第一篇：电网基建工程造价管理研究论文
摘要：随着城市建设的步伐加快，电网的建设上也有了很大的转变。然而，电网的信息化管理，关系到人们的正常生活。为了人们日常生活的用电安全，提升电网的信息化管理至关重要。因而，电网的基建工程造价管理应该以成本造价的优化为最终目的，以造价管理的信息管理系统为数据支持，完善电网基建工程的造价管理，提升信息系统中造价信息数据的实践应用水平，见识电网信息化建设发展的整体趋势。基于此，本文就以电网基建工程造价管理研究及实践为课题，系统的进行研究。
关键词：电网；基建工程；造价管理
互联网信息技术的发展，大大提升了人们的生活速率，人们对移动通讯设备的应用也逐渐增多。虽然这样的生活模式，加快了人们的生活步伐，但不可否认的是人们用电量的增多，加重了电网的管理难度。因而，针对当下电网基建工程的建设管理，还需采取比较先进的技术手段，对其进行工程造价进行优化管理，使得电网基建工程造价管理与人们的用电需求相适应。
1电网基建工程造价管理案例
1.1电网基建工程造价管理目标
近年来，广州市供电公司为了改进当下的电网基建工程造价管理，全面贯彻落实“高质量、高速度、低造价”的电网基建工程造价管理目标，在公司内部展开了多项研究内容的讨论，其最终目就是找出一条最适宜广州市供电公司发展的工程造价管理道路，从而优化供电公司对电网的日常管理，也是借此提升供电公司的经济效益。
1.2电网基建工程造价管理的实行步骤
（1）为了保障电网基建工程造价管理的科学性和有效性，广州市供电公司对电网基建工程实施“全过程”造价管理策略，消除无用功。具体表现为，采用“解剖法”将电网基建工程造价管理分解为不同阶段，再将各阶段分解为具体造价管理活动，并对该项工程的活动清单进行行罗列整理。以降低各项活动的所用资源为切入点，全面减少或是消除电网基建工程造价管理中的无效、低效活动，进而达到降低工程造价费用的目的。、（2）广州市供电公司实行“全要素”造价管理，从电网基建工程施工初期的工期、质量、成本入手，牢牢的对这三大要素进行把控，并对这三项因素进行全面分析，严格控制好三要素的动态变化，使得这三项要素都保持在一个动态的变化之内，在此基础上最佳匹配的平衡点，确保达到电网基建工程造价管理精细控制的目标[1]。
（3）是实行“全风险”造价管理，识别工程造价管理的风险因素。由于广州市供电公司在电网基建工程的建设中，必须将造价资金严格控制在合理的目标范围之内，并找出电网基建工程造价管理的内在发展规律，然后，针对该工程的重点管理环节进行严格的监督控制。最后，对电网基建工程造价管理的风险因素进行识别、评估，找出风险处理的最佳策略。将风险因素对广州市供电公司的电网基建工程造价管理的损失降到最低，从而获得各自基建工程的收益特点，全面协调各利益主体之间的关系，并在现有的，利益主体的基础上，加强对各项不同利益主体的整合，形成一个全新的造价管理团队和链条，通过电网基建工程管理团队、链条互控的方式，达到电网基建工程造价管理的目标。
2电网基建工程造价管理的实践措施
电网基建工程造价施工管理是整个电网基建工程造价管理的重要阶段，针对施工时期的电网基建工程造价管理。
2.1优化电网基建工程的设计方案
电网基建工程建设对于我国的经济发展和社会稳定大有裨益，但是电网基建工程所投入的资金金额较多，但是实际耗费的资金中有很多是做了无用功，所以才有加强电网基建工程造价管理。此外，由于电网基建工程投入资金的限制使得很多区域的电网基建工程被迫搁置，这对当地区域的电网运营十分不利。优化电网基建工程设计方案，能够对整个电网基建工程的耗费资金进行一个整体的控制管理，这样一来就最大限度的减少了资金的多余耗费[2]。此外，一个好的电网基建工程方案设计，对整个电网基建工程造价资金都起着决定性的作用。最优化的电网基建工程设计当然耗费的资金最少，而且该项工程建造的性价比最高。然而，要想实现电网基建工程的最佳方案设计还需要解决以下两大问题：①资金管理问题；②设计人员的素质问题。资金管理问题，则是对预算资金的控制和管理，预算资金是电网基建工程造价的计划资金，实际的工程施工中必然会出现各种不同的问题因素，鉴于此，还需要施工人员将外在风险造成的经济损失降到最低。从而使得计划资金和应用资金保持在可控制的误差之内。对于设计人员的素质问题，则需要加强电网基建工程设计人员素质培训，为其树立一个良好的责任意识。
2.2电网基建工程造价管理施工中的造价控制
电网基建工程施工过程中，要严格按照施工图纸设计执行审核高专：①要在确保设计变更后不影响电网基建工程项目功能的正常发挥，然后，才可以申请变更，但是变更的条款中必须明令禁止擅自扩大建设规模、增加设计内容等措施；②对发生的设计变更，必须严格核算电网基建工程的设计变更的造价，避免增加的工程项目加深电网基建工程总的成本造价，其次，对于电网基建工程造价管理还应该安排专门的人员进行实地监督，避免有不法分子，恶意耗费电网基建工程造价金额[3]。电网基建工程施工中对工程签证管理的控制。加强现场电网基建工程的签证管理，规范电网基建工程造价管理签证流程。现场发生签证必须按合同约定的时间及时提出，如若有超过合同约定一律无效。现场监理和项目经理严把审核关，若有签证变更必须及时联系技经人员去现场实地计量并确认，切实做好项目工程的签证管理工作。
2.3竣工决算阶段的工程造价控制
电网基建工程造价管理的竣工结算阶段，是整个电网基建工程造价管理的关键环节。对于竣工阶段的造价人员来讲，除了对电网基建工程的各个环节有一个细致的把握之外，还应该度电网的成本造价有一个准确的了解[4]。一旦发现未按图纸要求完成的工作量以及未按规定执行的电网基建工程施工签证一律核减费用。此外，收集各项电网基建工程造价管理的基础资料，为工程决算提供可靠的依据。设计变更应由原设计人员出具设计变更通知单以及设计变更后的修改图纸，并经电网基建工程的施工单位进行签字盖章确认。同时要认真核实竣工工程内容是否按合同要求真正实施，是否做到按合同范围内所有工作内容完工并验收合格才进行的竣工结算。最后，注意电网基建工程造价管理的各项费用的计取基数[5]。电网基建工程项目建设各项费率、价格指数或换算系数是否正确。此外，要严格核查特殊费用及其计算程序，防止各项计算误差。再者，做好电网基建工程的尾工造价管理工作，不要遗漏任何配套、辅助设施，做好电网基建施工、造价管理结算价的调整。电网基建工程造价管理控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，电网基建工程造价管理控制的最终目的不仅仅是核减金额，将电网基建工程造价资金降到最低。更重要的是通过电网基建工程造价管理来发现电网基建工程投资管理上存在的薄弱环节，并对该薄弱环节进行整理。借此促进工程投资管理的不完善，增加电力企业工程建设的经济效益和社会效益，使得电网基建工程造价管理日趋完善[6]。
3结语
综上所述，为了满足国家电网工程造价信息化管理水平的要求，切实的提升电网基建工程建设的信息化管理水平。加强电网基建工程造价管理的信息化水平，对电网基建工程造价项目采取科学化的手段，对电网的施工现场进行考察研究，并结合现场情况拟定一个切实可行的电网工程造价方案，并对造价管理进行监督，在实践中确立电网基建工程造价的可行性。此外，针对电网基建工程造价管理中出现的各项问题，还需要有关人员进行问题的细致化调查，并找出解决措施。对其进行工程造价进行优化管理，使得电网基建工程造价管理与人们的用电需求相适应。
参考文献：
[1]谢艳.关于电网基建工程造价管理的研究与应用[J].低碳世界，2014（19）：87，88.[2]黄华林，罗端.浅析基建工程造价分析系统应用[J].科技与企业，2015（11）：8~9.[3]左金华.输配电工程工程量清单计价探讨[J].科技资讯，2013（33）：137~138.[4]杨晓辉.关于加强电力基建工程结算审核工作的几点看法[J].东方企业文化，2010（12）：170~171.[5]覃江锋.南方电网典型造价背景下的电力工程造价管理完善措施[J].企业技术开发（下半月），2013，32（5）：66，89.[6]詹颖祺.工程量过程管理在输变电工程中的全面应用[J].现代经济信息，2014（24）：57，59.
第二篇：探索建设工程造价管理研究论文
1现阶段建设工程造价管理的内容
建设工程造价管理的内容是依据相关法律、法规、建设标准等确定合理的工程造价，并采取积极有效的措施进行造价控制的过程。在现阶段——建设工程造价管理发展的新阶段，工程建设造价管理的内容为：以前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的造价管理为内容的全过程造价管理；以建设前期、建设期、使用期、拆除期四个阶段的造价管理为内容的全寿命期造价管理；以工期、质量、安全、环保、成本为内容的全要素造价管理，这五个要素之间相互制约、相互影响，要协调、平衡好各要素之间的先后关系，确保各要素相对满足功能要求，并把造价控制在预想的范围内；以与建设项目有关各方的管理和项目建设的各专业人员的管理为内容的全方位造价管理。
2实施有效的工程造价管理应坚持的原则
在全过程造价管理中以设计阶段为重点的原则：现阶段工程造价管理已贯穿工程建设全过程的各个阶段，在各阶段造价管理中设计阶段的造价管理尤为重要。因为，设计一旦形成，工程的各项功能已定，工程造价基本已成定数，其它各阶段对造价的影响和设计阶段相比不是太大，起不了决定性作用。在建设工程全面造价管理中以主动控制与被动控制相结合的原则：纯粹地采取其中任何一种控制措施都是不完善的，只有把二者结合起来才能很好的做好造价管理。主动控制是进行提前预防的控制，在预计偏差出现前，就采取一定的预防措施，尽力把能预想到的偏离提前消灭在萌芽状态。被动控制是在后期实施的过程中采取的措施，能发现偏离，不能预防偏离。施工阶段以前进行的造价控制相当于进行主动控制。采取技术措施与经济措施相结合的原则：技术和经济在工程造价管理中是既对立又统一的关系，工程项目在设计上要求产品技术先进、功能先进，相应的在经济投入方面就会增加，甚至增加很多；一味地强调工程建设中节约投资，相应的建筑的技术先进性、功能的适用性等方面就会降低。两者之间相互制约、相互影响，如何在建设工程造价管理中把握两者之间的关系，寻求两者之间的最佳切合点，做到既技术先进又经济合理，是工程建设造价管理中应解决好的课题。
3当前形势下建设工程造价管理的要领
3.1设计阶段的造价管理
设计是在工程项目决策之后进行的工作，是把决策阶段形成的建设项目的系统框架和具体而明确的建设内容通过特定的语言表达出来，为建造者提供有技术依据的设计文件和图纸。设计是工程建造过程中的重要环节，设计阶段是解决工程技术和经济投入两者之间对立矛盾的关键阶段，并对控制工程造价起到至关重要的作用。根据相关资料分析显示，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性很大，大约为75~90%。在设计阶段进行工程造价管理的主要方法是进行多个不同方案的技术经济分析比较，优化设计方案等，并将限额设计贯穿其中进行工程造价控制管理。价值工程在设计阶段的应用能使建设工程的价值大大提高，获得的经济效益较高。运用价值工程把建设项目的功能、价值、成本三者作为一个整体同时考虑，而不是片面地孤立地进行，在进行方案比选分析时，综合考虑三者之间的对立统一关系，最终创造出既技术先进又经济合理的建筑产品，同时又兼顾用户利益，这样的工程才是总体价值最高的工程。设计优秀了，才能建造出优秀的建筑产品。
3.2招投标阶段的造价管理
招投标中要根据工程项目的特点选择合适的计价方式和相应的合同类型。在现阶段，建设工程在招投标中一般要求用工程量清单计价。从发包方的角度出发，选择专业的、实力强的招标代理机构或造价咨询单位很重要，因为招标现价的合理与否直接影响工程的发包、后期的实施及发包单位的利益。从投标方的角度出发，根据企业的实力，发挥企业的特长，合理的进行投标报价并中标是关键，这对投标单位的技术实力、报价水平、投标技巧是严峻的考验，投标单位应选择各个方面业务能力强的人员联合起来进行投标，投标文件的质量直接影响其中标与否及施工中的获利大小。
3.3施工阶段的造价管理
施工阶段是将设计成果转化为实物的主要阶段，也是投入人力、物力最大、最集中的阶段，由于施工中参与人员多，影响施工及造价的因素多，因而该阶段造价管理的难度亦大。建设单位在施工阶段进行造价控制最有效的方法是编制符合工程实际的具有可操作性的资金使用计划，将工程造价的总目标值按照一定的分解方式层层逐级分解，与各个工作单元一一对应，形成相应的分目标值，这样可以及时地将工程项目中各个工作单元的实际支出费用与对应的目标费用进行比较，及时发现偏差，并找出偏差发生的原因及时采取措施纠偏，如加强合同管理，控制好变更和索赔等，这样既能将工程造价控制在力所能及的范围内，又能做到心中有数。在实际工作中，有的建设单位对造价控制很盲目，缺乏相应的知识，有的则是管理不到位，盲目的支付工程款，到猛然发现工程款支付超支，有些甚至连工程预留金都支付出去了，还不知道哪儿的原因，这对投资控制极为不利，这样也使得后期的工作很被动。建设单位一定要编制符合工程实际的资金使用计划，使工程造价控制有据可依。施工单位在该阶段要做好施工成本管理，成本管理的方法较多，最核心的内容是成本控制，这也是工程项目成本管理中最基础的内容，不确定因素多、复杂程度高，因为要控制的要素多，包括人、机、料、法、环，针对这些要素做好事前、事中和事后控制，并在成本核算、分析的基础上不断总结、提高，做到既节约成本又高效，既经济又安全，加强施工管理，提高企业收益和在行业中的竞争能力，推进建筑业健康发展。
4结束语
建设工程造价管理是专业性强、技术含量较高的一门学科，既有管理学、经济学方面的知识又有工程技术等方面的技能。随着社会的不断发展进步，工程造价管理最终是要形成市场形式的价格机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的、更专业的、高水平的工程造价咨询服务业，更好的服务于社会主义现代化建设。
参考文献
[1]杨茂英，杨映芬.建设工程造价管理[M].北京：北京大学出版社，2009.[2]陈德义.工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济，2000（11）.[3]梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2006，21（15）
第三篇：电力工程造价管理策略研究论文
摘要：在社会和经济快速发展的新形势下，各行各业对电能的需求量不断增加，这也使电网建设力度不断加大，电网改扩建工程项目越来越多。由于电力工程资金投入量较大，而且工程难度高，十分复杂，因此需要做好电力工程造价管理和控制工作，以便于确保电力工程经济效益和社会效益的实现。文章从电力工程造价管理的重要性入手，分析了电力工程造价管理中存在的问题，并进一步对电力工程造价管理与控制的具体策略进行了阐述。
关键词：电力工程；造价管理；控制；问题；策略
近年来，我国电力行业取得了较快的发展，电力改建工程不断深入，电力工程资金需求量较大，项目具有系统性和复杂性，因此在电力工程施工过程中，在确保工期和质量的基础上还要确保工程造价的最小化，这就需要电力企业要做好工程造价管理和控制工作，尽可能降低工程造价，确保电力企业综合效率的提高。
1电力工程造价管理的重要性
在当前市场经济环境下，电力工程项目实施过程中，工程造价呈现出逐年增长的态势，这给电力企业带来了较大的经济负担。针对于这种情况下，电力企业需要针对自身的特点，努力提高自身的竞争优势，强化工程造价的管理与控制，对电力工程实施全过程的精细化管理，做好资源的优化配置，提高资金的利用率，确保工程造价成本的降低，从而为电力企业的健康、持续发展奠定良好的基础。
2电力工程造价管理中存在的问题
2.1工程造价管理与市场脱离
长期以来电力企业都处于垄断的地位，这也使电力工程造价管理工作受计划经济影响较深，在预算定额上对于“量”和“价”缺乏合理的划分，从而导致预算定额无法准确对实际的工程造价进行反映，工程造价管理与市场脱节。同时在当前市场经济环境下，市场信息瞬息万变，部分工程造价编制时还沿用传统的定额计价方式，这就导致工程造价管理缺乏实时性和动态性，无法根据市场的变动进行及时调整。
2.2施工管理不科学
在电力工程建筑工作中，业主和承包商往往都站在自身利益，为了追求利益的最大化对于合同的理解也会存在一定的差异。在实际工作中，工程造价预算不完善，工程造价控制较为被动，对工程造价动态管理缺乏重视。再加之电力工程涉及面较广，建设周期较长，这都对工程造价控制带来了较大的难度。由于在施工中缺乏动态及实时的管理，这就导致成本很难得到有效的控制。
2.3对电力工程全过程造价管理的意识不强
电力工程实施的各个阶段的造价都是会影响到整体工程的造价，在电力工程建设过程中任何一个环节造价管理存在问题，都会导致一定的经济损失发生。在实际电力工程造价管理工作中，往往协调性和系统性较差，这就导致管理工作较为混乱，无法实现对工程全过程进行造价管理和控制。
3电力工程造价管理与控制的具体策略
3.1投资估算阶段的管理
在该阶段，电力企业需要深入调查，全面对拟建工程项目的各项影响因素进行分析，利用调查和分析所得的数据编制科学的研究报告，从而为投资者提供重要的依据。在编制研究报告时，投资者需要对该项目的投资价值进行判断，对其他投资方向进行明确，做好各项技术和经济工作。
3.2设计阶段的管理
在设计阶段，企业要以电力工程的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。
3.3招投标阶段的管理
在招投标阶段，需要针对工程项目的特点及实际情况来编制科学合理的招标文件，确保标底的合理性，并以此作为评标的标准。严格审查投标者的资质，对投标者递交的投标文件进行科学合理分析，从中选出具有较强可行性，而且报价与标底接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。
3.4施工阶段的管理
电力工程规模较大，技术含量较高，在施工过程中需要较多的设备和材料，在这种情况下，为了能够有效的对电力工程造价进行控制，则需要加强对材料的管理工作，确保材料的质量和经济性。在当前市场经济环境下，电力工程材料具有多样化的特点，而且相同型号的材料也可能存在着价格上的差异，因此在材料采购过程中，需要采购人员深入市场，货比三家，在确保材料质量的基础上，尽可能选择价优的材料。电力工程在施工过程中具有复杂性和多变性的特点，一旦施工中任何一个环节出现问题，就会对整体工程质量和工期带来较大的影响，不利于工程造价的控制。因此在施工过程中需要对资源进行优化配置，做好造价管理工作。不仅需要努力提高施工人员的专业技能，强化对施工人员的培训，还需要施工人员严格依照施工图纸进行施工，这样才能有效保证施工的质量和进度，避免由于质量不合格而出现返工问题导致工程造价增加。在施工现场还需要配置监理人员，做好施工现场的监督和管理工作，实时对施工进程进行有效控制，使工程的进度和质量得到有效的保障。在电力工程施工过程中，设计变更是较为常见的问题，对于这个问题，在无法避免时，工程设计变更需要由设计单位、建设单位和监理单位共同签证审批，而且要对工程造价进行严格的动态管理，强化现场签证、材料代用等的管理工作，确保签证管理的时效性，从而有效降低额外的投入，确保企业经济效益的提高。
3.5竣工验收阶段的管理
由于竣工结算能够对实际工程造价准备反映出来，因此在工程竣工验收阶段需要做好竣工结算所需要的资料的收集和整理工作，保证材料的可靠性。在对工程量进行计算时，可以采用工程量清单计价模式，确保所计算出来的结果准确、合理，这样才能有效的避免经济纠纷的发展，实现对竣工验收阶段的造价管理和控制。
4结束语
近年来，我国电力工程建设工作进入了快速发展阶段，各种改扩建及新建电力工程项目不断增加，工程项目不仅规模较大，而且对技术要求较高，需要投入大量的资金，这就需要在工程项目实施过程中要做好工程造价控制工作，从投资估量、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段对工程进行实时动态的全过程管理，确保工程造价的降低，为电力企业经济效益目标的实现奠定良好的基础。
参考文献:
[1]刘婷，凌俊斌.浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013（12）.[2]陈聪.电力工程造价管理与控制[J].科技资讯，2013（26）.[3]戴兰.分析电力工程造价管理与控制对策[J].低碳世界，2014（1）.
第四篇：路桥建设工程造价管理研究论文
1路桥建设工程中造价管理的作用
1.1工程投资决策阶段的造价管理作用。
路桥工程是涉及层面较广，项目较多的大型工程，不仅需要大量的资金投入，施工周期也耗时较长，并且在施工过程中还会受到外部环境及不确定因素的影响及制约。路桥工程的投资程序较为复杂，这就使得工程中的关联性部门较多，一旦控制不当，就会在规划及设计等环节出现问题，从而影响工程的正常施工。工程各个环节的造价管理是存在一定差异性特点的，而发生投资行为之前造价管理的关键点就是对工程前期阶段的资金往来进行管理及控制，确保实现资金的最大化利用率。一般来说工程项目的决策及设计阶段的造价管理在整个工程中的作用都是不可小觑的，它能够贯穿于工程始终发挥其资金管控作用。通过对可靠资料的研究及分析可以发现，决策及设计环节的造价在工程中所占分量能够达到50%左右，而施工环节的造价对工程的影响最小比例为6%，最大也仅能达到38%，另外工程结束阶段的造价所占影响比例最小，甚至有可能不会对工程形成任何作用，因此决策及设计阶段是造价形成标准值的关键时期，在整个工程的造价管理中至关重要。
1.2工程设计阶段的造价管理作用。
在路桥建设工程中，造价管理能够对施工项目的顺利推进、提升经济效益起着决定性的影响作用，并且它能够对工程方案的形成及图纸设计提供密集型资金保障，因此也可以说造价管理可以始终贯穿于设计项目的各个阶段。部分施工单位由于对建筑工程的设计工作缺少重要性认识，从而导致工程项目中的设计资金占有量并不能达到既定标准，还有部分造价管理部门也缺少对建筑设计环节的资金管控。但是设计环节中所涉及的应用材料选择、施工方案的形成、施工技术及设备的应用等都是影响工程质量及经济效益的重要因素，因此设计阶段的造价管理能够确保工程的各个项目的优化选择达到最佳状态，确保路桥工程的整体质量与预期目标的高度相符。
1.3施工阶段造价管理的作用。
施工阶段的造价管理是是工程项目造价管理中不可或缺的一部分，虽然这一阶段对工程的影响比例并不是最高的、并且提高资金利用率所存空间不大，但是如果缺少强而有效的管理不仅会导致资金的不必要流失，更会提高工程运行风险，因此为了提高工程质量及经济效益，首要前提就是要将这一阶段的造价管理纳入施工管理的重点考量范畴中。路桥建设工程从确定项目到工程竣工，需要耗费的时间较长，在施工周期中需要投入的资金小达几十万，多则上千万，因此建筑工程是规模大、耗资多、涉及层面广、所处施工环境复杂、材料变动幅度大的工程项目，这些因素都会对造价管理形成直接影响，所以这就需要从工程项目的各个环节入手，通过完善相关变更审批制度，强化施工造价管理。
1.4工程竣工验收阶段造价管理的重要性。
工程进行到竣工验收阶段，可能存在着建筑材料价格变化、工程量统计不准确、工程归类引起的收费差额、定额选择错误基价套高等问题。如果竣工验收阶段不能很好的解决这些问题，将极大地造成资金的浪费。竣工验收阶段的工程造价管理包括：核定工程量、确认签证等文件的合理性、根据工程合同索赔或者反索赔。我国实行的是最低价格中标原则，很多建筑企业为了争取工程微利甚至无利润操作。还有些国企无法适应市场机制，缺少合理的利益分配机制，加上计划经济重视产值、轻视效益的落后观念，导致企业经营风险增加。有些企业争取到建筑项目会变相追加资金。
2路桥建设工程中造价管理措施
2.1路桥工程投资决策阶段的造价管理。
投资决策阶段相关人员应制定多种投资方案，并且对这些方案进行评估和对比研究，选择最经济最理想的投资方案。这阶段要研究的内容包括路桥工程周围环境、电路情况和建筑材料、机械设备以及采购方案等等。通过对这些信息的收集和分析，制定精确合理的投资预算，做好工程造价管理。另外，建筑单位各部门应团结协作共同做好前期造价工作。投资估算阶段主要包括项目规划、项目建议书、可行性研究、进一步可行性研究、评估审查等阶段。其中项目规划阶段主要是按照规划要求和内容，粗略估算项目投资额，并在此基础上决定继续项目或者否决项目；建议书阶段主管部门对建议书进行审批，决定继续项目或者否决项目；可行性研究阶段确定项目是否继续深入研究；进一步可行性研究阶段将项目列入计划或否决；评估审查阶段最终决定了项目是否实施。
2.2工程招投标环节的造价管理。
招投标包括三个环节：取得报价、报价评价、合同造价变更控制。所以招投标的造价管理可以从这三个环节入手。开始可以利用市场竞争机制规范招投标活动，增加询标环节使招投标更加标准化。招投标过程要公开透明，并且利用有效措施提高报价的平衡性，以确保报价公平，最终选择最低报价为中标企业。通过这几个环节的控制完成招投标造价管理。为避免串标行为出现，要加大对投资行为的控制力度，让业主了解合理造价是确保工程质量的经济基础。
2.3施工阶段的造价管理。
不同的施工方案对工程造价的影响也不同，一个工程项目的费用九成以上用在了施工建设阶段，所以加强对施工阶段的造价管理可以确保造价精确合理。施工阶段应根据工程实际情况选择动态造价管理与控制措施，同时要加大对人力、物力的管理力度，配合造价管理工作的进行。除此之外，造价管理需要加强对建筑材料和机械设备的管理，提高它们的使用效率。另外，要做好工程合同管理，加强对工程变更和各种索赔的管理控制，从而优化施工组织设计控制各种不合理的支出。工程造价管理决定了建筑项目的投资效果，工程造价管理可以加强工程项目的投资监管，确保其沿着正确的方向发展。在市场经济条件下，工程项目的造价控制更加复杂多样。路桥建设关系到国家的经济发展，对其进行合理的造价管理是确保路桥建设健康有序发展的关键措施。路桥工程造价控制要从工程投资决策和设计这些源头抓起，贯穿在整个工程项目建设中，直到最后竣工验收和审查工作结束。
参考文献
[1]刘凯，周刚.路桥工程造价有效管理措施分析[J].管理锦囊，2012（9）：181.[2]胡俊莲.建设工程造价管理的重要性及其控制措施分析[J].工程造价，2012（6）：63.
第五篇：基建工程造价管理办法
京能集团广东分公司
工程项目建设造价管理办法
京能集团广东分公司
工程项目建设造价管理办法
（讨论稿）
2015年2月
中国
深圳
京能集团广东分公司
工程项目建设造价管理办法
目录
第一章 总 则…………………………………………………………………………………2 第二章 造价技经人员管理…………………………………………………………...4 第三章 前期造价管理……………………………………………………………………5 第四章 初步设计阶段造价管理…………………………………………………….5 第五章 招标阶段造价管理…………………………………………………………….7 第六章 建设实施阶段概算管理…………………………………………………….8 第七章 施工图设计阶段造价管理…………………………………………………9 第八章 施工阶段造价管理……………………………………………………………10 第九章 建设实施阶段合同管理…………………………………………………….11 第十章 建设实施阶段财务管理…………………………………………………….13 第十一章 竣工阶段造价管理………………………………………………………..14 第十二章
附
则………………………………………………………………………...16
京能集团广东分公司
工程项目建设造价管理办法
京能集团广东分公司 工程项目建设造价管理办法
第一章 总 则
第一条 为保证京能集团广东分公司（以下简称“公司”）新建工程项目以“高速度、高质量、低造价”的管理方针，确保公司新建工程项目造价水平不高于同地区、同时期的平均造价水平，测算电价水平不高于本区域的标杆电价，提高工程项目投产后的竞争力，特制定本办法。
第二条 本办法适用于京能集团广东分公司新建工程所有建设项目。
第三条 公司项目管理部负责工程项目核准阶段投资估算的管理；负责工程资金计划归口编制与上报、工程概算投资和工程实施过程中的造价管理；负责建设项目设备材料采购阶段的价格与商务合同管理；负责建设场地征用及清理费的价格及合同管理，财务部负责新建项目的财务管理及其他相关费用的管理，总经理工作部负责新建期间的工程监督和审计管理。
第四条 公司项目管理部是新建建项目概算投资和工程造价归口管理部门，对基建工程造价控制负有协调、分解、汇总和日常管理的责任。其主要岗位应由取得国家注册造价师证及《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。
第五条 项目工程造价控制，是公司及各项目公司职能部门共同的职责。项目公司职能部门应牢固树立控制工程造价的意识，实行从京能集团广东分公司
工程项目建设造价管理办法
本工程项目职能部门到各参建单位,从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。
第二章 造价技经人员管理
第六条 公司及项目公司技经岗位应由取得国家注册造价师证或《电力工程造价专业资格证书》的企业员工担任。
第七条 公司及项目公司技经人员应认真贯彻与执行国家、电力基本建设技经方面的政策、法令、法规和要求，严格执行国家、电力基本建设技经方面的程序；
第八条 技经管理人员应熟悉项目工程施工图纸和施工组织设计，对所编制、审核的工程造价文件原则、内容、数据计算依据、计算公式、计算数量、套用定额、取费标准及软件使用正确性及质量负责；
第九条 配合工程管理人员参与隐蔽工程量及签证工程量的验收工作；审核签证工程量及价格（或确定计价原则）；保存最终签证单，以备结算核对；
第十条 协助招标采购完成工程招标文件及合同起草工作，参与工程的合同价谈判工作；协助招标采购完成招投标过程中商务标评标、商务条款答疑、疑问卷编制工作。
第十一条 负责组织及审核工程概预算、进度款报表、工程结算、索赔和理赔工作；分析建设项目工程造价控制情况，提出造价偏差的纠正与预防、造价控制方法的改进、制定降低造价措施、改进造价控制体系；
第三章 前期造价管理 京能集团广东分公司
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第十二条 项目核准阶段的工作包括初步可行性研究、可行性研究及其他相关专题研究工作。可行性研究工作中的投资估算原则上不得超过初步可行性研究工作中确定的工程总投资。
第十三条 工程项目核准阶段的投资估算，是研究项目可行性的一个重要指标。投资估算的编制应本着实事求是的态度，对整个工程可能发生的各项费用做出全面的测算，力求准确反映整个工程的投资状况。
第十四条 项目核准阶段的设计工作中，应遵循“技术先进、成熟可靠、经济适用、造价合理”的原则，同时应根据项目的具体特点进行优化设计。
第十五条 工程项目核准阶段的设计必须达到规定的深度。第十六条 项目核准阶段勘测工作必须达到规定的深度。对于地质复杂、地基处理费用较高的工程，应加强勘测工作，以求较准确地掌握地质情况，优化地基处理方案。如因勘测工作未达到规定深度而造成重大施工方案变化或重大工程量调整，应扣减勘测单位的勘测费。
第十七条 按照公司项目管理部下达的前期计划，严格控制前期工程费的支出，最终列入初设概算的前期工程费，应经公司项目管理部审定。
第四章 初步设计阶段造价管理
第十八条 经国家批准的工程项目总投资估算，是初步设计及概算的编制依据。初设阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围京能集团广东分公司
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以内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向公司报告。
第十九条 积极推广限额设计，特别强调和重视优化设计。第二十条 项目公司新建项目的初设原则和建设标准，由公司按照国家有关规程、规定及标准组织审定，设计单位在项目公司的协助下，按照审定的原则和标准完成初步设计和概算。
第二十一条 设计单位初设提供的实物工程量，必须基本准确，特别是对工程总造价影响较大的主要实物工程量，不应有过大的误差。凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。
第二十二条 工程概算应按照现行的电力基本建设概算编制管理规定的概算编制原则编制。概算总投资应控制在批准的估算总投资以内的同一价格年水平。设计单位提交初设报告概算部分，必须要进行造价分析并与限额设计指标和估算进行对比说明。
第二十三条 公司组织对项目公司新建项目的初步设计及概算进行审核，超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。
第二十四条 经批准的初步设计概算是工程建设投资的最高限额，项目公司编制工程执行概算，执行概算做为编制工程投资计划、确定和控制建设成本的依据，也是项目公司新建项目筹资、拨款的依据，概算投资实行“静态控制、动态管理”。
第五章 招标阶段造价管理 京能集团广东分公司
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第二十五条 项目公司应对金额在50万元及以上的工程及设备材料均应招标。设计、监理、施工、调试、性能试验和设备材料的招标文件，执行公司相关招标文件范本。项目公司负责的招标项目，应严格按照公司的招标管理制度执行并接受公司不定期检查。
第二十六条 对于同类型连续新建工程或有特殊要求的工程，在报经公司批准后主机、主要辅机、主要设计单位、主体施工单位、监理单位、调试单位以及有特殊要求的项目，可以采取参照或引用本工程或其他工程的原有招标结果确定中标单位的方式。
第二十七条 设备材料采购招标，应认真执行国家和公司采购招标有关法规制度，在采购范围、技术标准确定、进口范围确定、供应商选择、定标等过程中严格控制工程造价。技术条件简单的设备材料，在满足标书实质性条件下选择低价中标，两个以上项目的相同设备材料，尽量同批捆绑招标降低采购价格。
第二十八条 设备招标文件应严格执行初设确定的原则、选型和技术参数不得擅自更改，经招标确定的设备在合同签订和执行时，严禁擅自扩大供货范围或提高标准。
第二十九条 对于施工单位的招标合同总价的调整条件和办法，应在招标文件和合同中准确描述。除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另委托零星施工项目和发生市场重大变化条件下的材料价差等。
第三十条 对于地基处理和水下作业等，受地质和水文条件影响京能集团广东分公司
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较大的工程或对于实际工程量，与招标工程量可能发生较大变化的工程或对于初设工程量明显不确定的工程，可以通过招标确定单价根据预估的工程量计算出合同总价。工程竣工后项目公司依据实际发生的工程量和招标确定的单价，与施工单位办理结算。
第三十一条 施工招标文件中应明确，在施工过程中临时委托施工单位合同范围外工程时，双方对该工程合同价格的确定方法，一般情况下采用双方认可的预算定额及取费标准再下浮一定百分比的方式。
第六章 建设实施阶段概算管理
第三十二条 经公司批准的执行概算，作为工程实施过程中的投资控制上限。项目公司计划部负责建筑工程费，安装工程费，基本预备费、工程进度奖及由项目公司计划部签订合同的相关其他费用；项目公司设备部负责设备购置费，包括建筑工程中的设备购置费、甲供材料及由项目公司设备部签订合同的相关。其他费用由项目公司办公室负责；建设场地征用及清理费及由办公室签订合同的相关前期费、评审费等其他费用；财务部负责建设期贷款利息。
各职能部门按负责管理的费用定期输入批准概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐，确保工程同口径，最终总投资控制在执行概算总投资以内。
第三十三条 初设批复后一般不允许新增工程项目。确需增加的50万元及以上的生产性，执行概算外项目或任何非生产性执行概算外项目，由项目公司上报公司审查批准后方可开工建设。项目公司应京能集团广东分公司
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严格控制执行概算外项目的发生。执行概算外项目费用在基本预备费中列支。
第三十四条 财务部应严格控制管理费用的支出，对不符合规定的费用不得列入工程成本。超执行概算的费用由项目公司向公司专项说明。
第三十五条 财务部应严格按照公司工资管理办法，控制基建成本中的工资性费用。除公司批准的工程奖励以外，不得再列支其它名目的奖励性支出。
第三十六条 应严格按照执行概算确定的建设规模、标准和投资控制，非生产性和辅助生产建设项目不得超规模、超标准、超投资建设，尽可能削减上述项目的建设规模并降低建设标准控制造价。
第三十七条 严格控制基本预备费的使用。对于基本预备费的使用情况，项目公司应做专项说明并按月向公司报送。凡单项动用基本预备费金额在50万元及以上的，项目公司须报公司审查批准后方可实施。
第三十八条 如执行概算中含有价差预备费，在使用价差预备费前，应由项目公司报经公司审查批准，并按月向公司报送价差预备费的使用情况。
第七章 施工图设计阶段造价管理
第三十九条 项目公司应督促设计单位，严格按照初设审定的方案、原则、建设标准和规模进行司令图鸣放和施工图设计，不得擅自改变初设确定的内容，确需改变时由项目公司报公司审查批准。京能集团广东分公司
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第四十条 项目公司邀请监理单位、施工单位和生产准备部，共同参加施工图会审工作。对于改变初设原则的设计，应及时向设计单位指出。对于可以进一步优化设计的项目，应要求设计单位继续做工作尽可能避免施工后设计变更的发生。
第四十一条 对于施工图设计阶段，相对于初设阶段发生的变更或施工阶段，相对于施工图阶段发生的变更，只要单项工程变化引起，金额超支50万元及以上的，项目公司必须报公司审查批准。增加的费用在原初设审定项目或基本预备费中列支。项目公司有责任督促设计单位控制变更，特别是重大变更的发生。如因设计单位的原因，发生重大设计变更，应适当扣减其设计费。
第四十二条 施工图设计阶段，工程项目的主要实物工程量，相对于初设阶段不应有较大的变化，如因设计原因造成主要实物工程量增加10%以上时，设计单位必须专项说明并适当扣减其设计费，如因设计优化使主要实物工程量减少10%以上时，应适当奖励设计单位，奖励金额在勘测设计费中列支。
第四十三条 主体设计合同中，应明确要求设计单位出施工图时，不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给定技术条件的方案。如该情况发生，项目公司应报公司审查批准。
第八章 施工阶段造价管理
第四十四条 项目公司应充分重视施工组织设计优化施工总平面布置、土石方工程和其他对造价影响较大的施工方案，提前规划永临京能集团广东分公司
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结合施工项目，避免施工设施重复搬迁、施工道路及地下工程的重复开挖、土石方往返运输等浪费现象。
严格管理施工方案和组织措施编制和审核，在满足安全、质量和工期的前提下，优先采用成本较低的施工方案。
第四十五条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度，合理确定各单位工程和分项工程的开工顺序和时间，根据工程进度控制资金的投放时间和资金量，以节约贷款利息支出。
第四十六条 项目公司应根据工程进度的需要，合理安排设备材料采购的时间，尽量减少库存物资所占用的资金，节约利息支出。
第四十七条 项目公司应严格控制施工过程中的甲方现场签证，现场签证的依据必须是实际施工时增减了合同工程量或定额的内容，或更改了定额所含材料，超出减少定额材料含量。现场签证必须以工程联系单、工程签证单的形式，经监理单位与项目公司工程部、安质部和计划部会签，基建主管领导批准并按规定编号。
第四十八条 项目公司应按照公司批准的工程里程碑进度节点、金额和分配方案发放奖金。综合奖在基本预备费中列支。详见《基建工程综合奖奖励暂行办法》
第四十九条 项目公司应督促调试单位优化调试方案减少燃油和化学药品等物资的消耗。
第九章 建设实施阶段合同管理
第五十条 建立健全合同管理制度，严格按照合同条款支付工程和设备材料进度款，结算款不得超付、超前支付或拖期支付。严格按京能集团广东分公司
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照设备合同供货范围、技术标准、运输方式和交货进度执行。如因特殊原因确需修改合同部分条款时，必须报公司审查批准。标外委托施工或对外付款时需事先签订合同，严禁无合同付款。
第五十一条 项目公司支付施工单位的进度款时，应按照合同的规定，扣回预付款和电厂替施工单位垫付的水、电费等。项目公司应随时了解和掌握施工单位工程进度款的使用情况，保证工程进度款用在本工程项下
第五十二条 施工合同中甲供材料和乙供材料必须有明确的分界线，项目公司设备部在购买甲供材料时，应有计划部门的会签程序，防止购买了应由施工单位供货的材料。如该情况发生项目公司应在后续工程进度款的支付中，及时将这部分材料款扣回。
第五十三条 项目公司与施工单位应每月结算当月工程款，不得累计结算或至工程结束时一并结算。按公司大力推行工程过程结算制度，力争每月将实际发生的工程量差、设计变更、甲方现场签证及甲方另委托零星施工项目，预算按照结算书的要求完成计算，并根据实际完成的工程进度，落实到每月的工程进度款中。
第五十四条 项目公司及监理单位、工程造价咨询单位，应履行合同付款的审查和会签手续，手续齐备并经基建主管领导批准后财务部门方可付款。
第五十五条 工程建设期间，项目公司应做好与合同有关的各种签证、记录和会议纪要的保管工作。
第五十六条 项目公司应按月向公司项目管理部，上报工程批准京能集团广东分公司
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概算和执行概算动态管理台帐及合同动态管理台帐。做到数据登录真实、准确、完整和及时，随时掌握合同的执行情况及对应概算执行情况，定期分析和预测未来可能发生的各项费用情况，以利于采取更加合理有效的控制工程造价措施，确保工程同口径总投资能控制在执行概算以内。
第五十七条 按公司要求应用基建工程造价信息管理系统逐步使造价管理工作规范化、程序化和制度化，保证数据的准确性，提高造价管理的工作效率。
第十章 建设实施阶段财务管理
第五十八条 项目公司财务部应根据出资协议和投资计划，督促各股东方及时足额将资本金到位，减少借款利息支出。由于项目资本金不到位而发生的银行借款、借款费用由违约方承担。
第五十九条 项目公司财务部应严格控制基建资金的流出及工程建设支出，不得挤占、挪用、隐匿建设资金，确保建设资金的使用安全。
第六十条 项目公司财务部应按照公司内部控制制度的要求，建立明确的基建财务收支审批制度，分别制定工程预付款、进度款、到货款、尾款、质量保证金等款项支付流程并严格执行。
第六十一条 项目公司财务部要加强工程成本管理，严禁挤列工程成本。应按照实际完成的工作量和有关经济业务发生的真实凭据，及时计入工程成本不得超前或迟滞，不得以各种方式虚增工程造价。
第六十二条 按公司积极推行基建期间财务稽核和审计制度，严京能集团广东分公司
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格执行公司财务管理的有关规定，科学、准确的开展会计核算，合理确定工程建设成本。
第十一章 竣工阶段造价管理
第六十三条 项目公司在工程完工后，应在6个月以内与施工单位完成工程结算手续。结算的依据是合同、施工图、设计变更单、有效现场签证单，以及合同执行过程中形成的有效会议纪要文件等。
第六十四条 项目公司施工合同结算，应严格遵循合同条款和实际施工图，如施工单位领用的甲供材料量超出施工图预算分析量，其超出部分，应按照实际采购的相应材料价格，包括运杂费和采保费计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。
第六十五条 如结算工作量较大，项目公司经请示公司同意后，可委托有资质和经验的造价咨询单位，帮助完成施工图工程量的计算、甲方另委项目和签证项目的预算编制及与施工单位的结算谈判工作。
第六十六条 与施工单位的施工合同结算，凡合同金额在500万元及以上的，其结算书应报公司审核批准。在公司批复后再与施工单位办理结算手续。
第六十七条 对于设计、监理、调试、性能试验和设备材料合同，如结算金额与原合同金额有差异，则应将设计、监理、调试和性能试验合同结算情况，报公司审核批准，设备材料合同结算情况，报公司审核批准。对于超出合同规定调增或调减合同价款时必须报公司审批。
第六十八条 各工程项目应力争“无尾工、无缺陷”移交生产，如因特殊原因确实有些项目需要在移交生产后完成的，项目公司应将京能集团广东分公司
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消缺项目、完善化项目和未完工程项目，以下简称尾工项目，以及其预算费用和实施计划报公司审查批准。财务部要按照公司批复的总金额，留足尾工款额度并进入决算，在规定的时间内由公司组织实施并考核。
如有些项目未在规定的时间内实施核消，该项目已拨付的资金在以后的资金计划中扣回。严禁挪用尾工款做其它用途，和以任何理由扩大尾工范围或提高建设标准。
第六十九条 工程项目完工后，项目公司应对由于各种原因造成的基建剩余物资进行清理。对于生产经营期间，不需要的物资可在公司内部进行调拨、调剂合理作价出售，冲减工程建设成本，生产经营期间可以使用的，扣除可以抵扣的增值税进项税后转入生产库存物资。
第七十条 对于在土建施工、物资运输、设备安装和调试等过程中发生的损坏事故，项目公司应进行具体分析。按照事故责任及有关工程保险，施工、物资或运输合同的规定，积极进行索赔，索赔所得款项，应及时入帐并冲减工程建设成本。
第七十一条 如经公司审计确认的，不含建设期贷款利息的工程最终实际总投资，不超过公司批复的工程执行概算总投资，同时含建设期贷款利息的工程最终动态总投资，不超过批准概算动态总投资时，公司将给予奖励。
奖励办法见《基建工程投资节余奖奖励办法》。奖励金额从批复概算节余资金中列支，并进入工程竣工决算。如因为项目公司的原因，工程同口径最终总投资超出执行概算总投资，公司将根据实际情况扣京能集团广东分公司
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减项目公司投产当年的工资总额。
第七十二条 项目公司财务部应在工程建成并移交生产后，按照公司的要求完成竣工决算的编制工作。公司监审部负责组织对工程结算和竣工决算审计。项目公司财务部应按照审计意见修改竣工决算报告并上报公司，由公司对竣工决算报告进行批复。
第十二章 附 则
第七十三条 本办法由京能集团广东分公司负责解释。第七十四条 本办法自2015年3月1日发布之日起实施。
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