电力管理政企关系优化分析论文

第一篇：电力管理政企关系优化分析论文

【摘要】由于自身社会情况以及对于电力作为一种公共产品的考虑，我国现行的电力管理体制采取的是政府从管理体制，投资，电价等多方面，对电力行业进行高度监管和控制。在这过程中，产生政企各自职能界限区分不明晰，电力行业市场化进程较为缓慢，电价控制不符合市场规律，从而造成我国社会用电现状产生较多弊病。本文从现有电力行业弊端出发，考虑优化政企关系，让政府更多从法律法规角度，而非实际操作层面对电力进行监管，而企业则更多从市场化层面参与其中，通过优化和构建一个良好互动的合作型政企关系，进而改善我国电力管理的不足，让民众能从中较多的受益。

【关键词】电力管理；电力监管；市场化；政企关系

1现状

尽管我国电力行业管理在这20年来一直坚持走在持续市场化的道路上，但梳理现如今的我国电力行业管理特征以及其中所蕴含的政企关系不足与弊端，仍不由让人感到深深的忧虑：

1.1电力管理

目前我国电力企业经营机制是在政府宏观政策引导下企业自主经营，与此同时，在微观层面上，政府也能干预电力企业的经营。作为电力行业的宏观管理者服务者，政府通过政策、财政等引导行业发展，制定企业行业标准，并通过法律法规对企业和市场运行进行保护和强化。同时，政府对企业经营进行制约，甚至可以直接干预企业实际经营行为[1]。而企业作为电力的生产者和供应者，发电、输电、配电、供电和用电五个环节，均由发电企业和电网公司来完成。在发电侧，现已初步形成了中央、地方和外资等多方办电的竞争格局；但在电网侧，均由电网公司负责各个环节，我国现有国家电网和南方电网两大电网公司，都为国家控股所有。

1.2电力投资

随着不同类型企业在发电侧的多元化发展，在发电方面，电源投资主体较广泛，包括中央政府、地方政府、民营企业和外资等，其中地方政府、民企和外资对电力投资的比重较大。而更值得让人称道的是，随着绿色环保概念的不断深入人心，中央政府近年来逐渐加大对节能减排，科技创新等方面投入。除了发电投资，还有电源建设投资。水电、火电是电力行业的主要投资方面。近年来随着国家一系列产业政策出台，可再生能源方面的投资占比在不断上升，核电、新能源等方面成为新的投资方向。但在电网方面，与涉及电网侧的企业类型一致，电网投资主体仍是国家控股所有的电网公司。

1.3电价

我国电价制定现阶段主要是掌握在政府手中。电价管理还是由国务院物价行政主管部门或者其授权的部门执行。政府部门享有电价的核定权，而无论是发电企业还是电网企业，都没有拟定电价的权力而只有执行电价的权力。以城市电价为例，城市电价由省级（或自治区、直辖市）电价体系统一管理，具体的电价方案也由省物价部门以电力企业成本为基础，根据各地具体情况制定，政府负责具体实施执行，自身没有制定电价的权限。发电企业和供电公司自身更没有制定和更改电价的权限，只能执行政府制定的电价，同时接受政府物价部门、审计部门等的监督和检查[1]。

1.4电力监管

我国电力行业，就现阶段而言，主要从四个方面进行监管：（1）准入监管。企业要从事电力生产、供应与销售业务，必须要通过政府电力管理部门的准入审核，在取得生产经营许可证后，才能从事电力相关业务。（2）运行监管。依照政策法规所制定的许可范围内，企业从事发电、输电、供电业务，执行政府的电力、环保、消防、卫生等相关技术标准，接受政府监管。（3）电价监管。除了之前提到的，我国采用政府定价，发电和电网企业只有执行电价的权力以外，如果政府认为确实有需要维持相对稳定的电价，可以直接补贴企业，调整运作成本。（4）电力安全监管。平时需监管电力企业对电力安全标准的执行情况，当电力设施和供用电秩序方面的产生问题或纠纷，电力管理中发生重大问题，突发事件等，也需要政府及时出面协调处理。

2问题

从上述现状看，我国电力管理体制较为全面，涉及电源建设，发电，供电，用电等方方面面。那这种监管为何还会让我们产生担忧呢？按照管理学的观点，现代化企业制度革新的基础就是政企分割，尤其对于我国现阶段机构改革而言，更是成败的关键，促进电力体制改革的必然要求。现阶段，政府部门仍能通过行政手段直接干预电力企业的经营，并通过垄断供电环节，影响整个电力行业从发电到用电的“流水线”。根据国家统计局消息，中国2013年全国发电总量达到5.2万亿kWh，国家电力市场完成交易总电量为6千亿kWh，通过市场交易的电量仅占全年发电总量的11%。可见政府的审批和计划仍旧控制着全国电量交易，而电力企业的经营和交易自主权很小。此外，正如之前从发电侧和供电侧两个环节上不同企业类型分布便可以看到。发电侧的企业已经逐渐多元化，政府，民间，外资等各方共同竞争；在供电侧，仍然是国有资本一家独大。经济学告诉我们，对于一条产业链上任何一个环节被垄断，垄断方就掌握了绝对的话语权，从而使得市场机制失效。国内电力行业这样的现状，无论是发电企业还是电力用户，利益上都会受到垄断方侵害。尽管在发电侧电力企业多元化已逐渐产生，我们不可否认的是，我国大部分电力企业仍是国有电力企业。对于国有电力企业，其与政府在产权上存在着管理与被管理的关系，这就不可避免会进一步强化政府对其经济活动的制约，从而在电力行业之中，进一步强化现有的“强政府”，同样也导致社会力量被变相削弱。电力投资方面，尽管政府与市场已经开始逐渐转向新能源开发，现状是，目前现有投资重点仍集中在火电与水电。以2012年数据为例，1~12月全国电源基本建设完成投资总金额为3772亿元，这之中水电所占比重为33.85％，火电所占比重为26.88％，核电所占比0.63％，风电所占比重为16.30％。这种电力投资结构，不可再生能源仍是发电主要能源。这一点，除了影响电力投资单一化以外，发电过程中产生的废料，对于现如今的环境也是一大负面影响。电价方面，政府定价这一规定，使得企业仅有执行电价的权力。一方面大大压缩了企业的经营成本，缺乏市场化电价机制导致电价不能及时有效反映供需情况，无论是发电企业还是供电公司来说，一旦发电供电成本上升，必然会缩减企业产生的利润。而对于任何企业来说，缺乏利润必然难以生存，为了维持生存只能降低成本，容易产生“电荒”现象。部分企业为了减少亏损，情愿少发电。电价过低又会造成用户对电力的过度消耗，从而加剧了电力短缺，如此一来，最后受到损失的仍是企业和用户。从以上这些情况看，我国电力行业虽然处于一个高度监管的层次上，但缺乏灵活性的监管手段和调节模式，从某些意义上倒是产生了负面影响。

3原因及分析

电力行业既然已经市场化改革近二十年，为什么还会产生这样缺乏灵活性的监管手段和政企关系呢？（1）电力作为一种居民生产生活必备的重要物品，可以视作公共产品[1]。公共产品是指无论购买意愿如何，都不能影响到他人对该产品的消费，即公共产品具有“强制性”被购买的特点，当増加一个单位的消费者边际成本为零，即每多提供一单位边际成本同其他产品一样为正。（2）我国作为社会主义国家，由于历史原因，在建国之初的三十年中，处于计划经济的范畴内，梳理建国以来电力行业管理制度的变化，也是从严密监管到逐步放松，但相对于资本主义国家，我国现有经济仍是“公有制为主体”的局面。作为民生重要资源的电力，监管放松自然也相对较缓。所谓“他山之石可以攻玉”，同样监管力度较高的法国在面对电力行业改革时，又是怎样做的呢？由于欧盟在1996年和2003年出台两部电力改革法令，法国电力也随之进行改革，主要举措有以下两个[2]：①将输电业务独立出来，以保障输电系统运营的公正性；②将发电配电及供电业务继续保持在法国电力公司内部，但实行财务独立核算。电价方面，存在监管价格和市场价格并存的局面；电力规划方面，选择政府指导和市场决策相结合的方式。

4优化方案

从政府角度看，需要转变政府的职能定位，减少对于企业的垄断，以及对于一些关键性因素的硬性控制（如电价等），更多时候让市场发挥其应有的作用。另外一方面，政府应更为科学灵活地加以管理。凡是“立法先行”，只有法令明确，才能执行到位。此外，参考法国经验，加强监管部门的独立性，这也是监管部门公正性，可靠性的体现。而我国现有监管体制职责不明，造成的往往是政府一纸行政命令下来，企业按令执行，最后导致既不符合市场规律，又不符合社会现实。电价方面，政府定价虽然出于保护居民用电成本的初衷，但一系列经济行为连锁反应后，产生的结果并不那么令人满意，而监管价格与市场价格并举可能是个比较好的思路。从企业看，目前民间资本和外资能够进入的只有发电环节，开放被国有资本垄断的供电一块，则是政府亟需考虑的另一个问题。但作为企业，在内部也需要建立起各自独立，权责分明职能部门，相互制衡的公司制度和机构体系。由于我国国情，涉及电力行业的企业，大多仍是国有企业，这些企业与政府关系更为紧密，而企业自身就更应明确自身定位，以办企业而非拼政绩的心态去运作，才能更好的在产业链上扮演自己应有的角色。

5结语

看似小小的一度电，却关系着千千万万居民的日常生活，正如20世纪80年代新自由主义陷入危机，新凯恩斯主义诞生后，对于政府和企业关系的完善后的论述那样，配置社会资源不仅要依靠政府调节，更要依靠市场调节，政府应适当干预企业行为，企业也应适应市场发展趋势，配合政府的引导，在一种互动型合作政企关系之下，资源配置才能达到最优化，而电力行业也同样如此。

参考文献

[1]董石桃，桂雪琴.论我国电力管理企关系的优化.湖湘公共管理研究（第五卷），2014，12.[2]房保华.我国基层电力企业与地方政府关系及优化研究.中国海洋大学，2014，12.[3]龙生平.基于整体性治理的我国电力监管体制改革研究.华中师范大学，2011，10.

第二篇：电力营销管理问题的优化建议论文

摘要：电力营销在电力企业的发展中有着十分关键性的影响作用，随着电力企业的发展与变革，电力营销方向变得愈加广阔，明确电力营销的市场导向是十分重要的。本文就电力营销管理问题与优化建议进行分析，为电力营销管理的优化工作提供指导。

关键词：电力营销管理；问题；优化建议

随着社会市场经济的不断发展，能源市场竞争变得愈加激烈，电力企业逐渐进入到市场化管理阶段。在我国电力企业的发展中，出现了一些电力营销管理问题几点解决，下文就对电力营销管理问题，提出相应优化建议，为我国电力企业的现代化建设提供有力支撑。

一、现有的电力营销管理问题

（一）电力营销的定位与认知不够

现阶段，大部分电力企业对电力营销管理工作的定位与认知还不到位，使得其在电力营销管理工作中存在一些偏差，许多电力企业将电力营销管理等同于用电检查工作，电力企业的电力营销管理也就被当作是堵漏增收与规范市场的工作，这样看来，大部分电力企业都未真正认识到电力营销管理工作的重要作用。

（二）电力营销管理的作用发挥不出来

电力企业电力营销管理工作，需要做好电力检查工作，但实际工作又在多种因素的影响下未得到很好的考核效果。电力企业的电力检查工作本身就有一定难度，加上有的企业在电力营销检查中缺乏规范的营销业务机制，实际营销管理跟踪考核工作也不到位，电力营销检查管理工作的作用得不到发挥。

（三）电力营销管理方式比较的落后

电力企业的电力营销管理中，有的工作人员仍采用传统的管理与检查手段，进行资料的手工分析与整理。工作人员使用这种传统的方法，不仅工作量较大，工作效率也比较低。还有，电力企业抽查检查对象方式上也存在着内容不够全面的问题，不仅实际单位比较小，还常会出现遗漏情况，造成了对象检查中的人力、物力以及财力浪费，不利于企业经济效益的提高，且在报表核对中，需要认真核对管理台账与工作单等相关资料，有的问题判断仅依靠工作人员的实际经验，造成工作人员的工作被严重束缚。

（四）实际检查成果得不到落实

在电力营销实际管理中的检查成果得不到有效落实与应用，在电力营销检查工作之后，供电企业常会忽视检查出来的问题，为进行及时整改，也未采取相应措施来确保整改措施的顺利开展。对于电力企业来说，通过电力营销管理工作，找出其中存在一些问题，就需要电力企业结合这些问题进行及时的改正与反思，有些电力企业不仅没有及时反思，其专项检查也未得到落实。其实，还有一些企业的质量考核制度也不够完善，甚至有的企业未制定出针对性营销工作考核制度，电力企业或者是具体工作个人出现一些问题得不到及时惩戒，这样的问题就不可避免的还是会出现。

二、电力营销管理问题的优化建议

（一）积极转变营销管理理念

因电力市场有着较凸显的自然垄断性特征，积极引入先进的竞争机制，促使的电力企业顺应市场经济的发展趋势，增强自身市场竞争力。一些地方政府以及相关单位都要尽可能开放用电与发电市场，积极优化社会资源配置，同时，提升社会效益，实现输电市场的统一经营与管理。结合目前情况来看，我国电力市场与供电市场变得愈加开放，由于输电与配电市场很长时间处于垄断状态，一些有条件的区域性电网企业可以实施半开放形式的市场运营模式，提升电力改革的不断深化，电力营销管理工作完善离不开营销理念的转变。

（二）提高电力营销系统的管理水平

电力企业要注重电力营销系统的科研工作，加大技术层面上科研的投入力度，与现代化技术结合在一起，发展电力企业的电力营销管理系统，实现电力企业管理系统的智能化和自动化，促使电力企业营销管理效率的提升，保证电力企业的营销管理质量。在实现电力企业电力系统管理自动化与智能化的同时，及时调整电力企业的营销研究方向，明确企业的发展目标，为电力企业经济效益的提升奠定良好基础。电力企业也要注重营销管理系统的研发投入力度，在实际系统完善中，注意收集用户的意见，并进行市场调研工作，根据调查的数据信息，找出问题的解决办法，尽可能避免类似问题的出现。另外，电力企业也要增强电力营销调查水平，营销部门设计出合理的调查问卷，收集有效的问卷，保证问卷的质量，并对问卷进行仔细分析，充分了解用户的用电需求，结合所得数据，进行电力企业下一步营销管理决策的制定。电力企业的营销管理部门应当对大环境进行充分了解，像供电范围中的经济发展情况，区域电力需求情况，还有用户的意见与建议等，充分满足用户的用电需求。

（三）重点优化营销管理工作方法

电力企业在营销管理中，要严格按照具体问题具体分析的原则，在传遍传统工作理念的同时，也要优化管理工作方法，站在营销技术优化角度，为管理系统革新与优化提供立足点，促使营销工作流程的科学化与合理化。另外，也要认真梳理电力营销业务内容，整合而电力营销资源，确保各工作岗位能成为电力营销管理的具体实施者，营销管理工作能高效全面与环环相扣，严格按照分步骤、分细节机型营销工作方法的具体实施。在营销管理方法的优化中，要结电力市场的情况，掌握电力市场的发展方向，对市场潜力进行科学、合理的评估，及时调整电力企业的发电与售电目标，确保营销管理的灵活性与时效性，充分保证电力营销管理工作方法得到优化，电力企业营销管理工作也能得到进一步落实与增强，为电力企业的发展提供有力保证。

（四）制定全面的营销管理方案

电力营销管理需要制定全面的营销管理方案，针对抄表质量检查方案，电价执行检查管理方案，电能计量专项检查管理方案以及电费专项检查管理方案。像在抄表质量检查中，需要抄表员认真统计实抄率，提升自身职业能力，认真观察抄表的时间间隔曲线，检查工作流程中拆表指针读数值，最后得到计算费是否比指针读数小的结果，特别注重对一些电量使用不正常的用户进行积极的电费审核工作。还要开展电价执行专项检查工作，在一定范围内进行电力用户的检索，根据供电单位、营业站点、抄表员等具体索工作，了解电价实际执行情况，通过进一步对比定量用户清单，开展具体检查与现场核定工作。比如，有的电费计算中心吗，可以提供一些用疑问用户的名单，让供电企业进行电费计算，了解这些用户的电费情况，并进行必要的检查。电能计量专项检查工作，需要采用计量装置来开展资产管理工作，能实现轮换检查，对现场情况进行积极、认真的审核现场情况，确保现场电能计量装置能正常、稳定运行，认真检查管理系统的实际运行情况。还有，电费计算中心需要开展电费的核算工作，找出电费计算中常会出现的问题，设计出电费专项检查方案，在充分掌握电费账务系统运行基础上，保持核对资产类科目与负债类科目之间的平衡，同时充分保证总账与明细账、明细账与用户余额之间的平衡。就现场具体情况，认真核对收费用户的余额，一旦电费计算出现账务管理问题，需要进行积极应对与解决，确保电费计算问题得到有效解决。

三、总结

在社会经济飞速发展的背景下，电力企业需要得到应有的保障，重视电力营销管理的质量水平提升，为电力企业的健康长久发展奠定良好开基础。在电力营销管理中，要充分重视电力营销管理的重要作用，找出其中存在的一些问题，并对问题进行积极解决与应对，结合实际管理策略，解决电力企业营销管理中的不足，推动电力营销管理工作的健康、良好实施，为电力企业稳定、长久发展提供保障。

参考文献

[1]曾超.电力营销管理中常见问题及改进方法[J].低碳世界，2017(25):138-139.[2]王雪梅.当前电力营销管理存在的问题及对策分析[J].商，2015(48):15.[3]刘会峰.电力营销管理工作困境与应对措施[J].黑龙江科学，2014，5(12):194.

第三篇：政企关系的历史教训

时代人物周报：政企关系的历史教训

高超群(作者单位：社科院经济所)时代人物周报 2005年04月26日

中国最早的工业化运动洋务运动与日本的明治维新在精神和气质上非常近似，但是中日两国的近代命运却大相径庭。甲午战争，事实上就是洋务运动和明治维新的较量。日本胜利后不仅获得了战争赔款和在中国的经济特权，明治维新的政治路线也成为其不可动摇的基本国策；而中国的失败，导致洋务运动破产，“中体西用”的政治路线和大上军工、重工的经济路线沦为了笑柄。

为什么中日两国的国运差异如此巨大？最根本的原因并不在于明治维新和洋务运动政策的高下，而在于日本的武士通过政变获得了国家政权，而中国的开明士绅则由于内忧外患的压力，非但没有获得政权，而且在朝廷里也只不过是一个权宜性的派别。最生动的例子就是李鸿章只有通过贿赂慈禧，才能发展海军；轮船招商局要面对各种克扣和刁难，还要安置冗员，并容忍他们违法乱纪。而日本岩崎弥太郎的三菱会社在政府扶植下，早就扬帆海外了。所以，中国近代政府和企业关系的开篇就给了我们一个不可忘记的教训——权力的重要性。

进入民国以后，“城头变幻大王旗”，中国丧失了基本的政治秩序，企业与政治的关系变得异常复杂。一方面，企业家获得了前所未有的能量，从安福系、交通系到江浙财阀，他们操纵国会，为军阀提供财政支援，两面三刀，朝秦暮楚，甚至可以左右政府的产生和政策方向；在民间社会，则有上海总商会这样的重镇可以影响舆论、控制市面。但是另一方面，他们又极为虚弱，任何一个军阀随时都可能勒索企业家，财产和人身安全都没有保证，更不要说建立正常的竞争秩序和竞争规则。“虽然有富人，但没有富人阶级，因为这些富人既无共同的精神，又无共同的目标，既无共同的传统，又无共同的希望，他们只是一伙人，而绝不是一个团体”。所以第二个教训是，企业家之间没有联合。

抗战以前的十年是中国企业的黄金十年，企业无论规模还是数量都有一个很大的飞跃。可一旦战争爆发，中国政治经济关系的弱点就暴露无遗。一方面是政府太强，似乎无所不能；另一方面，政府却没有能力实现税收的统一，走私横行，有法不依，甚至连国内铁路的轨距都不能统一。出现这种现象的原因在于，南京政府的统治基础还是军阀和乡村地主，它的政治和经济改革必须在维护地主利益的前提下开展。

中国的企业家仿佛有一种与生俱来的政治侏儒症，他们缺乏力量感。一再幻想有一个强权者来保护和支持实业的发展，希望像一个孩子一样被照看，袁世凯、蒋介石都曾经是希望之星。在这样的心态下，实业不过是一种致富的技术，而不是一种新的政治经济关系。所谓实业救国，就成了无源之水。富豪们之所以缺乏力量感，是因为他们缺乏动员社会的能力，“钟情于一种非历史、非政治的精神，陶醉于眼下的成功而只求永保太平”，他们似乎未老先衰，“无能担纲民族的权力利益”。所以第三个教训是，没有动员社会的能力，就没有力量。

构建和谐的政企关系

2005年03月06日 中华工商时报

100多年前，德国奔驰之父卡尔·本茨先生对属下有过这样的训词：请记住，与政府修好是本公司最大的公共关系。而在中国，一位著名商人———胡雪岩，则比他更早悟出这个道理，并且由于其在实践中发挥得淋漓尽致，而使自己财源滚滚并且官运亨通。

如果用今天的眼光来衡量，胡雪岩的官商关系显然是一种扭曲的政企关系。但是，值得深思的是，为什么100多年后，扭曲政企关系的胡雪岩却仍然被无数人尤其是私营业主所推崇？

回答这个问题恐怕得从政府的定位说起。长期以来的政企关系，无论是行政管理学家毛寿龙教授所说的“上下级关系，还是全国人大代表、江苏省副省长吴瑞林所说的“父子式关系，都说明了两者的地位是完全不对等的。在游戏的跷跷板中，政府因为其掌握的巨大权力和经济资源总是处于强势一方。而作为弱势一方的企业，为了获取有限的经济资源和政策支持，或者干脆就是为了获得正常经营的机会，必然需要付出一定代价。全国工商联所做的调查验证了这一点：企业每年交费、应付摊派及进行公关招待的支出数目惊人。

尽管政府职能的转变已经进行了一段时间，但是，从现实情况来看，和企业所满意的程度还是有很大的距离。政府手中握有的权力太大，干预、管理的职能还是过分突出，而服务、协调的角色并没有完全到位。政府总是把自己置于比企业高贵和高明的一种角色上，认为企业不过是下级或者子民，导致政府该做的事没有做，而不该充当的角色却频频充当，错位、越位的表现不断，总之，并没有完全到位。

那么，政府到底该如何转变？我们认为，不妨从三方面进行改善：一是要把自己从万能的政府转变成有限作用的政府，让政府变小。经济发展中企业是真正的主体，政府既不是万能的，也不可能万能，政府应定位在该发挥作用的范围。万能政府必然是效率低下、臃肿、手忙脚乱的政府。二是从干预型的政府转变为服务型的政府。政府和企业应该是平等的主体，并不存在谁领导谁的问题，政府是企业的服务者。事实上，在市场经济比较发达的一些国家，政府是列入第三产业的，属于广义的服务行业的范畴。三是政府要从侧重为国有经济服务的政府变成为所有经济成分服务的政府。从这一点上说，也许，当民营企业的标签在政府的眼里被撕去的时候，就是政府职能真正到位的时候。

我们认为，新型的政企关系中，政府的根本目的不是控制经济资源，而是为企业服务，正是这一点构成了现代政企关系的基础。从现实来看，要实现这种转变，最关键的还是要减少政府手中的权力，除了必不可少的一些公共管理职能之外，能够交给市场的应当尽快交给市场。

所幸的是，中央对此认识深刻。在昨天十届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中，温家宝总理就坦承政府工作还存在不少缺点：政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项仍然过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱等。他强调，将深化政府机构改革，加快转变政府职能，努力建设服务型政府，提高依法行政能力。

这无疑预示着一种好的开始。

再造创富时代的政企关系

责任编辑：陈云 2003年1月07日 人民网 来源：《中华工商时报》

中共十六大之后，无论是学界人士还是经济欠发达地区的执政者，都对温州乃至浙江投注了更多的关切，人们希望，我们公认的民营经济先行者，可以为即将到来的创富时代写下最富有说服力的注脚，并且继续成为这个时代的领跑者。这固然是温州乃至浙江最大的优势，也未始不是其最大的困惑。因为它们以体制创新赢得了过去20余年，也必须以更多的创新赢得未来。

再造顺应于这个新时代的新型政企关系，即是摆在温州乃至浙江人面前的一盘待破之局。

去年长沙远大搬迁的消息在长沙乃至全国引发了不小的震动。其中当然不乏媒体炒作的因素，但业界更为关注的是由此凸显的转型期的政企关系。事实上，在同一时期，大企业外迁在温州已经不是个案。不少知名企业将总部和研发中心迁到了上海，而将生产基地迁到了劳动力成本更便宜的中西部地区。然而，温州企业的外迁引起的震动要小得多。从温州市长钱兴中的话语之中，我们甚至还听出了乐见其成的意思。当然，钱市长也提醒企业，不要脱离企业赖以生存的产业链。

温州乃至整个浙江民营经济的勃兴，更多地得益于民间的创造力，然而政府在其中所起的作用也是不可不察的。去过温州的人都有一个深刻的感受，谈及政府，人们常常有一种政府“无为”甚至“无能”的感觉。然而谁都承认，正是政府的这种看似“无为”甚至“无能”的状态，才最大限度地激发了潜藏于温州民间的创造财富的冲动，才使得那些创造财富的源泉没有阻碍地充分涌流了出来。

看似“弱势”的政府格局使温州的民营经济成为中国经济的一个样板，也使浙江经济一马当先，长期保持了全国第一的增长率。然而，如果我们认为温州的“弱势”政府格局从一开始就是当政者有意为之，则未免失之偏颇。毋宁相信，温州的为政者只是顺应了民间的意愿，在尚不知该如何面对新兴的民营经济时，在势不可挡的民间创富热情奔涌而来之时，采取了一种宁愿一放的姿态。而且，期间政策的反复确实也使成长中的温州民营经济历经磨难。温州20多年民营经济发展的历程，也可以看作是政府寻找在经济转轨时期准确定位的历程。正如温州民营企业正面临二次创业一样，政府寻找定位的过程也远未结束。在民营经济的总量已经在经济中占据绝对主导地位的温州乃至浙江，政府仍然面对创建新型政企关系的考验。

如果说放手发展民营经济是温州过去20年政企关系的真实写照，而民营经济也在这样的关系中获益良多。那么面对率先走出青春期的温州乃至浙江民营经济，在民营经济已经成为左右地方经济发展趋势和方向的主导力量，甚至开始影响到地方社会政治生态的方方面面的今天，政府是否还能一如既往保持一种良好的心态，是否还能安于其往昔的“弱势”地位，对为政者是一个现实的考验。

我们注意到，正因为民营经济已经成为地方经济的主体，因而在浙江，许多地方的政府部门有重新把民营经济纳入体制内管理的苗头，以当初管理国有企业的方式管理民营企业有回潮之势。为民营经济设定发展计划和目标，几乎成为一些地方重视民营经济发展的一大象征。即以上市为例，政府部门在建立证券强省、大省的目标驱动下，虽然没有明确的干预，但却不乏将政府目标作为企业目标，并以行政方式加以推动的冲动。

温州乃至浙江过去20余年所取得的先发优势，更多地得益于体制创新。这种创新固然承袭了浙江的重商传统，政府对自身职能的清晰把握也功不可没。对于新生的民营经济来说，政府不盲目越位为市场留下了广阔的空间，为民营经济提供了施展的舞台。这是温州乃至浙江企业和政府共同带给中国经济的宝贵财富。

已经没有人怀疑民营经济在中国经济中所能扮演的角色。也正因为如此，政府对于民营经济，很容易从过去的旁观者一跃而变为热心的扶助者。在这样的过程中，不适当地以市场管理者的身份，试图左右民营经济的发展轨迹，很可能成为一些为政者促进地方经济发展的模式。

然而，在经济格局根本性的变化之后，政府管理经济的方式，政府与企业的关系也面临未曾经历的转型。如果政府在这样的变革面前不能敏于行，不能顺应经济大格局的变化而对自身做全面的审视和及时的调整，政府的行政方式将成为当地民营经济发展的最大阻碍。作为民营经济的先行者，这是对温州乃至浙江经济是否能够继续保持其先发优势，保持以民为本的经济活力的一大考验。

政企关系：未来政策将有重大突破

2005-02-27 股票勇华证券

责任编辑: 李用

国务院官员在国家经贸委举办的“世界工厂”与中国经济展望论坛上透露，未来政策即将出现重大变化，其中作为发展战略提出的：“构建一种新的执政关系”，将会明显地表现在政府与企业的关系当中。在过去，国有企业的改革，所碰到的最大问题就是政企不分，国有企业改革了几十年，但这个问题依然没有妥善的解决，一旦出了问题，政府和企业，还是谁也离不开谁。而“构建一种新的执政关系”的战略提法，虽然还是面对的同一问题，但高度显然已经大为不同了，这不由得使人对未来政策充满了期待，对国有企业的改革充满了期待。因为从“构建一种新的执政关系”战略出发，未来国有企业的改革，可能真正获得重大突破。

第四篇：电力营销数据信息化管理分析论文

摘要：现如今，社会经济快速发展，电力市场用电量越来越大，电力企业为了提高服务质量，必须加强电力营销管理。电力营销数据管理是电力营销管理的重点。对此，本文首先对电力营销的信息化管理进行了介绍，然后结合实际案例，详细探究了电力营销数据的信息化管理对策。

关键词：电力营销；数据；信息化

1引言

现如今，信息技术发展迅速，电力企业在电力营销管理方面也逐渐引入信息化管理方式，电力改革正在不断推进，而且对电力营销数据实行信息化管理还能够有效缓解供电需求矛盾，在促进电力行业发展发挥着十分重要的作用。

2电力营销的信息化管理

在电力企业日常管理中，应该积极引入先进的管理模式。电力企业应该综合考虑公司发展方向，积极引入信息技术、计算机技术和网络技术，规范电力营销流程，合理配置电力企业资源。另外，电力营销管理还要求能够适应新时期社会发展需要，合理运用信息技术，采用主动营销管理的模式，优化服务质量，提高企业效益。另外，电力企业为了提高服务管理水平，还应该建立并完善业务考核制度，对员工服务流程、服务质量等进行监控管理，提升员工工作效率。通过实践研究，对于电力营销实行信息化管理，有利于电力企业拓宽电力营销业务，包括抄表处理、电费核算等等。另外，合理应用信息技术以及计算机技术，能够规范电力企业业务管理流程，提升电力企业营销水平。

3实例分析

本文将以某电力公司营销信息化管理为研究对象，该电力公司营销信息管理系统已经覆盖所在县所有营销部门，并且涉及40多个岗位，10个供电所，15座变电站，100多名工作人员，用电客户15.3万户，10kV及以上供电线路110条，电能表15.4万只。

3.1系统概况

该电力公司营销MIS系统的服务对象有很多，不仅包括企业领导、相关科室业务工作人员，而且还包括各类电力用户。电力营销系统的功能也具有多样性，主要包括抄表管理、业扩管理、用电检查、计级管理、综合查询、电费应收、综合管理、系统管理、电费实收功能等等，所有功能覆盖至电力营销业务的各个工作环节，与此同时，该电力营销系统还具备综合分析以及辅助决策的功能。

3.2系统特点

该电力企业电力营销系统中，所有程序均安装在应用服务器上，在电力营销系统实际运行过程中，每位电力营业员只需要配备一台计算机即可，所有电力用户都能够通过终端方式连接到服务器上，并且运行相应程序。所有运行数据均存放在数据库服务器上，不需要进行本地存储，并且不需要安装任何其他软件，能够有效减少系统管理人员工作量，从而充分实现系统软件功能，更好的实现数据共享。另外，该系统具有数据集中、应用集中、管理集中的优势，因此，符合国家电网公司在设计规范及建设标准中强调的高度集中的管理模式相关要求。

4信息化管理实施后效果

4.1整合信息资源，提高竞争能力

（1）能够为电力营销工作提供重要的参考依据。通过电力营销系统，能够为复杂的电力营销管理活动提供定量、多维的统计分析数据，这样能够有效提高电力营销工作的针对性和准确性。（2）能够为营销决策提供强有力支持。在电力营销系统的支持下，营销管理工作决策能够长期、稳定并且连续对电力营销活动进行跟踪调查，从而为操作人员提供详细的报表查询和统计，实现管理现象模型化，管理模型程序化。与此同时，还能够根据电力企业业务实际情况，制定不同的业务，准确把握电力营销业务的共性，并且充分体现出不同类型营销业务的各自特点，从而在最大程度上满足电力企业管理者的营销管理要求。

4.2重组业务流程，提高工作效率

（1）明确工作流程，并且贯通各个工作环节。现如今，电力公司业务逐渐拓展，电力公司部门数量和种类逐渐增多，在对部门以及员工进行管理时，传统的管理方法已经很难实现工作流程的无缝对接，对此，可以采用电力营销系统，明确业务流程和工作规范，确保管理流程能够实现规范化。（2）充分实现信息共享，避免重复作业。在传统管理体制下，电力企业存在分工不明确，工作考核标准不严谨的问题，这样就会造成电力营销相关工作节奏无法保持一致，往往正常经营所需的某一分析结果可能要涉及到许多部门的合作，而各部门的日常的工作往往使大家不能随时投入合作。现如今，在电力营销中，通过运用计算机进行统一管理，只需要一个工作人员，就能够高效的收集某个月、全年、乃至更长时间的相关信息，同时，还可以通过应用综合查询功能对所有数据进行查询分析，全面实现数据共享，保持各个工作环节的通畅性，不仅能够提升电力营销工作的便捷度，而且还能够有效加强企业内部各部门之间的沟通交流。

4.3规范管理制度，创造经济效益

（1）减少业务时间，规范数据信息。电力企业传统业务办理的工作流程为申请、现场勘察、制定方案、专工审批、审批、接火送电、归档处理。在实际工作过程中，需要传递大量的工作单据，工作难度比较大，在大批量申请用电商峰期，工作难度更会不断增加，由于处理流程比较繁琐，因此客户满意度难以提升，这样就会严重影响企业市场竞争力。对此，可以对电力营销系统应用工作流技术实时管理，使得业务办理流程能够联合为一体，这样不仅能够简化业务办理手续，而且还能够有效缩短业务处理时间，为电力企业各个部门提供准确规范的数据信息。（2）降低人为失误发生率，提高公司效益。在电力营销中采用条码技术，能够有效规范资产设备的管理，并且降低人为控制失误率。比如，有些工作人员在录入信息数据时，由于资产设备参数比较繁琐，因此容易出现录错的问题，这样就会给电力企业造成严重的经济损失。对此，可以运用电力营销系统的条形码接口，对于每个资产设备，都可以采用条形帽对其参数特性进行标示，然后通过扫描的方式存入系统建立资产设备档案，在后期操作过程中，也可以通过系统自动识别并调用相关信息，避免出现失误问题，这样能够有效维护企业利益。

4.4减少冗余人员，降低管理成本

现如今，电力企业规模不断扩大，需要大量的业务办理、统计、核算人员。通过电力营销系统，能够将各个业务功能进行高度集中，然后直接从业扩人员、客户代表、抄表核算员、银行邮局采集第一手信息，这样能够有效降低管理成本。营销系统的投入运行已经在该电力企业营销工作中逐渐发挥应用优势，并且已经发展成为该电力企业客户服务体制运行的基础和保证。电力用户能够通过电力营销系统，在任何一个营业厅或通过电话申请用电；电力用户可以通过银行实时结算系统和邮政划拨的方式，在任何代收点缴纳电费，或者签署划拨协议；通过触摸屏查询系统，电力用户能够随时了解自己的缴费情况、停电情况、最新用电政策、用电手续办理情况等等；营销系统与远程集抄系统之间的链接，能够有效提高工作效率，节约人力和物力。综上所述，通过应用营销MIS系统，能够有效提升电力企业营销业务规范化管理水平，确保电力数据的安全性和准确性。该电力企业准确把握了营销MIS系统的投运契机，有效的提升了企业电力营销水平。

5结语

综上所述，本文首先介绍了电力营销的信息化管理以及电力公司电力营销信息化管理原则，并且以实际案例详细探究了电力营销数据信息化管理方法。根据实例分析，将信息化技术应用于电力企业营销管理中，能够有效改善电力营销数据管理水平，提升企业服务水平以及核心竞争力。

参考文献:

[1]周桂华.提高电力营销信息化管理的策略分析[J].大科技，2014（36）.：46~47.[2]吴明芳.多维数据分析及其在电力营销决策中的应用[J].黑龙江科技信息，2014（29）：25.[3]宋翔飞.电力营销业务信息化管理模式分析[J].科技与企业，2015（16）：14.

第五篇：建筑施工管理优化研究分析论文

摘要：建筑行业不断发展过程中，建筑企业之间的竞争力也在不断提升，建筑施工管理的重要性被不断凸显出来。有效的施工管理，能够提升工程质量、降低施工成本，提升建筑施工企业核心竞争力。本文首先对建筑施工管理要素进行分析，然后探讨建筑工程施工管理现状，最后提出有效的优化措施，望采纳。

关键词：建筑施工；施工管理；优化

在建筑工程项目运行过程中，施工管理的重要不断凸显出来，是保证工程顺利实施的关键所在，同时还能够节约施工成本，提升施工质量，为施工企业增加经济效益。基于此，加强对建筑施工管理优化策略的研究具有十分现实的意义。

1建筑施工管理要素分析

1.1施工质量管理

质量管理是施工管理的核心所在，在建筑工程质量管理过程中，要求管理人员能够对施工图纸详细分析，了解施工重点与难点，同时对质量管理目标进行细化处理。针对施工重难点，详细审核施工方案，在施工中严格执行三检制度，做好日常检查、抽查等办法，避免工程质量缺陷发生。另外，还应该根据建筑工程使用功能不同，以及空间特性等影响因素，更加突出质量管理的必要性。

1.2施工进度管理

施工企业都应按照工程特点制定出一份较为详细的施工组织设计，其中必须有设计合理的工程进度计划，以作为施工进度的具体指导原则。但是施工组织设计和进度计划易出现以下一些问题：①企业内部不同建设项目的施工组织设计和进度计划相互抄袭，对工程特殊性考虑不足，不能因地制宜的独立编制进度计划。②进度计划考虑不可预见状况出现的程度低。③进度计划中很少考虑到协调配合的时候，项目分包施工矛盾，以及等候阶段性检查验收的时间，往往达成进度计划同施工实际进度不能同步无法执行。

1.3施工安全管理

安全管理也是建筑施工管理的基本要素，保证施工安全是一件刻不容缓的大事。在建筑工程施工过程中，对于施工各个环节，都必须加强安全管理，制定有效的安全管理措施，保证各项工程、每道工序都能够顺利的实施。

1.4施工成本管理

成本管理关系到建筑工程经济效益，是建筑施工管理中重要的内容，在具体成本管理过程中，必须贯彻建筑施工整个环节中，切实有效的落实成本管理制度，节约成本，为建筑施工企业创造更大的经济效益。

2建筑施工管理现状分析

据调查显示，国外的建筑施工管理往往会被看作为一种技术密集型的学科，并且将其划出许许多多的专业，属于一种管理型的服务领域。国外有许多的国家把建筑工程的管理制度作为建筑施工管理制度，比方说比较发达的国家英国、美国等，都将其作为建筑施工管理制度，并且已经有了上百年的历史。建筑工程的管理往往被单独拿出来另起一个企业，作为一个服务业主、平衡开发商与业主之间关系的一个企业，在建筑工程的施工当中起到了非常重要的作用。另外，建筑工程的管理制度在一些西方的资本主义国家发展的比较早，但发展存在着许多障碍，目前来看，只有英、美等发达国家将这项制度发展的越来越完善，领先于世界，其建筑工程在这一制度的带动下充满了发展的活力。首先来说，我国是在1988年才开始实施建筑工程质量管理制度的，并且在发展上遵循理论结合实践，效果显著，建筑工程的质量管理制度得到快速的发展，打破了传统的建筑施工管理模式上的限制，初步的形成了一种工程项目的管理局势，并且有效地加快了我国建筑工程在管理水平方面的提高。近几年来看，我国的建筑施工管理部门取得了可喜的成绩。我国在建筑工程上实施质量管理，有效地提高了工程质量，并且在成本方面也得到了有效地控制，是一种一举多得的举措。政府也积极地作出回应，极大的支持这一制度的开展，使得建筑工程的质量管理部门队伍越来越壮大，工作质量也得到更加的提高。另一方面，这一管理制度对于整个工程来说，也有着积极的促进作用，大大的提高了工作效率，减轻了业主的工作的负担。

3建筑施工管理优化措施

3.1做好施工管理监管工作

作为建筑施工管理人员，质量乃是管理的重点，同时质检人员管理水平、监管力度成为质量管理的重点。①进行现场的监督，对于每一道施工工序，都应该在现场进行有效检查，并给予有效的纠正。在选择检查方法过程中，采用整体观感、实际测量相结合的模式，一旦发现问题，则必须整改。②需要召集现场管理人员，对施工现场中的问题进行实际指明，做好技术交底工作。③需要编制质量控制预案，对可能或已经发生的问题进行详细说明，并责令项目部在规定时间内进行整改。

3.2建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制

要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制，在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力对于施工质量的管理，需要要对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识。建立质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕，铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。为更好地发挥质检部门和质检人员的监督检查作用，提高质检员的责任心和荣誉感，建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制。通过四大机制相互制约，保证建筑施工管理的质量与效果，提升施工管理的水平。

4总结

在建筑施工管理中，包括了质量管理、安全管理、进度管理等内容，但从现阶段我国建筑施工管理的现状来看，还存在一定的问题，影响施工管理整体的效果。基于此，必须对施工管理进行有效的优化，建立有效的管理制度，落实责任制度，建立竞争、激励、约束、监督四大机制，为建筑工程发展保驾护航，促进我国建筑行业健康发展，为人们创造出更加优越的居住环境。

参考文献

[1]田志金.建筑施工技术管理优化措施探析[J].房地产导刊，2015，24（8）：20~24.[2]朱道平.建筑工程土建施工现场管理的优化策略探析[J].城市地理，2015，23（8）：99~101.