医生《论责任》读后感——浅谈责任

第一篇：医生《论责任》读后感——浅谈责任

医生《论责任》读后感——浅谈责任

药剂科 李静

现代社会，我们经常高举责任的旗帜，责任如此重要，那请问什么是责任呢？对此，通常可以分两个意义：一是指社会道德上，个体分内应做的事，如职责、尽责任、岗位责任等；二是指没有做好自己工作，而应该承担的不利后果或强制性义务。

责任是一个很宽泛的词，具体到各行各业，有不同的内涵，可以从不同领域和角度去划分。在这个没有规矩、不成方圆的社会，责任便是一种道德的升华、制度的延伸，可以是医德、师德、家庭美德等，一个责任感强的人往往给人一种安全感和可信赖感。

作为在药剂科的医务工作者，我们深知责任重于泰山。尤其是参加工作不久、在门诊西药房工作的我，颇感这份沉甸甸的责任。工作的每一个环节我们都是小心翼翼，从领药双人核对，到摆药仔细核对药名、标签、规格等，效期不同要放隔离牌警示并先发出，再到发给患者时进行“四查十对”：查处方，对科别、姓名、年龄；查药品，对药名、规格、数量；查配伍禁忌，对药品性状、用法用量；查用药合理性，对临床诊断。每一步都是严格执行，准确核对。对于医学专用药品和一类精神药品，我们更是规范发药流程，为首次开药患者建档，严格进行处方审核和病例审核，不可超量，并告知患者一经发出不再退换，不可给予他人使用，如有剩余无偿交回医院等。

我们每天接触大量患者，直接与患者面对面沟通交流，需要把好最后一道关。发药一旦出错，对于我们可能是偶尔的一次大意，而对于患者便是灾难，所致后果不可估量。这便要求我们时刻绷紧这根弦，不能放松，将差错率降到最低。虽然每天顶着如此巨大的压力，但是科里每位同事都毫无怨言，兢兢业业，即便有个别患者冲我们发脾气，我们也会耐心解释，因为我们深知医院是一个神圣的地方，是与生命打交道，与死神相抗衡，与病魔作斗争的地方。树立强烈的责任感，并以制度为根本，形成良好的问责机制。在日常工作中，认真做好本职工作，履行自己的职责，怀揣一颗责任心，对于失职渎职人员追究其责任，将内在约束和外在监督相结合，形成良好的责任导向。

谈到责任，从古至今，有诸葛孔明“鞠躬尽瘁，死而后已”的丞相之风，有顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的省人之叹，还有梁启超“人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣”。人们始终认为责任重于泰山，因此，当新时代的我们在大谈责任的同时，应默默扛起自己所应承担的责任，使我们的社会发展成为一个“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者，皆有所养”的和谐社会。

第二篇：论医生的专家责任

【摘要】 本文从医生专家责任的含义、性质、构成、分类及特殊情形下的减免等方面人手，全面分析了医生的专家

责任，并对如何构建医生专家责任的制度提出了建议。

【关键词】专家；民事责任；专家责任

【中图分类号】d913．4；r0

5【文献标识码】a

【文章编号】1007—9297(2004)03—0183—

07

discussion for medical professional responsibility．xm o guo—zhong．law school，nankai university，tia ing 30007

1【abstract】 at present，medical professional responsibility is becoming an hot topic because of the exasperate relation be—

tween doctors and patients．however，profesions and scholars have not agreed with each other for some basal problems such as

the definition，nature，constitution，sorts and abatement and exemption of medical professional respo nsibility under special eir—

cumstances．this article analyzes roundly the medical profesional respo nsibility from the aforesaid aspects．m eanwhile，the arti—

cle presents some advice for how to design the system of medical professional respo nsibility．

【keywords】specialist；professional responsibility；profesional responsibility of doctors

目前，由于医患关系日益恶化，医生的专家责任成为法学界热烈讨论的话题。但对于一些基本问题，如医

生专家责任的含义、性质、构成、分类及特殊情形下的减

免等问题，专家、学者并未形成统一意见。本文从以上

几个方面人手，全面分析了医生的专家责任，并对如何

构建医生专家责任的制度提出了建议。

一、医生专家责任的涵义

(一)专家和专家责任

“专家”，英语是“expert，德文为experte或spezial—

ist，日本叫专门家，其本意是拥有某种专门技术或知识的人。我国学者对它的解释是：具有专业知识或专门技

能，依法取得国家认可的专业资格证书和执业证书，向

公众提供专业服务的人，① 包括医生、律师、注册会计

师、建筑师、公证人等。杰克逊和鲍威尔在其所著的professional negligence一书中概括了专家及其职业包

含的4个特征：其一，工作性质属于高度的专门性

(skilled and specialized)，其中心不是体力而是精神的判

断的工作(mental rather than manua1)；其二，重视高度的职业道德和与顾客的依赖关系；其三，大多要求一定的资格并由专家集团维持一定的业务水平；其四，具有

较高的社会地位。② 所以，这里的专家不同于人们通常

所说的专家。通常意义上的专家特指在某一领域拥有

非常高深的专业知识或专门技能、造诣的人，非一般职

业工作者所能比。在这个意义上，专家不仅区别于非专

业工作者，更以此区别于虽属同行，但其专业知识或专

门技能无法与之相比的一般工作者。

责任是违反义务所应承担的否定性法律后果。专

家以其特有的专业知识或专门技能为委托人(顾客)提

供服务，在此过程中，他负有与其专业活动密切相关的某些义务；如果专家不尽其义务而给委托人造成某种损

失，即可追究专家责任。专家责任(professional respon—

sibility)是指具有特别知识和技能的专业人员在履行职

能中给他人造成损害所应承担的民事责任。④ 一般认

为，专家责任的构成是违反下列义务的后果：(1)高度注

意义务，指专家因具有高度的专业知识、专门技能所产

生的义

务。一般以同专业领域的专家在执业活动中所

通常应履行的注意义务为判断标准；(2)忠实义务(duty

of fiduciary)，是指专家应为委托人的最大利益而实施

行为，不得同时追求第三人或自己的利益；(3)保密义

① 中国民法典立法研究课题组：“中国民法典·侵权行为编草案建议稿”，载《法学研究)2002年

第2期，第104页。

② 杰克逊和鲍威尔，professional negligence，p1转引自[日]能见善久著，梁慧星译：“论专家的民事责任”，载梁慧星主编《民商法论丛》第5卷，法律

出版社1996年7月出版，第504页。

③ 张新宝：《中国侵权行为法》，中国社会科学出版社1995年8月版，第254页。

· 184 ·

务，即专家应保守在执业活动中所知悉的委托人的商业

秘密和个人隐私。① 相应地，专家责任便有“高度注意

义务违反型”、“忠实义务违反型”和“保密义务违反型”

3种类型。

(二)医生的专家责任

医生是指取得执业医师资格，以其医学知识和技能

为患者提供医疗服务的人，医生作为专家具有以下几个

特点：(1)工作性质属于高度的医疗专门性；(2)重视高

度的医疗职业道德和与患者的依赖关系；(3)必须取得

执业医师资格，并由医学专业人员维持一定的医疗水

准；(4)具有较高的社会地位。

医生接受患者的委托为其提供医疗服务，在此过程

中，医患之间因诊疗行为产生了某种民事关系。医生在为患者治病疗伤的同时，必须履行其应尽的义务。如果

医生不按照法定或约定的要求履行义务并给患者造成损失，应承担某种不利后果，这就是医生的专家责任。

它除了以上3种类型外，还包括了一种特殊的类型，即

“说明义务违反型”专家责任。

所谓医生的说明义务，是指医生对患者就患病状

况、治疗方法及治疗所伴生的危险等事项必须加以说明的义务，② 包括为得到患者有效承诺的说明义务，为回

避不良结果的说明义务以及作为转医指示的说明义务

等内容。因此，医生的说明义务存在于整个诊疗过程当

中。在此过程中，若医生未就上述事项向患者作充分的说明，由此给患者造成的损害应由医生承担专家责任。

二、医生专家责任的性质

(一)专家责任性质的比较法考察

关于专家责任的性质，各国有不同的看法，归纳起

来大致有3种学说：侵权责任说，违约责任说，侵权与违

约责任竞合说。但在司法实践中，以追究专家侵权责任的居多。

1．英美法

英国法对专家责任性质的认定经历了一个侵权责

任到违约责任再到侵权责任反复的过程。而在美国法

上，原则上承认侵权责任与违约责任的请求竞合，但是

追究专家责任时，大多追究侵权责任。④ 英美法之所以

认为专家责任是侵权责任而非违约责任，原因在于随着

法律与医学杂志2004年第11卷(第3期)

社会文明程度的提高和社会分工的细化，“人们对专家的依赖，对专家所提供的服务和信息的依存度增大”。④

人们将接受专家的专业服务视为一种普通的消费，从而

与专家的接触范围增宽、频率增多。此时，从保护广大

消费者的利益出发，就有必要以对消费者更有利的侵权

责任来追究专家的责任。亦即，将专家责任视为侵权责

任，是“伴随消费者保护的构思，传来专家注意义务的高

度化、严格责任化的状况。”⑤

2．德日法

德国和日本关于专家责任性质的认定基本一致，即

认为专家责任存在侵权责任与契约责任竞合，一般情况

下委托人可选择要求侵权责任赔偿或违约责任赔偿。

但在实践中，由于德国民法不承认契约责任有慰谢金请

求权，因此以人身损害为中心的医师与患者的责任问

题，大多根据侵权行为责任处理。同样，由于侵权行为

责任中原则上否定对非人身和物的损害的纯粹财产损

害的赔偿，因此在提供作为信息的专门知识的律师等损

害无契约关系的第三人的事例中，不能追究侵权行为责

任，而选择契约责任或准契约责任的构成。⑥ 所以其对

专家责任的追究，也同英美法一样，是从维护委托人的利益出发的。

3．法国法

法国法比较特殊，它认为专家责任在法理上既不是

侵权责任法理，也不是契约责任法理，而是以作为第三

法理的职业责任法理。⑦ 从而法国法认为专家责任既

非侵权责任，亦非违约责任，而是独立于两者之外的职

业责任。此种职业责任对于契约是否有效存在，是否注

重与契约相对方的关系，是否注重与第三人的关系等

等，因这类事情所产生的差异均一概不认，⑧ 只要专家

违反其应尽的义务，即可课以其相应的责任，而不必以

侵权责任或违约责任的理论束缚之。很明显，法国法试

图为专家责任创造出一种现行法并不存在的理论依据。

4．中国法

中国目前尚无独立的侵权行为法律，亦无关于专家

责任的完整论述。但在有关的法学理论著作中，中国的学者都试图在这一问题上有所建树；可是，对于专家责

中国民法典立法研究课题组：“中国民法典·侵权行为编草案建议稿”，载《法学研究)2002年第2期，第140～141页。

王敬毅：“医疗过失责任研究”，载梁慧星主编《民商法论丛》第9卷，法律出版社1998年5月版，第729页。

龚赛红：《医疗损害赔偿立法研究》，法律出版社2001年9月版，第88页。

[日]浦川道太郎著，梁慧星译：德国的专家责任。载梁慧星主编《民商法论丛》第5卷，法律出版社1996年7月版，第536页。

[日]下定森著，梁慧星译：论专家的民事责任的法律构成与证明。载梁慧星主编《民商法论丛》第5卷，法律出版社1996年7月版，第532页。

[日]浦川道太郎著，梁慧星译：德国的专家责任。载梁慧星主编《民商法论丛》第5卷，法律出版社1996年7月版，第537页。

[日]下定森著，梁慧星译：论专家的民事责任的法律构成与证明。载梁慧星主编《民商法论丛》5卷，法律出版社1996年7月版，第529页。

[日]下定森著，梁慧星译：论专家的民事责任的法律构成与证明。载梁慧星主编《民商法论丛》5卷，法律出版社1996年7月版，第529页。

法律与医学杂志2004年第11卷(第3期)

任，学者们比较一致地将其放在侵权行为责任中加以论

述，可见中国学者认为专家责任属侵权责任。其原因在于，中国学者普遍认为，作为专家的受托人，由于其知

识、技能的高度专业性，他们在与委托人发生关系时处

于专业和信息上的优势，而作为相对方的委托人由于知

识和信息的缺乏处在弱者地位。这种知识和信息的不

对称使得专家很容易侵害委托人的利益而委托人却无

可奈何。此时，为了委托人的利益，就“有必要在合同关

系之外寻求其他的法律对策对受害人予以保护，以体现

法律之公正，达到当事人利益之平衡，这一重任只能责

无旁贷地由侵权行为法来承担0”①

(二)医生专家责任的性质

各国法之所以对于专家责任的性质有不同的认识，原因在于以现行的法学理论来看，专家责任是一种典型的竞合责任。所谓责任竞合是指侵权责任和违约责任的竞合现象。即行为人实施的某一违法行为，具有违约

行为和侵权行为的双重特征，从而在法律上导致了违约

责任和侵权责任的共同产生。从权利人(受害人)的角

度来看，因不法行为人的行为多重性，使其具有因多种

性质的违法行为而产生的多重请求权，此种现象称为请

求权的竞合。② 可见，因行为的多重性导致责任的多重

性，因责任的多重性进而导致请求权的多重性。但世界

各国因种种原因在对待请求权竞合的态度上是不一样的，有的国家明确禁止请求权竞合；有的国家允许请求

权竞合；还有的国家则虽在某些情形下允许请求权竞

合，但在一般情况下予以限制。这种现象反映在法理

上，则导致了各国对专家责任性质的不同理解。但是，“责任竞合现象是伴随着合同法和侵权法的独立就已经

产生的现象，它是客观存在的，是当前无法消除的。禁

止竞合虽有助于合同责任和侵权责任的体系完整，但是

却无法消除竞合现象，并且必然以牺牲受害人的利益为

代价，这不符合立法的宗旨。”③ 因此对于责任竞合，我们的态度应该是正视它，而不是回避它。

然而，现行法学理论的尴尬在于，专家责任虽符合责任竞合理论，但它在实践中却面临现实的困难，即若

允许债权人有双重的请求权，则明显对债务人不公平；

若只允许单一的请求权，则又造成理论与实践的脱节，而且，就中国的法律来说，若只允许债权人享有违约之

· l85 ·

债权，则对债权人显失公平。上述各国法，除法国外，都

以保护委托人(债权人)的利益为出发点来认定专家责

任的性质，中国学者也以委托人(债权人)处于弱者地位

为由认为专家责任属侵权责任。但是，法律存在的理由

不在于保护弱者而在于维护公平，若一味强调委托人

(债权人)的利益，则“强调对债权人的保护的同时，又忽

视了债务人的利益，没有考虑到对当事人的平等保护问

题。”④ 因此以侵权责任来认定专家责任的性质由于没

有很好的考虑到专家的利益也似有不妥。所以以现行的法学理论来说，无论是允许双重请求权还是仅认可单

一请求权，都无法兼顾当事人双方利益的平衡。

基于这种两难境地，我们认为法国法的职业责任理

论似乎值得我们借鉴，即在侵权责任与违约责任之外构

筑一种新的法学理论，这样既可保持原有侵权责任理论

与违约责任理论各自体系的完整，又可消除责任竞合理

论带来的种种矛盾，弥补现有法学理论之不足。至于此

种职业责任的特征，可借鉴德国学者吉奥阿德斯对拉伦

兹请求权规范竞合说理论的补充：其一，在同一当事人

之间如果某个特定事实符合侵权行为和债务不履行的要件，并且都以损害赔偿为内容，则并不产生数个独立的请求权，而仅产生一个统一的请求权；其二，此种统一的请求权具有合同和侵权行为的双重性质；其三，此项

统一请求权的内容须应根据具体的情况予以确定：一般

情形下，债权人可以主张对其有利的法律规定而行使其

权利，但在法律有特别规定时则应优选适用法律的特别

规定。⑤

就医生的专家责任来说，患者到医院就诊，医患之

间因医生的诊疗行为产生了医疗关系。医疗关系的本

来性质是一种非典型的契约关系，是指医院与患者之间

就患者疾患等诊察、治疗、护理等医疗活动形式的意思

表示一致的民事法律关系，一般称之为医疗服务合同。⑥ 由此医生接下来的一系列诊疗行为都应在服务

合同的框架内进行，受合同的拘束，如果医生履行其义

务不符合医疗合同的要求。则认为其违反合同，其应承

担的责任便有了违约责任的性质；另一方面医生违约的行为给患者造成损害，譬如，医生没有信守保密义务，将

其在诊疗过程中知悉的患者的隐私予以泄露，损害患者

① 张新宝：《中国侵权行为法》，中国社会科学出版社1995年8月版，第254～255页。

② 王利明：《违约责任论》，中国政法大学出版社1996年3月版。第279页。

③ 王利明：《违约责任论》，中国政法大学出版社1996年3月版，第298页。

④ 王利明：《违约责任论》，中国政法大学出版社1996年3月版，第292页。

⑤ 王利明：《违约责任论》，中国政法大学出版社1996年3月版。第293页。

⑥ 王利明主编：《中国民法案例与学理研究：侵权行为篇，亲属继承篇》，法律出版社1998年6月版，第207页；杨立新主编：《疑难民事纠纷司法对

策》(第二集)，吉林人民出版社1994年版。第138页。

· 186 ·的名誉，其应承担的责任又具有了侵权责任的性质。此

时，从兼顾医患双方的利益出发，我们即可以独立的职

业责任来追究医生的专家责任。其特征在于：(1)它是

医生作为专家在执业活动中所特有的责任；(2)它以损

害赔偿作为责任内容；(3)患者仅有一个独立的请求权；

(4)它具有违约责任和侵权责任双重属性；(5)患者可选

择对其有利的法律而行使其赔偿请求，但是法律另有规

定的除外。

三、医生专家责任的构成一般认为违约责任的构成要件为违约行为、过错、损害后果、违约行为与损害后果之间的因果关系；而侵

权责任的构成要件为侵权行为、过错、损害后果、侵权行

为与损害后果之间的因果关系。专家责任作为一种职

业责任兼具违约责任和侵权责任双重属性，但又不同于

单一的违约或侵权责任。我们认为，作为一种特殊的职

业责任，专家责任的构成要件应当包括：过失、不当行

为、损害事实、不当行为与损害事实之间的因果关系。

(一)过失

过失是医生专家责任成立的主观要件。应当注意的是，这里我们使用过失而非过错，意在严格区分过失

与过错两个不同的概念。因为过错不仅包含了过失，也

包括故意。但是，故意致人损害而需承担的责任往往已

经超出了民事责任的范围，归由刑法或行政法调整，与

我们前面所讨论的专家责任的概念不符。所以，主观上的故意不属于医生专家责任的构成要件。另外，一般来

说，主观故意比主观过失性质严重，从而因故意致人损

害应当负担的损害赔偿往往比过失为重；而医生作为专

家，其承担责任的能力是有限的，这种有限性可能使对

患者合法权益的保护落空。因此，从保护患者权益的角度来看，将故意排除在医生专家责任的构成要件之外

也是有其合理性的。

(二)不当行为

不当行为包括违法行为和违约行为。“违法”是指

违反有关医疗卫生管理法律，行政法规，部门规章和诊

疗护理规范、常规；“违约”则是指违反医生和患者之间的约定。所以，从这一点来说，医生专家责任的范围要

比医疗事故处理条例中规定的医疗事故责任范围宽

— — 后者仅仅指由违法行为所导致的责任。值得探讨的是，违反本单位的有关规定或职业道德规范而造成患

者损害的情形是否属于医生专家责任的范畴。有人认

为应当排除，“否则便扩大了医疗事故的范围，加重了医

① 杨文杰：论医疗事故的构成。载《政法学刊))2002年4月，第36页。

② 杨文杰：论医疗事故的构成。载《政法学刊))2002年4月，第36页。

法律与医学杂志2004年第11卷(第3期)

疗专家的民事责任。”② 我们认为这种观点值得商榷。

其错误有二：一是模糊了医疗事故责任与医生专家责任的界限，没有将两者区分开；二是混淆了医生作为专家的对内责任与对外责任。因为作为一种内部约束机制。

医生违反本单位的有关规定或职业道德规范应否承担

责任并不以对患者造成损害为要件。例如，就医院内部的奖惩规定来说，只要医生违反，即可对其实施惩罚，而

不必考虑是否造成了患者损害。另一方面，从外部来

说，在违反本单位的有关规定或职业道德规范造成患者

损害的情况下，若该规定或职业道德规范是在医疗卫生

管理法律，行政法规，部门规章和诊疗护理规范、常规的指导下制定的，医生对该规定或职业道德规范的违反本

身也是对医疗卫生管理法律，行政法规，部门规章和诊

疗护理规范、常规的违反，理应承担责任；反之，若该规

定或职业道德规范违背了医疗卫生管理法律，行政法

规，部门规章和诊疗护理规范、常规，则虽然造成患者损

害，承担责任的不应该是作为专家的医生而是医疗机

构。

(三)损害事实

损害事实是指医生的不当行为给患者造成了某种

损害。有人认为这里的损害仅限于物质损害，甚至仅限

于身体伤害。我们认为这种观点错误的根源在于没有

明了医疗事故责任同医生专家责任的区别。医疗事故

责任作为一种补偿责任，其本身要求损害能以金钱计

算，此种情况下，这种损害只能限于身体损害。然而，作

为一种个人责任，医生的专家责任并不以此为限。譬

如，在下文将要讨论到的医生违反保密义务所应承担的专家责任，就不能以仅对患者造成人身损害为限。因泄

露患者隐私而造成其精神上的痛苦无疑也应属于医生

承担专家责任的一个方面。

(四)不当行为与损害事实之间的因果关系

不当行为与损害事实之间的因果关系表明，造成患

者损害后果的原因来自于医生的不当行为。当然，这里的因果关系既包括直接因果关系，也包括间接因果关

系；既包括全部因果关系，也包括部分因果关系。只要

医生的不当行为是造成患者损害的一个因素，医生就应

当承担专家责任。当然，在部分因果关系的情况下，医

生也只需承担部分责任。

四、医生专家责任的类型

(一)医生违反高度注意义务的专家责任

医生的高度注意义务包含两方面的内容，即一般的法律与医学杂志2004年第11卷(第3期)

高度注意义务和特殊的高度注意义务。

所谓一般的注意义务是指所有医生在医疗活动中

都应遵守的最起码的注意义务，它是对医生执业活动的底线要求。其判断标准为医疗水准，即医师在进行医疗

行为时，其常识、注意程度、技术以及态度均应符合具有

一般医疗专业水准的医师于同一情况下所应遵循的标

准。① 其具体内容包括：(1)医生的诊疗活动应遵守诊

疗护理规范、常规；(2)医生的诊疗活动应遵循有关的医

疗法律、法规和医疗职业道德；(3)医生在诊疗活动中应

采用当前临床上常用的诊疗方法和技术手段，不得采用

已被临床淘汰的诊疗手段。

医生的特殊注意义务，是指如果某位医生的临床医

疗水平明显高于一般医生，且较高的医疗水平成为患者

择医就诊的原因，即患者在就诊之前知道此位医生的医

疗水平高于一般医生时，那么他在诊疗活动中应负有高

于一般医生的注意义务。② 这一原则实际上是对医生

一般注意义务的补充，因为此时如果只要求医生负一般的注意义务，那么在他采取较为先进的医疗手段为患者

进行诊疗却不慎造成患者损害时，他就可以只负一般注

意义务为由要求免责，这对患者来说却是不公平的。

医生违反一般注意义务或违反特殊注意义务都属

于违反高度注意义务，都应追究其专家责任。

(二)医生违反忠实义务的专家责任

忠实义务(duty of fiduciary)要求医生在诊疗活动

中应专注于患者的利益，不得同时追求第三人或自己的利益。这是因为患者的利益与医生自己或第三人的利

益往往呈反相关系，若医生在医疗活动中同时追求自己

或第三人的利益，势必使患者的利益得不到保障。如，医生在正常的上班时间接受其朋友委托外出办事，结

果由其负责诊疗的患者因某种急性病发作得不到及时的救治而死亡，此时，患者的损害客观上是因为医生同

时追求第三人的利益造成的，因此由医生承担专家责

任。

(三)医生违反说明义务的专家责任

我国《医疗事故处理条例》第11条规定：在医疗活

动中，医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗

措施、医疗风险等如实告知患者，及时解答其咨询；但是

应当避免对患者产生不利后果。由此可知医生履行说

明义务有两个限制条件：一是医生履行说明义务必须充

分；二是医生履行说明义务以避免对患者产生不利后果

· 187 ·

为前提。

何谓充分的说明义务?理论界有两种判断标准，即

专业原则(professional rule)和病人原则(patient rule)。

前者认为说明的内容应由医生作医学上的判断，后者强

调说明的内容应依病人就该医疗行为作成同意的需要

加以衡量。③ 我们认为如单采专业原则，将赋予医生过

大的自由裁量权，根据“一切有权力的人都容易滥用权

力”的道理，医生自由裁量权过大，将不利于患者利益的保护，也为医生在发生医疗事故后推脱责任提供了借

口；如单采病人原则，就会使医生处于被动地位，无助于

其放开手脚施行诊疗，最终也不利于患者，因而也不可

取。所以，说明义务是否充分履行，应兼采专业原则和

病人原则双重标准，即说明义务的履行以诊疗疾病所必

需为限，既要让患者得到足够的信息，又不使这些信息

成为正当诊疗行为的障碍。具体来说，医生对信息的说

明应当符合下列要求：(1)根据专业标准，医务人员在相

同或类似的情况下都会提供合乎理性的医疗信息；(2)

一个合乎理性的人能够做出某项决定所需要的信息；

(3)力求通俗易懂。④ 如医生不以上述标准履行说明义

务而给患者造成损害，即可追究其专家责任。

所谓对患者产生不利后果，即医生说明的信息会使

患者感到极度恐惧、精神失控、不肯配合治疗甚至自杀

等严重后果。此类信息由于最终也会损害患者的利益

故应避免让患者知晓，如医生违反这一原则造成患者损

害也应承担专家责任。

(四)医生违反保密义务的专家责任

专家保密义务的内容包括在执业活动中所知悉的商业秘密和个人隐私。但通常来说，商业秘密与医疗活

动无关，患者一般不需将其向医生透露，因此医生的保

密义务不包括保守商业秘密；即使病人无意中将与医疗

活动无关的商业秘密透露给医生，而医生将其泄露，此

时，由于医生泄露商业秘密客观上与其作为专家的身份

以及其执业活动无关，因而不宜追究其专家责任。如果

此时患者提起诉讼，应以一般民事侵权为诉由而非专家

侵权。

但是，因医疗活动的需要，病人的某些隐私是必须

告诉医生的，否则医生无法查明病因，进而也就不能正

确地施行治疗。此时，由于医生对患者隐私的知悉，客

观上是因为其作为专家的身份和专业活动所必需，因

关淑芳：论医疗过错的认定。载人大复印资料《民商法学》，2003年第2期，第102页。

参见[日]能见善久著，梁慧星译：论专家的民事责任。载梁慧星主编《民商法论丛》第5卷，法律出版社1996年7月版，第508页。

王泽鉴：《侵权行为法》(第1册)，中国政法大学出版社2001年7月版，第250页。

参见虞浩：医疗合同简论。载《黑龙江省政法管理干部学院学报》，2002年第4期，第29页。

· 188 ·

此，当医生违反保守患者隐私的义务造成患者损害时应

承担专家责任。

五、医生专家责任的限制和免除

应当注意的是我们讨论医生专家责任的限制和免

除，其前提必须是医生的专家责任已经构成。从结果上

来看，亦即医生的医疗行为已经造成了患者损害，甚至

构成了医疗事故。但由于某些事由的存在，此时医生可

以免除赔偿责任。基于这一点，我们应当对事故免除责

任与赔偿责任作一明确区分：前者指医疗行为还未构成医疗事故的情形；而后者表明医疗行为本身已经导致了

医疗事故，但其赔偿责任可以被免除。

我们认为医生专家责任的限制和免除事由包括以

下两个方面：

(一)医疗紧急性

对急危患者，如果医生信守充分履行说明义务的原

则而不立即施行诊疗，则极有可能因丧失最佳诊疗时机

而给患者造成不可挽回的损失。所以，于此情形下，医

生应迅即投入医疗活动而可免予告知义务。因此，因医

疗上的紧急性就不能以医生违反告知义务为由追究其

专家责任。

(二)医患双方过错

在某些情况下，造成患者损害的原因不仅仅来自医

生，患者自身也存在过错。如某患者因患感冒需注射青

霉素，在医生准备为他做皮试时，患者谎称2天前做过

皮试且注射过青霉素，这次就不必做了。医生听信患者

而未做皮试，结果在注射青霉素后，患者因青霉素过敏

死亡。此时，患者撒谎是其死亡原因之一；医生听信其

谎言而未做皮试也是其死亡的原因之一。医患双方对

此损害后果都有责任，因此应由双方分担而不应由医生

负全部责任。这就是医生专家责任的限制。

六、医生专家责任的制度构建

在中国，医患纠纷已经十分普遍，医患矛盾也日趋

激烈。究其原因，则主要在于我国医疗立法的落后。一

个奇怪的现象是，在众多人员包括许多专家，学者为患

者利益奔走呼号时，却也有众多医务人员大声疾呼要重

视对医生合法利益的保护，而现实中医生合法权益遭到

侵害甚至医生被砍杀的事件却层出不穷。据一项针对

326所医院的调查显示，发生医疗纠纷后，病人及其家

属采取激化矛盾的方法到医院打闹，扰乱医院正常工作

秩序的行为占73．5％；诉诸法律解决的为10．8％，其中

协商解决的占46％。在326所医院中，病人打砸医院

法律与医学杂志2004年第11卷(第3期)

为43．86％，对医院设施直接造成破坏的有35．58％，医

务人员受伤为34．46％。① 这表明，通过立法明确医生的专家责任，规范医患双方的权利和义务已十分必要。

因此，在我国以后的民法典制定中，应当增加专家责任

尤其是医生的专家责任的规定，明确医生专家责任的含

义、构成、认定、分类以及限制和免除等内容；另一方面，应该完善相关的医疗法律法规，明确患者的权利和义

务，使之与医生的专家责任立法相辅相成，共同组成中

国完整的医疗法律体系。

另外，考虑到医疗行业的高度风险性以及人类医学

文明进步的客观需要，在强调医生义务，保护患者利益的同时，应当同样重视对医生合法权益的保护。但是，一个现实的矛盾是，处理医疗纠纷若贯彻充分赔偿原

则，势必加重国家负担，并最终影响到医疗单位的服务

质量和医疗科学技术水平的提高和发展。但是若不贯

彻充分赔偿原则，又不能保护人权，甚至实际上是将医

疗单位或者医护人员的过失责任转由患者承担，这就更

加不符合现代民法的公平理念。② 此时，一个有效的解

决办法是，引进医生专家责任保险制度，通过全社会来

承担必要的医疗风险。这样一方面可以解除医生的后

顾之忧，使其能为人类医学文明进步做必要的尝试和冒

险；另一方面亦可保证患者利益得到充分保护。

参考文献

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54[2] 龚赛红．医疗损害赔偿立法研究．北京：法律出版社，2001．88

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[4] 王泽鉴．侵权行为法(第1册)．北京：中国政法大学出版

社，2001．

[5] 中国民法典立法研究课题组．“中国民法典·侵权行为编草

案建议稿”．法学研究，2002，(2)：104～14

1[6] [日]能见善久．“论专家的民事责任”．梁慧星译．见：梁慧

星主编．民商法论丛(第5卷)．北京：法律出版社，1996．

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丛(第9卷)．北京：法律出版社，1998．729

[8] [日]浦川道太郎，德国的专家责任 梁慧星译．见：梁慧星

主编．民商法论丛(第5卷)．北京：法律出版社，1996．

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[9] [日]下定森．论专家的民事责任的法律构成与证明．梁慧

星译．见：梁慧星主编．民商法论丛(第5卷)．北京：法律

① 郑雪倩、陈春林、于宗河：对326所医院纠纷和侵权事件的调查。载于《中国卫生政策)2002年第2期，第48页。

② 张建军：医疗过错：现实立法与学者意向。载《法律与医学杂志)2003年第10卷，第89页。

法律与医学杂志2004年第1l卷(第3期)

出版社，1996．529

[10]关淑芳．论医疗过错的认定．民商法学，2003，(2)：102

[11]虞浩．医疗合同简沦．黑龙江省政法管理干部学院学报，2002，(4)：29

[12]郑雪倩，陈春林，于宗河．对326所医院纠纷和侵权事件的调查．中国卫生政策，2002，(2)：48

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[13]张建军．医疗过错：现实立法与学者意向．法律与医学杂

志．2003，10(2)：89

[14]杨文杰．论医疗事故的构成．政法学刊，2002，(1)：36

(收稿：2003—12—15；修回：2004—07—30)

第三篇：责任医生发言稿

责任医生签约服务会议发言稿

责任医生签约服务工作是一项民生工程，我省把开展责任医生签约服务作为建立分级诊疗制度的基础，作为解决看病难、看病贵问题的重要手段，出台的《关于推进责任医生签约服务工作的指导意见》中明确指出到2020年，全省规范签约服务要覆盖一半人口，基层就诊比例要达到60%以上。换而言之，这是一项为了使城乡居民能够获得连续、综合、便捷、个性化的健康管理的服务。

为做好这项工作，我们需要把握好以下几个方面：

一、高度重视，突出重点。

首先，我们要在思想上高度重视，把以治病为中心转为以健康为中心。在发达国家，这种基层的健康服务已非常普遍，几乎人人都有自己的“私人医生”，我们首先要在思想上接受这种理念。同时，要突出抓重点人群的签约服务，如60岁以上老年人、慢性病患者、残疾人等特殊人群。柳城镇户籍人口的特点是常住人口老人小孩居多，他们都是疾病的高发人群，如何能够把大病扼杀在摇篮，让小病不出现就需要我们转变健康观念，生活方式，从疾病预防开始。签约的责任医生能够根据双方约定的服务时间，根据服务对象的个人情况制定健康管理方案，提供包括健康咨询、预约上门服务，营养卫生指导等服务。比如，针对高血压患者，签约医生就可以指导患者如何饮食、运动以配合药物治疗并提供日常的跟踪治疗服务。这项服务在政策补助后，一年个人只需要实际支付40元，也就是一天一毛钱就能够享受到“私人医生”的服务。

二、把握节点，做好宣传。

首先，要做好工作开展的好摸底工作。镇、村（社区）要配合医院做好入户摸底，集中宣讲工作。其次，要把握好各个节点。签约工作从3月1号开始到4月15日，为期一个月，我们要制定方案，攻坚克难，及时完成各阶段任务。最后，要加大宣传力度。要充分发挥党员、干部和各线工作人员的作用，会上宣传到位，会后要入户动员，可以结合“党员活动日”等进行宣传，要做到一户带动一户，最终达到服务对象转变为宣传者，人人参与的效果。

三、明确目标，细化考核。

明确目标任务。年底签约规范率达要到达到全镇人口的百分之30，其中特殊人群要达到百分之60，列入县级考核，这是硬性要达到的指标。制定方案后，这项工作的考核将作为年底各村主职干部考核的重要参考依据，同时细化考核，责任到人，争取一年之内保质保量完成任务。

第四篇：《论责任》读后感

《论责任》读后感

责任：离我们究竟有多远？

在工作中、生活中每个人都有自己的责任，对工作抱着尽善尽美的态度去完成。责任感是那样朴素而又可贵，对于个人、对单位、对事业、有着高度责任感的人，“不患无策”、“只怕无心”，一个人的学识能力和才华很重要，但如果缺乏责任感、责任心、就不能完美的完成工作。

责任感反映了一个人精神境界，有责任感的人，突出表现的是集体的、国家的利益，而不是个人的利益。在家庭生活中，他们孝敬父母、呵护家人，在工作中有他们兢兢业业、勤劳、负出，只要自觉承担责任，平凡的工作岗位也会赢得大家的尊敬。

责任重于泰山，责任是人作为社会应有价值观，责任是在日常工作中的责任心。每一个职务都规定有工作任务，就是一份责任，当你在工作中充满责任心时，就能从中学到更多的知识更多的经验，从每天工作过程中找到快乐，战胜工作中种种困难，甚至可以把不可能完成的工作任务完成的非常出色。如果是一个没有责任感的人，做自己擅长的工作，也会做得一塌糊涂。因此成功在于是否有强烈的工作责任感，有主动积极的工作态度，在社会生活中要不断的学习，充实自己、提高自己、向身边的同事同行学习，克服各种困难。

工作和生活都是快乐的，让我们珍惜今天拥有的工作，强化自己的责任心，为出色的完成各项工作任务而努力奋斗，为企业带来繁荣。

全聚德北京路店

陈虎

第五篇：论领导干部责任

——一论领导干部要敢于负责

在市委八届六次全会上，省委常委、市委书记李军告诫全市各级领导干部对工作要敢于负责，为贵阳人民的利益而敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试。在近日召开的市人大会议上，他又要求贵阳的各级干部要努力成为实干家。

今年，是我市贯彻市委八届六次全会确定的“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”十八字方针，实现新跨越的关键之年。面对全球金融危机，贵阳进入了非常时期，要化“危”为“机”，就需要谋非常之策、用非常之力、争非常之速、成非常之事，踩准这一轮经济周期的“点子”，推动生态文明城市建设取得新实效。要做到这一切，就需要贵阳市各级领导干部敢抓敢管、敢于负责。

领导干部能否做到敢抓敢管，不是一般意义上的工作作风问题，而是领导干部的党性体现。党性是党的世界观、政治理想和人生理想的集中体现，在任何时候都必须讲党性。尤其是在关键时刻、危机关头、重大考验面前，党性体现得更加明显、更加充分。当面临生与死、公与私的抉择时，也就是体现党性的关键时刻，在这样的关键时刻，亲临一线、靠前指挥，敢抓敢管、敢于负责，凸显一个领导干部坚定的党性原则，是领导干部义不容辞的责任；当组织上交给繁重任务的时候，勇于担当，高质量、高效率地完成，不拈轻怕重、敷衍塞责，就是党性的真实体现。

古人认为：“为官避事平生耻”，人们称赞某位领导干部“有魄力”，就是指这位干部在工作中敢抓敢管敢于负责。作为一名领导干部，就应任其职尽其责，在其位谋其政。只顾打自己的小算盘，遇事推诿，不负责任，不敢管理，使该贯彻的政策没有贯彻，该推动的工作没有推动，该落实的事情不去落实，无所作为，贻误了发展的大好时机，使党和人民的事业受到损害，使人民的发展权利受到侵害，这样的干部就是党性不强的干部，是一个不称职的干部。

领导干部是一个地方、一个部门、一个单位的“领头羊”，党性强不强，能不能当好领导，最有效的检验就是能不能做到敢抓敢管。领导干部敢抓敢管是党性要求的具体体现。从思想根源上讲，敢于负责，敢抓敢管是对党忠诚、对人民忠诚的体现。不敢管事，说到底是私心私利在作怪。有的干部怕得罪人，怕丢掉“选票”，认为只要不干事就会不出事，凡事求稳，不求有功，但求无过，做个好好先生，保官稳官；有的干部由于缺乏“敢抓事”的能力，“敢管事”的正气，遇到问题上推下卸，左推右挡，碰到矛盾就打“太极”，能绕则绕，能拖则拖。有人形容这样的干部是“手抓两把泥，脚踩西瓜皮，能抹就抹，能溜就溜。”这样的干部党不放心，群众不满意。

敢抓敢管是对领导干部党性修养的现实考验。一个部门的领导干部，是全市执行力的细胞，只有各细胞充满活力，运动正常，才能确保全市整个机体的正常运转，只要一个细胞不动或少动，就会影响全市这台机器的运转效率。在其位，就要谋其政，就要敢抓敢管，敢于负责。这样的干部多了，贵阳的发展就会前进一大步。

那些敢于负责的干部，是化“危”为“机”的主力军，是贵阳发展的中流砥柱，是推动贵阳建设生态文明城市取得新成绩的栋梁之材！

——二论领导干部要敢于负责

出色地完成一项工作，不仅要有敢抓敢管的积极态度，更要有敢作敢为的实干精神。当前，贵阳市正处于应对挑战、抢抓机遇、加快发展的关键时期，能否做好“应挑战、保增长”的各项工作，无疑需要敢作敢为，“干”字当头，永不懈怠。

敢作敢为，就是要以强烈的责任感，勇于担当，去应对、去解决遇到的一切问题。每个人都有自己的担当，或为家庭，或为工作，或为社会。对于我们各级领导干部来说，必须把担当贵阳发展为己任，把敢作敢为当作内心深处的价值追求。敢作敢为是一种责任，更是一种自觉，满足于“推一推动一动，不推不动”，“抽一鞭子才动，不抽不动”，这就不是敢作敢为。敢作敢为说起来是一个很大的话题，其实也很具体，就是各个层面各个领导干部都各尽其能各履其职。

当前，贵阳市大政方针已经确定，发展思路明确，关键是要实干。不实干，再美好的蓝图、再周密的思路都是空话，都是废话，都是最终会让老百姓反感的大话。因此，对看准的有利于人民的事情，要果断地干、坚决地干，把争取时间放在首位，一天也不要耽误、一刻也不要耽误，行动越早、越主动、越快，效果越好。对根本方向正确，但一时有争议的事情，不能听风就是雨，要坚定不移、义无反顾地干，不为困难所吓倒、不为非议所动摇。要在干的过程中统一思想，用事情办成、群众受益的实际效果来统一思想，切实做到不迟疑、不彷徨、不折腾，绝不在争议中浪费时间、丧失机遇。

全市各级领导干部要敢于舍生取义，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。不愿担责任，就不该当领导；不敢担责任，就不配当领导；不会担责任，就不能当领导。要主动挑起工作的重担，在应挑战、保增长上，不管遇到什么样的困难和问题，都必须主动协调，努力化解，确保“不误事”；在推改革、促开放中，不管遇到什么样的矛盾和纠纷，都必须敢于负责，善于疏导，攻坚克难，做到“不怕事”；在涉及社会稳定的敏感问题上，都必须清醒慎重，积极应对，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保“不出事”。要多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些开明包容，少一些小肚鸡肠；多一些团结协作，少一些斤斤计较，从而在根本上解决敢作敢为的问题。

贵阳不需要夸夸其谈的“空谈家”，而需要埋头苦干的实干家；不需要评头论足的“评论家”，而需要身体力行的建设者。全市各级领导干部要带头实干，实干，再实干，进一步形成实干的风气，让那些“空谈家”、“评论家”、“战略家”、“理论家”在贵阳没有市场。唯有实干，才能推动生态文明城市建设取得新成效。

非常之时，要有非常之为。使命在肩，无可推卸；责任在心，身体力行。全市领导干部，要知难而进不言难，迎难而上不怕难，克难而成不留难，顶着压力冲，放开手脚干，把敢作敢为的胆识、能力展现在对各种问题的处理过程中。

——三论领导干部要敢于负责

《诗经》说：“周虽旧邦，其命惟新。”天地之道，不在创新中更生，便在因循中死亡；而任何与时俱进的伟大实践，无不始于有胆有识的伟大尝试。因而，要牢记小平同志1992年南巡时讲过的一段话：“没有一点闯的精神，没有一点„冒‟的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”而敢闯敢试正是领导干部敢于负责的时代使命，既不敢闯，也不敢试，何谈“负责”二字。

当前，世界正经受着上世纪30年代以来最严重的金融危机的影响，我们面对的许多问题都是从来没有经历过的，都没有现成的经验可供借鉴。值此非常之局，何以化“危”为“机”？省委常委、市委书记李军在市委八届六次全会上，用“急中生智”作比，生动地道出了危机能“倒逼”出改革契机的道理：无规可循恰为突破常规打开空间，形势紧迫更为敢闯敢试提供推力；越是非常之时，就越是需要敢闯敢试；越是领导干部，就越是要敢为天下之先，为贵阳应挑战、保增长打开科学发展的新天地。

敢闯敢试，就要有解放思想的勇气。思路决定出路，任何意识与实践的结合都是一个能动的过程。贵阳“欠发达、欠开发”，在很大程度上就“欠”在思想解放上，即使我们正在起步甚至尚有争论的一些改革，发达地区事实上早已走过。因而领导干部要敢闯、敢试，首先就要突破陈规旧制，运用好解放思想这一法宝，破除那种只见树木、不见森林的思维定式，克服那种唯书唯上、照搬照套的行为惯性，善于用新观念研究新情况，用新视野迎接新挑战，用新思路抢抓新机遇。别的地方能做的，贵阳不仅同样能做，而且还要与发达地区争做改革创新、敢闯敢试的先锋！

敢闯敢试，就要有舍利取义的胸怀。改革必然涉及权利和利益的调整，就得打破既得利益。因而对一部分人来说，改革常常是说起来容易，做起来难；要求别人改革容易、改革自身难；谁都说不改革不行，但是一落实到具体事项，就这也不能动，那也不可行……任何改革都不可能是给所有人同时同等带来利益的万全之策，谁的利益都不能碰，谁的奶酪都不能动，还怎么闯？怎么试？因而领导干部要敢闯敢试，必须格外注重树立正确的权力观、利益观，树立舍小利取大义的精神，正确对待改革中的各种调整，科学确定改革中的轻重缓急，积极参与改革，杜绝胡干蛮干，更不能为了一点点眼前利益而抱残守缺，做改革的“绊脚石”。

敢闯敢试，就要有不惧风险的魄力。创新总是要面对未知风险和不期而遇的困难，领导干部要敢闯敢试，要的就是那么一股子迎难而上、不怕失败、敢于负责、自强不息的劲儿。看准了的，就义无反顾地加以推进；越是有困难，就越是要一头“扎”进去，去闯、去试，用活生生的改革实践为生态文明城市建设探索经验。而绝不能畏首畏尾、瞻前顾后，如小脚女人一般担不得风险；更不能一味地推诿塞责，让“墨守成规，但求无过”的沉沉暮气，压垮了改革创新的勃勃生机。

敢闯敢试，更要有宽容失败的氛围。鲁迅说：“有缺点的战士终竟是战士，完美的苍蝇也终竟不过是苍蝇。”敢闯敢试，就要以改革创新为标尺，确立正确对待风险和失败的科学态度。世界上的事情，没有哪一件是一开始就知道百分之百正确，所以要敢闯敢试，通过尝试，对了，就坚持，就推广；错了，停下来，改过来就是了。胡锦涛总书记强调要“营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围”，就是让每一个同志都能放开手脚去干事，放下包袱去闯试；要允许敢闯敢试者有失误，但却不允许不改革，对旁观者要鞭策，对懈怠者要调整，对阻碍者要追究。

总之，越是落后的地方，越是“欠发达、欠开发”，就越是需要解放思想、改革创新，越是需要增创体制机制优势。领导干部肩负着人民的重托，是否敢于改革、勇于创新，不仅事关个人荣辱，更事关全市发展和市民福祉，唯有以敢闯敢试的勇气去拥抱改革时代的浪潮，才能克服任何困难，应对任何挑战，奏响贵阳生态文明城市建设的精彩乐章。

刘子富向贵州省委书记石宗源说了自己的想法，委婉地提出：“您的事情比较多，我写出来，您找个水平高的秘书看一下就行了。”石宗源的回答是：“我哪怕一天看30页，也要把书看完。”

今年2月27日，书稿初成，刘子富请人把书稿递送给了石宗源，石宗源当天即让人把书稿送了回来，并附了一封信：“子富同志：书稿粗略看完了，你辛苦了，向单研究员(中国社科院研究员，为此书作序)表示感谢。4处有修改，仅供参考。”“他是当天就看完了，而且提出的修改意见，都是在技术层面上的，如标点符号和时间顺序上的错误。”刘子富很感慨，对一个如此敏感的事件，在事件发生仅8个月就同意公开出版书籍，已经非常不易。没有对书中的观点提出修改，更见石宗源对他的尊重。

定稿时，刘子富为书起名为《新群体事件观》，那么何谓新群体事件观？

他的解释是：“我国的社会进入了转型期，在社会经济建设过程中，不断会遇到新的矛盾和挑战，社会矛盾高发。发生矛盾和摩擦时，已经不能用传统的方式来解决问题，因为这是内部矛盾，不具对抗性，不具有政治诉求和目的。应该用化解、疏导、服务的原则和方式来处置群体性事件。”

对应瓮安事件，刘子富将其定义为：“显然这是一起典型的群体性泄愤事件。干群关系已经由„鱼水‟转化成了„水火‟，而一旦群众走到山穷水尽别无路的时候，就会采取极端手段来泄愤。”

这是对群体性事件的性质上的判断，而刘子富也在手中提出了一系列原则和方法，来应对和处置群体性事件，“这要求党委和政府找到全新的机制、手段、理念和方式。”即现场第一原则、就事论事原则、第一时间公布事件真相原则、反思自责原则、问责制原则以及慎用警力原则。

首先是“现场第一”及慎用警力。刘子富告诉记者，现场是处理群体性事件的焦点所在，如果党政负责人能在现场指挥，并且与群众沟通，让他们的怨气消除，群体性事件扩大的可能性就不大。警力的慎用则是关键中的关键，因为警察在场并动粗极易引爆事态，“要慎用警具，更要慎用杀伤性武器。”但是在瓮安事件中，党政主要领导却丢掉“现场第一原则”，躲开现场，回避矛盾，不敢面对群众，以致付出了沉重的代价。

其次，是公开原则。瓮安事件和其他一些类似群体性事件一样，都有一个很强的推动力，那就是漫天飞的谣言。“在瓮安事件中，谣言的说法太多，说女孩是被奸杀，在场者是县委书记和县长的亲戚，但是在长达一个星期的时间里，当地电视台和广播对这一在民间已经传得沸沸扬扬的事件毫无反应，任由谣言乱飞。”

再次是问责，这是重塑政府形象，让群众恢复信心的重要途径。

刘子富告诉记者，经历了瓮安事件的干部，对易引发群体性事件的线索予以了高度的敏感。

中国社科院研究员单光鼐告诉记者一件自己亲身经历的事：自己在瓮安与新任县委书记龙长春谈话，到了22时多钟，龙长春突然匆匆离去。他告诉单光鼐，当地又有一个孩子溺水身亡，他必须立即去现场处置。

刘子富的书中记载了另一件事：去年8月，一名吸毒并自称是艾滋病患者的人员，来到瓮安县公安局大门前用刀将手腕划破，以死威胁，高喊“公安局不公道”引来上百人围观。刚刚经历了“6.28”事件的当班民警心存疑虑，一时不知如何处置。

瓮安县公安局新任政委周胜立即赶到现场，面对当事人，严厉指出：“吸毒人员到公安机关无理取闹，这种错误行为一定要受到惩罚！”并喝令他立即把刀放下，不然就要采取强制措施。吸毒人员乖乖地放下了手中的刀，答应不再无理取闹。围观群众也随即散去。“敢于面对当事人，就能有效控制事态，”刘子富说，瓮安党政干部现在把弦绷得很紧，但是具体到实践层面，还需要系统的培训。

《新群体事件观》一书，将瓮安事件作为标本予以仔细剖析，分析了事情的成因，一起少女自杀事件何以演变成一场灾难？干部们为什么不在现场，他们应该怎么做？年纪轻轻的孩子为何失去了理智？干群关系又为何紧张到这种地步？14万字的书给出了详细答案。本月中旬，《新群体事件观》已经由新华出版社出版，短短几天，在贵州一时洛阳纸贵。

在瓮安，县公安局给300多名民警每人配了一本。瓮安县公安局负责人给刘子富打来电话，给予了高度评价：“起点非常高，因为我们参与了事件的处置，读起来倍感亲切。处理类似事情，就可按书中提出的原则去处置，这是最好的教材。”在贵州息烽县，此书已被当地作为教材，向全县党政干部推荐。

“没有不讲道理的人民群众，主要问题在于瓮安原县委、县政府领导班子的执政理念、执政方式和干部作风等方面，都不同程度地出了偏差，”刘子富说，他希望借此书，让社会更良性健康地发展。（据《现代快报》）