关于镇脱贫攻坚工作的调查与思考[本站推荐]

第一篇：关于镇脱贫攻坚工作的调查与思考[本站推荐]

关于香山镇脱贫攻坚工作的调查与思考

张国增

当前，扶贫攻坚工作已经开展到“最后一公里”阶段，正在逐步完成年内摘帽的目标任务。旗内条件稍好的地方基本脱贫，余下的则是“最难啃的硬骨头”,如何“啃下硬骨头”,如何打赢攻坚胜仗，工作方法如何由“漫灌式”向“滴灌式”转变？这些都考验着各级党委、政府的决心和智慧。在新一轮脱贫攻坚工作中，香山镇党委、政府喊出“村出列，人脱贫”的口号，研究制定了“分类施保，精准到人，动态管理，持续有效”的思路，不断推动精准扶贫工作的扎实有序开展。

一、基本情况

香山镇位于我旗中西部，总面积55.47万亩，全镇辖15个行政村、27个自然村，有6293户、24449人，其中农业人口24143人。全镇现有耕地面积16.8万亩，林地面积14.8万亩，水浇地面积7.3万亩，常年粮食产量0.8亿公斤，牲畜存栏达到9万（头）只。香山镇地理位置优越，交通便利，省际大通道过境10公里，有铜、铅、锌等有色金属矿产，有响山自然保护区、罕山水泉沟旅游区、小河西水库八岔山旅游区等景区。主导产业以一产业为主，二三产业正在兴起。

全镇建档立卡贫困户共有229户、550人。2016年河东、河西村利用“三到村三到户”项目资金通过发展养殖业和提高基础设施建设，实现脱贫139户375人。目前全镇还有贫困家庭87户，贫困人口172人。

二、贫困原因

香山镇各村自然禀赋差异较大，贫困户致贫的原因也有所差别，主要存在缺乏技能、病症缠身、丧失劳动能力、内生动力不足等状况，总体来看，可分三类：一是生产生活条件差，基础设施建设滞后，有些地方信息闭塞，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低。二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在。三是部分贫困人口思想观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，思想上存在等、靠、要的现象严重。

三、主要做法

自脱贫攻坚工作开展以来，香山镇依托镇域条件开启六个“菜单”式扶贫模式，贫困户可以结合自己的实际情况，自主选择，对号入座。镇党委、政府主动问需于民，倾听贫困群众的发展意愿，引导贫困群众称心“点菜”,做到“你点我有”“你需我供”,并根据“一村一策、一户一法”的要求，树立“要什么、给什么”的帮扶理念，精心“配菜”,着力打造调和众口的“满汉全席”.精准扶贫，关键在人。贫困群众需要自力更生，各级干部的引导和助推作用不容小视。为此镇党委、政府多次召开会议，专题研究部署，科学谋划方案，制定《香山镇脱贫攻坚工作实施方案》，提供清晰的方向标、路线图，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，在项目安排上做到选择立足当地实际、有可持续发展前景、富民带动效应明显的项目来实施扶贫开发，讲求因地制宜、精准对接；在资金使用上做到高度精准，坚持扶到点上、帮到根上。并在推进的过程中加以完善。对贫困程度深、脱贫任务重、工作难度大的脱贫重点村、户由镇里的党政一把手进行“一对一”对口帮扶，层层签订精准脱贫“军令状”和“承诺书”,把脱贫攻坚各项任务落实到责任人和责任部门。

香山镇机关干部实行“一对一”包户，驻村包扶。在对2016年实现脱贫的139户、375人进行巩固、提高的基础上，让剩余的87户、172人稳定脱贫，确保全镇建档立卡的229户550名贫困人口，不落一村、不落一户、不落一人，按期全部实现稳定脱贫。

“入股分红脱贫”菜单。入股分红是该镇创新金融扶贫的重要措施。为彻底解决贫困户“脱贫后又返贫”无法拔穷根的现状，香山镇大胆创新“金融+企业”的扶贫新模式。将贫困户扶贫贷款折股量化到户，发展农村股份合作制经济，推动合作经济组织、贫困户与企业建立密切的利益联结机制，通过合作经营、托管代养等模式形成利益共同体，确保金融扶贫资金的使用效益最大限度地惠及建档立卡贫困户，增强贫困户持续稳定的脱贫能力。经充分酝酿和多轮商洽，香山镇最终选择与天缘有机农产品合作社、森德宝畜牧养殖有限公司这两个经营效益好、市场销售前景看好的合作社和企业“牵手”,精准对接扶贫小额信贷政策，采取“贫困户+企业+银行”模式，按照每户3万元的标准，以扶贫贷款为股金入股企业，企业按年为贫困户分红。以同样的形式，全镇还有5户贫困户与扎鲁特旗利民医药有限责任公司签订入股分红协议书，实现了贫困户在年底参与企业分红的目标，促进贫困户增加收入。

“自主劳动脱贫”菜单.群众是脱贫致富的主体，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。群众的主观意识决定着扶贫攻坚决胜的关键，特别是贫困群众的思想、意识、行动直接影响着其自身发展。为此香山镇积极组织、引导、鼓励有劳动能力的贫困群众实施自主脱贫。为了吸纳贫困户，让贫困群众不离乡，实现就地打工挣钱脱贫，真正实现拔穷根，摘穷帽。镇党委、政府一方面围绕养殖业、种植业开展实用技术培训，另一方面鼓励企业、合作社等吸纳贫困人员就业，对吸纳贫困人员就业的企业、合作社，协助办理贷款，给予贴息补助；对于无法离开本村就业的，鼓励所在村屯开发卫生保洁、设施维护等公益性岗位给予照顾。同时，对有创业项目、具备一定创业能力的贫困人员，在资金扶持上做到倾斜。目前，仅在天缘有机农产品深加工合作社常年务工的就有6户，将要实现自主脱贫。

“党建引领脱贫”菜单。该菜单是香山镇着力打造扶贫攻坚发展产业“党建引领”的菜单。香山镇立足“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体思路，针对镇内精准扶贫的重点村，通过加强组织建设、阵地建设、制度建设、和思想建设等，积极推进抓党建促扶贫各项任务落实，()充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。采取党员“一对一”包联带动引领贫困户，党员发动能人大户与贫困户“一对一”帮扶带动，党员组织动员返乡创业人员、致富带头人，纷纷开展结对帮扶、兴办实业、开展村企共建等活动，发挥“领头雁”带动作用。同时，在两新组织中建立党支部，其中最具代表性和发挥引领带动效果好的是森德宝畜牧养殖公司，镇党委通过在森德宝畜牧养殖公司特色养殖基地一线建党支部，以党建促扶贫开发为切入点，充分发挥企业内党员先锋模范作用，让党支部书记成为带领群众脱贫致富的“火车头”,优先包联本村贫困户，推出了“党支部+企业+农户（贫困户）”的扶贫模式，带领贫困户发展养殖业，增加群众收入。公司为每个农户（贫困户）提供100只3市斤左右的雏鸡，每只鸡单价30元，育成后由公司收回，回收价格每市斤15元，项目实施后，每户预计增加收入4000元以上。公司还与18户贫困户签订了入股托养协议书，以“托管帮扶”的形式帮助贫困户脱贫。每年的9月份，公司将给每个贫困户年度定额分红3000元至5000元。

森得宝公司通过“互联网+企业+支部+农户+基地+品牌”的模式，发挥龙头企业的引领示范作用。目前，公司养殖野猪300多口、草原生态羊200（只）以上，绿壳生态鸡存栏1000只，年均收入达到1000万元左右，形成了集生态养殖、林果采摘、饲料种植、餐饮业于一体的综合循环绿色规模化产业，不仅为全镇增加了劳动就业扶贫的机会，也有效发挥了脱贫攻坚的典型示范带动作用。

“财政扶持产业”菜单。为了培育贫困群众自我发展能力，香山镇不断加强财政资金统筹整合力度，强化财政扶贫资金投入的精准度，实行财政扶贫资金与贫困村、贫困户的精准对接，有针对性的合理量化分配财政扶贫资金，增强政府推进产业扶贫的主动性、积极性，激发贫困户脱贫致富的内生动力，把有限的资金用到点上，帮到根上。目前，全镇已有79户148人对照“财政扶持产业”菜单进行了对号入座，用旗本级财政扶贫资金150万元，有2户发展种植业；有51户发展养殖业；已购进保揣犊母牛9头，基础母羊88只，保揣驹母驴50头，基础母猪23口，禽类60只；有3户发展第三产业，实现脱贫致富。

发展经济是解决“脱贫不返贫”的关键，发展产业才是脱贫致富的根本。在此基础上，该镇还精心制作了“干部倾情”、“保险和教育扶贫”等六种“菜单”,让贫困户进行自己点“菜”.四、主要成效

自脱贫攻坚工作开展以来，镇里的干部下村入户办实事、解难题蔚然成风，深化了干部作风建设，促进了镇村稳定，巩固了基层党委执政根基。

一是锤炼了干部队伍的作风。通过扶贫攻坚工作的开展，旗、镇两级包联干部沉下心、俯下身、摸实情，使党委、政府制定的政策、措施得到有效落实，更加合民意、顺民心、促民生。干部到村、到户深入群众家中走访、调查，形成了工作在一线推进，本领在一线施展，政绩在一线体现的良好局面和用人导向。很多干部反映，以前习惯坐办公室，一些工作浮在面上，现在通过扶贫进村入户，真正感受到了群众的“苦”,体会到了基层的“难”,找到了解决问题的“招”,乡村是干部作风锻炼的“大熔炉”、施展才华的“大舞台”、促进发展稳定脱贫的“主战场”.二是赢得了民心民意。通过开展脱贫攻坚工作，各级领导和党员干部与群众零距离接触，面对面交流，访民情、解民忧，办成了一件件群众普遍关心、期待的好事实事。几个月来，各级干部和相关部门协调贷款 226 万元，制定发展规划316项，解决信访稳控问题86件，让群众得到了实惠，感受到了党和政府的温暖。民心在点滴实事中逐步回归，党群干群关系在主动服务中更加融合。有的贫困村民说，以前是到上头找干部，现在是干部下村入户，有了这样的好干部、好作风，咱们没有“怨”,只有“赞”!

三是补齐了党建短板。基层是党的执政之基，力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才牢固，党才有战斗力。在新一轮扶贫攻坚工作中，香山镇党委、政府聚焦村级党组织建设的短板，上下联动，部门联手，多措并举，精准施策，一批软弱涣散的村级党组织得到有效转化，推动发展、服务群众、凝聚人心的能力得到增强。此外，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，镇里把党支部建在了养殖生产的第一线，充分发挥支部书记和党员的先锋模范作用，让支部书记成为带领群众脱贫致富的“火车头”.推出了“党支部+公司+农户（贫困户）”的模式，带领群众发展养殖业，增加群众收入。

五、几点启示

如何把“扶贫菜单”变成“菜”,从总体上看，香山镇通过脱贫攻坚的成功实践，使我们得到了这样几点启示：

启示之一，必须注重政治引领，从基层上着力。从脱贫攻坚的实例中，我们不难看出，通过产业扶贫的方式，香山镇的企业和合作社，把一家一户的小规模生产有效地联接起来，实行参股经营、流转土地、托管帮扶、合作帮扶、菜单帮扶等多种形式，把贫困户组织起来，实现脱贫致富。充分彰显了团结合作的优势，彰显了基层党组织的战斗堡垒作用，彰显了党群干群的新常态。体现了政治上的引领，使党对农村工作的领导更加牢固，和群众的鱼水情意更加浓厚。

启示之二，必须强化组织领导，从责任担当上着实。深入基层是锻炼干部、培养干部的有效方法。只有身子沉下去，心思用上来，一心一意谋发展，聚精会神做实事，才能赢得好评。香山镇脱贫攻坚工作层层落实责任，强力跟踪推进，一级抓一级，以身作则，率先垂范，破解了“浮在上面，沉不下去”的难题。

启示之三，必须加强制度建设，从根本上着眼。建立一支行之有效的制度，是推动工作常态化、长效化，把组织要求变成全员行动的根本保障。香山镇完善干部下乡工作责任、考核评价、激励保障、督促检查等系统配套制度，确保扶贫攻坚工作打得赢，叫得响，掷地有声，深入持久。

启示之四，激发了贫困户主动脱贫的内生动力。对贫困户来说，扶贫当先扶志，有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，催生内生动力，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让“致贫”能致富。实践证明，香山镇的“扶贫菜单”真正做到了扶贫的“一户一策”,对有劳动能力的低收入户发展致富项目更为有效。

如今，从精准施策到精准管理，香山镇抓住致贫“症结”,开出帮扶“良方”,列出致富“计划表”,开启脱贫模式。这些活生生的、亮堂堂的“扶志”与“授渔”的鲜活案例，犹如一盘盘、一桌桌丰盛的“民族大餐”,正在如火如荼地“烹饪”中，构成了一道道靓丽的风景线“村出列，人脱贫”.（作者系香山镇党委书记）

第二篇：村脱贫攻坚的调查与思考

村脱贫攻坚的调查与思考

村脱贫攻坚的调查与思考

**村地处大**镇西北角，属省级一类贫困村。根据县政协主席**的安排，县政协机关组成调研组，于20**年9月27日深入到**村开展实地调研，现将调研情况报告如下，仅供参考，以此引起更多的领导和更多的部门关心关注**村的发展，使之早日实现脱贫，致富奔小康。

一、基本现状

1、农业产业有所发展。村内气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温16度左右。主要盛产水稻、玉米等粮食作物，烤烟、花生、辣椒等经济作物。

2、农村面貌有所改善。近年来，在县委、县政府的领导下，相关部门坚持扶贫开发与新村建设相结合，水、电、讯基础设施得到很大的改善。“三建四改”工程的实施，让农村庭院美了起来，入户路得到了硬化，农民用上了沼气，让乡间的水更清、村更美。

3、农民收入有所增加。改革开放以来，**村农民外出务工的较多，农民收入实现新提升，特别是近年来农民增收更快，年均增长超过XX%。

二、存在问题

1、自然环境较差。一是水源分布不均。**村人畜饮水及农田灌溉缺口较大，饮水源点相对较少，且分布不均，虽然近年来水利设施有所改善，但仍然很欠缺，蓄水能力弱，水质条件差，稍有大旱，XX%以上的村民吃水困难。20**年县水务局已经规划了资金XXX万元人饮项目，主要用于解决马头山、小窝托、李子坪集中管网供水及部分单户供水，但还有马中岭、楠木湾、桐油寨、龙安坡、岩上、大田沟、检宝山、碗厂等8个村民组无法实现人畜饮水保障，更是缺少水源点，人畜饮水困难。二是土地贫脊。山体的土壤很薄，土质很差，不适宜农作物生长。三是山体陡峭。海拔差大，坡度较大，一般都是25度以上的坡度，大多应该退耕还林。

2、产业支撑较弱。虽然常规农业较改革开放前有所发展，但主要是以烤烟、花生、辣椒等经济作物为主，且规模不大，基本上是群众自发种植，没有形成有优势的主导产业，能支撑地方发展的产业。

3、贫困程度较深。大****村属于省级一类贫困村，全村地域面积27.4平方公里，辖XXX个村民小组，有XXX户3XXX人，其中建档立卡贫困户XXX户XXX人,占总人口的XX.X%。截止20**年9月底，已脱贫XXX户XXX人，仍然还有XXX户XXX人，其中就有两无人员XXX户XXX人，报名搬迁XXX户XXX人，目前已经搬迁XXX户XXX人。这一贫困现状已经引起县委、政府的高度重视。20**年9月21日，县委书记谭诤率县政协主席**、县政府副县长卢

川和相关部门到**村进行专题调研，调研组一致认为**村已经在脱贫攻坚中掉队，无论是基础设施，还是产业发展都远远落后于新寨村、狮山村。

4、群众出行较难。由于山势较陡，公路拓宽改造的难度较大，虽然通村通组公路已经硬化，但路面狭窄，会车道也较少，一般的车辆会车困难，客运车辆和大型货运车辆无法会车，存在一定的交通隐患。一度开通的客运线路因群众居住较为分散，公交车开通后无法运行而中断，老百姓出行很不方便。

三、对策建议

抓好**村的脱贫攻坚工作核心是精准，关键在落实，必须坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧密结合**村实际，切实解决好四个方面的问题。

1、整合资源助推脱贫。以改革开路，做好**村村民小组的调整，以产业布局来重新调整村民小组的布局，进一步增强村支两委的力量，把各项人力物力向村子里倾斜，同时壮大村级集体经济，扎实推进各项项目落地。

2、完善设施助推脱贫。百姓富不富，水电路是关键，百姓兴不兴，水电路是根本。因此，基础设施建设是提高群众生活的重要保障，完善全面的基础设施可以提高群众生活质量。建议补齐交通、水利基础设施建设这两块短板。一是巩固提升农村安全饮水工程，切实解决马中岭、楠木湾、桐油寨、龙安坡、岩上、大田沟、检宝山、碗厂等8个村民组人畜饮水问题，从而提高集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。加强**村节水改造、小型农田水利和农户水利等项目建设，打通农业灌溉“最后一公里”。二是以省委秋季攻势为契机，结合产业发展规划，狠抓组组通公路建设，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路建设，向上争取项目改扩建在凉风街上至**村委会接通龙溪镇平场的通过公路约19公里，路面拓宽到6.5米；改扩建**小学至红渡小学旅游公路5公里，路面拓宽到6.5米。当前在没有争取到项目资金之前采取对通村公路增加公路会车道，消除安全隐患，改善群众生产出行条件。

3、发展产业助推脱贫。在巩固水稻、玉米等粮食作物，烤烟、花生、辣椒等经济作物这些传统农业的基础之上，鼓励支持专业合作组织、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体发展壮大，完善利益联结机制，促进贫困群众增收致富，脱贫攻坚。一是苦丁茶。**村的土地除有一小部分适合种植白茶、绿茶外，大部分都适合种植苦丁茶，可因地制宜规划苦丁茶基地。二是养鸭。**剔骨鸭在**、贵阳名声很大，很受大家欢迎，兴民公司正在策划打造**剔骨鸭品牌，**村要抢抓这一机会，利用林地较多的优势，争取成为兴民公司生态鸭供应基地。三是温氏养猪。广东温氏食品集团股份有限公司养殖规模全球第——是中国500强企业。农民养猪“只管饲养不管销路”，公司负责提供猪苗、饲料、药品、技术和保价回收。这是**村脱贫攻坚的一条好路子。把长冲温氏生猪养殖场作为积累村级集体经济的重对戏来抓，规划2

个棚（资金已经到位XXX万元），年出栏2000头，不仅可以带动群众致富还可以积累村集体经济。

4、聚焦力量助推脱贫。一是借力发展。9月21日，县委书记谭诤率队调研时明确了兴民公司董事长李立任**村名誉村主任，建议尽快履行相关程序和手续，积极帮助**村出谋划策。二是部门联动。建议借鉴当年帮扶新寨、狮山村那样，成立调研组深入到**村调研，发挥相关职能部门的优势，帮助**村理清思路，寻找脱贫路子。三是政策支持。县委政府要像支持新寨、狮山村那样支持**村的发展，特别是在落实“1+10”精准扶贫配套文件时建议多向**村倾斜，项目的安排建议尽量多考虑**村。四是激发群众积极性。多开群众会，加强扶贫政策宣传，带老百姓去其他地方参观学习，多渠道激发**村干部、群众脱贫的内生动力，进一步理清思路，抓住突破口，苦干实干加巧干，撸起袖子加油干，让群众早日脱贫。

第三篇：对大荔县脱贫攻坚工作的调查与思考

强化措施

脱贫攻坚

对大荔县脱贫攻坚工作的调查与思考

邢武峰

近年来，大荔县始终把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，坚持把项目向贫困村集中，财力向贫困村倾斜，干部向贫困村聚焦，呈现出了各级空前重视、脱贫模式多样、阶段成效明显的三大特点，使贫困群众有了更多获得感、幸福感，生活得更有尊严。截止2017年年底，全县已脱贫3471户13823人。

一、现状和特点

全县共有贫困村68个，建档立卡贫困户9430户32008人，属黄河沿岸土石山区片区县。脱贫攻坚工作主要呈现出三大特点：

1、各级空前重视。县镇村三级书记签署了军令状，明确了打好脱贫攻坚战的任务书、路线图和时间表。由3名县委常委、2名副县长专抓脱贫攻坚工作，每周一、三、五召开例会，书记或县长亲自参加，研究部署工作。先后召开了10多次村组干部参加的千人大会。创新建立了书记、镇长“双签制”，以及书记、镇长、第一书记、包联干部、支部书记“五联签制”，“八个一批”职能部门 “承诺担责制”，所有责任人逐村

逐户确认核实、签字备书。组织全县各级干部参与扶贫知识竞赛。成立了4个脱贫攻坚专项巡查组，先后有3名第一书记被调整，2名科级领导被免职，6名党政主要领导在大会上作了检查。后备干部和科级干部每人包联5-8户，确定每周二为扶贫工作日，实现帮扶全覆盖。

2、脱贫模式多样。自工作开展以来，各镇村积极探索，大胆尝试，培育出了一些脱贫新模式，取得了明显成效。具体有：城关街道办“党支部+三变改革+贫困户”扶贫模式，冯村镇产业扶贫示范园“2+1+ X”新模式，羌白镇新颖园区扶贫模式，官池镇“党支部（党员、能人）+园区+贫困户”的包赔模式，下寨镇的“政府+企业+旅游+贫困户”的景区带动模式,两宜镇“党支部（党员）+合作社+贫困户”的双赢模式，许庄镇党支部+企业+贫困户+农户扶贫模式，韦林镇三河水利工程有限公司扶贫模式，官池镇荣珠现代农业有限公司扶贫模式。

3、阶段成效明显。贫困户全年流转土地2万亩，土地流转租金每亩不低于300元，全县9430户产业分红276万元，贫困群众有了“股金、薪金、租金”三份收入。建成30个扶贫产业园，带动贫困户新增冬枣2300余亩，特色瓜菜500余亩，畜禽24000余头（只）。成立了16个农业技术帮扶队，解决生产技术难题500余件。累计开展就业培训60余场次，2

带动贫困劳动力转移就业7130人。63个行政事业单位开发公益专岗216个，安置2736人。扶持贫困群众开办网店35家。贫困群众住院平均报销比例在全省率先达到96%，推行的“千名医生包联全覆盖”健康扶贫模式在全省推广。连续五年累计完成危房改造8000多户。目前全县已脱贫3471户13823人。

二、问题及原因

经过几年的努力，大荔县脱贫攻坚工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是贫困群众文化程度较低，贫困户内生动力不足，增收致富技能弱。二是集体经济带动能力不强，大荔县集体经济尚处于起步阶段。分析原因，还是村干部培训教育不够。三是部分干部帮扶基层实践经验不足，群众工作能力还有待进一步提高。究其原因，干部综合能力有待提高。

三、对策与建议

针对上述存在问题，结合大荔实际，应抓好以下三个方面工作。

1、突出重点，发展产业。一是要创新产业结构调整机制。实践证明，产业选择影响收益、决定成败。如何把好市场需求的“脉搏”，根据多年调研，建议县上建立我县在大中城市有常驻的农产品价格和需求监测调查人员、县上有农产品引进可行性专家论证组织和专门的产品引进试验园、镇村有

宣传推广组织的产业结构调整推进机制，确保贫困户和广大群众产业选的准、增收基础牢。二是要创新农村抵(质)押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等权能抵押担保贷款试点；设立贷款风险补偿基金，强化金融支农，加大扶贫贴息贷、双联惠农贷、妇女小额贷等力度，积极对接落实精准扶贫小额贷款，扶持发展贫困村资金互助协会；推广“银行+融资平台+企业+农户”、“银行+企业+农户”、“扶贫项目(互助社)+企业+农户”等金融扶贫模式，带动群众脱贫致富。三是要加大农业产业技术宣传和培训力度，特别是要扩大贫困户冬枣等产业的技术宣传培训覆盖面。四是要建立政府购买服务机制。在农业发展中，对涌现出的“土专家”，政府部门应向其购买服务，让他们为附近贫困户和广大群众提供技术指导服务。

2、狠抓关键，加强基础。搬迁方面，要完善“十三五”移民（脱贫）搬迁规划，依据大荔移民搬迁安置任务，制定项目推进方案，加快安置点规划设计，完成安置点征地及前期准备工作，明确责任部门、责任人、时间表、路线图，倒排工期、全程跟踪，确保按期高质量高水平完成任务。组织力量方面，县镇要抽调精兵强将充实加强扶贫组织机构，确保力量足、不误事。培训方面，去年以来，县上对扶贫系统干部进行了全面、系统的培训，但随着政策的变化、人员的变动、形势的改变，能力素质不适应的情况不同程度存在，需要各级进一步加大再培训力度，进一步讲清职能职责、目

标任务和政策解读，手把手教方法、讲思路，交流心得体会，确保扶贫系统干部业务精、能力强，不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力，确保脱贫攻坚工作真正落到实处。氛围方面，加大扶贫政策的宣传学习力度，确保县镇村干部、第一书记和贫困户能完全掌握理解帮扶政策。

3、强化激励，严肃问责。第一,要加大提拔激励干部力度。要以落实”三项机制”中的鼓励激励机制为契机,对广大从事扶贫攻坚工作的包联部门分管领导、第一书记、包村干部、联户干部等干部，一定要优先提拔，县委组织部制定出台脱贫攻坚基层干部考核办法，按照干部管理权限，每年对一线脱贫攻坚干部考察一次，特别是“第一书记”，对表现突出的干部提拔重用。第二,要表彰激励各种力量。每年开展一次脱贫攻坚评先选优活动、“最美爱心企业”、“最美爱心人士”、“我身边的第一书记”等活动，范围涉及贫困村、贫困群众，村社骨干、乡镇干部、第一书记、援助干部，龙头企业、致富能手、科技专家、爱心人士等，凝聚正能量，让群众有想头，干部有盼头，脱贫有等头。第三，一定要有惩戒。要以落实能上能下机制为契机,县委组织部、纪检委、扶贫办要加大督查力度，特别是对照《大荔县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》中的五种问责情形，对具体责任人进行问责。

作者系中共大荔县委农工部调研组组长

第四篇：脱贫攻坚与换届选举工作

脱贫攻坚与换届选举工作 “两不误、两促进”

2018年是XX县“两委”集中换届之年，也是全面推进脱贫攻坚关键之年。选优配强村级领导班子队伍，带领群众增收致富全面脱贫奔小康，是当前和今后一段时期全镇工作的重中之重。XX镇党委政府高度重视，切实统一思想，统筹谋划推进，狠抓工作落实，确保脱贫攻坚和换届选举工作“两不误、两促进”。

加强组织领导，制定实施方案。按照县委统一安排和部署，我镇及时召开党政班子会议，研究换届选举工作，成立了换届工作指导组，包村干部、驻村工作队为小组成员，负责全程参与、指导村“两委”换届工作。制定下发《XX镇村“两委”换届选举实施方案》，明确工作目标任务、方法步骤措施、时间要求等，确保换届选举有章可循，依法依规稳步推进。

加大宣传力度，营造良好氛围。召开换届工作动员会、业务培训会，进一步明确工作目标任务。通过在各村张贴宣传横幅、结合驻村工作队员入户走访，充分了解民情民意，对换届的重大意义进行广泛宣传，积极营造良好的换届舆论环境。动员群众积极参与到换届工作中来，选出群众心目中理想的村级领导班子，带领群众脱贫攻坚奔小康。

严肃工作纪律，确保工作实效。组织镇机关全体干部、驻村工作队学习换届程序和换届纪律要求，开展专题培训、集体谈话，就严格遵守法律、法规有关政策规定和换届工作纪律提出具体要求，从严从实加强村“两委”换届风气监督，确保每一步都做到公开、公平、公正。明确“五选十不选”要求，强调要把村“两委”换届与扫黑除恶结合起来，确保牢牢掌握“两委”换届选举工作的主动权，加大对贫困户、农户的政策宣传力度，做到“两不误、两促进”。

第五篇：镇脱贫攻坚工作调研报告

6月份以来，按照《市2018年大调研、大整改、大提升脱贫攻坚月活动实施方案》要求，我作为全镇脱贫攻坚第一责任人，一边认真组织镇村党员干部深入各村开展工作，一边深入村、屯、户进行走访调研，通过实地踏查、入户走访、与贫困群众集中座谈等方式了解情况，掌握第一手材料，解析全镇扶贫工作存在问题，形成调研材料。

镇属市郊区，位于市南3公里，幅员面积80平方公里，耕地面积3088公顷，总人口16524人，其中农业人口13656人。辖15个行政村，65个村民小组，5720户。全镇建档立卡贫困人口共有116户203人，其中2017年底已脱贫71户126人，未脱贫45户77人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有36户，脱贫边缘户有57户，深度贫困户有23户；低保五保户101人，残疾人53人，享受残疾补贴的41人；2016年以来，为符合条件的31户贫困户实施了危房改造工程。村是省级贫困村，该村距镇政府所在地12公里，幅员面积10.6平方公里，耕地面积4498亩，有4个村民小组，共410户、1160人，现有建档立卡贫困人口19户41人，其中已脱贫10户17人，未脱贫9户24人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有2户，脱贫边缘户有15户，深度贫困户有2户；低保五保户20人，残疾人6人，享受残疾补贴的3人；2016年以来，为符合条件的10户贫困户实施了危房改造工程。几年来，镇党委、政府认真按照省委、省政府和我市开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作，促使脱贫人口实现了“两不愁、三保障”等“七有”脱贫标准，确保实现今年贫困村摘帽、2019年年底贫困人口全部脱贫的目标。

一、减贫成效

1.贫困村工作情况。村是我镇的唯一一个省级贫困村，2017年村的贫困发生率为2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部铺设沥青路面；今年为全村270户农户安装了自来水，水质安全达标；村民用电覆盖率达到100%，满足农村生活用电需求；今年10月前完成、2户贫困户房屋改造，实现安全住房比率100%；适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生；有标准化村卫生室，执业村医1名；广播电视户户通、通迅设施村村通；有文化活动室且正常运转，贫困人口新型农村合作医疗参合率100%；贫困户全部在扶贫增收产业中受益，2017年每人分红300元；村集体经济收入5万元，村部办公场所200平方米；逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障，符合参保条件（45周岁以上人口）的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。

2.贫困人口脱贫情况。镇党委、政府根据每个贫困户的实际情况、致贫原因，进行分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措。截止目前，全镇实现贫困户脱贫71户126人，村脱贫10户17人。

3.基础设施及公共服务设施建设情况。一方面，整合新农村建设和环境整治资金，助推全镇基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜，对全镇13个有贫困户的村实施重点帮扶，充分利用好市财政专项扶贫资金和整合组织、林业、水利、交通、建设等行业部门资金，加快推进村级活动室、卫生室、文化室、文化广场、农田水利、农村道路、边沟等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。一年来共争取安排村级项目23个，资金1050万元，受益贫困人口13850人。另一方面，整合各方力量，形成脱贫攻坚合力。积极争取市帮扶单位的支持，动员全镇通过支部对接、单位帮扶、企业支持、党员干部帮扶等方式筹集扶贫资金全力帮扶。通过协调争取，市建设局为村香菇种植扶贫项目区提供方砖3000平方米，为村环境建设提供垃圾桶20个，为贫困户新建猪舍用红砖4万块、水泥10吨，其他建筑材料沙子、山毛、钢筋等保证供应。市包保部门和干部为村贫困户孟范君家共投入6万元，对孟范君家进行棚顶保温、厨房改造、室内墙面刮大白等，购置了储物柜、桌凳等用品；新建猪舍50平方米，2017年7月购买了100多斤的育肥松辽黑猪2头，根据孟范君家庭院情况，进行了栽花、栽植观赏草莓等庭院美化项目；为孟范君儿媳妇张绍莲办理了低保，解决了小孙女孟玲秋义务教育阶段减免学费、车费和午餐费1940元，并争取了大孙女孟玲凤高中就学补贴每学期1000元。为刘长君、刘士和、孔庆海购买大榛子苗共1100棵，共种植10余亩，预计三年后开始产果，五年进入盛果期，每亩年收入达4000元以上；根据刘长君、刘士和2户贫困户发展庭院养殖的意愿，共投入1.2万元，为他们修建了制式鸡舍，首批购买了40多只蛋鸡，逐步发展蛋鸡养殖项目；我们为其算了一笔帐，在保证每年养殖蛋鸡30只的基础上，饲料全部使用贫困户自产的玉米、蔬菜，避免大量使用精饲料，每天按照收25只笨鸡蛋计算，年产蛋期按8个月算，每个鸡蛋按1.2元的销售价格，年产值7200元，饲料成本2200元，年可增收5000元。依托驻村扶贫工作队直接联系和服务群众工作，积极发挥驻村精准扶贫工作队和“第一书记”的作用，促使包保单位党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。为加强扶贫工作力度，年初对包保村的扶贫工作队进行了调整，把素质高、能力强的市交通局、林业局的3名干部安排到村任职。市林业局、农业局、发改局、农广校、邮储银行、民生银行等6个单位，在我镇建立了13个脱贫攻坚工作队分别包保全镇有贫困户的13个行政村。今年以来，每个工作队利用双休日时间入户，到每个贫困户家中认真宣讲扶贫政策、发放干群连心卡，耐心询问并详细了解贫困户的基本情况，填写贫困户基本情况台账，认真做好走访日志，针对每户建档立卡贫困户，制定行之有效的帮扶措施，为下一步精准脱贫打下良好基础。

二、主要工作开展情况

1.“三保障”及重点难点问题推进情况。一是安全饮水。经过市水利局2017年对自来水改造提升工程，为村新打120米深1眼机井，建设了引水泵房，安装了净水设备，铺设送水管道4800米，解决了270户农户引水问题，经检测水质达到国家饮水安全标准。今年上半年，为全镇涉及小井吃水的51户建档立卡贫困户安装了小水处理设备，免费为艾家村贫困户幕吉成、宋满昌打2眼30米深水井，为村贫困户孟范林、刘元凤和王全荣实施了自来水入网。二是危房改造。2017年，对建档立卡贫困户同胜村谢有家房屋进行了C级改造，市民生银行组织全体员工捐款8000余元，为红星村建档立卡贫困户祝洪学家房屋更换了房瓦，并做了房顶保温。三是教育扶贫。协调市教育局为全镇3名贫困学生申请了包括伙食费、校车交通费和自费书费等学生资助费用3000余元，为1名建档立卡贫困高中学生申请了在校救助，每学期1000元。四是健康扶贫情况。成立了健康扶贫领导小组，镇卫生院健全医疗服务制度，在全镇贫困户中广泛开展健康服务工作，完成签约服务贫困人口全覆盖，使全镇203名建档立卡贫困人口全部签约，使医疗措施、健康服务精准落实。

2、产业扶贫情况。镇党委、政府根据全镇各村的实际情况，把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持13个有贫困人口的村。2017年初，争取扶贫资金100万元，实施了村香菇种植扶贫项目，该项目占地面积9.8亩，建设香菇种植大棚9栋，新建香菇制菌养菌室890平方米，办公室50平方米。目前项目已投产，产出香菇3万多斤，增收3万余元；今年，根据市场发展情况，村合作社将香菇种植基地承包给黑龙江佰盛食用菌有限公司，该公司是2014年3月成立的，注册资金3000万元，公司主要业务是进行食用菌菌种研发、生产、批发及种植，具有国际标准化的种植、经营和销售能力，在黑龙江省、辽宁省和省都有分公司。目前企业已经在村扶贫项目基地开始木耳种植，第一批木耳已采摘。五人班村青年农民曹国利2015年创建香菇种植合作社，在镇党委、政府的大力扶持下，合作社规模不断壮大，解决了资金不足、土地租用、技术欠缺等问题，新建350平方米香菇种植大棚40栋，年种植香菇40万棒，实现产值200万元。合作社也成为带动贫困户脱贫的重要阵地，安置了20名有劳动能力或部分劳动能力的贫困户到合作社务工，解决了贫困户生产生活的后顾之忧。今年年初，市财政拨付非贫困村扶贫项目资金32.4万元，经镇党委会研究、金燕农牧有限责任公司同意、各村“三委”会议、村民代表会议通过、贫困户签字确认和公示无异议后，镇政府把扶贫项目资金全部以入股的方式投入到金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营，3年为一个合同期，为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%，第二年不低于投入扶贫资金的8%，第三年不低于投入扶贫资金的10%。金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村，占地面积35亩，企业自筹资金1000万元，建成鸭舍7栋共7000平方米，附属建筑面积1000平方米，2017年实现养殖种鸭35000套的养殖能力（每套1:20，即1只公鸭配20只母鸭的比率），年孵化鸭雏1000万只，生产饲料5000吨，实现产值5000万元，利税300万元，安置就业45人。

3.资金投入情况。严格按照省财政专项扶持资金全部用于基础设施和产业发展，科学合理安排农业产业和项目资金，建立利益联结机制，确保将资金使用到刀刃上，落实到贫困户帮扶上，努力增加贫困户家庭收入，促进村级集体经济增长。一是镇财政一年来投入资金900余万元，解决了全镇13个有贫困户村的基础设施建设问题，新建文化广场5个，铺设村、莲花村沥青路面5.5公里，硬化边沟3500延长米，庭院硬化120户，种植花草80万株、栽植各种树木5000棵，全面整治了贫困人口所在13个村的村屯环境。二是包保部门投入。市林业局、建设局、农业局、发改局、民生银行、邮储银行和农广校等包保部门积极支持我镇脱贫攻坚工作，共投入帮扶资金100余万元，解决了包括村香菇种植项目区的硬化问题，为2个村配备了制式垃圾箱，为全镇贫困户在春耕生产、秋收等季节送化肥农药及其他农用物资，在各个节日为贫困户送去温暖关怀，慰问物资包括米面油、肉蛋鱼及慰问金等，发改局还为、莲花2个村贫困户送鸡雏鹅雏，大力支持了贫困户发展庭院养殖项目。三是组织爱心募捐活动，共筹集善款18000余元为贫困户解决生产生活困难。

三、主要做法及经验

一要强化思想认识。“树立打持久战思想，切实把工作重点聚焦到落实精准要求、提高脱贫质量上来”是省委、省政府当前关于脱贫攻坚工作的最新战略部署和总体要求。把扶贫工作作为全镇工作重中之重，精准扶贫做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。二要要保证扶贫实效。定期召开全镇扶贫工作月调度会议，针对全镇贫困户116户203人和有贫困户的13个村，定期调度扶贫进展、需要解决的问题、下一步措施，建立扶贫进展台账，把村、户、人的扶贫进展数字表格化。通过精准掌握、量化分析和责任落实，有力推进全镇扶贫工作进度，确保扶贫工作任务的完成。三要要落实工作责任。落实包保责任，建立包片包村保户制度，充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局。全体党员干部要做好扶贫对象“调查员”、扶贫政策“宣传员”、扶贫项目“指导员”、扶贫措施“服务员”和扶贫成效“检验员”，确保脱贫措施得当、政策落实到位、扶贫效果明显、群众满意率高。

四、存在问题及建议

（一）一是自我发展能力不足，农民人均纯收入还是比较低，农民用于生产的投入少，绝大多数农户只能维持简单再生产；二是基础条件还比较薄弱，农村环境差，生产生活条件达不到全面致富要求。

（二）自我发展能力弱。部分贫困群众等、靠、要的依赖思想严重，由于劳动力不足，很难组织群众参与。

（三）制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位。

五、下步工作安排

一是全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设。完善《镇村干部绩效考核制度》，加强扶贫考核，将扶贫开发工作考核纳入全镇目标考核范围，明确镇村干部均承担扶贫开发工作责任，完善项目审批、验收手续，强化贫困档案管理。

二是深入推进“党员集中奉献日”帮扶工作。加强统筹协调和调度力度，指导、督促帮扶工作队深入开展驻村入户帮扶工作，着力解决贫困群众利益和发展问题，帮助实现其“微心愿”。并定期跟踪问效。每月至少召开一次帮扶到户工作交流会或现场会，推广经验作法，确保贫困群众得实惠、帮扶工作有实效。

三是强化产业发展。充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局.不断促进现代畜牧业的健康发展，以金燕农牧有限责任公司为龙头发展种鸭养殖。以安乐盛昌食用菌木耳种植专业合作社为依托发展木耳种植。莲花村、村利用退耕还林地块，采取“支部+合作社+农户”的模式，种植威灵仙、玉竹等中草药。

四是积极探索创新精准扶贫方式。积极开展电商扶贫试点，建立贫困户、扶贫产业和电商的链接机制，大力培养电商扶贫人才，鼓励和引导贫困青年利用电子商务平台创业就业，增强扶贫造血功能。积极培育农民专业合作社扶贫示范社，采取贫困户土地、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，使贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。