论产业集群发展及政策建议论文[推荐5篇]

第一篇：论产业集群发展及政策建议论文

摘要：产业集群是20世纪60年代以后世界工业发展中的一种非常重要的现象，现已成为当今世界经济发展的主流之一。云浮市是广东省最年轻的地级市，具有一定的特色产业发展优势，已初步发展了石材、不锈钢制品、水泥、硫化工等一批特色鲜明、具有一定规模和竞争力的产业集群。在此基础上，当地政府应科学引导，加快产业地区建设，实施品牌、人才等战略，壮大云浮产业集群。

关键词：云浮市；产业集群；发展状况；政策建议

所谓产业集群，是指以市场为导向、以中小企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业在同一地理区域大量集聚的现象。它是工业发展到一定阶段全球经济发展的一个趋势，世界上有竞争力的产品和企业往往都是依托于一个产业集群。产业集群可以降低成本，也就是实现“规模经济”、“范围经济”，还可以“促进技术交流”、“促进创新”。在我国，经济最活跃的地区、发展速度最快的地区，也就是产业集群发展快的地区，目前，广东和浙江地区，大约一半以上的经济是产业集群做出的贡献。云浮市产业集群发展状况

近年，广东省云浮市加快产业集聚发展，稳步推进产业集群优化升级，取得了喜人的成效。目前已初步形成几个产业集群雏形：

一是以云城区为中心的石材产业集群。云浮市是全国四大石材加工生产基地之一，石材生产能力、年销售量均居全国前列。作为“中国石材基地中心”和“中国石材流通示范基地”，全市有各类加工生产企业3000多家，从业人员lO多万人，年产石板材6000万平方米，工艺品250万套(件)以上，2008年行业总产值达60多亿元，产品市场涵盖珠三角和华东、华北、东北等地区，出口远销欧美、日本、澳大利亚等世界各大市场。3000多家石材企业中，资产500万元以上的有500多家，以该市云城区的云浮国际石材城企业为例，该企业经营面积达30万平米，总投资为3亿元，其内有石材商铺二千多家，分类设置板材、工艺品展区达10多个。2004年以来，云浮先后获得“中国石材基地中心”、“中国石材流通示范基地”、“广东省民族民间(石雕)艺术之乡”和“中国人造石之都”的称号；2006年云浮石材产业集群被认定为“广东省产业集群升级示范区”。

二是以新兴县为中心的不锈钢制品产业集群。新兴不锈钢产业已成为云浮市的支柱产业之一，2007年规模以上不锈钢企业实现产值41.7亿元，占全县工业总产值的37，7％。目前，该县有不锈钢餐厨具生产厂家42家，配套厂家38家，从业人员3万多人，其中年产值超5亿元的有3家，超亿元的有10家。不锈钢餐厨具95％以上出口欧美、日本市场，出口量占广东省同类商品的45％，产品在欧美市场上的占有率达到50％，成为全国最大的县级生产和出口不锈钢餐厨具基地，产品远销东南亚以及德国、法国、英国、意大利、荷兰、美国等十几个国家和地区。海关方面提供的数据显示，全国不锈钢餐厨具出口额排名前5位的企业中，第一、第三名均在新兴县。另据市场调查，现在欧洲平均每100人中至少有4人正在使用新兴县生产的不锈钢餐厨具，享有“新兴煲”的美誉。新兴县已成为全国最大的县级不锈钢餐厨具制品生产和出口基地，荣获“中国不锈钢餐厨具之乡”称号。新兴不锈钢制品产业集群与云浮石材产业集群一起于2006年10月被省经贸委认定为产业集群升级示范区。

三是以云浮硫铁矿企业集团为龙头的硫化工产业集群。云浮硫铁矿是世界上硫铁矿储量最大的矿山，是我国目前最大的硫铁矿生产和硫精矿出口基地，硫铁矿产量占全国的30％左右，已探明硫铁矿储量达2.08亿吨，居世界首位，有东方硫都之美誉。在硫资源开发方面，云浮市现有硫酸产能52万吨，在建硫酸产能60万吨。目前以云浮硫铁矿企业集团公司、宝利硫酸有限公司、金泰化工有限公司、惠江钛白有限公司等为主体的硫化工产业集群渐成气候，是广东、广西两省区硫酸供应的主要基地。作为该产业龙头企业的云硫集团公司从建成投产至2007年末已生产硫铁矿3489万吨，实现销售收入58.4亿元，利税总额7.5亿元。目前，云浮市正与广东省经贸委合作，选择硫化工产业作为省市共建先进制造业的依托产业，通过充分利用资源优势，发挥云硫集团龙头带动作用，积极调整产品和产业结构，延伸、拉长硫化工产业链，将硫铁矿就地加工成高附加值的化工产品，将云浮市建成中国最大的硫铁矿制酸基地、华南地区最大的硫化工产业集群和广东省循环经济示范园区。

四是以云安县为中心的水泥产业集群。云安县是广东省首个循环经济试点县，初步形成了水泥、石材、硫化工等三大循环支柱产业，拥有储量20亿吨以上优质的石灰石资源，埋有西江黄金水道和广东省内河第二大港六都港，毗邻世界储量和品位第一的云浮硫铁矿，是“石都”——云浮的重要组成部分，是广东省火炬计划水泥特色产业基地，县城六都镇是广东省水泥生产专业镇，境内现有水泥企业7家，年水泥生产能力(新型干法)900万吨，年产值30亿元，在未来二、三年，该县将通过实施“水泥、油母页岩、电产业循环链”循环经济发展模式，力争全县水泥年生产能力达到1500万吨。

此外，云浮市的电力生产、罗定市的电子、云城区的机械制造和纺织、郁南县的环保型电池等产业集群已初具规模，华润西江电厂、世界500强企业之一美国艾默生电气公司的全资子公司雅达电子(罗定)有限公司、全国最大的电池生产企业555集团等等均是其行业中的龙头企业或佼佼者。云浮市产业集群发展中存在的问题

2.1 产业整体竞争力不强

云浮市的产业集群多是以资源或传统主导产业为主，如硫化工产业和石材产业，产品科技含量不高和创新能力不足，造成产业分工层次低，产品附加值低，资本积累速度慢，自我发展能力弱，产业创新和竞争力严重不强。

2.2 企业抗风险能力较差

在现有的产业集群中，企业缺乏自主知识产权、自主品牌，大多停留在低水平的往返式生产上，抗风险能力较差。例如云浮的不锈钢产业中的企业多为来料加工和订单加工及初加工产业，他们的特点是生产工艺简单，附价值低，产品科技含量不高，销路单一，一旦经济形势有变化，它们抵御风险能力很低。特别是在这一次横扫全球的金融风暴中，产品95％依赖外销的云浮不锈钢业就遭受了强烈的寒流。

2.3 集群发展欠成熟

严格地说，云浮市的多数产业集群并不是真正的产业集群，除了石材产业，大多数都是在改革开放以后形成的，尚处在产业集群的初级阶段，用“块状经济”来称呼更为确切。主要表现在产业链不够明显，配套能力不足，虽然较多企业在同一区域、同一产业领域，但是没有形成彼此关联的专业化供应商、服务机构及相关产业的地理集聚。

2.4 产业园区聚集效应不大

工业园区的性质和特征决定了其是欠发达地区实现产业集群的基本载体。云浮市作为广东省的一个欠发达山区市，目前虽有佛山(云浮)产业转移工业园区、佛山顺德(新兴新成)产业转移工业园、罗定双东环保工业园等几个规模较大的工业园区，但基本上都处于初建阶段，园区内企业有限，有些园区更是简单地等同于一些无相关的企业、行业堆积或叠加，致使园区内部产业结构混乱，缺乏专业化特色，缺少营造产业集群的发展氛围，并没有充分发挥工业园区对产业集群发育发展的积极作用。进一步壮大云浮产业集群的思路对策

3.1 进一步强化集群理念，发挥政府引导作用

虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止企业群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作明都是十分重要的。产业集群的形成与发展不仅依赖于市场机制，而且还有赖于政府这只“看得见的手”的调节。在产业集群形成和发展过程中，政府不仅要做“开明政府”，放手让其发展，更要做“高明政府”，加强引导、扶持、促进企业推进技术创新增强企业自主创新能力，提高经营管理水平，降低生产成本，开拓市场走多元化道路，发挥行业协会的协调保护作用等。同时，产业集群是一个区域性的综合经济载体，同一、二、三产业发展密切相关，涉及经济社会的方方面面，它要求政府有关部门联合行动，共同努力。政府应明确一个综合部门主管，负责对其进行目标定位、规划引导、政策扶持、项目建设、矛盾协调等组织管理工作。政府还应明确分管领导主抓产业集群的发展，做到加强领导、精心策划，使产业更加有序地扎堆、集聚、升级、扩散、辐射，更好地发挥倍数效应甚至裂变效应，推动区域经济持续发展。

3.2 加快工业园区建设，发挥产业集聚效应

工业园区是形成产业集群的有效载体。工业园是政府划出一块区域，通过优化经济发展的软环境和硬环境，制定一系列优惠政策，吸引和鼓励大量企业进驻和发展，使工业园区内单位土地面积上的产出远远高于非工业园区，这样就为形成产业集群和发挥产业集群效应准备了条件。另外，在工业园区内，容易形成产业配套，产业之间有着密切的物质和技术联系；企业间信息交流渠道畅通，交流手段和途径众多，企业间容易形成良好的信任和合作关系；容易形成有利于技术创新和制度创新的环境，创新的“产业空气”浓厚；容易形成被广泛认可的价值观和理念，从而构建区域文化。工业园区的这些优势，使到包括成本优势、市场优势、创新优势、扩张优势等方面的内容在内的产业集群效应也得以有效的发挥。因此，云浮在建设工业园区过程中，应该把本地的石材、水泥、不锈钢、化工等特色企业结合起来发展，把工业园区打造成为集研发、制造、创新于一体的产业集群，成为产业集群的核心区域和区域经济发展的带动极。

3.3 大力实施名牌战略，发挥区域品牌效应

区域品牌是产业集群发展的必然产物，是产业集群核心竞争力的体现，它象征着该产业集群的历史与现状，是区域产业集群的代表。创出一个具有全国乃至世界影响力的地区品牌，是一个现代产业集群成功的重要标志。云浮依托本地资源发展的特色工业优势突出，石材、硫化工、不锈钢制品、水泥等产业集群初具规模，目前已有“中国石材基地中心”、“中国石材流通示范基地”、“中国不锈钢餐厨具之乡”等一批有一定竞争力的区域品牌。下一步，应该继续大力实施品牌战略，做大做强现有区域品脾。一要继续办好“中国石材博览会”，进一步提升云浮石材在全国乃到世界的地位和影响，成为“国际石材之都”。二要按照循环经济理念，加快硫化工产业基地建设，形成年产值超百亿元的硫化工产业集群及中国最大的硫铁矿制配基地、华南地区最大的硫化工产业集群和广东省循环经济示范区，三要强化产品自主创新，提升不锈钢制品业企业及产品的竞争力。培育云浮不锈钢制品区域品牌，成为广东省不锈钢制品生产基地。五要科学规划水泥产业发展，打造百亿水泥产业集群，成为广东乃至全国的水泥生产大市。

3.4 加强人才引进和培养，发挥人才集聚效应

人才作为产业集群必备的竞争要素，是产业集群的形成、发展和升级的基本条件。只有集聚大量高素质的专业化人才，产业集群才能在全球化竞争中获取竞争优势。产业集群的人才集聚效应，对产业集群的发展具有重要意义。目前云浮的石材、水泥、不锈钢等产业的发展已基本完成了资本原始积累的初级阶段，在外部环境变化的条件下，产业要完成第二次创业，对人才要求也进入了更高层次。而人才缺乏问题也正困扰着云浮各个产业的发展。构筑现代化的、具有国际竞争力的产业队伍，是造就云浮现代化的、具有国际竞争力的产业集群的迫切要求。因此，当前必须结合云浮产业发展，大力实施人才战略，形成人才集聚。一要认真贯彻“人才不设防”的指导思想，制定优惠政策，大力引进各类人才，重点是高层次的专业人才和企业经营管理人才，以良好的环境、优厚的待遇和较大的成长空间留住人才。二要进一步建立和完善人才、智力和项目相结合的引进机制，畅通人才引进的绿色通道。借助广东省每年举办的大型人才交流会，或自行举办人才招聘会，从高等院校、科研院所、企业中引进科技人才、企业经营管理人才和行政管理人才，甚至是海外留学人员。鼓励企业引进高层次综合管理人才、高素质的专业技术人才和复合型人才。三要加强与高等院校、职校、科研院所合作，建立云浮市人才培养基地。推进人才培训的交流与合作，定期选派一批公务员和企业经营管理人才到其他地区，甚至是境外进行交流与培训，拓展现有人才的视野，提高人才的综合素质。四要加强基础教育，特别是高中阶段的教育，提高教学质量，扩大办学规模，为培养和创造高素质、高学历的专业人才奠定基础，为储备人才做准备。

参考文献

[1]潘小璐，中山市产业集群的现状与发展对策研究[J]，现代商贸工业，2009，(1)

[2]沈咏一厦门市产业集群现状及发展对策[J]，商业文化，财金视点，2007，(6)

[3]王慧琳，云浮地区产业集群化发展的政策取向[J]，考试用刊，2008，(1)

第二篇：产业集群发展

产业集群发展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群发展的起始阶段——集中过程中，产业园区的政策环境要素和设施配套要素是吸引园外企业入驻的最大原因。

在此阶段，园内企业因为地理上的集中而形成了有别于分散的单个企业的生产效率优势和成本优势，即基于资源共享的效率优势和基于议价能力提升的成本优势。但是，由于集中仅仅是整个集群过程的最初状态，初步地表现出集群的地理集中性特点，产业关联及其薄弱，不能形成相互配套的产业协作和产业链关系，产业层面的集群优势几乎为零。同时园区企业对地域的嵌入性和依附性不强。

因此，处于集中阶段的产业园区产业集群利用空间上集中的已基本形成了园区经济总量上的规模，赋予了集群企业一定的竞争优势，但难以较好发挥集群的外部规模效应。

（二）集聚

产业园区由集中而集聚的提升，是产业园区向集群方向发展的中间阶段，在此提升过程中，园区企业依托的主要是区位优势、产业基础、市场规范和服务配套要素，四者构成了园区企业向某一产业集聚的基本条件。由此，在具备了上述四大要素的企业集中的园区中，产业具备了明显的行业特征，产业园区的发展指向了特定的产业，从而形成集聚。

此时，产业园区的竞争优势逐步扩大；生产效率优势一方面表现为基于资源共享的效率提高，另一方面表现为专业分工引起的效率提升；产业园区内的产业协作增强，企业间的合作规模扩大，使得成本优势覆盖了生产成本和交易成本两大部分。

（三）集群

集群是产业园区的发展方向，而集群形成的基本要件除了上述两阶段的要素外，还必须具备人文环境、集群特色、产业配套及创新企业家群体四大要素。

真正意义上的产业集中，例如中关村、硅谷、新竹等，都具备了地理集中性、根植性、柔性精专、合作网络性、创新性、自组织性等特征，创新体系逐步形成，产业园区的发展进入新的层次。同时，产业园区也不再是集中于集聚状态下的“松脚型”的产业园区，而是嵌入本地社会文化中的园区集群。

二、辐射接受中心一向内辐射中心一向外辐射中心

（一）辐射接受中心

在辐射接受中心的产业园区产业集群层次上，园区进入集群发展阶段，相对集聚，辐射接受中心的产业形成了明显的优势产业，显示出较好的产业链效应和较强的产业竞争力。但是，辐射接受中心往往只实现了产业园区的生产加工功能，园区功能相对简单，其竞争力的提升相对而言是被动的，有赖于外部技术的流入。

因此，此类园区具备一定的集群优势与产业竞争力，但产业升级与竞争力提升主要依靠接受外部产业辐射。

（二）向内辐射中心

辐射接受中心发展到一定阶段，产业园区的产业集群将超越生产加工的简单功能，而跃升到向内辐射中心的层次。在此阶段，产业园区的优势产业形成了面向集群内部辐射作用，即优势产业中的具备了较高的研发、生产、营销、管理等各方面实力的龙头企业，首先产生了寻找新技术、开拓新市场的意识，并在市场竞争中不断扩张，从而对园区集群内部相对弱小的企业发挥辐射作用和示范效应，带动整个集群共同提升竞争力。产业集群的竞争优势充分扩大到整个地域范围，区域品牌逐步形成，区域创新功能得到发挥，集群在当地的根植性也有所增强。

（三）向外辐射中心

向外辐射中心具有强大的品牌效应和技术输出效应，是所属行业的品牌中心和技术创新中心，它不仅对园内企业有辐射力，使集群整体呈上升式发展，同时对于同行业的园外企业都有极强的示范效应和辐射力，使大批的外部企业成为其代工生产企业，甚至使外部企业形成专门的集群为其提供配套支持。

分散的企业由集中而集聚而集群，产业园区的集群由辐射接受中心而向内辐射中心而向外辐射中心，这就是产业园区产业集群发展的基本逻辑轨迹。

第三篇：产业集群发展工作意见

各镇人民政府,开发（名胜）区管委会,区政府各部门：

为全面贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式，培育有竞争力的产业，节约利用资源，加快新型工业化进程，促进区域经济又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（政发[]69号），结合我区实际，提出如下意见：

一、充分认识发展产业集群的重要意义

产业集群是区域经济发展的重要特征，是在特定领域内相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体。产业集群是中小企业发展到一定阶段的必然产物，是工业生产社会化的必然过程。加快产业集群发展，壮大产业集群规模，能够实现资源的有效配置和生产要素的有效集中，是转变经济发展方式、增强企业竞争能力的迫切需要；是提升区域综合实力、促进区域经济发展的重要举措。各地、各部门要围绕“争进十强”的奋斗目标，抓住襄樊建设省域副中心城市的发展机遇，充分认识发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群的发展。

二、明确发展产业集群的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以现有优势产业为基础，以工业园区建设为载体，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区域经济竞争优势，促进我区中小企业产业集群健康发展。

（二）基本原则

1、市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，进一步确立企业在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。

2、集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业聚集结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。

3、技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。

4、内外兼顾原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争与合作。

5、可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态、绿色结合起来，合理利用自然资源，实现环保生产，最大限度地推动节能降耗，发展循环经济。

三、发展产业集群的工作重点

（一）加强工业园区建设。经济开发区、工业园及各镇工业园区是产业集群发展的重要载体。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，全力推进经济开发区建设，重新配置工业园区，使工业园区发展规划与产业集群发展规划相衔接,进一步完善基础设施，明确界定主导产业,鼓励产品相类似的企业相对集中生产。

（二）继续壮大企业规模。以构建产业集群、延伸产业链条为主线，突出抓好规模以上企业的培植和改造，充分发挥其产品辐射广、技术示范精、信息扩散宽的作用。重点抓好规模以上企业尤其是产销过亿元企业发展壮大。加强企业自主创新能力，加快企事业科研成果转化。鼓励规模企业采用多种形式，利用多种途径，对其周边企业进行并购和改造，不断形成新的产业集群。

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（三）实施品牌带动战略。大力实施名牌战略，重点扶持技术含量高、有市场潜力的名牌产品和知名企业。鼓励名牌企业扩大经营规模，全方位、多层次开展技术合作，实现资源共享。加大名牌产品的推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品的地缘优势为依托，提升本地区产业集群的知名度。

（四）实现产业集群内企业优势互补。加大产业集群内部企业的沟通力度，引导集群内企业构建新的生产秩序，实现既有专业分工、又有系统合作的局面。充分发挥各自优势，弥补产业集群基础建设、空间布局、横向联系等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。

四、发展产业集群的主攻方向

围绕自身优势，集中发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群。重点抓好机电汽配产业、纺织服装和农副产品加工产业、现代物流产业等3个产业集群建设。

（一）扩大汽车零配件生产规模，发展机电汽配产业集群。以经济开发区为平台，充分发挥毗邻高新区的地域优势，以长源东谷、荣华集团、轴承工业园为重点，大力发展汽车主导产品、汽车零配件以及与汽车生产相关的各种服务，形成上下游产品相衔接、大中小企业相配套的汽车零配件产业群，增强汽车零配件产业的创新能力和核心竞争力。从为现有厂家配套向全方位、系列化方向发展。到“”末，汽车零配件产业的产值突破100亿元。

（二）提高纺织服装、粮油食品生产能力，发展纺织服装和农副产品加工产业集群。重振纺织服装工业雄风，提升和改造我区现有纺织服装企业，加快对落后的设备进行彻底更新换代，提高生产能力，扩大生产规模，建成具有一定规模的现代化纺织服装基地。同时，充分利用我区农副产品资源丰富的优势，通过产业化经营手段，实现工业与农业、农村与城镇的有效对接，把农业生产的资源优势转化为工业经济发展的强势。以鲁花、万宝粮油、襄樊正大、希望、安华纺织、金安泰制衣等企业为重点，用工业化的理念培植纺织服装和农副产品加工企业，促进企业快速发展。到“”末，以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为主体的产业集群产值突破100亿元。

（三）加快商品流通速度，发展现代物流产业群。充分发挥我区地处全国铁路、高速公路交接点和通讯网络“八纵八横”的优势，大力发展现代物流业。从我区实际出发，重点建设两大物流中心：一是围绕东风汽车公司庞大的购销业务，依托华中光彩大市场、天润汽车大市场、新世纪建材及一批汽车4S店，在316国道旁建设一个功能齐全的仓储区，重点发展汽车及零部件物流中心；二是以新规划的襄樊铁路东站为核心，抓住货物运输将从城区转向市郊的机会，在肖湾东站建立一个物流产业中心，为各大专业市场及其他用户开展服务。到“”末，物流产业产值突破100亿元。

五、完善产业集群发展的服务体系

按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，以企业为主体，以市场为导向，打造一个以信用担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、技术攻关为重点的企业服务体系。

（一）搭建公共服务平台。根据产业发展需要，在规模较大的产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。公共服务平台建设采取政府重点扶持、社会共同资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，实行市场化方式运作，有效整合各种服务资源。

（二）加快信用担保机构建设。一是充分发挥现有担保机构作用，壮大资本金规模，拓展担保业务，支持产业集群发展。二是鼓励民间资本进入信用担保领域，创办商业性的民营贷款担保机构。三是开展企业诚信评价工作，加快中小企业信用体系建设，建立一个有统一标准、客观公正的信用数据库。

六、进一步强化产业集群的政策措施

各地、各部门要加强对产业集群发展工作的指导，把发展产业集群作为打造产业优势、增强区域经济竞争力的重要措施，将产业集群发展纳入本地、本部门国民经济和社会发展“”规划。积极制定并落实各项扶持措施，推动基础设施建设，培育要素市场，完善服务体系，强化工作措施，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。

（一）科学制定发展规划。区经济、发改等部门要结合《区“经济社会发展规划纲要》，科学拟定全区产业集群发展规划及措施，并认真组织实施。规划要坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，培育和发展一批具有地方优势和利用地方资源的产业集群，促进产业布局与工业化、农业产业化、城镇化协调发展。

（二）加大资金支持力度。区级各商业银行对我区重点发展的产业集群，应根据国家投资政策积极给予信贷支持。对效益比较突出、有还贷能力的企业所需的流动资金给予优先安排。从今年开始，区财政每年拿出50万元设立产业集群发展专项资金年拿20万元），重点用于公共服务平台、集群信息化建设以及技术攻关和产业链的延伸，由区财政局和区经济局共同制定经费使用办法。科技部门要从中小企业创新资金、科学技术研究与开发经费中安排一定比例的经费，向产业集群发展项目倾斜。区经济局在积极向上争取资金扶持的同时，要不定期开展银行和企业对接活动，为企业融资提供便利。

（三）进一步做好组织协调工作。加大部门间组织和协调工作力度，推动产业集群行业协会建设，尽快在规模较大、具备条件的产业集群中建立行业协会，以规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境。有关部门要加强与行业协会的联系，对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，推动国家各项政策和政府工作部署贯彻落实。

以前有关文件有与本意见相抵触的，一律以本意见为准。有关部门要根据本意见和《区“”经济社会发展规划纲要》制定具体的落实措施。

第四篇：玻璃制品产业集群发展

玻璃工艺制品产业集群发展调研报告

小官庄镇方 春

玻璃（水晶）工艺制品产业是我县的特色产业之一，其中玻璃工艺制品以小官庄镇为主导，水晶工艺品以西安丰镇为主体。2007年玻璃制品产业集群被列为江苏省100个产业集群之一，2008年，宝应被授予“中国玻璃水晶工艺品出口基地”。近年来，县委、县政府高度重视特色产业的发展，小官庄等镇引导玻璃工艺制品产业向规模化、多样化、高新化、品牌化方向发展，取得了显著的成绩。但是，仍存在不少问题，为了促进玻璃工艺制品产业快速健康发展，通过深入企业调研，请教业内相关专家，摸清了产业现状，分析了存在的问题，明确了产业发展的方向，提出了产业发展的建议。

一、玻璃工艺制品产业发展现状

（一）生产企业众多，产品种类齐全

目前，全县拥有玻璃（水晶）工艺制品企业2００多家，其中产销过１００万元以上的企业８０家，５００万元以上企业３０家，1０００万元以上企业20多家，５０００万元以上企业4家；产销规模20多亿元；有外贸自营出口实绩的玻璃制品企业1０多家。年自营出口达２０００万美元以上，供货出口在４０００万美元以上。每年开发玻璃新品3000多种，产品结构逐步由过去的纯圣诞工艺品向高档玻璃工艺品、日用品等综合性产品延伸。玻璃工艺产品发展到玻璃圣诞工艺品、玻璃水晶工艺品、玻璃拉管、玻璃热弯工艺品、窑炉工艺品等五大类上万种产品。

（二）骨干企业领衔，成长型企业崭露头角

美瑞华、六堡、旭阳春、全华、康龙、星汉等重点企业继续在行业内居于主导地位。一批年产销2000万元左右的企业通过加大新品开发力度，加快市场拓展，提高机械化程度等，成长步伐不断加快，产销年均增幅达30%以上。

（三）配套能力增强，产业链条不断延伸

近年来，围绕做大做强玻璃工艺制品产业，通过加大招商引资力度，引进了一批配套项目，到目前，全县拥有氧气厂2家，玻璃棒管生产厂2家，再生纸生产公司2家，纸箱包装企业5家，彩印企业3家，此外还有管道天然气项目。玻璃棒管项目、平板玻璃工艺品等一批项目的引进落实，优化了产业结构，形成了较为完整的产业链条。

（四）平台建设加快，承载能力不断提升

小官庄镇为推动玻璃制品产业发展，先后建设了玻璃特色产业园、东部工业园、创业园，玻璃特色产业园是为发展玻璃工艺主导产业而设立的园区，进区企业20多家，东部工业园区是小官庄重点建设的园区，是玻璃工艺制品的配套园区，已形成玻璃工艺制品从棒管原料到产后包装的完整产业链。创业园是为促进本地民资发展而设立的园区，是想创业、能创业的民资主体发展壮大的孵化器，目前已有6家企业进园发展。

二、存在的主要问题

（一）集群规模不大，产业层次不高。产业经济总量不够大，大中型企业太少，行业顶尖企业少。2010过亿元的企业还没有突破，美瑞华、全华、康龙等企业虽搞了多年，但由于技术力量比较薄弱，又没有与专门科研机构进行联合开发产品，科技含量不够高等，导致发展速度缓慢。产品结构还是以圣诞玻

璃工艺礼品为主，产品价格低、竞争力弱，新品研发、工艺创新、中高端产品开发还未真正突破。

（二）企业恶性竞争，分工协作欠缺。在企业的生产经营中缺乏相应的行业引导，加上少数企业的短期意识和狭隘思想，集群内企业互相恶性竞争，自相残杀，严重削弱了产业优势和对外竞争能力。从企业间的联系来看，许多企业间没有建立起上中下游的产业链关系，这种缺乏深层次的分工协作，使企业难以享受到企业集群内部的规模经济和区域经济优势，形不成产业集群的“配套”，难以形成产业集群的联体凝聚效应。

（三）品牌意识不强，自主创新能力亟待加强。由于产业的特殊性，产业集群中有市级以上品牌的微乎其微，产业集聚的影响力和带动力都不强。而由于大部分企业实力不足，管理落后，科研创新力量薄弱，人才支撑不够有力，科技服务企业缺乏，使得产业集聚大多尚未形成创新机制，模仿多于创新，产品长期停留在低档次、老品种、粗加工阶段，多以“低质跑量”为竞争手段，多数产品处于产业链的末端，附加值低。

（四）集约程度不高，市场抗风险能力不足。玻璃工艺制品产业属劳动密集型产业，在规模扩张中对劳动力、土地的要求都很高。主要面向欧美等国际市场，受国外市场需求波动性的影响较大，同时产品退税率、人民币汇率等因素对玻璃工艺制品产业也有较大影响。

三、玻璃工艺制品产业发展方向

针对玻璃工艺制品产业的发展现状，产业结构亟需转型升级，一是传统的圣诞工艺礼品要强化外观设计，引入“声、光、电”一体化的新材料、新技术，提升产品档次、提高竞争力。二是丰富产品品种，改变圣诞工艺礼品一枝独秀的现状，大力发展

日用玻璃制品、玻璃装饰品、窑炉玻璃工艺制品等新品种，扩大企业的发展空间。三是逐步突破高端玻璃工艺品的瓶颈，引进精密模压玻璃工艺品，脱蜡浇注玻璃工艺品（琉璃）等高端产品，向晶体振荡器等玻璃电子元器件产品拓展。

四、有关建议

（一）做好集群规划，强化政策导向。江阴临港新城在推进四大产业集群发展的第一步就是狠抓规划重完善，进一步优化产业布局。我县在“十二五”规划中提出要推进传统产业升级。加大技术改造和自主创新力度，深化信息技术集成应用，加快玻璃水晶工艺等传统优势产业升级改造，提升产业发展层次，增强产业核心竞争力。“十二五”期末，玻璃水晶工艺产业在全国影响进一步扩大，成为全国的产业发展基地。玻璃水晶工艺产业在纳入规划的同时，要与土地利用总体规划和集镇规划相衔接，使产业集群得到更多的政策支持和更大的发展空间；以县政府名义出台《关于加快玻璃水晶工艺产业集群发展的指导意见》，明确指导思想，提出发展目标，制定工作措施，扶持、引导、规范产业集群发展。

（二）培育比较优势，实现转型升级。江阴注重与高等院校、科研院所的合作，加强研发中心等平台建设，为企业提供研发创新、产业孵化、人才培训等服务。因此我们一要大力提高创新能力。实施自主创新策略，构筑企业创新特色；实施联合创新策略，构筑产学研合作特色；实施制度创新策略，构筑技术创新新机制，使一批有实力龙头企业跨入企业技术创新先进行列。二要努力提升综合功能。建设行业生产中心、贸易中心、研发中心、检测中心和标准制定中心。

（三）提高品牌意识，培育知名企业。品牌是产业集群价值的外在表现，是产业集群整体竞争力的重要支撑。一要制订产业集群品牌梯队培育建设规划。编制出台产业集群品牌指导目录，建设一批品牌产品、品牌企业。二要实施产业集群品牌建设扶持政策。整合政府各部门资源，引导社会资源流向高成长性的企业，争创名牌产品、驰名商标、重点培育和发展出口名牌商品。三要注重培育和树立企业家品牌。培养出一批知名的具有战略眼光的大企业家。四要积极扶持重点规模企业。大力发展行业龙头企业，引领产业集群提升发展水平，形成经济规模。

（四）立足产业特点，开展产业招商。江阴围绕产业链、大项目招商，延长、做强了产业链。要加快做大玻璃工艺制品产业集群，招商引资是必由之路。一要精选一批投资总量规模大、投资强度大、投资效益高的产业带动型大项目，据此进行补链和节点，不断拉长、做精、打粗产业链，实现企业间产能和资源的最佳组合，扩大产业集聚效应。二要注重引进外资大企业、大集团，发挥大企业的龙头作用，带动中小企业集群化发展。

（五）加强载体建设，营造良好环境。江阴等地的发展实践证明，工业园区是产业集群的最有效载体。要围绕集群发展的需要，高标准规划和建设玻璃工艺制品工业园区，出台激励政策，引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中，保证园区的永续经营和增强园区竞争力。不断优化政府服务。进一步研究激励扶持政策，创新工作机制，打破区域、部门界限，凝聚部门力量，强化对产业集聚工作的协调和服务，形成发展合力。整合各类资源，多层次做好服务，实现政府、企业和专家的良性互动，实现优势互补、合作共赢。拓宽融资渠道，解决企业发展资金短缺问

题。引导全社会的参与，建立商会或协会，充分发挥其作用，共同营造产业集聚发展的良好环境。

第五篇：台州民营企业产业集群现象分析及发展建议

浙江工商职业技术学院企业管理毕业论文

台州民营企业产业集群现象分析及发展建议

企管042081鲍秀平

[摘要]台州民营企业产业集群明显，在国内和国际市场上，都具有很强的市场竞争力。本文从台州民营企业集群的现象进行分析，思考产业集群的优势，并对台州集群经济的进一步发展提出建议，如做好产业集群发展规划、搭建主导产业集群发展平台、营造产业集群发展的良好环境和提升产业集群层次等等。

[关键词]台州块状经济产业集群

产业集群是由相同、相近与相关产业的企业聚集某地，进而吸引为其服务的相关机构进驻该地，共同构成的群体。产业集群通过外部经济性、联合行动与制度效应所构成的集群效应释放，在经济竞争中产生很强的竞争优势。产业集群的本质是一种生产组织方式，通过对产业集群的有效培育与发展可实现多种经济发展目标，因此，产业集群可以看作是一种经济发展的战略方式。

一、台州产业集群现状分析

台州是浙江制造业的重要基地，财政收入中制造业的贡献率在70%以上。台州现有工业企业9万多家，其中销售收入超亿元企业318家，超10亿元16家。随着专业市场的兴起和农村产业结构调整步伐的加快，台州许多地方依托产品和专业市场，产业发展呈现出了块状聚集，形成了具有地方特色的 “块状经济”。

如台州市的汽车零部件集群化发展成效显著。据不完全统计，浙江省现有汽车零部件企业7000余家，其中规模以上企业有近1000家，产品涵盖整车制造需要的5大类型的零部件系列，除主要用于汽车维修市场以外，一些产品已经进入国内外主要汽车生产集团的配套体系。台州市拥有汽车、摩托车及零部件生产企业2500多家，其中规模以上的企业300多家，2004年的工业总产值311亿元，占台州市工业总产值的10.6%，从业人员达6万人。台州市的汽车零部件工业总产值约占浙江省汽车零部件工业总产值的60%，已基本形成我国最大的专业化汽车零部件产业集群。

再如台州的工艺礼品。台州是中国最大的圣诞礼品和节日灯生产出口基地，有各类企业1万多家，2005年产值456亿元，占全部工业的13.06%。已形成节日用品、旅游用品、装饰用品、玩具产品、美术雕刻等五大类，品种上万个，产品遍布六大洲80多个国家和地区。水晶产量居世界第二、亚洲第一；木制工艺品、节日灯、太阳伞、车内装饰件等产量和出口量都居国内第一。同时，“中国工艺品之都”、“中国工艺礼品之都”、“中国休闲用品礼品生产基地”等称号均落在台州。

二、台州产业集群形成的原因分析

台州产业集群的形成与发展，与本地的产业发展历史密切相关。产业集群的发展，既是民间创业力量涌动的结果，也是政府产业政策推动的结果。

（一）民营经济的体制机制优势是产业集群形成与发展的有力助推器

股份合作制的创造使小规模的原始资本的集聚程度大幅度提高，资本一下子以几倍、十几倍的规模组织起来，从而使进入的产业水平大大提高，工业化的历程因此缩短。民营企业机制灵活，对市场反应灵敏，在当时国有、集体企业机制不活的背景下，具有很大的竞争优势，从而弥补了在技术、人才、品牌、营销等方面的劣势，民营企业不仅在夹缝里生存下来，而且往往超越老牌国有企业。如沈阳红双喜原是压力锅行业龙头企业，苏泊尔是向其学习的后起之秀，但经过十几年的发展，苏泊尔已经超越红双喜，成为国内炊具行业的龙头。在台州主导行业中，类似的例子还有很多。

（二）小企业发展综合环境的营造是产业集群形成的主要因素

民营经济是在家庭工业、专业市场、民间资金和股份合作制的共同推动下发展起来的，这几个方面因素的同时作用，形成了小企业发展的综合环境。这种环境的存在，解决了小企业在资金、原料、技术、制造、销售等环节的所有问题，降低了小企业进入产业的门槛，企业才得以“铺地板式”地扩张，使得原始意义上的企业集群快速形成。台州区域经济发展能够在浙江后来居上，从全省倒数第二位到第四、五位，也主要得益于这种企业集群的高速衍变。

（三）民间资本的组织化导致了资本密集型产业的崛起

经过改革开放以来20多年的努力，台州发展起了汽车、摩托车、家用电器、缝制设备、医药化工等资本密集型产业，并非单体资本的积累已经达到了很高的程度，而是产业分工实现了民间资本的组织化和规模化。也就是说，配套企业只投资产业的中间环节，总装企业只承担最终产品生产环节的投资，产业环节通过市场来连结。这种产业分工将资本密集型产业分解成了非资本密集型产业，降低了对单体资本的规模要求。如吉利控股集团在轿车项目创办之初，就邀请其他民营企业加盟，吉利已成为浙江许多中小民营企业的联合体。吉利数亿元的配件设备投资就是用“借鸡生蛋”的办法解决的，在短时间内不靠国家贷款奇迹般地建成巨大的生产线。台州的摩托车、缝制设备等其他行业也是如此。

（四）民营金融机构的发育是产业集群发展的有效催化剂

处于产业集群底部的是面广量大的中小企业，融资难是世界性的难题，台州产业集群的高速发展与融资问题的解决密切相关。除了部分民间资金的体制外运作外，台州的体制内金融机构对中小企业的支持功不可没，其中尤其以路桥区的银座和泰隆城市信用社最为典型。成立于2002年3月的台州市商业银行，是在原路桥银座城市信用社基础上组建的地方性股份制商业银行。该行以“中小企业的伙伴银行”为市场定位，努力发挥地方商业银行的地缘优势、人缘优势、机制优势，以最贴近客户的服务赢得了广大中小企业的广泛认同，被誉为“贴在客户身上的银行”。

（五）政府产业政策的有力推动促进产业集群的升级

台州产业集群的发展，主要是民间力量推动的结果，但与政府的保护、引导、服务密不可分。如建设工业园区，推进产业向优势区域集中。工业园区的建设既使许多家庭工业拓展了发展空间，又使行业管理更加具备条件，还为企业信息化的推进建立了平台。政府还大力鼓励企业进行技术改造，加大对机械装备、工艺技术、新产品开发的投入，使大批企业技术水平有了质的飞跃，企业竞争力大大提升。

三、台州产业集群的优势

相对于其他地方的产业集群，台州产业集群具有以下明显特征：一是产业集群的内生性。台州产业集群的萌芽、壮大都扎根于本土，与本地的产业历史密切相关，与本地的社会文化密切相关。块状经济萌芽时期在产业选择上具有一定的偶然性，但一旦选择就有了路径可倚赖，产业集群优势被不断强化，从而形成区域新的产业禀赋。二是主导产业的关联性。台州的产业集群不是单个行业的企业集群，而是产业之间具有很强的关联性，从而形成了真正意义上的产业集群。如模具行业对塑料行业具有直接的支持作用，对汽车摩托车、缝制设备、家用电器的塑料配件生产具有很大的支撑作用。

从产业集群的角度看，台州的制造业具有较强的优势，主要表现为以下几个方面：

(一)集群的高度分工使产品成本优势明显

在集群里面，生产高度分工，分工产生了效益，成本降到最低，产品的竞争力非常明显。如温岭鞋业集群，由千家万户的股份合作企业和家庭工业组成，在裁剪、鞋面、鞋底、鞋扣等十几道工序中，每个小企业或者家庭工厂只从事其中一个或几个环节，从而使得产品的成本降到最低，要知道低价格一直是产业的最大的竞争优势。这从另一个角度分析，正体现了台州产业集群的专业化，使得单个企业能够专精于某一产品，而多个同类产品企业的地理集中，则能够生产出较大数量的高质量、低价格的产品。

(二)产业集群的叠加优势进一步提高了区域产业的竞争力

台州几大主导产业相互关联，产业之间相互支持、相互促进，产业优势形成叠加效应，进一步提高了区域产业的竞争力。如台州的汽车摩托车行业的竞争优势就建立在模具、塑料、汽摩配众多行业的优势之上。而且台州拥有全国规模最大的废旧电机拆解行业，年可拆解回收80多万吨铜、35万吨铝以及硅钢片、不锈钢等资源，这些回收金属成为制造业的廉价原材料，进一步降低了机械产品的成本。正是上述诸多产业优势的叠加，使得台州的几大主导产业优势明显。据业内人士介绍，台州摩托车的成本要低于其他地方20%以上。

(三)产业集群成为民营企业应对国际竞争的重要依托

在成本上，集群的高度分工提供了任何单个企业都无法达到的低成本；在规模上，集群的规模优势弥补了企业的规模劣势；在创新上，集群的创新能力弥补了企业创新能力的不足；在市场开拓上，区域的市

场开拓能力弥补了单个企业开拓能力的不足。依托产业集群，许多民营企业与跨国公司正面竞争，并在竞争中发展壮大。如吉利控股集团目前进入了国内汽车行业“6+3”主流格局。而产业集群提高了对外来资本的吸引力，“以民引外”正成为台州吸引外资的亮点。

(四)产业集群是区域提高产业根植性的重要基础

近年来，由于土地、电力、人才等要素制约，台州制造业成本普遍上升，企业外迁一时成为热点问题。然而，在企业外迁的同时，也有许多企业回到台州发展，资本回流同样成为热门话题。如生产皮卡车和经济型SUV的吉奥集团，2003年由在外创业的台州籍老板回乡创办，年产皮卡车可达6万辆，去年初已开始投产。集团总裁缪雪中说，之所以回到台州办厂，主要是因为台州拥有强大的配件优势，依靠这种优势，每辆车至少节约成本5000元。

四、深化台州发展集群经济的建议

近年来，台州经济在快速发展的同时，也遇到了“成长的烦恼”：正在生产的缺电，正在建设的缺钱，正在招商的缺地，生产要素制约不断加剧。这些现象的背后，实际上就是经济的结构性、素质性矛盾问题。台州经济的发展，主要还是以低价扩张为主，使得产业升级换代和结构调整不够迅速。高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式，使得经济发展受到资源环境要素的严重制约。面对发展中的问题，只有切实转变经济增长方式，加快产业结构优化升级，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，才能实现路桥经济社会更快更好的发展。

（一）做好产业集群发展规划

培育产业集群必须重视产业集群的规划，可以邀请产业集群专家，根据台州产业发展的现状，制定好台州产业集群发展规划，制定规划应以民营经济企业为主体，以科技创新为动力，做到产业组织合理化，产业结构高度化，产业发展外向化。发挥产业优势，优化产业布局。

（二）搭建主导产业集群发展平台

目前，国际产业转移的重点转向我国，从一般加工业逐渐过渡到先进制造业和高新技术产业，从劳动密集型向资本技术知识密集型转移。要充分利用全球新一轮产业结构调整的机遇，承接国际产业转移。用科学发展观统领产业集群发展的全局，走新型工业化道路，提高台州主导产业的整体素质，明确产业发展重点，优化资源配置，促进台州制造业的战略性调整。政府对产业集群的扶持，要从单纯的减地价，提供政策优惠的简单扶持阶段逐步向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等各方面的公共服务阶段转变，为集群产业发展搭建良好的发展平台。

（三）营造主导产业集群发展的良好环境

产业集群的发展，政府的支持和推动十分重要，政府要考虑以产业集群政策替代产业政策，以更为完

整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排。政府要创造基础条件，把注意力更多地放在营造整体政策环境上面，包括取消各种不合理收费、简化手续，提供优良的公共服务。政府要发挥经常性服务职能，帮助台州产业集群发展和完善社会化服务体系，严格执行产品质量和环境安全标准，积极推动产业集群内部的中介服务体系与科技服务体系的发育发展。

（四）提升台州产业集群层次

台州过多企业在同一层面竞争，导致资源无法向优势企业集中，规模企业难以做大做强，迫切需要大力提升产业集群层次。一要抓攻关，不断提高技术创新能力，加强产学研联合，全面提高制造业水平，对一些行业共性关键性技术组织实施攻关。要加大新产品研发力度，通过新产品带动行业发展。二要抓整合，鼓励企业强强联合，参股控股、兼并购买、借船出海等方式做好做大，组建以产品为龙头，以骨干企业为核心，以资产为纽带的企业集团，尽快融入全球制造业的体系。

（五）持续推进品牌战略

引导企业牢固树立品牌观念，注重有形资产和无形资产的双重积累，以专利技术和优质产品为支撑，加快从无牌和贴牌生产向有牌生产转变，从有牌生产向知名品牌转变，争创中国驰名商标和中国名牌产品。同时，要加快培育区域性品牌，支持企业实施质量体系认证，建立从研发、生产、营销到售后服务一体化的质量保证体系，引导企业从价格竞争逐步转向质量竞争、品牌竞争，走内涵式发展道路。

（六）高起点招商引资

应积极主动地把技术含量高、发展潜力强的企业引到台州来。坚持产业选择的高端化，大力培育带动作用强、成长空间大的主导产业。坚持主体选择的高端化，发挥大企业和知名品牌的龙头带动作用。结合主导产业结构调整和经济增长方式转变，引进一批符合国家产业政策，科技含量高，经济效益好，产业关联度大的项目来壮大产业集群。注重在引进资本的同时引进技术、引进管理、引进人才、引进市场。

（七）走资源节约型产业道路

需要走发展资源节约型产业之路，促进清洁生产和资源节约，限制高消耗、高污染产业发展，增强循环经济发展意识，加快淘汰落后技术、设备和工艺，引导企业节地、节电、节水各项措施的落实，提高资源和要素的利用效率。

通过以上所述，做好产业集群可使企业内部分工更加专业化，信息、技术、人才、政策等相关产业资源能够得到充分的共享，集群内的企业也因此获得规模经济，提高了企业在市场中的竞争力，创造了可持续发展的良好发展环境。

参考文献

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