公路发展五年工作总结

第一篇：公路发展五年工作总结

公路发展五年工作总结

克难攻坚 真抓实干 奋力开拓夷陵公路发展新局面

“十二五”期间，在各级政府和行业主管部门的正确领导下，我局深入贯彻十八大精神，落实科学发展观，着力打造服务型、创新型、和谐型和环保节约型行业，为服务地方社会经济发展、服务人民群众安全便捷出行、服务社会主义新农村建设作出了积极贡献，为“十三五”发展奠定了良好的基础。现将“十二五”及2015年工作情况总结如下：

一、五年来的主要工作和成绩

（一）公路基础设施建设为服务发展做出了新贡献

五年来，我局全面完成了“十二五”项目建设计划，“十二五”共完成工程项目投资**亿元。完成公路国省道改建67公里，其中国道G347荷两路37.45公里已完成和远安接壤的3.4公里，省道S277雾莲路50.44公里已完成雾下路29公里，下莲线22公里正在进行，省道S287乐大路68.43公里已完成韩家湾以下35公里，韩家湾至大老林段正在进行。完成地方县乡道改造95.27公里，并成功打造出一批以官庄路、龙雷路为代表的生态旅游示范路。五年来，我局始终坚持质量、安全、廉政三个责任重于泰山的原则，把工程质量放在首位来抓，所建工程合格率达100%,优良率达80%以上。五年来，工程建设增量与提质并进，冷热再生技术、水泥砼路面改造碎石化技术等新技术在工程建设中广泛推广使用，生态环保、资源节约、便民利民的建设理念逐渐形成。

（二）公路养护工作逐步提升到新水平

我局承担468.31公里列养道路养护任务，其中省道184.239km,县道里程158.732km,乡道里程125.339km.五年来，累计完成养护投资1.5亿元。完成沥青（砼）路面大修工程77.9公里，中修15.85公里；改造危桥5座；完成安保工程投资**万元，完成水毁修复投资**万元；积极做好行道树的栽植、补植工作，树木成活率、保存率都达到95%以上。五年来，全区干支年平均好路率83.3%,养护综合值83.12.五年来，我局注重打造“畅、洁、绿、美、安、舒”的夷陵公路新形象，坚持领导分片包线督办制度，积极探索、大胆实践路政养护一体化管理新模式，提高了道路日常巡查质量；不断加强危岩治理工作，增设警示标牌实行造册建档，加强现场监控；不断加强基层场站设施建设，投入**余万元对4个养护站基础设施进行维护，并以养护站为依托，建立应急抢险中心，组建应急抢险队伍，行业应急反应速度与处置能力得到全面提升。

（三）行业管理树立了宜昌路政文明窗口的新形象

五年来，我局坚持强化文明执法、依法行政建设，提升路政执法队伍的整体素质，路政管理实现了内业管理制度化，外业工作规范化，杜绝了越权执法、违规执法、粗暴执法、不廉洁执法现象的发生，无一起错案发生。五年来，我局厉行执法队伍准军事化管理，强化队伍操作和执法队伍培训，锻炼出了一支能执法、敢执法、执好法的执法队伍。五年来，我局积极争取区政府支持，争取部门协作，构建了以路政管理为主，相关乡镇及部门配合的公路管理的综合治理机制，有效解决了公路沿线乱倒垃圾、乱搭乱建、乱设标牌、超限抛洒四大难题，先后12次对公路秩序集中整治，环境治理效果明显。五年来，我局不断加强治超站建设，根据“四统一”工作要求，投入资金**多万元，在全市公路系统率先完成了执法场所外观整治、执法标志统一、交通执法证件更新和执法人员换装工作。坚持不懈做好超限运输治理，推行流动治超，依法查处超限车辆，超限率始终控制在5%以内。五年来，我局路政案件查处率、结案率均达100%,有效地维护了路产路权，确保了干线公路的安全畅通。我局路政大队、姜家湾超限站两次代表全省交通运输执法单位接受交通运输部考核检查，得到一致好评。

（四）内部管理逐步建立和完善了新机制

五年来，我局内部各项管理不断完善。一是建立财务管理新机制，实行经费预算管理，规范公务接待，加强内部审计监督，实现了财务管理科学有序。二是积极主动全力争取到地方政府和财政支持，争取财政资金解决了职工住房货币化兑付的遗留难题，保证了职工正常的福利待遇和全局上下的稳定，维护了单位和谐稳定局面。同时，我们还争取社保资金，消化了退休职工因历史原因形成的单位负担。三是建立机务管理新机制。五年自购置机械设备和争取上级补助我局机械设备29台套，增加设备资产825余万元，机械设备完好率和使用率大幅提升。四是强化安全管理新机制落实，全员安全意识和责任显著增强，连续五年安全生产态势保持平稳。五是逐步建立工作绩效考核机制，加强工作绩效考核，提高了职工积极性。

（五）党建、文明创建工作不断取得新成绩。

五年来，我局高度重视党建研究、人才培养、公路文化建设、党风廉政建设等工作，通过文明创建、典型培养等活动，有效改变了职工的精神面貌，提升了行业在社会群众中的形象。

我局始终坚持加强作风建设，积极教育和引导干部职工按照科学发展观的要求加强作风建设，围绕党中央八项规定，认真践行“三严三实”,大力整治工作作风，努力克服“庸懒散软奢”等行为，促使干部职工自警自省自励，努力提升行业服务质量和服务水平。

我局始终坚持以勤廉要求抓队伍建设，以确保“四个安全”（权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全）为主线，以落实党风廉政建设责任制、完善廉政监管体系为抓手，深入开展“廉政公路从我做起”、“民主评议政风行风”等系列活动。通过廉洁自律承诺书、党员干部家属助廉承诺书的签订，扩展廉政监督范围；通过廉政警示教育、发放廉政教育读本、党员干部廉政知识测试等系列活动，渲染廉政文化；通过对重点环节、重点部位、重点岗位腐败风险点加强排查和防控，构筑反腐防腐墙，将党风廉政建设提升到了一个新的水平。我局以打造“廉政阳光示范工程”为载体，进一步加强工程建设领域突出问题的治理。实行“领导双责任、工程双合同、资金双监控、管理双监督”的监督管理模式，进一步形成监督合力。创新管理，阳光操作，在项目建设中采用竞价采购机制，对原材料采购进行询价、竞价后确定供货商和价格，过程公开透明，有效杜绝材料采购中的腐败行为，节约建设成本。

五年来，我局坚持加强人才队伍建设，大力开展岗位技能培训和竞赛活动，对养护、工程、路政等部门有计划地进行综合培训，推动业务能力和水平进一步提高。我局积极争取地方政府组织人事部门支持，采取多种方式录用适用人才。五年来，通过人才引进、事业单位招考等方式选拔录用工作人员32名，有效缓解了职工队伍青黄不接的现状，为公路事业持续发展储备了后备力量，提供了有力的人才和智力支撑。

五年来，我局持续深入的开展文明单位、文明机关、文明窗口、文明线路的创建活动，全面加强核心价值观教育，不断提升文明行业创建水平。连续五年获得区级文明单位称号，2014年获得市级文明单位称号，2012年获得宜昌市五一劳动奖章“.局档案管理保持国家AA级。雾渡河养护站、姜家湾超限站等基层站所先后被表彰为”全省公路系统文明示范窗口“、”五星级文明站“、”人民满意站所“,涌现出杜南清、张宜、刘卫、卢祥红、黄名权等一批爱岗敬业的劳动模范和技术能手，刘卫获得”湖北省五一劳动奖章“,被交通运输部表彰为”全国交通技术能手“,杜南清、张宜分别获得”宜昌市五一劳动奖章“.二、五年来积累的经验和存在的问题

（一）五年来积累的经验

1、抓好班子建设是保证公路事业发展和兴旺的关键。我们深刻体会到，”火车跑得快、全靠车头带“.一个单位只有好班子才能带出好的队伍，干出一流的业绩。面对困难、问题、诱惑、成绩和荣誉，每个班子成员、中层干部都是心中有事业、有群众，时刻保持饱满的工作热情和认真负责的工作态度，团结协作，勤政廉政，迎难而上，克难奋进，保证了公路事业的稳步发展。

2、提升执行能力，提高队伍素质是保证公路事业发展和兴旺的根本。五年来，我们体会到，全体干职工没有担子，就没有压力，没有压力就没有动力。只有对每项工作都提出具体的目标和要求，坚持绩效挂钩，加强考核管理，抓好精细管理，才能提高工作的质量和效率；只有坚持以人为本，不断加强对干部职工的教育培训，才能提高队伍素质；只有加强思想政治工作，妥善解决好历史遗留问题，认真对待和妥善化解矛盾，关心职工利益，逐步提高职工福利待遇，才能营造和谐干群关系，才能充分调动职工的积极性、创造性，增强单位的活力。

3、争取多方支持是保证公路事业发展和兴旺的有力保障。我们体会到，公路事业发展，离不开各级领导、各级部门的支持，离不开社会公众的支持。五年来，我们积极争取地方政府各级领导和全社会重视、理解和支持，加强与市主管部门和区直各级各部门的联系，与各单位和乡镇建立了良好的工作协作，不断加强新闻宣传，树立部门良好的公众形象，为公路事业发展创造了良好的外部环境。

4、坚持不懈地抓好安全生产、廉政建设和维护稳定是保证公路事业发展和兴旺的基础。任何时候，都不能忘记公路部门是安全生产和反腐倡廉的重点部门，是社会和群众关注的焦点部门，必须要有如履薄冰如临深渊的危机感和责任感，任何时候必须不忘维护单位内部稳定和社会稳定，必须实实在在抓好安全生产、廉政建设和维护稳定各项措施的落实。

（二）五年来存在的问题和建议

1、公路建设、养护补助标准偏低。

目前，我省国省干线公路建设补助标准仍是十年前的标准，经济社会的快速发展，劳动力成本、材料价格的持续上涨，导致部省补助投资占总投资比例逐年下降，而地方配套资金缺口却呈逐年上升的趋势，许多债务直接落在公路部门身上。基层公路部门负担重，也造成公路建设标准和质量进一步降低。同时养护成本投入不断增加，经费不能提供有效的保障。经济发展带来的车流量的增加势必造成道路损害的上升，按照以人为本、以车为本的要求，对公路养护的考验越来越高，道路损坏加剧，养护经费捉襟见肘。因此建议上级部门在”十三五“大幅度增加养护经费的投入。

2、公路行业管理体制与经济社会发展不相适应。

目前，县级公路管理机构既代表政府担负着公路管理的行政职能，又承担着公路建设、养护、施工、设计等生产任务，是政、事、企合一的管理体制，事企不分，缺乏活力和竞争机制。同时，行业与地方的双重管理，致使基层公路部门的工作任务重，资金缺口大。

3、现行治超政策不完善，治超形势严峻。

利益驱动形成了超载超重车辆的常态化，尽管路政管理部门常年利用”路政宣传月“等形式，对公路法律法规进行了大量的宣传，但从社会对公路法律法规的了解程度看，效果并不理想，驾驶员、承运人及公路沿线厂矿、企业、单位爱路护路意识还比较淡薄，路政执法的社会环境并不理想。部分组织、集体和个人为了各自的集团利益或私人利益，从事各种违反公路法律法规的行为，以实现各自利益最大化的目的，导致公路部门管理任务加重，管理难度加大。因此，建议上级部门推动立法，建议立法部门对《公路法》与《道路交通安全法》中关于车辆超限超载的管理权限进行明确，统一执法标准，对于执法实践中难以具体操作的原则性条文做出具体操作规程，并对数额较大的罚款制定标准，以有效解决因自由裁量权过大而导致的处罚不当的问题，维护法律统一性、严肃性和权威性，以提高管理效率。

三、关于今年的工作

2015年是 ”十二五“规划的收官之年，也是”十三五“规划的谋划之年。今年，我局在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕城乡统筹发展，坚持”交通先行“理念，大力践行”甘当铺路石，愿为新愚公“的核心价值观，以项目建设为支撑，以机制创新为动力，以”三严三实“为准则，全局上下自觉适应新常态，注重精细管理，狠抓工作落实，圆满完成了年度目标任务。

（一）克难攻坚，项目建设成绩斐然

1、精心组织，全力以赴推进”十二五“项目。今年全局续建工程项目3个，新开工建设项目11个。针对开工项目多，任务重、压力大的实际，我局举全局之力，精心组织，调动一切有利因素，聚集一切积极力量，突出重点，不遗余力，全力以赴，以超常规速度迅速推进项目建设，全年完成建设投资**亿元，进度快、质量好，得到了社会各界和领导的一致好评。百岁溪大桥突破施工瓶颈，下部构造基本完成，年度完成货币工作量1042万元，形象进度53.4%.2、想方设法，主动破解项目施工中的难题。为解决项目建设中管理、施工人员不足的难题，我局在退休人员中精挑细选，对责任心强、有一定管理能力和技术特长的进行返聘，有效缓解了人手紧张的局面；在莲沱大桥加固改造和百岁溪大桥建设中，我们采取聘请市级交通公路专家做技术顾问，或者在关键环节邀请业内专家现场指导，为施工的顺利推进提供了可靠的技术保障。

3、严格管理，坚定不移执行竞价采购制度。各项目严格执行工程”大宗原材料竞价采购“制度，对原材料采购、劳务分包进行询价、竞价后确定供货商、劳务队和价格，过程公开透明，严格控制材料质量，降低了成本，有效杜绝材料采购中的腐败行为。强化质量意识，选派业务水平高，责任心强的人员组担任质量检测和工程技术负责人，重视质量检查检测。各项目部把好队伍、设备、工艺、监理和检查”五关“,做到严格选择施工队伍，严格按设计、规范施工，控制好施工每道工序、每个环节，绝对服从监理工程师现场管理。局总工办、工程股每周不少于一次质量巡查，注重关键工程、关键部位、关键工序、关键环节检查监督，及时督促整改质量问题，加强附属工程质量管理，有效保证了工程整体质量。

4、认真谋划，努力推进”十三五“前期工作。今年，在区交通运输局明确我局为项目前期责任主体后，我局迅速行动，积极协调，争取”十二五“未改善的国省道改建任务，完善了”十二五“三条国省道（荷两线、雾莲线、乐大线）初设批复及施工图设计工作，为项目顺利开工创造了条件；完成了”十三五“国省道提等升级的申报工作，初步完成了峡安线、雾殷线、汉宜一级公路的工可编制工作，项目前期工作取得突破性进展。

通过近几年项目建设，一是全局上下锻炼出一支战斗力强的专业施工队伍，培养了一批优秀的项目经理、技术负责人、安全协调员和身兼多职的机驾队伍，为顺利完成各项建设任务奠定了基础；二是在项目建设中牢固树立了五种意识，即质量意识、安全意识、创新意识、环保意识、服务意识；三是修建了一批有鲜明个性的特色示范路；四是执行了一个好的原材料、劳力竞价采购制度，从源头上堵住了不廉洁现象的发生。

（二）创新机制，养护面貌焕然一新。

一年来，我局大力营造”全面迎国检、全员迎国检“的浓厚迎检氛围，以实施养护十大工程活动为抓手，改善路域环境，完善内业基础，全面促进了养护质量提高。全年干支优良率83.3%,MQI值83.12.一是完善机制抓养护。完善管养一体化机制，健全养护绩效考核体系，组织开展劳动竞赛，制定《养护管理考核评分细则》，建立了以单位和个人为责任主体的考核体系；建立班子成员联系点制度，加大督导力度，确保养护站各项工作落实到位，促使各站养护生产、内业管理、生产质量呈现了崭新局面，增强了养护工作活力。

二是活动助推抓养护。开展以”清扫路面、清理边沟、清除路边长草杂物、清洗标牌护栏。“为主要内容的”四清“劳动竞赛，各站针对管养道路实际情况，制定了切实可行的实施方案，全年修补油路坑槽26420m2, 清挖边沟695.6km,清除堆积物7223m3,疏通桥涵98座，清洗钢护栏49622 m,路面清灌缝78128m,绿化刷白14200株，活动重点突出，路基养护进一步加强，路容路貌全面提升。

三是加大投入抓养护。精心组织，完成汉宜路、宜兴路大中修17.5公里。积极开展”平安工程“建设，投入水毁抢险资金**万元，修复挡土墙19处1153.57m3,清理塌方3651 m3;投入安保建设资金120万元，修复波型钢护栏1184m,钢筋砼防护墙油漆刷新6756.05 m2,标线7680.8m2,安装广角镜25套、标志牌71套、道钉300颗、示警桩133个、道口桩724套；全面检查桥梁运行状况，掌握了辖区内桥梁技术及安全情况，补充和完善了危桥数据库，为危桥处置提供了科学决策依据。加强对四、五类桥梁的交通管制，莲沱桥加固工程稳步推进，完成马家河桥、大庙桥加固工程；危岩安全隐患逐一排查建档，分类处置，道路通行安全能力明显改善。

（三）争创一流，路政管理成效显著。

针对涉路违法常态化和执法人员不足等困难，通过完善管养一体化机制，()大大提高了路政管理效能。

一是进一步加强队伍建设。坚持军事化训练和法律法规学习，提高路政执法的战斗力，上半年开展各类执法培训3次，全面提高了路政行政执法能力。

二是进一步完善管养一体化机制，强化管段责任。我们毫不动摇地推行”公路管养一体化“, 实现路政管理和养护工作紧密结合，无缝对接。各路政中队进驻各养护站联合办公，实行管段执法责任制，以区域养护路段为监管重点，确保每条线路的日常巡查，发现问题及时处理。今年共拆除非公路交通标牌77块，清理乱堆乱放677处，清除摆摊设点124处。路赔案件立案32件，结案32件，立案率100%,结案率100%,有效地保护了路产路权，提高了路政管理和养护的工作效能。

三是进一步营造执法环境。充分利用各种渠道对有关法律法规进行了广泛的宣传，利用路政巡查车在沿线乡镇开展流动宣传。开展路政执法宣传月活动，共出动宣传车22台次、涂写标语16处、悬挂宣传条幅46幅、发放宣传资料900余份。

四是进一步加强超限管理。坚持疏堵结合，固定治超与流动监测相结合；在治超站、交通要道、国省干线开展区域联动治超；争取地方政府支持，公安部门配合，大力整顿恶意超载、短途转载磷矿石及无防护设施运输砂石料等抛洒污染路面车辆。共检测货运车辆42740台次，查处超限车辆2073台次，超限率控制在5%以内。

（四）规范管理，行业发展稳定有序

结合开展”治庸问责“、”三严三实“,加强内部管理，提能增效明显。

一是狠抓执行力建设。坚持行政办公会议制度、局长办公会议制度，做到科学民主决策，工作事事有计划，件件有安排，工作有时限，落实有督办、有检查、有考评，有落实，全局上下在以”三严三实“为准则，进一步转变作风，增强纪律性和时效意识，执行力明显加强

二是狠抓制度落实。严格执行《公务接待管理办法》、《机关车辆管理办法》等制度，加强了财务审计、日常考勤和值班制度；各养护站完善各项基础制度，各单位的制度更加健全。

三是狠抓安全管理。坚持”安全管理重在防控“的理念，不断深化安全教育，加强安全文化建设，创新安全例会和活动日制度，扎实抓好”百日安全生产竞赛“、”安全生产月“、”公路安全保障月“等活动；坚持落实”党政同责、一岗双责、失职追责“,完善安全责任体系和考核机制；坚持加强日常检查，加强重点部位、重点环节和重点时段安全管理，坚决贯彻工程建设开工前的安全许可制度不放松，坚决整改薄弱环节和事故隐患；注重加强与公安交警部门协调，努力降低涉路诉讼风险。

回眸全年，硕果累累。”十二五“规划的全区公路项目全速推进，公路养护质量指标明显提升。”十二五“期间，我们建设了一批产业示范路、城乡统筹示范路、生态旅游示范路，打造了一批独具”夷陵个性“的交通示范工程。我局周密布署、精心组织，圆满通过了全国干线公路养护管理大检查。与此同时，”十三五“规划的部分项目已经全面启动并迅速推进。这些成绩的取得，与我局的队伍建设分不开，今年以来，我们的队伍建设更加稳定、更富成效，全体干部职工精神饱满、团结友爱、奋发向上，为夷陵公路事业的发展立下汗马功劳。

四、2016年主要工作任务

2016年是”十三五“规划的开局之年。十八届五中全会提出，实现”十三五“发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立、切实贯彻”创新、协调、绿色、开放、共享“的发展理念，这一理念同样也是指引夷陵公路事业发展的全新理念。新的一年，我们要抢抓历史机遇，迎难而上，开好局，起好步。

（一）项目建设：在项目建设上，要秉持”公路为民生服务、交通为产业服务“的思路，结实夷陵实际，精心组织、科学调度，确保优质高效完成区局和市局下达的各项建设、大修任务，完成危桥改造及安保工程建设任务，确保工程质量合格率100%,优良率90%以上，质量监理监督率100%,争创一批优质示范工程，建设一批富含创新、绿色、生态等元素的示范工程。全力推进荷两线、雾莲线、乐大线建设工作，力争完成峡安线、雾殷线、汉宜路一级公路前期工作，至少开工建设一个项目。

（二）公路养护：确保干支年平均优良率达到或超过市局下达的指标，继续保持全市考核领先的地位，完成区局下达的通乡公路及其他养护生产任务指标。打造官庄生态景观路、小鸦一级公路养护精品。

（三）行业管理：确保路政巡查率达80%以上，路政案件查处率达100%,结案率达98%以上；执法文书使用率达100%,案卷合格率达98%以上，确保年度车辆超限率控制在5%以内；杜绝公路”三乱“.（四）安全生产：全年无重特大安全责任事故，不发生治安刑事案件，无重大越级上访和集体上访事件，争创全系统安全生产先进单位。

（五）文明创建：巩固超限检测站部级示范站创建成果；巩固小鸦文明示范路创建成果；在全区和全市行业树有较大影响先进典型；确保市级文明单位，确保全市公路系统先进单位荣誉，争创全省公路系统先进单位。

（六）党建及队伍建设：确保全局无职务犯罪、腐败案件和刑事治安案件发生；各支部争创交通运输系统先进基层党组织，局总支争创区级表彰的先进党组织。

新常态带来新机遇，新发展需要新作为。新的一年，我们将深入学习贯彻十八届五中全会精神，以提升公路养护管理能力和服务水平为根本，大力推进转变行业管理方式，提高公路服务保障能力，为把我区建成宜昌现代化特大城市的”经济强区、魅力主城"做出新的更大贡献！

第二篇：公路发展五年工作总结与公路收费员年终工作总结

公路发展五年工作总结

“十二五”期间，在各级政府和行业主管部门的正确领导下，我局深入贯彻十八大精神，落实科学发展观，着力打造服务型、创新型、和谐型和环保节约型行业，为服务地方社会经济发展、服务人民群众安全便捷出行、服务社会主义新农村建设作出了积极贡献，为“十三五”发展奠定了良好的基础。现将“十二五”及XX年工作情况总结如下： 一、五年来的主要工作和成绩

（一）公路基础设施建设为服务发展做出了新贡献

五年来，我局全面完成了“十二五”项目建设计划，“十二五”共完成工程项目投资**亿元。完成公路国省道改建67公里，其中国道G347荷两路37.45公里已完成和远安接壤的3.4公里，省道S277雾莲路50.44公里已完成雾下路29公里，下莲线22公里正在进行，省道S287乐大路68.43公里已完成韩家湾以下35公里，韩家湾至大老林段正在进行。完成地方县乡道改造95.27公里，并成功打造出一批以官庄路、龙雷路为代表的生态旅游示范路。五年来，我局始终坚持质量、安全、廉政三个责任重于泰山的原则，把工程质量放在首位来抓，所建工程合格率达100％，优良率达80%以上。五年来，工程建设增量与提质并进，冷热再生技术、水泥砼路面改造碎石化技术等新技术在工程建设中广泛推广使用，生态环保、资源节约、便民利民的建设理念逐渐形成。

（二）公路养护工作逐步提升到新水平

我局承担468.31公里列养道路养护任务，其中省道184.239km，县道里程158.732km，乡道里程125.339km。五年来，累计完成养护投资1.5亿元。完成沥青（砼）路面大修工程77.9公里，中修15.85公里；改造危桥5座；完成安保工

程投资**万元，完成水毁修复投资**万元；积极做好行道树的栽植、补植工作，树木成活率、保存率都达到95%以上。五年来，全区干支年平均好路率83.3%，养护综合值83.12。五年来，我局注重打造“畅、洁、绿、美、安、舒”的夷陵公路新形象，坚持领导分片包线督办制度，积极探索、大胆实践路政养护一体化管理新模式，提高了道路日常巡查质量；不断加强危岩治理工作，增设警示标牌实行造册建档，加强现场监控；不断加强基层场站设施建设，投入**余万元对4个养护站基础设施进行维护，并以养护站为依托，建立应急抢险中心，组建应急抢险队伍，行业应急反应速度与处臵能力得到全面提升。

（三）行业管理树立了宜昌路政文明窗口的新形象

五年来，我局坚持强化文明执法、依法行政建设，提升路政执法队伍的整体素质，路政管理实现了内业管理制度化，外业工作规范化，杜绝了越权执法、违规执法、粗暴执法、不廉洁执法现象的发生，无一起错案发生。五年来，我局厉行执法队伍准军事化管理，强化队伍操作和执法队伍培训，锻炼出了一支能执法、敢执法、执好法的执法队伍。五年来，我局积极争取区政府支持，争取部门协作，构建了以路政管理为主，相关乡镇及部门配合的公路管理的综合治理机制，有效解决了公路沿线乱倒垃圾、乱搭乱建、乱设标牌、超限抛洒四大难题，先后12次对公路秩序集中整治，环境治理效果明显。五年来，我局不断加强治超站建设，根据“四统一”工作要求，投入资金**多万元，在全市公路系统率先完成了执法场所外观整治、执法标志统一、交通执法证件更新和执法人员换装工作。坚持不懈做好超限运输治理，推行流动治超，依法查处超限车辆，超限率始终控制在5%以内。五年来，我局路政案件查处率、结案率均达100%，有效地维护了路产路权，确保了干线公路的安全畅通。我局路政大队、姜家湾超限站两次代表全省交通运输执法单位接受交通运输部考核检查，得到一致好评。

（四）内部管理逐步建立和完善了新机制

五年来，我局内部各项管理不断完善。一是建立财务管理新机制，实行经费预算管理，规范公务接待，加强内部审计监督，实现了财务管理科学有序。二是积极主动全力争取到地方政府和财政支持，争取财政资金解决了职工住房货币化兑付的遗留难题，保证了职工正常的福利待遇和全局上下的稳定，维护了单位和谐稳定局面。同时，我们还争取社保资金，消化了退休职工因历史原因形成的单位负担。三是建立机务管理新机制。五年自购臵机械设备和争取上级补助我局机械设备29台套，增加设备资产825余万元，机械设备完好率和使用率大幅提升。四是强化安全管理新机制落实，全员安全意识和责任显著增强，连续五年安全生产态势保持平稳。五是逐步建立工作绩效考核机制，加强工作绩效考核，提高了职工积极性。

（五）党建、文明创建工作不断取得新成绩。

五年来，我局高度重视党建研究、人才培养、公路文化建设、党风廉政建设等工作，通过文明创建、典型培养等活动，有效改变了职工的精神面貌，提升了行业在社会群众中的形象。

我局始终坚持加强作风建设，积极教育和引导干部职工按照科学发展观的要求加强作风建设，围绕党中央八项规定，认真践行“三严三实”，大力整治工作作风，努力克服“庸懒散软奢”等行为，促使干部职工自警自省自励，努力提升行业服务质量和服务水平。

我局始终坚持以勤廉要求抓队伍建设，以确保“四个安全”（权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全）为主线，以落实党风廉政建设责任制、完善廉政监管体系为抓手，深入开展“廉政公路从我做起”、“民主评议政风行风”等系列活动。通过廉洁自律承诺书、党员干部家属助廉承诺书的签订，扩展廉政监督范围；通过廉政警示教育、发放廉政教育读本、党员干部廉政知识测试等系列活动，渲染廉政文化；通过对重点环节、重点部位、重点岗位腐败风险点加强排查和防控，构筑反腐防腐墙，将党风廉政建设提升到了一个新的水平。我局以打造“廉政阳光示范工程”为载体，进一步加强工程建设领域突出问题的治理。实行“领导双责任、工程双合同、资金双监控、管理双监督”的监督管理模式，进一步形成监督合力。创新管理，阳光操作，在项目建设中采用竞价采购机制，对原材料采购进行询价、竞价后确定供货商和价格，过程公开透明，有效杜绝材料采购中的腐败行为，节约建设成本。

五年来，我局坚持加强人才队伍建设，大力开展岗位技能培训和竞赛活动，对养护、工程、路政等部门有计划地进行综合培训，推动业务能力和水平进一步提高。我局积极争取地方政府组织人事部门支持，采取多种方式录用适用人才。五年来，通过人才引进、事业单位招考等方式选拔录用工作人员32名，有效缓解了职工队伍青黄不接的现状，为公路事业持续发展储备了后备力量，提供了有力的人才和智力支撑。

五年来，我局持续深入的开展文明单位、文明机关、文明窗口、文明线路的创建活动，全面加强核心价值观教育，不断提升文明行业创建水平。连续五年获得区级文明单位称号，XX年获得市级文明单位称号，XX年获得宜昌市五一劳动奖章”。局档案管理保持国家AA级。雾渡河养护站、姜家湾超限站等基层站所先后被表彰为“全省公路系统文明示范窗口”、“五星级文明站”、“人民满意站所”，涌现出杜南清、张宜、刘卫、卢祥红、黄名权等一批爱岗敬业的劳动模范和技术能手，刘卫获得“湖北省五一劳动奖章”，被交通运输部表彰为“全国交通技术能手”，杜南清、张宜分别获得“宜昌市五一劳动奖章”。二、五年来积累的经验和存在的问题

（一）五年来积累的经验

1、抓好班子建设是保证公路事业发展和兴旺的关键。我们深刻体会到，“火车跑得快、全靠车头带”。一个单位只有好班子才能带出好的队伍，干出一流的业绩。面对困难、问题、诱惑、成绩和荣誉，每个班子成员、中层干部都是心中有事业、有群众，时刻保持饱满的工作热情和认真负责的工作态度，团结协作，勤政廉政，迎难而上，克难奋进，保证了公路事业的稳步发展。

2、提升执行能力，提高队伍素质是保证公路事业发展和兴旺的根本。五年来，我们体会到，全体干职工没有担子，就没有压力，没有压力就没有动力。只有对每项工作都提出具体的目标和要求，坚持绩效挂钩，加强考核管理，抓好精细管理，才能提高工作的质量和效率；只有坚持以人为本，不断加强对干部职工的教育培训，才能提高队伍素质；只有加强思想政治工作，妥善解决好历史遗留问题，认真对待和妥善化解矛盾，关心职工利益，逐步提高职工福利待遇，才能营造和谐干群关系，才能充分调动职工的积极性、创造性，增强单位的活力。

3、争取多方支持是保证公路事业发展和兴旺的有力保障。我们体会到，公路事业发展，离不开各级领导、各级部门的支持，离不开社会公众的支持。五年来，我们积极争取地方政府各级领导和全社会重视、理解和支持，加强与市主管部门和区直各级各部门的联系，与各单位和乡镇建立了良好的工作协作，不断加强新闻宣传，树立部门良好的公众形象，为公路事业发展创造了良好的外部环境。

4、坚持不懈地抓好安全生产、廉政建设和维护稳定是保证公路事业发展和兴旺的基础。任何时候，都不能忘记公路部门是安全生产和反腐倡廉的重点部门，是社会和群众关注的焦点部门，必须要有如履薄冰如临深渊的危机感和责任感，任何时候必须不忘维护单位内部稳定和社会稳定，必须实实在在抓好安全生

产、廉政建设和维护稳定各项措施的落实。

（二）五年来存在的问题和建议

1、公路建设、养护补助标准偏低。

目前，我省国省干线公路建设补助标准仍是十年前的标准，经济社会的快速发展，劳动力成本、材料价格的持续上涨，导致部省补助投资占总投资比例逐年下降，而地方配套资金缺口却呈逐年上升的趋势，许多债务直接落在公路部门身上。基层公路部门负担重，也造成公路建设标准和质量进一步降低。同时养护成本投入不断增加，经费不能提供有效的保障。经济发展带来的车流量的增加势必造成道路损害的上升，按照以人为本、以车为本的要求，对公路养护的考验越来越高，道路损坏加剧，养护经费捉襟见肘。因此建议上级部门在“十三五”大幅度增加养护经费的投入。

2、公路行业管理体制与经济社会发展不相适应。

目前，县级公路管理机构既代表政府担负着公路管理的行政职能，又承担着公路建设、养护、施工、设计等生产任务，是政、事、企合一的管理体制，事企不分，缺乏活力和竞争机制。同时，行业与地方的双重管理，致使基层公路部门的工作任务重，资金缺口大。

3、现行治超政策不完善，治超形势严峻。

利益驱动形成了超载超重车辆的常态化，尽管路政管理部门常年利用“路政宣传月”等形式，对公路法律法规进行了大量的宣传，但从社会对公路法律法规的了解程度看，效果并不理想，驾驶员、承运人及公路沿线厂矿、企业、单位爱路护路意识还比较淡薄，路政执法的社会环境并不理想。部分组织、集体和个人为了各自的集团利益或私人利益，从事各种违反公路法律法规的行为，以实现各自利益最大化的目的，导致公路部门管理任务加重，管理难度加大。因此，建议

上级部门推动立法，建议立法部门对《公路法》与《道路交通安全法》中关于车辆超限超载的管理权限进行明确，统一执法标准，对于执法实践中难以具体操作的原则性条文做出具体操作规程，并对数额较大的罚款制定标准，以有效解决因自由裁量权过大而导致的处罚不当的问题，维护法律统一性、严肃性和权威性，以提高管理效率。

三、关于今年的工作

XX年是 “十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。今年，我局在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕城乡统筹发展，坚持“交通先行”理念，大力践行“甘当铺路石，愿为新愚公”的核心价值观，以项目建设为支撑，以机制创新为动力，以“三严三实”为准则，全局上下自觉适应新常态，注重精细管理，狠抓工作落实，圆满完成了目标任务。

（一）克难攻坚，项目建设成绩斐然

1、精心组织，全力以赴推进“十二五”项目。今年全局续建工程项目3个，新开工建设项目11个。针对开工项目多，任务重、压力大的实际，我局举全局之力，精心组织，调动一切有利因素，聚集一切积极力量，突出重点，不遗余力，全力以赴，以超常规速度迅速推进项目建设，全年完成建设投资**亿元，进度快、质量好，得到了社会各界和领导的一致好评。百岁溪大桥突破施工瓶颈，下部构造基本完成，完成货币工作量1042万元，形象进度53.4%。

2、想方设法，主动破解项目施工中的难题。为解决项目建设中管理、施工人员不足的难题，我局在退休人员中精挑细选，对责任心强、有一定管理能力和技术特长的进行返聘，有效缓解了人手紧张的局面；在莲沱大桥加固改造和百岁溪大桥建设中，我们采取聘请市级交通公路专家做技术顾问，或者在关键环节邀请业内专家现场指导，为施工的顺利推进提供了可靠的技术保障。

3、严格管理，坚定不移执行竞价采购制度。各项目严格执行工程“大宗原材料竞价采购”制度，对原材料采购、劳务分包进行询价、竞价后确定供货商、劳务队和价格，过程公开透明，严格控制材料质量，降低了成本，有效杜绝材料采购中的腐败行为。强化质量意识，选派业务水平高，责任心强的人员组担任质量检测和工程技术负责人，重视质量检查检测。各项目部把好队伍、设备、工艺、监理和检查“五关”，做到严格选择施工队伍，严格按设计、规范施工，控制好施工每道工序、每个环节，绝对服从监理工程师现场管理。局总工办、工程股每周不少于一次质量巡查，注重关键工程、关键部位、关键工序、关键环节检查监督，及时督促整改质量问题，加强附属工程质量管理，有效保证了工程整体质量。

4、认真谋划，努力推进“十三五”前期工作。今年，在区交通运输局明确我局为项目前期责任主体后，我局迅速行动，积极协调，争取“十二五”未改善的国省道改建任务，完善了“十二五”三条国省道（荷两线、雾莲线、乐大线）初设批复及施工图设计工作，为项目顺利开工创造了条件；完成了“十三五”国省道提等升级的申报工作，初步完成了峡安线、雾殷线、汉宜一级公路的工可编制工作，项目前期工作取得突破性进展。

通过近几年项目建设，一是全局上下锻炼出一支战斗力强的专业施工队伍，培养了一批优秀的项目经理、技术负责人、安全协调员和身兼多职的机驾队伍，为顺利完成各项建设任务奠定了基础；二是在项目建设中牢固树立了五种意识，即质量意识、安全意识、创新意识、环保意识、服务意识；三是修建了一批有鲜明个性的特色示范路；四是执行了一个好的原材料、劳力竞价采购制度，从源头上堵住了不廉洁现象的发生。

（二）创新机制，养护面貌焕然一新。

一年来，我局大力营造“全面迎国检、全员迎国检”的浓厚迎检氛围，以实

施养护十大工程活动为抓手，改善路域环境，完善内业基础，全面促进了养护质量提高。全年干支优良率83.3%，MQI值83.12。

一是完善机制抓养护。完善管养一体化机制，健全养护绩效考核体系，组织开展劳动竞赛，制定《养护管理考核评分细则》，建立了以单位和个人为责任主体的考核体系；建立班子成员联系点制度，加大督导力度，确保养护站各项工作落实到位，促使各站养护生产、内业管理、生产质量呈现了崭新局面，增强了养护工作活力。

二是活动助推抓养护。开展以“清扫路面、清理边沟、清除路边长草杂物、清洗标牌护栏。”为主要内容的“四清”劳动竞赛，各站针对管养道路实际情况，制定了切实可行的实施方案，全年修补油路坑槽26420m2, 清挖边沟695.6km，清除堆积物7223m3，疏通桥涵98座，清洗钢护栏49622 m，路面清灌缝78128m，绿化刷白14200株，活动重点突出，路基养护进一步加强，路容路貌全面提升。

三是加大投入抓养护。精心组织，完成汉宜路、宜兴路大中修17.5公里。积极开展“平安工程”建设，投入水毁抢险资金**万元，修复挡土墙19处1153.57m3，清理塌方3651 m3；投入安保建设资金120万元，修复波型钢护栏1184m，钢筋砼防护墙油漆刷新6756.05 m2，标线7680.8m2,安装广角镜25套、标志牌71套、道钉300颗、示警桩133个、道口桩724套；全面检查桥梁运行状况，掌握了辖区内桥梁技术及安全情况，补充和完善了危桥数据库，为危桥处臵提供了科学决策依据。加强对四、五类桥梁的交通管制，莲沱桥加固工程稳步推进，完成马家河桥、大庙桥加固工程；危岩安全隐患逐一排查建档，分类处臵，道路通行安全能力明显改善。

（三）争创一流，路政管理成效显著。

针对涉路违法常态化和执法人员不足等困难，通过完善管养一体化机制，大

大提高了路政管理效能。

一是进一步加强队伍建设。坚持军事化训练和法律法规学习，提高路政执法的战斗力，上半年开展各类执法培训3次，全面提高了路政行政执法能力。

二是进一步完善管养一体化机制，强化管段责任。我们毫不动摇地推行“公路管养一体化”，实现路政管理和养护工作紧密结合，无缝对接。各路政中队进驻各养护站联合办公，实行管段执法责任制，以区域养护路段为监管重点，确保每条线路的日常巡查，发现问题及时处理。今年共拆除非公路交通标牌77块，清理乱堆乱放677处，清除摆摊设点124处。路赔案件立案32件，结案32件，立案率100%，结案率100%，有效地保护了路产路权，提高了路政管理和养护的工作效能。

三是进一步营造执法环境。充分利用各种渠道对有关法律法规进行了广泛的宣传，利用路政巡查车在沿线乡镇开展流动宣传。开展路政执法宣传月活动，共出动宣传车22台次、涂写标语16处、悬挂宣传条幅46幅、发放宣传资料900余份。

四是进一步加强超限管理。坚持疏堵结合，固定治超与流动监测相结合；在治超站、交通要道、国省干线开展区域联动治超；争取地方政府支持，公安部门配合，大力整顿恶意超载、短途转载磷矿石及无防护设施运输砂石料等抛洒污染路面车辆。共检测货运车辆42740台次，查处超限车辆2073台次，超限率控制在5%以内。

（四）规范管理，行业发展稳定有序

结合开展“治庸问责”、“三严三实”，加强内部管理，提能增效明显。一是狠抓执行力建设。坚持行政办公会议制度、局长办公会议制度，做到科学民主决策，工作事事有计划，件件有安排，工作有时限，落实有督办、有检查、有考评，有落实，全局上下在以“三严三实”为准则，进一步转变作风，增强纪律性和时效意识，执行力明显加强

二是狠抓制度落实。严格执行《公务接待管理办法》、《机关车辆管理办法》等制度，加强了财务审计、日常考勤和值班制度；各养护站完善各项基础制度，各单位的制度更加健全。

三是狠抓安全管理。坚持“安全管理重在防控”的理念，不断深化安全教育，加强安全文化建设，创新安全例会和活动日制度，扎实抓好“百日安全生产竞赛”、“安全生产月”、“公路安全保障月”等活动；坚持落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，完善安全责任体系和考核机制；坚持加强日常检查，加强重点部位、重点环节和重点时段安全管理，坚决贯彻工程建设开工前的安全许可制度不放松，坚决整改薄弱环节和事故隐患；注重加强与公安交警部门协调，努力降低涉路诉讼风险。

回眸全年，硕果累累。“十二五”规划的全区公路项目全速推进，公路养护质量指标明显提升。“十二五”期间，我们建设了一批产业示范路、城乡统筹示范路、生态旅游示范路，打造了一批独具“夷陵个性”的交通示范工程。我局周密布署、精心组织，圆满通过了全国干线公路养护管理大检查。与此同时，“十三五”规划的部分项目已经全面启动并迅速推进。这些成绩的取得，与我局的队伍建设分不开，今年以来，我们的队伍建设更加稳定、更富成效，全体干部职工精神饱满、团结友爱、奋发向上，为夷陵公路事业的发展立下汗马功劳。

四、XX年主要工作任务

XX年是“十三五”规划的开局之年。十八届五中全会提出，实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立、切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这一理念同样也是指引夷陵公路事业发展

的全新理念。新的一年，我们要抢抓历史机遇，迎难而上，开好局，起好步。

（一）项目建设：在项目建设上，要秉持“公路为民生服务、交通为产业服务“的思路，结实夷陵实际，精心组织、科学调度，确保优质高效完成区局和市局下达的各项建设、大修任务，完成危桥改造及安保工程建设任务，确保工程质量合格率100%，优良率90%以上，质量监理监督率100%，争创一批优质示范工程，建设一批富含创新、绿色、生态等元素的示范工程。全力推进荷两线、雾莲线、乐大线建设工作，力争完成峡安线、雾殷线、汉宜路一级公路前期工作，至少开工建设一个项目。

（二）公路养护：确保干支年平均优良率达到或超过市局下达的指标，继续保持全市考核领先的地位，完成区局下达的通乡公路及其他养护生产任务指标。打造官庄生态景观路、小鸦一级公路养护精品。

（三）行业管理：确保路政巡查率达80%以上，路政案件查处率达100%，结案率达98%以上；执法文书使用率达100%，案卷合格率达98%以上，确保车辆超限率控制在5%以内；杜绝公路“三乱”。

（四）安全生产：全年无重特大安全责任事故，不发生治安刑事案件，无重大越级上访和集体上访事件，争创全系统安全生产先进单位。

（五）文明创建：巩固超限检测站部级示范站创建成果；巩固小鸦文明示范路创建成果；在全区和全市行业树有较大影响先进典型；确保市级文明单位，确保全市公路系统先进单位荣誉，争创全省公路系统先进单位。

（六）党建及队伍建设：确保全局无职务犯罪、腐败案件和刑事治安案件发生；各支部争创交通运输系统先进基层党组织，局总支争创区级表彰的先进党组织。

新常态带来新机遇，新发展需要新作为。新的一年，我们将深入学习贯彻十

八届五中全会精神，以提升公路养护管理能力和服务水平为根本，大力推进转变行业管理方式，提高公路服务保障能力，为把我区建成宜昌现代化特大城市的“经济强区、魅力主城”做出新的更大贡献！

公路收费员年终工作总结

在XX年里，我自觉遵守管理处的各项规章制度，积极服从领导的工作安排，做好自己的本职工作，做到尽职尽责，维护集体荣誉，思想上要求进步，认真贯彻执行管理处的文件及会议精神。不断充实完善自己。做到思想行动统一。坚持保证安全第一的思想指导自己的工作。不放过工作中的每一个细节步骤，做到工作认真严谨、实事求是。

围绕收费员工作，充分发挥岗位职能。不断改进工作方法，提高工作效率，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，较好地完成了各项工作任务，做好自己的本职工作。

加强学习，提高自身综合素质。把学习放在重要位臵，在政治学习方面，通过学习邓小平理论及“三个代表”、胡总书记的“科学发展观”的重要思想，尤其是学习十八大精神和十八届三中全会精神，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，努力提高自己的个人素质，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。

严于律已，不断加强作风建设。在工作中以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见不断改进工作；坚持做到不利于管理处形象的事不做，不利于管理处形象的话不说，积极维护管理处的良好形象。

强化职能，做好服务工作。工作中，把握根本，努力提高服务水平。发扬吃苦耐劳精神，正确处理个人利益与集体利益的关系，能够积极参加各项集体活动。

今后我将更加严格地要求自己，勇于进取，努力学习新知识，掌握新技术，积极发挥聪明才智，踏踏实实、兢兢业业任劳任怨的做好本职工作。

第三篇：县教育事业发展五年工作总结

2004年以来的**教育事业发展工作，在县委、县人民政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣**经济社会发展需求，以服务教育和教书育人为己任，以“普九”攻坚、调整布局、整合教育资源和基础设施建设为主线，以质量建设为中心，广大教育

工作者勤勉教学，克难攻坚，全县教育优先发展战略得到较好实施，教育事业取得了长足进步，为**的经济发展和社会进步做出了重要贡献。可以说，过去的五年，是党和政府重视支持教育工作，教育工作环境不断优化的五年；是教育体制不断创新、教育教学质量全面提高的五年；是锐意进取、开拓创新、“两基”攻坚工作顺利通过省级验收、各项重点工作不断取得突破性进展的五年。

一、全县教育基本情况

2008年9月，全县有各级各类学校67所，其中：教师进修学校1所，完全中学1所，职业高级中学1所，初级中学7所，小学52所（1师1校点7个），幼儿园5所（私立幼儿园2所）。另有成人文化技术学校7所。有教职工1205人，其中：专任教师1089人，行政及后勤管理人员116人。有教学班级456个，在校（园）学生（幼儿园）15305人，其中：高中20个教学班838人;初中106个教学班5041人;小学307个教学班8726人;学前班和幼儿园23个班700人。学龄儿童入学率99.27%，升学率96.84%，小学阶段学生辍学率0.79%；适龄少年毛入学率98.51%，升学率45.06%，初中阶段学生辍学率2.27%；3—6周岁儿童（含学前班）入园率19.20%。残疾儿童入学率88.89%。

全县学校占地面积484506平方米，其中：中学208393平方米，小学261859平方米，幼儿园14254平方米；有校舍建筑面积108376平方米，其中：中学35560平方米，生均6.07平方米，有危房面积1023平方米，占2.88%；小学66803平方米，生均7.66平方米，有危房面积13956平方米，占20.89%；幼儿园6013平方米，生均10.35平方米。另外成人文化记住学校占地面积29916平方米，校舍建筑面积3097平方米。

全县共有图书244049册，其中：高中32040册，生均39.03册；初中75134册，生均14.9册；小学136875册，生均15.69册。

全县有远程教育网点 130 个，其中：模式一61套，模式二63套，模式三6套。有计算机教室7 个，计算机320 台；有多媒体教室 14个。有教育网站 2 个。

二、5年来教育工作所取得的成绩

（一）抓党风、促廉政，全面推进党建工作

1.进一步完善学习制度，注重理论联系实际，建立“学习型”党委

五年来，我们以实施“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育、“树新风、强作风、兴思茅”学习教育活动为载体，深入贯彻学习“三个代表”重要思想和党的“十七”大精神，扎实开展教育系统民主评议政风行风工作，以开展“解放思想大讨论”为契机，结合教育工作实际，建立健全教育系统党员干部学习制度，认真制定学习计划和目标要求，广大党员干部结合工作实际积极撰写心得体会，交流学习心得，牢固确立“学习为本、终身学习、自我超越、提高学习力”的新理念，进一步解放思想，重视学习型系统、学习型单位、学习型机关建设工作，全系统思想建设、作风建设成效明显，彰显出了教书育人、为人师表的良好风尚。

2.以道德建设为主线，建立“实干型”党委

（1）以深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，紧密结合**教育实际，全面加强师德师风建设和学生理想信念教育，深入开展群众性的精神文明创新活动，精神文明建设取得实效。五年来，在原有基础上继续申报认定省级文明单位1所、文明学校1所；市级文明学校5所；县级文明单位4所、文明学校4所。为教育教学的改革发展营造了良好的舆

论氛围，优化了学校育人环境，统一了广大党员和教职工的思想和认识。

（2）加强组织建设，不断发展壮大教师党员队伍。进一步加强了以民主集中制为核心的制度建设，挂牌成立了教育局党委党员服务站和党委下属各支部党员服务点。本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，高度重视党组织发展工作，在具体工作中，严格按照党员发展程序，严把培养培训关、推优关、考察关，实行发展党员公示制度，在发展对象上，注重在青年教师、骨干教师、一线教师和妇女教师中发展党员。目前共有正式党员190名。2004年以来共发展党员32名，培训入党积极分子48人名；局极表彰先进党支部10个，先进党务工作者40名、有、优秀共产党员15名。授市级表彰先进党委1个、党支部1个、优秀共产党员2名。

3.充分发挥群团组织在民主管理中的重要作用，构建“和谐型”党委

加强对工会、共青团和妇委会的领导，认真做好群团组织的干部培训、培养和选拔推荐工作，为他们创造必要的学习和工作条件，动员和组织群团组织积极投身于教育教学改革。在局党委的领导下，五年来，教育工会成功进行了换届选举工作，2007年选举产生了第四届中国教育工会**县委员会，成立了教育系统女职工委员会。同时，加强对各学校工、青、妇、少工作的指导，积极发挥群团组织的职能作用，使其参与学校管理，开展民主监督，不断完善教职工代表大会制度，使学校收支公开、收费公开、教职工履职、晋升结果公开等制度得到了较好的落实，有力地促进了教育事业的健康发展。

（二）“两基”工作按计划稳步推进

1.一如既往抓好“普六”巩固提高工作

2000年全县实现“普六”目标后，继续推行县人民政府、县教育局分别对乡（镇）人民政府、乡（镇）中心学校实行义务教育“双向”目标责任管理，强化政府行为和落实法律责任，使“普六”成果的巩固和提高工作落到实处。一是在全县充分利用广播、电视等宣传工具，广泛宣传《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等教育法律、法规，使教育法律法规深入人心。二是采取切实有效措施“控辍保学”。认真指导和督促各学校使用和管理好经费，落实三免费、两免一补和农村义务教育经费保障机制改革政策，加大对贫困学生和特殊适龄儿童的资助扶持力度，使一大批面临辍学的学生继续完成学业，既提高了入学率，也为我县巩固“普六”成果，加快“普九”步伐打下坚实的基础。三是完善学校内部管理，树立教育良好形象。认真落实“建设一个坚强的学校领导班子、建设一支高素质的教师队伍、建设一个良好的学校校风、建设一个优美的校园环境、建设一个高尚的校园文化”的目标要求，强化“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”，切实贯彻县教育局提出的“向管理要质量，向教师要质量，向课堂要质量”。加强教学管理，改进课堂教学方法，减轻学生课业负担，全面贯彻教育方针，努力提高教育教学质量，多渠道筹措教育经费，大力改善办学条件，为学生营造一个宽松、愉快、想学、愿学的学习环境，最大限度地减少学生因厌学、课业负担过重而辍学。

2、毫不松懈，巩固扫盲成果

根据《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国义务教育法》和国务院《扫除文盲工作条例》等法律法规，结合我县实际，全县确定2003年实现基本扫除青壮年文盲的目标，作为提高全县农村劳动者素质的首要任务认真加以落实。至2003年，累计扫除文盲20762人，青壮年文盲率从80年代初的54.3%下降到2003的3.4%以下。2003年8月全县的扫盲工作顺利通过了省人民政府的验收，并得到了省验收组的高度评价和肯定。

但是，**教育局仍然毫不动摇的把扫盲工作作为一项重点工作来抓，因为扫盲工作成果的巩固与提高和“普九”攻坚工作的开展有着密切的联系。2004-2008年扫除文盲、复盲人员共计8000人/次，至2008年全县剩余文盲人数669人，非文盲率达98.7%。

3.“普九”工作顺利通过省级验收

继2000年全县“普六”以后，县委、政府把教育工作中心转移到全县“两基”攻坚上来。一是进一步调整充实了“两基”工作领导小组，把业务能力较强的人员充实到领导机构中，设立了由专职人员组成的“两基”办公室，加强了对“普九”工作的组织领导。二是积极改善初级中学办学条件，确保小学毕业生能够及时、全部进入初中接受九年义务教育。三是加大宣传力度，提高全民的重教意识，组织机关干部组成工作队，深入到村寨广泛宣传教育法律法规，同时组织人员在公路沿线、墙壁等显眼位置粉刷宣传标语。深入调查摸底，掌握准确数据。完善“普九”档案表册。四是组织验收，分析情况，找准问题，找出差距，查缺补漏，确保通过上级验收。

通过做了大量卓有成效的工作，2002年，**镇率先实现了“普九”，2003年力所乡实现“普九”，2004年莫窝乡实现“普九”，2005年翁嘎科乡实现“普九”，2006年新厂乡实现“普九”，全县“普九”覆盖率达56.97%，2007年底，中课乡、勐梭镇、岳宋三个乡（镇）的“普九”工作顺利通过市级验收，至此全县完成了以乡（镇）为单位的“普九”工作，2008年初以县为单位的 “普九”工作开始启动。

在县委政府的正确领导和上级主管部门的大力关心支持下,通过全县各单位、各部门通力合作以及**广大人民群众的不懈努力，以县为单位的“普九”攻坚工作在2008年10月21顺利通过省政府的验收，验收组对我们所做的工作给予高度评价，认为“普九”档案规范、表册齐全、资料完整、数据准确，各项工作开展扎实有效。

（三）办学条件明显改善

1.校舍改造成绩显著

2004年新建校舍建筑面积3879平方米，维修1895平方米，投资323.08万元，全县D级危房19189平方米，当年排除危房1344平方米；2005年新建校舍建筑面积2307平方米，总投资242.5万元；2006年新建校舍建筑面积16774平方米，总投资1364.7万元；2007年新建校舍建筑面积24145平方米，总投资1801.2万元；2008年新建校舍面积14656平方米，总投资1769.5万元。五年来新建校舍建筑面积61761平方米，排除危房18166平方米，总投资5500.98万元。

2.加紧实施教育资源整合工作

2006年11月30日沈培平市长在勐卡镇召开现场办公会后，全县及时成立教育资源整合搬迁办公室，着手开展县二中搬迁土地征用、地质勘探、灾害评估、项目规划等前期准备工作，经过两年的努力，目前，已完成教学楼A区（寄宿制项目）和B区（恢复重建项目）、学生宿舍楼1号工程、市政给排水建设；教师宿舍、学生食堂、校园绿化建设等工程正在建设中，2008年9月已经实现**县第二中学整体搬迁到新校址开展教育教学工作。根据县委、政府关于城区教育资源整合的统一规划，完成城区学校整合方案，县幼儿园已完成土地购买工作。

3.合理调整中小学布局

2004年全县共有各级各类学校117所,按照“宜并则并，需增则增”的原则，对地处偏远、办学条件差、师资力量薄弱的村社校点进行撤并。布局调整因地、因时制宜，切合实际，稳步推进。既要寄宿制学校提高办学层次，扩大寄宿制学校规模，又要方便学生就学，减轻学生生活经济等负担，为学生创造良好的学习生活环境。五年来共撤并50所学校（包括县小与民小合并、县二中与职中合并）,现共有各级各类学校67所。

4.信息教育迈出了新步伐

2006年教育局成立电教室。电教工作坚持以国家农村中小学现代远程教育工程试点项目管理和三种模式应用、研究为重点，以网络建设和资源建设为主线，狠抓电教网络队伍建设，充分利用信息资源，积极开展信息技术与课程整合。至2008年，全县有远程教育网点 130 个，其中：模式一61套，模式二63套，模式三6套。有计算机教室7 个，计算机320 台；有多媒体教室 14个。有教育网站 2 个，基本能够满足广大师生工作和学习的要求。2008年6月10-12日,普洱市“农远教”工程验收小组莅临**，对**“农远教”工程项目进行检查验收，对**“农远教”设备的运用和管理给予了高度的评价。

（四）队伍建设得到加强

1.完善师资补充机制，积极补充缺额教师

在编制范围内，2004年招聘教师60名；2005年招聘教师42名（公开招聘国民教育师范类大专毕业生34名，省委组织部、教育厅下派到我县支教教师8名）。并配合团县委，完成32名大学生志愿者的录用工作；2006年新招聘教师33名，再就业人员6名；2007年，新增教职工113名，其中：新招聘教师90名（通过招考录用20名代课教师、10名工勤人员；招聘特岗教师40名，招聘小学教师20名），再就业7名，20年以上工龄的代课教师、临时工转正16名。完成82名代课教师、15名临时工的考核、录用等工作;2008年通过聘用特岗教师、事业单位招考等形式新增教师81人。五年来，通过公开招聘、组织下派、志愿服务和考试转正等多种渠道充实到教师队伍，使全县教师结构得到极大的改善。

2.严抓教师学历层次与业务水平的提高

鼓励教师参加学历进修、函授、自考学习，提高学历层次。五年中，省、市、县都非常重视教师的培养，教师学历层次不断提高，综合素质有了明显改变：参加省级新课程培训、义教工程短缺学科教师培训、特级教师讲学培训班、高考研讨会、优秀教师讲学团培训班、寄宿制工程校长培训、省级骨干班主任培训、骨干教师等450余人次；参加市级各种培训200人，参加县级各种培训7840人次。

根据**新教师较多、且缺乏教学经验、教学方法单一等特殊情况，**县采用对口帮扶、传帮带等形式，实现校与校、教师与教师的沟通、交流、合作，达到相互学习，取长补短的目的。

3.加强师德教育，提高教师师德素养

为切实解决师德师风中存在的突出问题和薄弱环节，以达到规范引岗、转变职能、勤政廉政、提高效率和依法执教、爱岗敬业、热爱学生、为人师表的目的，成立了师德师风建设领导小组，制定《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》，进一步建立健全教师师德档案，发扬教师“五种精神”：即奉献精神、科学精神、创新精神、进取精神和协作精神。要求广大教师要以身作则，自觉修身养性，淡泊名利，以德服人，以德立教，要不断塑造鲜活、生动的人格魅力。通过师德师风建设活动，提高了教师教书育人、服务育人、管理育人的意识。

（五）教育教学质量稳步提高

1.严格教学常规

教学质量是在教学过程中产生，并受教学过程中诸要素的制约。为此，五年来，我们从教学过程管理入手，进一步优化教学要素，提高课堂教学效果。各学校经常组织教师学习“教师课堂教学常规”，加强学科教研组建设，切实加强课堂教学研究。加强集体备课，实现优质资源共享。进行学科调研，加强教学质量监控。平时着重通过对备课、上课、作业、单元检测、期中调研等几个环节了解每位任课教师教及每位学生学的情况。在此基础上，定期召开年级组长例会、学科组长例会、学生座谈会，进行详细分析，及时调整教学策略，改进教学方法，积极探索符合学生实际的教学模式和方法。近年来又采取了以下措施:

（1）、制定教研和教学工作计划、抓质量实施方案，明确任务及要求，检验与督促计划、方案的实施过程与结果，形成总结。

（2）、下派教研人员到挂钩村校驻扎，抓教学常规管理，特别是教务工作档案痕迹管理，注重各种资料的收储、整理。

（3）、严格按国家教学用书管理的规定征订教材和开足课程，做好义务教育教科书的发放、回收和管理工作，坚决杜绝盗版教材和教辅用书流入学校。

（4）、督促各学校抓课堂教学常规，从教师特别是新教师的的备课、上课、评课、总结、反思、交流、撰写教研论文等常规抓起。

（5）2008年，教育局特别制定了《教育局各股室挂钩联系学校工作制度》,并按照工作制度要求于5月10日起将工作人员下派到各个学校，对各学校工作进行全面指导。

（6）高度重视教研机构建设,努力提升教研机构等级。2008年10月12日-13日普洱市教育局教研机构建设评估领导小组对**县教育局进行教研机构评估,被认定为二级一等教研机构。

2.教师质量意识不断加强

教学质量是受教学过程中诸要素制约的。教师、学生、教材、手段、方法、环境等影响着教学质量，其中教师素质是提高教学质量的第一要素，因此我们十分重视教师队伍建设，努力培养一支具有良好的政治教养、高尚的道德涵养、丰富的教育素养、良好的知识结构的教师队伍。教师树立敬业勤业、无私奉献的精神，实施爱心教育，确立面向全体学生，不让一个学生掉队的思想，加强责任制，深入探讨和逐步形成有效的教学管理机制。通过多种方式培训教师，主要立足校本培训，同时结合考察培训、专家辅导等，在探讨中提高教艺；通过集体备课，实现优质资源共享；通过师徒结对，以老带新的形式，促进青年教师的成长，形成整体水平的提高的局面。

3.各种激励机制不断完善

合理完善的激励机制是充分发挥广大教师工作积极性，提高教育教学质量的重要组成部分。为进一步提高全县教育教学质量，我局制定了《教育教学质量指标以及考核和奖励方案》，2006年县委、政府出台了《中共**佤族自治县办公室、**佤族自治县人民政府办公室关于实施“奖、优、免、补”助学和高考奖励办法的通知》（西办发〔2006〕40号），各级各类学校也结合本校实际，制定了切实可行的奖惩办法，教师工作得到认可，付出的辛勤劳动得到了相应回报，工作积极性高涨。2008年评定县级骨干教师和学科带头人15名，在教育科研、教育教学等方面发挥应有的作用。

4.狠抓毕业班教学质量

在抓教育教学工作中，把工作重点始终放在毕业班上，从政策上向毕业班倾斜，制定出台了各《抓教育教学质量的实施方案》、《**县进一步加强和提高教学质量的意见》和《**县切实加强毕业班工作，进一步提高高考、中考质量的意见》等文件，狠抓毕业班质量建设。这些措施有力地促进了教育教学质量的提高，使我县教育教学质量持续上升，尤其是2005年以来，我县高考成绩显著。2005年，我县有122人参加高考，上线33人，上线率为28.2%；2006年全县153人参加高考，上线61人，上线率为39.87%；2007年全县186人参加高考，上线76人，上线率为40.86 %。2008年，全县176名普通高中毕业生参加高考，上线90人，上线率为51.43%；22名职高学生参加“三校生”考试，上线17人，上线率为77.27%;中考、小学毕业检测质量也逐年稳步提高。

（六）职业教育、成人教育大有起色

1.职业教育跨入新型发展之路

从2004年开始，职业中学进行了大刀阔斧的职业教育改革，立足以市场需求办专业，以特色专业求生存、求发展，加强与大中专院校的挂钩，与云南省林业职业技术学院、昆明市官渡区职业中学、普洱市农业学校等学校联合办学，在全县初中毕业生中大力开展劳动力转移培训，举办抢手专业和特色专业，有针对性地开设了旅游艺术特长班、林业班、茶艺班、综合班。通过拓展职业学校的办学路子，增强了自身造血功能，逐步走出办学的低谷期，2005年学校顺利晋升为云南省**职业高级中学。2004年共招生73人,2008年增至244人,2004-2008年共招收职高生743人,普高与职生比例为1：0.48。

2.成人教育服务功能明显加强

五年来，开展农村使用技术培训12万人次，使人民群众掌握了一定的生产技能，加快了农村经济从“劳动力经济”向“知识经济”、“技术经济”转变的步伐。中课、力所、勐卡、新厂四所成技校已成功申报为市级合格成技校。根据云教备[2007]7号文件精神，力所乡成技校被认定为“省级勤工俭学生产实践示范基地”；翁嘎科乡、岳宋乡、勐梭镇已具备了申报市级合格成技校的条件，现已经向上级申报评估。

（七）计财工作不断加强

1.管好用好补助资金

国家“三免经费”、“两免一补”和农村义务教育经费保障机制改革工作政策性强、涉及面广，为保证工作开展公开透明、客观公正，我们一是严格按照上级文件要求，坚持实行“阳光”操作，实行专人负责。集中时间、人力、物力，与财政局紧密配合，多次深入基层学校检查指导补助经费落实情况，严格做到“两个确保”、“三个严禁”。“两个确保”：确保农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受国家免费补助政策，确保资金及时落实到位。五年来，上级下达各种专款6005.359万元,其中,三免经费、两免一补资金、义务教育经费（含贫困学生补助）1614.38万元,普九经费20万元,考核奖6万元,教育资源整合资金1200万元（二中搬迁项目1100万元、新建幼儿园土地购买100万元）,救灾款161万元,用于学校新建及受灾校点修缮，校舍维修改造资金626.265万元用于学校新建,职成教专款20万元用于教室培训和职业教育设备设施购置,特岗教师工资75.83万元用于支付新招聘特岗教师工资,职业教育助学金52.22万元用于支付一中、职中职业教育学生补助,中小学远程教育设备57.05万元（此笔资金由省级支付）。财政转移支付资金256万元支付历年工程欠款。寄宿制工程项目土建资金1483.6万元用于寄宿制中学教学、学生宿舍、食堂建设，二期贫义工程土建项目133.18万元，其他补助344.83万元。多方筹集资金改善办学条件2004至2008年共筹集资金737.3万元,新建勐卡镇莫美彩虹小学教学楼学生宿舍、勐梭镇育中小学教学楼学生宿舍、新厂永广小学教学楼学生宿舍等12个校点。

2.教育财务工作不断规范

不断加强教育系统财务工作管理，加强对学校财务人员的培训和指导，认真做好教育经费预算、决算和年报工作，全面准确地反映了从小学教育到高中教育，从特殊教育到职业教育，从人员支出到公用经费的资金需求情况，为保证财政提高对教育经费的增长提供了依据。坚持“收支两条线”，全面实行报账制度，切实加强对基层学校财务的检查和监督审核，对审核中发现的不当业务处理和存在的问题及时提出整改意见，使全县各级各类学校财会业务进一步规范。2006年向上级申报教育规范示范县，检查组于2007年10月下旬到我县进行检查验收，并将我县认定为“教育规范示范县”。五年来，教育系统财务工作不断细化、不断规范，工作中从未出现过帐目不清、资金误用等问题。

(八)勤工俭学特色显著

开展勤工俭学活动是解决我县学生吃菜难、吃肉难的重要手段，是培养学生劳动、生活技能的实践锻炼场所。县委、政府历来高度重视学校勤工俭学工作。2004年11月，县内召开了勤工俭学现场会，组织各学校校长，参观了力所乡小的勤工俭学基地，为各校开展勤工俭学树立了良好榜样。随着活动的深入开展，勤工俭学的服务功能和育人功能日益突出，走出了一条具有边疆特色的农村勤工俭学之路。2005年，我县村级以上的学校，因地制宜，全面开展勤工俭学活动，取得了较好的效果，11月10日，全市勤工俭学现场会在我县召开，标志着我县勤工俭学已步入正轨。目前，我县勤工俭学已形成以种菜、养猪为主，以采茶、开挖橡胶地为辅的有效方式，开展面达100%，为全县教育教学工作提供了有力的后勤保障。一是许多学校逐步解决了学生吃菜难、吃肉难的问题；二是利用勤工俭学收入购买学校部分办公用品和文体用品，丰富了学生的业余文化生活，增强了学生对学校的依赖性；三是部分学校给教师改善了福利待遇，激发了教师的工作热情；四是培养了学生的劳动技能和生活技能，真正发挥了勤工俭学的育人功能，使学生养成了热爱劳动的良好习惯。

2004-2008年勤工俭学收入分别为39.2万元、43.6万元、41.51万元、51.2万元、52.2万元，合计：227.71万元。至2008年，全县小学勤工俭学基地369.4亩，其中：小红米基地8亩，蔬菜地153.4亩，茶地 42亩，杉木地35亩，米荞54亩，蚕桑地8.7亩，水果50亩，橡胶 10亩。鱼塘8.3亩，鸡115只，鸭152只，猪286头。年收入30.37万元；全县初中勤工俭学基地118.7亩，其中：蔬菜地64亩，茶地 11亩，杉木地13亩，米荞12亩，蚕桑地8.7亩，橡胶 10亩。猪74头，山羊13只。年收入21.83万元。

（九）招生工作稳步推进

2004至2008年，我县的招生工作在省、市级业务主管部门的统一安排部署和县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实省招生工作会议精神，严格执行国家和省厅各项招生考试政策规定。本着“公平、公正、公开”和“坚持以考生为本，为考生服务”的原则，全面实施阳光工程，顺利完成了各的招生考试工作任务。

2004至2008年，共有848名普通高中毕业生报名参加全国普通高等学校招生考试，共上线330人。全县五年来共录取专科以上学校344人，录取率为40.90%。；有80名“三校生参加”高考，上线18人；有初中毕业生6888人，其中有2304人报名参加高中（中专）招生考试，省市属中专录取529人，普通高中录取1239人，职业高中录取589人；有10452名小学应届毕业生报名参加毕业统测，并进入初中就读；有2202名高中应（往）届毕业生，参加9个科目，8262科/次的会考，全部科目合格并取得高中毕业证书的有284人。自学考试共报考1430人次。专升本 779人，高中（中专）升专科651人。在招生考试工作中，未发生任何违反招生政策的收费、暗箱操作等行为，得到社会各界较高的评价。

（十）安全工作警钟常鸣

始终坚持“安全第一，预防为主”方针，深入推进校园安全保障工程，落实安全责任追究制度，及时下发各类安全文件，认真开展安全宣传月活动和各种安全教育，定期举行各种安全大检查和预防突发事故疏散演习活动，全面提高师生的安全意识和自我保护能力，确保师生人身、财产安全，五年来各级各类学校未发生由学校负主要责任的重、特大安全事故。进一步完善法制宣传教育体系，聘请法制副校长，定期开展法制教育讲座，增强中小学生法律意识和法制观念，加大对学校周边环境的治理和整顿力度，有效地预防和控制了未成年人的违法犯罪。

三、存在的突出问题和困难

1.基础设施薄弱。

经过不懈地努力，**县教育基础设施得到了一定改善，但由于**县经济发展较为落后，地方财政困难，县财政除了保证教师工资和学校部分正常经费之外，难以对教育有更多的投入，教育教学设施不足的状况仍然较为突出，学生人均占地面积不够，教室、师生宿舍、办公用房及配套设施数量不足，部分校舍已破旧，急需改造。寄宿制学校建设需大力加强，特别是宿舍、食堂等配套设施严重不足，与农村义务教育阶段学校寄宿制标准化建设的要求有较大差距。教学仪器、设备和相关配套设施简陋，图书数量严重不足，实验设备短缺，许多中学长期分组实验课无法开设，是全省为数不多的没有通过省级实验普及县验收的县份。远程教育虽已得到一定程度的发展，但离现代教育发展的需求还有很大差距。

2.学校发展不均衡，总体水平不高。

优质资源不足，发展不均衡，影响着我县教育的整体形象和对外声誉。全县农村学校教育教学设施严重老化，校舍陈旧；部分农村中小学课桌椅破烂不堪，墙壁、地面坑凹不平，学生食堂、宿舍、运动场地等教学配套设施严重匮乏，教师的住房、办公条件无法得到保障。就县内来讲，从教育投入、办学条件、师资队伍等方面来看，高中学校明显优于初中、小学，县直学校优于农村学校，公办学校优于民办学校，中心小学优于村级小学，大多数村小办学条件非常简陋。但是到目前为止，全县仍没有一所省一级完中，而且高中教育发展总体水平不高，教学设备不足，教师结构不合理，学科优秀教师偏少，教师的业务能力和水平特别是现代教育理念还需进一步提高。

3.教师队伍整体素质不高。目前我县教师结构性矛盾突出，教师队伍整体素质不高，导致教学质量难以提升。一是年龄结构不合理。因近几年我县招聘引进了大批本专科学历的新教师，全县教师呈现出老教师集中在小学、中年教师集中在初中、年轻教师教高中的格局，这很不利于全县教学质量的提高。二是学科结构不合理。全县教师队伍存在结构失衡的现象，各中小学普遍存在体育、音乐、美术等专业课教师缺乏问题，艺体课的教育质量普遍不高，甚至存在部分学校无法开齐开足艺体课的状况。农村中学还存在缺部分学科专任教师的现象，只好用非专业教师任课，影响了教育教学质量的进一步提高。三是人力资源配置不合理。高中学校因规模扩张和优秀教师大量外流，各学科骨干把关教师稀缺，从初中拔高的教师学历合格率偏低，水平参差不齐；初中学校又从小学拔高年轻教师到初中任教，从而导致农村小学教师队伍年龄增大，青黄不接，边缘山区学校师资力量严重匮乏。四是优秀教师大量外流。大量骨干教师被县外学校以优厚待遇“挖走”，造成县内优质教师紧缺。

4.教师工作积极性有待进一步提高。一是教师待遇普遍较低。县财政虽然保证了教师工资按时足额发放，但与目前公务员工资标准还存在较大差距，在一定程度上影响了教师工作的积极性。二是教师晋职晋级受名额限制。各中小学中级职称和高级职称按教师比例下达，部分教师虽然符合晋职晋级条件，但由于受名额的限制无法晋级。三是教师流动机制有待完善。目前，**县普遍存在教师从条件差的学校流向条件好的学校，未能很好解决条件好的学校教师能进能出的问题。

5.教育布局亟待整合优化。根据国家有关政策和全县教育发展实际，我们对城区教育资源进行了有效整合，对部分村级办学条件简陋的学校进行了撤并。但基于学生人数减少的局面而实施收缩集中办学的难度加大。由于部分群众认识不到位，对村小撤并和县二中搬迁办学缺乏热情和支持，实施集中办学困难重重。

6.教育观念滞后。一是办学目标单一。部分学校认为只要抓好升学率，能为上一级学校输送较多的生源，成绩就大，办学就好，这与“教育服务经济建设，为全面建设小康社会，增强学生全面素质”的办学目标还存在着较大差距。二是把学生分数看得过重，学校的各种管理都以分数为核心，管理的砝码则重重的倾向于教学时间的增加上，忽视对学生综合素质的培养锻炼。

7.教育改革不够深入。在全面推进素质教育的进程中，**的教育改革力度还欠深，发展步伐还不快。主要表现在教学活动单一，教育教学方法陈旧，教科研氛围不浓，活动浅薄，还停留在备课、听课、等常规层次上，纵深研究机制不到位，成效不明显。学校分配机制还存在问题，主要表现在“干多干少一个样，干好干坏一个样，吃大锅饭等分配不公”和“教学岗位的人少、非教学岗位的人多等人员分配不合理”的现象，导致教职工的积极性、创造性、主动性不高，教育合力不强，严重制约着教育的发展。

8.教育经费紧张。由于基础设施建设配套资金和不可预见的超投资，在“两基”攻坚进程中实施的一、二期贫义工程、边境地区学校项目、危房改造、希望工程等中长期积累起来的一些矛盾和问题日渐显现，比如：危改资金缺口大，“普九”债务化解难度大。教育改革与发展面临偿还旧账与加速发展的双重压力。学校公用经费过紧，正常运转困难，常常出现捉襟见肘的尴尬情景。

四、今后的发展思路、总体目标和工作重点

（一）发展思路

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，大力实施教育优先发展战略，全面贯彻落实2008年全县教育工作会议精神，以内涵发展为重点，以统筹资源为关键，以人才强教为根本，以改革创新为动力，进一步优化教育结构，加强基础设施建设，合理配置教育资源，进一步加大教师队伍建设的力度，不断增强创新能力，全面提高教育教学质量，促进各类教育协调发展，实现人与自然和谐进步。

（二）总体目标

各级各类教育质量明显提高，城乡教育差距显著缩小，职业教育健康发展，成人教育逐步扩大，民办教育、特殊教育不断进步，教育对社会主义新农村建设的服务能力、人才支持能力、知识贡献能力显著增强，“两基”成果进一步巩固，基本构建起与经济社会发展要求相适应的教育体制和体系。

（三）重点工作

1.依法办学，全力巩固九年义务教育成果。进一步完善“政府负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制。认真宣传、贯彻新颁布的《义务教育法》和《未成年人保护法》，千方百计地创造条件，依法保障困难群体、残疾儿童和外地务工人员子女接受义务教育，依法控辍。不断提升义务教育水平，严格执行 “两免一补”和义务教育经费保障机制改革政策，使全县的儿童少年都能公平地享受基础教育资源。大力推进基础教育课程改革，深入开展教研活动，提高教育教学质量。

2.多方筹资，努力改善办学条件。要坚持“政府投入为主，多渠道筹措为辅”的教育投入原则，积极向上级争取资金，努力改善办学条件。要高标准、高质量的完成教育资源整合的各项建设任务。对教学用房紧缺、建筑破旧的村级学校，要通过希望工程、危改工程等渠道尽快给予修缮、改扩建，全面消除各种因建筑因素所带来的各种安全隐患，为全县中小学生创设一个安全、舒适的学习生活环境。

3.统筹兼顾，促进各类教育协调发展。要继续按照“义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化、成人教育终身化和幼儿教育社会化”的要求，进一步巩固提高义务教育成果，稳步扩大高中教育规模。结合市场需求，科学调整职业学校专业结构，合理设置紧缺专业，培育符合市场需求的骨干特色专业，促进职业学校向规模化、集约化方向发展。成人教育要以开展农村实用技术培训为主导，承担起提高农村劳动力整体素质和、增强农民致富能力的重任。幼儿教育主要依靠社会力量进行办学，让幼儿能享受更优质的教育。

4.健全机制，增强队伍综合实力。要建立开放、灵活、竞争的教师培养选拔和使用机制，扩大优秀人才来源渠道。严格执行教师资格准入，完善聘用合同制，建立教育系统人才交流中心，妥善安置富余人员。要逐步试行岗位工资制度，将教师待遇与岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩，构建以能为本、按劳取酬、优质优酬的管理体系，调动教师工作积极性。加强干部队伍监管，健全干部诫勉考核机制，对不称职的领导干部及时给予调整。加大教师培训力度，鼓励自主研修，全面提高广大教师的教学能力和服务意识。

5.深化改革，全面提升教育质量。要以实施素质教育为核心，更新教学观念，改革教学内容，改进教学方法，丰富教学手段，积极探索多种人才培养模式。要全面推进基础教育课程改革，切实加强教育科研，增强创新能力，广泛引进先进地区教学经验，不断丰富教学理念。加快中小学信息化建设，充分利用信息化远程教育，实现城乡优质教育资源共享。要加强未成年人思想道德建设，发挥学校对未成年人思想道德教育的主渠道、主课堂、主阵地作用，促进学校教育、社会教育和家庭教育的有机结合，全面提高德育实效。

6.科学布局，不断优化教育资源。优化教育资源配置，既要着眼于未来，又要立足现实。要严格按照“小学就近入学、初中相对集中，合理设置中小学校，适度压缩学校数量”的原则，加强统筹，科学规划，采用“壮大并小”方式，以优化重组小学、加强提高初中、发展扩张高中为基本方向，合理调整教育布局，全面整合教育资源，激发现有教育资源的潜力和活力，逐步形成以县城为中心，五乡两镇成梯次发展的办学格局，确保城乡学生享受相对优质的教育资源。要加强教育交流合作，积极与先进地区名校联姻结对。城乡义务教育要统筹规划，广泛开展对口帮扶，缩小城乡教育差距，实现均衡与优质统一发展。

第四篇：2012.2公路今后五年发展规划

滨州市公路管理局今后五年战略规划

结合滨州市交通公路“十二五”发展规划，立足发展形势和单位实际，初步拟定了我局今后五年的发展思路。

一、工作目标：力争五年内完成干线公路工程建设投资近200亿元，国省干线公路通车里程达到1700公里，高速公路达到380公里，一级路达到1100公里，干线公路路网密度17.5公里／百平方公里，建成“六纵七横、一环八连”的干线公路网络，实现市区与各县区之间通一级公路的目标，构建起布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达的大路网体系，为“黄蓝”两区深度开发提供强力支撑。

二、工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进总基调，全面落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，转方式、调结构，保稳定、促发展，强管理、抓服务，重文化、树品牌，努力推进公路事业又好又快发展。

三、工作重点和战略举措：

1、扩大路网整体规模。新增滨德高速公路、济南—滨州—东营高速公路、鲁冀界（埕口）—沾化高速公路、沿海高等级公路、广饶（辛庄子）—高青高速公路等重点项目。

2、优化升级路网结构。围绕构建综合运输体系，集中精力抓好大交通量普通干线公路、超期服役老油路、省际边界公路等瓶颈路段的升级改造，形成高效畅通的国省干线公路网。重点实施好国道205养护示范工程，确保顺利通过部示范工程验收。

3、全面提升养护水平。要加快转变公路发展方式，从注重建设向建设、养护、管理与服务并重发展，逐步实现养护管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化。

4、创新公路管理服务。以标准化、规范化、集约化、人本化“四化”管理为手段，强化公路全面科学管理，深入推进“保安全、保畅通、树品牌、树形象“两保两树”活动，维护路产路权，实现干线公路安全畅通。

5、打造公路文化品牌。以创建文明行业竞赛活动为抓手，继续巩固“全国文明单位”创建成果。围绕“科技强路，人才兴路”、“修十年路，建百年桥”、“廉政百亿工程”等一系列理念，做大做强“与时代同步、与文明同行”公路文化品牌。

二〇一二年二月九日

第五篇：公路发展概况

1、ETC系统介绍

ETC系统是一种广泛应用于公路、桥梁和隧道的全自动不停车收费系统，也是目前世界上最先进的高速公路收费系统。该收费系统通过安装在车辆挡风玻璃上的车载单元OBU与收费站ETC车道上的路侧单元RSU之间的专用短程通讯，并利用计算机联网等技术实现通行费用的结算，从而达到车辆通过路桥收费站时不需停车即可交纳路桥费的目的。该技术在缓解交通拥堵、节能减排及节约收费单位管理运营成本等诸多方面有着巨大的经济和社会效益。ETC技术是一种新兴的收费技术，ETC方式的运营效率和MTC方式相比可提高4至5倍。

2、ETC行业在我国的发展背景

上世纪90年代，我国开始引入了ETC技术，用以解决部分经济发达地区的高速公路车流量激增而导致的收费口交通拥堵、环境污染等一些列问题。早期的ETC产品基本采用单片式，且电子标签DSRC通信方式为被动式的实施方案，该方案在系统建设的灵活性及多应用扩展的便利性方面均逊于双片式方案且不具备向下一代高速宽带DSRC车路通信过渡的可能性。2007年，我国出台指导高速公路电子收费应用的GB/T20851国家标准和《收费公路联网收费技术要求》，其中明确将ETC作为高速公路收费技术的发展方向。国家标准规定的主动式双片技术架构是国内业界专家根据我国高速公路收费应用环境的特点提出的，其特点是采取双片式标签且采用主动式DSRC通信并通过双片式IC卡实现了MTC和ETC的无缝兼容，路侧单元无须在所有的收费站都布设。同时，IC卡可以方便兼容和扩展到其他交通相关的小额非现金消费领域，主动式DSRC通信在技术上的延展性可扩容和升级到下一代高速宽带车路通信应用之中。

我国拥有世界第二大高速公路网络，在这个庞大的系统中，ETC用户数量每年都保持高速增长，且随着ETC系统联网程度的不断提高，该数量会呈现几何级增长。GB/T20851国家标准发布后，国内先后有十几家企业的产品通过了ITS中心的专业检测，且已形成较为完善的ETC产业链。随着社会经济的发展，人们出行的需求层次也在不断提高，ETC方式也会被越来越多的客户接受，ETC也将成为高速公路高水平服务的一部分和未来收费方式的主流。

3、ETC行业在国内的发展现状

近年来，我国高速公路建设发展迅猛，通车里程数持续增加，截至2011年底，我国高速公路通车里程已达8.5万公里（数据来源：http://）。我国大多省会城市及沿海发达城市都面临着日益严重的交通拥堵问题，自由流解决道路拥堵问题的模式有望在全国推广实施。自由流解决道路拥堵问题模式中的城市道路不停车电子收费系统与高速公路不停车电子收费系统类似，均需使用ETC产品。

为解决城市道路拥堵以及城市道路收费问题，全国各地政府部门开始规划城市车辆自由流方案。中共北京市委2010年召开十届八次全会，会议审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，该文件强调：抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案，其中采用自由流收费是缓解城市拥堵的方案之一，要求条件成熟时择机推出。国务院责成北京市抓紧落实该方案，北京市交通拥堵收费已进入技术准备阶段。北京市2010年年底出台的“治堵方案”中提出，“研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施”。北京市交通委员会表示，交通拥堵收费管理系统前期研究已纳入2012年第一批6项智能交通示范重大需求，将邀请中关村相关企业和科研单位参与研发。北京如采用自由流解决道路拥堵问题，在全国将会起到极大的示范作用。

因此，随着ETC产品在解决城市拥堵方面的广泛使用，ETC产品的市场需求将极大扩展。

②智能停车场建设方面的应用前景

在城市繁华地段，经常可以见到由于停车场卡口拥堵，从而造成整条街道的拥堵的情况。部分司机不停的在各个停车场之间无效行驶，就是为了寻找有效的停车位，在无效行车过程中，造成路面车辆过多，从而形成城市交通拥堵。停车收费以及寻找有效停车场已经成为影响城市交通的重要因素。实现交通诱导系统以及不停车收费系统二者的有机结合，就可以帮助司机快速找到有效停车场并实现快速停车。从而减少车辆在公共路面停留时间，提高城市道路使用效率。

智能停车场将会成为城市智能交通的重要组成部分，智能停车场的建设需要大量采用ETC产品。因此，随着智能停车场建设步伐的加快，对ETC产品的市场需求将不断加大。

（四）行业竞争格局

目前，ETC行业的竞争格局为国内生产厂商之间的竞争，国外发达国家虽然技术水平较高，但由于与我国采用的标准并不一致，且对我国的运营网络和客户需求的不了解而导致其难以参加本行业的竞争。

ETC行业主要的生产厂商近20家，但尚无一家占领行业内的较大市场份额，市场份额最大的六家厂商ETC产品占据较大市场份额。

（五）行业内的主要企业及其市场份额

1、深圳市金溢科技有限公司

深圳市金溢科技有限公司创立于2004年，是一家业务定位于物联网与智能交通系统领域，专注于专用短程通信、射频识别、智能卡读写机具及嵌入式POS终端平台核心技术研究、产品开发、设备制造与服务的企业。

公司主要产品包括：专用短程通信产品、射频识别通信产品系列产品、IC卡应用终端系列产品、手持式设备产品。

2、中兴通讯股份有限公司

中兴通讯股份有限公司成立于1985年，是综合通信解决方案提供商，拥有通信业界端到端的产品线和融合解决方案，向客户提供全系列的无线、有线、业务、终端产品和专业通信服务。

公司ETC系列产品主要包括：微波有源、超高频、高频阅读器设备，各种规格的标签、天线、应用软件以及配套的辅助设备等。

3、北京万集科技股份有限公司

北京万集科技股份有限公司成立于1994年，是从事智能交通系统（ITS）技术研究、产品制造、工程施工、系统集成的企业。

公司主要产品包括：专用短程通信系列产品、动态称重系列产品、视频监测系列产品、交通情况调查系列产品。

4、广州市埃特斯通讯设备有限公司

广州市埃特斯通讯设备有限公司成立于2001年底，是一家从事智能交通产品和设备的研发、设计、生产以及供货的企业。

公司主要产品包括：5.8GHz微波读写控制器、5.8GHz电子标签、5.8GHz电子标签发行设备、车道控制器、车辆检测器、字符叠加器、IC卡智能读写器等高速公路智能产品等。

（六）进入本行业的壁垒

ETC行业进入壁垒主要体现在以下几个方面：

1、技术与人才壁垒

ETC行业市场正处在蓬勃发展期，市场变化较快，技术不断更新换代，同时，用户对公司所提供的产品在性能、寿命、可靠性和稳定性的要求也越来越高，因此要求行业内的企业必须保持软硬件技术研发的先进性，以稳定在行业内的市场地位，这就需要大量的优秀科研人员以保证企业持续研发能力和自主创新能力，同时也需要大批经验丰富和反应迅速的营销人员和管理人员。因此，对本行业的新进入者，存在一定的技术和人才壁垒。

2、客户认可度壁垒

目前，政府部门和大型企业事业单位仍是行业内的主要客户，这些客户对产品的稳定性、可靠性要求较高，并且要求供应商具有良好的信誉和交易记录，因此其倾向于具有长期合作的供应商，新进入者难以在短时间内获取竞争优势。另外，本行业业务涉及用户需求分析、研发样品和用户测试等技术环节，需要与客户保持直接沟通和反馈，新进入者由于缺乏较好的客户积累和客户服务体系，获取大客户订单的能力较弱。因此本行业存在较高的客户认可度壁垒。

3、产品兼容性壁垒

ETC系列产品中的两个重要组成部分为RSU和OBU，为保证不同厂商生产的RSU和OBU之间具备兼容性，国家出台了相应的国家标准，但不同厂商的RSU和OBU之间兼容性在实际应用中效果不尽相同。因此，在RSU已安装完成的地区，客户为了保证产品的稳定性及通行率，减少调试时间，往往在采购OBU时会优先选用与已安装RSU兼容性调试合格并已实际投入使用过的OBU厂商产品。这对新进入本行业的竞争者形成了产品兼容性

壁垒。

（七）市场供求状况及变动原因

随着国家高速公路ETC车道总数量、多车道ETC、混合车道数、ETC用户数量的整体规划以及城市交通拥堵收费的计划实施，ETC产品的市场需求将急速扩大。如何尽快研发出适应市场需求、技术含量更高、功能更全的产品是各厂商急需解决的首要问题。

由于ETC项目的建设进程主要由各地政府部门主导推动，其市场需求受国家政策和相关政府部门阶段性工作重点影响情况较大，市场需求变动与政府政策推广力度密切相关。

（八）影响行业发展的因素

1、有利因素

（1）产业政策环境持续向好

2007年10月，为提高收费公路通行效率和服务质量，规范收费公路联网收费的规划建设和运营管理工作，交通运输部发布《收费公路联网收费技术要求》，该文件要求“大中城市周边的收费站应设置或预留电子不停车收费专用车道”，“省级人民政府交通主管部门应制定优惠政策，积极做好非现金付费和电子不停车收费的推广和应用”。

2008年8月1日，《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》发布，其中对汽车节能减排措施作出了明确的指示并要求加强运输节能管理，优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平，加强车辆用油定额考核。积极推广使用公路自动收费系统（ETC）。

2010年11月30日，交通运输部、国家发改委和财政部联合发布《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》决定在基本具备条件的省（区、市）和区域加快推广应用高速公路联网电子不停车收费（ETC），逐步形成跨省区联网的收费格局，并加快形成规模化应用和产业链，充分发挥规模效益。同时，明确各级相关部门应从资金、审批、价格管理等方面给予支持和指导，并强调新建高速公路应同步建设ETC;要求要进一步完善技术标准和规范，以及具有ETC储值和银行卡应用功能的IC卡相关技术规范，建立统一的服务监督、考核、投诉和管理制度。《意见》还要求经营管理者要对ETC用户给予通行费优惠，优惠幅度原则上不少于5%。

（2）市场容量大，发展前景广阔

ETC做为国务院节能减排推广项目，《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》提出：到“十二五”末，实现全国高速公路电子不停车收费平均覆盖率60%，ETC车道数达到6000条以上，ETC用户量超过500万个。全国部分发达省市对ETC的规划实现从各个层级都有明确的规划导向，因此未来五年高速公路ETC发展将进入一个新的高速发展时期。

同时，作为治理城市拥堵有效措施的城市拥堵费的收取工作需要依靠ETC产品作为设备支持，因此，一旦城市拥堵费开始征收，所形成的市场空间将远远超过高速公路市场。

（3）行业技术水平日益提高

目前国内普遍使用的RSU采用单波束技术，各厂家对该项技术掌握和应用已相对成熟，单波束RSU产品市场价格已呈现出明显下降趋势。为了适应多车道及混合车道的复杂功能要求，提高产品的利润率水平，各厂家都在加大研发力度，不断更新产品，提高产品的质量和性能。新的技术的不断涌现和新型产品对技术含量不断提升提高了行业进入门槛，避免了行业内的恶性竞争，保障行业的健康发展。

2、不利因素

（1）客户规模效应没有形成市场推广一直是ETC发展中举足轻重的环节，只有形成规模效应，ETC的社会效益方能最终显现，也才能有更好的发展趋势。但目前ETC支付方式单

一、ETC记账卡非现金支付方式运营管理模式业务受到合作银行制约、对ETC系统产出的效益认识不够以及部分偏远地区规划ETC车道数量有限等原因导致了客户规模效益尚难实现。

（2）没有统一ETC联网运营模式

目前，ETC仅实现了部分区域性的联网经营，2010年7月28日开通了沪苏皖赣三省一市高速公路ETC联网系统，2010年9月28日开通了京津冀ETC联网系统。区域性ETC联网系统及其他各省市的ETC之间往往存在着采取不同运营模式、收费方式差异、结算管理架构差异、收费标准差异、发行对象差异、车型标准差异、服务要求差异等问题。这些问题的存在直接导致了全国性的ETC联网运营模式系统无法实现，也制约了ETC产业的发展。

（3）没有完善的客服体系

目前，各地的ETC发展水平不一，服务网点分布不均，加之没有统一的客服标准出台，导致ETC的客服体系建设严重滞后，客服水平不高，从而限制了ETC客户群体规模的扩大。

（九）行业周期性、季节性、区域性特征

本行业没有明显的周期性，主要与我国高速公路建设规划、收费系统的更新计划、城市拥堵收费系统以及停车场智能引导及收费系统规划实施进程密切相关。

本行业不具有季节性。

本行业客户目前主要分布各大城市，如以北京、上海、广州等为中心的城市群，内陆城市及偏远城市的发展相对滞后，因此，体现出一定的区域性。