贝弗里奇的经典名言

第一篇：贝弗里奇的经典名言

1、大多数的科学家，对于最高级的形容词和夸张手法都是深恶痛绝的，伟大的人物一般都是谦虚谨慎的。

2、尽小者大，慎微者著。

3、真理的小小钻石是多麽罕见难得，但一经开采琢磨，便能经久、坚硬而晶亮。

4、最有成就的科学家都具有狂热者的热情。

5、青年的敏感和独创精神，一经与成熟的科学家丰富的知识和经验相结合，就能相得益彰。

6、聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚韧不拔的精神，这些都是科学研究成功所需的其他条件。

7、大多数的科学家，对于最高级的形容词和夸张的手法都是深恶痛绝的，伟大的人物人物一般都是谦虚谨慎的。

8、每一点滴的进展都是缓慢而艰巨的，一个人一次只能着手解决一项有限的目标。

9、真理的小小钻石是多么罕见难得，但一经开采琢磨，便能经久、坚硬而晶亮。

10、独创常常在于发现两个或两人以上研究对象或设想之间的联系或相似之点。

11、科学家必须具备想象力，这样才能想象出肉眼观察不到的事物如何发生，如何作用，并构思出假说。

12、研究人员探测知识的疆界需要很多与开拓者同样的品格：事业心和进取心。

13、独创性常常在于发现两个或两个以上研究对象或设想之间的联系或相似之点，而原来以为这些对象或设想彼此没有关系。

14、聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚韧不拔的精神。这些都是科学研究成功所需的其它条件。

15、发现的历史表明，机遇起着重要的作用，但另一方面，即使在那些因机遇而成功的发现中，机遇也仅仅起到一部分的作用。

16、青年的敏感和独创精神，一经与成熟科学家丰富的知识和经验相结合，就能相得益彰。

17、一个训练有素的思想家的主要特点在于，他不在佐证不足的情况下轻易做出结论。

18、决定结果的正是我们在处理表面上微不足道、枯燥乏味，而且不用麻烦的细枝末节时所采取的谨慎小心的态度。

19、成功的科学家往往是兴趣广泛的人。他们的独创精神可能来自他们的博学。多样化会使人观点新鲜，而过于长时间钻研一个狭窄的领域，则易使人愚蠢。

20、如何辨别有希望的线索，是研究艺术的精华所在。具有独立思考能力，并能按其本身的价值而不是根据主宰当时的观念去判断佐证的科学家，最有可能认识某种确属新东西的潜在意义。

第二篇：贝弗里奇的名言精选

1.大多数的科学家，对于最高级的形容词和夸张的手法都是深恶痛绝的，伟大的人物一般都是谦虚谨慎的。

2.聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚韧不拔的精神，这些都是科学研究成功所需的其他条件。

3.青年的敏感和独创精神，一经与成熟的科学家丰富的知识和经验相结合，就能相得益彰。

4.最有成就的科学家都具有狂热者的热情。

5.真理的小小钻石是多么罕见难得，但一经开采琢磨，便能经久、坚硬而晶亮。

6.尽小者大，慎微者着

7.大多数的科学家，对于最高级的形容词和夸张手法都是深恶痛绝的，伟大的人物一般都是谦虚谨慎的。

8.一个训练有素的思想家的主要特点在于，他不在佐证不足的情况下轻易做出结论。

9.青年的敏感和独创精神，一经与成熟科学家丰富的知识和经验相结合，就能相得益彰。

10.成功的科学家往往是兴趣广泛的人。他们的独创精神可能来自他们的博学。多样化会使人的观点新鲜，而过于长时间钻研一个狭窄的领域则易使人愚钝。

11.发现的历史表明，机遇起着重要的作用，但另一方面，即使在那些因机遇而成功的发现中，机遇也仅仅起到一部分的作用。

12.聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚忍不拔的精神，这些都是科学研究成功所需要的其他条件。

13.独创性常常在于发现两个或两个以上研究对像或设想之间的联系或相似之点，而原来以为这些对像或设想彼此没有关系。

14.研究人员探测知识的疆界需要很多与开拓者同样的品格：事业心和进取心。

15.独创常常在于发现两个或两人以上研究对像或设想之间的联系或相似之点。

16.如何辨别有希望的线索，是研究艺术的精华所在。具有独立思考能力，并能按其本身的价值而不是根据主宰当时的观念去判断佐证的科学家，最有可能认识某种确属新东西的潜在意义。

17.成功的科学家往往是兴趣广泛的人。他们的独创精神可能来自他们的博学。多样化会使人观点新鲜，而过于长时间钻研一个狭窄的领域，则易使人愚蠢。

18.决定结果的正是我们在处理表面上微不足道、枯燥乏味，而且不用麻烦的细枝末节时所采取的谨慎小心的态度。

第三篇：贝弗里奇报告读后感

贝弗里奇报告读后感

贝弗里奇报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并对战后英国的社会保障做了高度概括。报告通过对社会保险和相关服务；英国当时保障制度所存在的诸多问题；待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的的分析，贝弗里奇先生在大量调查统计数据的基础上，详细分析了劳动年龄人口、老年人、供养子女等不同群体对房租、食品、衣着、燃料等生活必需品的需求，由此得出了战后满足人们基本生活最低需要所需的保险待遇标准；根据英国人口老龄化现状及当前养老金制度存在的问题，提出了提高养老金标准、改革养老金制度的建议，并且提出在20年时间内将旧制度逐步过渡到新制度的具体设想以及把退休作为享受养老金的必要条件的意见。

贝弗里奇首次提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的缴费方案，且就各方应承担的比例作了具体划分；同时，还专门论述了工伤保险费的筹资问题，明确了事故和职业病高发的行业应承担额外的工伤附加费的原则和比例。贝弗里奇的社会保障计划，首次论述了社会保障计划所赖以存在的三个假定，提出通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同同时《贝弗里奇报告》在社会保险计划中提出了涵盖社会救助、社会保险和社会福利的全方位的完整的社会保障规划。这种全方位覆盖所有公民的社会保险计划使福利国家思想从人们的理想转变成为一种具体可行的社会行动方案。《贝弗里奇报告》提出了构建福利国家社会保险计划的六项原则：一是基本社会待遇标准统一；二是缴费率统一；三是行政管理职责统一；四是待遇标准适当；五是广泛保障；六是分门别类，适合不同人群。这六项原则集中表达了福利国家思想的社会保障政策主张。概括起来，福利国家思想的政策主张主要是：一是社会保障应以保障居民拥有维持基本生活所需要的生活资料为出发点，二是社会保障应惠及全体居民并实行全民的全面保障。需要的重要观点。同时，在明确养老金、保险金、补助金及补贴等基本概念的基础上，将全部国民分为雇员、从事有酬工作的人员、家庭妇女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年龄的子女等六个群体，分析了各群体的不同保障需求，并就其参保的待遇、缴费等有关问题进行了系统阐述。且在社会保障方面详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复服务和维持就业问题，提出把消除贫困作为战后的基本目标，即社会保障计划的目标是：确保每个公民只要尽其所能，在任何时候都有足够的收入尽自己的抚养责任，满足基本的生活需要。

在贝弗里奇报告的基础上，英国政府于1944年发布了社会保险白皮书，基本接受了贝弗里奇报告的建议，并制定了国民保险法、国民卫生保健服务法、家庭津贴法、国民救济法等一系列法律。使英国建成了第一个福利国家。报告和英国福利国家社会保障制度的成功实施，影响到了整个欧洲。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷效仿英国，致力于建设福利国家。

贝弗里奇报告虽然致力于建设福利国家模型，但是对于处于社会主义初级阶段，社会保障制度仍不健全的中国来说仍有很强的借鉴意义，对中国社保制度的改革有很大的启示作用。当前我国社会保障不断发展但是同时也存在着很多的问题，社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”，也是经济的调节器。经过多年的努力，中国特色社会保障制度不断发展。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度的建立和基本完善，以最低生活保障为重点的城乡救助体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。我国目前正在实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障到社会保障的历史性跨越。但总体上看，我国社会保障体系还不完善，还存在很多问题：社会保障体系城乡覆盖面差距较大；社会保障制度缺乏规范性；农村社会保障体系建设严重滞后；部分流动就业人员的保险关系难以转续；相关立法建设缺失；社会保障基金管理不规范。社会保障制度存在着部分不合理和不公平的现象。由于中国老龄化人口的逐年递增，中国较严重的社会老龄化与中国现有的养老保险存在着一定差距，目前的养老制度无法从根本上解决中国的现有老年人养老问题。因此国家需要不断的完善和发展社会保障制度。贝弗里奇报告的产生和翻译对我国的社会保障事业的发展产生的极大的影响。

例如贝弗里奇报告关于退休年龄的相关内容指出:只有从工作岗位退休后才能领取养老金,对达到最低退休年龄(男65岁、女60岁)后继续连续缴费者,每缴费一年,养老金提高一定数额。我国目前规定退休年龄男性为60岁,女性工人为50岁,女性干部为55岁。贝弗里奇报告中关于退休年龄的内容,简单的可以总结为以下几条:(一)将退休作为养老金的条件,是养老金待遇标准提高后的必然要求。贝弗里奇报告中指出:“不需要经济状况调查即可享受的养老金只能给予达到最低领养老金年龄之后,实际已从工作岗位退休的人。以退休作为领取养老金的条件并不是鼓励或催促人们退休”。相反领养老金的条件应当鼓励能继续工作的每个人,在达到最低领养老金年龄后,继续工作或者推迟退休和申领养老金,这些人由于继续缴费、推迟领养老金应当在享受基本待遇外再享受附加待遇,如果不以退休作为领取养老金的条件就不能达到鼓励人们晚年继续工作的目标。(二)鼓励老年人尽可能不退休而去工作,是减轻政府财政负担的必要手段报告改革十四指出:不同的人在晚年工作能力因人各异,如有可能,有必要提高退休龄。

我国社会保障制度的改革和发展，必须立足中国的现实国情和文化传统。但同时，我们也要借鉴其他国家的经验和教训。通过对《贝弗里奇报告》的研究，可以得到以下启示：

（一）社会保障制度的普遍性。目前，我国公民的社会保障权没有完整的实现，而现代社会保障制度的首要的基本要求是具有普遍性，要覆盖到每一个公民，甚至是每一个成员。因此，我国社会保障制度的改革和发展，必须根据统筹城乡发展的要求，建立城乡一体，覆盖所有社会成员的社会保障体系。

（二）社会保障制度的统一性。我国目前的社会保障制度的设计和实施存在着身份和地域的差别和不平等，社会保障制度缺乏统一性，不利于社会保障功能和效率的发挥。我国社会保障制度的改革和发展，应当按照统一性的原则，构建缴费标准，待遇支付和行政监管统一的社会保障体系。

（三）社会保障政府责任与公民义务相结合。社会保障制度的坚实确立和有效实施，政府首先承担着巨大的责任和推动作用。

1、政府要承担制度设计和立法的责任。

2、政府要承担社会保障的监管责任。社会保障是一项复杂的系统工程，需要多个部门和领域和环节的协调，配合和运作。因此，加强对社会保障的监管是政府义不容辞的责任，更重要的是政府有责任调动社会公众共同承担社会的监督责任；

3、政府要承担社会保障财政支持的责任。社会保障作为一种公共产品和服务，只能以政府为主导进行提供。政府承担社会保障责任最根本的就是扩大政府在社会保障领域的财政支出。目前，我国政府社会保障支出仅占GDP的3.4%左右，与政府应该承担的社会保障责任是不相称的，也低于其他国家的平均水平。如何提高政府在社会保障支出方面的责任，也是一个迫切需要研究和解决的重要问题。

（四）鼓励公民积极参加社会保障建设，缓解我国人口老龄化的压力。

（五）政府积极加大对儿童，妇女等弱势群体的社会保障投入，使得妇女和儿童的福利被重视起来。使得社会各群体得到公平的福利水平和社会保障待遇。建设全方位覆盖所有公民的社会保险计划。只有这样才能使社会保障成为惠及全体居民的全面保障。

第四篇：贝弗里奇报告读书笔记

《贝弗里奇报告》读书笔记

《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，它为英国福利国家的建立奠定了理论基础，同时对欧洲福利国家的建立也有深远的影响。在阅读过程中，我对报告的目的之一——消除贫困比较感兴趣。他在原文中这样表述：

摆脱贫困之路

11.部际协调委员会的工作从回顾英国现行的社会保险方案和相关服务开始，以出炉社会保障计划收尾。该计划首先分析了英国贫困的成因。在第二次世界大战前的那些年份里，英国有很多家庭和个人生活在贫困线以下。一些中立的、没有任何政治色彩的科研机构对英国一些大城市的生活状况进行了社会调查。这些城市包括伦敦、利物浦、设菲尔德、普利茅斯、南安普顿、约克郡和布里斯托尔。他们测定了每个城市生活在贫困线以下的人口的比例，分析了贫困的程度和原因。虽然被调查的城市各不相同，但调查的结果却惊人的相似。根据事先严格设定的贫困的标准，在调查显示的所有贫困人口中，约有3／4--5／6是因为中断或丧失谋生能力致贫的。至于剩下1／6--1／4的贫困人口，其致贫原因基本上可以归结为家庭人口太多，虽有收人但不足以支撑整个家庭。在这些调查结束之后，英国出台了补充性养老金计划，老年贫困人口数量有所减少，但这并不影响调查得出的主要结论:只有通过社会保险并根据家庭需要进行双重收人再分配才能摆脱贫困。

12．要消除贫困，首先要改进国家保险，也就是说，国家要为中断或丧失谋生能力者提供生活保障。现行的社会保险方案涵盖了所有导致收人中断或丧失的主要因素。尽管如此，仍有数量众多的失业者、患病者、老年人及丧偶者缺乏足够的收人，不能维持社会调查确定的基本生活标准。这说明他们得到的保险待遇水平太低或者享受期太短，而且补充保险提供的补助金额也不足，或者是享受条件过于苛刻，以致人们不愿意申领。事实上，在设计战前提供的社会保险待遇时，根本没有考虑社会调查所设定的基本生活标准。虽然失业保险待遇在某些方面考虑了这些标准，使失业者能够生活在贫困线以上，但疾病和伤残待遇、老年人养老金和丧偶者养老金的水平要比这些标准低得多，对有家庭赡养或抚养义务及工作收人低于基本生活标准两倍的工人来说，其获得的工伤赔偿的金额也不足以养家糊口。为了防止因谋生能力中断或丧失而导致贫困，有必要从以下三个方面对现行的社会保险方案做一些改进:一是扩大覆盖对象范围;二是扩大覆盖风险范围;三是提高待遇标准。

13．要消除贫困，其次要根据家庭需求调整收人，也就是说，要根据家长是否有收人及收人多少对儿童提供某种形式的补助。如果不对子女众多的大家庭提供类似的补助作为社会保险待遇的一部分或作为附加待遇，那么社会保险就难以真正抵御收人中断所带来的风险。但是如果仅在家长收人中断时对儿童提供补助，那么以下两力面的不良影响就难以避免。第一，子女多的低收人工人仍然深陷严重贫困难以自拔;第二，这些工入在失业时或工作中断时所得到的各种福利将高子其工作所得。

14．如果通过社会保险和子女补贴来进行双重收人再分配，那么英国早在第二次世界大战前就可以消除社会调查所定义的贫困。如第}5段所示，英国，人的可支配收人是足以实现这个日标的。该报告第五部分所展示的社会保障计划提出，要在战后消除贫困，并把强制性社会保险作为实现该目标的主要手段，把国民救助和自愿保险作为补充手段。该计划还指出，成功的社会保险有赖于三个必要假定:假定A是为未成年儿童发放补贴;假定B是建立一套全方位的、综合性的灰疗和康复服务体系;假定C是维持就业，避免发生大规模的失业。这三个假定的部分内容超出了计划自身的范畴，属于其他社会政策领域。因此该报告将对这三个假定的详细论述安排在了第六部分而非第五部分里。第六部分主要是讨论社会保障和其他相关议题的关系。

从中我们可以看出作者认为消除贫困的方法主要是完善社会保险和儿童补助，同时把国民救助和自愿保险作为补充手段。作者在文中没有对城市和农村贫困进行区分，我想是因为欧洲的农民也是受雇于农场主的产业工人，和城市居民无差别。作者根据一些非政府组织的调查报告，认为贫困原因主要是两个方面：一是中断或丧失谋生能力，二是家庭人口太多，无力抚养。丧失谋生能力我想主要有下面几个原因：失业、年老、疾病等，毫无疑问，这些通过相应的失业保险、养老保险、医疗保险都能在一定程度上缓解人们的困境。对在领取失业金时间已满的人，又有国民救助进行帮助，能够维持其基本生存能力。我想这就是作者所说的多层次的立体的保障计划。

目前，我国实行的社会保障体系和贝弗里奇在多年前描述的计划并无太大差别。都是把社会保障作为基本的政策，再同时辅以社会救助等政策力图建立完善的覆盖面广的社会保障系统。差别是贝弗里奇的政策目的是消除贫困，而我国是为了与经济改革配套。

我对这一系统中最感兴趣的是社会救助。总所周知，英国等福利国家因为其对失业等人员过度的救助和福利，造成了福利病。对国家和社会都产生了不小的影响。而我国，目前实行的单纯的现金救助一方面国家本身负担很重；另一方面，低保户对国家依赖很强，丧失了摆脱贫困的积极性。所以，我认为社会救助应该更多的让救助者去独立，而不是依赖。从我们国家来说，享受低保人群中有超过半数以上的人员是年富力强有劳动能力的人。当然也有丧失劳动能力的人。为了使享受低保人群中有就业能力的人群能够就业，应该对容易就业的城市低保申请人和无劳动能力不容易就业的申请人应区别对待、有针对性地适度放宽银行贷款、加强职业教育和职业培训。对区别对待低保人群中有无劳动能力的情况，我感觉很有必要。我们不能一刀切，一风吹。如果不加区别对待，都是简单的进行物质帮助，那么那些享受低保的人群会形成低保依赖，不会积极主动地去寻求工作，这样一来，一方面人力资源没有得到充分的利用，是人力资源的浪费，另一方面，国家压力也太大，低保制度难以为继。对有针对性的适度发放银行贷款这一点，对低保人群也是可行的。现在国家鼓励自主创业，低保人群中肯定也会有相当一部分人群希望为自己打工。但是可能以为缺乏必要的资金来启动创业项目。这个时候，如果能够针对他们的这一需求发放小额贷款，解决他们的困难，这样对消除低保人群也是有益的尝试。但是，其中存在还贷风险的问题，拿啥作抵押，由谁担保，这些问题必须明确化，我想社区居委会在深入基层，充分调查，了解低保户家庭情况下，可以承担这一工作。加强就业培训和职业教育这点毫无疑问，这是很重要的，我认为这点比每月发的低保金更加重要。授人以鱼不如授人以渔，低保制度应该更重视造血而不是输血。加强职业教育和培训，使他们有一技之长，能够满足劳动力市场的需求，获得合适的工作。这样一来，既满足了市场对技术工人的需求，也解决了低保人群的就业问题，帮助其摆脱贫困状态。

第五篇：贝弗里奇报告读后感3000字

论文名称：

《贝弗里奇报告读后感》

年级专业： 2013级劳动与社会保障专业

姓名：

何娇 学号： L01314053

《贝弗里奇报告》读后感

——贝弗里奇报告对中国的启示

引言：

读贝弗里奇报告感觉是即简单又复杂，简单是因为它构建了社会保障制度的框架，提出了三种社会保障方法、六项改革原则、二十三项改革的理由和具体建议以及六类人群；复杂的是它对各种各项社会保险、各类人群的各种待遇都做出了明确的规定，系统的考虑英国社会保障制度的改革方案。我在阅读的过程中，发现英国当时社会的现状是与我国存在相似之处的，因此根据贝弗里奇报告的内容，我整理出了以下四点启示。

一、我国社会保障存在的问题

（一）公众普遍缺乏社会保障的意识和观念

我国社会保障实行国家、单位和个人共同负担的原则，以企业和个人缴纳基金的形式进行筹集。但长期以来社会保障费用全部由国家和企业包揽，没有个人的参与和积累，个人过分依赖国家，缺乏自我保障的意识和责任，不愿负担社会保障的有关费用;许多民营企业不缴纳社会保险费，职工负担部分更无从说起;社会保障基金的收缴难度较大，缺少必要的强制手段，导致职工的合法权益难以保证，造成基金收不抵支，影响退体金的社会化发放，影响离退休人员的生活，不利于社会稳定。

总而言之，社保资金的吸收速度还是跟不上经济发展的速度，社保基金的发展速度并不能跟随得上我国社保的发展速度，造成许多利国利民的措施并不能彻底的贯彻到实处。

（二）政府基本社会保障管理体制尚未理顺 社会保障管理缺乏统一性，政出多门。由于历史的原因和利益关系的驱动，我国城市社会保障运作出现了政出多头，管理多门，条块分割，政事不分的格局。养老、失业、医疗保障由劳动和社会保障部门的经办机构负责，抚恤、救济由民政部门负责。基金统筹有市县统筹、省级统筹、行业统筹，统筹形式、统筹办法多种多样，不够规范。同时我国城市社会保障制度的运行又缺乏有效的监督体系，导致社会保障基金的循环和运转在一定程度上处于失控状态。这种多头管理、缺乏监督的社会保障体制往往导致议而难决、决而难行，降低了社会保障管理的科学性、规范性、有效性。

（三）社会保障对象的非全民化，且不同对象的保障水平差距大

传统的城市社会保障的实施与就业单位紧密的联系在一起，因所有制性质不同，社会保障的水平也不同。国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障制度三条保障线未能覆盖到城镇全体社会成员;养老、失业保险主要覆盖了国家行政事业单位、国有和部分集体企业，且缴纳的统筹款少，标准低，职工退体金难以维持家庭基本生活;医疗保险起步晚，覆盖面狭窄，许多城镇人口无法负担巨额医疗费，部分国有或集体企业无力支付医疗费，私营企业则不支付医疗费，导致了因病致贫与因病返贫现象。而中国社会长期存在的城乡二元社会结构造成不同对象的保障水平差距极大。中国近80%的人口在农村，长期以来他们的全部保障依赖于家庭和土地，直到1992年才开始实施农村社会养老保险事业，但仅仅是一个开端，农村社会保障仍以家庭自我保障为主，绝大多数村镇尚未建立社会保障网。除城乡差别之外，社会保障政策中还存在着部门差别、职工身份差别等等，与社会保障的公平性和全民性原则相背离。

（四）我国社会保障制度顶层设计存在缺陷

总体上看，我国社会保障制度设计的科学性不足，制度自身定位并不明确，部分社会保障项目未按照普惠标准，导致覆盖水平有限。由于社会保障制度形成的历史原因，同类社会保障项目制度设计之初并未考虑有序衔接，再加上社会保障政策执行过程中，国家并未给出具体的统一要求，各地根据本地区实际情况采用不同的具体措施，造成制度“碎片化”现象。具体为：一是造成社会保障制度之间的衔接机制不畅，主要在于按缴费工资的12%转移统筹基金，地方利益不易平衡。二是针对跨险种转移接续的具体操作办法尚不明确，缺乏有效的缴费年限和待遇的折算、资金的清算计算办法。三是部分社会保障项目多部门管理，信息之间不对称，缺乏有效的协作机制。四是现有的高保障需求与当前的经济发展水平未实现有效匹配。五是社会保障制度改革多数情形下，局限于本单位、本部门，缺乏与其他相关领域改革同步实施，造成治标不治本，又引起一系列新的问题。

二、贝弗里奇报告对我国的启示

（一）重视发展商业保险，鼓励国民积极入保

在《贝弗里奇报告》中第五部分 —— 社会保障计划中提出了三种保障方法。计划由三个不同部分组成，社会保险满足基本需要，国民救助解决特殊情况的需要；自愿保险用于超过基本需要的额外需要，社会保险作为社会保障的主要手段，但不能单靠这一手段，还需要国民救助和自愿保险作为保障。

目前我国的社会保障中，养老保险和医疗保险已经基本实现了全民的覆盖，但是商业保险的发展却远远落后，这与我国的经济发展水平紧密相关，公民没有更多的钱去参加商业性质的保险，观念的落后也使我国参加商业性养老保险的发展遇到瓶颈，在下一步发展中，我们应该更加科学的引导公民去参加商业性质的保险，政府也可以通过提供担保来提高公民的积极性，既有利于利用社会资金进行社会化建设，同时也能够提高我们整体的保障水平，丰富社会保障的类型，扩大社会保障的范围，让更多的公民享受到社会保障带来的福利。

（二）设立跨部门委员会来管理统一社会保障事业

同样在《贝弗里奇报告》第五部分 —— 管理中认为社会保障是一项系统的工程，涉及到社会的方方面面和社会各利益集团的利益，提出社会保障计划（包括社会保险、国民救助和自愿保险）的管理工作将由内阁部长领导下的社会保障部承担。该部要建立地区或地方的社会保障办公室，形成组织网络。地方社会保障办公室负责管理现金待遇和救助，并承担其他相关工作。社会保障部不负责医疗服务，该项工作由卫生部门承担。但要成立一个联合委员会，负责采取措施预防疾病已减轻社会保险基金负担。联合委员会由社会保障部和有关医疗保险和福利的所有相关部门组成。

我们可以借鉴贝弗里奇报告中的设想，设立一个专门的委员会，协助民政部门开展社会保障工作。委员会主席由民政部部长出任，委员会的成员可以由相关政府部门专门的副部长兼任，抽调一些有经验的学者担任委员会的顾问，委员会独立和凌驾于政府各部门，对全国人大负责，收受全国人大监督，从而保障我国的社会保障的管理更加规范化、效率化和科学化。

（三）坚持社会保障的普遍性和类别性

同样在《贝弗里奇报告》第五部分中提出了社会保障计划的六条基本原则：基本生活待遇水平统一、缴费率统一、行政管理职责统一、待遇水平适当、广泛保障、分门别类。贝弗里奇还把参加社会保障的人员分成六大类，分别是:(1)雇员;(2)其他从事有酬工作的人员;(3)家庭主妇;(4)其他在工作年龄段却没有从事有酬工作的人员;(5)尚未达到工作年龄的人员;(6)超出工作年龄的退休人员。

我们说公平应该是所有原则的基础。如果不能实现公平，则其他原则就失去了依据。公平并不是要消灭差别，恰恰相反，有差别才更体现公平。贝弗里奇报告考虑到不同收入人群的生活方式差异，考虑到不同人的不同需求，建议实施分门别类的保险方案，充分体现了差别化原则。我国社会保障制度也应实行差别化原则。首先，应考虑到城乡生活的差别，社会保险的缴费标准在城市和农村之间应该有所区别，建立统一的城市缴费标准、农村缴费标准。其次，应该考虑到不同人群收入的差异，对于特殊贫困人群和困难人群实行“豁免缴费”或“视同缴费”的政策。再次，应考虑不同部门的生产效率，在基本待遇相同的前提下，体现部门效益。可以通过增加补充待遇如企业年金或职业年金等方式，使不同部门的人待遇有所区别，但差别不应很大。

（四）完善顶层设计，合理处理各制度间的衔接

《贝弗里奇报告》首先对英国现行社会保障制度的缺陷提出批评。报告指出，英国现行社会保障制度中，每一种社会问题在处理时都是单独进行，而不考虑或很少考虑相关社会问题，这使各种社会保障措施彼此孤立，有时造成重复，有时出现空白点，从而影响了社会保障制度的实际效果。英国社会保障制度改革应该坚持三项原则:第一，社会保障制度未来改革与发展不应该仅限于局部利益的考虑和以往的经验，而应该是一种革命性变革;第二，社会保险应成为综合性社会发展政策的一部分;第三，社会保障必须通过国家与个人之间的合作来实现。