在项目结算基准范围之内。

3.2加强工程合同管理，了解工程承发包情况

建筑环境是不断发生变化的，签订工程合同的双方要根据实际情况对对合同进行修改、变更和补充，灵活地调整合同的履行情况，保证自己的合法利益不受侵害。针对工程的特殊性，应该加强工程变更合同管理，在前期的合同签订时尽可能考虑施工技术、材料使用、工程设计变更、签证项目等要素，要求签订合同的双方要指派专门的技术人员亲临一线进行现场核实调查，加强施工图纸与实际建筑的联系，获得真实的第一手现场资料，有效提高工程结算的准确性，避免因为现场信息不对称导致合同双方的纠纷。工程验收，图纸校核记录，施工组织没计，工程图纸变更，变更协商讨论，工程技术方案，现场验收签字等是工程结算的基本资料，工程结算人员应该熟悉相关计算的标准，理解施工图纸的含义，掌握施工基本工艺及操作。

3.3加强工程现场质量验收管理

根据施工项目的具体情况及建设方的建设标准，经施工方、建设方及监理方三方协商后制定能够满足三方要求的设计文件及施工技术设计文件。在施工质量验收时，质量验收人员要根据标准规范、技术资料、施工人员的资格、施工质量评定、检测资质、自检验收情况、质量管理资料、隐蔽工程、见证取样、实体检测、质量保证资料等验收标准进行质量验收。另外在质量验收依据制定时还有适当考虑施工因素，如施工用的原材料、机电设备、厂家的技术资料及技术标准等，同时也要考虑施工质量的相关细则及特定施工子项目的质量要求。

第三篇：油气田地面工程建设安全管理论文

1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现

①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。

2油气田地面工程施工现场安全管理体系

在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。

3结语

在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。

第四篇：《油气田地面建设工程(项目)竣工验收手册》讲解

一、《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》讲解 第四章

竣工文件的编制 第一节

竣工文件的收集范围

1.建设项目的竣工文件是指从建设项目的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及生产准备到建成投产全过程中形成的应归档保存的纸质文件及各类相关电子声像文件。2.建设项目竣工文件主要包括:可行性研究、任务书，勘察设计文件及上级主管部门批复文件，项目管理文件，施工文件，监理文件，工艺设备文件，涉外文件，消防文件，生产技术准备、试生产文件，财务、器材管理文件以及项目竣工图。施工文件施工文件施工文件施工文件、、、、无损检测文件无损检测文件无损检测文件无损检测文件、、、、监监监监理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件。。需要说明的是：（1）按有关规定实行设备监理的工程项目，除了《设备监理工作总结》外，竣工文件还应包括国档发《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）中规定的设备监理竣工文件。（2）按有关规定实行质量监督的工程，竣工文件还应包括工程质量监督申报注册书、工程质量监督报告等工程质量监督文件，与项目管理文件一并组卷。（3）实行第三方无损检测的工程（项目），无损检测竣工文件由无损检测单位单独组卷。第二节

竣工文件的编制要求 1.单项（单位）工程划分及编号:由建设单位或委托监理单位组织施工单位在工程开工前，按照石油天然气行业标准的有关规定进行划分及统一编号。

2.竣工文件（包括竣工图）编制要求按照《中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规定》（DA/T28-2002）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《建设工程文件归档整理规范》（GB50328/T-2001）和《中国石油天然气股份有限公司建设项目管理规定》的有关要求编制。

3.竣工文件应在工程建设中汇集和形成，必须与工程实际情况相符，内容要真实反映工程实际情况，保证资料的原始性及真实性和准确性。第三节

竣工文件的编制分工 竣工文件编制、组卷分工表

可行性研究、任务书、设计文件，由设计单位编制；设计基础文件，由勘察设计院编制；项目管理文件，由建设单位（项目部）编制；以上文件由建设单位负责组卷。施工文件，由施工单位编制并组卷；监理文件，由监理单位编制并组卷；无损监测文件，由无损监测单位编制组卷；工艺设备文件、涉外文件、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件、生产技术准备、试生产、财务、器材管理等文件，由建设单位（项目部）编制并负责组卷。第四节

竣工文件组卷原则、方法及顺序

组卷原则、方法及顺序应符合股份公司、集团公司和各油田档案部门的有关规定。

1.文字材料的组卷原则：

（1）文字资料的组卷遵循文字资料的形成规律，保持案卷内文字资料的系统联系，便于档案的利用和保管。（2）同一项目的文字资料和图样，可将文字资料和图样分别合组成一卷或数卷。（3）卷内文字资料的排列要求：

组卷时按照项目依据性材料、基础性材料、工程设计（含初步设计、技术设计、施工图设计）、工程施工、工程监理、工程验收等排列。a.按重要程度或时间顺序排列，重要文件在前，次要文件在后，正件在前，附件在后。b.密不可分的文件资料，依序排列，批复在前，请示在后，转发文件在前，被转文件在后。

c.文字资料排在前面，图纸排在后面。2.项目文件的质量要求：（1）字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字认可手续完备；（2）需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写材料（铅笔，圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸）书写绘制；（3）复印、打印的文件的字迹、线条应清晰。

3.项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件等整理要求：

项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件等应按《归档文件整理规范》（DA/T22-2000）进行整理，由建设单位组卷。

建设单位组卷资料建设单位组卷资料建设单位组卷资料建设单位组卷资料：：：：可行性研究、任务书、设计基础资料、设计文件、项目管理文件、涉外文件、生产技术准备、试生产资料、财务、器材管理资料、工艺设备文件、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件、竣工验收文件

4.施工文件的组卷方法 施工文件由施工单位进行组卷，按已划分的单项工程、单位工程为基本单元进行组卷；或按装置、阶段、结构、专业为基本单元进行组卷；若形成的文件较多，可按子单位工程、文件的内容分别组成若干案卷。（（（（1111））））施工管理资料卷施工管理资料卷施工管理资料卷施工管理资料卷：：：：施工管理资料（TY-04-21）、机器、设备、仪表、工具交接记录（TY-45）、施工组织设计、专业施工技术方案、特殊施工方案（措施）。——表格见手册表格见手册表格见手册表格见手册88888888————100100100100页页页页

（（（（2222））））各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷：：：：

技术质量资料案卷技术质量资料案卷技术质量资料案卷技术质量资料案卷：：：：施工技术表格（TY-22-

29、31）、施工质量资料，分部、单位工程质量验收申请及验收记录（TY-32-

33、35-38）、重大质量事故处理记录文件及特殊检测综合报告（TY-39）。

材料设备资料案卷材料设备资料案卷材料设备资料案卷材料设备资料案卷：：：：施工物资记录（TY-46-48）、各类设备材料及管配件、阀门的检测试验报告（TY-63）、材料设备质量证明资料（TY-47）、理化试验类资料（JC-01-95）。

施工记录案卷施工记录案卷施工记录案卷施工记录案卷：：：：施工记录（TY-40～42）、土建施工技术记录（TJ-01～47）、工艺管道施工记录（GY-01～49）、集输管道施工记录（JS-01～15）、球罐制造安装施工记录（QG-01～12）、锅炉安装施工记录（GL-01～61）、电气安装施工记录（DQ-01～50）、自控安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。

（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：

竣工图卷应单独组卷。

a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。

b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。

c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。

4.无损检测交工技术文件组卷方法

无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。

（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。

（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法

监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。

（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：

竣工图卷应单独组卷。

a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。

b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。

c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。

4.无损检测交工技术文件组卷方法

无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。

（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。

（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法

监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。

（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：

竣工图卷应单独组卷。

a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。

b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。

c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。

4.无损检测交工技术文件组卷方法

无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。

（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。

（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法

监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。

二、单项总结：项目管理工作总结，由项目部负责编制；勘察设计总结，由各设计院负责编制；施工总结，由各施工单位编制；监理总结，各监理单位负责编制；无损监测总结，由各无损监测单位负责编制；生产准备及试运考核总结，由生产单位负责编制；材料设备采购总结，由项目部负责编制；引进工作总结，由项目部负责编制。

三、质量监督报告，由质量监督单位编制，建设单位汇编。

四、竣工验收鉴定书，竣工验收委员会，在竣工验收会议上形成。手册新增内容的编制要求：

1、新增施工、监理、无损监测交工技术文件扉页、交工技术文件总目录、分目录、工程说明等通用表格（P106--P109）。扉页和交工技术文件总目录放在第一卷卷内目录之前，其它卷可不放。分目录不采用，仍然用原卷内目录。工程说明施工单位、无损检测、监理单位要分别填写。

2、增加了设计变更单明细表（P128）、设计联络单明细表（P133）、合格证（材料、设备质量证明文件）汇总表（P154）、焊工登记表（P127）、工程划分明细表（P137）。

3、在“隐蔽工程检查记录”中增加了施工图号（P146）。

二、归档电子文件编制要求

1、电子文件制作 1）归档电子文件的内容必须与归档实体内容一致。2）word文档的电子文件，应将签字、盖章处填写责任人和责任单位，扫描后插入亦可。3）制作电子文件时应插入页码。

4）扫描文件存储格式为TIFF（G4）或JPEG格式。存储时压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。页面为黑白两色，并且字迹清晰、不带插图的档案，采用黑白二值模式进行扫描，扫描分辨率应大于或等于200 DPI。

2、电子文件命名

前期及项目管理文件材料，案卷：项目名称+前期及项目管理文件。施工文件材料，案卷：项目名称+交工技术文件； 监理文件材料，案卷：项目名称+监理+交工技术文件 无损监测文件材料，案卷：项目名称+无损监测+交工技术文件

卷内：项目名称+文件材料名称。

建设项目名称应与公司批复文件中的名称一致，建设单位项目管理部门应要求施工单位在编制施工资料时使用统一的项目名称。项目名称：建设项目名称+单项工程名称+单位工程名称

3、电子文件归档 1）各资料形成单位在归档纸质资料的同时归档电子文件。设计单位归档的施工图电子文件，必须转换为PDF格式，且源电子文件和转换为PDF格式的电子文件同时归档。

2）刻录光盘。归档光盘应采用优质独立包装的知名品牌的CD-R一次性写入光盘。第一层，由案卷级文件夹及归档电子文件背景及元数据信息登记表、归档电子文件登记表组成。案卷级文件夹应按照移交清单中案卷的排列顺序设置编号，文字资料部分的命名原则是，案卷号+项目名称+交工技术文件，竣工图的命名原则是，案卷号+项目名称+专业名称+竣工图。此层有多少个案卷应有多少个文件夹，原则上不应文件夹套文件出现多层文件夹的情况，其它内容的文件和文件夹不应刻录在内；第二层，按照每一卷卷内目录的排列顺序编号的电子文件，卷内目录、备考表等不应刻录在内。三三三三、、、、存在问题及编制要求存在问题及编制要求存在问题及编制要求存在问题及编制要求

存存存存在问题及编制要求在问题及编制要求在问题及编制要求在问题及编制要求：：：：

1、工程名称：以合同签订或项目批复文件中的工程名称为准，工程名称要统一，同一项目中的所有案卷以及卷内文件的名称都要一样。

2、组卷：前期和管理文件应与施工资料分别组卷；监理和无损监测资料应单独组卷。

3、案卷题名：前期和项目管理文件前期和项目管理文件前期和项目管理文件前期和项目管理文件的案卷题名应是：项目名称+前期及项目管理文件；施工资料施工资料施工资料施工资料的案卷题名是：项目名称+交工技术文件，如“鲁克沁油田玉东1计量站交工技术文件”，如果工程比较大，竣工资料的案卷数量比较多，题名中要加单位工程名称，如“鲁克沁油田玉东1计量站土建部分交工技术文件”，竣工图竣工图竣工图竣工图的题名应是：项目名称+专业名称+竣工图；监理资料监理资料监理资料监理资料的案卷题名是：项目名称+监理交工技术文件；无损监测资料无损监测资料无损监测资料无损监测资料的题名是：项目名称+无损监测交工技术文件。拟写案卷题名时，在工程名称后不要加空格、短杠等特殊符号。一个工程项目为多卷的，在案卷题名后加卷号，如

（一）。4444、、、、卷内文件题名卷内文件题名卷内文件题名卷内文件题名：：：：项目名称+资料完全题名，竣工图图纸分目录 在录入时应填写专业名称，如“XX工程土建部分图纸目录”，不能只录入“图纸目录”或“目录”。总目录和分目录与分目录中的序号1合并装订在一起，并拟写文件题名。

5、图纸封面、总目录和第一卷竣工图的分目录及目录中的第一件装订在一起，并自拟卷内目录题名，如，项目名称+图纸总目录、土建部分分目录及说明书。

6、同一问题的多份文件，可作为一个卷内文件，即一条记录，如监理资料中的会议纪要、监理月报等。刻录光盘时，可将有多个电子文件的会议纪要等，建立文件夹存放。在线归档时，应将多个电子文件引入所对应的记录下。

7、施工单位资质的责任者应是资质的发证机关；材质证明的责任者应是检测单位；合同的责任者应是合同的执行单位，即签订合同的乙方单位；竣工图的责任者是施工单位。由建设单位形成的资料，责任者是建设单位规范的单位名称。

8、图纸日期：是竣工日期即竣工图章上填写的日期，不能填写图纸的设计日期。

9、图纸折叠：手风琴式折叠，先上下，后左右，不要将图面露在外面。

10、密级标定：由资料形成单位按照集团公司秘密信息分级保护目录划分密级。密级与保密期限的划分参照分级保护目录中的“工程技术”业务，序号为230。产能地面建设、油库、储装站、甲醇厂、石化厂厂区建设项目应为油商密10★★年，字体字号为黑体三号。按项目标定密级。实体标注：分别标注在案卷封面右上角，每张竣工图及图纸目录都要标密。著录涉密档案的信息时，在案卷和卷内文件都要录入相应的密级和保密期限。电子文件也要按照项目已划定的密级和保密期限标定密级，标注位置与档案实体相同。《中国石油天然气集团公司电子文件管理暂行办法》（厅发〔2011〕1号）第六章，第二十五条集团公司实行统一定密制度。各单位所产生的涉密电子文件应依据《中国石油天然气集团公司秘密信息分级保护目录》，标注密级及保密期限。表格样式：

1、案卷封面

2、光盘标签

3、移交清单封面

4、交工技术文件总目录

5、交工技术文件扉页

第五篇：关于建设冶勘新文化核心价值体系指导意见(李)

四川省冶金地质勘查局

关于建设冶勘新文化核心价值体系指导意见

一、建设四川冶勘新文化核心价值体系的意义

二、科学发展观指导思想是建设四川冶勘新文化核心价值体系的灵魂

三、富强文明和谐新型地勘单位共同理想是建设四川冶勘新文化核心价值体系的主题

四、新时代冶勘人精神是建设四川冶勘新文化核心价值体系的精髓

五、利益共同体、事业共同体和生命共同体是建设四川冶勘新文化核心价值体系的基础

六、大力推进四川冶勘新文化核心价值体系的建设

四川省冶金地质勘查局

关于建设冶勘新文化核心价值体系指导意见

一、建设四川冶勘新文化核心价值体系的意义

四川冶勘新文化核心价值体系是四川冶勘新文化的内在精神和生命之魂。核心价值体系的逐步创造和重塑、丰富和完善，是跟冶勘发展战略相适应、相匹配的，将为发展战略的推进提供生生不息的价值导向、智力支持、精神动力、舆论引导和文化支撑。

努力建设核心价值体系，是建设四川冶勘新文化的核心和基础，对于我们深化对新文化建设本质的认识，形成当代四川冶勘人奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带,为实现地质找矿和多营经济发展的新跨越，开创四川冶勘新时期发展与和谐的新局面,确保建设富强文明和谐新型地勘单位的宏伟目标，具有重大而深远的战略意义和极强的现时针对性。

核心价值体系影响和决定着四川冶勘事业的发展方向、发展模式、发展目标，对地质找矿、多营经济、队伍建设等各项工作，均有着统摄和支配的地位。

二、科学发展观指导思想是建设四川冶勘新文化核心价值体系的灵魂

建设四川冶勘新文化核心价值体系，最根本的是坚持科学 发展观的指导地位。以科学发展观武装广大干部、特别是各级领导干部，以科学发展观教育全体职工，以科学发展观的重要战略思想指导核心价值体系建设，是建设四川冶勘新文化核心价值体系的灵魂。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。

过去，在科学发展观思想指导下，从开始理顺坚持什么样的发展理念思路和如何发展的方略路径，到逐步建立支撑和保障发展的精细化科学管理，用两年多的时间，实现了四川冶勘经济走向新的跨越。今天，仍然要依靠科学发展观这一强大的思想武器，努力建设四川冶勘新文化核心价值体系引领和指导发展，创造四川冶勘事业新的辉煌。

科学发展观的第一要义是发展。不管在任何时候，在什么情况下，我们一定要牢牢扭住发展这个根本不动摇。不论发展哪个产业，在何单位，我们都必须始终坚持着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益。在新形势下，我们务必坚守找矿这个核心，务必坚持地质技术服务经济社会发展的方向，务必坚定以矿业开发和建设施工为 支柱、工业和三产为补充、加快发展小口径岩心钻探和房地产开发为新经济增长极的地勘多营经济协调发展的路径。

科学发展观的核心是以人为本。以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。以人为本的核心，就是体现最广大人民群众的根本利益，就是坚持人民的利益高于一切。在坚持以人为本的实践中，我们就是要正确认识和牢牢把握，冶勘事业发展为的是建设全体冶勘人的“美好家园”和谋福祉的根本利益，发展依靠的是全体冶勘人的责任和自觉、智慧和激情，发展成果惠及的是热爱、关心、发展冶勘事业的全体冶勘人。

科学发展观的根本要求是全面协调可持续。基本要求就是要切实把握全面发展观这个要点、充分体现协调发展观这个特点、着力突出持续发展观这个重点；就是在做谋划、规划、计划、制定目标和决策时，必须充分结合自己的实际和发展的阶段，努力实现又好又快、科学发展的结果。坚持四川冶勘经济全面协调可持续发展，最主要的任务是:提升“三个储备”，推进“两个建设”，处理 “五个关系”，完成“一个积累”。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾是一个科学的领导方法，是一种艺术的指挥方法。统筹兼顾追求社会公平而不是重归平均主义、主张优势互补而不是压制优势发挥、需要制 度基础上的自觉性而不是单纯的服从。统筹兼顾的根本方法，就是要善于统揽全局、谋划长远、协调各方、突出重点、见微知著，使得各方面工作相得益彰，要求领导团队、特别是主要领导必须站得更高、看得更远，胸怀宽广、思路开阔。统筹兼顾要求我们在新形势下发展冶勘事业必须把握好事企兼容的体制，优化好找矿为主多营发展的结构，融合好共谋发展的机制，处理好发展与和谐的关系，践行好企业文化与企业管理的有机结合，努力提高战略上的主动性和策略上的有效性。

三、富强文明和谐新型地勘单位共同理想是建设四川冶勘新文化核心价值体系的主题

理想体现了人们对美好未来的向往和追求，是一个国家、民族，一个单位奋勇前进的精神动力。有共同的理想，才能有共同的行动，才能形成推动事业发展的持久强大的动力。共同的理想信念为我们指明前进的方向和奋斗目标；共同的理想信念为我们提供争取人心、凝聚力量的可靠保证；共同的理想信念为我们提供共同的价值标准；共同的理想信念为我们提供化解矛盾、团结奋斗的思想基础；共同的理想信念为全局广大干部职工迎接挑战、共渡难关提供了强大的精神力量。我们的地质找矿核心竞争力、我们的多营地勘经济、我们的管理体制和运行机制、我们的管理系统、我们的家园建设等等，既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的挑战，改革与发展路上不确定因素既在增长，又变得越渐复杂。在新的历史起点，我们事业的发展要有一个能够代表全局广大职工根本利益、为大家广泛认可和接受、能够有效凝聚各个方面智慧和力量的共同理想。

因为有为国寻找矿产资源支持恢复国民经济和社会主义建设伟大事业的共同理想信念，在计划经济年代，几代地质人秉承着“以献身地质事业为荣，以艰苦奋斗为荣，以找矿立功为荣”，辛勤耕耘，孜孜不倦。我们的地质前辈，历经了献青春、献子孙、放弃享受、居无定所、艰难困苦。在改革开放年代，又是几代地质人为适应市场经济改革发展的需要，推进地勘经济的转型与发展，既坚守着艰难的找矿，又疲于生存的拼搏，还为着上山找矿、下山找床而苦脑，为着寻找转岗转行新的生计而奔波，多少的地质人经历了这些转型期的挑战和阵痛。

仍然因为有为全面建设小康社会提供更加有力的资源保障和基础支撑、寻找矿产资源和提供社会服务的共同理想信念，我们将继续高扛“地矿”这面鲜红的战旗，继续战斗在崇山峻岭之中、险路恶水之间。

《国务院关于加强地质工作的决定》的颁发与贯彻实施，融入地方经济社会发展的历史契机，当代冶勘人迎来了地矿事业发展的春天。今天，我们依然还是为着一个共同的理想信念，抓住时代的机遇，迎着新形势的挑战，同样肩负着历史的使命，也同样满怀着四川冶勘人对追求富强文明和谐新型地勘单位共同 理想的期望，努力建设四川冶勘人“宜居生活、和谐相处、成就事业、充满生机、人才辈出、追求卓越”的美好家园。我们在路上，我们在前行。为着共同理想的远大目标，我们必将更加团结，勇于开拓，百折不挠，勇往直前。

四、新时代冶勘人精神是建设四川冶勘新文化核心价值体系的精髓

伟大的事业需要崇高的精神，崇高的精神支撑伟大的事业。面临新时代、新形势、新任务，没有新的冶勘人精神的支撑，四川冶勘的综合竞争力无法形成，四川冶勘经济的辉煌难以铸就，四川冶勘的伟大事业行之不远。

四川冶勘历经几代人艰苦卓绝的奋斗，走过了近半个世纪的里程。四川冶勘人汇入地质勘查的伟大实践，为着一个崇高的信念，共创了以“三光荣”精神为核心的中国地勘人的特质文化，这是一种伟大的精神，是新中国先进灿烂文化宝库中极其绚丽的一部份。在极其险恶的工作环境，在艰难困苦的生活时期，在找矿特别低落的年代，过去的四川冶勘人就是靠这种千锤百炼的“地质魂”净化了心灵，鼓舞着斗志，凝聚起力量，依然为祖国和人民探寻宝藏而默默耕耘、无私奉献、战斗不息。

当今，我们正处在一个伟大的时代，经济体制深化变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。新时代，人类对资源的需求表现越来越强烈，资源在我国现代化建 设、全面建设小康社会进程中的重要性、紧迫性、严重性也日益明显，地质技术服务经济社会的领域更加宽泛、关系更加紧密、意义更加深远。未来，地质找矿的利益博弈将更加复杂和严峻，多营经济将更加激烈和尖锐，地勘事业单位管理体制与运行机制因深化改革将变得更加深刻而不可确定。新形势下，地勘单位既有着一份神圣的使命和光荣的责任，也更有着一种面对未来发展模式、管理体系、队伍建设等方面新的适应、新的选择、新的拼搏。

当今，我们四川冶勘人必须按照新的任务和新的要求，在秉承和融合地质传统文化元素基础上，在不断探索、努力创新、艰苦奋斗中去弘扬和发掘、升华和重塑“科学探寻资源、真诚服务社会、和谐创造财富、勤奋建设家园、不懈追求卓越、平凡铸就人生”的新时代冶勘人精神。这种精神将不断地教育和影响广大四川冶勘人形成坚定不移的价值取向，这种精神是建设四川冶勘新文化核心价值体系的精髓，这种精神是当代冶勘人在最新的创造性实践中激发出来的，这种精神为广大冶勘人所希望、所向往、所信奉，并为之激奋、追求不息，这种精神必将成为四川冶勘人发展事业生生不息的源泉。

在新的时代，我们要努力寻找和培殖这种新冶勘人精神生根发芽的沃土。精神感染着精神，使精神得以升华；力量传递着力量，使力量得以彰显。冶勘人一定会以更富有时代的创造，为 四川冶勘新文化核心价值体系注入新的生机与活力。

五、利益共同体、事业共同体和生命共同体是建设四川冶勘新文化核心价值体系的基础

在企业文化生态范畴，员工和企业在其中是两个独立元素，员工和企业各以自己的圆心形成了两个独立的圆圈。一般讲，员工首先关心的是和自己这个圆心密切的工资、升职、业绩等因素，因为工资影响生计，升职决定工资，业绩影响升职；而企业首先关心的是和自己这个圆心密切的效益、规模、竞争等因素。企业的健康持续发展，企业最成功的投资模型，就是认真解决两个圆怎么实现交汇重叠、怎样让交汇重叠得更加紧密。四川冶勘人与四川冶勘从利益共同体到事业共同体再到生命共同体的建设，就是要达到人与企业灵魂的融合，构筑四川冶勘新文化核心价值体系的基础，通过推进冶勘新文化建设实现富强文明和谐新型地勘单位的共同理想。

“人”处于企业人力资源建设的核心地位，人才是当代企业最宝贵的资源。冶勘新文化建设实际上在某种意义上就是围绕人展开的，现代企业在很大程度上讲，就是基于对人的管理、基于对人的崭新认识，就是通过对人的价值观的塑造来激发员工，使全体冶勘人具有共同的价值观，共同的思维方式和行为方式。

在未来发展中，我局所制定的计划，所设计的五年规划，所构想的十年谋划等系列目标；所企划的职工货币收入增长、美好家园、职工福祉、科技兴局、人才强局、品牌战略等愿景，以及不懈追求的富强文明和谐新型地勘单位共同理想等等，为了不让这一切目标、愿景和理想仅仅停留在各级领导集团和少数管理者的理念之中，就必须牢牢抓住“人”这个根本和始终抓住“共同体”这个基础，完成从初始利益追求到事业共融到最后 “生命”凝聚的升华。广大干部职工要把核心价值体系内化于心，变成每个人为之终生奋斗的自觉行为和严肃责任、焕发出创造智慧和工作激情，要把核心价值体系外化于形，变成每个人艰苦奋斗、遵章守纪、爱岗敬业、执行决定、顾全大局、维系整体的实际行动。我们各级领导，一定要把四川冶勘当成一个生命体来研究和对待，把每一个冶勘人看成一个真正有感情、需要关爱的个体，把冶勘新文化和核心价值体系的最基本立足点建立在构建企业与员工相融合的“共同体”之上，克服一切短期的行为和功利性的心态，让四川冶勘新文化生态将四川冶勘和四川冶勘人带进一个协调的良性的循环系统，以此更加夯实建立四川冶勘新文化核心价值体系的基础。

六、大力推进四川冶勘新文化核心价值体系的建设 建设四川冶勘新文化核心价值体系，是建设四川冶勘新文化、创建富强文明和谐新型地勘单位的一个重大课题和崭新课题。实践好这个课题，需要全体冶勘人的共同努力。要把核心价值体系的建设融入到全局每个四川冶勘人，特别是各级领导、干 部和共产党员的宣传、学习、教育的全过程，贯穿四川冶勘经济发展与和谐建设的各个方面，体现各产业、各单位和各层面的实际工作中,形成内化于心的责任。

首先，必须坚持科学发展观这一重大战略思想的指导地位。当前，我们正处在伟大的变革时代，一方面，地质矿业和建设施工业二元主体经济正值“黄金发展期”，另一方面，改革与发展的很多工作也正值相对 “矛盾凸显期”。总之，是一个发展与矛盾共存，机遇与挑战同在的关键时期。在这一时期，广大干部职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性将会增多，影响思想观念的因素复杂多变，所以，对影响建设核心价值体系这一最为重要的指导思想的确立必须高度统一，坚定方向，不得有多元化的倾向。

其次，四川冶勘新文化核心价值体系的建设，按局冶勘新文化建设《指南》，是属于全局层面战略导向性为主体展开的定位，是放在塑造与局战略发展相适应、相匹配的基点上。所以，各单位的新文化建设必须以该《意见》为主体，各单位的价值观具体展开必须以该《意见》为基础，既强调四川冶勘新文化核心价值体系建设的基础和主体的高度一致性，但又不主张在企业目标、企业理念、管理制度、文化标识等具体内容形式上的大一统。对于不同的产业、不同的地勘单位（公司）、不同的地域，一定要切实把握好因地制宜和与时俱进两个特别重要的因素，更注意 加强自己特质文化的内涵，更加突出特别个性和优秀的价值观文化元素，切忌发展中的僵化趋势。

第三、要充分利用一切宣传工具、教育阵地、信息通道等，大张旗鼓地开展四川冶勘人共同理想、新时代冶勘人精神、“共同体”团队理念等核心价值体系主体元素的舆论引导，适时报道工作进展和阶段性成果，开展一些人和事具体文化建设载体的比较分析，特别是一些有代表性、影响力的理念和思想的讨论研究，注意总结经验，查找存在问题，提出解决方案，以此达到统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。

第四、要明白把建设四川冶勘新文化及其核心价值体系的工作、目标、任务、责任落到实处的关键在于各级领导、特别是主要负责人的高度重视，关键在于提高各级组织和各个方面组织领导和建设工作水平，关键在于动员和组织全体冶勘的干部职工积极参与，关键在于实际工作中一定要坚持认真学习、调查研究、开动脑筋、创新思维、扎实工作、融入社会，以努力提高建设的能力。

最后，要在文化建设中给予必须和适度的投入，建立必要和可行的激励机制，以正面引导和鼓励积极参与的职工和取得的成绩，确保我局冶勘新文化及其核心价值体系建设能健康、创新、求实、永续地进行下去。