试论新时期高校学生收费管理手段创新论文

第一篇：试论新时期高校学生收费管理手段创新论文

【摘要】 随着全国高校的不断扩招，高校的办学规模越来越大，办学成本越来越高。在国家对高等教育投入不足的情况下，学生缴纳的学费作为高校收入的重要来源，对弥补高校财政投入不足、分担高校教育成本等具有重要的现实意义。但是目前全国各高校学生欠学费的问题比较普遍，严重的高校欠费额占到了应收学费额的10%~20%。本文就目前高校学生欠费原因进行深入分析，并从高校收费管理机制创新上探讨如何解决这些问题。

【关键词】 高校收费 管理机制 创新

一、新时期高校收费的理论依据

随着我国社会经济和高等教育的不断发展，高校学生的培养成本越来越高，由国家、社会、高校、家庭等分担高等教育成本是必须的。国家教育部规定，高校可以按照学生培养成本的25%对学生收取学费。高等教育成本分担已成为许多国家发展高等教育的必然选择，基于高等教育机会的公平和收益，受教育者应缴纳学费。作为准公共产品的高等教育服务，其学费不是高等教育服务的价格，而是高等教育服务的成本分担。上学缴纳学费作为高校学生的基本义务，是应该积极履行的。这是对高校办学成本的一种补偿，也是高校收入的主要来源。如果学生缴费情况不好，将会对高校功能活动的正常运转带来较大影响，最终利益受损的也必然是高校的学生。

二、目前高校学生的缴费情况不好的主要原因

目前全国各高校学生欠费情况普遍存在，给高校正常运转带来了较大困难，造成这种状况的主要原因有以下几点。

1、对高等教育进行成本分担的理解、认同不够。目前我国舆论界对教育成本分担的理论和依据的宣传力度不够、范围不全面，没有让社会普遍理解和接受这一观念，从而导致不少学生和家长缴费不积极，甚至故意拖欠。

2、高校学生收费的软硬件建设不完善，收费标准依据公布宣传不够。目前尚有部分高校还没有利用先进的技术手段进行学生缴费。远程学生缴费仍然是家长—学生—高校的模式，没有实现家长—高校的模式。对于高校的收费标准和依据可能只限于在高校财务处或者是高校网站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收费人员工作能力和服务意识不强，也造成了部分学生不愿及时缴费。

3、高校对恶意欠费和观望欠费的学生缺乏必要的制约手段，对贫困欠费的学生帮扶态度不是很积极主动。目前高校欠费学生主要分为三种类型。（1）恶意欠费：这部分高校学生家庭条件并不困难，甚至比较优越，但就是不愿意及时缴费，甚至把家长给的学费拿去当做其他的消费。（2）观望欠费：这部分学费本身愿意缴费，也有能力缴费，但是看见旁边的同学没有缴费也同样可以继续上学，而没有其他什么后果，于是持钱观望，不及时缴费。（3）贫困欠费：这部分学生由于家庭条件确实困难，只有暂时欠费。对于恶意欠费和观望欠费的学生，许多高校除了说服教育之外，没有采取什么有效的办法，导致这些学生不缴费照样可以和缴了费的学生一样享受同样的教育服务，不承担什么后果。如此形成恶性循环，导致欠费学生越来越多。对于因贫困欠费的同学许多高校除了履行国家的助学政策以外，没有积极主动地拓展其他的渠道，帮助更多的贫困学生。

三、解决措施

造成这种状况的原因是多种多样的，包括社会原因、高校原因、家庭原因和学生原因等，本文认为应该采取切实措施，标本兼治，认真去改善并解决这些问题。

1、国家主流媒体和理论界要加强对社会公众教育成本分担的宣传。让社会理解和接受高等教育是准公共商品，应该遵循“谁收益谁负担”的市场经济原则。也就是说，个人接受高等教育之后，获得更多的就业机会和相对较高的收入，由此又获得更多的物质享受和精神享受。个人的教育收益又通过受教育者外溢给社会，从而促进社会经济发展、提高国民整体素质、发展民主政治、改善社会文化环境、提高国家的竞争能力。从经济学角度分析，高等教育使社会和个人都获得利益，所以其成本理应由受益者共同分担。

2、高校要做好学生收费方面的软硬件建设。

（1）高校应该严格按照教育部和物价局等部门的相关规定对学生进行收费。并充分利用校园网、校报、宣传栏等媒体对学生和家长公布收费的标准和依据。

（2）改变传统的收费方式，充分利用现代化手段进行收费。具体包括利用网络和银行POS等现代技术手段进行学生缴费。高校实现网络收费，就可以实行远程收费，实现家长—高校的缴费模式，从而可以避免一部分学生拿了家长给的学费，却不缴纳学费，而作其他用途。现在国内各银行都实现了联网，几乎所有的银行发放的银行卡都有银联标志，利用一个银行的POS机就可以实现跨行的刷卡学生缴费。银行POS刷卡是属于消费的性质，目前国内各银行在全国范围内对POS刷卡消费都是不收取任何手续费的，这样就可以替学生节省一笔不小的手续费。学生只要带一张卡就可以直接到高校财务处缴费而不用到银行去取钱，节省了学习时间，也保证了安全。同时，利用这些先进手段，也可以避免高校财务出现大量的现金流，这对于高校加强内部控制，防范财务风险也是有极大好处的。

（3）提高和加强高校收费人员素质和服务水平。如果高校收费人员的素质不高、工作效率缓慢、服务态度不佳，也可能会导致部分愿意来缴纳学费的学生临时改变态度，变为观望欠费的学生。所以高校收费人员应该努力提高自己的工作能力，树立服务意识，更好地为高校收费服务。

3、高校应该对恶意欠费、观望欠费的学生，从制度上进行控制约束，对贫困欠费的学生，积极利用自身资源进行帮扶。

（1）高校可利用多部门合作对恶意欠费、观望欠费的学生进行制度上的约束。根据国家的有关规定，高校可以对恶意欠费、观望欠费的学生不注册。高校学生处、财务处、教务处等部门可以协调合作，如果在对学生进行说服教育后，有缴费能力的学生仍然不到财务处缴纳学费，教务处可以拒绝对该生注册。

（2）高校应该充分利用自身的各种资源对贫困欠费的学生进行帮助。一是积极为贫困学生争取助学贷款。采用多种渠道进行抵押担保，实行无息贷款、低息贷款和全息贷款结合，短期贷款、中期贷款和长期贷款并存，一次性偿还、分期偿还、按收入的一定比例偿还和通过社会服务偿还等多样化资助方式。助学贷款作为一种对学生帮助最有效的手段，高校要充分利用自身和银行的良好合作关系，积极主动地利用自身的担保，为更多的贫困学生争取助学贷款。本文认为高校更应该积极主动地进入学生生源地贷款领域，因为生源地的贷款银行可能对学生家庭状况是最了解和最容易调查清楚的，其调查成本也是最低的，这样就可以避免一些人情关系贷款的出现，让助学贷款更公平。二是高校要树立反哺意识，更多地利用收取的学费资助贫困学生，学生资助主要包括助学金、奖学金、提供勤工俭学岗位等。高校应该不断地提高这些内容所占收取学费的比例，并严格专款专用，对贫困学生进行资助。同时，高校要积极寻求社会资助，建立奖助基金，为贫困学生找到更多帮助途径。

【参考文献】

[1] 李晓莉：试论公平视野下的高等教育成本分担[J]．教育导刊，2007（1）．

第二篇：新时期高校学生管理模式探讨论文

摘要：本文通过对新时期高校学生思想行为的特征分析,指出高校学生管理工作面临的新挑战,进而结合美国高校学生管理工作经验,探讨新时期下的高校学生管理模式。

关键词：高等学校 学生管理 新挑战 管理模式

高校学生管理工作是高等学校育人的重要组成部分,它涉及大学生的思想、心理、身体、学习、生活等诸多方面,对学生知识的摄取、品格陶冶、个性发展有着深刻的影响。但是,随着近年来高校的扩招、教学管理模式的改革、学生公寓管理的社会化等一系列高校改革政策的实施,一方面使大学生的思想、行为等发生了一系列变化;另一方面给高校的学生管理工作也带来了新的挑战。因此,探索适应新时期、新挑战的高校学生管理模式成为必然。

一、新时期高校学生的思想行为特征

在时代变动,社会转型的大背景下,尽管大学生“追求理想、追求真知”的主体要求没有发生大的变化,但也给大学生的思想和行为方式带来了冲击。

1、个体意识强,集体意识弱。改革开放以来,我国经济建设取得了全球瞩目的成就,随之而来的思想文化事业也呈现出空前的繁荣。这样,不但增强了全国人民的自信心,而且激发了“天之骄子”的大学生的自尊自强精神,强化了大学生在社会中的主体意识:注重自我,崇尚自我,追求自我。在主体意识增强的同时,一些大学生以自我为中心,不顾他人和集体的得失,造成集体观念淡薄,利己思想和行为盛行。

2、参与意识强,协调意识弱。现在的大学生生活在一个充满竞争、优胜劣汰的环境中,由于主体意识的增强,激发了大学生的参与意识,使他们更注重自我价值的体现和实现。比如,他们参与到社会中,从事一些有偿性的社会服务工作等,但对工作中遇到的一些矛盾和麻烦,他们往往难以找准问题的症结,对待问题无所适从,难以协调。

3、享乐意识强,忧患意识弱。现在一些大学生在学校里,讲虚荣、摆阔气,把高档消费作为一种派头。大把大把花父母的血汗钱,下饭馆、穿名牌、互相攀比、挥霍浪费,全然不顾父母的承受能力。整天生活在洒脱与浪漫中,缺乏面对现实,证实现实的勇气。

4、时代意识强,责任意识弱。21世纪是一个经济高度发达、社会高度开放、竞争异常激烈的时代,作为新世纪的大学生,生活在这样的时代背景下,也充分认识到了时代的特点和对个人所提出的要求,有强烈的时代使命

感。但是他们不明确这样的时代赋予了自己什么样的责任,以及怎样去履行责任。

二、新时期高校学生管理工作面临的新挑战

经济全球化的发展,导致了世界经济和政治格局的变化;现代科技的高度发展,引起了社会环境的变化,社会主义初级阶段的社会多样化趋势越来越明显,如社会经济成分和利益关系多样化,社会组织形式的多样化,就业方式和分配方式的多样化等等,所有这些都影响甚至改变着大学生的成长氛围。另外,随着高校管理体制改革的推进,学生扩招以及后勤社会化的改革,都使大学生的学习、生活环境发生着相应的调整和变化。这些变化了的因素从不同方面、不同程度地影响着高校学生管理工作,从而增添了高校学生管理工作的复杂性,使高校学生管理工作在新时期下面临着新的挑战。

1、大学生群体心理健康状况对学生管理工作的挑战。随着社会的发展、科技的进步和经济的繁荣,社会对“人才”提出了更高的要求,而现在高校的任务不再是培养安处象牙塔的大学生,而是要培养大批能勇敢面对知识经济挑战的具有良好综合素质的创新型人才。面对现代社会人才的激烈竞争,一些大学生由于缺乏心理承受能力和适应能力,产生了种种心理困扰。据有关调查资料表明,20.3%的大学生存在心理障碍,陷入精神困扰和痛苦之中。目前,大学生的心理健康问题已成为高校学生管理工作的一个非常重要的方面。

2、扩大招生规模与毕业生就业难对学生管理工作的挑战。自1999年高校大规模扩招以来,一方面加快了高等教育的大众化步伐;另一方面也给高校的学生管理工作增加了“工作量”。由于高校的扩招使得毕业生供大于求的矛盾突出。一些学生悲观地认为“毕业就意味着失业”,因此产生厌学情绪,甚至会成为学生打架斗殴等不良行为的诱因,增加了学生管理工作的难度。

3、学费涨幅大与贫困学生增多对学生管理工作的挑战。自上世纪八十年代末实行收费制度以来,我国高校的学费呈现逐年上升的趋势。1993年普通高校生均交纳学费610元,到1996年翻了一番,达到1,319元,1999年则又翻了一番,达到2,769元。扩招后学费又大幅上升,2000年比1999年上涨28.2%,2001年达到生均3,895元。直到2001年、2002年教育部等部委先后两次发文规定高校不得提高学费标准,学费上涨的趋势才得以缓解,从2001年开始,各高校的学费基本在4,000～6,000元之间。而相应的家庭可支配收入的增长幅度则不大,远远落后于学费增长幅度,使得家庭经济困难学生总数的比例逐年升高。而贫困的经济状况又给贫困大学生的身心健康带来负面影响,一方面为了生计忙于赚钱,导致学习成绩下降;另一方面部分贫困生由于经济上的重负,造成精神和心理上的贫困,容易出现一些心理疾病,如焦虑、自卑、孤僻等。所有这些严重影响了大学生的身心健康,也给高校的学生管理工作增添了复杂性。

4、高校教学管理模式改革对学生管理工作的挑战。随着市场经济的发展、人才需求层次的提高、现代化建设进程的加快,高校教学管理模式的变革成为一种必然,由原来的“学年制”变为“学分制”。学分制的推进和实施在扩大学生选课自由、拓宽学生知识的同时,也给学生管理带来了一些新的变化,诸如班级概念的淡化,宿舍概念、专业概念、社团概念的凸现等。

5、后勤社会化改革对学生管理工作的挑战。推进高校后勤社会化改革后,打破了原来计划经济条件下高校的教学、科研、生活服务由学校后勤全包的封闭式的自我封闭方式,更主要的是,实行后勤社会化改革后,后勤职工与学生的关系发生了根本变化,后勤人员由管理者变为经营者,由此后勤人员的谋利意识增强,育人意识淡

化,在这样的背景下,会导致各种不文明现象的发生,更增加了学生管理工作的难度。

三、美国高校学生管理及启示

高等学校的学生管理是学校整体工作的重要组成部分,以美国为代表的西方发达国家在高校的学生管理上也非常重视,并且也积累了丰富的经验,我们可以从这些经验的借鉴中,找到适合我国国情的高校学生管理模式。

1、高校学生管理中尊重学生的自主权。美国高校学生的管理在各方面都尽量体现学生的自主权,对学生的自主权非常尊重。他们在学生的管理方式和方法上,注重平等,强调学生的自我管理、自我教育,实行一些制度,比如“荣誉制度”,培养学生的自我意识和良好品德,从而在学生与教师之间建立一种信任制度,并且学校的许多规章制度都保护学生的自主权,在管理方法和方式上,考虑到学生的特点、兴趣和需要,实行灵活多样性的管理方式,并给予学生参加学校事务和管理的机会。

2、高校学生管理法制化。美国是一个法制化的国家,非常崇尚“依法治国”,这种精神也同样体现在高校的学生管理中。美国高校的学生管理工作就是依据国家法律和学校的规章制度进行的,不仅规范化,而且有极高的透明度和严格的程序。

3、高校学生管理队伍专业化。美国高校非常重视学生管理工作的队伍建设,注重学生工作队伍学历层次的提高。学生工作人员大多是获得教育学、精神病学、心理学方面的硕士、博士学位的专家,美国高校富有成效的学生工作与学生工作队伍的专家化是分不开的。

四、新时期高校管理模式的重构

1、充分尊重学生自主权,树立高校学生管理工作的新理念。长期以来,我们对学生的素质关怀是不够全面的,在一定程度上限制了学生个性的发展。而现在的教育理论研究表明,缺少发展人的个性的教育是不完全的教育,因此我们在强调学生全面发展的同时应重视学生的个性发展。一是尊重学生的主体意识、情感世界和个性发展;二是与学生进行全面的沟通,为学生的健康心理创建条件;三是在学生中实行激励机制,可以实行目标激励、情感激励和榜样激励相结合的方法,充分激发学生的潜能。

2、加强高校学生管理工作的专业化、法制化建设。20世纪八十年代以后,随着我国高等学校的不断发展,高校的学生管理工作受到政府和学校的高度重视。从事学生管理工作的队伍虽有一定的学历层次,也有来自不同的专业,但学生管理人员大多是本校毕业的学生,而且专业也限定在本校范围内。现实的状况是学生越来越多而专职管理人员相对较少。因此,优化学生管理队伍,加强学生管理人员的专业化建设成为必然。一是要从结构上优化管理队伍,要求有政治素质过硬、工作热情高、组织协调能力强的人参与到管理队伍建设中;二是适当增加心理学、教育学专业人员的比例;三是加强在职人员的培养进修;四是建立相应的考核晋升体系,提高学生管理工作的积极性。

同时,在学生管理中还要加强法制化建设,目前涉及我国高校学生管理的法律法规主要有《中华人民共和国高等教育法》、《高等教育学生行为准则(试行)》、《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校校园秩序管理的若干规定》和《关于进一步加强高等学校学生宿舍管理的通知》等。尽管我们在认识和实践上都重视学生管理法规的建设,但我国的学生管理法规还存在有不完善、滞后性、临时性、不统一、不严密的缺陷。因此,建立和完善学生管理的法律法规建设是实行依法治校的关键,也是高等教育发展的需要。

3、实行开放式的学生管理模式。我国高校长期以来对学生进行封闭式的管理,忽视了学生的主体作用,制约了学生个性的发展,影响了学生综合素质的提高和创新能力的培养。21世纪是知识经济时代和信息时代,学生管理工作也要适应这一潮流,进行开放式管理,明确学生的主体地位,承认和张扬学生的个性,让学生有不同程度的自主权和选择权,允许学生参与管理,培养学生的自我教育、自我管理、自我约束意识和探索创新能力。

4、建立健全困难学生救助机制和学生就业指导服务机制。自高校扩招以来,加之收费标准的逐年提高,使一些学生很难一次性支付全部或部分学费,致使各高校拖欠学费的现象也愈来愈严重,所以各高校可以建立捐资助学专门办公室,联系各方有识之士,扶贫济困;开辟第三产业多种服务途径为贫困大学生解决衣食之忧,使他们安心学习。

另外,高校的扩招也带来了大学毕业生安置的困难,因此高校有必要建立专门的就业指导中心,指导在校大学生的素质发展方向,引导大学生适应市场经济的变化,转变观念,在国家政策允许的范围内双向选择,自主择业,培养大学生的创业意识。

5、寻找经济规律与教育规律的最佳结合点,优化学生公寓育人环境。后勤社会化改革在使高校摆脱发展束缚、集中精力办教育的同时,也给高校学生的学习方式和生活方式带来了变化,使学生管理工作出现了更多复杂的新情况,尤其是在投资经营者的思想与学校培养目标不一致的问题上,高校很有必要建立起有效的后勤监控体制,使后勤实体在处理好经济效益与社会效益的关系上遵循教育规律和经济规律。全面营造文明向上、环境舒适、服务到位、经营有序的校园后勤服务氛围。

参考文献:

[1]彭艳红.坚持以人为本深化高校学生管理工作[J].教育前沿(理论版),2008.5.[2]林凌.浅谈高职院校的学生管理[J].科技信息(科学教研),2007.35.[3]刘泽坤.浅议信息化条件下的院校管理[J].科协论坛(下半月),2007.10.[4]刘雷.高职校学生管理工作分析与思考[J].中国科技信息,2006.13.

第三篇：高校学生管理工作创新论文

制度的规范和激励功能在高校学生管理工作中的显现

规范性制度和激励性制度在高校学生管理中都有其存在的合理性和价值。分析制度这两种主要功能的价值取向和限度，并不是要否定规范性制度在高校学生管理中的作用，而是要注重两种制度功能的价值取向和限度，在各自的层面上发挥其有效性。

大学生已具有很强的独立人格和尊严，有非常明确的是非观和价值判断，他们不完全受他人设计、操纵和灌输，而是基于自身理性进行价值认知和选择。规范性制度应是对学生的权利和义务进行准确的定位，保障学生完整的公民权和受教育的权利，明确大学生作为公民和学生应有的行为规则和责任。所以，规范性制度的内容是对大学生行为的基本的限定，对符合大学生基本行为规范的提出要求和对不符合的行为给予强制性处理。这类制度往往与大学生的义务和责任性的内容联系在一起，只有这些义务性的内容和责任性的内容，才可以用规范性的制度加以保障和规范。某种程度上也可以认为，规范性制度具有“普识”性权利和义务的要求。不能让规范性制度的触角伸得太长，那样就陷入了学生管理制度设置的固有思维方式，把管理制度定位在“管住”学生，重点放在约束学生的行为上，以不让学生出事为目的。所以我们说，规范性制度的价值取向是向内的，通过基本的行为规范和强制性的要求，形成良好的习惯，达到品德和素质符合社会公民的要求，或达到良好公民素质引领社会文明。除此之外，在学生管理制度中，我们应尽可能不采用规范性制度或强制性措施达到管理的目的。在我国，学校管理制度的制定与实施具有自上而下、以行政规划与管理为主的特点，学校的科层化倾向明显，层次结构划分的是权力和责任。科层制在社会组织管理中具有良好的效率和作用，但作为培养人的高校，本具有效率意义的科层制最终成为束缚人们自由的限制，那么我们会将学生的生活建立在一种由科层制统治的“铁笼”里面。科层制的无情扩张，以及随之而来的科层权力的无情扩张，进入高校学生管理层面就呈现出对规范性制度的重视、偏向和喜爱。正如韦伯所描述的那样，科层制的激情足以压倒单个的情感。[4]更多的高校学生管理制度应以积极引导的价值取向，激发和激励每个学生的个体价值，充分肯定和体现学生的个体价值，增强学生积极向上的欲望和动力。激励性制度可以有效地启迪、敞开学生的价值世界，提高他们的价值判断能力、选择的意识与能力，敞亮他们通向可能生活的价值路径，让他们面对开放的、无限沟通的社会生活空间，从容、自主地建构个人的价值世界，成为生活的主体。人才有基本要求，但没有一致的标准，基本要求可以通过规范性制度加以养成，而对人才自身的发展，要通过多样的激励措施和多层面的肯定加以激发。制度或规则应该只是创设一种“教育的情景”，提供学生实践个体价值的活动场所或空间，以贴近生活实际的内容，提高学生价值认识、探究和体验的能力。

以激励性制度引领高校学生管理工作的价值创新

在高校学生管理工作中加强对激励性制度的重视，要将制度从激励性功能出发，进行适当的目标定位：

一是实现对学生的不同认识，引导其不同个性的激发与彰显，推动其明确自身的价值取向；

二是改变管理者的工作方式，逐步弱化强制性特征，突出以服务为主的角色意识，给学生创造一个既渗透制度规范，又充满生机与活力的实践提高平台；

三是达成人才培养方式的转变，避免制度规范性的固化趋同，帮助学生在个性可以得到张扬的情境中通过自我学习、自我管理和自我服务，实现自我价值。

1、制度设计。

高校学生管理工作创新应高度重视制度创新，并努力使之健全、规范与科学。完整、成熟、合理、先进的学生管理制度，反映着一所学校德育工作的理念与机制，反映着学校人才培养的目的与要求，反映着学校学生管理工作的思路、模式与方法，同时也综合反映着学校学生管理工作的境界与水平。理性把握学生管理工作中制度功能的特点以及制度设计的原则要求，在突出制度执行的严肃性、规范性和教育性的同时，更注重加强制度设计、注重制度的激励功能的发挥，则是实现高校学生管理工作价值创新的重要途径。制度设计要建立健全评价机制、优化绩效考核激励机制。正如柯尔伯格所言，道德发展取决于规则如何被理解，而不是取决于文化内容。[5]我们从这句话启发到的是，规则带给他人得以理解到的是什么，是一种限制性的价值灌输，还是一种开放性的价值引导？一般意义上，学生的行为要求与个人自身的发展目标是相一致的，限制向内，开放向外。通过制度激励性功能的发挥，将对学生的教育价值的引导渗透于学生个体成长的过程之中，注重对学生道德德性的养成教育，无疑应该是高校学生管理工作的基本出发点和重要归宿。“教育要通过生活才能发出力量而成为真正的教育”[6]，同样，德性养成教育也要而且必须通过生活发出力量才能成为真正的德性教育，日常生活是个体德性的养成之所。[7]制度设计就是要把个人的道德理性与生活结合起来，通过发挥制度的静态与动态有机结合的激励性功能，强调细化管理、量化管理，在生活中验证、丰富、实践个人的价值理念，并且逐步形成稳定的道德行为习惯，形成个人在日常生活中稳定的道德思考、判断、选择以及行动的基本方式，从而实现学生在综合素质提高方面保持一定的张力和维度。

2、价值实现。

当代大学生管理制度应以开放、踏实、平等、尊重的内容、方式、方法面对这个复杂多元的世界，而有效发挥制度的激励性功能对于实现高校学生管理工作创新则有着显著的积极意义。首先激励性制度与学生个人的生活紧贴，可以加强学生对个人生活世界的体悟。人是社会关系的总和，人总是与周围世界发生着意义关联，通过追寻自身与他人、社会与自我的牵连而获得意义。关注这个“我”生活于其中的世界，并作为一个真实的生命体在这个“生活的世界”中去积极地交往、感觉、发现、理解，增进个人对自我生活世界的自觉意识，逐步形成个人与生活的世界之间和谐、稳定、深刻的联系。其次，激励性制度引导学生在价值冲突中审慎决断。生活中，我们常处于两难甚至多难的价值冲突困境之中。罗宾斯说：“没有冲突，就不会有新的挑战，思考和思想的发展就失去了刺激和动力。”道德主体“只有在同环境的相互作用中借着自己的选择才能实现自己的发展。社会提供了无限可供选择的道德情境，个体的道德习惯便是借助自己一定的思维和感情对这些具体的道德情境自由选择的结果”[8]。在对多元价值的冲突和选择中促进个体道德理性的发展和个体道德主体性的全面提升。再次，激励性制度可以反复强化与训练，形成行为习惯。我们反对简单灌输和对行为的控制、强制。强调在过程中发挥价值引导的作用，积极鼓励和肯定学生对自身、对他人、对社会有益的行为，制度中加以认可，不断地对学生的有益行为加以增强和延伸，实现对个体差异的尊重，促进良好行为习惯的养成。第四，激励性制度注重学生行为的自我反思与评价。苏格拉底说，“一种未经审视的生活还不如没有的好”。“人的知识和道德都包含在这种循环的问答活动中”[9]。激励性制度中肯定式的价值评价，必然会激发和引起学生自我行为的认识和思考，并通过对道德行为的不断反思和循环问答，澄明价值并促进道德理性的发展。

第四篇：高校学生工作管理论文

大学生的日常管理和思想政治工作是高校政治辅导员的主要任务,如何有效地开展这一工作,将完成人才培养的使命与建立和谐社会的目标相统一,是我们高校思想政治工作者要深入研究的问题。在新的时期,加强大学生日常管理和思想政治工作的规范性,并在管理中融入人文关怀,是我们做好上述工作的重要途径代写论文。

规范管理是管理科学的名词,指在生产活动中,用相对系统、科学、稳定的方式进行管理,最终实现预期目的的管理过程。高等学校大学生的日常管理工作主要由政治辅导员来承担,它的规范管理是指政治辅导员在管理过程中树立民主法制观念,依照国家法律法规和学校的各项规章制度,在公开、公正、科学的原则下,按照程序实施有序管理,最终实现科学育人的目的。

在高校中规范管理,提高管理的科学性,消除管理中的漏洞,不仅符合高等教育改革发展的需要,也是提高办学水平、满足高层次人才成长要求的必要条件。一方面,建设高度民主的法制社会是我们国家的战略目标,实现这一目标要靠全社会成员的努力,而大学生今天是社会的一分子,将成为社会建设的核心。他们今天所处的环境、接受的教育和培养的习惯对今后为人处事的方式及未来发展方向密切相关。如果我们在大学教育里讲授现代的文明和历史,传授现代的理论和观念,对他们的行为却实施落后的管理,不顾他们的感受和思想,就无法实现师生深层次的交流沟通,不利于培养他们正确坚定的政治信念,更高的教育目标就不能实现。另一方面,社会进步带来学生的思想的变化,学生维权意识增加,高校也是社会的一角,评奖评优、出国、入党等敏感问题学生高度关注,随意性强、落后、不规范的管理将刺激歪风邪气的产生,带来许多的矛盾,这些矛盾解决不好就容易引起学校的不稳定,发展下去会影响学校正常的秩序。因此,高等学校的稳定、发展离不开辅导员对大学生日常生活和思想政治工作的和谐管理。加强管理工作的规范性、科学性,是实现高校和谐管理的重要措施之一。

在大学里管理大学生日常生活和思想政治工作的是政治辅导员,辅导员是大学生管理工作的主要实施者。因此辅导员工作应规范化,是实现大学生日常生活规范管理的中心内容。辅导员要做到规范管理,应该注意以下几点:

(一)法制和育人为本的观念

高校的学生管理具有两重性,既是对学生进行相对的约束和限制,提出一定的要求,通过适当的管理维持特定的秩序;也要通过管理,培养学生的某些良好习惯,树立一定的法制、道德、纪律观念,进而最终达到管理育人的目的。规范管理的目的更在于后者。现在我们国家都在倡导依法行政,对学生的管理活动更应该在法制化的大背景下进行。大学生首先是国家公民,《宪法》、《民法》、《行政诉讼法》等法律赋予公民的基本权利都应该得到保障。高校的辅导员也是大学教师的一部分,担负着传承先进文化、教书育人的神圣使命。这就要求辅导员要首先具备法制观念,带头遵法守法,在进行管理的同时体现出法律的精神,在工作过程中依法行使工作职权不感情用事,滥用职权,做出超出法定权限甚至违法的行为,侵害学生的合法权益。

(二)健全各项规章制度并严格依照程序实施管理

规范管理的主旨是依法依规管理,杜绝管理过程中的随意性和人为因素。学校的各项规章制度就是辅导员管理的规矩,有这个规矩才能有良好环境的方圆。现行的《高校大学生行为准则》、《大学生综合素质测评实施细则》等管理文件有很多过时的内容,而高等教育的发展又日新月异,学生的思想千变万化,及时的修改、更新管理规范的内容,使之符合时代发展的精神,符合大学生健康成长的要求,是高校规范管理的关键。学生规章制度的制定实施,不仅要符合国家法律的精神,遵循学校管理者的意志,而且要充分征求听取被管理者的意见,在实现科学有序管理的同时,使大学生在被管理中受到教育,自觉地参与到管理活动之中。当然,规章制度的制定还要坚持公平公正的原则。公平公正的规章制度可以保证学生竞争的平等,保证管理过程的良性发展。失去了公平公正,就是保护投机取巧,保护不正当竞争,是以牺牲大多数人竞争的积极性而维护少数人利益的做法,是对规范管理和科学管理的致命损害。此外,及时总结工作中的经验和行之有效的做法,把日常琐碎工作系统化归类,在广泛征求意见的基础上进行相应的提炼提升,作为规章制度之外适当的补充加入到学生管理之中,贴近学生生活,工作针对性更强,管理效果更加突出。

在实施管理的过程中,依照程序进行是非常重要的。许多管理上的违规行为,学生因为利益争端产生的矛盾,都是没有按照程序管理的结果。规范管理要求管理过程中的每个基本环节都有章可循,尽可能少的掺入人为的不确定因素。比如大学生的奖学金评定,都是按照学生的综合素质测评排名来确定的。而综合素质测评里对成绩、思想政治表现、活动情况的所占比例有严格的规定,每项活动的分数累计也清楚划分,每个学生的加分情况都要在班级公示。在评奖过程中如果不按程序进行,随意加分,或者私自提高分值,都要引起学生的不满,带来管理上的极大混乱,起不到奖学金的奖优示范作用。可见,认真按照管理程序组织实施是大学校园规范管理、提高效率的保障。

(三)提高个人修养、丰富工作经验

高校学生规范管理的最终实施者是辅导员,他的素质、修养、工作经验决定其工作水平,工作效果。大学生是非常活跃的群体,由于特殊的年龄和相对简单的人生阅历,他们的思想、情绪非常不稳定,经常做出一些意外的行动,给规范管理带来困难。大学生的出格行为有时并非出于本意,情绪冲动、侥幸心理、追赶时髦等都有可能使他们违反纪律,辅导员在管理过程中如果不仔细分析、区别对待,管理虽然能够实现,但真正育人的目的却不能达到。因此,辅导员在工作中要加强学习,提高自己的政治理论水平和个人修养,培养广博的胸怀,注意虚心学习总结工作经验,能够正确对待学生所犯错误,并对他们进行恰当的引导,这些在实际管理工作中是非常重要的。比如在监考过程中,有同学想作弊,如果辅导员听之任之,同学实施作弊过程,最后就面临留校察看的严厉处罚,性质恶劣的还要勒令退学。虽然处理了这个同学对其他同学起到警示作用,也严肃了纪律,规范了管理,但犯错误的同学再要挽回就非常困难,他也失去了人生进步的好多机会。而一个有经验的辅导员则会在他作弊的初期就采取果断的措施,对他实施警告、监督,事后再对他的行为进行严厉批评,使他认识到问题的严重后果,从而起到治病救人的目的。管理的过程似乎相同,但结果却完全不一样,可见工作经验起到了决定性的作用。

此外,执行管理活动的是人,是人就有犯错误的可能。因此建立系统有效的监督机制,对规范管理的实施者和管理过程的每个环节进行适时的监督检查,并给予必要的指导,就能保证管理活动的规范性、合理性,实现管理育人的效果。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导用正确方式处理人际关系。”在学生管理工作中,管理者既要明确管理规范化的指导思想,积极建立各种规章制度,使学生管理工作科学合理,公平有序又要在管理工作中崇尚人文精神,营造宽松和谐的师生关系,让学生体验到被尊重、被关爱,培养学生广博的人文情怀,二者相辅相成,相得益彰,从而实现规范管理功效的高度释放。因此,必须在管理中贯彻“以人为本”的人文精神,体现人文关怀。这一核心理念应放在规范化管理的首位。

学生管理工作是一项以活生生的,有思想、有思维、会思考的发展变化中的人为对象,以不断变化相互碰撞和互相激荡的思想观念为内容的纷繁复杂的社会活动。它不仅涉及大学生的思想、观念、意识,而且涉及人的生理、情感、爱好、家庭、环境和社会生活等各个方面。政治辅导员应当贴近大学生在了解学生的基础上以剖析他们的思想变化,疏导他们的思想问题,实现人的观念转变,塑造他们的精神世界为目的;以关心人、激励人、提升人、尊重人的价值,激发人的主体性,调动人的积极性为宗旨,尤其应当以关注人的发展与自我完善来彰显其特有的人文关怀价值。

在学生管理工作中融入人文关怀,尊重大学生理解大学生,关心大学生,激励大学生,发展大学生完善大学生,是促进大学生自身成长的必然需求。大学生的个体特征主要表现为:伴随年龄增长,知识面的拓宽和理论知识的增多,社会认知水平明显提高,判定事物的自主性、独立性和批判性增强,抽象逻辑思维能力和辩证思维能力有所发展,意志品质中的自我意识和目的性增强。同时,相当一部分大学生有学习的主动性、自觉性,他们普遍追求自主性和充分的学习自由。主体自身的不完全成熟与强烈追求自主性之间的矛盾需要外界给予人文关怀,以帮助他们正确地选择和确定自己的追求目标。在学生管理工作中融入人文关怀,是适应新时期形势发展的需要。随着社会个体的生存压力越来越大,大学生在思想、学习、生活和心理上碰到的问题和随之产生的困惑也越来越多,这就使得政治辅导员的工作面临许多新的挑战。面对纷繁复杂的经济、政治、文化背景,面对众多的思想包袱和困难,大学生思想政治教育只有融入人文关怀,给大学生以更多的指导、正确的引导和及时的疏导,才能帮助他们又好又快地成长与发展。政治辅导员需要以大学生发展为本,尊重学生的主体地位和个性需求,培养学生的自主意识和主观能动性,促进学生的健康成长和全面发展。

第五篇：高校学生管理法治化论文

[摘 要]随着市场经济的发展和社会结构的变化，高校学生管理应在社会转型的宏观背景下进行相应的转型与变革。高校应当在自主权范围内，主动探索适合本校环境、符合法治精神的学生管理法治化进程。通过对我国高校学生管理法治化的理论审视和现状分析，对高校学生管理法治化从理论和实践的层面进行梳理和探索。

[关键词]高校学生管理；法治化

随着社会主义市场经济体制和与之相应的高等教育体制改革的深入发展，高等教育领域内社会关系发生了变化和重组，中国高等教育管理和办学出现了前所未有的新局面，在这种宏观背景下，高校学生的思想观念、价值取向发生重大变化，但高校学生管理模式却日显单

一、僵化，面临着诸多严峻的问题和挑战。与此相应，高校学生管理应当适应发展的需要，转变传统的管理观念，突破制度框架，以依法治校、以人为本的理念加以改革和引导，进一步实现高校学生管理法治化。

一、对高校学生管理法治化的理论审视

高校学生管理法治化是重大的社会现实问题和教育问题，研究高校学生管理法治化问题，必须全面、准确地对其进行理论审视，这是厘清当前高校学生管理法律关系的必要前提。目前我国的高等教育管理基本上是集中统一的管理体制，即中央和地方政府直接办学和管理的体制，政府对高校一直采取以行政命令为主的高度集中的管理方式。在这种情况下，随着政府与高校关系的调整、高校办学自主权的增大，高校与学生双方主体的地位以及法律关系的内容也在逐步发生变化。

1．高校学生管理的职能定位

作为高等教育管理不可或缺的组成部分，高校学生管理属于公共管理，然而长期以来，为完成管理任务,实现管理目标，高校学生管理工作通常采用简单的行政命令和行政管理方式。

为适应社会主义市场经济和现代化建设的需要，现代高校的根本任务是培养高素质的创新人才，这就要求学生管理工作必须树立以人为本的管理观念，由管理向服务转变，由命令向指导变革；在坚持制度管理的同时,要多与学生进行情感交流并施以人格影响力，要以培养大学生健康成才为主线开展管理工作，要本着管理就是服务，变强迫命令为指导的思想开展工作；要把为学生服务和对学生教育结合起来，将教育融入服务之中。

同时，按照“行政是公共事物的管理”的定义理解，高校学生管理属于教育行政范畴。教育行政的发展趋势是二者趋于融合，以服务行政为主，这是政府教育行政向公共管理发展的典型表现。[1]教育行政向公共管理领域的扩展不仅使教育行政的客体得以扩大，而且管理过程也从过去倾向于静态转向动静结合，即不仅关注政策法规的制定，还关注其执行和评估，并从多学科角度探讨公共管理问题。就此而言，教育管理的发展趋势同样赋予了高校学生管理以公共管理的意义。

2．高校学生管理法治化内涵

学生管理服务职能体现的是对学生权利的尊重，对学生多样性发展的关注，对民主社会公民教育的重视，对学生选择权、参与权的重视。从深层意义上而言，学生管理的服务职能揭示的是教育的自由、民主价值乃至市场经济、法治社会的基本价值观，研究高校学生管理法治化需要通过探寻法治来揭示其内涵。

高校学生管理法治化是指遵循法治原则，实现学生管理理念从义务本位向权利本位转变，学生管理目标从效率稳定向效益创新转变，学生管理依据从“管理法”向“控权法”转变。学生管理职能从管理向服务转变的过程，是法治思想与实践在高等教育领域的体现。在此过程中，通过高校的法治精神、规则和行为方式，体现高校制度文明。高校学生管理法治化的重要意义在于，高校法治是高校自治的根本促进和保障，是高校更好地服务社会、生产知识和培养具有法治素养的公民的体现。

二、我国高校学生管理法治现状分析

长期以来，高校与学生的关系是被服从与服从的关系，校园规则是义务本位的“管理法”，学生处于承担义务的从属地位。近年来，尽管诸多高校对学生管理规则进行全面修订，正在积极向依法治校努力，但是总体而言，与法治社会要求的学生管理还有一定距离，主要表现在以下几个方面：

1．学生管理义务本位观

高校所履行的国家教育权力源自公民为实现受教育权而做出的权利让渡，高校学生管理义务设定应当以保障学生受教育权为前提，同时为了防止高校代表的国家教育权的侵犯，需要对学生管理的主体、权限、依据、程序做出规定，否则依据“法无规定即禁止”原理，学生管理行为属违法行为。基于维护学生管理的便利性，不少高校通常在制定规章制度时，过多设置义务性条款，较少思考和挖掘义务性条款所对应的权利性条款，这种义务本位的规则体系将会严重影响规则的约束力与执行力。在法治进程中，面对学生权利提出的新挑战，高校学生管理必须确立权利本位观，真正保障学生权利，从而赋予学生管理以新的价值内涵。

2．学生管理行为合法性、合理性危机

学生管理行为合法性指学生管理应当依法行政，应当符合**、法律的要求，不与之相抵触。学生管理行为合理性是指学生管理应当符合理性的要求，客观公正、平等、善意、诚信、负责地做出学生管理行为。学生管理行为合法性合理性是“良法之治”的内在要求，体现学生管理实质正义和形式正义的统一。学生管理内容主要涉及学籍、生活管理、社团管理三方面[2]，学校管理部门的职权、职责需要学校章程对内部管理体制和内设机构做出明确规定，这是学生管理主体合法、权限合法的前提，否则学生管理职能部门就有可能越权或滥用权力。高校内部管理机构的职权，往往由经学校批准的内设机构职责范围所规定，并不严格规定在学校的章程中，当学生管理行为主体合法性、权限合法性缺失的时候，权力滥用的本质无法保障学生管理行为的合理性。

3．学生管理秩序失范

学生管理秩序失范存在多方面原因。首先是规则不健全，规则存在合法性、合理性危机。目前，学生管理规则表现的权利义务失衡、空泛性、时滞性特点，使学生对规则的认知形成了“罚” 的观念。学生管理秩序失范使校规严肃性、权威性受到影响，这极不利于法律秩序形成。其次，学生管理法制不统一，执行不严格。为增加教育管理工作的针对性、有效性、规范性，必须认真贯彻各项规范性法律文件，它对于深化教育管理功效起着不可或缺的作用。但高校学生管理主体在贯彻制定文件的时候，容易忽视或淡化法律文件本身的内在功能，更不会去研究它的制定宗旨和精神。因此，要确保高校学生管理法治秩序形成的基础，就应当促进权利义务平衡，使规则现实、明确、可行并能得以普遍适用。

4．学生自治组织行政化

学生自治组织的宗旨是代表学生利益，但事实上它在与学生管理部门沟通方面尚不能真正代表学生利益，仅发挥着上传下达的作用。高校法治强调学生自治组织是学校和学生的调节器、平衡器，是纠纷调处、建设性解决校园冲突的中转站。学生管理规则的合法性、合理性要求，通过学生自治组织引入学生参与机制，使校园规则能够反映学生的权利诉求。在所发生的高校纠纷中，无论是在权利争议发生之前，还是在权利争议发生之后，无一表现了学生自治组织在维护学生权益方面的努力。另外，从宏观环境讲，高校学生自治组织也是自上而下政府主导的社会自治组织。随着高校法治的深入，校方制定校规，做出涉及学生权益重大决定时，学生自治组织的作用将不断加大，责任加深，对其成员民主能力的要求也将愈高。因此，在高校学生管理引入正当程序的过程中，高校学生自治组织必须回到为高校学生服务的宗旨上来，协助高校学生管理职能部门促进高校学生管理法治化的进程。