酒店绿色管理现状与评价研究论文

第一篇：酒店绿色管理现状与评价研究论文

摘要：随着绿色时代的悄然来临，各行各业纷纷将绿色管理视为一种新型管理模式并加以应用，酒店行业也不例外。但当前酒店在绿色管理工作中仍存在很多问题，严重制约了酒店行业的可持续发展。因此，本文结合我国酒店的绿色管理现状，探讨了其中存在的主要问题，并制定了一套绿色管理评价体系，以便为酒店绿色管理工作的顺利开展与完善提供依据。

关键词：酒店；绿色管理；评价

当前，酒店绿色管理已经成为大势所驱，但由于我国酒店行业实施绿色管理的时间较短，因而管理中依然存在很多问题，如配套设施不完善，评价不科学、评定标准不统一等，不利于酒店的长足发展。

一、酒店绿色管理现状分析

全球范围内所掀起的一场“绿色”浪潮，对我国酒店行业绿色管理模式的发展起到了巨大的促进作用，但依然存在诸多问题。

1.绿色管理水平参差

对于不同酒店而言，其绿色管理水平方面存在着较大的差异，这主要是由于酒店的实力不同，高星级酒店更关注“绿色形象”与品牌的塑造，也构建了较为完善的绿色管理机制。例如，青岛星级酒店所打造的“绿色客房”，极大地满足了客人渴望贴近大自然的消费观念。但仍有很多酒店还未意识到绿色管理的重要性和必要性，仍未全面推行绿色管理机制，有些甚至对绿色管理的经济绩效质疑，导致绿色管理在国内酒店行业普及难。此外，由于地域差异明显，因而沿海城市酒店绿色管理较其他城市更具成效。例如，首都北京的涉外、旅游酒店均具有极强的环保意识，旅游行业的发展也逐步提升了酒店的绿色化程度。但其他地区酒店绿色管理水平普遍不高，没有配备相应的节电、节水基础设施。

2.未构建起完善的绿色管理体系

对于我国酒店行业，对于绿色管理的探索仍然停留在照搬国外经验方面，缺乏与我国酒店行情相适应的绿色管理模式。一方面，多数酒店缺乏应有的绿色理念与完善的制度保障。经营管理人员缺乏足够的绿色意识，也未设置完善的绿色管理机构，加上缺乏指导与监督，员工在与消费者沟通中无法宣传绿色消费理念。绩效考核中没有引入绿色绩效，导致各员工对于绿色管理的执行力不足。另一方面，多数酒店未建立完善的绿色环保设施。受到资金的制约及绿色技术改造速度的限制，很多酒店均缺乏完善的环保设施，也无法有效推行绿色管理，导致资源浪费严重。例如，部分酒店电梯昼夜运行，消耗了大量的电能，洗手间仍采用传统水龙头，无节水功能。如此种种都极大地增大了酒店的能源成本。此外，很多酒店不注重产品的循环使用。例如为消费者提供的牙膏、牙刷、洗发液、沐浴液等多为一次性产品，缺乏可添加式产品，致使废弃物处理难度增大，产品循环使用率低，也对周边环境带来了污染。

二、酒店绿色管理评价体系的构建

为了促进酒店行业树立起绿色管理理念，加快推动绿色酒店的构建，必须构建完善的绿色管理评价体系。

1.明确绿色管理评价标准

对于酒店而言，绿色管理的核心在于将环保理念运用到管理中来，实现酒店的绿色、环保、可持续发展。也就是说，酒店绿色管理的终极目标，在于构建绿色酒店。结合国家的有关标准，绿色管理是绿色酒店的重要组成部分，是以环保、资源节约作为基本理念，为了促进绿色管理的全面实施，必须依托绿色酒店建构标准及相关指标。根据酒店在环保、资源节约、产品安全徤康、服务等各方面所取得效果的不同，将绿色酒店划分为5个等级，即A、AA、AAA、AAAA、AAAAA级，并利用“银杏叶”作为标识，A级为一叶，AA级为二叶，依此类推。对于开业一年以上的酒店，均可申报绿色酒店，需要向有关评定机构提交申请，待其审核材料并同意受理后，由该机构向待评定酒店发放相应的评定标准及材料，酒店可以根据这一标准进行自查，若发现问题及时进行整改，满足评定标准后向评定机构提出申请，由中国饭店协会组织成立绿色酒店指导委员会评审机构，对酒店进行现场评审，评审通过则颁发证书，作为绿色酒店的凭证，顾客对酒店凭证享有知情权，其评定有效期为4年，每2年需进行复核，若不达标准会予以通报、降级、取消“绿色酒店”称号。

对于酒店绿色管理而言，其评定细则包括基础要求，绿色设计，安全、健康、节能管理，环保，绿色宣传等，一共300分，每部分均有十分明确的评分规定，得分超过270的酒店可被评为五叶级，得分超过240分可被评为四叶级，得分超过210分的为三叶级，得分超过180分的为二叶级，超过160分的为一叶级。

2.绿色管理量化评价指标体系的构建

为了构建酒店绿色管理评价指标体系，应遵循如下基本原则：（1）动态原则。应注重绿色酒店影响因素的动态变化性，环境问题是提升生产力、提高经济收益的副产品，为了解决环境问题，酒店必须对现行生产、经营、服务方式进行重新思考，关注各环节对环境带来的影响。因此，所构建的酒店绿色管理评价指标体系并非一成不变，而是动态化的体系。（2）可行性原则。构建评价指标体系是为了指导实践，因此，所构建体系必须具备足够的可行性、可操作性，能够应用于酒店绿色管理实践中。为实现该目标，必须紧密结合酒店实际情况，采用现代化方法构建适用于酒店实际情况的绿色发展指标体系。（3）发展性原则。该体系应在实践中逐步完善，因此在构建中应为功能升级提供足够的空间，确保体系的与时俱进。（4）系统性原则。由于酒店绿色管理需要各部门之间的协调、配合，还需要借助于外界力量，因而该体系必须将各部门、人员视为一个统一的整体，并加强与大众和政府、媒体的沟通。（5）具体化原则。作为相应的评价标准，所提供的指标应具体化，可操作化，在评定指标的设置中，应结合投资情况、实施程度、对环境影响情况，明确轻重缓急，彰显指标体系的前瞻性。

在构建评价指标体系时，笔者采用了文献法、理论实际结合法、调研法、定性定量结合分析法等对指标进行确立。同时，参考了国内外有关研究成果，明确了酒店绿色管理评价指标体系。调研专家包括旅游部门4人、高校专家学者15人、酒店管理人员60人、顾客120人，对调查数据进行分组统计，计算组内的平均数，再对组件平均数进行求取，结合调研结果进行得分排序，借助于帕累托排列图理论，当累计频数超过80%时，所对应因素属于“主要影响因素”，当累计频率大于80%，小于90%时，所对应因素为“次要影响因素”，当大于90%，小于100%时，对应因素为“次次要影响因素”，选取80%作为评价指标，获取相应的指标体系，包括工程系数、环境控制、日常运营、绿色用品、资源利用、环境安全、制度管理、企业文化。其中，工程系统项目评价层包括建筑的设计工程、装饰用材等；环境控制项目评价层包括光、气、水、声、绿化环境等；日常运营涉及到客房、餐饮、康乐、会议及其他服务；绿色用品涉及到环保用品的使用、采购等；资源利用包括节约能源、节约水、缩减用品、废物利用等；环境安全项目评价层包括安全系统、有害有毒物的检测、化学品及危险品监管等；制度管理项目评价层涉及到环保数据库、相关规章制度、日常管理与持续改善措施、现代化设备及技术应用等；企业文化主要包括教育培训、社会公益等评价指标。

三、结束语

一言以概之，通过对酒店绿色管理进行评价，可以揭露出其中所存在的各种问题，并结合所发现问题制定完善的解决对策。对于政府而言，应尽快出台完善的绿色政策支持，同时，注重加强从业者的绿色管理培训，提高其对于绿色管理的认识，借助于各种媒体的宣传和推广，促进绿色管理理念更加深入人心，从而推动酒店绿色管理工作逐步走向规范化、科学化。

参考文献：

[1]李健，邱立成，安小会.面向循环经济的企业绩效评价指标体系研究[J].中国人口·资源与环境，2014，33（04）：345-348.[2]余蓉，陈昌权，吴健.绿色管理：企业实现可持续发展的新战略[J].西南民族大学学报（自然科学版），2011，21（05）：149-151.[3]马蓓，马金莲.兰州市酒店业创建绿色酒店--实施IS014000环境管理体系指导原则的建议[J].才智，2012，22（34）：284-285.

第二篇：绿色贸易壁垒论文研究现状

急求：论文开题报告—绿色贸易壁垒论文的研究现状

悬赏分：30 | 解决时间：2009-2-3 16:20 | 提问者：玫日心晴

开题报告包括研究内容，研究的现状，先谢啦 最佳答案

城镇规划？我是学国贸的。网上关于开题报告的资料蛮少呢，虽然专业不一样，但是也许对你有点帮助。

1.本课题的研究目的及意义

绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起。对于加入世贸组织不久的中国而言，这种披着合法外衣的贸易壁垒，已经并将继续对我国出口企业的发展乃至我国入世战略的实施形成重大的负面影响。作为方便易行、见效快的强有力保护手段，绿色贸易壁垒愈来愈频繁地付诸实施，矛头直指我国大宗出口产品，使中国成为“绿色壁垒”和反倾销措施的主要打击对象，致使中国许多产品无缘进入国际市场。本文通过介绍国际贸易中绿色贸易壁垒的主要内容和形式，剖析其基本特点，适时提出可操作性应对对策，力求对积极推动贸易和环境的良性互动起到一定的舆论作用。当前，认真研究绿色贸易壁垒的基本内容和特点，深入把握其形成和发展规律，成为当前一项亟待探讨和研究的课题。特别是加强绿色壁垒对我国外贸的影响及应付对策的研究已显得尤为必要。

2.已了解的本课题国内外研究现状

随着我国加入世贸组织，国际市场各种绿色贸易壁垒对我国产品的出口造成很大影响。随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化趋势的发展，以及进口关税税率不断递减，各国的贸易壁垒的种类和形式发生了变化，绿色壁垒作为一种贸易保护主义新形式应运而生，并具有愈演愈烈之势，各发展中国家正在加紧研究破除发达国家所制定的各种环境保护条例对本国出口产品影响的办法,我国有关部门和众多专家学者也对此问题进行了深入的探讨和研究，采取的相关应对措施已经在国际贸易中发挥作用。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求，我国质量认证和环境保护部门正在抓紧对ISO14000系列国际标准在我国的实施进行可行性研究，并试图通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准，在全国范围推广使用，同时建立起具有中国特色的绿色贸易壁垒。

3.本课题的研究内容

本文拟从五个方面探讨绿色贸易壁垒对我国出口影响及对策。

第一章主要阐述绿色壁垒的涵义。

第二章主要从三方面介绍绿色贸易壁垒的基本特征。

（一）绿色贸易壁垒产生的原因

（二）绿色贸易壁垒的基本特征

（三）绿色贸易壁垒的主要形式

第三章主要从三方面介绍我国出口产品遭受绿色贸易壁垒限制的原因

（一）我国环保意识淡薄，绿色经济观念缺乏

（二）我国环境标准过低

（三）企业认证意识低下，认证能力薄弱

第四章主要从四方面介绍绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

（一）对产品出口市场范围的影响

（二）对产品出口增长速度的影响

（三）对我国出口产品国际竞争力的影响

（四）对双边或多边贸易关系的影响

第五章主要从四方面介绍应对绿色贸易壁垒的措施建议

（一）建立健全环境保护法律法规，强化贸易环境执法力度，提高环保意识

（二）大力开发“绿色产品”，积极发展“绿色市场”

（三）推行国际环境标准制度，适应世界潮流, 加强国际交流合作

（四）建立具有中国特色的环境贸易壁垒，走可持续发展之路

4.本课题研究的实施方案、进度安排

1.2007年12月学生论文选题，2008年元月毕业论文任务书下发。

2.2008年2月－3月为毕业论文开题时间，学生在3月底前将开题报告通过E-mail的形式提交至论文指导老师。

3.2008年5月7日学生提交论文初稿。

4.2008年5月15日由学生，指导老师填写毕业论文中期进展情况检查表，5月底前交至系办公室。

5.2008年5月30日前提交论文定稿（包括电子版），学生在每次与指导老师交流之后需要填写论文指导记录表，在论文定稿后交至论文指导老师。

6.2008年6月9日－6月13日组织学生答辩，具体答辩时间，地点另行通知。

5.已查阅的主要参考文献

[1] 董长德《企业如何实施环境管理体系.—ISO14000环境管理标准实用指南（修订版）》.第2版.北京：中国环境科学出版社，1999年：P134-140

[2] 杨永华.《突破绿色壁垒—ISO14000标准实务》.第1版.深圳：海天出版社，2000年：P11-21

[3] 余永定和郑秉文.《中国“入世”研究报告：进入WTO的中国产业》.第1版.北京：社会科学文献出版社，2000年：P589-595

[4] 万后芬等.《绿色营销》.第1版.湖北：湖北人民出版社，2000年：P231-237 [5] 赵春明.《非关税壁垒的应对及运用—“入世”后中国企业的策略选择》.第1版.北京：人民出版社，2001年：P194-264

[6] 张汉林等.《国际化竞争—WTO带来的机遇和挑战》.第1版.北京：人民日报出版社，2001年：P63-66

[7] 任泉和任颖.《WTO规则与应对方略700问》.第1版.北京：中国城市出版社，2002年：P51-52，P362-363 [8] 白津夫《.WTO理论与实务》.第1版.北京：中国城市出版社，2002年：P81-92 [9] 白光.《世贸冲击波—入世后中国与WTO规则的冲突与对接》.第2版.北京：中国建筑工业出版社，2002年：P394-396

[10] 李左东.《中国对外贸易教程》.第1版.北京：北京大学出版社，2003 年：P356-361

[11] 聂微和蔡东瑞.《突破绿色壁垒—家具企业实施ISO14001实务指南》.第1版.北京：中国标准出版社，2003年：P3-11

[12] 赵平立等.《ISO14000环境管理保证体系认证指南》.第1版.北京：国防工业出版社，2004年：P233-236

[13] 大卫•格林纳韦.《国际贸易前沿问题》.第1版.北京：中国税务出版

社，2000年：P78-82

[14] 伯纳德•霍克曼和迈克尔•考斯泰基.《世界贸易体制的政治经济学》.第1版.北京：法律出版社，1999年:P110-115

这只是我写的内容，格式应该是从你们学校网站上下载的，另外，每个指导老师的具体要求不同的，还是要听你指导老师的意见

第三篇：绿色酒店论文

绿色酒店论文

90年代，世界进入了“环保时代”、“绿色时代”。绿色时代的到来对世界经济发展产生巨大影响，酒店业也不例外。人们在生产和消费过程中，越来越关注资源与环境保护。于是就市场上就出现了一种已“绿色酒店”为主题的新型酒店。

绿色酒店是指那些为旅客提供的产品与服务即符合充分利用资源、又保护生态环境的要求和有益顾客身体健康的酒店。从可持续发展的角度考虑，“绿色酒店”就是指酒店业发展必须建立在生态环境的承受能力之上，符合当地的经济发展状况和道德规范；即一是通过节能、节电、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗损；二是减少废料和污染物的生成和排放，促进酒店产品的生产、消费过程与环境相容，降低整个酒店对环境危害的风险。

怎样创建绿色酒店：

1.酒店的建设对环境的破坏最小

酒店的建设需要使用土地、绿地、森林、水体等资源；同时酒店的建设风格也会影响到自然景观、城市景观的质量；酒店的建设和经营产生的废弃物排放将影响酒店周围的生态环境的质量。所以，酒店的建设必须经过科学的论证、合理的规划设计，充分利用自然资源，减少人为的影响和破坏，将周围环境质量损失降到最低点。

2.酒店设备的运行对环境的影响降到最小

酒店设备运行对环境的破坏主要表现为两个方面：一是设备消耗的能源，二是生产过程中产生的“三废”（废水、废气、废渣）污染。酒店所需的燃油、煤在地球上的储存量是有限的；它们在燃烧的过程中会对大气产生污染。同时酒店有大量的设备是以电力为动力的，电的生产也会对环境造成污染。所以酒店应选择节能设备，减少对能源的使用及由此带来的污染。酒店还应合理操作和配料，采用自动化控制技术，提高设备的运行效率，减少对外界环境的排放。

3.酒店的物资消耗降到最低点

酒店的生产经营离不开对各种物资的消耗，客人的消费过程和对客人的服务过程将会大量消耗物资。而物资生产本身又会使用各种资源，生产的过程会产生废弃物的排放，影响环境。由于物资使用的低效率，酒店生产将产生大量的废弃物，而固体废弃物是目前的一个重要的环境问题。所以酒店要在内部尽可能实现物资的回收循环利用，提高物资的使用效率，减少浪费，减少固体废弃物的排放，并以此推动全社会对物资回收再利用的实现。4.酒店提供满足人体健康的产品

酒店是一个提供人们生活、休憩、娱乐的场所，其内部生存空间质量是酒店产品质量的重要组成部分，直接关系到人们的健康。所以酒店首先要确保室内外环境符合安全卫生的标准，同时应努力开发各种环保型产品、绿色产品以满足人们的需要。例如酒店开设绿色客房、无烟餐厅、提供绿色食品、开展保健服务项目等。酒店还需要通过室内外的环境绿化为客人创造一个良好的自然空间。

5.酒店积极参与社会的环境保护活动

环境保护工作是一项全社会的工作，每个人、每个企业的存在都不同程度的破坏着环境，所以每个人、每个企业都有义务为环境保护做出贡献。酒店参与社会的环境保护活动表现在以下几个方面：

⑴严格执行国家颁布的各项环保法规；

⑵积极配合政府进行的各项环境整治工作：

⑶主动为社区环境保护作贡献。

酒店营销绿色化尚存在的问题:

尽管我国酒店绿色营销已取得良好开端，但从整体而言，尚不具备绿色营销意识，传统的、非持续性的销售观念和营销手段在这些酒店仍居主导地位，从而影响了我国酒店营销绿色化的进展，并对我国经济可持续发展战略的有效实施产生了不利影响。我国酒店营销绿色化方面存在的问题主要有：

1． 酒店营销目标尚停留在刺激消费、追求消费数量增加的阶段。绿色营销与传统营销的分水岭之一是对待消费的态度。绿色营销追求可持续消费模式，以提高消费质量来减少消费数量，而传统营销则是激消费，鼓励消费更多数量。目前我国大多数酒店在营销中工作的重点仍是刺激或激励消费者更多地消费产品。近几年旅游酒店数量增长过快，不仅造成了资财的浪费，也使资源得不到合理的配置。我国酒店，尤其是高档酒店普遍过剩，旅游淡季客房出租率不高，引起酒店之间恶性削价竞争，酒店服务质量下降，这与绿色营销的观念是背道而驰的。

2． 资源保护尚未成为各类企业的营销原则。

资源保护是绿色营销的原则之一，但我国许多酒店并未树立起正确的资源观。一座拥有300间客房的酒店,一年的能耗量折成标准煤3000吨以上，能源费用占酒店成本的比例较大。据浙江省能源监测中心对该省几家典型酒店的能源利用率监测结果表明，大多数酒店的能源利用率都没有达到先进水平。这主要表现在以下几个方面：设备没有处于经济运行状态；设备控制系统不完善，使设备无效运行；设备运行效率低，不能满负荷运行；能采用节能灯的地方没有采用节能灯等等。

3.绿色产品尚未成为酒店的首选产品。

在许多国家，绿色产品已成为最好销的产品，成为消费者的首选产品，但在我国却远非如此，有些酒店甚至为获取蝇头小利而追求污染产品。例如，尽管上海市政府再三要求餐饮业取消泡沫塑料饭盒，改用可降解材料制作的饭盒，然而却难以推行，原因仅仅因为使用可降解材料制作的饭盒每个成本要比泡沫塑料饭盒略高。

4． 环境标志制度尚未引起大多数酒店的重视。

当前，一些发达国家已普遍实行环境标志制度。在经济全球化的背景下，环境标志成为开启国际市场的绿色钥匙。随着越来越多的国家实行环境标志制度，越来越多的产品被纳入环境标志范围，我国出口产品受到的影响将不断增大，其冲击程度和后果将大大超过反倾销法案。我国环境标志自1994年起实行，但由于国内市场较大，且消费者对环境标志产品并无强烈要求，因而大多数酒店对获取环境标志兴趣不大。

5． 在酒店营销手段上尚未引进绿色思维方式。由于我国许多酒店尚未树立环境意识，因而在营销手段上仍局限于传统方式。例如，有些酒店对公益事业不感兴趣，但追求“明星效应”却可以一掷千金；有些酒店竟以低级庸俗的东西招徕顾客，造成了精神污染；在市场竞争中，不是以质取胜。而是竞相以“折扣”、“抽奖”、“给出租车司机高额回扣”等手段来吸引顾客，甚至以贬低对手为手段；在产品的包装装潢上，求大、求精、求豪华，既提高了产品的成本，加重了消费者的负担，又消耗了大量包装材料，造成了大量资源浪费；在产品定价上，或以“大价”斩客，获取暴利，或以压价竞销，严重伤害竞争对手，扰乱了市场秩序。凡此种种，均与绿色营销的 要求格格不入。

6．环境成本概念尚未被绝大多数酒店所接受。环境保护的关键是要事先预防，要做好产品全过程的污染防治。然而，由于我国目前环境保护尚处于“先污染后治理”阶段，缺乏全程管理的措施，因而使绝大多数酒店未能树立起环境保护的观念，未能接受对清洁生产至关重要的环境成本概念，其结果是环境成本外部化。

酒店绿色营销的发展趋势：

1．绿色营销发展为跨世纪世界市场营销新动向（包括信息营销、绿色营销、政治营销、关系营销、网络营销、整合营销等）中的热点。据经济学家预言，环保问题将成为影响市场供求关系的重要因素，成为21世纪市场营销中一项重要议题。而以环保为主题的绿色营销在未来市场营销中的地位将日益突出，并为酒店带来许多机会利益。

2． 绿色营销日益为政府和社会各界所拥护及支持。绿色营销对于政府和社会公众有多方面益处，包括有利于政府环保工作负担的减轻，有利于政府环保政策的实施和可持续发展战略目标的实现，及社会公众生存环境质量及生活品质的提升等等。

3． 绿色营销与消费者互动作用增强。绿色营销不是独自努力就能成功的，它也依赖于与消费者的互动作用。首先，绿色营销要以消费者的绿色意识转化为绿色消费行为为前提，否则，绿色营销只能是一种说法，是空的。其次，绿色营销因其大量的绿色投入而使绿色价格偏高，这也需要消费者的理解与接受。另外，绿色营销初期绿色投资巨大，有时酒店本身往往不能承受，这时需要消费者投入Premium（红利）与酒店共同进行早期投资。总之，一方面，消费者促进了绿色营销，另一方面绿色营销也促进了消费者消费模式的改变，这二者一直处于互动过程中。

4． 绿色营销过程中将面临更多的市场差异化。这种差异化主要由各国各地区市场绿色产品标准差异而引起。近年来，为了达到环保的目的，各国各地区都采取了一些单方面的行动，对一些重要商品制订有利于自己的环保标准，限制进出口，这引起了双边和多边贸易的摩擦。绿色保护是通过各种法律对环境进行保护，使之达到食物天然化、环境绿色化。空气水源纯净化的绿色要求。目前国际上已签订了150多个多边环保协定，其中有将近20个含有贸易条款，旨在通过贸易手段达到实施环保法规的目的。各国对进口产品也竟相制订越来越复杂且严格的环保技术标准。各国的环保趋势都趋于将环保措施纳入贸易的规则和目标中，这无疑增加了绿色营销中环境的复杂性和差异化。这对于我国酒店的集团化、跨国化发展必将产生巨大影响。5． “绿色营销”将受到越来越多的管制。绿色营销作为一种新的市场行为，在其初发阶段，各方面的立法和监管尚未成熟，市场秩序尚未建立。许多酒店趁机利用“绿色”烟幕来做动作，为自己树立一种所谓的绿色形象，而事实上换汤不换药，营销的本身运作仍未“绿化”。现在有些国家已对“Green Claim（宣言）”作种种规定，包括酒店必须有实际行动，否则不能在公众面前鼓吹自己的绿色形象，在做绿色形象宣传时必须用具体的事例，而不能用“绿色”或“环保”或“生态”泛泛而指等等。此外，绿色标志的实施也是对绿色营销行为的“真实化”。绿色标志是对产品的“绿色”性能的公证性质的一种鉴定，它较之酒店实施的绿色声称更有说服力。绿色标志不仅要求最大限度地把污染消除在生产过程中，也重视产品在消费过程中对环保的影响程度，这对绿色营销酒店而言并非易事。

创建绿色酒店活动成果：

由浙江省倡导发起的创建绿色酒店活动，在全国是一个首创，绿色酒店评定标准也是我国的第一个地方标准。其影响深远、意义重大。它标志着浙江省旅游业的管理走上了可持续发展的健康之路，代表了21世纪旅游产业的发展方向。创建绿色酒店活动将酒店单一的、局部的内部节能降耗行为提升到了有组织、有标准、有理念和整体形象全方位的一场清洁生产运动、一场酒店业的绿色革命。创建活动开展6年多来，已经取得了明显的成效，具体体现在以下几个方面： 开展绿色管理，提供绿色服务，实施绿色经营的首要问题是树立绿色价值观念，增强绿色环保意识。近年来，随着创建工作的深入，酒店行业绿色经营理念有了全面的提升和发展。越来越多的酒店企业把可持续发展的理念贯穿在经营管理的始终，把环境保护作为了企业应尽的社会责任。参加创建活动的酒店都制定了企业环境管理方针和目标，把环保指标纳入绩效考核体系。不但加大了对节能技术改造和环保设施的资金投入力度，而且把节能降耗节约的费用重新投入到设施设备和环保节能改造之中。比如，许多酒店投资改造了厨房油烟净化装置，改用清洁燃料，自觉采购绿色环保产品。“对环境负责的企业，应该提供让顾客满意和放心的绿色产品”，“社会效益和环境效益与经济效益同等重要”，“只有保护好环境，才能实现企业的健康持续发展”等绿色理念已为酒店企业文化的一部分。同时，这些理念切切实实在创建活动中指导着人们的行动。绿色酒店的管理者们充分认识到，开展绿色服务不仅不会降低服务档次，也不会与星级服务标准相抵触。相反，有助于提升酒店形象，节约成本，增强竞争能力。绿色理念的宣传和服务措施的改进，使酒店的管理朝着建设节约型社会的目标不断迈进。创建绿色酒店离不开技术上的支持，需要不断采用新技术、新设备、新能源以提高绿色酒店经营管理的品质和成效。创建活动初期，酒店主要侧重于绿色理念的推广和普及，一些做法仅仅停留在绿色环保的基础工作上。随着活动的深入，酒店管理者认识到，如果没有技术措施的支撑、技术手段的应用，活动只能局限在表面和形式。在《绿色酒店》标准引导下，更多节能环保的技术成果被应用到绿色酒店的创建活动中，使活动的质量不断提高，内容不断丰富。在技术改造的同时，酒店还十分重视收集节能环保方面的科技信息，利用各种渠道加强对工程技术人员和员工的专业知识技能培训。目前，在节能新技术应用方面，除节能灯、感应龙头、锅炉冷凝水回收、空调变频等技术的应用外，太阳能、真空玻璃、客房智能钥匙卡、余热回收装置、高效节能泵等材料和设备也开始在酒店中得到广泛使用，部分酒店还安装了员工浴室节水智能IC卡系统。在保证客用区域照明和不影响装饰氛围效果及客人舒适度的前提下，以节能型的液晶灯替代了已往使用的白炽灯。通过应用新技术进行设施设备改造，“大马拉小车”的现象明显减少了，有污染、不利于环保的设备被逐步淘汰，酒店创建工作的内涵在科技节能和科技环保的层面上大大提升。

3绿色管理日趋成熟

创建绿色酒店活动离不开绿色管理的支持。如果说技术支持是活动的基础，管理就是技术支持的保障。因此，酒店的环保节能工作首先需要强化绿色管理的过程。重点主要体现在两个方面：一是能源的管理与使用。二是生产过程的管理与控制。

能源管理使用方面，参加创建活动的酒店，都按照《绿色酒店》标准的要求制定和完善了能源消耗的统计与分析、能源指标的定额和定量、责任落实和奖惩等制度，通过采用变频装置来提高电力资源的使用效率，通过加装分区水表来节约水资源，通过建立无纸化办公系统来改进管理方式，减少纸张用品的使用数量，通过分区计量、定期能耗分析，以及经营状况与消耗品成本的统计，落实节能降耗指标到班组和岗位。不少酒店为了使环境管理科学化和系统化，结合创建活动，参照国际标准，引入ISO14000标准认证体系。按照制度完善、认证严谨、复核定期的要求开展认证工作，从而建立了有效的环境管理机制。据统计，目前，全省有近50家酒店通过了ISO14000环境体系认证。

生产过程方面，从酒店物料的采购、储存、搬运、加工、排放到对客服务的消费环节都做到了有措施、有控制、有考核、有奖惩。在日常经营服务中，酒店积极倡导绿色消费，营造绿色氛围，提供绿色服务。比如，餐厅中提倡打包服务、大小盘例份、不食用野生保护动物。客房服务中减少了塑料包装，改用布制洗衣袋、床单一客一换等措施都感染和影响了广大的消费者，得到了他们的理解、支持和认可。此外，在酒店的建设和改造过程中，建筑装饰材料的选用，消耗品的采购，动力设施设备的造型等方面，酒店都更多地优先考虑了环保和节能产品。通过实施绿色酒店管理，酒店的经营成本有了明显的下降，绿色环保理念得到了进一步强化，许多酒店的能耗与营收比控制在8％以内，酒店客房一次性消耗品费用平均下降了20%。在取得经济效益的同时，酒店业对于建筑业、装饰业、制冷以至于整个服务行业的环保行为规范起到了越来越大的促进作用。

第四篇：公共管理现状研究论文

公共部门的变革回应了几个相互联系的重大现实问题，包括：职能公共部门提供公共服务的低效率；经济理论的变化；私营部门相关变化产生的影响，尤其是全球化作为一种经济力量的兴起；技术变化使得分权同时又能更好地控制全局成为可能。

行政管理可以分为三个鲜明的发展阶段：前传统阶段、公共行政传统模式阶段和公共管理改革阶段。每个阶段都有自己的管理模式。从上一个阶段过渡到下一个阶段并非轻而易举，从传统的公共行政到公共管理的过渡至今尚未完成。但这只是时间的问题。因为新模式背后的理论基础非常强大。这场变革运动以“新公共管理”著称，尽管这个名称引起了争论，然而它不但在蓬勃发展着，而且是对大多数发达国家已经采取的管理模式的最佳表述。传统的行政模式相对于它所处的时代是一项伟大的改革，但是，那个时代已经过去了。

一、前传统模式

很显然，在19世纪末官僚体制理论尚未健全之前，已经存在着某种形式的行政管理。公共行政已经有很长的历史了，它与政府这一概念以及文明的兴起一样历史悠久。正如格拉登(Gladden)指出的那样，行政的某种模式自从政府出现之后就一直存在着。

首先是创始者或领导者赋予社会以可能，然后是组织者或行政者使之永恒。行政或事务管理是所有社会活动中的中间因素，虽然不是光彩夺目，但对社会的持续发展却是至关重要的。

公认的行政体制在古埃及就已经存在了，其管辖范围从每年的尼罗河泛滥引起的灌溉事务到金字塔的建造。中国在汉朝就采用了儒家规范，认为政府应当是民选的，不是根据出身，而是根据品德和能力，政府的主要目标是谋取人民的福利。在欧洲，各种帝国——希腊、罗马、神圣罗马、西班牙等首先是行政帝国，它们由中央通过各种规则和程序进行管理。韦伯认为，中世纪“现代”国家的发展同时伴随着“官僚治理结构的发展”。

尽管这些国家以不同的方式进行管理，但它们具有共同的特点，这可以称为前现代。也就是说，早期的行政体制本质上是人格化的，或者说是建立在韦伯所说的“裙带关系”的基础上，也就是说以效忠国王或大臣等某个特定的人为基础，而不是非人格化的；以效忠组织或国家为基础而不是以个人为基础。尽管存在着这么一种观点，即认为行政管理本身不为人赞许的特点仅仅来自于传统模式，但早期的做法常常导致谋求个人利益的贪污行为或滥用职权。在早期行政体制下，我们现在看来觉得很奇怪的做法曾是当时执政政府职能的普遍行为。那些一心走仕途的人往往依靠朋友或亲戚获取工作或买官，这就是说先以钱来收买海关官员或税收官员，然后再向客户伸手要钱，从而既回收了最初的买官投资成本，又可以大赚一笔。美国19世纪的“政党分肥制度”意味着在执政党发生了变化的同时，政府中的所有行政职位也发生了变化。

前现代官僚体制是“个人的、传统的、扩散的、同类的和特殊的”，而按照韦伯的论证，现代官僚体制应当是“非人格化的、理性的、具体的、成就取向的和普遍的”。个人化政府往往是低效率的：裙带关系意味着无能的而不是能干的人被安排到领导岗位上；政党分肥制常常导致腐败，此外还存在着严重的低效率。传统行政模式的巨大成功使得早期做法看起来很奇怪。专业化、非政治化行政在我们看来是如此顺理成章，以至难以想像到会有别的制度存在。西方的行政制度即使简单到通过考试选拔官员的想法，也是直到1854年英国的诺思科特—屈维廉报告出台后才开始建立，尽管这种制度在中国早已通行很久了。

二、传统的公共行政模式

在19世纪末期，另外一种模式开始在全世界流行，这就是所谓的传统行政模式。它的主要理论基础来源于几个国家的学者，即，美国的伍德罗·威尔逊和德国的马克斯·韦伯，人们把他们和官僚制模式相联系；弗雷德里克·泰勒系统地阐述了科学管理理论，该理论也来源于对美国私营部门的运用，为公共行政提供了方法。与其他理论家不同，泰勒没有着力关注公共部门，可是他的理论却在该领域具有广泛影响。这三位理论家是传统公共行政模式的主要影响者。对于其他国家来说，还要加上诺思科特和屈维廉，他们对美国之外的国家的行政尤其是威尔逊的行政体制产生了重要影响。在19世纪中期，诺思科特和屈维廉最先提出了通过考试和品德来任命官员的主张，并提出了无偏见和行政中立的观点。

传统的行政模式有以下几个主要特点：

1.官僚制。政府应当根据等级、官僚原则进行组织。德国社会学家马克斯·韦伯对官僚制度有一个经典的、清晰的分析。虽然这种官僚制思想在商业组织和其他组织中采用过，但它在公共部门得到了更好和更长久的执行。

2.最好的工作方式和程序都在详尽全面的手册中加以规定，以供行政人员遵循。严格地遵守这些原则将会为组织运行提供最好的方式。

3.官僚服务。一旦政府涉足政策领域，它将成为通过官僚体制提供公共产品和服务的提供者。

4.在政治、行政二者的关系中，行政管理者一般认为政治与行政事务是可以分开的。行政就是贯彻执行指令，而任何事关政策或战略事务的决定都应当由政治领导者做出，这可以确保民主责任制。

5.公共利益被假定为公务员个人的惟一动机，为公众服务是无私的付出。

6.职业化官僚制。公共行政被看做是一种特殊活动，因而要求公务员保持中立、默默无闻、终身雇用以及平等地服务于任何一个政治领导人。

7.行政任务的书面含义是执行他人的指令而不承担由此而致的个人责任。

通过对比早期的行政模式，我们可以更好地理解韦伯体系的主要优点和不同点。韦伯制度和它以前的各种模式最重要的区别在于：以规则为基础的非人格化的制度取代了人格化的行政管理制度。一个组织及其规则要比组织中的任何个人都重要。官僚制度就其运作以及如何对客户做出反应方面必须是非人格化的。正如韦伯所论证的那样：“将现代公职管理归并为各种规定深深地触及了它的本质。现代公共行政理论认为，以法令形式来命令执行某些事务的权威已被合法地授予了公共机关。这并没有授予某机构具体情况下通过指令实施某种事务的权力。它只能是抽象地管制某种事务。与此形成鲜明对比的是，通过个人特权和赋予特许权管制所有事务。后者的情况完全是由世袭制支配的，至少就这些事务不是不可被侵犯的传统而言是这种情况。”

这一点非常重要。早期的行政管理以人际关系为基础，个人要忠诚于亲戚、保护人、领导人或政党，而不是对体制负责。有时，早期行政管理在政治上是比较敏感的，因为行政机关的人员是任命的，他们更是政客的臂膀或主流阶级。但是，它也常常是专制的，专制的行政可能是不公平的，特别是对那些不能够或者不愿意投入个人政治游戏的人来说更是如此。一个以韦伯原则为基础的非人格化的制度可以完全消除专制——至少在理想情况下是如此。档案的存在、前例原则的参照和法律依据意味着在相同的环境中总是会做出相同的决策。在这种情况下不仅效率更高，而且公民和官僚等级制中的人员都知道自己所处的立场。

其他的差别均与此相联系。在各种规定和非人格化的基础上，会很自然地形成严格的等级制度。等级制度及其规定在个人离开组织后保持不变。虽然韦伯强调的是整个制度，但他也注意到了官僚制组织中的个人任期和条件。

传统行政模式获得了极大的成功，它为全世界各国政府所广泛采用。无论是从理论上还是从实践上看，它都显示出了优势。与以前腐败盛行的制度相比，它更具效率，而且职业化公务员的思想对个人以及业余服务都是一个巨大的进步。然而，该模式现在也暴露出了问题，这些问题表明该模式即使不能说已经过时了，也可以说即将过时。

传统官僚制度是在工业发展过程中的某个特定时间段发展起来的，它的制度和技术适用于更早的时期。如果政府工作人员被看做机器人，只需对简单的刺激做出反应，难以承担起做出决策的责任，而且在操作手册中都有了事无巨细的规定，那么传统的行政管理模式可能是合适的。然而在私营部门，正式的等级制度不再被认为是运行良好的了。

公共行政的理论支柱已经难以描述政府现实了。政治控制理论已经问题重重。行政意味着遵从他人的指令，因此要求有一个秩序井然的收发方法。指令的发出者与实施者之间有一个明确的划分。但是这并不现实，并且随着公共服务规模和领域的扩大而愈加不可能。传统模式的另一理论支柱——官僚制理论也不再被认为是组织的特别有效形式。正式的官僚体制可能有它的优势，但人们也认为它往往培养墨守成规者而不是创新者；鼓励行政人员规避风险而不是勇于冒险，鼓励他们浪费稀缺资源而不是有效利用。韦伯曾把官僚制看成是“理想类型”，但现在这种理想类型却培养了惰性、丧失进取心、导致平庸和低效率，这些被认为是公共部门的特有病。它也由此遭受批评。实际上，“官僚”这个词在今天更多地被看成是低效率的同义词。

传统模式的所有事实都已经受到了挑战，官僚制的确有威力，但不是在所有的情况下都适用，它会带来一些负面的结果。试图探求惟一的最佳方式是不切实际的，这会导致组织运作的僵化。私营部门中率先采用的灵活管理体制正在被政府部门所采用。政府直接提供公共服务并不是政府产品和服务供给的惟一形式。而且行使官僚权力并不意味着政府对公共产品的直接提供，政府实际上可以通过补贴、法规或合同间接地在这一领域起作用。政治和行政在现实中很长时间里都一直相互交错。公众要求在原先政府独立于民众而运作的领域中建立更好的责任机制。虽然公务员可能会受到公共利益的奖励，但现在看来政治游戏者有他们自身的利益这一点也是无可争辩的。他们也可能是为了自身的进步或所在部门的发展而工作，而不再是原来想像的那样时刻都是出于纯洁和无私的动机。现在公务员的不同寻常的雇用现象已经弱化多了，特别是考虑到私营部门在这方面的变化，私营部门雇用制已是非常少见了。最后，公共部门的任务现在被认为具有了更多的管理性质，这要求行政人员对于他们的工作绩效负起责任来，而不仅仅是行政命令和执行指令。

关键之处在于，传统模式在大约一百年里没有多少变化，而现在却发生了全面变化。诸多观点构成了一种范式——传统的公共行政模式，而现在由于传统模式本身的问题，范式已经发生了变化和转移。

传统模式是僵化的、官僚的，只是侧重于结构和过程。然而它确实比以前存在的模式要好得多。以功绩制为基础的任命制、正式的官僚制以及政治和行政能够并且应该分开的想法都足以构成一个行政体制的充分原则，尤其是对一个处于稳定阶段运行的制度。20世纪的大部分时期，传统的公共行政模式主导着公共服务理论和实践。尽管传统模式做出了多年的贡献，但它现在面临的主要批评是，其理论和实践都不足以适应公共部门管理的发展。传统模式在很长时间里都是一个很好的模式，但现在它的时代过去了。

传统的行政模式衰落的主要原因很简单，那就是它不再运作良好了。当理论和经济研究都表明政府直接提供公共产品具有内在低效率时，政治家们开始询问一些笨拙的问题就毫不奇怪了。为什么公务员是终身雇用的而别人却不是？为什么他们不是以合同形式雇用？如果有人受雇从事一份工作，确保该雇员做好这份工作有何过错？公务员制度至少在西方国家已经大失民心，政府进行相关改革时阻力极小。而这些改革以前曾一度被认为会破坏公务员制度。一旦变化开始发生，传统模式的各个方面也就随之分崩离析了。

三、新公共管理模式

20世纪八九十年代，在公共部门出现了一种针对传统行政模式的缺陷的新管理方法。这种方法可以缓解传统模式的某些问题，同时也意味着公共部门运转方面发生了引人注目的变化。这种新的管理方法有很多名称：“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。到90年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。

尽管新公共管理的名称众多，但对于公共部门管理发生的实际变化而言，人们还是有一种共识。第一，无论这种模式叫什么，它都代表着一种与传统公共行政不同的重大变化，它更为关注结果的实现和管理者的个人责任。第二，它明确表示要摆脱古典官僚制，从而使组织、人事、任期和条件更加灵活。第三，它明确规定了组织和人事目标，这就可以根据绩效指标测量工作任务的完成情况。同样，还可以对计划方案进行更为系统的评估，也可以比以前更为严格地确定政府计划是否实现了其预定目标。第四，高级行政管理人员更有可能带有政治色彩地致力于政府工作，而不是无党派或中立的。第五，政府更有可能受到市场的检验，将公共服务的购买者与提供者区分开，即将“掌舵者与划桨者区分开”。政府介入并不一定总是指政府通过官僚手段行事。第六，出现了通过民营化和市场检验、签订合同等方式减少政府职能的趋势。在某种情况下，这是根本性的。一旦发生了从过程向结果转化的重要变革，所有与此相连的连续性步骤就都是必要的。

霍姆斯(Holmes)和尚德(Shand)对这次改革的特点作了一个特别有用的概括。他们把新公共管理视作范式，这种好的管理方法具有以下特点：(1)这是一种更加富有战略性或结构导向型的决策方法（强调效率、结果和服务质量）。(2)分权式管理环境取代了高度集中的等级组织结构。这使资源分配和服务派送更加接近供应本身，由此可以得到更多相关的信息和来自客户及其他利益团体的反馈。(3)可以更为灵活地探索代替直接供应公共产品的方法，从而提供成本节约的政策结果。(4)关注权威与责任的对应，以此作为提高绩效的关键环节，这包括强调明确的绩效合同的机制。(5)在公共部门之间和内部创造一个竞争性的环境。(6)加强中央战略决策能力，使其能够迅速、灵活和低成本地驾驭政府对外部变化和多元利益做出反应。(7)通过要求提供有关结果和全面成本的报告来提高责任度和透明度。(8)宽泛的服务预算和管理制度支持和鼓励着这些变化的发生。

新公共管理并没有认为实现某结果有一条最好的途径。管理者在被赋予责任之前并没有被告知如何获得结果。决定工作方式是管理者的一个职责，如果没有实现预定的目标，管理者对此应当承担责任。

新公共管理的改革浪潮由各种不同于传统行政模式的理论所支持。这包括：政府工作人员被假定为具有经济利益动机；私营部门的灵活管理为政府部门提供了经验；政治与行政不可分离。在从行政到管理的理论变化中，一个关键的区别是：行政是执行指令，而管理是获取结果并承担相应的责任。

新公共管理从经济学和私营部门获取了主要的理论支持。

从经济学的意义上讲，最有代表性的理论家是奥斯特罗姆。在20世纪70年代初，他就指出，组织有两种对立的形式：官僚制和市场。在奥斯特罗姆眼里，官僚组织相对于市场选择是低效率和低成效的。官僚行政模式缺乏竞争、消费者主权和低成本选择下的激励。他指出，许多当代政治经济学家以经济理论导出的一种范式为基础，“向传统行政理论的许多基本假设提出了挑战”。

新公共管理证实了奥斯特罗姆的观点，尽管这种观点经过一段时间才被采用。在奥斯特罗姆的著作中，我们能看到新公共管理的两个基本原则。第一，从经济学视角看，它是市场导向的。这运用的是经济学中的公共选择理论、委托代理理论和交易成本理论。第二，它否定以官僚制作为组织原则。

正如亚当·斯密所洞见的那样，如果允许个人追求最佳结果，那么市场就是更为有效的资源分配形式。

另一个理论变化是私营部门管理理论的变化，即打破了公共部门制度中曾被认为是基本要素但实际不是的东西。公务员在和客户打交道时必须公平和公正，但这并不意味着公务员需要保持政治中立或者终身雇用。衡量公共部门绩效可能确实困难，但这并不意味着就不需要努力去这样做。公共部门的政治本质确实有别于私营部门，但这并不意味着所有的行动都是政治性的，或者所有的政策都由政治家做出。以前被认为是公务员必须做的现在已经成为特例，人们很难理解公共产品和服务的提供会因为合同雇用制或业余工作制而遭受破坏。然而所有这些都有悖于曾被视为公共雇用的必要条件。公共部门和私营部门间除却最高层的管理外，许多工作都是一样的。所以我们很难认可公共部门的不同于一般的雇用方式。

也许，私营部门为我们提供了重视结果的经验。传统行政模式正是由于强调结构和过程而非结果才深受批评。另外，正如前面讨论过的，官僚组织并不自然就有效率。私营部门已经在实践其他的组织结构——利润中心、分权、雇员灵活性——所有这些也正在为公共部门所采用。

四、发展中国家的公共管理

尽管与传统的公共行政模式相比，新公共管理适合于发达国家，但这是否同样适用于发展中国家却不得而知。我们不能想当然地认为始于西方发达国家的管理方式就必然适用于不同的环境。新公共管理可能与发达国家特定的文化背景相联系，那么与新公共管理兴起并占主导地位的发达国家相比，不发达国家在采用时就会受到限制。

发展中国家的确也采用过传统的公共行政模式，因此也盛行严格的等级制度和所有熟悉的官僚制度。官员通过考试获得了终身雇用。即使在最贫穷的国家，官僚制度也要维护那些地位显赫、薪水相对较高的精英集团的利益。

有人认为，新公共管理改革同样适用于发展中国家，这是因为传统的官僚制在许多国家都已失败。霍姆斯和尚德都主张，“我们应当更多地关注管理改革对发展中国家的意义。我们相信，基本原则对每一个国家都是适用的。”另一方面，米诺格认为，“市场检测和内部市场等复杂的改革不可能在发达国家之外行之有效。”然而，与把新公共管理排除在发展中国家之外相反，更为合理的方法是以务实的方式具体确定新公共管理在发展中国家运用的一系列前提条件。斯蒂格利兹主张一种新的发展日程。它包括国家作用的变化，在这种变化中，政府和私营部门进行合作，促进政府建立市场。在一些领域，政府应当更多地进行市场调节。这就要求政府改善自身的工作绩效，通过尽可能地利用和促进竞争来广泛使用类似于市场的机制。

任何国家在采用这些观点推进市场经济建设的时候，都应当有足够的基础条件以采用包括市场检验和履行合同在内的新公共管理。

五、对新公共管理的批评

毋庸置疑，人们会对这场改革有对立的评价。当然，这场变化还没有得到完善的运作，会出现一些错误，向新模式转变的过程也存在各种问题。这些不足似乎会导致政治上要求回到原来非党派、中立的行政制度，但这实际上极不可能。更为可能的是，要进一步完善改革中尚不完善的地方，然后逐步演进到另一种模式。传统模式以及它所坚持的主张已经结束了。

这种观点并没有得到普遍赞同。有意思的是，随着改革的不断推进，批评家也越来越多。他们的批评涉及了公共部门改革的方方面面。有人认为没有什么范式变化，也没有发生国际范围的变化。批评家们认为，公共管理的改革是对民主的攻击，是意识运动，是一种流行时尚，在已经尝试过的公务员变化中导致了士气低落。这些观点有些是有道理的，而另外一些则完全不着边际。确实，反对者和批评家难于就争论的焦点达成一致。有无范式变化问题是公共管理改革中最具争论性的问题之一。

（一）范式变化

人们就新公共管理展开的争论最有意思的一个方面在于，尽管最激烈的批评家也承认发生了变化，但这种变化是否足够大到可以构成一个范式变化却有待商榷。尽管有人仍然不太相信，但再次考察一下范式是什么，考察一下公共行政中的竞争性范式是否有效是有用的。我认为，无论是采用“范式”的通常意义，还是与库恩著作相关的用法，“范式”这个术语无论指代传统行政模式还是公共管理改革都是合适的（这些公共改革联系在一起就被称为新公共管理）。

除了强调结果并通过各种机制来实现结果外，关键的不同是其背后的经济学和私营部门管理理论基础。在这一点上，公共行政的基础是公共利益激励理论、官僚制理论和政治与行政二分理论。人们认为，有足够的差异可以说明存在不同的范式：官僚和市场是两个截然相反的组织运作方式；公务员的公共利益激励不同于市场理性行为假设；政治与行政分离被普遍认为是不切实际的；侧重于过程的传统模式与侧重于结果的新模式完全不同。

（二）一场国际运动

公共部门改革是否构成了一种国际现象也是争论的焦点之一。人们已经注意到，类似的改革运动已经在好几个国家发生了。汤普森认为新公共管理是一场世界性的变革，因为它几乎影响到了全世界的每个角落。对世界上最大的123个国家进行的一项调查表明，重要的政府改革正在全世界进行。在很大程度上，类似的改革也发生在各个不同的国家。凯特尔也认为：自20世纪80年代以来，公共管理改革运动如火如荼。这场运动从两个方面看是国际性的。首先，它已经扩展到了蒙古、瑞典、新西兰和美国等一系列国家。其次，改革范围很广，政府已经利用管理改革来重塑国家的作用及其与国民间的关系。

另一方面，胡德也提出反对全球化范式的思想。这有三个原因。首先，公共行政传统方法的部分撤退并不一定表明，新公共管理的单一模式会在全世界适用，也不意味着旧的模式就会彻底消失。其次，全球化范式的思想忽略了截然不同且路径依赖的国情，正是在这些不同的环境中发生了当代公共管理的变化。第三，公共管理在过去一二十年里是否足够稳定以至可以被视为一套单一的思想和做法。

按照胡德等批评家的逻辑，不同国家的改革内容、时间安排和战略的差别就意味着不存在全球化的运动。在批评家们看来，只要说改革具有相似性，似乎就意味着改革应该一模一样并同时发生。其实，改革范围和速度存在着不同。英格拉哈姆认为有三种改革模式：新英格兰模式摧毁了旧结构而代之以竞争性、市场导向组织，这代表出现的线段的一个端点。美国代表了线段的另一端，新兴政府建立在旧的官僚体制基础上，并没有发生会导致游戏规则改变的系统改革。线段的中点是阶段改革战略，这以澳大利亚和英国为代表。这种模式奉行变化的战略，它首先攻击旧体制的复杂和僵化之处，然后在此基础上逐步进行其他改革。不同的国家所受的制度约束不同，改革的不同之处也就在情理之中了。

目前，在公共管理改革运动中，存在理论趋同化以及公共部门改革者所使用的工具和战略的趋同化的情况。我们没有必要由于存在一场世界范围的公共部门改革运动，就说改革是不可抵制的、统一的、全球的。更为正确的观点是公共部门改革涉及了相似的政策工具，正如博斯托姆(Bostom)认为的那样：虽然全世界对改革的说法五花八门，但最近关于政府重组、重塑和更新的大部分努力都有近似的目标，即提高公共部门的效果和效率，提高公共部门对顾客的反应程度，减少公共开支，增强管理责任。这些努力所选择的工具也非常相似：商业化、公司化和企业化；责任下放；从投入控制转向产出和结果控制；更严格的绩效规定和更广泛的合同履行。

凯特尔也认为，“这场运动之所以如此引人注目，是因为很多国家在短时间内以相似的基本战略实施着改革。”他进而列举这些战略，包括：生产率——以更少的税收生产更多的公共服务；市场化——利用市场化进行激励；分权：政策——分离购买者与供给者；对结果承担责任的制度。

因此，各国改革之间存在着比批评家认可的更多的形似性。发生变化的是模式背后的理论基础而不是改革的细节。

（三）新公共管理运动会持续吗？

新公共管理的批评家认为这场运动将会消失，有的甚至认为它从没有发生过。林恩认为公共管理将逐渐消退。他认为，尽管新公共管理被其推崇者尊为范式，但只是昙花一现，很可能衰退。因为：(1)在政治过渡中，曾赋予其灵感的威斯敏斯特改革的初始模式将最终被破坏，党派人士和学者之流将看到新公共管理被推出历史舞台。(2)随着各国各部门间比较实践的积累，改革的基本不同之处将使其表面化的相似之处相形见绌。(3)术语“新”将会由于后面出现了更为新兴的事物，而被看做一个很麻烦的形容词。(4)政治争论将呼唤新的主题来吸引和支持下一轮行政改革思想。

上述论点值得商榷。关于第一点，政治变化当然能够先于任何改革。但林恩所指的威斯敏斯特制度中发生的变化是指政府的变化。在澳大利亚和新西兰，这表现为从左派过渡到右派，在一些地方是又回到左派。在英国则是从右派到左派。新公共管理或者变化依旧，或者像1996年的澳大利亚国民政府那样加速了变化。关于林恩所指的第二点，各国改革情况是不同的，但改革背后的理论是一样的。正如前面已经论述的那样，不同的国家不是处于不同的路径上，而是远近不同的路径。林恩所说的第三点和第四点有待进一步的考查。

林恩认为，“新”这个词变得越来越不合适确有几分道理。考虑到这个词首次引用以来已经有十多年了，那么什么时候这个“新”不再新了呢？在20世纪的美国有这么一件事情，60年代后期，美国开始“新公共行政”。针对旧官僚制发展起来的这种制度，更多地强调价值、平等和公共行政的定性方面。几年之后，当效率问题日益突出的时候，该制度也就萎缩了。同样，将来，“新公共管理”中的“新”也将不得不退缩，但不管怎样，关键的变化是从公共行政过渡到了公共管理。

林恩的第四点易于驳斥。将来当然会出现新的主题或模式以供讨论，如电子政府。本文把世界看做是范式的连续，某种范式最终肯定会消失。

对新管理模式的批评实际上大多来自学术界而不是实业界。这似乎是因为学术界出于职业和专业的特点，对某个事件吹毛求疵而不是欢呼成功。

六、结论

政府管理在过去的一百五十年里经历了三种模式。首先是人格化或前现代行政模式，当该模式日益暴露其缺陷以及出于提高效率的目的，它就被第二种模式即传统的官僚行政模式所取代。同样，当传统行政模式问题重重时，它就为第三种模式即新公共管理取代，从政府转向替代性市场。20世纪80年代以来，市场的主导地位就如同20世纪20年代到60年代官僚制度居主导地位一样。在任何一种政府制度中，官僚和市场都是共存的，只是在某个阶段一种形式占主导地位，而在另一阶段，另一种形式占主导地位。新公共管理时代是官僚制日益削弱而市场在公共行政领域占据统治地位的时期。

在现实中，市场和官僚体制相互需要，相互补充。新公共管理不可能完全代替官僚制，正如1989年以前的东欧，官僚制不可能代替市场一样。但新公共管理运动表明的是，早期传统官僚制的许多功能都可以而且现在经常由市场来执行。在一个官僚制作为组织原则日益削弱的环境下，市场解决方案就会被推出。当然不是所有的市场药方都能成功，但这不是问题的核心。政府将从新公共管理这一工具箱中探寻到解决方案。如果这些方案行之无效，政府就会从同一来源中寻找其他方案。政府管理背后的理论基础已经发生了变革，我们完全可以用“范式”这一术语来描述它。在公共行政学术界，有许多对新公共管理持否定态度的批评家。但是他们的批评对迅速开展的政府改革影响很小。在新公共管理模式之后，会出现另一种新的模式，但肯定不会回到传统的行政模式。

第五篇：绿色酒店论文(草稿)

绿色酒店的报告（草稿）

绿色酒店的涵义

绿色酒店是指那些为顾客提供的产品与服务既符合充分利用资源、又符合保护生态环境的要求和有益于顾客身体健康的酒店。具体而言绿色酒店包括以下几个方面：第一，绿色酒店不以破坏环境为代价。在生产经营过程中注重环保，减少废品和污染物的生成与排放，促进酒店产品的生产过程、消费过程与环境相容，降低整个酒店对环境造成危害的风险；第二，注重资源节约。在生产过程中实行节能降耗，通过节能、节电、节水等实现资源的合理消耗；第三，倡导安全理念。在安全方面既重视消防安全、治安安全、消费安全和职业安全，更注重食品安全；第四，关注消费者的健康，提供有利于消费者健康的产品；第五，形成绿色的文化氛围。酒店的绿色发展离不开管理、制度方面的支持，将绿色观念纳入到酒店文化和日常管理行为中去，加强对员工的绿色培训，并通过员工的行为促进酒店绿色发展。

节能减排：随着经济的发展，全球对能源匮乏问题、原材料短缺问题、环境污染问题等也愈加关注。节约资源是避免浪费，可持续发展的需要。随着生态环境的逐步恶化，人们意识到可持续发展的重要性，在生产和消费过程中，也将会越来越关注资源与环境的保护。由于受到这种外部环境的制约，酒店作为资源消耗很大的场所，在经营中占用、消耗大量自然资源，同时排放大量的废弃物质，因此，酒店注重资源节约，对可持续发展有着重要意义。但资源的节约并不是限制使用资源，而是合理使用，避免不必要的浪费。

因此，酒店注重资源节约可以带来巨大的经济效益和社会效益

管理：加强员工培训，通过员工的行为实现节约资源

创建绿色酒店是通过酒店日常的管理和员工的服务行为体现出来的。也只有把绿色观念真正融入到企业文化和日常活动中，并充分通过员工服务行为才能真正实现绿色发展。因此为实现资源节约，管理者要进一步把绿色观念纳入到酒店的企业文化和日常管理中去，使员工认识到节约对社会可持续发展的意义，并从日常的工作行为中体现出来。创建绿色酒店一定要得到酒店的领导层的支持与重视，通过定期召开会议，及时研究并解决存在的问题，制定酒店绿色发展的措施方案，例如，在酒店醒目位置张贴标语，向员工和客人进行节能减排的宣传。对每一位员工进行有关节约用电知识的培训，提高员工环保意识。将各区域用电能耗纳入到每个人的考评范围内，考评结果作为年终考核依据，根据年终节能减排考评的优劣进行奖励与惩罚。

使节约资源工作制度化、规范化；注意不断创新管理流程，即把成功的作法，员工的合理建议，运用到日常管理流程中去，固定下来，坚持下去，并不断完善、不断提高。

酒店的能源使用计量系统，如果条件允许可以在主要部门单独安装电表以控制能源消耗。酒店要定期对电能总消耗进行监测，对于用电耗能定额和责任制。洗浴与洗涤用品使用和用量正确。纸巾与厕所用纸，节约纸张的用量。降低客房清洁剂的消耗。

饭店如果购买新的设备和用品的话，尽量选购环保产品或是绿色供应商的产品。酒店积极采用现代化经营方式和服务技术，推行绿色品牌。酒店积极采用绿色设计，提高就酒店的绿色环保程度。

关于餐厅方面，酒店的餐厅设置为无烟区域，并设置禁止吸烟的标志。保证出售检疫合格的肉食品，严格检查蔬菜和水果等原材料的进货渠道，确保食品的安全性。节约食品原材料从而降低剩菜率。制定绿的服务范围，倡导绿色消费，提供剩余食品打包服务和存酒服务。积极采用绿色食品，有机食品和无公害蔬菜。垃圾处理：

汉庭酒店想要成为绿色酒店，处理垃圾是必不可少的。垃圾对环境造成了巨大的影响，酒店要通过垃圾分类，回收利用和减少垃圾数量来控制。酒店在所有可能的区域建立垃圾收集以便垃圾的回收利用。员工能将垃圾按照细化的标准分类。对顾客做好分类处理垃圾的宣传，以便可用资源被更好的回收利用。食品垃圾，厨房垃圾可以采用独立容器包装处理。卫浴用品用可在循环或可降解的材料包装处理。对危险废弃物有专用存放点。例如设立专门回收废旧电池的的垃圾桶。当然，处理垃圾最有效的办法就是减少产生垃圾，如不使用一次性发泡塑料餐具和一次性木制筷子，积极减少使用一次性毛巾。

随着经济的发展和消费水平的日益增长，各种资源都在消减，只有垃圾在不断地增多。为此中国政府投入了大量的人力与资金，仍难以控制垃圾的不断增长，这就是被动接受末端治理对策的结果。与其耗费巨额投资建设大量垃圾场，长期背负着沉重的运营负担，不如少生产垃圾为上策。废物的增长不仅仅是困扰酒店业的问题，更是涉及我们日常生活并且普遍存在的问题。水：

酒店的水消耗主要来源洗浴，洗涤和空调等。据权威部门检测，酒店漏损的水量可达20%。所以在日常管理中，我们还不定期对供水管网检测漏损，及时发现并更换漏水的龙头和管道。并且应该对各个主要部门要有用水量的定额和责任制。在酒店中洗浴、洗涤、空调等环节产生的大量污水经过简单的沉淀过滤和化学处理后可以当作中水进行回用，这些回收的水可以用来灌溉植物，擦洗地板和冲马桶。这样不仅做到了废水利用，同时也改善了环境。在全酒店推广采用具有节水功能的水龙头，我们在马桶方面采用了绿色节能企业的设备，低冲水量的马桶采用直接把脏污水排入下水道的原理，即直排式，噪声小，还能防臭和防漏。使节水淋浴喷头和节水马桶逐步成为酒店的标准配置，我们还可以增加感应出水的水龙头，以防止水资源的浪费和长时间流水的现象。洗衣房，厨房，员工洗浴等用水量分别设置水表计量，员工洗浴还可以采用刷卡制，酒店应逐步完善计量系统，对能耗进行准确的定量分析，使水资源的流向和使用情况都能准确计量。我们还定期的组织员工进行节水方面的培训，真正的让节水理念深入到每个员工的心中。酒店在节水方面可以根据不断地改进和完善，创造出一套适合酒店本身的水循环再利用系统。

设计：

绿色设计是一种理念，它运用于酒店的设计、施工、运行管理、改造等各个环节，使酒店获得最大的经济效益和环境效益。首先，酒店可以通过建筑方面的设计手段，使建筑在建设和未来几十年的使用过程中，最大限度的满足酒店经营的要求，节约运营维护成本，保持市场吸引力和赢利能力，同时最大限度的减少对环境的负面影响。要注意到阳光的辐射和建筑用材问题，优先利用自然采光和低碳能源，环境设计关注种植树木、草皮、植物物种选择等，体现节约用地和节约能源。不要浪费建筑空间，考虑降噪、隔热、环保材料的运用。在流程设计上，尽量采用资源循环利用设计，尽量利用太阳能、水能、风能等可再生能源。建材和设备选择采用、健康、安全、绿色的材料，形成具有科学体系、能考核的综合节能解决方案，方能真实改善酒店能源利用状况，为消费者提供一个舒适、健康、安全的环境。

酒店，当顾客健身时，特制的健身器材，如发电自行车，会把运动产生的能量收集起来并转换成电能存贮在电池里，再传回酒店供电系统。

采用节能型淋浴头，对于洗浴用品用填充式代替瓶装，可以避免浪费，纸巾与厕所用纸是由非氯漂白的纸制成，或者知名企业的环保商标产品。冰箱，空调，冷水机组等积极采用环保型设备。屋内绿化与环境相协调，避免产生污染的装饰与装修，室外可绿化地的绿化率达到100%，靠近营业场地不得使用化学除草剂和化学肥料。

设立无烟客房楼层。取消塑料封套和一次性洗衣袋，使用无污染，可再生的替代品。

在酒店多摆放一些绿色植物，有利于空气的净化。绿色酒店设计还包括绿色环保建材的选择使用。酒店建筑中大量化学合成材料使用，各种添加剂、粘结剂的应用，造成室内环境巨大的潜在威胁。需要从以下方面来选择绿色环保建材，保证健康室内空气环境，减少大气污染排放，强调就地取材。

我认为可以通过群体规划布局和单体建筑本身，有效的利用自然条件，克服不利因素，为营造舒适的室内环境，节约能耗或为主动式节能创造有利条件。

酒店的建筑本身尽可能做到冬暖夏凉，同时合理地实现采光、通风。采用节能环保的建筑材料。以往酒店的设计和建筑只注重外表的富丽堂皇，多采用玻璃幕墙等建筑材料制造视觉效果，却忽视了建筑材料的保温效果以及城市光污染等问题，随着思想观念的转变，酒店可采用节能的建筑材料。酒店要进行合理的设计，充分利用空间，风口布置合理。有些酒店空间浪费很大、风口布置不合理，建筑内通风效果差，因此需要通过空调、换气扇等设施，不仅浪费资源而且改善环境效果差。建筑设计时充分考虑利用自然光。有些建筑忽略朝向造成自然光利用不合理，在白天也必须使用灯光才能满足照明要求；因此，酒店的建筑尽可能利用先进的几何造型，使室内采光度好。

酒店还可以在设计上尽量利用太阳能、风能等，节省普通能源的消耗，降低大气层的污染。目前世界上有些酒店已成功的使用其它能源。比如，中国河北省保定市的电谷锦江国际酒店是中国首座利用太阳能光伏玻璃幕墙与建筑相结合的建筑，成为国内建筑节能典范。2011年1月，纽约巴克莱洲际酒店685间客房全部实现风能供电，成为纽约市第一批100％风能驱动的酒店。

酒店在供暖管道设计上采用了先进的保温技术，使热量在传输过程中极大的减少了损耗，间接的为酒店节省了开支，工程部还不定期对管道进行维护与保养。争取做到管道保温到位，管道漏水。

电：

我们对节约用电提出以下建议,首先，在室内用电方面，客房的功能布局和空间布局充分利用自然采光。在保证客用区域照明和不影响装饰氛围效果的及客人舒适度的前提下，以节能型的液晶灯代替以往使用的白炽灯。使用空调设定在26度，多用睡眠状态，在温度适宜的情况下，可适当关闭空调。在人流进出频繁的地方安装专用设备，以阻断内外气流交换，减少室内冷气或暖气的消耗。客房设置了总电路开关，便于客人关闭所有的电源，减少浪费。外出随手关灯，不使用的用电设备、电器，应切断电源。可在客房内安装红外装置，在无人时可关闭客房内照明并将空调调为节能档。绿色客房内应有环保提示或警示牌，有环保宣传资料或有关环保的报刊、书籍等。酒店的办公设备主要包括电脑、打印机、传真机、复印机以及饮水机等。工作结束后，及时关闭办公室的所有设备，不让电器设备处于待机状态。淘汰能耗较大的陈旧设备电器，使用节能环保型电器。通过应用新技术进行设施设备改造，让有污染的，不利于环保的设备被逐步淘汰。

通过对汉庭酒店电力管理部门的调查了解到酒店总的能源费用要占酒店营业收入的6%-16%。一般酒店大多采用中央空调系统，而空调用电量占总用电量的50%-60%。酒店的照明用电占到总用电量的25%-30%。酒店单位建筑面积的年用电量为100-200Kwh/M2，是一般城市居民住宅楼用电水平的5-15倍。而且宾馆应积极发动员工，改变操作中浪费能源的习惯，例如：餐厅包间的服务员在清理时，只开启工作灯，关闭装饰灯；前厅员工给客人排房时，尽量将客人集中安排，减少空调系统、区域照明灯等设备的开启。

宾馆所有的服务、操作流程都消耗能源，因此，宾馆应加强用电设备的维修保养，及时检修，可以降低电耗，节约用电。

宾馆应确保照明灯具在非使用时处于关闭状态，减少电能的浪费。客房配置节能环保的电子冰箱。

早班时间只开大堂筒灯，中午根据上客情况开启大厅顶灯及中央空调。客人用餐结束后关闭空调，包间只开筒灯。饮水机在上班时间开启，下班时关闭。电视机要用手关闭电源，不能用遥控板关到待机状况。

客房设置了总挚开关，便于客人关闭所有的电源，减少浪费。

总结：

绿色酒店是酒店业的未来发展趋势。创建“绿色酒店”始于20世纪80年代的欧洲饭店行业，并很快成为国际饭店业的潮流。绿色酒店是国际住宿业和餐饮业的新型经营方式，是国内酒店业发展的必然趋势，创建绿色酒店无疑能带给酒店诸多经济利益，例如获得较低的资源、能源使用费用。而注重资源节约是创建绿色酒店的一个重要方面。