关于进一步加强职工素质工程建设的指导意见

第一篇：关于进一步加强职工素质工程建设的指导意见

关于进一步加强职工素质工程建设的指导意见

为贯彻落实胡锦涛总书记“要充分发挥工会„大学校‟作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”的重要指示，进一步推进职工素质工程建设，不断提高建设交通系统职工队伍的整体素质，根据市总工会《关于充分发挥工会“大学校”作用，深入推进职工素质工程的实施意见》，结合建设交通行业职工队伍实际制定以下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥工会“大学校”的作用，以“建设主力军、发展主力军”为宗旨，适应新形势新变化，立足基层和班组，以点带面，深入推进职工素质建设。坚持以科学理论教育职工，以先进理念和新知识、新技术武装职工，以劳模、先进精神引领职工，以先进文化陶冶职工，加快提高建设交通行业职工队伍的整体素质，为中国2010年上海世博会成功举办和上海经济社会平稳较快发展作出新贡献。

二、工作目标

广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动，筑牢共同的思想基础；广泛开展“创建学习型组织、争做学习型职工”创争活动，以班组建设为基础，形成一大批各具特色的企事业“学习型班组”;广泛开展“一单位一品牌”的职工文化创建活动，努力形成一批富有建设交通行业特色的职工文化“品牌”项目；广泛开展迎世博农民工基本素质教育培训工程，全面完成20万建筑业农民工基本素质教育培训任务。努力实现：职工素质工程进一步深化、职工队伍综合素质全面提升。

三、工作任务

（一）以社会主义核心价值体系建设为主线，加强职工队伍思想建设

1、开展形势任务教育，奠定共同思想基础

各级工会要把社会主义核心价值体系建设融入工会宣传思想工作的全过程，根据不同时期、不同阶段的形势任务要求，根据单位实际，结合重大节庆、重大活动，用形势报告会、班组学习、内部网络等职工喜闻乐见的形式，宣传中国特色社会主义理论，开展形势教育和爱国主义教育，用共同理想凝聚职工，用民族精神和时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观引领职工，打牢职工群众共同思想基础。

2、宣传弘扬劳模精神，发挥先进人物引领作用

以评选表彰劳模和各类先进为契机，结合“三八节”、“五一”劳动节等重大纪念日，举办建设交通系统劳模先进表彰会、事迹座谈会、劳模讲坛等活动，大力表彰、宣传和弘扬新时期建设交通系统劳模精神，充分发挥劳模先进的示范引领作用，团结动员职工争做乐于岗位奉献、勇于改革创新和推动建设交通行业科学发展的时代先锋和行动楷模。

（二）以提升文明素质为目标，加强职工道德文明建设

1、开展践行三个文明主题活动，促进文明素质提高

在2010世博年，全面开展建设交通职工“践行三个文明，争创世博先锋”主题实践活动。一是编写发放《上海市建设交通系统职工文明礼仪宣传手册》，倡导建设交通职工模范践行三个文明和“十要十不要”;二是开展践行三个文明大讨论、大宣传、大培训、大行动，引导职工增强东道主意识，弘扬主人翁精神，争创世博先锋，展示行业形象；三是加大对建筑农民工培训力度，以“文明观博”为重点培训内容，推进世博保障农民工基本素质教育培训工程，全面完成20万建筑业农民工基本素质教育培训任务。努力通过以上三个方面工作，进一步推动建设交通行业职工文明素质的整体提升。

2、开展好人好事评选活动，促进精神文明创建

各级工会要积极开展道德文明和“十佳好事”等评选和表彰活动，善于发现职工在工作、生活中涌现出来的好人好事，并进行评选表彰和宣传，用身边人、身边事感召和教育职工，弘扬社会主义道德，形成“乐于助人”、“见义勇为”、“奉献社会”的良好的社会道德风尚。

（三）以深化“创争”活动为抓手，强化“学习型班组”创建

以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为抓手，大力开展“学习型班组”创建活动，把提高职工队伍的知识、能力等整体素质作为一项重要和紧迫的战略任务，把学习培训与职工的职业生涯发展相结合，开展形式多样的学习培训活动，提高学习教育培训的实效性，维护好职工的学习权、受教育权和职业生涯发展权。

1、分类分层开展职工大培训活动

各级工会要适应时代和新科技的要求，提倡终生学习理念，创新职工学习培训载体，利用多媒体、局域网等新技术和手段，搭建职工学习的平台，拓展学习领域，结合单位实际，分类分层开展职工大培训活动。机关和事业单位要以提高职工的执法能力、管理能力和服务水平为重点，加大职工法律法规、管理服务等知识的培训力度；企业要以提高职工岗位竞争力和职工文化技术水平为重点，加大科技、文化、技术知识的培训力度。

2、开展“我读书、我发展”的读书活动

以“我读书，我发展”为主题，以班组（项目）为重点，充分利用现代信息技术等条件，建立“职工书屋”、“电子书屋”、举办“读书沙龙”、“读书演讲”等多种形式，激发职工“爱读书、读好书”的热情，掀起新一轮读书活动热潮，使读书活动成为职工增知识、陶情操、健身心、促发展的有效载体。

3、深入开展技能培训和技术比武活动

养护管理和窗口服务单位工会要以一线班组（项目）为重点，分类开展道路养护、通行费、规费征收等岗位技能培训、技能练兵和技术比武活动，不断提高窗口和一线职工的技能和服务水平；科研和管理单位工会要以科研设计、设施管理等班组（项目）为重点，大力开展新知识、新技术培训和科技创新、节能减排等合理化建议和竞赛活动，进一步增强职工的科技创新能力，努力建设高素质的创新人才队伍。

（四）以打造“文化品牌”为目标，推进企事业文化建设

1、开展“一单位一品牌”的职工文化品牌建设

各级工会要根据单位的实际，设计好活动载体，开展具有行业特点、单位特色的文化活动，精心打造文化品牌，真心构建职工精神家园。加强企事业单位文化建设，每个企事业单位都要培育和形成一个文化品牌。公路处、建筑建材业受理中心、城建热线等窗口单位工会要深化行业文化建设，以行业文化活动凝聚行业职工，以行业文化建设推进行业管理服务水平。

2、开展“一季一赛”健身活动，丰富职工业余生活

深入学习和贯彻《全民健身条例》，动员和组织职工积极参与健身活动，建设交通工会每年开展4次文体比赛活动，形成“一季一赛”的活动品牌。各单位工会可以结合本单位实际制订职工健身计划，开展深受职工欢迎和参与的健身活动，切实关心职工健康，增强职工的体魄。

四、工作要求

（一）加强组织领导，形成推进素质工程的工作合力。

积极争取党委和行政的支持，健全完善工会“大学校”建设和职工素质工程组织领导机构，形成党政主导、工会运作、有关部门配合、职工积极参与的工作格局，形成合力，共同推进职工素质工程的深入发展。

（二）注重机制建设，形成推进素质工程的长效机制

一是健全完善分类指导机制。针对不同行业、不同层次、不同群体职工的实际，加强分类指导，丰富活动载体，有的放矢指导开展职工素质工程，确保素质工程的实效；二是健全完善典型和品牌的培育机制。

注重“品牌”效应，积极挖掘和培育先进典型，树立“职工文化品牌”，发挥先进典型和品牌的示范引领作用；三是建立监督考评机制。细化“学习型班组”标准和考评办法, 建立职代会职工教育培训经费使用报告制度；四是健全经费保障机制。要争取党委、行政的支持，加大对职工素质工程的经费投入。

（三）树立创新理念，形成素质工程可持续发展动力

各级工会要树立创新理念，努力创新工作思路，紧密结合职工的实际，在丰富职工素质工程形式、深化素质工程内涵和拓展外延上下功夫。创新职工素质工程工作机制，改进活动方法，在内容上体现时代性、丰富性和可选择性，在形式上体现多样性、生动性和新颖性，在方法上注重可操作性，最大限度地激发职工的活力和生机，进一步增强职工素质工程的吸引力、凝聚力，推动职工素质工程可持续发展，努力使建设交通系统职工素质工程再上新台阶。

第二篇：职工素质建设工程实施方案

济宁市xxxxxx职工素质建设工程工作

实施方案

根据济宁市全民科学素质工作领导小组办公室印发的《关于落实﹤全民科学素质行动计划纲要﹥“十三五中期评估有关工作的通知”》（济全科组办发【2018】1号）、省总工会下发的《山东省职工素质建设工程五年规划（2018-2019）》和济宁市总工会《2018全市职工素质建设工程工作实施方案》及济宁市兖州区总工会济兖会字【2018】18号《关于印发﹤2018全区职工素质建设工程工作实施方案﹥》等文件精神，现制定2018工作实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神和中央、省委党的群团工作会议精神，按照区委、区政府推进供给侧结构性改革、新旧动能转换重大工程工作部署，适应经济发展新常态，在职工中牢固树立新发展理念，加快培养一支高素质职工队伍，为决胜全面建成小康社会、建设富强美丽幸福和谐新兖州提供坚实的人才智力支持。

二、任务和措施

（一）提升职工队伍思想道德素质

1、深入学习宣传贯彻党到十九大精神。持续做好党的 十九大精神学习宣传贯彻，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工头脑。大力宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传新思想指导下工会组织的新气象新作为。制定学习计划和实施方案，利用读书研讨、座谈交流、宣讲报告等多种形式，努力在学懂弄通做实上下功夫，推动十九大精神进公司、进科室、进车队。

2、努力培育和践行社会主义核心价值观。积极开展社会主义核心价值普及宣传，运用生动活泼的形式，宣传解读社会主义核心价值观。在职工中大力宣传中华民族优秀传统文化和传统美德，广泛开展以职工职业道德为重点的“四德”教育，深化“善行义举”进企业活动，推动社会主义核心价值观融入企业精神和职工文化建设，用道德建设的先进典型和优秀事迹引领社会新风尚，引导广大职工争做社会主义核心价值观的积极践行者。

3、开展“中国梦·劳动美”主题教育实践活动。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组织开展“中国梦·劳动美-学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”主题教育。

4、持续推进职工家庭文明建设。继续开展“写家书·传亲情”活动，通过开展征文、演讲、经典诵读等喜闻乐见的形式，引导广大女职工在家庭文明建设中发挥积极作用。

（二）提升职工队伍科学文化素养

1、宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题开展科普工作。围绕上述主题开展职工创新科技活动周、科普日、职工科技工作者日凤群众性、社会性的科普宣传活动，动员广大职工群众积极参与，充分利用公司公交周报和宣传栏进行广泛宣传。

2、开展职工素质教育培训。加强职工队伍建设，广泛宣传厚道鲁商的思想精髓，解放思想，转变观念，树立新时期职工道德和业务技能方面新的理念和创新意识，树立服务意识、责任意识和诚信意识，定期开展内容包括法治、诚信、安全、运营、服务、技能等教育培训。

3、推进女职工素质提升工程。组织动员女职工积极参加“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，广泛开展体现女职工特色的岗位创新技能大赛、女职工双创培训和成果展示活动，注重培养女职工创新工作室，培养女性驾驶员和高技能人才，着力建设一支适应新旧动能转换需要的知识型、技能型、创新型女职工队伍，完善女职工成长成才机制，助推女职工发展有空间、上升有通道。

4、引导职工不断强化终身学习的理念。

（三）提升职工队伍技术技能素质

公司每年组织职工进行“技术大比武”，包括驾驶员、修 理工、点钞员工等，使高技能人才得到培养和锻炼；在区总工会、区人力资源和社会保障局联合举办“撸起袖子加油干，争当时代好工匠”暨第五届全区职工职业技能大赛中，区公共汽车公司负责承办道路客运汽车驾驶员比赛部分，并取得较好的成绩；参加了区纪委、区监察局开展的“让党放心，人民满意”演讲比赛、宣传部和总工会、广电局组织的“路奇、争做最美劳动者”演讲比赛和济宁市人民政府法制办组织的喜迎党的十九大演讲比赛，并获得的较好的成绩。

公司积极培养先进模范。在选拔优秀人才和先进模范上要把握好以下三个方面: 一是坚持实事求是,展现真实。二是坚持形式多样,以情感人。三是坚持群体效应,全面推广。公司每年都选出一部分先进典型人物，予以表彰。

（四）提升职工队伍安全卫生健康素质

1、提升职工安全卫生素质。

2、组织动员职工参与全民健身活动。

3、提升职工队伍心理健康水平。

三、推动落实

1、明确职责。公司工会成立领导小组，经理任组长，办公室设在公司办公室，负责2018公司职工素质建设工程工作的组织实施、工作调度，推动各项工作任务的落实。各责任科室责任到人，明确目标任务、时间进度，认真贯彻 落实好本实施方案。

2、加强宣传。利用公司宣传栏和公交周报，大力宣传，努力扩大社会影响。

3、考核评估。公司对职工素质建设工作的开展情况进行考核评价。

第三篇：中华全国总工会关于全面实施职工素质建设工程的意见

中华全国总工会关于全面实施职工素质建设工程的意见

(2009年3月4日)

为了全面贯彻党的十七大精神，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，培养和造就一支适应时代要求的高素质职工队伍，根据中华全国总工会十五届二次执委会议通过的《关于充分发挥工会‚大学校‛作用，提高职工队伍整体素质的决议》精神，现就全面实施职工素质建设工程提出以下意见。

一、充分认识全面实施职工素质建设工程的重大战略意义当前我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键阶段。全面推动经济发展和社会进步，从根本上取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。实施职工素质建设工程，提高职工队伍整体素质，是党和国家赋予工会组织的一项长期战略任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全面实施职工素质建设工程，培养和造就宏大的高素质职工队伍，是深入贯彻落实科学发展观，加快职工队伍知识化进程的必然要求；是充分发挥工人阶级主力军作用，保持和发展工人阶级先进性的重大举措;是实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，建设人力资源强国的重要内容;是提高职工维护自身合法权益的能力和本领，促进职工全面发展的迫切需要。

全面实施职工素质建设工程，有利于进一步弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围;有利于进一步调动职工的积极性、主动性和创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每个职工的创造力和价值得到充分体现;有利于进一步发挥工会‚大学校‛的作用，造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍。

二、全面实施职工素质建设工程的指导思想和目标任务指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中国工会十五大提出的目标任务，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以维护职工合法权益、促进职工全面发展为目的，以提高职工思想道德素质和科学文化素质为重点，加快推进职工队伍 1

知识化进程，为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面建设小康社会宏伟目标提供强有力的智力支持和人才保证。

总体目标：坚持用中国特色社会主义理论体系武装职工，用社会主义核心价值体系引领职工，巩固全国亿万职工团结奋斗的共同思想基础;坚持通过建立健全和完善职工素质建设工程的体制机制，努力形成有利于人才成长的良好环境，促使技术创新人才、拔尖人才和一大批高素质劳动者脱颖而出;坚持开展旨在全面提高职工素质的各项活动，努力建设学习型、知识型、创新型职工队伍。主要任务：

1、大力提高职工的思想道德素质。深入开展社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化的最新成果武装职工，牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念;用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观教育职工，树立正确的世界观、人生观、价值观;大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，加强职业道德教育，培养高尚的道德情操和职业操守。

2、大力提高职工的民主法律素质。努力提高职工民主参与、民主管理、民主监督的意识，增强职工群众参与企事业民主管理的能力;广泛普及法律法规知识，形成职工学法、知法、懂法、守法、用法的良好习惯，做遵纪守法的模范;引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，通过法律途径维护自身经济、政治、文化和社会权益;组织职工积极参与社会法治实践活动，敢于同违法犯罪行为作坚决斗争。

3、大力提高职工的科学文化素质。进一步树立科学理念，提倡科学态度，掌握科学方法，普及节约资源、保护环境、修旧利废、降低成本、节能降耗、职业安全卫生、应急避险、应急救援等知识，促进科学文明健康生活方式的形成;主动适应新科技革命对职工文化素质的新要求，努力为职工提供丰富的文化产品和文化服务，丰富职工精神文化生活，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求;充分利用各类教育资源，扎实推进职工教育工作，激发、调动广大职工获取知识、更新知识的积极性、主动性和创造性。

4、大力提高职工的技术技能素质。引导职工学习业务、钻研

技术，熟练掌握所从事工作岗位的操作技能和专业知识，成为具有较强实践能力和创造能力的知识技能型、技术技能型和复合技能型人才;推广普及职工中的绝招、绝技、绝活和先进操作法，积极营造学本领、练内功，争当创新能手、技术状元、科技带头人的浓厚氛围;围绕加强管理、提高质量、降低成本、增加效益和搞好服务开展技术创新活动，不断增强职工的科技开发、技术创新和技术攻关能力。

5、大力提高职工的健康安全素质。向广大职工传播身体和心理健康新理念，不断增强职工体能素质和心理素质;引导广大职工自觉树立劳动保护、安全生产的观念和意识，提高职工的安全生产责任感、职业安全卫生素质和职业健康水平。

6、大力提高职工的社会文明素质。引导职工积极参与群众性精神文明创建活动，弘扬团结互助、扶贫济困、平等友爱、诚信和谐的良好社会风尚，培养集体主义精神;积极倡导文明新风，崇尚文明，讲究礼仪，爱护环境，热心奉献，增强职工的社会责任意识。

三、全面实施职工素质建设工程的各项实践活动

1、深入开展主题教育系列活动。加强职工思想政治工作，广泛深入地进行形势政策教育、国情教育、改革开放教育和科学发展教育，丰富教育内容，改善教育形式，利用广播、电视、报刊、网络等载体，运用职工熟悉的语言、喜闻乐见的形式，借助知识竞赛、演讲比赛、宣讲团等手段和方式，进一步宣传党的政策，统一职工思想，凝聚社会共识，弘扬社会主义核心价值体系，以取得实实在在的教育效果。

2、深入开展职工读书活动。推进职工读书活动的深入开展，不断丰富职工读书活动的形式和内容，拓宽读书活动领域。充分发挥职工书屋的作用，鼓励和引导职工通过读书学习提高思想道德素质，掌握现代科学技术知识，提升知识水平。

3、深入开展职工职业道德建设活动。以社会道德楷模和职业道德标兵评选表彰活动为抓手，深入推进各行业特别是窗口行业职工的职业道德建设，促进形成爱岗敬业、诚实守信、勤奋工作、服务群众、奉献社会的职业道德规范。

4、深入开展‚创建学习型组织，争做知识型职工‛活动。以建立和完善终身学习、终身教育体系为重点，推动创建各类学习型

组织，不断丰富‚创争‛活动载体，拓展活动内涵，培养知识型、技术型、创新型职工。发展职业教育和培训，健全完善教育培训制度，抓好国家技能型人才、特别是高技能人才的教育培养工作。以企业和职业院校、培训机构为主体，以工会培训机构为依托，以就业困难群体、农民工为主要对象，大力开展岗位技术培训、创业培训和职业技能培训，不断提升职工的职业技能水平，增强职工的岗位实践能力、创业能力和就业能力。

5、深入开展职工经济技术创新活动。围绕提高自主创新能力、建设创新型企业，广泛开展技能比赛、创新成果评选活动。推动开展‚科技活动周‛等活动，推广应用先进操作法和职工优秀技术创新成果，开展以技术创新为主的‚五小‛(小革新、小发明、小创造、小设计、小建议)活动，搭建职工施展创新才能的平台。围绕提高企业安全生产管理、降低各类事故发生率和各类职业病发病率，积极开展‚安康杯‛竞赛活动。组织发动职工参与‚节能减排‛活动，积极推进全民节能行动。

6、深入开展创建‚工人先锋号‛活动。以创建‚工人先锋号‛活动为抓手，扎实推进‚当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康‛主题竞赛活动和‚同舟共济保增长，建功立业促发展‛竞赛活动。围绕一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队的要求，引导职工立足本职、爱岗敬业、刻苦学习、甘于奉献，不断提升‚工人先锋号‛的质量和水平，不断赋予‚工人先锋号‛新的内涵，发挥其典型示范作用和带动作用。

7、深入开展普法宣传教育活动。切实推进‚五五普法‛活动，增强职工遵纪守法的自觉性;参与社会法治实践活动，依法行使权利和履行义务。

8、深入开展女职工建功立业素质提升活动。通过女职工周末学校、流动课堂、素质达标等多渠道、多层面的教育培训形式，帮助女职工适应形势发展和科技进步的需要，成为符合现代化要求的新型劳动者。

9、深入开展职工文化体育活动。发挥工会文化宫、俱乐部、体育场馆等文化阵地的作用，组织职工参加各种健康有益、寓教于乐的文体活动，营造健康文明的职工文化氛围，创造更多积极向上、职工喜闻乐见的精神文化产品。

四、全面实施职工素质建设工程的保障机制和措施

1、加强组织领导。全面实施职工素质建设工程，是充分发挥工会‚大学校‛作用，提高职工队伍整体素质的一项全局性战略措施，各级工会组织要高度重视，切实加强领导，列入重要工作日程，成立相应领导机构，坚持立足当前、着眼长远、突出重点、整体推进的原则，制定中长期的发展规划和具体措施，精心组织，周密安排，将职工素质建设工程的目标任务和各项工作落到实处。

2、建立各项推进机制，逐步实现职工素质建设工程的科学化、制度化、规范化管理。

建立教育培训机制。加大教育培训力度，指导基层企业按照职工教育法律法规要求，制定职工教育培训计划和各项保障措施，并督促检查落实。特别要积极配合政府有关部门落实好有关职工培训计划，集中对困难企业职工、农民工、失业人员和新成长的劳动力开展技能提升培训、职业技能培训、创业培训和储备性技能培训，提高其就业能力。

建立经费保证机制。督促企业单位严格按照法律法规的要求，足额提取职工教育培训经费，保证用于职工特别是一线职工的教育和培训。加强对培训经费使用的监督，保证职工参加学习培训权利的落实。企业工会经费中，应有一定部分用于开展职工素质教育培训活动，并列入本级工会预算。

建立目标管理考核机制。建立职工素质教育档案，记录职工参加教育培训和各类学习活动的情况，记录职工各项综合素质提升的情况，推动职工素质建设工程目标管理体系建设。

建立资源共享机制。充分利用社会教育培训资源，有效整合工会内部教育培训资源，积极探索实现职工素质教育手段现代化、资源社会化的新途径，开辟职工素质提升的新渠道。

建立表彰激励机制。认真总结典型经验，大力宣传在实施职工素质建设工程中成绩突出的先进集体和先进个人，定期进行表彰奖励。

3、努力建设一批工会系统职工素质教育基地。

建设一批全国工会系统职工思想教育示范基地。选择具有光荣革命传统和工人运动历史的城市建立职工思想教育基地，使之成为广大职工学习革命传统、陶冶道德情操的重要课堂。

建设一批职工教育培训示范基地。在现有硬件条件相对较好、管理措施比较完善的职工院校基础上，建设一批职工教育培训示范基地，充分发挥其典型示范作用，影响和带动更多的职工学校推进规范化建设。

建设一批职工文化体育活动示范基地。努力挖掘工会系统文化体育资源的潜力，争取用三至五年时间建成一批有特色、受欢迎的职工文化体育活动示范基地。

建设一批职工职业技能实训基地。进一步规范和提升高技能人才实训基地建设的标准和要求，建设一批具备良好实训条件、实现职业培训和资格认证、就业推荐一体化的职工职业技能培训基地。

4、加大宣传力度，营造有利于广大职工成才的良好社会环境。要利用广播、电视、报刊、网络等各种传媒，大力宣传在实施全国职工素质建设工程中涌现出来的先进集体和先进个人，鼓励广大职工在学习实践中不断丰富和完善自己，不断扩大职工素质建设工程的社会影响。

第四篇：职工素质建设工程五年规划(稿)

关于印发《连江县职工素质建设工程 五年规划（2010-2014年）》的通知

各乡镇工会（总工会），各产业（系统、行业）工会，县直基层工会：

现将《连江县职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》印发给你们，请结合工作实际，研究制定本地区（系统、单位）实施职工素质建设工程的阶段性规划和实施方案，并及时总结成功经验，广泛收集典型事例和创新模式，积极探索推进我县职工素质建设工程的新思路、新机制、新方法和新途径，确保我县职工素质建设工程科学规范有序健康发展。

连江县总工会 2011年5月3日

连江县职工素质建设工程五年规划

（2010-2014年）

为贯彻落实胡锦涛总书记关于充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好的重要指示精神，根据福州市总工会《福州市职工素质建设工程五年规划（2010—2014年）》的部署要求，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快连江跨越发展和现代化绿色瓷都建设的目标任务，充分发挥工会“大学校”作用，以社会主义核心价值体系建设为主线，以提高职工思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质为重点，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律和学习型、技术型、创新型的职工队伍，促进职工全面发展，为推动科学发展、维护社会稳定、转变经济发展方式提供智力支持和人才保证。

二、目标任务

——加强思想道德素质建设。对职工科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人阶级伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育、民族团结教育的全覆盖。

——加强科学文化素质建设。各类科学文化教育活动覆盖率达85％以上，1万以上职工提升学历层次。“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖面达90%以上，60%的规模以上企业初步建成学习型企业。

——加强技术技能素质建设。各类技术技能培训和劳动竞赛、岗位练兵活动覆盖率达89％以上，1万以上职工提升技术等级。建立一批基层职工教育培训基地，实施1万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。

——加强民主法治素质建设。提高职工依法理性表达诉求能力，建立健全舆情预警机制，推动职工队伍与社会稳定，各类普法宣传教育覆盖率达93％以上。

——加强健康安全素质建设。各类群众性安全健康卫生教育和“安康杯”竞赛活动覆盖率达到企（事）业工会会员数的85%以上。提升健康生活指数，工会组织的全民健身活动覆盖80%以上的职工。

——加强社会文明素质建设。深入推动社会主义精神文明创建活动，全面提升职工队伍文明素养，各类群众性社会主义精神文明创建活动和职工文化活动覆盖率达95%以上。

三、实施方式 1．深入开展多种类型的主题教育。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果教育职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固广大职工团结奋斗的共同思想基础，全面推进社会主义核心价值体系宣传教育大众化、通俗化、经常化。广泛开展职工职业道德建设，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德观，引导职工提高职业道德意识、陶冶职业道德情操、实践职业道德规范。加强职工思想政治工作，把做好职工思想政治工作与解决职工实际困难有机地结合起来，把宣传教育职工与服务职工结合起来，使思想政治工作更具感染力和说服力。

2．深入开展中国工人阶级伟大品格宣传教育活动。用劳模先进思想和模范事迹感召激励职工立足岗位、努力奉献，在全面建设小康社会中发挥主力军作用。以“五一”工人阶级和工会工作宣传月为重点，推动新闻媒体把更多的镜头、时段和版面留给工人阶级和劳动模范，宣传中国工人阶级伟大品格和先锋形象，宣传工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的新作为，在全社会形成劳动光荣、工人伟大的社会舆论氛围。

3．深入实施职工素质工程。深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，深入实施职工大培训工程，加强工会大学校示范基地建设，落实职工培训场所引导和监督企业行政依法照章提取职工培训经费，培育不同类型、各具特色的学习型团队和学习型班组，造就一大批掌握创新知识、创新技能、创新本领的知识型职工。继续办好“瓷都职工书屋网”，积极推进“职工书屋”建设，搞好示范点，抓好自建点，整合社会资源，为“职工书屋”的可持续发展创造条件，在全县培育60家“职工书屋”，并重点推荐4家申报省级、全国级“职工书屋”，充分发挥“职工书屋”的阵地功能，加强电子阅读网络建设，推广校企远程教育网络，积极引导广大职工利用“职工书屋”获取知识、更新知识、提高素质，通过读书节、读书月、读书征文、读书演讲、学习讲坛、专题讲座等多种形式，营造团队学习的氛围，提高职工的读书质量和品位，不断提高职工队伍科学文化素质。鼓励职工自学成才，树立终身学习理念，努力做到集中学习与自我学习相结合，岗位培训与学历教育相结合，自费学习与单位资助学习相结合，引导职工积极参加各类成人教育、继续教育和职业培训，为职工自学成才创造条件。

4．深入开展职工经济技术创新活动。深入实施职工经济技术创新工程，开展以“比技术创新、比科学管理、比工程质量、比工程进度、比成本控制、比安全生产、创精品工程”为主要内容的“六比一创”劳动竞赛活动。围绕企业技术创新、管理创新，深入开展以降本增效、增收节支为主要内容的群众性技术革新、技术改造、技术攻关活动和以小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等“五小”为主要内容的群众性创新立功竞赛活动。

5．深入开展创建“工人先锋号”活动。抓实“工人先锋号”创建活动，进一步打响活动品牌。开展“工人先锋号活动月”活动，突出“提升技能素质、推进自主创新、转变发展方式、服务现代化绿色瓷都建设”这一主题，广泛动员全县职工积极参与，集中展示我县当代工人阶级的创新精神和时代风貌。以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，不断丰富“工人先锋号”内涵，加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才。开展“工人先锋号”素质提升行动，在全县企事业单位和广大职工中广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、职业培训等职工大练兵活动，积极推广“首席技师”、“金牌工人”、名师带徒及劳模和技能人才工作室、职工创新设计室等做法，在节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会中发挥榜样示范作用，不断提升“工人先锋号”的质量和水平，增强其生命力和吸引力。

6．深入开展职工健康安全卫生宣传教育活动。加强安全生产和劳动保护的群众性监督检查工作，建立安全生产群众监督三级网络组织，广泛开展“安康杯”竞赛活动，深入宣传安全生产法律法规及规章，加强企业安全文化建设，引导职工增强安全生产责任感，自觉遵守安全生产制度，贯彻安全生产标准，推进安全生产实践。推广应用“一法三卡”，提高职工的安全技能。提高职工安全生产意识和职业病防治能力，普及职工安全健康卫生知识，增强职工自我防护意识和能力。实施身心健康教育，加强人文关怀和心理疏导，动员和组织职工积极参与全民健身活动，大力提高职工身体、心理素质。

7．深入开展普法宣传教育活动。以“五五”普法和“六五”普法为抓手，以《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》、《福建省企业集体协商和集体合同条例》等法律法规的宣传教育为重点，充分发挥我县职工维权律师顾问的作用，在职工中普及法律知识，引导职工知法、懂法、守法、用法，促进职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为。开展百场普法宣传教育和预防艾滋病等活动，组织职工积极参与企业民主管理，通过职代会、厂务公开、集体合同等制度，依法维护自身合法权益，理性表达利益诉求，不断提高职工民主法治意识。

8．深入开展职工文化体育活动。积极推进企业文化、职工文化建设，充分发挥职工群众在企业文化、职工文化建设中的主体作用，不断丰富职工文体活动的形式与载体。积极在企事业单位开展职工文化“七个一”活动，即有一个职工文化发展规划、有一首企业歌曲、有一份企业报（刊）、有一个宣传文化园地（栏）、有一个职工书屋（阅览室）、有一个文化体育活动场所、每年有一次职工广泛参与的文化或体育活动，并积极推介宣传企业文化、职工文化典型经验。通过成立职工宣讲团，举办“企业歌曲大家唱”等活动，探索职工文体活动的有益形式和有效方法，激发职工群众的文化创造热情，打造一批贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化精品，满足职工日益增长的精神文化需求。特别在职工尤其是农民工工作和生活相对集中的开发区、工业园区组织开展职工喜闻乐见和广泛参与的文化体育活动，营造宽松和谐、积极向上的环境和氛围，使职工文体生活更加丰富多彩、精神面貌更加昂扬向上。

9.实施女职工建功立业工程。以服务经济发展为中心，以创新技能竞赛活动为主要载体，以提升整体素质为目标，组织全县女职工开展多种形式的岗位练兵、技术比武等适合女职工特点的劳动竞赛活动，扎实开展“女职工建功立业工程”、“素质提升工程”。抓好女职工培训工作，努力造就一支适应时代发展的“学习型、知识型、创新型”女职工队伍。以全县15所女职工周末学校及1个“心系女性—女职工素质教育提升”的示范基地为主阵地，建立一支女职工周末学校师资队伍，努力实现培训方式的“四个延伸”，即从教室内授课向教室外延伸，从一个单位为主向对外联合教学延伸，从课堂教学向家庭读书延伸，从传统教学向多媒体教学延伸，不断提高培训覆盖面，让更多的女职工在教育中受益。培训内容要注重女职工需求，开设女职工技能提升、保健养生、家庭成员相处艺术、职场人际交往等提高女职工综合素质的培训内容。五年内要建立县级女职工周末学校20所、女职工培训示范学校1所、女职工书柜2个，开展女职工岗位技能培训5场、女职工素质提升1.5万人次，建立开展普法宣传教育和预防艾滋病等活动4场。

四、保障措施

1．加强组织领导。建立连江县职工素质建设工程领导小组及其办公室，办公室设在县总工会组织宣教部，负责全县职工素质建设工程的统筹协调和工作实施。各单位要结合工作实际，建立相应的领导机构，制定工作目标，并协调各方面的力量和资源，共同推动职工素质建设工程。

2．健全激励机制。各单位要把职工素质建设工程的推进与评先评优结合起来，尤其要把职工参加学习培训、提升技术技能并获得相应资格证书与增加岗位津贴、晋升职称和竞聘晋级等紧密挂钩，并结合实际制定具体措施，把政策激励、物质奖励与精神鼓励统一起来，逐步建立起培养、考核、使用、待遇相结合的激励机制，进一步激发广大职工学技术、练技能、提素质的热情和积极性。

3．加大资金投入。各级工会要加大投入，建立职工素质建设工程专项资金。积极争取各级政府对职工教育培训的政策和资金支持。要按照法律法规和有关文件规定，把企业工资总额的1.5％－2.5%的职工教育培训经费的足额提取和使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式，接受职工群众监督，确保职工教育培训经费总额的60%以上用于一线职工教育培训。

4．创新工作方式。建设远程开放继续教育服务平台，为职工提供方便、灵活、个性化的学习条件。开办以互联网为依托的职工教育培训专题网页和栏目，建立适应多层次需求的师资骨干队伍，积极开展调查研究和督促检查工作，努力将各项工作落到实处。

5．扩大舆论宣传。积极协调各类主流媒体，加大宣传力度，扩大职工素质建设工程的社会影响力。充分发挥《瓷福州工运》、《连江工会网》的舆论引导作用，广泛宣传职工素质建设工程中的先进经验和先进典型，加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成人人参与职工素质建设工程的良好社会氛围。

第五篇：《全国职工素质建设工程五年规划（

“使1000万以上职工提升学历层次”、“使万以上职工提升技术等级”、“实施1000万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训”、“扶持500个优秀示范点建设”、“带动各级工会建设50000家以上‘职工书屋’”……

在中华全国总工会日前正式下发的《全国职工素质建设工程五年规划（-2014年）

》（以下简称《规划》）中，上述就加强职工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法治素质、健康安全素质和社会文明素质等方面建设提出的一系列数字化目标，尤为引人注目。

众所周知，《规划》主要明确了从起各级工会培养和造就一支宏大的高素质职工队伍的目标任务，及其相应的实践活动、保障措施。在这样一份时间跨度长达5年的规划中，用如此多的数字直接明了地描画蓝图，不仅让各级工会对所肩负的任务和应努力的目标一目了然，也表明了中华全国总工会大力推进职工素质建设工程的坚定决心。

六方面素质建设打造高素质职工队伍

从《规划》中可以看到，其在提出一系列数字化目标任务之前，即开宗明义地指出，“从起，各级工会要以加快培养和造就一支宏大的高素质职工队伍，作为工会推动加快经济发展方式转变、加快提高自主创新能力的重要切入点。”

其实，只要对我国职工队伍状况有所了解，便不难理解全总何以将实施全国职工素质建设工程置于如此重要的位置——

来自人力资源和社会保障部的信息显示，当前我国技术工人中，技师、高级技师只占4%，而企业的实际需求却是14%.另一个必须关注的现象是：职工队伍人员结构发生深刻变化，农民工队伍已成为劳动密集型产业工人队伍的主体，但农民工文化技术水平普遍偏低。全总调查显示，农民工总数已占职工总数的50.48％以上；全部职工平均受教育年限达到11.48年，其中城镇职工平均受教育年限12.37年，农民工平均受教育年限仅10.43年。

显然，这样的职工队伍是难以适应时代要求的。如何尽快培养和造就一支宏大的高素质职工队伍？《规划》给出的路径是——通过全面实施全国职工素质建设工程，使职工队伍理想信念更加坚定，职业道德建设更加深入，科学知识更加普及，技术人才结构更加合理，职工教育培训机制更加完善，职工文化和企业文化更加繁荣。

基于这样的思路，《规划》提出了六方面素质建设任务：

——加强思想道德素质建设，明确要“实现对职工的科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育、民族团结教育等全覆盖。”

——加强科学文化素质建设，提出要“实现各类科学文化教育活动覆盖率达到80％以上，使1000万以上职工提升学历层次。命名4000个基层职工教育培训示范点，重点扶持其中500个优秀示范点建设。建设5000家全国工会‘职工书屋’示范点，带动各级工会建设50000家以上‘职工书屋’。”

——加强技术技能素质建设，提出要“实现各类技术技能培训和劳动竞赛、岗位练兵活动覆盖率达到85％以上，使万以上职工提升技术等级。实施1000万以上城镇下岗失业人员和农民工转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。”

——加强民主法治素质建设，强调要“增强职工民主参与、民主管理和民主监督的意识，提高职工依法理性表达诉求能力，建立健全舆情预警机制，推动职工队伍与社会稳定，实现各类普法宣传教育覆盖率达到90％以上。”

——加强健康安全素质建设，提出要“实现各类群众性安全健康卫生教育和”安康杯“竞赛活动覆盖率达到80％以上。提升健康生活指数，动员70％以上职工参加全民健身活动。”

——加强社会文明素质建设，明确要“全面提升职工队伍文明素养，促进社会主义文化大发展大繁荣。实现各类群众性社会主义精神文明创建活动覆盖率达到90％以上。”

六项措施确保职工素质建设工程扎实推进

今后5年全国职工素质建设工程蓝图已经绘就，当务之急是确保其不折不扣地得到落实。然而，已有的实践和经验都表明，这并非易事。

10月，胡锦涛总书记在与全总新一届领导班子和工会十五大部分代表座谈时的讲话中，指出“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”。

为贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，底召开的全总十五届二次执委会通过了《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》，明确了建设工会“大学校”的指导思想、总体目标和基本要求，并就切实加强领导，坚持和完善工会“大学校”建设的制度机制提出要求；3月，全总又下发了《关于全面实施职工素质建设工程的意见》。

一年多过去了，虽然各级工会在不断深化认识、丰富内容、创新手段、完善机制，积极推动职工队伍素质建设方面取得了显著成效，但困难和问题依然不少。

首先，各地实施

职工素质建设工程进展不平衡。一些地方既缺少阶段性工作规划，更没有推进手段和保障措施，工作停留在表面，致使职工素质建设工程成了“软任务和软指标”，说起来重要、做起来次要、忙起来不要。

其次，一些地方工会在争取各类社会资源方面还缺乏必要的工作渠道和手段，加上一些工会职工教育培训阵地因长期投入不足而举步维艰，场地及硬件设施短缺陈旧

问题突出，教育培训功能减弱，无法满足职工教育培训需要。

第三，相应机制不尽健全甚至缺失。由于缺少有效的监管办法、监督机制和惩戒措施，部分基层企事业单位不能足额提取1.5%-2.5%的职工教育经费，一线职工更少有培训机会。而缺乏有效的人才培养机制、表彰奖励机制和监督约束机制，也挫伤了职工参加技术学习和培训的积极性。比如，一些企业为降低企业用工成本，对取得和晋升技术等级的职工在工资、奖金和福利待遇方面没有得到相应体现。

针对上述这些问题，《规划》进一步明确了相应的保障措施——

要求加强组织领导，建立领导机构，制定工作目标，努力形成党委领导，政府支持、工会牵头、社会参与的职工素质建设工程工作格局；完善管理机制，加强对职工素质建设工程的全过程管理，逐步形成绩效考核一体化的管理模式；抓好阵地建设，特别要积极争取将工人文化宫、体育场、俱乐部、职工学校、“职工书屋”等工会文化教育培训阵地纳入公共文化教育管理体系，努力为增强职工的岗位实践能力、创新能力和就业能力，打造多样化、广覆盖、开放式的晋级平台；创新工作方式，运用现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等远程开放继续教育服务平台，为职工提供方便、灵活、个性化的学习条件；扩大舆论宣传，广泛宣传职工素质建设工程中的先进经验和先进典型，形成人人参与素质工程建设的良好社会氛围……

加大资金投入，是实施职工素质建设工程的重要保障。《规划》明确要求，各级工会要从本级工会经费预算中安排一定数量的专项经费用于职工素质建设工程，重点用于职工文化教育、技能培训和阵地建设，并积极争取各级政府对职工教育培训的政策和资金支持。同时，“按照法律法规和有关文件规定，推动和督促企业把工资总额的1.5％－2.5%的职工教育培训经费的足额提取和使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式，加强职工群众监督，确保经费总额的60％以上用于一线职工教育培训。”

六大实践活动构建职工素质提升平台

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的战略目标，到2020年，构建体系完备的终身教育，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。为此，应加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”。值得关注的是，各级工会近年来在实施职工素质工程方面的有益探索和实践，特别是实施《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》和《关于全面实施职工素质建设工程的意见》积极成效，都充分显示了工会组织在发展继续教育、实现终身教育方面具有独特优势和不可替代的重要作用。

据全总宣教部去年底对14个省的统计，近五年来，工会各类文化教育培训阵地培训的总人数达1904.75万人，其中，使65.99万人提高了学历层次，使255.66万人提高了技术等级，使299.03万人获得了职业资格证书。

这一点在部分省（区、市）总工会职工队伍状况调查中得到印证。以学历为例，据北京、内蒙、黑龙江、上海、安徽、河南、广东、贵州、云南等省的不完全统计，目前职工队伍中，高中以下学历层次的人数占67.44％；大专以上学历者占32.56％，与全总第五次职工队伍调查结果相比，大专以上学历者增加26.56％。

同时，各地工会积极探索打造各类组织、吸引职工广泛参与的素质建设平台，形成了各具特色的活动品牌，如北京市总工会的“学分银行”；天津市总工会的“

一、十、百、千”工程；上海市总工会的“初级工商管理（eba）资格培训”；辽宁省总工会的“辽宁技工”培训模式；南京市总工会的“职教联合会”等等。

从这一视角出发，《规划》提出的六个方面的实践活动，便极具现实针对性：

其一，强调以社会主义核心价值体系建设为主线，广泛开展各类主题教育，大力倡导职业道德建设，加强职工思想政治工作，抓好职工思想道德教育活动。

其二。强调深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动和职工读书活动，鼓励职工自学成才，抓好职工学习活动。

其三，强调以“工人先锋号”创建活动为载体，探索工学结合、校企合作的人才培养模式，并深入开展具有行业特点和性别特点的劳动技能竞赛活动，抓好职工劳动竞赛和技能培训活动。

其四，结合国家普法规划，在职工中广泛普及法律知识，并组织职工通过职代会、厂务公开、集体合同等制度，积极参与企业民主管理，抓好职工法制宣传教育活动。

其五，广泛开展“安康杯”竞赛活动，加强安全生产的法律法规、政策宣传和知识普及，实施身心健康教育，抓好职工健康安全卫生宣传教育活动。

其六，继续宣传贯彻《公民道德建设纲要》，积极推动企业文化和职工文化建设，积极组织职工志愿服务活动，抓好精神文明创建和职工文化活动。

目前，《规划》刚刚下发，根据全总就印发《规划》发出的通知要求，各地工会当务之急是围绕《规划》目标任务分解指标，研究制定本地区（本系统）实施职工素质建设工程的阶段性规划和实施方案。正如《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》、《关于全面实施职工素质建设工程的意见》实施以来已显现出积极成效，我们有理由期待，《规划》实施以后，职工素质建设工程必将呈现出一个崭新的局面。