大班额教学问题与对策研究

第一篇：大班额教学问题与对策研究

《大班额教学问题与对策研究》

课 题 研 究 方 案

大庆市杜尔伯特县蒙古族实验小学 朱晓辉

一、问题的提出

近年来，随着大班额现象的不断增加，已经引起国内有关人士的重视。大多数认为，班级规模最终将影响学生的学业成绩。班级规模过大对教师和学生个体之间的互动及学生学习生活的环境产生作用，从而对师生的心理产生影响。班级人数过多易于导致教师的课堂霸权和控制，影响到教师的“教育关照度”，影响到课堂教学管理，也影响到教学效果。

我校现有学生1983人，有31个教学班，班额均在50人以上，多则70余人，均为大班额。我校班额过大的现象长久以来一直存在，是一个短期内很难改变的现实，也将是学校教育教学中不可回避的一个问题。在新课程中，如何将新课程理念与大班额教学的实际结合起来，如何在大班额的背景下,关注所有学生,如何既面向全体,又照顾学生的个体差异、如何在大班额条件下开展自主、合作、探究性学习等一系列问题都在困扰着教师，值得研究和亟待解决。因此,基于学校的现状，我们提出了“大班额教学问题与对策研究”的研究课题,立足于对现有课堂的观察与反思，旨在引导教师探索出一些切实可行的技艺与对策，尽可能地为每个学生创设民主、平等、开放、和谐的学习环境，实现学生的自主、合作、探究学习，提高课堂教学效率,打造高效课堂，提高教师的专业素养，推动学校的发展。

二、研究的目的与意义

1.通过课题研究，进一步转变教学观念，深化教学改革，促使教师与学生共同发展，全面提高教学质量，为学生掌握终身学习的方法和技能打下基础。2.以“校本研究”的形式，摸索、实践出适合大班额课堂教学的教学模式，优化课堂教学，提高课堂教学质量，打造高效课堂，从而提高教师课堂教学组织与管理的能力，培养学生良好的学习习惯及学习方法。

三、课题研究的理论与实践基础： 理论基础：

新课程标准倡导让每一个学生都能得到发展，倡导自主学习、合作学习、探究学习，而这些都是以学生的积极性为前提的，没有学生的参与与合作就不可能有自主探究、合作学习。

1.互动式理论

互动式教学作为一种“能在教学中实现教与学双方交流、沟通、协商、探讨，在彼此坦诚的基础上通过不同形式的活动，达到不同的观点，碰撞交融，激发教与学双方的主动性，创造性，构建发展学生才能的平台”的教学方式，已经普遍被我校教师采用，实践证明：学生参与课堂教学的积极性，师生互动的深度和广度，直接影响课堂的教学质量。

2.合作学习理论

合作学习理论起源于20世纪社会心理学的研究，之后，被欧美等发达国家于70年代将该理论用于课堂，发现了合作学习在教育教学中的重要意义，在全球进行推广，从本质上讲，合作学习是一种教学形式，它要求学生在一些为2—6人组成的异质性小组中一起从事学习活动，共同完成教师分配的学习任务，发挥学生主观能动性的作用。

3.构建主义理论

现实的构建主义认为：知识是学习者在一定情境下，借助他人的帮助，利用必要的学习资源，通过活动，以意义构建的方式获得的实际的教学，以学生主动构建过程为核心，充分考虑学生的原有基础，并与学生原有经验紧密结合，通过创设符合教学目标的情境和提示新旧知识之间的联系的探索，帮助学生构建当前新知识的意义，构建主义还强调教学目标的多维度，多层次性，重视学生的能力构建和情感体验，班额过大，学生人数过多，学生的差异性更大，在此同时，教师就要注意学生能力的均衡搭配，让每一个学生都应能获益于旨在满足其基本学习需要和受教育机会。

4.质的研究理论

质的研究理论，重视口头描述，强调在自然情境中作自然式的探究，相对于量的研究，质的研究比较关注过程，其研究过程本身就决定了研究结果，因此需要对过程进行细致的反思，从研究思路来看，质的研究可以采用许多种方法，例如：用归纳法分析资料和形成理论，也就是自下而上收集资料，从收集资料中提出理论假设，在通过相关的检验和不断的比较中逐步得到充实和系统化。质的研究还有案例法、调查法、观察法等，质的研究成果主要是通过认同的方式加以推广，教师在大班额的环境下进行教学，亲身体验，通过信息反馈，从多方面的实践活动中获取较为准确的第一手资料，并以书面的形式真实有效地反映出来，让所有教师一起讨论探究。

实践基础：我校的大班额情况已持续多年，在大班额教学的组织管理上老师们已经有了一定的经验和好的做法。我校曾开展了“关于建立新型师生关系的研究”，教师观念得以转变，民主平等、和谐融洽的师生关系逐步建立，并努力营造着宽松和谐的教学氛围。对大班额情况下的教学也有了一些思考，“高效课堂”的研究在我校已实施一年，并提出了“自主学习、合作探究、精拨优练”的教学模式，有了一定实践经验，但还存在着许多问题值得研究，所以我们仍要坚持从实际出发，总结以前的经验，从课堂教学的细节入手，继续做好高效课堂的研究。

四、研究内容：

1.探索大班额课堂教学组织与管理的技艺与对策，培养学生良好的学习习惯及学习方法。

2.大班额情况下，如何实现高效课堂，进行大班额课堂教学模式的研究。

五、研究方法： 1.文献研究法。通过对国内关于大班额教学方面的理论的检索、学习、研究，从中寻求对本课题研究有指导的理论支撑，吸取有价值的营养。

2.调查分析法：调查学校课堂教学中的存在的问题，以及教师对新课程的认识，查找不足，研究制定解决方案。

3.行为研究法：通过听同组教师或其它学科组老师的课，对教师及学生参与研究实验的行为过程进行观察、跟踪与分析，并及时进行反思与总结。

4.经验总结法。总结课题研究的实践经验，不断验证、修改、提高，形成规律，提高策略的效度。

六、研究步骤：

1.理论学习阶段：（2011年1月－2011年3月）

了解目前国内有关大班额教学的研究动态，进行相应的研究分析，为本课题研究提供理论依据。学习新课改与《课程标准》，更新教育观念，明确在新课程教学过程中必须转变教师教学方式和学生学习方式，增强教师开展研究的积极性与主动性。

2.调查分析阶段：（2011年3月－2011年6月）收集资料，开展调研和论证，提出实施方案。

（1）通过实施问卷调查，了解大班额教学的现状及存在的主要问题。（2）举行座谈会，与课题组教师交流征询意见，探讨解决大班额教学问题的对策。

（3）邀请专家组，进行开题论证，确定实验方案。3.实践研究阶段（2011年7月－2012年12月）

根据前期的调查分析，采取集中研讨、反复观摩、评析等方式开展教学实践和研讨，验证有关对策的实际效果，撰写阶段总结，评价并分析实践结果，修正方案，进一步深化、完善对策。

（1）（2011.7—2011.12）探索大班额课堂教学组织与管理的技艺与对策，培养学生良好的学习习惯及学习方法。通过常规听课，分析交流，提出相应对策，并及时进行反思与总结。

（2）（2012.1—2012.7）探索“自主学习、合作探究、精拨优练”的教学模式。深入大班额班级的课堂教学，进行跟踪听课，并组织组内教师互听，反复观摩，对教学模式进行完善。

（3）（2012.8—2012.12）对大班额课堂教学模式进行进一步研究，形成学科教学模式。

组织大班额教学公开课，验证教学模式的实际效果。

4.总结阶段：（2013年1月－2013年5月）

基于对上述调查、实践等活动及相关数据、资料的分析、研究、归纳，撰写一批有实践指导意义的论文及研究报告，并提出结题申请。

七、预期研究成果：

1.高效课堂的教学录像资料及文本资料 2.教师教育叙事及论文 3.课题研究报告

八、保障措施：

1.为确保研究的顺利进行，落实好相关措施，学校成立课题领导小组：

组

长：朱晓辉（职务：副校长

专业：小学教学研究

年龄：40）

副组长：包玉文（职务：主任

专业：小学教学研究

年龄：38）

石桂英（职务：副主任

专业：小学教学研究

年龄：44）

2.研究人员主要由主抓教学的管理人员和学科一线教师参加，并且都具备一定的专业技能，有一定的教学实践能力。

课题主持人曾参加过一项国家课题和一项省级课题，主持过一项省级课题，并均已圆满结题。参加本课题研究的同志，都从事一线教育教学，经历过其他课题的研究，针对研究的课题，他们大多数人有相关的研究经验，论文在各级评比中获奖或发表。3.条件保证：我校拥有105人的师资队伍，现有1983名学生，是县级实验教学的龙头校、示范校，曾获过省级标准化合格小学，为教科研活动的开展提供了广阔的实验场地。学校每年均为教师订阅有关教育教学方面的书籍、报刊、杂志，学校的网络条件较优越，每2—3人一台电脑，为搜集资料提供了条件。

4.经费保证：学校校长为资金担保人，保证资金及时到位，保障本课题中使用的所有费用。

5.建立专题研究档案，及时收集、整理本课题相关资料。

第二篇：大班额教学的问题与对策

大班额教学的问题与对策

大班额教学的突出问题就是教师无法顾及到每个学生。面对六七十人的大班额,如何使每个学生都参与到教学活动中来,这也许是每个老师都关注的问题。下面是我在日常教学中发现的问题，与大家共同探讨一下

一、教学任务重,教学时间紧（特别是中高年级），完不成教学任务怎么办?

对策:

1.培养学生的预习习惯。这样可以提高课文学习的有效性。

2.精心设计每节课，将课堂用到的表格或问题提前发放，不仅可以节省时间，而且可以让学生明确学习任务。

3.加强小组的合作交流。为学生营造互帮互学的学习氛围。

二、如何关注不同层次的学生？

对策： 1.让优生吃饱，让差生吃好。课堂上培养小老师，对于一些难度较大的问题启发诱导，养成他们思考的习惯。对于差生，可以让他们回答一些简单的或基本的句型，因材施教。

2.多采用激励性的语言。每个学生都希望获得别人的认可，教师的每个鼓励的眼神、动作、手势，都可以帮助学生获得自信。让他们感觉能感受到老师的关注，并对自己充满信心

第三篇：县域义务教育学校大班额问题与对策研究

县域义务教育学校大班额问题与对策研究

[摘 要] 大班额的出现主要源自县域内适龄儿童增多和广大人民群众追求优质教育资摘要：源所引发的供需矛盾两大类。为有效解决县域内义务教育学校大班额问题，需教育工作者更新教育观念、走出教育误区并通过政府统筹解决县域内适龄儿童增多所引发的供需矛盾、加大对义务教育的资源投入，促进义务教育均衡发展。

[关键词] 县域学校 义务教育 大班额 调查研究 解决对策

当前现状及弊病影响

（一）大班额现状

1、全省情况：根据2012年教育事业统计数据，内江市小学、初中大班额均位居全省第1和2位。

全省义务教育学校大班额情况：义务教育阶段学校共有班级19.51万个，其中56人及以上的大班4.71万个，占全省总班数的24.16%；66人及以上的超大班1.82万个，占全省总班数的9.33%。从城乡来看，大班主要集中在镇区学校，全省镇区学校56人及以上大班2.85万个，占全省大班额总个数的60.5%，66人及以上的超大班1.21万个，占全省超大班额总个数的66.5%。从分市州来看，部分市州大班额现象较为严重内江初中大班额比例超过了50%，内江小学大班额比例超过了30%。

（1）初中班额情况

2、全县情况：2012年义务教育阶段学校全县共有班级1222个，其中56人及以上的大班356个，占总班数的29.13%；66人及以上的超大班165个，占总班数的13.50%。2010年全县小学教学班891个，56-65人的超大班额有111个，占小学教学班总数的12.46 %；66人以上的特大班额有79个，占小学教学班总数的8.86%，初中教学班420 个，其中班额在51-60人的教学班有152个，占初中教学班总数的36.19%；61-70人的超大班额有24个，占初中教学班总数的5.71%；71人以上的特大班额有 44 个，占初中教学班总数的10.48 %。

县城中心的两所小学：严陵镇中心校和实验小学，各有学生数为2520 人和2568人，教学班各有 35个和 37个，平均班额为70.67 人，其中66人以上的特大班额为19个和 24个。

县城有两所初中：严陵中学和第一初级中学（简称“一初中”），严陵中学学生数3030人，教学班 45个，班级平均人数 67.33人，其中71人以上的特大班19个；一初中学生数 3541人，教学班 51 个，班级平均人数69.43人，其中71人以上的特大班 24个。

（二）大班额呈现的特征

1.县镇多于农村。“大班额”问题最突出的是县镇学校，其次是农村学校，最后是城市学校。2010-2012年，全县班额在56人以上的教学班有147个，县镇、农村、城市所占比例分别为53.4%、33.7%、12.8%。

2.小学多于初中。“大班额”问题最严重的是，其次是初中和小学。以超大班和特大班为例，小学和初中超大班和特大班的比例分别为25.6%、56%，而高中达到了68.5%。

3.好校多于差校。优良学校和乡镇中心校的“大班额”比普通学校突出。如严陵镇中心校，校园面积仅40亩，却容纳了7600人，平均班额90人以上，最大的达118人！

（三）大班额弊病

班级规模影响到教师的教育关照度、影响到课堂教学管理、也影响到教学效果。班级规模的过度膨胀，造成教学空间拥挤！给学生的身心健康带来不利影响，加重了教师的工作负担，引发了安全问题，并使许多学校办学条件不达标。

1.制约新课改理念的推行，降低教育质量，影响素质教育的全面实施。

2.增加教学课堂压力，造成安全隐患，形成重大安全隐患。

3.危害学生的身心健康。四是加重教师的工作负担，增加教学管理成本。

4.班额过大给学校管理也带来了新的挑战，为了避免放学时拥挤伤人事件的发生，各年级还必须分时间段放学。

二、形成原因及问题分析

由于城镇化建设中农村学校建设滞后、学校布局调整不尽合理、城乡教育发展不均衡、校际间差异较大、招生管理不够规范、教育发展不均衡是“大班额”产生的根本原因。

一是县域内经济发展水平不高，教育资源供给严重不足。农村学校的规划建设未与县镇学校发展不同步。多年来教育资金投向农村，资金流向与人口流向背道而驰，从而导致农村教育资源闲置，城镇教育资源严重不足。

二是县域内教育资源分配不公，历史、地理因素影响较大。学校发展呈现两极分化的趋势，导致“择校”之风盛行，这是优良学校班额居高不下的又一重要原因。

三是县域内学校布局调整不合理，生源变化超过规划进程。

四是县域内学校办学的市场导向是造成大班额现象的经济原因。市场经济条件下，民办学校面临校际竞争、达标评估、提高教师待遇、改善办学条件等一系列现实问题。便向择校学生收取数额不菲的择校费和赞助费，在经济利益的诱导下，大班额问题随之产生。

三、化解策略及未来发展

破解“大班额”难题，是此次探索中最为关注的问题。“大班额”现象和“教育均衡”发展有着必然联系，为此，解决大班额的根本还在于加强薄弱学校建设，改善薄弱学校办学条件。要在领导班子配备、教师队伍建设、教育经费投入、办学条件改造等方面向薄弱学校倾斜，整体提高薄弱学校的办学水平，努力缩小城乡间、区域间、学校间的差距。

（一）加大政府投入，适当超前规划，从政策上落实教育优先发展的战略

1.加强城镇学校规划建设，扩大城镇学校容量。县镇要根据本区域内建设发展规划和人口不断增加的新情况，科学制定和调整城镇学校发展规划和建设计划，适度超前新建和扩建必需的中小学校，全面实施中小学校标准化建设和农村寄宿制学校建设工程，确保中小学容量满足当地学龄人口不断增加的需要，有效解决因教育资源不足而产生的大班额问题。

2.科学配置教师资源，优化师资结构。区域内学校要根据教育事业发展的需要，动态调整教师编制，有计划地增加教师数量，通过配备数量够、质量高、学科配套的教师队伍，解决新增班级的教师需求，有效解决师资不足产生的大班额问题。

3.合理布局校点。要科学规划和合理、审慎调整农村学校布局，保留必要的村小和教学点。确需对学校进行调整的，要先建后撤，平稳过渡。要通过统筹安排农村教育各种项目资金，推进寄宿制学校建设，改善农村学校办学条件，努力提高农村学校教育质量，增强农村学校吸引力，为农村学生就近入学提供良好条件，以缓减城镇学校压力。

此外，政府应积极鼓励并出台更加有利于社会力量办学的政策，大力支持社会力量发展教育事业，分担“大班额”的压力。政府应加大义务教育均衡发展专项资金，譬如2012年我县为103万元。

（二）加强薄弱改造，推动均衡发展，从源头上解决大班额问题

采取措施加强薄弱学校建设，改善薄弱学校办学条件。要在领导班子配备、教师队伍建设、教育经费投入、办学条件改造等方面向薄弱学校倾斜，整体提高薄弱学校的办学水平，努力缩小城乡间、区域间、学校间的差距。要千方百计办好每一所学校，努力创设良好的育人环境，增加对学生的吸引力和凝聚力，让学生在办学条件、办学水平大体相当的本地学校接受教育，缓解因优质教育资源不足，家长择校而导致的大班额问题，从源头上遏制择校，有效解决因择校择师产生的大班额问题。

一是提升区域内农村学校的硬件。按照学校建设配备标准建好农村学校，让农村学校拥有坚固够用的房屋，平整标准的运动场，基本的实验设备和艺体设施，现代教育技术装备，满足教育教学活动的基本需要；在经费的划拨上，实现城乡一样，并向农村学校倾斜，为农村学校的正常运转提供保障。

二是教师配备上向农村学校倾斜。根据部分农村学校班额小的实际，打破师生比的限制，实事求是配齐配足教师，特别是艺体、英语、信息技术等缺科教师，落实城区教师到农村工作制度，保证农村学校师资，农村教师的各项待遇与城区教师一致，在评职评优等方面向农村教师倾斜，设立农村教师专项津贴，提高农村教师待遇，让同样付出的农村教师有更高的待遇，确保农村教师的稳定，加强农村教师的培训，提高其师德水平和教学业务水平，缩小城乡师资差距。

三是县镇农村学校形成联动机制。城乡学校结对帮扶，建立“以城带乡，城乡一体”的互动发展模式，通过互派干部、教师，统一管理，整体考核等措施，实现“资源共享，捆绑发展”，提高农村学校的整体办学水平和整体教学质量。通过以上措施，尽快达到城乡教育的均衡，使农村孩子能安心在农村学校上学，减小城区教育资源的矛盾，减轻家长的经济负担，实现真正意义上的教育公平。

此外，各地政府和教育行政部门应当坚决贯彻《义务教育法》的精神，努力缩小学校之间办学条件的差距，禁止将学校分为重点学校和非重点学校，学校内部禁止分设重点班和非重点班，以缓解择校压力。

（三）推进布局调整，更新教育机制，从科学发展上解决大班额问题

合理布局，在进行农村中小学布局调整时，应做好调整前的调查研究工作，将现实情况和未来变化的趋势结合起来考虑，按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。对正处于初中适龄人口高峰期的地方，要本着“先建设、后撤并”的原则，实施布局调整，避免出现由于布局调整造成学校班额过大的问题。

（四）规范择校行为，严格学籍管理，从机制上变更教育观念

一是加强招生管理，规范办学行为。

区域内学校应首先规范招生秩序，制订严格招生计划，合理确定中小学的生源范围和在校生规模；其次学籍管理加强，认真执行转学规定；义务教育阶段公办学校就近免试入学的原则，不招收“择校生”，严把转学关口，严格转学的条件和程序。已经达到国家和省定标准班额上限的中小学或班级，原则上不再接收转学学生。

二是把控制“大班额”工作与中小学编制核定和管理工作相结合。县级教育行政部门要在批准的教职工编制总额内，调控中小学班额和班级数，科学确定中小学教职工工作量，采取在校学生人数、标准班额、班级数、每班教师定员等指标，区别学校层次和地域分布，计算并分配中小学校编制数额。要根据生源变化和学校布局调整的情况，合理调剂学校之间编制余缺，按规定增加缺编教师。

三是变革教育观念。要给学生更广阔的学习时间和空间” 引导学生主动自主学习”促进教学活动的生动活泼#丰富多彩”努力创造平等和谐的师生关系和友好互助的生生关系”让学生在宽松的氛围中成长！通过精心布置教学环境”为学生创造健康卫生的教学氛围” 最大限度地促进学生多方面发展”提高教育质量！

（四）建立督导评估，制订实施方案，从问责机制上解决大班额问题

实行班额控制工作领导责任制，把切实解决好“大班额”问题作为考核教育行政部门领导、校长工作实绩的重要内容。县级政府和教育行政部门从本地实际出发，制定推进城镇中小学班额控制工作的具体实施步骤和措施。

（五）提前规划、主动出击，变被动为主动--面对大班额现状，当前学校必须做好的工作

在“大班额”压力短期无法缓解的情况下，学校应该正视现实，采取各种措施，努力克服困难，促进素质教育的贯彻落实和教育质量的提高。

1.探索“大班额”环境下的教学策略和组织方式

“大班额”给学校教学带来了新的挑战，个别地方已经出现了教育质量下滑的趋势。为了稳定教学质量，一些学校通过加强研究，积极探索“大班额”环境下的新教学策略和组织方式，取得了较好的效果。研究对“大班额”环境下如何提高教育质量进行了有益的探索，对于提高“大班额”条件的教育质量大有益处。

2.加强学校安全、卫生工作，确保学生的生命健康

3.组织和开展好课外活动，丰富学生的课外生活

“大班额”环境下，学校师生活动场所和活动时间受到相当程度的限制，阻碍了素质教育的推行。各校应努力克服困难，认真执行《四川省义务教育阶段实施素质教育八条规定》、《四川省教育厅进一步推进中小学素质教育的十条意见》、《四川省教育厅关于组织开展义务教育阶段学校课外活动的通知》等文件精神，组织开展好学校课外活动，让学生健康愉快地度过课余时间，弥补“大班额”环境下学生活动空间、时间不足的问题。

第四篇：中小学大班额问题调研对策（最终版）

一、基本情况

**市现有各级各类学校556所，其中小学421所，初级中学44所，九年制学校24所，普通高中14所，中等职业学校4所，高等职业院校1所，特殊教育学校1所。全市共有各类教学班6381个，在校学生267491人，其中小学教学班3915个，学生147540人，平均班额37.7人；初中教学班1072个，初中生60005人，平均班额55.98人，普通高中教学班410个，学生24209人，平均班额59人，中职教学班114个，学生7049人，平均班额61.8人，高职教学班29个，学生1623人，平均班额55.97人。全市县城以上（含县城）城区小学19所，教学班586个，学生36050人，平均班额61.5人，每班超出教育部规定最大班额16.5人；有初级中学13所，教学班456个，学生29964人，平均班额65.7人，每班超出教育部规定最大班额10.7人。

**市**区现有各级各类学校116所，其中小学68所，初级中学15所，九年制学校8所，普通高中3所，高等职业院校1所，特殊教育学校1所。**区共有在校学生75644人，其中小学教学班774个，学生36366人，平均班额46.95人，每班超出教育部规定最大班额1.95人；初中教学班305个，初中生17238人，平均班额56.5人，每班超出教育部规定最大班额1.5人。其中城市小学4所，教学班145个，学生9616人，最大班额77人，平均班额66.3人，每班超出教育部规定最大班额21.3人，生均占地面积3.2平方米，利

二、朝阳两所学校生均建筑面积为2.92和2.77平方米；城市初中3所，教学班106个，学生6908，平均班额65.2人，最大班额82人；；一中、四中两校生均占地面积只有7.7平方米和10平方米，四中生均建筑面积只有2.9平方米；城市中小学生均建筑面积远远低于国家上世纪90年代关于义务教育生均建筑面积小学3.5平方米，初中5平方米的验收标准；**近郊（含新区）有乡村小学6所，教学班103个，学生6002人，平均班额58.3人，每班超出教育部规定最大班额13.3人，生均占地8.6平方米；**近郊（含新区）有初级中学4所，教学班59个，平均班额51.7人。

二、原因分析

参照教育部班额标准，一般认为，中小学校46-55人为“大班额”，56-65人为“超大班额”，66人以上为“特大班额”。2008年我市教育事业统计年鉴的数据显示：

全市小学班额在46人以上的教学班有1537个，占小学教学班总数的41.1%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到508和265个，分别占小学教学班总数的13.6 %和 7.1%。

全市初中班额在46人以上的教学班有823个，占初中教学班总数的76.99%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到230和221个，分别占初中教学班总数的21.5%和20.7 %。

全市普通高中班额在46人以上的教学班有396个，占高中教学班总数的96.5%；其中56以上人的超大班额和特大班额达到271个，占高中教学班总数的66.1%。

其中****区小学班额在46人以上的教学班有391个，占小学教学班总数的52%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到134和115 个，分别占小学教学班总数的17.9%和15.3%。初中班额在46人以上的教学班有 270个，占初中教学班总数的89.4%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到61 和 69个，分别占初中教学班总数的20%和22.6%。

由于城乡经济一体化步伐加快，农民大批涌进城市或外出打工。在城市和县镇中小学“大班额”问题凸现的同时，我市一些边远地区初级中学和村级小学生源逐渐减少，班额呈现萎缩现象。由于地处偏远，一些村小和教学点还无法撤消。目前，全市还有36.6%（1369个）小学教学班人数在35人以下，全市还有23%（246个）初中教学班人数在45人以下，这些学校主要集中在边远地区和山区。

总体上看，全市“大班额”问题呈现出三个明显的特征：

从地区分布看，“大班额”问题最突出的是城市学校，其次是县镇学校，最后是农村学校；二从学段看，城市“大班额”问题最严重的是小学，其次是初中。以**区为例，城市小学100%为特大班额，初中100%为超大班额，平均班额为65.2，已到特大班额的临界点。三从学校类别看，城市学校和中心乡镇学校的“大班额”比普通学校突出。如盐池县惠安堡镇中心小学平均班额为53.82，每班超出教育部规定最大班额8.8人；大水坑镇一小、二小班额分别为46.6和49.8人，分别超出教育部规定最大班额1.6和4.8人

第五篇：关于市区中小学大班额问题及对策

关于市区中小学大班额问题及对策

大班额现象是教育领域中一个发展极不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社会现象。解决好大班额问题，是保护师生的身心健康，促进教育事业健康发展的大问题，目前已经到了刻不容缓的地步。

为了弄清我市大班额现状，切实找准问题症结所在，促进大班额的消除，市人大常委会副主任**带领市人大教科文卫委员会相关人员组成的调研组，对我市“大班额”情况进行了调研。调研组一行先后深入**区**小学进行实地调研，与市教育局、**区教育局、新区教育局和5所小学负责人交流座谈。

从调研情况来看，我市大班额问题比较突出，有的学校已经达到怵目惊心的程度，学生的课桌已经紧靠讲台放置，前后座位之间距离很小，坐在教室左右两侧最前排根本就看不清黑板上写的东西。可以说，大班额问题已经严重影响到学校正常的教学秩序，加大了学校管理难度，更影响到师生的身心健康，“大班额”还加重了教师负担，批改不完的作业、大量的家访，使一些优秀教师的体力、精力严重透支。此举不利于教育事业的持续发展,到了必须解决的地步。

按照**省教育厅《关于印发实施消除义务教育大班额计划工作方案的通知》（**教基一办〔2016〕41号）及**市教育局《实施消除义务教育大班额计划工作方案》要求，2018年前消除66人以上超大班

额，2020年前消除56人以上大班额，2018年大班额占比控制在10.6%以内(按照《城市普通中小学校校舍建设标准》《农村普通中小学校建设标准》《中小学校建筑设计规范》要求，中小学标准班额为小学45人、初中50人)。市区（县）教育局和学校尽管为进一步加快消除我市义务教育阶段大班额、超大班额做了大量工作，但问题依然突出，必须采取有力措施，使之得到有效解决和改善。

一、基本情况

我市义务教育阶段共有学校118所，其中小学81所（另有教学点38个），初级中学19所，九年一贯制中小学15所，完全中学1所，12年一贯制学校2所，在校学生55698人，其中，小学37614人，初中18084人。特殊教育学校1所，在校学生61人。2017年全市义务教育阶段适龄儿童12748人，入学率100%。全市有幼儿园102所，在园幼儿19049人。

全市义务教育阶段中小学共有班级1424个，大班额（56-65人）152个，占比10.7%。新区共有大班额80个，占全市大班额总数的52.63%（其中阳光中学29个、金谟小学14个、文家明德小学20个、裕丰园小学5个、朝阳实验小学12个）。全市超大班额（66人及以上）44个，占比3.1%，新区共有超大班额39个班，占全市超大班额的88.6%（其中阳光中学11个，金谟小学5个，文家明德小学8个，裕丰园小学15个）。其余超大班额为**区塔坡小学4个班、王益区七一路小学1个班，全市超大班额和大班额学校主要集中在新区。

二、大班额问题存在的主要原因

一是主城区公办小学（幼儿园）数量不足，就学难日益突出。随着新区不断开发建设，新区学龄人口也逐年剧增，其中

2014年新增469名，2015年新增1430名，2016年新增1504名，2017年新增1706名，新增学生来源主要原因是：新区外来务工人员不断增加，入区人口在新区落户入住率大幅提高；新区以外区县（宜君县、印台区、王益区等）学生也不断流入新区就学；加之，人民群众对优质教育资源渴望和需求愈来愈迫切，致使主城区现有的公办小学普遍出现“大班额”现象，给新区基础教育带来了巨大压力。

二是新建住宅小区配套建设政策落实不到位。根据省教育厅、省发改委、省国土资源厅、省住建厅《关于印发〈城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见〉的通知》（**教发〔2011〕32号）要求，城区（镇）新建居住区配建学校、幼儿园实行“交钥匙”工程，促进学校、幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。居住区户数在4000户及以上的，应建一所小学。目前，新区城市居住区共75个，配建小学的居住区3个，已交付教育行政部门管理使用的仅2个。多数新建居住区未按规定配套建设小学和幼儿园，致使

主城区学校学位不能满足需求，但又不得不接受入住学生就近入学，形成了大班额。

三是学校布局不够均衡、合理。目前，从新区学校的整体布局来看，城乡结合部的学校处于新区边缘地带，学校发展内生动力不足，生源流失严重。而主城区公办小学、幼儿园数量严重不足（只有3所公办初中、5所公办小学、4所公办幼儿园），分布不平衡，主要集中在主城区东北方向，其他区域相对薄弱，无法满足入区家庭子女接受优质教育的需求，严重制约着新区教育的发展。

四是主城区小学幼儿园学位不足、大班额问题突出。主城区学校相比于城乡结合区学校，基础设施完善、环境好、师资力量相对较强，这些学校成为入区学生的首选。但因学校占地面积太小，发展空间受限，造成学校学位严重不足，大班额问题十分突出，如：裕丰园小学、金谟小学、文家明德小学应编学生3240名，现有学生5247名，超编学生2007名；朝阳实验小学应编学生1080人，现有学生1322，超编242人。裕丰园幼儿园、实验幼儿园、铁诺幼儿园、文家幼儿园、新城幼儿园、华阳幼儿园、坡头幼儿园应编学生1260名，现有幼儿2921名，超编幼儿1661名。而学校周边楼盘不断增加，学位严重不足。

五是择校热和农村教育资源相对短缺。随着城镇化步伐加快，大批务工人员子女进城上学。加之经济条件的改善，城镇周边农民子女，也都到城市学校上学，造成农村学校生源减少，农村教师队伍人才流失，教学管理和水平逐渐下滑，城乡差别加大，优质教育资源缺失，引发了城市学校生源爆满，形成了超大班额和大班额，造成上学难和“择校”问题。

在巨大的升学压力下，“择校热”蔓延，为了敲开名校的大门，家长们不得不从小学、初中升学就开始备战，“不输在起跑线”意味着考进“重点小学”、“重点初中”、“重点高中”，从而获取名校的录取通知书，为孩子们赢得一个看似光明的前程。同时一些学校在利益的驱动下的违规招生，通过变相收取择校费、赞助费等费用，从中获益，而有关部门和学校不作为、默许，助长了大班额的风气。

三、消除大班额的主要对策

一是加快实施新区教育发展规划。市教育局要会同市新区管委会及市发改、财政、规划、国土资源等部门，就新区教育工作、人口分布现状、中小学幼儿园布局及新区教育未来发展规划等开展调研、论证和讨论，科学调整完善城镇中小学布局和建设规划。要按照2017-2021年新区中小学五年建设规划，加快建设新区梅乐园中学、第一小学、第三小学，朝阳实验小学二期、齐家坡小学改扩建工程和正阳路中心幼儿园、坡头中心幼儿园等教育重大项目建设；协调解决景丰中学、文家中学的自来水、天然气、暖气、污水排放、周边环境治理等制约学校发展的瓶颈问题。进一步改造提升阿堡寨中小学、鱼池中小学、景丰小学、高家中心小学、华原中心小学、牛村光明希望小学、平新明德小学等7个区域学校的办学条件，努力办好家门口的学校。

二是着力提高资源配置水平。大力推进义务教育学校标准化建设，着力提高城乡义务教育学校教师、校舍、仪器装备等方面的配置水平。使所有学校每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有骨干教师数、每百名学生拥有体育艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等七项指标达到评估标准要求。县域小学、初中七项指标校际差异系数均达到规定要求。

三是全面加强政府保障程度。调整完善城乡义务教育学校布局规划，县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。义务教育学校音乐、美术专用教室达到标准要求，小规模学校、特殊教育学校公用经费及义务教育学校教师工资待遇达到标准要求。建立大班额防控长效机制，所有学校规模、班额符合标准要求。全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，统筹城乡教师资源配置，教师编制、持证上岗比例、交流轮岗比例、培训达到规定要求。关爱留守儿童、随迁子女等特殊群体，着力推进教育公平，城区公办义务教育学校就近划片入学比例、优质高中招生名额分配比例、符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例达到标准要求。

四是扎实有效作为，确保如期完成消除大班额任务。按照市级制定的2016年—2020年大班额化解具体工作方案及消除大班额的时间表和路线图，确保分段、分年化解大班额。各级教育主管部门要对大班额学校实行销号管理，建立消除大班额工作台账，一校一策消减大班额。对于已存在的大班额，要按计划通过校内分班、新建学校、控制转学、毕业分流等办法予以消化。逐步剥离城市小学附设学前班，提供更多的学位，解决好班额过大问题。确保完成2018年消除超大班额，2020年消除大班额的目标。

五是进一步严格学籍管理。严格执行学籍管理相关规定，细化新建、录入、调取和转学等环节管理，通过学籍系统控制学校招生计划、遏制学生无序流动。按照教育部《义务教育学校管理标准》要求，义务教育学校应严格控制班额，有大班额的班级严格控制学生转学，避免出现因转学、插班等形式增大学校班额的现象。

六是扩大优质教育资源，促进学校均衡发展。造成择校和大班额问题的实质是群众对优质教育需求与优质教育资源相对不足的矛盾。要落实国家义务教育学校管理标准，推进城乡义务教育学校一体化管理体制改革，探索一校多区管理模式，组建学校发展共同体，推动区域教育整体提升。所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。开齐开足课程，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。足额安排教师培训经费，使教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

全市要通过加强薄弱学校改造，狠抓薄弱学校管理，实施课堂教学改革，不断深化学区制管理改革，校长教师交流轮岗，加快推进教育信息化，提高教育质量，控制生源外流。深入推进优质学校和薄弱学校结对帮扶等举措，促进义务教育均衡发展，着力化解城区大班额、择校热，满足群众在家门口“上好学”的需求。要积极实施《**市中小学幼儿园教育质量提升工程实施方案》，以务本求实抓教学，创新机制提质量为核心，实施大学区管理制改革，义务教育阶段每学年教师交流比例一般不低于符合交流条件教师总数的10%，薄弱学科教师走教制度，将省级标准化高中统招计划的50%分配到24所乡镇农村初中学校等措施，着力缩小城乡、校际教育质量差距，促进义务教育均衡发展，实现我市教育质量的大幅提升，使学生在家门口能够接受优质教育。

七是坚持阳光招生。各设区县教育主管部门要将义务教育学校招生工作政策、学区划分、入学程序等信息提前向社会公开，进一步落实“以县为主”的义务教育管理体制，制定完善义务教育招生工作实施方案。新区要针对入学矛盾突出的实际，提前做好义务教育学龄人口数量和学校承载能力预测，根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量，重新合理调整和划分学区，巩固义务教育招生入学成果，控制起始年级大班额。严禁义务教育阶段学校举办重点班、实验班，规范义务教育民办学校招生，使100%的小学实现划片就近入学，95%的初中实现划片入学，确保适龄儿童少年全部接受义务教育。要采取多种途径开展宣传引导工作，充分、深入、细致解读义务教育招生入学政策，回应人民群众关切，营造良好招生环境和舆论氛围。

八是严格考核。各区县、各学校要按照消除大班额和超大班额时间表和工作措施，按期做好消除大班额和超大班额工作。各级教育主管部门将此项工作列入考核之中，加强检查和督导，要将学校的规模和班额变化情况纳入学校督导的责任范围，对超过教育部限定班额的学校进行限期整改，建立学校招生范围动态调整机制，建立义务教育工作督查通报制度，坚决遏制由违规择校带来的大班额现象。全市各区（县）、新区管委会要强化义务教育主体责任，统筹本行政区域内义务教育优质均衡发展。全市各有关部门、单位要各负其责，密切配合，明确任务要求，在学校建设、资金投入、队伍建设、综合改革等方面研究制定具体的政策措施和实施办法，形成合力推进义务教育优质均衡发展的工作机

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