交通理论研究论文（定稿）

第一篇：交通理论研究论文（定稿）

交通理论方面的研究对于交通行业的发展有着重要的影响作用。下面就随小编一起去阅读交通理论研究论文，相信能带给大家启发。

交通理论研究论文一

[摘要]

本文结合自身工作实际，针对交通行业农村公路建设工程量大、建设周期长、资金投入量大及流动频繁等特点，就农村公路资金监管的必要性和重要性进行了阐述分析，并提出具体的操作过程和手段，对农村公路建设资金的监管具有十分重要的指导作用。

论文关键词：

农村公路建设,资金管理,监管措施

一、规范农村公路建设资金的管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要。农为邦本，农业是关系国民经济持续健康快速发展的战略产业。德州是农业大市，“三农”工作在全局中的地位极其重要，可以说，没有农村和农民的小康，就没有全社会的小康。实施农村公路改造，是巩固基层政权，构建和谐社会的重大举措。农村公路改造工程的实施，使广大群众切身感受到党和政府的温暖，可以大大提升党和政府在人民群众中的威信，促进农村经济发展和农村社会的和谐稳定。

二、加强农村公路建设资金的监管，是提高资金使用效益的重要途径。通过农村公路财务管理工作的规范化、制度化建设，可以强化财务管理的监督约束机制，保障农村公路资金的健康安全运行，及时有效的防范不正之风和腐败现象的发生，切实把农村公路财务管理提高到一个新的水平。直接把资金支付给施工单位，减少了资金拨付环节，提高了资金使用效率，有效防止了项目单位层层截留、挤占、挪用项目资金，杜绝了施工单位拖欠施工款的问题。

农村公路建设必须加强财务管理，改进管理手段通过管理出成效、促发展，进一步加强资金管理，使有限的资金发挥最佳的使用效果，产生最大的社会效益。同时，我市也形成了独特的“德州模式”，既有效确保了工程质量，又有效确保了工程建设资金的安全、高效运营，提高了资金使用效益。

一、延伸发展项目法人制度，为加强工程建设资金管理奠定制度基础

德州市属平原地区，在公路建设中基本没有就地取材的优势，砂石料、石灰、沥青等主要原材料都依赖长途运输，按照四级路的路面结构标准，平均每公里的路面工程造价在12至14万元左右，除了省交通厅每公里补助的7万元（德城区每公里4万元）外，需地方每公里再配套5至7万多元。三年内实现村村通油路目标，全市需改造建设13600公里农村公路，平均每个县（市、区）每年需筹集配套资金2000多万元。为了充分调动各县（市、区）建设农村公路的积极性，确保工程质量，加快工程进度，落实地方配套资金，并保证资金安全高效使用，我们根据农村公路的建设实际和工程资金管理的特殊要求，延伸发展了项目法人制度，独创了市县两级建设业主负责制度，即由市农村公路改造工程领导小组办公室为市级业主，负责省补资金、市政府“以奖代补”资金的落实和发放；由县（市、区）农村公路改造工程领导小组为县级业主，负责地方配套资金的筹措和落实，支付全部工程造价中除省补资金以外的一块资金。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方与施工单位签订施工合同；工程计量支付时，两级业主同步按照计量支付文件，将省补助资金和地方配套资金足额支付到施工单位。这项制度的确立，不仅解除了施工单位“干完活拿不到钱”的后顾之忧，有效保证了施工单位的稳定性，提高了施工单位继续参与农村公路建设的积极性，而且达到了专款专用、专户存储、专人管理的资金管理要求，防止了截留、挤占和挪用工程建设资金问题的发生，确保了工程建设资金的安全运营。

二、多措并举，筹集落实地方配套资金

为了确保不加重农民负担，落实配套资金，我们从实际出发，采取了六条扎实可行的筹资措施。

一是列入市县财政预算。每年由市财政列支1200万元“以奖代补”资金，年底由市领导小组办公室根据考核评比指标，将资金发放到各县（市、区）。同时，市政府要求各县（市、区）每年从财政列支不少于200万元，再从车船使用税、农业税及其附加中每年列支10%的资金，作为地方配套资金，用于工程建设。

二是对施工单位营业税实行即征即返。按照有关法律确定的税率标准，要求施工单位上缴营业税。所征营业税由市县两级领导小组办公室按照投资比例分别代征，统一上缴同级财政，财政部门对所征税额即征即返，作为市县两级政府的财政投入，用于农村公路建设。

三是用足用好农村“两工”。在群众自愿的前提下，经市减负办审批，把“两工”适当集中使用，并与全市各项工作统一考虑，优先用于路基土方和小桥涵工程。

四是加大市场化运作力度。加大宣传力度，动员社会各界，特别是动员广大农民群众，把加快农村公路建设看作是自家脱贫致富奔小康的重大机遇，关心、支持工程建设，并鼓励单位、企业投资和个人捐资。另外，积极督促引导各县市区设立农村公路养护基金，将社会捐助和拍卖公路桥梁冠名权、路树所有权、路边资源开发权所得资金及“一事一议”所筹资金等纳入基金，专项用于农村公路养护。

沿路土地经营权等市场化运作方式，筹集了2000多万资金，在很大程度上，保证了工程的顺利建设。

五是积极争取金融部门支持。对按期优质完成计划而省补资金暂不到位的，我们积极协调金融部门，贷款将省补资金提前到位。各县（市、区）政府针对财力相对较弱的实际，实施了积极财政政策，贷款筹集了大量配套资金，保障了工程顺利实施。

三、加强资金监管，保证建设资金安全、合理、有效使用

为确保建设资金安全、合理、有效使用，把各项建设资金全部用到刀刃上，并保证工程资金专款专用，向人民群众交个明白账。我们从建立完善严格规范的资金管理制度入手，做了以下工作：

一是根据山东省交通厅《农村公路资金管理办法》的有关规定，我们结合德州市农村公路建设实际，制定了《德州市农村公路资金管理办法》等配套制度和实施细则，把资金管理纳入了规范化、制度化轨道，切实杜绝了用农村公路改造资金建设县城、乡镇外环路、出口路和新规划的开发区街道的苗头和做法。

二是建立健全财务管理机构。为了加强农村公路建设资金管理，我们从市局财务审计科和直属单位抽调了三名具备从业资格的会计人员，组建了德州市农村公路改造工程领导小组办公室计划财务科，负责对中央、省补助资金和市政府投入的各项资金实行统一管理，并负责对各县（市、区）农村公路管理机构的财务部门进行管理、审计、监督和业务指导。各县（市、区）农村公路管理机构，也抽调当地财政、审计部门的专业财会人员，组建了计划财务科，负责地方配套资金的统一管理。通过建立健全上下统一的财务管理机构，实现了农村公路建设资金的专项管理，为确保工程建设资金安全运营打下了坚实的组织基础。

三是按项目设立专户，对资金划拨和使用进行规范化管理。在资金拨付时，严格规范了资金审批程序和手续，根据施工单位完成的工程量和监理、业主及施工单位三方签字认可的计量支付证书进行拨款；工程完工后，经省市验收合格，除扣留质量保证金后，将中央和省补资金全额拨付到施工单位；缺陷责任期满后，按合同支付剩余的质量保证金。

四是进行严格审计。

项目建成后，我们从各县交通局的财务审计部门抽调专业人员，对所有项目以县为单位进行交叉审计，保证了中央和省补助资金全部用于工程建设，有效防止了套取补助资金和从补助资金中提取管理费的做法，同时，也督促地方政府及时将配套资金拨付至施工单位，维护了施工单位正当的经济利益，提高了施工单位参与农村公路建设的积极性，有效防止了施工单位拖欠农民工工资现象，也有力杜绝了建设单位拖欠农民征地拆迁费问题，切实做到了“两不拖欠”。

五是严格进行考核。为了在保证工程质量的前提下，加快工程建设速度，及时足额落实地方配套资金，把省奖励资金和市政府“以奖代补”资金发放得公开、公正、公平、合理，我们制定了《德州市农村公路改造工程奖励考核办法》，对各县（市、区）的工程组织管理、规划设计、工程质量、计划执行、资金管理、养护管理、综合管理等七方面工作，按千分制进行考核，其中，资金管理占200分，重点对地方配套资金到位率和地方配套资金支付到施工单位的实际到账率进行考核。《办法》规定，地方配套资金到位率和地方配套资金支付到施工单位的实际到账率各占100分，其计算公式为：实际到位资金数额/应到位资金数额×100%、实际支付到施工单位的资金总额/应支付到施工单位的资金总额×100%。地方配套资金到位率＋实际到账率乘以考核分数，即为资金管理工作的实际得分。就某一县（市、区）而言，尽管其他工作得分较高，但如果因资金“两率”较低，其总分将会大受影响，排名甚至跌至最后几名。各县（市、区）为在年终评比中获得好名次，最大限度的争取上级奖励资金，不得不加大地方配套资金筹措和落实力度，从而在客观上有效保证了工程建设需要，推动了工程顺利实施。

六是建立以审计监督为主体的立体化监督网络。为充分发挥人大监督、党政监督、审计监督、群众监督和新闻监督作用，我们在积极邀请各级审计、监察部门对农村公路建设资金进行审计监察并向社会公布资金使用情况的同时，也积极邀请各级党政领导、人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体记者到各工地进行检查、巡视和督导, 检查工程建设中存在的问题，为工程建设建言献策。这种立体化的监督网络，不仅使各项建设资金处于“阳光化”的监督之中，也有效保证了农村公路改造工程的健康稳定发展。

农村公路改造工程是功在当代、利在千秋的民心工程和德政工程、富民工程。作为行业主管部门，我们决心不断改进工作，强化管理，提高水平，继续推动农村公路改造工程健康稳定快速发展，为社会主义新农村建设铺路架桥。

交通理论研究论文二

摘要：

目前，我国正处于高速公路处于迅速发展时期，高速公路建成和投入运营，给国民经济发展带来勃勃生机。伴随这一事物的出现，给公路建设者又提出了一个新问题——高速公路的管养护问题。

论文关键词：

高速公路,养护,分析

一、高速公路路面和桥梁结构外露在地表，直接感受到自然因素的影响，主要表现在温度和湿度两方面。

特别是路面体系的温度和湿度状况随周围自然因素而变化，这些变化使路面体系的材料性质和状态发生相应的改变。材料力学性质随温度和湿度的变化，将使路面设计时材料计算参数的选择复杂化。而物理状态的不断变化，则会使路面结构即使没有受到车轮荷载的破坏作用，也会在自然因素的影响下逐渐损坏；或者在车轮荷载的迭加影响下加剧和加速损坏的出现。

影响路基强度和稳定性的关键因素是水，造成路面破坏的关键因素也是水。所以恶劣天气出现之时，就是路基、路面和桥面大量病害出现之际；也就是养护工作应该全力以赴、紧急抢险，保障高速公路安全畅通之时。而且冰、雪、雾、雨恶劣天气条件下事故发生率高，并且很容易由一起事故引发另外一起或一连串的事故。路面上有冰、雪时，路面的摩擦力小；雾天、雨天、夜晚，能见度低，这都是事故发生的原因所在。恶劣天气因素客观上属于不可抗力，只能通过人为的防范措施来避免或减少交通事故。

因此按照气温的周期性变化，加强预防性养护，建立全面有效的应对办法。

①必须强调平时将各种设备保持在完好的技术状态，注意各种异常天气情况进行定性分析后提出和制定控制方案，以备急时之需；

②在制定的控制方案中应该与其他部门全力配合，以保证各方面的安全；

③在作业时尽量避免在过冷和过热环境中长时间连续工作，采取适当的预防措施；

④在养护工作中要重视对自然环境的保护工作，深入研究、探讨公路与环境之间的内在联系。

二、结构寿命和植物的生命的养护

结构是有使用寿命的。高速公路的行车道受大车、重载和超限车辆的长期作用，路面结构已达到“临界状态”，路面病害将随时出现。桥梁方面的伸缩缝、小桥涵的油毛毡支座，路面标线，以及一些防护设施如隔离栅等容易损坏。如何对这些设施进行更新改造，需要尽快研究安排，否则将会产生意想不到的安全隐患问题。因此合理的维护费用是必须的。

植物是有生长周期的。特别是中央分隔带植物的生长受环境因素的制约，随着植物地上部分的体积增大，需要更厚的土壤供其生长。因此，除了进一步加强管理外，应有计划地对不适应的品种进行更新，逐步完成对不适应品种的更替，达到整体上不影响防眩效果。

高速公路养护的同时必然带来风险，假如哪个环节出问题，就会影响高速公路的安全畅通。这方面的养护必须做到：①应该建立各种结构的养护费用的正常比例关系，如绿化投资总额与合理维护费用的比例关系等，否则一些工作必然难以为继；②尽量减少高速公路中的非永久性结构，以减少因结构维修对车辆通行的社会影响；③对非永久性结构在其使用寿命内要合理安排资金进行维修改造，以保证结构的使用性能；④加强对各结构的实际使用寿命研究，找出它们之间的内在联系，组合它们的合理维修费用，从而达到合理安排养护周期计划和养护资金；⑤要建立路面结构、桥梁生命期内风险评估机制，以便对路面和桥梁是否能继续正常运营、加固、维修还是拆除做出科学决策。

三、技术标准的养护思维定势

我们无论是在高速公路的工程建设期间，还是在高速公路的管理运营期间都严格执行相关规定，并在此基础上取得了辉煌的业绩。

但是我们知道：高速公路在使用过程中，其路面及桥梁设施、交通工程设施、监控设施、通讯设施、服务设施及养护设备等，会因行车荷载及环境因素的作用而逐渐损坏，这将造成高速公路服务水平的逐步下降。目前从高速公路的使用情况看，可以很清楚地认识到这个问题。从一年四季的变化，我们在养护过程中首先遇到的问题就是：路面出现的病害与施工季节的矛盾问题。

路面病害的出现往往是不利季节，如冬季和雨季是大量病害出现的季节。此时路面维修养护施工满足不了要求，只能是临时性处理，造成养护质量满足不了使用要求。同时也是造成当年养护维修，当年发生破坏的主要原因。

当高速公路和一级公路施工气温低于10℃，不宜摊铺热拌沥青混合料。就这一条我们就很难做到。如果再加上一条“车辙”问题，规范规定车辙深度大于1.5cm时就应该对路面进行维修；还有路面结构强度、抗滑等其它主要技术指标问题。因此，在高速公路交付使用后，仍需继续投入大量的资金对各种设施进行维护，使它们始终保持一定的稳定使用性能，以使高速公路提供可接受的水平。

应加强这方面的养护定势研究，建立危机监控和处理机制。我处在这方面的养护思维定势是：①根据调查的路面检测技术资料和病害的实际情况，认真做好下一年度的路面维修计划和技术方案；②根据维修计划和技术方案，按照《招投标法》的要求认真做好招投标工作，要求中标单位认真做好施工准备；③保证在每年的施工最好季节集中处理中修或专项工程范围以上的路面维修，确保路面的维修质量；④对雨季出现的路面病害进行补充调查，争取在9-10月份的施工最好季节进行彻底治理；⑤其它时间及时修补路面小坑槽和裂缝病害，保证路面技术状况达到常年可接受的服务水平；⑥根据科学的发展，积极采用新材料、新工艺，目前凝固快、寿命久的铺路材料已经研究出来了，不能总是喜欢使用便宜的材料。

四、交通安全健康的养护

道路交通安全是人们关心的永恒话题，有文章称“中国已经进入安全生产事故的多发期”。这方面的养护思维定势是：①高速公路在养护维修作业时应尽量减少养护作业点或断面；②施工时作业点附近所有的路面病害等应同时施工，最重要的是要保证施工质量和加强工序衔接，避免因施工质量达不到规范要求产生重复破坏；③在进行高速公路养护维修作业时，必须严格按照规定设置：警告区、上游过度区、缓冲区、作业区等，且警告区的长度不得小于1500米，还要每隔一定距离设置有关标志，夜间施工时必须要有齐全明显的灯光标志；④应积极推广应用先进的养护设备，保证养护工程质量，减少养护职工在高速公路上的维修时间；⑤严格执行国家有关劳动保护方面的规定，保障职工的生产安全，满足其心理和生理要求。

第二篇：新股配售政策理论研究论文

[摘要] 5月下旬，中国证监会决定恢复和完善向二级市场配售新股的政策。这项政策为许多市场人士所看好，如认为它可以将一市场的资金部分分流到二级市场、以及因为中签而直接提高二级市场的投资收益等，虽然市场同时还面临着一些政策的不确定性，如配售的比例、其余配售的方向、以及是否会同步扩容或减持国有股等。笔者认为，在充分肯定新股配售政策之与稳定市场、公平收益等方面的重要意义的同时，我们也应该清楚地看到，新股配售政策的实施，在理论上仍然存在着未经充分论证的三大悬念、或盲点。

5月下旬，中国证监会决定恢复和完善向二级市场配售新股的政策。这项政策为许多市场人士所看好，如认为它可以将一市场的资金部分分流到二级市场、以及因为中签而直接提高二级市场的投资收益等，虽然市场同时还面临着一些政策的不确定性，如配售的比例、其余配售的方向、以及是否会同步扩容或减持国有股等。

笔者认为，在充分肯定新股配售政策之与稳定市场、公平收益等方面的重要意义的同时，我们也应该清楚地看到，新股配售政策的实施，在理论上仍然存在着未经充分论证的三大悬念、或盲点。即：

一、目前二级市场的市盈率是否合理？

2001年下半年中国股市的持续下跌，目前有两种主要的分析观点：一是认为当时的股价存在着很大的泡沫，因此在加入WTO之际，为了防范更大的金融风险，政府通过种种手段、政策之意不在“酒”地努力挤压股市泡沫的结果；二是认为中国上市公司的质量较差、回报率低，因此在国内外资本市场日益接轨之际，国内投资者纷纷抛售A股，以规避风险，并期待或寻找更富有投资机会的市场等。

因此，无论是哪种原因或分析思路，其核心要义都是当时中国二级市场的平盈率可能是偏高所引起的。

但是，当前的股价指数与2001年中相比，虽然有了30%左右的下跌或回调，但是由于上市公司的业绩也有了相近的缩水，因此二级市场的市盈率仍然保持相当的甚至是更高的水平。

因此我们的问题也就同时产生，即目前二级市场的市盈率是否同样偏高？！

这一问题在理论上似乎还没有确定的结论或解释。因为2001年上半年中国经济学界的论争，因为种种原因而逐渐趋于欲言又止的暂停或沉默。

因此目前新股配售政策的再度实施，如果不存在道义的诱导问题的话，那么它无疑是表明目前管理层对当前的市盈率的合理认可。而这在理论上，无疑是需要或期待着强力、艰难和明确的论证的！

二、行政调控手段的暂时复归是否必要？

在一级市场中签、二级市场上市的传统模式下，虽然存在着许多问题，如一级市场风险小、收益稳定丰厚等，因而长期积聚了约5000亿元的沉淀资金，而二级市场却独自承担着相应的扩容压力，同时，国内投资和消费的动力也相对不足等。但是，与国内其它市场相比较，一、二级市场分别来看，都是市场化的运作程度相对较高、科技手段也较现代化的市场。因此解决其既有的问题，常规的思路无疑是应当通过更深入的市场化改革来实现。如一级市场通过竞标来缩小与二级市场的股价差异；二级市场通过国有股的合理减持来降低股价、以及提高上市公司的经营业绩等。然而实际政策的推出，却是依据二级市场的市值来配售新股，这从某种程度上看，似乎带着一定的行政调控手段的暂时复归的色彩搭配销售！

虽然我们也知道，有如“四渡赤水”的“以迂为直”，常常是解决“艰难险阻”等复杂问题的最佳途径，但是在博奕程度相对较弱的体制改革问题上，或许社会公众、都还是希望能够更清楚地看到，方案选择结果的更加公平、合理及充分的论证！

况且，依照二级市场的市值来配售新股，这似乎也隐含着管理层对二级市场风险的忧虑，以及希望通过一级市场的中签来予以相应补偿的认可等。然而我们同样可以看到：

一、新股配售是把双刃剑，投资者一方面是获得了一级市场的中签收益，另一方面却要承担二级市场的扩容风险。同时，风险与收益的比较结果无疑仍具有极大的不确定性。

二、如果出现中石化等跌破发行价的情况，那么投资者更将面对双重的风险或损失。

第三篇：《中国特色社会主义理论研究》论文题目2009级

中共中央党校在职研究生2009级

《中国特色社会主义理论研究》课程论文选题

一、论文选题

1、中国特色社会主义的基本内涵和历史地位。

2、中国特色社会主义理论形成的时代背景与实践基础。

3、试论中国特色社会主义理论体系的主题。

4、邓小平社会主义本质论的基本内容及其理论和现实意义。

5、马克思恩格斯关于未来社会发展阶段的思想和我国社会主义初级阶段的内涵。

6、论改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。

7、我国社会主义改革开放的性质和基本经验。

8、中国选择市场经济体制作为经济体制改革目标的理论依据和现实意义。

9、“社会和谐”的基本涵义以及统筹协调利益关系在和谐社会建设中的作用。

10、科学发展观的基本内涵、精神实质和深入贯彻落实科学发展观应当着力解决的突出问题。

二、写作要求

学员可在以上题目中任选一个，也可根据教材、参考书目和教师授课内容，在不超出上述题目内容范围自定题目，论文字数4000字左右。要求独立思考，注意学术规范，理论联系实际，观点正确，重点突出，层次清楚，文字顺畅。

三、交卷时间

具体时间由分院确定，最迟应在09年12月底之前交稿，逾期成绩降等。

中共中央党校函授学院研究生办公室

二〇〇九年十一月十二日

第四篇：会计监督理论研究论文定稿

X X 大 学

毕 业 论 文（设计）

题 目： 会计监督理论研究 学 号： 姓 名： 年 级： 学 院： 系 别： 专 业： 指导教师： 完成日期： 年 月 日

会计监督理论研究

摘要

我国企业会计监督中存在各种问题，会计信息失真现象有增无减，已成为企业财务管理的难点和较为普遍存在的现象。会计监督职能的弱化，造成会计信息严重失真，削弱了会计工作为经济管理服务的职能，严重损害了国家和社会公众的利益，干扰了国家宏观调控和市场经济秩序。根据我国的现实情况，必须从企业内部监督、社会监督和政府监督三个方面构造完整的会计监督体系，才能解决我国目前会计监督弱化的问题，从根本上改善企业的会计环境和会计报告质量。

关键词：会计监督；内部监督；外部监督；监督弱化；完善机制

会计监督理论研究

目 录

一、会计监督概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）(一)会计监督的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）(二)会计监督的要素„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）1.监督主体„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）2.监督客体„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）3.监督内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

（三）会计监督的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

1.合法性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）2.合理性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）3.综合性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）4.及时性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）5.双重性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

（四）会计监督的构成„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）

二、内部监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）

（一）单位内部会计监督的概述„„„„„„„„„„„„„„„„（6）

（二）单位内部会计监督的目标„„„„„„„„„„„„„„„„（6）

（三）单位内部会计监督制度的基本要求„„„„„„„„„„„„（7）

三、外部监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

（一）社会监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

1、社会监督的基本概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

2、注册会计师的业务范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

（二）国家监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

1、国家监督的基本概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

2、国家监督的主要形式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

四、会计监督现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

（一）对企业会计信息质量监督不力„„„„„„„„„„„„„„„（9）

（二）企业管理体制不全，内部控制制度失调„„„„„„„„„„„（10）

（三）会计人员整体素质较低„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

五、会计监督弱化的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

（一）利益驱动,是造成会计信息失真的重要因素„„„„„„„„„（10）(二)事业单位管理体制不全,内部控制制度失调„„„„„„„„（10）

（三）单位负责人的约束机制不全,阻碍了会计的有效监督„„„„„（10）

（四）会计人员的素质有待进一步提高„„„„„„„„„„„„„（11）

六、完善监督机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

（一）加快法律法规建设，进一步完善会计法律体系，为会计监督提供法律保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

（二）加强企业内部控制, 实施会计委派制度, 强化法人会计责任„（11）

（三）提高会计人员综合素质„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）

七、总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（14）

会计监督理论研究

一、会计监督概述

（一）会计监督的概念

会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。

（二）会计监督的要素

1、监督主体

会计监督主体是指会计监督行为的具体实施者，任何有权对会计活动施加影响的机构和人员都属于会计监督主体的范畴。《中华人民共和国会计法》第十六条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。”这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。在中国，会计人员作为会计监督的主体，有其特殊性。一方面，会计人员是国家财经法规的维护者；另一方面，会计人员又是本单位的经济管理人员，要维护本单位的经济利益。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。这主要表现在，当国家利益与单位利益不一致时，会计人员坚持原则、维护国家利益，往往会遇到来自各方面的阻力。这就要求会计人员有很强的政策性和原则性。

2、监督客体

会计监督的客体是指会计监督行为的具体承受对象。在实践中，可将会计监督客体分为组织机构、工作人员和会计行为三个方面。

3、监督内容

（1）对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；

（2）对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；

（3）对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；（4）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保

会计监督理论研究

证经济管理活动的科学、合理；

（5）对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；

（6）对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。

（三）会计监督的特点

1、合法性

会计监督是法律赋予会计的权力。它要求会计在法律法规范围内，监督各项经济活动严格按照国家的财经制度进行，每一步骤、每一重大决策必须符合法律规范。这是社会主义会计社会属性的重要表现，也是保证经济健康发展的必要条件。会计监督受法律保护。

2、合理性

所谓合理，就是要符合客观经济规律的要求。任何违背客观经济规律的经济活动，会计都有权而且应当及时加以制止和纠正。会计人员必须保证会计资料真实、完整、准确，对不符合规定的原始凭证不予受理，对不符合财务制度规定的支出也有权予以拒绝。会计把好这一关，是经济活动正常运行的重要保证。

3、综合性

会计监督贯穿于经济活动的全过程，从经济活动的计划到实施，从资金的使用到经营成果的分配，都需要进行会计监督。同时，会计监督又是全方位的，国家的经济、物价、税收、财务、金融和劳资等政策执行情况，最终都反映在会计工作中。其他经济监督多带有专业性，而会计监督既贯穿于经济活动的全过程，又涉及到经济活动的各方面，所以具有综合性。

4、及时性

会计人员直接参与经济活动，进行核算、控制、预测和决策。实行有效的会计监督，发现问题早，监督比较及时，有利于问题的迅速解决，避免造成损失。

5、双重性

会计工作是经济管理的重要组成部分，会计人员以参与者的身份直接

会计监督理论研究

进入经济活动之中，进行核算反映、控制和监督，这是其他经济监督所办不到的。因此，会计人员具有双重身份，既是参与者，又是监督者。这就决定了会计监督具有双重职能，不仅为了本单位的微观经济事业管理和提高经济效益实行会计监督，也是为了国家宏观经济管理和提高全社会的经济效益而实行会计监督。

（四）会计监督的构成

经过二十几年的改革开放，中国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，随着《会计法》的修订和实施，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督“三位一体”的会计监督体系，在监督形式、内容和方法等方面都比以前有了较大的突破和创新，而且三者存在着密切的关系，其中内部监督是基础，具有自律性；社会审计监督是补充，具有鉴证性；政府部门监督是主导，具有权威性、强制性。

二、内部监督

（一）单位内部会计监督的概述

单位内部会计监督，实际上是一种微观层面的监督形式，具体由企业内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者、内部审计机构和人员等对企业的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督。内部会计监督制度是指单位为了保护资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法律、法规和规章制度及单位经营管理方针、政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率和效果，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

（二）单位内部会计监督的目标

1、保证单位经营管理目标的实现和单位各项经济活动在法定范围内进行。

2、保证资产的安全和完整，保证账面资产与实存资产定期核对相符。

3、保证业务活动按照适当的授权进行，保证资产与记录的接触、处理均经过适当的授权。

4、保证所有交易和事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于

会计监督理论研究

适当的会计账户，使会计报表的编制符合会计准则的要求。

5、保证会计记录的可靠性和及时提供真实的会计信息。

（三）单位内部会计监督制度的基本要求

1.记账人员与经济业务事项或会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离，相互制约

(1)经济业务事项的办理、记录以及资产的维护保管等应该指派给不同的个人或者部门。

(2)办理经济业务事项各个步骤应该指派给不同的人员或者部门承担。

(3)会计工作的责任应该划分。

2.重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确

(1)单位的重大经济业务事项的范围应该划定。除了重大对外投资、资产处置、资金调度以外，所有对单位的经营管理和发展有重大影响或者产生风险的借贷、交易、担保、往来等经济业务事项都应该纳入重大业务事项的范围。

(2)重大经济业务事项的决策人员和执行人员应该实行分离。不允许决策人同时又是执行人，应该使决策在一定范围内具有透明度，使决策在监督之下作出和执行。

(3)重大经济业务事项的决策和执行应该有固定的程序。每一步骤要有一定的条件，并办理相应的手续，留有文字记载和依据，会计机构、会计人员依此办理所发生的会计事项。

3.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确

单位内部会计监督制度应当根据本单位的性质和经济业务范围，对本单位的财产清查作出规定，明确多长时间进行一次全面的清查，一般应该一年至少一次。

4.对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确

对会计资料定期进行内部审计，对于本单位的会计工作，进而对本单位的经营管理具有极其重要的作用，是单位内部会计监督制度中不可或缺的内容。

会计监督理论研究

三、外部监督

（一）社会监督

1、社会监督的基本概述

社会监督主要是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，它是一种外部监督。就中国目前的情况而言，社会监督包括了法定监督和非法定监督两种类型：法定监督主要是由注册会计师依法实施的监督，监督目标由审计准则来设定；非法定监督的典型表现是群众监督。此外，单位和个人检举违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，也属于会计工作社会监督的范畴。

社会会计监督的主体主要是注册会计师，根据《注册会计师法》的规定，注册会计师是指依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、服务业务的执业人员。注册会计师进行会计监督不像国家监督那样由国家各监督部门主动去执行，而是受委托被动地执行监督，并且注册会计师不能以个人名义承接业务，而必须由会计师事务所统一接受委托，并与委托人签订审计业务约定书。

2、注册会计师的业务范围

(1)依法承办审计业务，包括审计企业财务报告，验证企业资本，办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务等，并出具有关的审计、验证报告。承办审计业务是注册会计师的主要工作内容。

(2)承办会计咨询、服务业务，包括设计会计制度，担任会计顾问，代理纳税申报，拟订合同，培训会计、审计和财务管理人员等业务。

（二）国家监督

1、国家监督的基本概述

国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。这是中国经济监督体系的一个重要方面，它与单位内部会计机构、会计人员实行的会计监督是相辅相成的。

会计监督理论研究

2、国家监督的主要形式(1)审查监督

我们知道国务院以及各级人民政府都有审计机关，审查监督也就是政府审计监督，是国务院审计机关和各级人民政府的审计机关依据我国宪法和法律对“各级政府的收支，对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支，进行审计监督”。各单位必须按照法律规定接受审计监督，审计机关作出的审计决定，有关单位和个人必须接受。

(2)财政监督

中央有财政部，下面各个地区有财政局、财政所等财政部门，财政监督是指各级财政部门按照国家法律法规的规定在资金积累、分配和使用过程中，对行政事业单位、部门、企业的经济活动和业务活动及其成果所行使的监督。

(3)税务监督

主要是各级税务机关依据相关法律法规在税收征收管理过程中，对各单位的纳税和影响纳税的事项所实行的监督。税务机关有权检查纳税人的账簿、记账凭证、会计报表和有关资料等。

(4)金融监督

金融监督主体主要有银行体系、国务院银行业监督管理委员会、证券监管、保险监管等部门，这些部门利用信贷监督、结算监督、现金管理、工资基金监督等形式，促进各单位遵守国家财经法规，帮助各单位提高资金利用率和经济效益。

国家财政监督除了这些主要形式之外，还有一些其他的监督形式，例如工商部门对工商企业的监督，对于那些财务会计制度不健全的企业不予办理登记注册或年检。

四、会计监督现状

（一）对企业会计信息质量监督不力

许多企业为了局部或少数人的利益，制造虚假的会计信息，欺上瞒下，随意利用会计程序进行技术处理，会计报表严重失真。例如，编造假账，挤占生产成本；随意核销费用，偷税漏税；隐瞒收入，私设小金库；虚报

会计监督理论研究

盈余，欺骗国家。

（二）企业管理机制不全，内部控制制度失调

我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。

（三）会计人员整体素质较低

会计人员是会计活动的主体，会计监督职能的实施最终要靠会计人员来完成，因而会计人员素质也就成为影响会计监督职能发挥的重要因素。会计人员业务素质低，对于经济活动中的违法违规行为和生产经营中不符合效益原则的行为不能及时发现，使会计监督职能难以发挥其应有的作用；有些会计人员职业判断能力弱，不能依法进行会计核算，日常核算工作不符合规范，平时出了问题还不知道，也在一定程度上妨碍了会计监督职能的发挥。而会计人员思想素质不高，缺乏应有的职业道德，法制观念淡薄，则会出现知情不举、串通舞弊、监守自盗等违法行为，使会计监督职能失效。

五、会计监督弱化的原因

（一）利益驱动,是造成会计信息失真的重要因素

在市场经济情况下,效益往往是事业单位追求的的惟一目标。单位管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会计机构、会计人员做假账,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于企业管理者,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。

(二)事业单位管理体制不全,内部控制制度失调

我国事业单位内部管理和控制制度不全,主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度,有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,徇私舞弊现象经常发生。

（三）单位负责人的约束机制不全,阻碍了会计的有效监督

目前,在一些单位中管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会

会计监督理论研究

计机构、会计人员做假账,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于企业管理者,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。

（四）会计人员的素质有待进一步提高

会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强，主要表现在以下几个方面：会计人员监督意识不强，法制观念淡薄，不学法、不守法、不执法，以不知情为由，有意无意地制假，不能真正完成会计监督的使命。会计人员缺乏执业风险意识，职业判断能力弱，往往是根据领导的意思来办事，没有根据事实说话；会计人员的知识结构、学历结构和业务水平有待提高。

六、完善监督机制

（一）加快法律法规建设，进一步完善会计法律体系，为会计监督提供法律保障

充实和完善以《会计法》为龙头的一整套会计法规体系，抓紧制定和颁布《会计法》实施细则，明确违法处罚的定量、定性标准，加强会计监督的“刚性”；同时，对会计人员职权条例、会计工作规则等会计法规要加以修改完善；建立和完善统一的会计制度和准则，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的职责和权限；加强法律法规的权威性，加大处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带责任人予以曝光并给予处罚；充分利用大众媒体，向全社会大力宣传财经法规，使绝大多数公众了解、掌握国家的有关法规，形成遵纪守法的良好氛围；各单位领导要带头执行财经法规和会计制度，做懂法、守法的表率。

（二）加强企业内部控制, 实施会计委派制度, 强化法人会计责任

加强企业的内部控制建设，使会计监督落到实处。实行会计委派制度，将执行会计监督的会计人员与被监督企业分离；制定重要经济事项的决策和执行相互监督、相互制约的程序；明确财产清查制度，严格、定期进行

会计监督理论研究

财产清查；明确单位负责人的会计责任主体地位，单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使会计机构、会计人员办理违法会计事项，为会计工作者行使会计监督职能提供保障。

（三）提高会计人员综合素质

加强会计职业道德观念的建设，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本途径。通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责；加强会计职业道德教育，使他们树立实事求是和依法办事的思想，培养客观、真实、公正的工作作风，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障；会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力，并为之提供继续教育的机会,及时更新知识，适应新形势；提高会计人员的风险意识。随着知识经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项将会越来越复杂，这要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用科学的分析方法和准确的判断力，找出解决的办法和思路。只有熟练掌握会计知识，及时了解最新法规，充分把握风险，才能做出理性判断，保证会计信息质量,做好会计监督。

七、总结

会计监督是一项涉及面极其广泛的经济基础工作，只有各个方面、各个层次协同一致，才能将会计监督落到实处，才能维护社会主义市场经济秩序，确保国家和人民的利益不受侵害，促进我国经济迅速、健康地发展。

会计监督理论研究

参考文献

[1]赵玉民，《加强会计监督的措施》，《林业财务与会计》，2002年第10期； [2]湖州市财政局课题组，《加强我市会计监督工作的对策建议》，《浙江财税与会计》，2003年第2期；

[3]周丽君，《浅议会计监督及其运作要求》，《财经理论与实践》，2001年第7期； [4]顾建平，《试论完善单位内部会计监督机制》，《财会研究》，2001年第10期 [5]高一斌.《我国〈会计法〉的制定与发展》[J].《会计研究》，2005:(8).[6]陈留平.《对〈会计法〉中若干问题的思考》[J]，《会计之友》，2005:(12).[7]张敦力.《论我国〈会计法〉的进一步修订与完善》[J].《中南财经政法大学学报》，2006:5)[8]《经济法学》（第二版）：潘静成主编，中央广播电视大学出版社，2000年3月第二版：

[9]赵玉民，《林业财务与会计》，《加强会计监督的措施》，2002年第10期； [10]《浙江财税与会计》，湖州市财政局课题组，《加强我市会计监督工作的对策建议》，2003年第2期；

[11]周丽君，《财经理论与实践》，《浅议会计监督及其运作要求》，2001年第7期； [12]顾建平，《财会研究》，《试论完善单位内部会计监督机制》，2001年第10期 [13]郑胜植：《行政事业单位财务管理问题与对策》，《福建财会》，2003、2 [14]宋昕：《内部会计监督弱化的成因及预防对策》，《山东建筑》，2000、3 [15]蒋燕辉，《会计监督与内部控制》，2002年6月第1版。

会计监督理论研究

致谢

行文至此，我的这篇论文已接近尾声；岁月如梭，我三年的大学时光也即将敲响结束的钟声。离别在即，站在人生的又一个转折点上，心中难免思绪万千，一种感恩之情油然而生。

生我者父母。感谢生我养我，含辛茹苦的父母。是你们，为我的学习创造了条件；是你们，一如既往的站在我的身后默默的支持着我。没有你们就不会有我的今天。谢谢你们，我的父亲母亲！

育我成才者老师。感谢我的指导老师杨成双，这篇论文是在杨老师的悉心指导与鼓励下完成的。杨老师在我撰写论文过程中提供了很多专业性的指导。杨老师渊博的学识、严谨的治学态度、精益求精的工作作风和诲人不倦的高尚师德，都将深深地感染和激励着我

感谢会计2013级的同学们。两年来，是同学让我的大学生活变得更加丰富多彩，我们一起亲历了大学的别样生活，愿同窗友谊之树长青。

第五篇：高等教育民族本土化教育理论研究论文

摘要：教育理论应继续坚持马克思主义民族理论方向的指导，在面向国际化的同时，反观高等教育的民族本土化，突出基于中国特色的民族本土化特色教育，以民族本土化教育的文化核心竞争力不遗余力地发展各民族高等教育。本文从高等教育的民族本土化发展现状与困境着手，探析高等教育及其教育理论的民族本土化的必要性，同时亦为高等教育的民族本土化指出发展路径。

关键词：高等教育；民族；本土化；教育理论；路径

面对席卷世界的民族化大潮的来袭，国际化与民族化教育发展的冲突与融合与之俱来。民族本土化教育理论的发展及其发展路径面临莫大的机遇与挑战，值此高等教育的分野与两难选择之际，以更富人文性的本土情怀关注民族本土化教育，大力发展民族本土化教育理论，从国内外先进的教育理念中汲取新知，并使之最终转化为民族本土化教育成果，这是每一位肩负民族教育使命的教育工作者的不可推卸之责。深入梳理民族本土化历史发展脉络，我们能够清晰地看到，教育是任何一个民族存亡续绝的关键所在，失去高等教育的民族迟早会成为世界其他民族的实际意义上的附庸，目前，发展民族本土化高等教育已经成为各民族亟待解决的最大问题。

一、高等教育民族本土化发展现状、困境及思考

（一）高等教育民族本土化发展现状

高等教育对任何国家民族而言都是举足轻重的关键环节，现代人类文明所必需的一切物质财富，都是透过高等教育所培养出来的人才主导之下创造出来的，没有高等教育为其培养人才的民族将会在未来失去一切。审视我国目前的高等教育现状，虽然高等教育的普及程度越来越高，但是其民族本土化发展程度之低却令人堪忧，几乎所有高等教育不仅其人才培养模式几近相同，而且其民族的本土化缺失亦十分雷同。首先，所有高等教育均忽略了民族本土化问题，过度追求高等教育的一致性，反而使得民族区域内部本应固有的民族特色日益淡化；其次，民族区域的民族特色既是民族赖以发展与维系的纽带，更是以民族区域内部民族团结与和谐发展所需的不竭的动力源泉。所有民族的高等教育都应拥有其自身所独具的特质，且与本民族自身的生存与发展特点相契合，照搬照抄的教育理论及方法绝对不是最适宜的，我国高等教育民族本土化发展现状中真正能够做到民族本土化的教育理论少之又少，绝大多数理论与经验都是从苏联与欧美等国借鉴而来，这些理论与经验同我国的民族发展现状存在一定差距。在少数民族聚居区域，这种现象尤为明显。我国的民族本土化高等教育就其发展现状来看，既缺乏真正的民族本土化特质，又缺乏较好的多元化发展路径。

（二）高等教育民族本土化发展困境

在梳理高等教育民族本土化发展的过程中，一个无法回避的教育事实就是高等教育课程的本土化落地生根的发展困境，无论是引进式发展还是借鉴式创新都必须回归到民族本土化内核，并将其内化为能够与民族本土化相同频率的文化，民族的固有文化是在长期特定的自然社会条件下发展而来的，每一种文化，不仅是民族生存的源泉，而且更是民族发展的智慧源泉。高等教育与民族文化之间由于存在着过大的落差，因此，首先，必然会在发展的初期陷于如何完成文化差异的对接困境；其次，目前绝大多数高等院校中所教授的敷衍式的象征性的民族教育亦将民族本土化高等教育拉向了边缘化的困境；另外，泛文化准文化等国际文化的的文化杂化的泛滥趋势更为高等教育的民族本土化带来了日渐非本土化的困境。从民族利益与国家利益的角度来看，引领文化制高点的高等教育更应是与国家民族联系密切的亲本土化的，而这一点与高等教育的多元化并不冲突，在多元化高等教育中适当添加民族本土化成分更能够促进并突显高等教育的同质化与一体化进程。民族主义与民族性的方法论及其处理社会关系的原则都可以成为高等教育民族本土化发展的法宝，这些基于民族宝贵遗产的智慧源泉的背后是历经数千年的民族文化的积淀。高等教育在我国由来已久的国际化同化，以及高等教育民族本土化的内化，最终都必然会汇流成高等教育的民族本土化。

（三）高等教育民族本土化发展思考

高等教育的民族本土化发展，既是更好地弘扬民族文化精神的强而有力的支撑，又是发扬民族文化传承的科学保证，更将是引领民族区域蓬勃发展的动力源泉。民族区域过多地关注并倾向于全球化，往往会迷失其民族化意识，这对于任何一个民族都是一个十分危险的信号，当然，民族本土化本身并不排斥全球化、国际化，更不排斥民族间的相互融合，但是民族本土化教育，尤其是高等教育的民族本土化是任何一个民族都必须加以考量的一个攸关民族生死存亡的大问题。高等教育的民族本土化发展存在着传统与现实、扬弃与创新、本土与域外、理论与实践等诸多方面的必然冲突，从教育理论的视角来看，现代教育现实显而易见地与民族教育传统存在着理念与理论上的冲突；从民族发展的视角来看，民族本土化高等教育与民族传统文化之间亦存在着必然的扬弃与创新的问题；从教育的地域视角来看，民族本土化多元高等教育与一体化教育之间存在着本土教育与一体化教育的冲突；而从高等教育在民族区域的本土化实际落实来看，还存在着理论建构与教育实践的冲突。[1]高等教育民族本土化的发展还需要高等教育工作者们认真衡量并找出本民族教育与其他民族乃至其他发达国家教育的差异点与共同点，从差异点中找到高等教育的差距，从共同点中找到高等教育融入民族本土化的着力点。

二、高等教育的民族本土化发展

（一）高等教育民族本土化发展的意义

高等教育民族本土化发展现状与困境思考为学界带来了一个热议的民族本土化发展话题，这一话题虽然与民族文化本位无关，亦与民族文化的主体地位无关，但是却与民族文化意识息息相关，同时，亦与民族文化面向世界走向未来的生存与发展息息相关。这就不由得不引发民族区域对民族文化如何更加有效地拓展的深刻思考，民族文化的拓展对民族区域而言具有更加广泛与深远的积极意义，民族文化是民族区域的立域之本，失去了民族本土化特质，民族区域必将不断疏离于其民族性，由名存实亡而最终逐渐消亡。由此可见，不断增强民族本土化特征，增强民族区域优势，已经成为各民族尽皆知而不宣的立域之本。诚然，在当今全球一体化与世界多元化交相激荡的现代社会之中，高等教育的国际化与一体化显然是更为时髦的课题，但是，作为民族区域，加强误区域内部高等教育的民族本土化却是一个无法回避的现实与紧迫的议题。民族之间的以经济文化为纽带的快速渗透，已经达到了以往人类社会所无法企及的空前高度，这就使得各民族之间的命运比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，高等教育的区域化的民族本土化发展实质上也是一种促进民族发展的和谐化过程，而且还是真正意义上的整个国家多民族和谐发展的不可或缺的过程。

（二）高等教育民族本土化发展的必要性

在教育理论中，教育构成三要素、教育价值观以及教育学假设等因素由理论到实践的过程中，最终都必须还原到民族区域中来方能完成其理论联系实际的过程，从这些理论因素之中提取出既能够激发民族本土化的合理因素，并使其植根于民族本土化土壤之中才能得以真正焕发出高等教育的无穷力量。比如美国高等学府，在英国对美国进行殖民时期，英国在美国本土兴建了许多英式学院，其中的三所英式学院具有较强的代表性，它们分别是哈佛、耶鲁与威廉玛丽学院，但是，令英国殖民者大惑不解的是，这三所学院直到殖民时期结束之后仍然名不见经传。虽然当时的英国殖民者亦为这些学院配置了优秀的教授，并且其课程依然保持着英式的传统殖民课程，直到18世纪30年代开始，美国着手针对高等教育大力进行民族本土化改革，此后其民族本土化高等教育才真正得以如雨后春笋般发展起来。[2]正是高等教育的民族本土化赋予了美国这三所大学以鲜活的血液，使之得以发展成为今天举世瞩目的世界著名学府。高等教育的民族本土化并未影响这三所世界著名学府的国际化，反而是高等教育的民族本土化发展以其民族本土化成就了这三所著名学府今天的国际化，由此可见，高等教育民族本土化发展不仅具有极为重要的现实意义，而且已经成为民族区域高等教育发展迫在眉睫的关键。[3]

（三）高等教育民族本土化教育理论探析

国家民族教育事业的振兴与发展，为高等教育的民族本土化提供了有利的发展契机，同时，我们应该看到，真正的民族本土化高等教育更需要基于民族特质的多元化，而这与我国目前传统的一体化教育并不矛盾，且完全可以齐头并进。从复杂理论系统的视角来看，民族教育的多元化本身就存在着民族自我禀赋的特质发扬，这对于民族本土教育而言是一个较大的优势，针对这一优势加以深入研究与深入探析不仅对于更好地理解民族本土化教育至关重要，而且对于将高等教育更好地引入民族本土化意义非凡。[4]促进高等教育民族本土化需要广大教育工作者们首先必须从民族文化的视角理解民族教育本身的意义，同时更需要在思维上彻底转变对于民族教育的传统的肤浅认识与顽固意识。民族本土化高等教育应以更加开放的视野对其加以把握，通过对民族本土化文化传承这一主线作为调动民族敏感性的基本要素，围绕这一主线，将高等教育中的主要内容进行渐进式的民族本土化渗透，在此过程中，小而言之民族本土化高等教育可以从中最大限度地受益，大而言之则整个民族区域乃至高等教育领域也都将从中获益。

三、高等教育民族本土化教育理论发展路径

（一）高等教育民族人才培养的创新

纵观世界各个著名学府的成功模式，我们看到它们无不秉承着民族本土化的发展之路，同时，这些学府亦都经历过高等教育的国际化过程，但是，这些学府均能从国际化过程中以其独具特色的民族本土化脱颖而出。哈佛大学的前身就是剑桥学院，哈佛之所以能够从剑桥学院嬗变成现在世界屈指可数的顶级大学的决窍其实说来非常简单，那就从早期的模仿中走出一条属于自己的从英式教育中“学习、模仿、移植、培育、超越、创新”之路。[5]高等教育民族人才的培养恰恰与这种发展思路吻合，人才的培养模式应更加多样化，管理体制应更加规范化，生源应更加倾向于民族化，同时，应更加注重民族实用知识的教授，更加注重民族实用知识的拓展与创新。“学习、模仿、移植、培育、超越、创新”的民族本土化人才培养与创新机制必将成为高等教育民族本土化发展的动力机制，在民族本土优秀传统文化扎实的根基上，以民族本土优秀传统文化为依托，大力发展民族本土化高等教育，将国内外高等教育的先进理论、先进教育方式、先进教育理念汲取出来，使之成为可持续地浇灌民族本土化花朵的有源之水，同时，继续弘扬本民族的优良传统。

（二）基于教育理论的本土化传承与培养

高等教育不仅要有面向世界的国际情怀，更要有一份国际视野与人文关怀之下的本土情怀，只有拥有民族化的本土情怀，才能从民族利益出发以民族视野观照传承与培养问题。解决民族本土化传承首先存在着时间与空间两方面的问题，在时间上，民族本土化传承思想意识已经根深蒂固，但是将其引入高等教育之中并将其形成培养机制尚需经过教育工作者的不懈努力；其次，在空间上，民族本土化传承与培养尚需经过一个由超越沙文主义达成以民族优势超越的过程。从教育理论的融会贯通着手，在高等教育的传承与培养思路上，形成以民族化作为社区学院基座，以民族化进阶式高等教育为发展后劲的民族本土化发展模式。同时，民族区域内部的高等学府中应针对民族本土化特质，为区域内部民族进行民族本土化方面的特别课程设置，使之成为既符合民族本土化发展又符合民族精神的多元化课程，一方面可以最大化地保有民族地方特色，另一方面可以最大化地维系民族内部必要的向心力与凝聚力。民族本土化传承与培养的具体实施，可在民族区域的高等学府内开设数门与民族本土化密切相关的课程，同时，还应将越来越多的优秀课题转化为民族本土课程，在吸纳优秀教育成果的同时，将其内化为可传承的民族课程，以完善民族本土化的培养过程。

（三）基于教育理论的高等教育本土化发展展望

纵观美国大学的成功经验，我们看到其虽然沿袭了英式教育的良好传统却在民族本土化方面不断地进行了完善与改进，其虽然效仿了德式教育的先进模式，却又对其进行了民族本土化方面的不断调试与改良，进而以民族本土高等教育的多元化避免民族本土高等教育的边缘化问题。其实，推而广之，狭义的民族本土化如果善加利用、善加弘扬，也可以像美国各大学一样，快速发展成为广义上的整个中华民族的本土化教育的骄傲。由关注中国高等教育的民族特殊性进而到关注整个中国高等教育的发展，各民族围绕其民族本土化发展的同时，更应与汉民族以及其他各族同胞一道，在教育理论的支撑之下，竞相为民族本土化高等教育发展做出贡献，无形之中为整个中华民族的教育事业做出巨大贡献[6]。高等教育的民族本土化发展从其一开始就是一个面临选择的过程，这取决于各民族在所谓的“地球村”中的迷失程度，迷失愈深则愈难选择，来自西方发达国家的国际同化对文化与文明活动的影响由来已久，为民族本土化所带来的困境亦由来已久，惟有走出困境方能真正引领中华民族昂然屹立于世界民族之林。

四、结语

高等教育的民族本土化发展不仅仅只是单一民族的发展诉求，究其本原，其实更是整个中华民族大家庭共同发展的普适化诉求，民族的长足发展离不开高等教育，不断发展、不断完善、不懈创新是高等教育理论的内在要求，在此基础之上，本土化发展则是高等教育理论民族化创新的必经之途。高等教育理论不仅需要教育实践过程中的“中国特色”，而且更需要高等教育实践过程中的“民族特色”。高等教育的“民族特色”可以借鉴我国成功引进国外发达国家高等教育理论的经验，更多地汲取国内外优秀高等教育成果，面向世界，立足本土，植根本土，深耕本土，以关注世界的视野关注本土化教育发展，让民族本土化教育与世界最先进的高等教育发展相同步。

参考文献：

[1]董云川，张建新.本土情怀下的高等教育国际化选择[J].教育与现代化，2004：51-56.[2]项贤明.教育：全球化、本土化与本土生长———从比较教育学的角度观照[J].北京师范大学学报（社会科学版），2001：32-41.[3]买琳燕.寻找一种力量：在高等教育国际化与本土化之间[J].当代教育论坛，2014，(01)：22-23.[4]于伟，秦玉友.本土问题意识与教育理论本土化[J].教育研究，2009，(06)：9-10.[5]凡奇，孙守安.先进文化与当代大学教育[J].辽宁工学院学报（社会科学版），2004，(06)：16-17.[6]买琳燕.高职教育国际化与本土化辩证关系探析[J].职业技术教育，2014，(07)：17-19.