第十五届国际消防展暨投资者交流会会议纪要

第一篇：第十五届国际消防展暨投资者交流会会议纪要

第十五届国际消防展海伦哲投资者交流会

第十五届国际消防展暨投资者交流会会议纪要

时间：2013年5月8日 星期三

地点：北京奥林匹克公园内国家会议中心

参会人员： 公司董事长兼总经理丁剑平先生、公司副总经理兼上海格拉曼国际消防装备有限公司董事长张秀伟先生、公司董事会秘书兼财务总监栗沛思先生、公司副总经理兼电力车辆事业部总经理马超先生

东兴证券：韩庆、孙继青、贺宝华

华夏基金：孙晟 广州证券：孙可

信达证券：皮建国、左志方、王艺默 中国证券报：王智伟 金百镕投资：陈争辉 中邮基金：栾超 西部证券：宋振平方正富邦基金：扈波 中金公司：朱亚锋 长江证券：刘军

1.简单介绍一下公司的情况？

答：自上市两年以来，由于在研发、人员和生产基地等方面的投资增加，随之而来成本有所增加，短期内从账面上看虽然规模有所增加，但利润却没有明显增长。我们认为这些投入是值得的，这些投入使得我们公司产品的竞争力大大提升，从而带来公司全方位能力得到提升，此次所展示的消防车新产品就是一个很好的例子。

海伦哲自收购格拉曼后市场空间增大了，我们公司产品目前有7亿元的高空作业车市场，自收购上海格拉曼后又增加一百亿的消防车市场（不含军品），而军品的准入门槛高，更是需要保密的，市场不可估计。

虽然我们今后会将工作重点放在消防车方面，但保持高空作业车行业领先的目标绝不动摇。由于消防车与高空作业车有很多共性技术，因此，我们坚持不懈地发展高空作业车，也在液压、电气、臂架制造等方面支持了消防车产品的发展，而消防车的外观设计等元素反过来也可以被我们应用到高空作业车的研发上，两者是相互促进的。总之，我们目前所做的投入表现在当期利润上是不明显的，所以从账面上看，公司规模增加而利润总额却不增加，但是我们对于公司的长期发展很有信心，有的投资者形容我们是一架处在滑翔阶段即将起飞的飞机。

2.点评此次展会上对手的情况及格拉曼展品情况？

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答：从公司的销售收入方面来讲，徐工、捷通和中联是比较大的竞争对手，他们展出的主要是举高类产品，常规车种类少。另外有些企业如陕西银河、山东天河、四川森田等公司，也具有一定规模。

我们此次展出产品有以下特点：一是产品种类较齐全，按罐体分，大中小型车均有，按功能分，灭火、举高、专勤和后援类别齐全；二是很多产品属国内首创。主要表现在：一是远程大流量供水车，一台车可实现进口产品两台车的功能，必须的操作人员仅是进口车的三分之一，其他厂家没有解决收带困难问题，我们解决了。进口二台车需要2200多万，产品价格高且是人工收水带，耗时费力，而我们的产品则解决了这个世界性难题，收放水带都由机器完成；二是高层供水车，这是公安部消防局直接给我们公司下达的研发任务，是公安部消防局将要重点推广的产品，从接受任务到成品完成总共只用了两个多月时间，此产品主要用于高层楼房供水，是国内首台制造全部实现国产化的产品；三是双臂车，既有灭火功能，又有破拆功能，而且是可以双臂同时工作的，这也是首创；四是多剂联用涡喷消防车，虽然这次的展会上，又几家展示了涡喷消防车，但是从灭火介质上来讲，能把粉末、水、气都可以使用的只有我们一家；五是两款灭火机器人，兼具灭火、排烟、破拆、抢险救援等多种功能。

3.怎么看消防车行业的未来前景，催化剂是什么？

答：消防车行业处在高速增长的阶段，尤其是城镇化建设和美丽中国概念的提出都促进了消防车行业的发展。消防车行业将以每年大概20%的速度增长，具有两个特点，一是高端化，二是小型化。每次发生大的火灾就会有大的采购，这就是催化剂。火灾是隐患，具有不确定性，但是必须要装备到位，防患于未然。国务院在2011年下发46号文《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，对进一步加强和改进消防工作提出明确要求。公安部对消防车标准配置也有文件要求，而目前国内一般配置只是文件要求的五分之一左右。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，生命越来越受到重视，国家对抢险救援、应急反应也越来越重视，因而对消防车产品需求会越来越多。

4.目前都在发展举高类产品，但是国内只有4家有生产资质，国家消防局下半年是否会放开举高类产品，会发几张牌照？现在行业达到标准的企业有多少家？

答：着要看企业是否达到标准才会发牌照，我们公司已经申报了。现在业内能达到标准的还有几家。

5.公司重点发展军品，会否推出新产品？

答：目前公司有一些项目在与军方合作，包括新项目开发和产品的升级换代。

6.根据年报，公司今年在消防车领域要有2.8亿的营业收入，大概是要出400台的产量，产能是否有压力？

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答：徐州海伦哲总部有十万平米的厂房，目前还剩有一千台的产能可以使用，用于支持格拉曼生产。7.收购上海格拉曼后，公司从国有变成民营后，其治理结构是否会改变？如何对格拉曼员工进行激励？

答：收购格拉曼后，一是按照现代企业管理制度的要求，我们进行了组织机构的设定；二是在薪酬方面，划分为四条线，即研发、营销、生产和管理，但重点是向研发、生产和销售三个一线倾斜，各条线有不同的薪酬管理规定及考核办法，将薪资市场化，按照贡献拿工资，目前研发、营销、生产三个一线员工的工资已经总体提升10%；三是完成职代会的改选以及工会和党组织的建立健全。我们原来在江苏省机电研究所，也经历了从事业单位转化为民营企业的过程，所以我们有一定的经验，清楚格拉曼员工的想法。我们来格拉曼是想做一番事业，当员工看到我们与国有企业完全不同的踏踏实实做事的方式，很快就能接受并转变了。目前公司员工的思想状态比较稳定，精神面貌也发生了很大的变化。

8.目前消防车行业销售是否有区域壁垒？如果有，如何对待？

答：常规产品有区域划分，但是我们有许多首创产品，这些产品的市场是全国性的，因而不存在区域壁垒。按照市场空间划分，常规产品占约30-40亿，举高类的占约20个亿，进口的占约30个亿，我们的目标是做高端的替代进口的产品。从常规产品来讲，格拉曼提出“大营销概念”，将使得公司整体竞争力得到提升；自收购格拉曼以来，我们的拓展区域在延伸，已有明显改进。

9.公司产品的上装全部是自己做的吗？

答：是的，只有个别产品是组装的，比如进口上装产品，但进口产品经国产化后，我们也能够自己做。

10.马总介绍电力保障车辆事业部的情况？

答：去年整个国家电网公司在盘点车辆采购，所以形势不好，而今年放开采购了。我们的电力保障车辆分三类产品，一是发电车（电源车）；二是旁路带电作业车（组），这类车通过国家电网去年的试验，今年会有小批量性采购，从概念上来讲，小批量性采购只能算是小试。此项目的瓶颈是对工人素质要求非常高，能从事这个职业的人很少，国家电网正在进行这类人员的培训。随着人员素质的提高，该类产品很快会被推广使用；三是抢修工具车，我们已与郑州日产合作凯普斯达系列产品，目前已发展十几家郑州日产的一级经销商，我们的定位是差异化定制，生产高端的城市应急保障车辆。

11.能否把旁路带电作业车（组）的情况再补充介绍一下？

答：国家电网目前对车辆的管理很严格，近期规划购进生产保障用车，旁路带电作业车（组）属该类生产保障用车。公司为国家电网及南方电网研发了全套旁路带电作业车（组）系统，该系统可以在某

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段供电线路检修和改造时，通过专用旁路电缆设备，在不停止供电状态下完成线路故障检修或例行维护。路带电作业车（组）系统主要包括配变车、布缆车、绝缘型高空作业车、负荷开关车及照明车等产品，全套售价一千多万元。这套系统除了城市有需求外，在农电网建设中也有一定的市场。预计近五年，每个地级市将会采购一套旁路带电作业车，去年已经开始尝试采购。目前能够提供全套的只有我们海伦哲一家公司，别的有些公司只能生产出某些部分的产品。随着国家电网“不停电配网”理念的深入贯彻实施，旁路带电作业车（组）系统的市场需求会越来越大。

以下无正文。

第二篇：中国李白研究会第十五届年会暨李白国际学术研讨会日程表

中国李白研究会第十五届年会暨李白国际

时间：

地点：中国

主办单位：中国李白研究会、中国四川师范大学文学院协办单位：中国安徽马鞍山李白研究所

学术研讨会日程表2011年8月25日——8月28日四川 成都市金河宾馆中国四川江油李白纪念馆

08:00～22：00 ：与会代表报到

——报到地点：金河宾馆主楼一楼大厅

18:00～19:30：晚餐（自助餐）

——金河宾馆金河酒楼三楼餐厅

主持人：李凯（四川师范大学文学院副院长）

07:00～08:00 ：早餐（金河宾馆金河酒楼二楼餐厅）

08：00～08:20：会议代表入场——金河宾馆金河酒楼一楼多功能厅

08:20～08:30：开幕式致辞——薛天纬（中国李白研究会会长、新疆师范大学文

学院教授 中国人民大学国学院特聘教授）

08:30～08:40： 欢迎辞——四川师范大学校长

08:40～09:20：来宾祝辞——李成（四川师范大学文学院 院长）王晓焱（安徽马鞍山市副市长）

（哈萨克斯坦）默罕：《关于翻译李白诗歌的深度和

难度》（哈萨克斯坦土哈国际大学）09:20～09:40：会议代表合影（金河宾馆门口）09:40～10:00：休息

10:00～11:30：会议代表学术发言（阎琦教授主持）——邝健行教授（香港浸会大学）

——杨国娟教授（台湾静宜大学）——市川桃子教授（日本明海大学）——金世焕教授（韩国釜山大学）——钱志熙教授（北京大学）

12:00～13:00：午餐（金河宾馆金河酒楼二楼餐厅）13:00～14:20：午休

8月26日14:30～17:30分组讨论

18:00 晚餐——金河宾馆金河酒楼二楼餐厅

第一小组

16:00～16:20休息

1、薛天纬：《圣代复元古 大雅奏新声——由〈古风〉（其一）看李

白的诗歌发展观》（中国人民大学）

2、李芳民：《李白“古乐府之学”臆解——围绕李白传授韦渠牟“古

乐府之学”的断想》（西北大学）

3、钱志熙：《论李白乐府诗的创作思想、体制与方法》（北京大学）

4、杨国娟：《论酒在李白诗中表现的生命形象与情调》（台湾静宜大学）

14:30～16:00 组长： 钱志熙（北京大学）李芳民（西北大学）

1、刘朝谦：《李白书定女性诗歌之价值判断》

2、严寅春：《本欲游仙去，奈何世事牵——读李白〈古风〉“西上

莲花山”》（西藏民族学院）

3、胡永杰：《二十世纪以来李杜比较研究述评》（河南社会科学院）

4、邝健行：（香港浸会大学）

16:20～17:30 组长： 康震（北京师范大学）邝健行（香港浸会大学）2

第三篇：第十五届国际辐射加工年会介绍

第十五届国际辐射加工年会介绍

朱南康

钱卫平

王春雷

滕维芳

苏州大学辐照技术研究所 苏州中核华东辐照有限公司

1.概况

第十五届国际辐射加工年会(IMRP2008)于2008年9月21~25日在英国伦敦召开，这次会议是由Reviss和Isotron主办，IAEA赞同，国际辐射联合会(iiA)协办的。21日召开了iiA成员会议，由iiA理事长John Masefield作了工作报告，讨论

了无菌保证水平(SAL)、EB与γ装置的互补性、γ装置的寿期等。25日由iiA主办了研讨会，主要研讨了带药医疗器械的辐射灭菌和功能性

材料(如水凝胶、药物缓释系统等)的研究等。

会议主题是―Radiation processing adapting to a changing world‖，即辐射加工适应着改变中的世界。

出席会议的有40个国家的正式代表376名，工作人员58名，代表人数的比例为：英国23.6%；美国12.7%；日本8.6%；韩国6.9%；中国5.7%；加拿大5.0%。中国参加会议的正式代表26名，大多数为企业界代表，代表较多 1 的企业为北京三强、比尼、北京射线中心、金鹏源、华辐公司和中国同位素公司等、北京大学有1名代表出席。

会议分大会报告和分组报告，大会报告和分组报告的内容见表

1、表2和表3。中国代表报告2份，分别由三强的彭伟工程师和上海应用物理所的吴国忠主任(因未出席，由iiA亚太联络员Mr.Yves Henon代讲)所作。

表1 IMRP2008大会报告内容

序号 1 2 3 4 5 报告题目

新材料和氢的生产、储存和使用 英国科学生活市场战略 带药医疗器械的进展

报告人

Pro.Andrew Cooper

利物浦大学新材料和化学部主任

Mr.George Kenndy

英国医疗保健产品工业协会主席

MD.Guy J.Lebeau

强生医疗器械和诊断公司董事长

Dr.David A.Vroom

瑞侃电子 序号2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 变更中的规则和顾客需求推动了工业辐照产品市场中先进材料的发展

一个有远见的决定 – 发展中国家的制造业在Dr.Natesan Ramamoorthy 食品及药品的辐射加工中的应用和在全球贸易

IAEA物理和化学科学部主任

中的作用

国际辐射联合会(iiA)在全球工业贸易中的作用Mr.Paul Wynee 的展望 iiA理事

表2 IMRP 2008 A组报告

报告题目

报告人

医疗保健产品1：

产品和加工工艺的融合 David Liu Johnson &Johnson, USA 药品的辐照 Neer Jain Synta Pharmaceuticals,USA 新型加工工艺和创新产品的管理 Anastasia G.Lolas-Food &Drug

Administration, USA 克服异体组织辐照的困难 Martel Winters Nelson Laboratories,USA

医疗保健产品2：加工

加工条件对微生物辐照响应影响 Alan Tallentire Air Dispersions Ltd,UK 低剂量―低温辐照‖在癌症疫苗生产中的应用 Stephen Ward Onyvax Limited,UK 丙氨酸剂量计的低温响应 Peter Sharpe National Physical

Laboratory,UK 全球贸易1：新的商业体系和市场进展

灵活的多通道X射线结构配置 Jean Louis Bol IBA Industrial, Belgium 用于灭菌、材料改性和研究的加速器装置的Philippe Fontcuberta Linac 发展趋势，包括整体的交钥匙工程 Technologies,France 用于新医药产品的辐照装置的设计方案 Larry Winn, MDS Nordion, Canada 伽玛装置在中国的过去、现在和将来 Peng Wei SQHL,PRChina 2 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

在印度辐射加工的新机遇 A.K.Kohli BRIT, India 全球贸易2： 食品辐照－成功的商业化运作

美国农业部使用辐照作为安全贸易方面的植Alan Green USDA,USA 物检疫处理的运作经验 欧盟的食品辐照及管理 Carl Blackburn, UK Government Food

Standards Agency,UK 辐射加工处理在保证食品安全方面的应用 Monique Lacroix Radiation Processing

Centre, Canada 用伽玛射线辐照处理热带水果的商业应用 Susy F.Sabato IPEN CNEN/SP, Brazil 简单处理过的蔬菜和芳香植物的辐射加工 Maria J.A.P.Trigo National Institute of

Biological Research, Portugal 韩国宇航食品的高剂量处理和应用 Beom-seok Song-KAERI,S.Korea 全球贸易3: 环境方面的应用

电子束在烟道气处理方面的新进展 Andrzej Chmielewski, INCT, Poland PCBs(多氯联苯)的辐射降解 Mohamad Al-Sheikly University of

Maryland, USA 用串联式加速器处理模拟放射性废料 Richard Sharpe Isotron Ltd 工业化规模的污水处理厂的运行 Bumsoo Han-EBeam Technologies,S.Korea 石油加工业的辐射处理方法进展 Yuriy Zaikin PetroBeam,USA 全球贸易4:

同位素的安全和供应

放射性材料的运输－维持船运 Lorne Green World Nuclear Transport

Inst.,UK 集装箱运输船队建设的未来需求预测 Philip Robbins REVISS Services Ltd.,UK 加强运输管理，保障辐射加工用密封钴源的Peter Lambourne REVISS Services 供应 Ltd., UK 加强钴源高效运输的管理 Paul Gray-MDS Nordion, Canada

会议主题的回顾总结

医疗保健产品 Eamonn Hoxey Johnson&Johnson，Europe,Middle East&Africa 先进材料 Paul Minbiole E beam Services, USA 全球贸易 Eric Beers-MDS Nordion ,Canada 2010年IMRP会议的呼吁 John Masefield Steris Isomedix, USA 海报颁奖及闭幕词 John Woolston Isotron,UK

表3IMRP 2008 B组报告

序号

报告题目

报告人

先进材料1：新的应用 1 提高经辐射诱导分枝的线性PE（聚乙Lewis Parks sterigenics,inc USA 烯）的加工性能 用X射线处理车辆使用的碳纤维复合Richard Galloway IBA industrial, USA 材料 用电子束处理HDPE基复合材料以降Jennifer K.Lynch-Rutgers, The State 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 低与时间相关的蠕变性能 University of New Jersey, USA 电子束辐照对宇航材料聚酰亚胺的影Joon-pyo Jeun Advanced Radiation 响 Technology Institute,Korea Atomic

先进材料2：处理装置和设备

工业辐照应用上对材料限制方面的新Josef Mittendorfer Mediscan GmbH﹠进展 CoKG,Austria 辐射加工在低密度交联泡沫塑料生产Neil Witten Zotefoams plc,UK 中的应用

大束流、低能 Rhodotron电子加速器 Jean-Louis Bol IBA Industrial,Belgium 一种新型工业用电子加速器 Takashi Baba NHV Corporation,Japan Podolskkable 工厂的电子束辐照线缆N.K.Kuksanov Budker institute of Nuclear 装置 Physics,Russia

先进材料3：医学及特殊用途

辐射加工在水凝胶交联、新型水凝胶Sophie Rouif Ionisos,France 物理性能和生物医学上的应用

用作骨科植入物材料的UHMWPE的Orhun Muratoglu Massachusette General 辐射交联 Hospital,USA 先进的微米、纳米结构聚合物材料的Giovanni Marletta Department of Chemical 辐射加工 Sciences University of Catania ,Italy 辐射处理高性能复合材料的新进展 Xavier Coqueret Universite de Reims

Champagne Ardenne Institut de Chimie Moleculaire de Reims,France

医疗保健产品3： 加工工艺监控

丙氨酸－EPR剂量测量系统－吸收剂Marc Dsrosiers National institute of Standards 量和剂量率相关性 and Technology,USA 工业伽玛辐照装置的蒙特卡罗模型和Mark Bailey ational Physical Laboratory,UK 剂量率分布的实时测量

数学模型的应用－满足ISO11137要求Kevin O’Hara

MDS Nordion, Canada 的实例

一种用模拟软件测量的积放式辐照装Peter Veselovsky Konnexis, Canada 置的最佳周期时间设定

医疗保健产品4：加工工艺

低能电子束在无菌处理工艺中的应用 Dieter Bachmann Cilag AG, Switzerland Dµ-低能电子束剂量测量的新概念 Jakob Helt-Hansen RisФ National

Laboratory,Denmark 感生放射性 Mark Smith Sterigenics,USA

先进材料4：

全球回顾

欧洲的回顾 G.Gielenz Radiation and Polymer

Services,Germany 北美洲的回顾 L.Parks Sterigenics,inc.,USA 中国的回顾 G.Wu Shanghai Institute of Nuclear and

Applied Physics(SINAP),PRChina 在日本用辐射加工法开发先进材料的F.Yoshii JAERI 4 25 26 回顾

印度的回顾

世界其他国家地区的回顾

V.K.Tikku Cords Cable Industries Ltd.,New Delhi,India

A.Safrany-IAEA, Austria 会议设19间展室，分别有γ和EB装置设计和供应商、60Co源供应商、医疗保健产品的跨国公司、剂量计供应商和大型辐射加工公司参展，中国的三强和华辐公司联合占用了1间展室，展示了多种γ装置的设计、制造和辐

射硫化装置和产品。这是我国辐射加工业首次在国际辐射加工大会上参展。

会议设置了海报区，共张贴了141篇，其中先进材料的34篇，医疗保健产品的32篇，全球贸易的33篇，食品辐照的42篇，其中7篇获奖，我国北京大学有1篇海报。

会议还表彰奖励了2名在辐射加工业中作出重要贡献的科学家，一位是Pro.Dieter Ehlermann, 曾任德国卡尔斯鲁厄联邦营养与加工工程研究中心的主任，主持过直线加速器部门的工作，在食品辐照方面发表了200多篇论文，以科学的结论证明食品辐照是无害的，―他不懈地面对冷漠，一直保持着欧盟食品辐照业的活力而受到人们的赞誉‖；另一名是南非的Dr.Rocco Basson，表彰他在南非的辐射加工技术进步方面的创新和领导能力。在授奖之 5 后，同时又请历年表彰的8名科技工作者一同上台，受到了与会代表的热烈祝贺。

会议最终公布了下届IMRP会议于2011年6月在加拿大的蒙特利尔召开。

2.IMRP2008的主要内容 2.1医疗保健产品的辐射灭菌 本次大会共有14篇大会报告和32篇海报涉及到医疗保健产品的辐射灭菌，其中代表国际前沿水平的报告分别为：

（1）Dr.Davis Liu，美国强生公司: 新型医疗器械（带药器械）的开发和辐照;（2）Ms.Anastasia Lolas，美国FDA: 新工艺和创新产品的法规要求;（3）Dr.Martell Winters，美国Nelson 实验室:组织库辐照;（4）Mr.Stephen Ward, 英国Onyvax 公司: 癌症疫苗的低温冷冻低剂量辐照（5）Dr.Jean-louis Paul, IBA: 多用途X射线辐照装置；（6）Mr.Philippe Fontcuber, 法国Linac公司：加速器的应用（7）Mr.Eric Beers, 加拿大Nodion公司：带药器械辐照装置的设计（8）Prof.Alan Tallentire, 英国：影响带药器械辐射灭菌的因数 2.1.1带药器械的灭菌

带药器械的灭菌已成为当前辐射灭菌行业的新课题。带药器械是指通过物理、化学或其他方法组合或混合的药品-器械、生物制剂-器械或药品-生物制剂-器械。强生公司等已经开发出从带药棉签、敷料、注射器等简单器械到缓释药、带药植入器械、分子治疗药物等高档器械的系列产品，这类非传统药物的研究与开发需要较大的资金投入、具有较高的风险、需要独特的技术、需要研发人员的奉献，同时也对辐射灭菌工艺提出了挑战：

（1）带药器械的材料对辐射灭菌的适合性；

（2）灭菌剂量容许范围窄，即剂量的均匀性要好，同时要考虑与其它产品辐照工艺的兼容性；

（3）需要在低温、干燥的条件下辐照；

（4）要有特殊的搬用、储存条件，且库存时间不宜太长；

6（5）往往是无氧包装或充有惰性气体，辐照时不能破坏包装；

（6）附加值高，但是批量少，与现行辐照工厂的商业策略（基于大批量产品）相悖，可能会导致箱笼装载率的降低；

（7）需要实施更严格的质量管理、风险管理和法规管理；（8）需要更精确的剂量测量体系。

影响带药器械辐射灭菌效果的因素，除了常规的辐照气氛、温度、湿度外，还必须考虑药物及其添加剂的作用。

为适应带药器械的辐射灭菌，Nordion公司正在设计新型的钴-60辐照装置，其特点是环境可控（温度、湿度）、可除氧、剂量均匀度好、剂量能精确控制。

2.1.2 FDA对药品的管理

美国FDA对药品的上市有着严格的控制程序，实施CMC（国际授权管理咨询师）评估，评估的对象包括生产和灭菌过程中的微生物控制；实施cGMP即现场生产规范评估，包括生产过程和流通过程的控制。（中国大陆的药品和保健品生产厂家目前没有能力通过FDA的评估，因此尚未有药品、保健品出口到美国市场）。鉴于辐射灭菌往往是药品生产的一个环节，辐照工厂也是FDA的审核对象。FDA要求辐照工厂有完善的质量管理体系，灭菌剂量应按照ISO13409、ISO11137－2 方法1和

2、VDmax、AAMI Draft TIR(WG2)－方法2的改进等进行设定。同时要考虑辐射源和辐照方法的适宜性、运输过程中包装的完好性、辐照过程中剂量计的选择和放置位置、剂量的均匀性和重现性。

对于带药器械的生产，应严格控制微生物的污染、有效的利用现有技术、灭菌工艺采用自动化工艺并实施有效的隔离，原则上应在超净条件下生产并采用较低的剂量辐照。

总之，FDA将严格实施cGMP，同时认为新型药物的开发对辐射灭菌行业是一个挑战，生产企业应有效地利用现有的技术，FDA鼓励创新，同时应着重产品开发、过程控制、持续改进、风险评估和分析。

2.1.3抗癌疫苗和组织库的辐照

抗癌疫苗注入人体可形成抗原，刺激人体的免疫系统进攻肿瘤细胞。疫苗通常冷冻储存。尽管疫苗进入人体后会被人体的免疫系统快速降解，但是仍存在着在受体中形成肿瘤细胞的理论风险。因此，法规要求疫苗细胞在人体内不能被复制。为此，冷冻细胞要经过150Gy的照射。

移植组织的辐照已有20多年的历史，目前，主管当局对组织库愈加重视，组织库的辐 7 射灭菌变得更加普遍。在美国，大多数组织库均采用辐射灭菌。

组织库辐射灭菌的误区： ⑴ 辐照对被移植的组织有伤害； ⑵ 移植组织没有必要无菌；

⑶ 必须要在大于25kGy的剂量下辐照。

目前已有AAMI和ISO的相关标准和导则。正在制定的有：（1）方法2 的改进；（2）组织库指南；（3）采用模型数据；

（4）适当降低SAL，可降低至10－4。移植组织的生产和灭菌应注意以下事项：

（1）尽可能降低初始污染数；从而降低灭菌剂量的设定值；

（2）灭菌剂量可按ISO11137方法1、2、VDmax15 设定，部分按VDmax 25设定；（3）低温辐照，减少对组织的损伤。2.1.4加速器应用

IBA： IBA已开发电子转换X射线的装置实现辐照灭菌。用7MeV,700kW的Rhodotron加速器把电子转换成X射线。每个吊笼中装两个产品箱，货超盖，多通道。

Linac： 开发了低能、中能和高能加速器

低能加速器： 约有10余条药品生产线上安装了低能加速器，用于进入灌装车间前的产品表面灭菌；

中能加速器： 自屏蔽，用于进入无菌区前产品的灭菌

高能加速器： 已有一台高能高功率加速器安装于研究中心，参数可调，可满足不同产品的辐照，并进行剂量学和工艺控制的研究。电子束能量可调为5、7.5、和10MeV，功率为5kW, 通过更换部件，可以调到10kW。

2.2关于食品辐照

本次大会共有6篇大会报告和42篇参会论文涉及到食品辐照。涉及的内容包括：（1）欧盟对食品辐照的法规；

（2）检疫处理-辐照水果进入美国市场；（3）辐照食品的检测方法；

8（4）基础研究 2.2.1欧盟法规

食品辐照在欧洲比较保守，对食品辐照有支持和反对的观点。执行的法规是―欧盟指令1999/2/EC 和1999/3/EC）。1999/2/EC规定了食品辐照的控制框架，包括总则和技术方面的规定、标识规定、辐照食品批准原则等；1999/3/EC规定了允许辐照食品的种类为香草、香辛料和蔬菜调味品，只有这三类辐照产品容许在欧盟自由贸易。

但欧盟成员国有各自不同的食品辐照法规。法国、荷兰、意大利等相对开放，批准的食品辐照种类较多。所幸的是通过双边贸易，可以有更多种类的辐照食品容许进出口。

2.2.2食品辐照在美国

美国对食品辐照持积极态度。美国农业部在2002年批准了辐照水果和蔬菜可以进入美国市场，并认为辐照是较好的检疫处理方法。泰国和印度的辐照热带水果已被美国消费者接受，目前美国农业部正在计划从越南和墨西哥进口辐照水果和蔬菜。

美国农业部接下来针对进口辐照水果的措施是：（1）降低监管费用；（2）对辐照工厂进行集中检查；（3）利用出口国的官员和机构来加强辐照剂量的监控；（4）扩大海运规模；（5）支持对杀灭不同虫类的辐照剂量的研究。

2.2.3辐照食品的检测鉴别方法

针对不同的辐照食品，欧盟已制定不同的鉴别标准。

（1）EN17845：1996 含脂辐照食品的鉴别-烃类的气相色谱分析

（2）EN1785：1996 含脂辐照食品的鉴别 — 2-烃基-环己酮的气相色谱-质谱分析（3）EN1786：1996 含骨辐照食品的鉴别 — ESR法（4）EN1787：2000 含纤维素辐照食品的鉴别 — ESR法（5）EN13708：2001含结晶糖辐照食品的鉴别 — ESR法（6）EN1778：2001含矿粒辐照食品的鉴别 — 热释光法；（7）EN13784：2001 DNA彗星测试 — 筛选法（8）EN13783：2001萤光显微镜观察法/平板技术法（9）EN13751：2002 光致发光法 2.2.4基础研究

加拿大科研人员发现精油可以提高细菌的辐射敏感性，降低辐照剂量；

韩国在食品辐照方面投入了大量的精力，本次大会一半以上有关食品辐照的论文出自韩 9 国，内容涉及航天食品等。

2.3先进材料 2.3.1新的应用

⑴用X射线处理车辆使用的碳纤维复合材料

碳纤维复合材料在模具内用大流强电子束转换的X射线处理。X射线能穿透模具，使纤维增强并聚合为网络结构。用改性环氧丙烯酸酯制备的复合材料要经过裁剪，以适合于低粘性条件，以便纤维能获得浸润和支撑作用。应用的技术类似于真空树脂铸模成型和传统的真空湿法装袋技术。用便宜的增强聚酯模具来制作车辆挡泥板。适度的低剂量照射可获得很好的性能，例如能抵抗高达180度温度时的热变形。基质材料中含有带韧性的抗冲击添加剂。X射线穿透放置于碳纤维夹层中金属片，并将其结合其中，它可能只是机械地结合，但不会造成复合材料的破裂。X射线处理是低温处理工艺，不会产生像热化学处理一样产生残留内应力。

⑵电子束辐照对宇航材料聚酰亚胺的影响

芳香族聚合物常用作绝热材料，也希望用于极端条件例如宇宙空间。用电离辐射方法来研究芳香族聚合物散热阻抗。已经广泛研究和报道过用伽玛射线和电子束辐照处理的聚酰亚胺具有极好的热阻系数。在本文中，研究了电子束辐照对聚酰亚胺动态机械性能的影响。用电子束辐照剂量达到15MGy。tanδ的温度曲线证实了有两个松弛点。αβ2松弛点在100℃左右，玻璃化松弛点在400℃左右。如增加辐照剂量，β2松弛温度点明显可以分辨出来。聚酰亚胺的电子束辐照可导致分解温度降低和焦化现象。

2.3.2装置和设备

⑴辐射加工在低密度交联泡沫塑料生产中的应用

Zotefoams 公司是世界上低密度交联泡沫材料生产引领潮流的生产商，也是全球公认的聚烯烃交联泡沫材料性能最好的厂商。最近几年来，公司开发了一种新型的低密度交联泡沫材料，这种材料的开发克服了传统的低密度泡沫材料不可逾越的技术障碍。公司采用独特的工艺技术生产出了由含氟聚合物PVDF（聚偏二乙烯的氟化物）和聚酰胺PA6组成的泡沫材料。

在这些材料生产中，采用辐照交联聚合物，因而达到了融体膨胀所必需的强度和泡沫结构的控制。交联的进程是非常关键的，同时，采用加速器辐照还是伽玛辐照取决于材料膨胀的相关参数。

本文简要描述了Zotefoams 公司使用的独特的发泡技术，反映了交联的过程对最终产品的重要性。突出的关键点在于聚合物的类型、物理尺寸和最终泡沫对辐照过程的敏感性。发泡过程有突出表现的能力与辐照工艺有关，原因可能隐含在固体聚合物中。

⑵大束流、低能 Rhodotron电子加速器

Rhodotron电子加速器是IBA独有的被广泛应用的大功率工业加速器。大多数早期的加速器最好的达到10MeV。最近，开发出了一种新型Rhodotron结构的加速器，能输出低能大束流用于材料增强改性。这个系统改进的核心包括一个高性能RF电子枪和一个新的束流引出路径，它可以在同一喇叭口内引出两种不同能量的束流。这台机器现在可产生40mA，5MeV的束流（200kW的束功率），可以高效率处理粗的电缆和管材，还可以立即转换产生通常为10MeV的电子束流用于辐射灭菌。

⑶一种新型工业用电子加速器

电子加速器通常用于材料加工、医疗器械灭菌和其他工业用途，它在一些加工工艺中起实质性的作用。这些工业用电子加速器要求能量从几百keV到10MeV，能输出大束流。另外要求加速器具有可靠性高、结构紧凑和费用低。

NHVC开发并销售了多台可靠、高能的电子加速器给用户。这种新型电子加速器与传统加速器相比覆盖了很宽的能量范围，结构也非常紧凑。

⑷Podolskkable 工厂的电子束辐照线缆装置

ELV电子加速器是直流型电子加速器，目的是适用于各种各样的加工用途。ELV电子加速器是最受欢迎的俄罗斯加速器，有超过110台的加速器在俄罗斯国内外运行。ELV加速器能装备多种辅助设施以扩大应用范围。有环形系统、双面辐照、四面辐照系统、聚焦的电子束引出设备，电缆、薄膜和谷物输送系统。ELV电子加速器由于采用优良的PC计算机控制系统，在工艺技术上很容易整合为一体。

给人留下深刻印象的是在Podolskkabel公司安装的线缆辐照装置。有两台ELV电子加速器，最大输出能量分别为2.0和1.4MeV。两台加速器都装有四面辐照系统和通用的传输系统。它具有吸收剂量均匀性好的特点，从而使辐照线径可从0.12到95mm2。这样的加速器辅助设备已有6套卖出或已开始制造。每台加速器可以同时运行其中的2套辅助设备。所有的设备单元通过控制－测量－信息系统结合在一起。

2.3.3医学及特殊用途

⑴辐射加工在水凝胶交联、新型水凝胶在生物医学中的应用

水凝胶用于生物医学用途时，辐射交联的方法有几大优点：对产品直接灭菌、产品纯度高、无原料沉积或有毒物质污染。

文中回顾了辐射法制备的水凝胶的用途（细胞培养基、创口敷料、药物释放系统、接触镜头或康复支架、脊柱骨修补），并关注一种骨科替代品的专用水凝胶的发展。

以羟丙基甲基纤维素为基材（各种不同含量）和其他聚合物交联的水凝胶性能，它们是在不同剂量下用电子束辐照方法制得的。研究了同一种的水凝胶的性能参数，例如：凝胶分数（聚合物交联份额）、湿润时的溶胀率、聚合物性质改变和人体外的生物相容性。

可以推断，这种新型水凝胶所体现出的一些优良性能将满足新的医疗器械和生物组织工程的发展要求。特别要提出的是可以通过这种含有双相磷酸钙颗粒的水凝胶网络结构生产出新型的骨科替代品。

⑵用作骨科植入物材料的UHMWPE的辐射交联

在过去的十多年来，高交联度的超高分子量聚乙烯材料（UHMWPE）作为关节头滑动材料用于臀部髋关节成形术，在膝关节手术的使用上也在增加。临床的跟踪研究表明，UHMWPE衬垫材料与传统的相比磨损显著降低，这种衬垫材料是在髋关节模拟器上研究确认的，并通过在惰性气体保护下经伽玛灭菌。交联是通过辐射方法获得的，同时也会有残留的自由基。对于早先的高交联UHMWPE，为避免长期的自由基氧化作用，通过辐照后融化或退火来消除。对外科移植部件的分析表明，辐照后融化比辐照后退火更能防止氧化作用。用后一种方法制作的衬垫材料显示出自由基的存在和在有机体内空前的氧化。

最近开发出了第二代的技术，也谈到了有关辐照后退火和辐照后融化处理的机械强度降低的问题。在这些技术中有多次交联和退火（SXL）分部进行的方法，假如辐照分三步，退火交叉其中，这样做将使氧化稳定性比辐照退火一步完成有所改善。发现用SXL方法处理的UHMWPE中自由基还是存在的，并且加速老化使得材料被氧化。因此，多次交联UHMWPE长期氧化不稳定性相对于机械和抗疲劳性能来说是个折衷方案。

另外一种第二代技术通过辐照的UHMWPE中注入α－维生素E来达到稳定自由基的作用。α－维生素E保护聚合物防止氧化，不必再熔融，机械性能和抗疲劳性能也不必采取折衷方案。臀部关节模拟器的研究表明显著提高了28mm和36mm股骨头的粘合性能。膝关节模拟器的研究表明与用传统的十字型设计的UHMWPE衬垫相比有α－维生素E的粘合磨损和分层阻力有了明显改善。通过悬臂弯曲试验测试表明α－维生素E对于传统UHMWPE抵抗疲劳方面是有效果的。

⑶先进的微米、纳米结构聚合物材料的辐射加工

有关健康和安全，像生物相容性、生物电子仪器、生物传感器等领域的需求是开发新材料的驱动力。聚合物是用于生物医学应用的首选材料，由于它们拥有非常特殊的性能，包括良好的动力学行为和仿生机械性能。

当前使用的较有竞争力的方法是改变附着在这些无机或聚合物表面的各种厚度的材料。粗略地分为三个方面，分别是在材料表面附有特殊功能材料的―湿式化学‖材料，在材料表面沉积薄的或超薄的膜，基于辐射法的可以改变化学性能和物理结构的材料。

辐射处理方法在生产微米、纳米结构材料或纳米结构改性方面表现出它特有的能力，这样微型的结构表现出了与大多数材料完全不同的性能。辐射法的能力和多样化的功能是先进的微米、纳米结构材料方面实现突破的关键，像生物材料工程、聚合物支架组织工程，辐射合成新的聚合物成分、微米和纳米组合的假体材料、药物缓释聚合物以及用于感觉、诊断和成像的敏感性聚合物材料等。的确，辐射诱变处理可以被认为是先进的微型结构材料工程上的可选方法，它可以在材料表面赋予特殊功能，提高生物相容性，增强不同材料界面间的融合性，改变材料的机电性能，促进材料加工的快速有效的发展。

在各种辐射技术中，包括了电子束和离子束特别是在纳米级结构材料的诱导处理技术，这样的纳米级的尺寸范围在10个纳米到10个微米之间。

在应用方面，描述了辐射处理方法对于不同聚合物在生物假体系统、宇航、热敏型聚合物、电池隔膜、新型水凝胶材料、用于传感和生物成像的辐射合成纳米粒子等方面的应用，比如聚苯乙烯、嵌段接枝的聚亚胺酯、聚乙烯、聚硅氧烷、聚酰亚胺。

⑷辐射处理高性能复合材料的新进展

用高能辐射使聚合物交联的方法是制备高性能复合材料方面令人高度关注的技术。这种方法与传统的耗能又费时的热处理工艺有很多优点。在过去的许多年里，许多科研小组详细研究了无激发剂和活化剂的聚合物化学。通过调节交联剂的组成来控制交联行为，使材料性能被发挥出来，同时也体现在材料的加工性能上。

然而，与达到高级的热处理复合材料相比，辐射处理的复合材料在横断面上机械性能较差，脆性较大。因此，改进其中的纤维网络结构和聚合物增加坚韧性是这个领域的两大挑战。研究了相关课题的几个要点，处理过程中的网络结构收缩形变、碳纤维的可浸润性、纤维网络界面的设计和热塑性增韧剂。在断裂引力方面也取得了重大进展，这种进步是使用了独创的纤维表面处理技术，使得网络结构通过共价键结合的方式达到的。用高Tg热塑材料增韧 13 的丙烯酸酯交联聚合物也能得到极大提高了的Kic值，甚至超过了2MPa.m1/2。

同样，一些科研小组使用了相关的方法获得了具有优异性能的辐射聚合复合材料，这些材料有使用碳纳米管的材料，有注入单体混合物的木材，还有运用X射线激发作用具有大批量生产前景的高性能材料。

2.3.4全球回顾 ⑴欧洲的回顾

本文对欧盟国家塑料制品行业做了简单的调查研究，同时也对树脂型塑料的需求和最终用途作了调查。然后对全球的工业加速器的数量做了估计，特别关注了其中欧洲的这方面的形势。最后对欧盟工业辐照应用的活动情况做了间断的总结归纳并交付大会讨论。

⑵北美洲的回顾

就下面的几个主题作介绍并做了简短的讨论： a.电子束处理正取代一些UV（紫外线）处理；

b.美国FDA明确了某些用于辐射固化涂料的丙烯酸酯单体的用途和一些与食品直接接触的粘合剂的用途；

c.获得商业支持的新的接枝应用研究；

d.一些包括纳米复合材料和生物高聚物的辐照处理研究，但都没有实现大型商业化； e.复合材料处理研究减少了，在这一点上，这与商业上很少获得成功也是一致的； f.大学里的很多研究活动由于政府资金的减少更多依赖于私有部门。一些大学允许公债债权人拥有开发的知识产权；

g.辐射加工处理PEX管材不象在欧洲那样普遍； h.一些令人感兴趣的交联促进剂的用途；

i.在巴赛尔生产高熔体强度聚丙烯材料的辐照装置于2008年关闭；

j.驱动半导体的辐射加工的动力继续增强，但制造业正移往中国的晶片加工厂； k.美国NRC要求发放给公众的电子束辐照宝石证书免除许可证制度。⑶在日本用辐射加工法开发先进材料的回顾

介绍三种已商品化的产品和其他两种还在研究开发中的产品，这些产品都是应用辐照技术加工处理的。这些要介绍的产品有用低能电子加速器辐照处理的水凝胶薄片，像创口敷帖，耐温1700℃的碳化硅和在熔融态时交联的聚四氟乙烯。同时也将介绍一种在面糊状条件下实现交联的新颖多聚糖水凝胶，还有用接枝技术开发的多功能材料，这些材料可用来回收海水 14 和温泉中稀有金属。

3.几点体会

3.1辐射加工属绿色环保产业，也是一项朝阳产业，在全球经济发展中发挥着愈益重要的作用。

综合会议的信息，辐射加工业在全球范围内依然保持了较高的增长率，基本未受全球金融危机的影响，并且还在持续地发展，并不断满足经济社会发展的需求。

例如iiA为适应辐射加工业发展的需求，从最早的一名联络员，又增设了二名联络员，即John Woolston负责欧洲，Ruth Briston负责北美，Yves Henon负责亚太，而且在IMRP2008会议之后，又安排了一系列近期活动：

·IRaP, International Symposium on Ionizing Radiation and Polymers, Hotel do Frade & Golf Resort, Rio de Janeiro, BRAZIL October 12International Meeting on Radiation Protection, Convention Center, Buenos Aires, ARGENTINA, October 19-24, 2008

辐射防护国际会议，会展中心，布宜诺斯艾利斯，阿根廷，1 0月1 9日至24日，2008年

·MDS Nordion CIC, Irradiation Facility Management, Montreal, QC, CANADA October 20-24, 2008

MDS Nordion CIC，辐射装置管理，蒙特利尔，QC，加拿大10月20日至24号，2008年

·ISO/ TC 198 Sterilization of Health Care Products Meeting, San Francisco, CA, USA November 3-7, 2008

ISO/ TC 198医疗保健产品灭菌会议，旧金山，CA，美国11月3日至7日，2008年 ·AAPS 2008-Pharmaceutical Scientists, Georgia World Congress Center, Atlanta, GA, USA AAPS 2008-医药科学家，乔治亚世界会议中心，亚特兰大，G A，美国

·IAFP, European Symposium on Food Safety, Lisbon, PORTUGAL, November 19-21, 2008 IAFP，食品安全欧洲研讨会，里斯本，葡萄牙，11月19-21日，2008年 ·MEDICA & ComPaMed, Dusseldorf, GERMANY, November 19-22, 2008

MEDICA & ComPaMed, 德国杜塞尔多夫，11月19-22日2008年 ·RPSMUG Annual Meeting,(IAEA)Vienna, AUSTRIA November 24-25, 2008

RPSMUG会议，（原子能机构）维也纳，奥地利一11月24日至25号，2008年 ·AAMI, Radiation Sterilization for Medical Devices Course, Arlington, VA, USA , November 10-13, 2008

AAMI,，医疗器械辐射灭菌过程，阿林顿，VA，美国，11月10-13日2008年 ·IAEA, Accelerator Applications Conference, Vienna, AUSTRIA, May 2-8, 2009 原子能机构，加速器应用研讨会议，奥地利维也纳，5月2日至8日，2009年 ·6th International Workshop on Dosimetry for Radiation Processing, Schloss Ettlingen Castle, Karlsruhe, GERMANY, October 4-8, 2009

第六届国际辐射加工剂量研讨会，Ettlingen城堡，德国卡尔斯鲁厄，10月4-8日2009年

iiA 在明确下届年会的主办国的同时，已酝酿第17届会议的主办国，他们支持在中国的上海举办一次会议。

另外，辐射加工在如下领域发挥着愈益重要的作用：

·医疗保健产品的辐射灭菌

强生在会上提出了这样的理念 Caring for the world one person at a time, 即时刻关心全球的每一个人。医疗保健产品的品种、规格和需求日益增长，如带药器械的问世和应用是一个例证。

英国Synergy 公司在其调研报告中也提到：中国医疗保健产品市场已值18亿英磅，并还在快速增长中，已成为除日本外的亚洲第二大医疗器械市场。由于高于10%的年增长率，中国将在6到8年的时间内超过日本，在世界市场上扮演更加重要的角色。

·食品辐照

全球已有60个国家认同食品的辐射加工，其数量和品种日益增多，韩国研发的宇航食品也是一种新的需求。

·高性能电线电缆及辐射交联热缩制品，其性能、规格、品种也日益增多。

·环保应用

特别是在烟道气无害化处理、重污染废水处理及污染废弃物的处理等方面有着广泛的应用。

·辐射育种

Isotron 在荷兰Etten – leur的一座γ装置，承接着大量的辐射育种的加工任务。

·其它应用 如宠物饲料加工等。

3.2研发和科技创新是辐射加工业发展的不竭动力

IMRP2008会议大会及分会发言共计59篇，其中：政府机构及协会6篇，占10.2%；研究院所17篇，占28.8%；高等院校6篇，占10.2%；企业30篇，占50.8%。

上述数字表明，企业已成为研发和创新的主体，特别是欧美的一些跨国公司，他们拥有很强的研发队伍，具有很多的创新成果。比较著名的有美国的Sterigenics、强生集团公司、瑞侃公司、加拿大的MDS Nordion、英国的Reviss、Isotron、比利时的IBA、日本的日新等。

研究院所和高等院校仍然是辐射加工研发的重要力量。如美国的Nelson实验室，国家标准和技术研究院；英国的国家物理实验室，全球核运输研究所；俄罗斯巴德克尔核物理研究所；日本原子能研究所；韩国原子能研究院等。

陈殿华先生在总结2008中日韩三方论坛的报告中特别提到了韩国政府对同位素与辐射技术的支持。

韩国在核技术开发计划中，1992－1996年间政府拨款5亿美元。1997年设立原子能研发基金后，计划在1997－2006年10年间再投资26亿美元，分二次实施核能利用促进计划。韩国政府还委托放射性同位素协会制定了《放射性同位素应用五年与长远发展规划》。在国家促进核能利用的计划中，拟将同辐技术在核能研发经费中所占的比例由目前的10％提高到2010年的30％。为支持同辐技术及其产业的发展，2002年底韩国政府颁布了《促进辐射和放射性同位素应用法》及相关条例。2005年底又组建了先进辐射技术研究所(the Advanced Radiation Technology Institute--ARTI)，配备了γ辐照装置、电子加速器、离子束设备和回旋加速器等，目前还在建设中。在实施上，韩国政府拨款2亿多美元，在2001－2012年间支持―同辐技术的研发计划‖，又组建一系列的辐射技术专门研究所，如2007年开始组建韩国辐射学和医学研究所（Korea Institute of Radiological and Medical Science--KIRAMS）,安装了50MeV与13MeV回旋加速器及100MeV、20mA加速器，其雄心是要树立韩国在亚洲的同辐技术中心国形象，努力争取世界一流地位。

韩国的经验值得借鉴。

3.3关于钴-60源退役和γ辐照装置寿期

钴-60源退役已有明确定论，即使用20年后返回供应商。

关于γ辐照装置寿期国际上没有定论，总的意见是γ辐照装置经维护和技术改造后，可长期使

用。如Isotron在荷兰的一座装置，始建于1971年，至今已38年，仍然完好地运行。当然定期地维修，保持安全连锁系统的有效是十分重

要的；另外贮源水井的水质是保持长期运行的一个重要条件，在参观Etten Leur的500万Ci的装置时获悉，贮源井水每天24h循环过滤，其水质通澈见底，该座装置自动化水平很高，采用全自动立体仓储，辐照运行全自动化，全部员工仅12人。

借鉴国际上辐射加工成功的经验，推动我国辐射加工产业的发展，进一步实现辐射加工的国际化、规模化和集约化，是我国核科技工作者的重要使命。

第四篇：第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会实录

第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会实录

4月27、28日，由中国人民银行研究生部、德国国际合作机构（GIZ）、世界微型金融日内瓦论坛、中国普惠金融工作组主办，中国小额信贷机构联席会协办，国培机构承办的“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”在北京国宾酒店成功举行。

中国人民银行、中国人大财经委、中国金融学会、中国银行业协会等政府部门、行业组织高层领导，20多个省市的金融办领导，村镇银行，邮储银行，城市商业银行及NGO小额贷款组织的董事长、总经理等高层管理人员，地方小额信贷协会代表，150余位小额贷款公司高管代表，超过100人的国外投资机构及国际投资者，有关专家学者，各大新闻媒体等嘉宾参加了本次交流会。会场座无虚席，逾400人齐聚一堂，共享这场小额信贷行业盛宴。

全国人大财经委主任委员、人民银行研究生部部务委员会主席吴晓灵，德国国际合作机构金融发展部主任吉乐、世界微型金融日内瓦论坛CEO Vidhi Tanbiah为交流会开幕式致词，中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会主席，中国小额信贷机构联席会秘书长焦瑾璞代全国政协委员、政协经济委员、国家开发银行原副行长，中国小额信贷机构联席会会长刘克崮做大会发言。

本次交流会是在中国的小额信贷机构尤其是小额贷款公司在发展中存在着如何解决资金来源问题、如何提高信贷技术、如何与国际金融市场接轨的难题和瓶颈的背景下召开的。旨在促进国际投资者与国内小额贷款公司进入实质性合作，探讨中国小额信贷机构融资渠道及未来发展之路。

中国人民银行研究局副局长汪晓亚，中国银行业协会专职副会长杨再平，渣打银行公营事业部主管于涛针对中国小额信贷领域的政策和投资机遇进行了主题演讲；针对小额信贷在支持中国的新农村建设和民营经济发展中的意义和贡献这个主题，内蒙古金融办主任宋亮，北京市金融局书记霍学文，广西金融办副主任李正友，中国邮政储蓄银行副行长吕家进，中国农业银行战略管理部主任胡新智，内蒙古鄂尔多斯鑫融泰小额贷款股份有限公司董事长吕波陶分别进行了主题演讲。

交流会还针对投资者如何寻找合适的投资对象、中国小额信贷的规范和可持续发展、中国从印度小额信贷危机中学到什么、中国微型金融领域的消费者保护和社会绩效、为中国的小额信贷机构提供服务、小额信贷机构的远景发展等几个方面的主题通过圆桌讨论方式展开交流与研讨。

27日的交流会过程中，举行了中国小额信贷机构联席会（CMIA）网站启动仪式。联席会首任秘书长焦瑾璞，副会长李毅刚、聂振平、冯国庆、刘印楼、保罗•希尔、张玉峰、蒋晓勤、沈国甫、张国祥、曹滨顺参加了启动仪式。

“小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”自2009年以来，成功举行两届，获得了国内外投资机构和小额信贷机构的广泛关注和支持。本届会议规模更大、影响更深，已成为投资机构与小额贷款机构之间沟通、投资合作和经验分享的强大平台。

为使大家了解该次论坛的有关情况，程国兴整理了本次论坛的文字实录，供大家使用。

由于时间仓促，加之水平有限，整理收集的资料不一定全面、系统，不妥之处在所难免，望大家按照以下联系方式提出指正意见，以便更正。

联系人:程国兴 电话：*** Email：lccgx@yahoo.com.cn

程国兴

2011年4月28日于中国聊城

主持人:尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好。

这里是由中国人民银行研究生部、德国国际合作机构、日内瓦世界微型金融论坛、中国普惠金融工作组联合主办，中国小额信贷机构联席会协办，国培机构承办的“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”的现场。我是中央人民广播电视台主持人杨晓菲，很荣幸为大家主持本次论坛。首先请允许我代表本次大会组委会对今天光临现场的各位领导、嘉宾及来自国内外主流财经媒体的各位记者们表示热烈欢迎和衷心感谢。谢谢大家的光临。

大家都知道，我国政府高度重视小额信贷的发展。目前，小额信贷行业出现了较好的发展趋势，截至2011年3月末，全国共有小额贷款公司3027家，从业人员32097人，贷款余额2408亿元，一季度累计新增贷款427亿元。同时，一些国际投资者也以极大的热情关注中国的小额信贷领域。

然而，如何解决资金来源问题？如何提高信贷技术？如何与国际金融市场接轨？这些都是中国的小额信贷机构，尤其是小额贷款发展中存在的难题与瓶颈。在当前的经济金融形势下，中国的小额信贷机构发展之路将走向何方，这是业内人士共同关注和探索的焦点。

基于以上原因，大会主办方精心筹备了本次大会。今天在现场可以说是群星璀璨，高朋满座，中外行业精英齐聚一堂，我们看到很多平时很难见到的重量级的嘉宾。上午我们将邀请重量级的领导和专家就“中国小额信贷领域的政策和机遇”、“小额信贷在支持中国的新农村建设和民营经济发展中的意义和贡献”两个专题进行专题演讲。并举行中国小额信贷机构联合会网站启动仪式，下午将由来自国内外的专家和行业精英就投资者如何寻找合适的投资对象和中国小额信贷的规范和可能发展两个极具吸引力的专题展开精彩讨论。

明天将围绕中国从印度小额贷款危机中学到了什么、中国微型金融领域的消费者保护和社会绩效、为中国的小额信贷机构提供服务、愿景发展。

出席本次大会的嘉宾:

全国人大财经委副主任委员、中国金融学会执行副会长、中国人民银行研究生部部务委员会主席吴晓灵。

中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席、中国小额信贷机构联席会秘书长焦瑾璞。

德国国际合作机构金融发展部主任吉乐。世界微型金融日内瓦论坛CEOVidhi Tanbiah。

中国人民银行研究局副局长、经济学博士、研究员汪晓亚。中国银行业协会专职副会长、中国银监会政策法规部巡视员、中国金融学会副秘书长、北京市西城区人大代表杨再平。

中国人民银行研究生部部务委员会副主席、国务院参事汤敏先生。

金融办主任宋亮先生。广西金融办副主任李正友先生。辽宁金融办副主任黄颂文先生。黑龙江金融办商庆军先生。

辽宁金融办副主任、宁夏自治区小贷协会秘书长冯国庆先生。

浙江金融办处长潘广恩先生。

中国邮政储蓄银行副行长吕家进先生。世界银行高级金融专家王君先生。

亚洲开发银行高级金融专家Betty Wilkison女士。深圳小额信贷协会会长、中安信业创业投资有限公司董事长保罗.希尔先生。

北京师范大学经济与资源管理研究院院长胡必亮先生。中国同业大学教授何广文先生。

中国人民大学教授、国培机构学术委员会主席韩海涛女士。瀚华小额贷款公司董事长、中国小额信贷机构联席会副会长张国祥先生。

上海小贷协会理事长、中国小额信贷机构联席会副会长张玉峰先生。

浙江小贷协会会长、中国小额贷款机构联席会副会长沈国甫先生。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、教授杜晓山先生。哈尔滨银行副行长张滨先生。

MIX亚洲区主管Elizabeth Larson女士。

安永会计事务所下台区金融服务管理合伙人Keith Pogson先生。

内蒙古小贷协会会长、中国小额信贷机构联席会副会长李毅刚先生。

五矿集团美国公司特聘的产业基金顾问王鑫先生。中国人民银行研究生部处长、中国小额信贷机构联席会副秘书长张睿女士。

国培机构总经理、中国小额信贷机构联席会副秘书长刘勇先生。

主持人:对所有到场的嘉宾表示热烈的欢迎。这充分反映出来自各方的嘉宾对我们这个论坛的重视和关注。谢谢大家的光临。今天论坛第一项热烈掌声有请出全国人大财经委副主任委员、中国人民银行研究生部务委员会主席吴晓灵女士为大会致辞。

吴晓灵：谢谢主持人。女士们，先生们，大家早上好。非常高兴出席“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”。我想我们大家都在共同的从事一个崇高的事业，因为小额信贷是促进低收入人群改变自己命运的有效途径，政府应该为其创造良好的制度环境，这种制度环境的创造也需要我们社会各界人士的呼吁。

近几年来，中国政府在促进小额信贷发展方面做了许多的工作，从政策上来说，财政部、税总发布了关于农村金融有关税收政策的通知，明确从2009年1月1日至2013年12月31日对金融机构农户小额贷款5万元以下的利息收入免征营业税，对金融机构农户小额贷款的利息收入在计征应纳税所得额时按90%计入。对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务服务的保费收入在计算应纳所得税额时按90%的比例计征。此外2009年1月1号到2011年12月31号，对农村信用社、村镇银行、贷款公司、法人机构所在地，县以下的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入按3%的税率营业营业税。应该说自那以来我们的小贷公司得到了迅速的发展。刚才主持人报了数据，到现在为止，我们已经有了小贷公司3027个，有从业人员30297人，应该说小贷公司的蓬勃发展，为一些低收入人群，为小的企业和农户他们获得资金的融通发挥了很大的作用，而且也解决了一些人的就业问题。我们应该看到这是小贷公司发展非常好的一种信息。

当前，在小贷公司和小额信贷的发展过程中，最主要的就是小额信贷组织的合法身份问题和为他们开辟资金来源的问题。我想这两个问题是近几年以来制约着小贷公司发展的一个最主要的制约因素。小额信贷的法人地位问题，小额信贷我想它是一个

品种，应该说开展小额信贷的组织可以是多种多样的，包括正规的有金融执业牌照金融机构所提供的小额信贷，也包括专门的从事小额贷款的或者是专门从事贷款的公司他们所发放的小额信贷，还有就是社会公益性的组织发放的小额信贷。那么对于这些小额信贷，我们定义应该怎么定呢？我想应该按照我们现在的监管当局的一个规定，小额信贷包括国有商业银行、一些股份制商业银行，他们在做中小企业贷款、小企业贷款的时候，一般平均都做到了，全国大银行做到了300万的余额，股份制商业银行一般来说对于中小企业、小企业的贷款也是平均余额100万。我想对于公益性的小额信贷，应该有一个数量上的定义，刚才我讲的按照商业原则来做的。公益性的小额信贷也要按照商业原则来进行，也要实现商业上的可持续。但是，它客户的对象人群是有特定的。我想我们是不是可以把公益性的小额信贷组织，它的业务的特征，定义为它不吸收存款，它贷款的余额自然是人民是5万元以下，微小企业是50万以下的信用放款。这个定义包括了额度，包括了它的放款的方式是一种信用放款。

目前，我们有开展很多公益性的小额信贷组织，最早的就是杜晓山教授从93年开始介入到了公益性小额信贷组织当中。我对这一批人抱着崇高的敬意，十几年来，他们的工作没有得到社会的法人地位，但是他们还是坚持不懈的在努力者，为之而奋斗着，我想对于这些孜孜不倦的为穷人的服务，为他们改变自己命运服务的人，我们应该给他以合法的地位。为了让它能够合法，我想是不是可以把这些小额信贷的组织进行公司制的改造？探讨把国际的赠款变成他们的资本金，同时按照小贷公司的试点办法，资本金要求比较高，尽管试点办法当中只提到了500万，但是各个地方为了控制小贷公司的发展，不要一下子发展太猛，为了保证试点的稳健，很多地方都把小贷公司的资本金提高到了5000万，有的上亿，我想在小贷公司发展的初期，为了保证它的稳健，这个是可以的。但是对于有了十几年放贷经验的公益的小额信贷组织，是不是可以放低他们的门槛，把国际赠款变成一个股本金，至于说变成股本金以后，谁是他的股东，大家可以去探索，这些组织不断在用这些赠款在循环的放着贷款，其实就等于说如果把它转成了资本金，等于一个机构在用自己的资本金放款，这样就可以满足作为一个社会法人有资本的要求。

我想如果要是做了公司制改造之后，我们也应该给这些小贷公司以税收的优惠。所有的，不管是哪一类的机构，它只要做了这样的属于公益性的小额贷款，就是自然人5万元以下，微小企业50万以下的放款，就应该给他们税收上的激励和优惠。对于小贷公司，我们应该扩大它的向金融机构融资的杠杆率，同时要解决资金批发机构的认识问题。小贷公司的试点办法当中，是允许它按照资本金的50%向两个金融机构来融通资金的。我们知道这个杠杆率太低了。其实正常的来说，把小贷公司作为一个非公众金融机构的企业，应该可以允许它两倍的融资，也就是说按照普通的工商企业30%的自有资本金的杠杆率来进行经营。原来人

民银行搞的放贷人条例当中，和现在正在讨论的贷款通则当中，对于这种不吸收存款的贷款公司，吸收存款的杠杆率是按照这个杠杆来实行的。在杠杆率没有公布之前，我想我们各个地方金融机构应该对那些个经营稳健的小贷公司，落实50%的批发资金的政策，而且地方金融办其实也可以和监管当局商量在当地来搞一下政策的杠杆率的放大，在取得监管部门认可的时候，我个人认为也应该搞一下杠杆率的放大。

另外，对于资金批发机构的认识问题。我这次真的要向全社会来呼吁，这个问题我觉得到现在为止不是认识问题，不是技术问题，而是我们是不是真心实意的想帮这些穷人和这些小贷机构来发放贷款的问题。一个金融机构对一个企业发放贷款的时候，你要贷前审查、贷中跟查、贷后检查，你要对你的贷款负责。对于一个小贷机构，它作为一个普通的企业向你来借款，你可以同样搞贷前审查、贷中跟踪和贷后的检查。你给一个企业贷款，贷了1000万，你给一个小贷公司贷款1000万，这两笔1000万，哪一个出坏帐的概率更大？我认为是那个企业，因为那个企业它是一个，而给小贷公司贷款它会贷给几十个、几百个。几十个、几百个企业同时倒逼的概率远远小于一个企业。我们的银行可以给所有的企业贷款，为什么不可以给小贷公司贷款？我们天天在喊，我们要建和谐社会，我们要帮助穷人，我们要帮助微小企业，但是就在这一个社会都非常欢迎的一个机构上，我们的政策犹豫不前。我们的乡镇银行到现在不过成立了200多家，但是小贷公

司成立了3000多家，为什么我们不看看社会对一个事物的反映？我实在没有耐心了，从2005年呼吁到现在，不过我现在就是人民代表，我代表人民向所有的金融机构和监管当局发出呼吁，希望你们正视小贷机构在中国金融业中的地位。

对于公益性的小额信贷组织，应该建立政府引导型的批发资金，体现国家用市场化手段促进开发扶贫的政策。今天有那么多媒体，我希望你们把我今天的讲话原封不动的在各个媒体上去报道，我从来媒体当中是低调的，但是在这个问题上我不想再低调了。

第二，研究探索成立公益性小额信贷的批发资金。政府的公共财政支出，要更多的发挥杠杆作用。政府的财政资金可以作为小额信贷的担保资金，可以作为贴息资金，可以在税收政策给予减免，引导金融机构不要扎堆在城市里面，应该到农村去，到需要贷款的地方去，帮助那些穷人来改变自己的命运，我们要建和谐社会，重要的问题不是富人问题，一个社会把穷人的问题解决好了，这个社会就是稳定的。我呼吁政府应该建立引导基金，可以用政府的引导基金来吸收社会的资金，把它组成一个公益性的批发资金。用社会资金为政府出台公益小额信贷基金创造条件。我们的小贷机构的发展，小额信贷的发展，我想确实有很多的问题，就是面临着很多的问题，不是它自己存在的问题。在我们呼吁政府来成立公益性小额信贷批发基金的过程中，也有一个统一认识的过程。我们可以理解，可以给这个时间。但是，也是小额

信贷促进网络，就是杜晓山教授提出来的，他们希望用社会捐赠和投资成立民间的公益小额信贷的批发资金，希望这个批发资金，他们来做一个试点，希望政府能够认可这种试点。银行能够和基金合作，共同来探讨既要控制风险，又要帮助穷人来获得贷款的这样一条道路。我们从来呼吁小额信贷都是要讲在风险可控的情况下来发展小额信贷的。

那么通过这样的试点，创造经验，来推动设立由政府投入的公益小额信贷批发资金。这就是我今天的一个开幕词。有不对的地方，希望大家批评指正。刚才过激的言论，我个人承担责任。谢谢。

主持人:非常热烈的掌声送给我们非常尊敬的，也是非常敬佩的中国优秀的银行家吴晓灵女士，我们今天在现场感受到了她的风采。中国的小额信贷在整个金融领域当中还是一个新兵，他们看今年是第三届这样一个论坛，可以说走过第三个年头，就信小树苗要茁壮成长，它需要来自各级领导以及各位嘉宾的关注和支持，也谢谢各位领导一直以来对小额信贷给予的这份特别关爱和呵护，也希望在今后整个环境能够给我们一个培育的优秀环境，来使它更健康的成长。接下来我们同样也非常感谢另外一位重量级的嘉宾，今天将会给我们带来一个祝贺的致辞，我们有请中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席、中国小额信贷机构联席会秘书长焦瑾璞先生，他要代表全国政协委员、国家开发银行原行长刘克崮先生致辞。

焦瑾璞:尊敬的各位嘉宾，非常感谢大家远道而来，也非常感谢大家在这里共同探讨小额信贷机构的发展，本来定的是刘克崮会长向大家致辞，他特别委托我向大家致以诚挚的问候，希望大家的事业能够发展。

我今天发言想讲一个题目，给大家介绍几个方面的情况。第一个方面，中国微型金融的基本格局已经形成。我国微型金融体系发展较为波折，在经历了1997年年前后农村基金会的关闭，2000年左右国有商业银行县域网点大幅撤并和2003年农村信用社改革后，我国微型金融体系建设在2005年进入了快速发展阶段。目前，中国微型金融体系的基本框架已初步建立。

主要表现在: 一是供给主体多层次、多元化发展，近年来城乡微型金融主体数量大幅增加，机构能力逐步提升，在大型机构方面，国开行通过与世界银行、国内商业银行、各地机构合作，发放基层金融贷款，达到数千亿元。农业银行于2001年完成股份制改造上市，还特别成立了农村金融事业部。邮储银行2008年成立，现在成为拥有36000家网点，专注于小额信贷服务的大型商业银行。在中型机构方面，股份制银行发展迅速，城商行改制完成，部分以小额信贷和小企业金融建成的城商行开始了扩张。现在全国包括五大行在内的全部商业银行都设立了小企业贷款专营机构。农村信用社改革进入关键阶段，经营体制得到理顺，服务三农的能力大大增强。微型机构方面，小额贷款公司发展迅速，到2010年

底，共有395家新型农村金融机构成立，到今年的3月底，全国共有327家小额贷款公司，贷款余额达到了2408亿元。在微型金融机构类型和数量发展的同时，其财务状况和经营实力显著增强，机构间的资金往来和交流合作日益频繁，多层次、多样化的微型金融供给市场正在形成。

二是技术创新有所发展产品服务逐渐丰富。表现在担保方式和抵押质押物的范围有所拓宽，增加了小组担保、第三方保证贷款。抵押、质押物的范围扩张到了知识产权、林权等方面。另外是信贷技术逐渐丰富，小组贷款、个人信贷和信用评分技术得到推广应用。第三是融资方式有所扩充，小企业可以发行小企业集合债、集合票据等，部分企业还可以到中小板甚至创业板上市融资。第四是新型融资模式不断涌现，包括网络信贷、供应链融资。另外各产品间的组合增强，出现了小额信贷与保险、信托结构化证券的结合。

三是微型金融的监管逐渐发展。银监会、人民银行等中央部门探索积极差异化监管制度，降低准入门槛，改变监管方式。地方政府普遍建立了由金融办牵头，各部门参加的对小额贷款公司等微型金融机构的管理机制，走到了微型金融监管的前台。

四是政策支持力度加大，银监会明确提出小企业贷款两个不低于的标准，降低了农村金融机构的准入门槛。在税收政策方面，扩大了营业税、优惠税率的适用范围，对各类金融机构5万元以下的农户贷款予以税收减免和优惠。

五是公共服务日渐普及，信用建设初见成效。金融服务空白乡镇日益减少。银监会2009年起开展金融服务全覆盖工作，全国金融机构空白乡镇从2009年6月末的2945个减少到10年末的2312个。征信体系逐渐健全，截止到2010年底，人民银行征信系统已经纳入了6亿个个人，6000万个农户和1700多万个企业的征信记录。目前征信系统已向新型农村金融机构和小额贷款机构逐渐放开。此外，微型金融领域的咨询、评估、IT服务也处于快速发展中。

这五个方面，因为今天有很多海内外的朋友，我给大家简单从五个方面介绍了我们国家微型金融从05年以来处于一种蓬勃发展的阶段。总体发展还是良好的。第二方面，介绍一下中国现在微型金融体系的薄弱环节。主要存在：一是统计制度尚不健全。二是组织推动不够，中央层面缺乏跨部门间的协调机制和主管金融经济体发展的部门。三是微型金融监管的能力不足，缺乏微型金融监管的人员、经验和技能。四是微型金融主体能力弱，小额贷款公司的资金来源问题突出，批发加零售多层次资金供给体系尚未形成。刚才吴行长讲了很多这个方面的内容。六是扶持政策有贷加强。最后一项，现在还存在着个别小额信贷机构的运行亟待规范引导。要坚决防止任何形式的非法集资等非法活动。也就是说需要大家规范、有序、健康发展。

第三方面，对于完善微型金融服务体系的几项建议。第一项建议，加强组织领导，建议在微型金融领域加强跨部门的协调，微型金融管理方面建议能否在成立国务院促进微型金融发展领导小组，统筹管理城乡微型金融。地方政府应相应建立领导小组，将金融办升级为金融局，中央加大对地方金融监管的指导力度，制定微型金融监管的指导意见，待成熟后发展为微型金融管理条例。

第二项建议，完善微型金融的统计工作，要加强对微型金融客户的经济、金融活动的统计监测，因为统计是基础。到现在为止，比如说对小额贷款公司的统计只有人民银行在做，但是这个统计昨天晚上我和一些微型金融的领导在交流，还是很不准的。比如说有的省都100多家了，但是在官方统计力只有二三十家，现在来看，我们现在统计的3000家左右的小额贷款公司也许实际的数量比这个数量更大。

第三项建议，要建立健全微型金融批发供给体系。当前新型农村金融机构和小额贷款公司普遍存在资金规模小、壮大难的情况，限制了向微型金融提供服务的能力。

第四项建议，要加大政策扶持力度，进一步研究支持基层金融发展的税收信贷优惠政策，同时将现有适用于农村信用社、村镇银行的优惠政策扩大到小额贷款公司等非金融机构。

第五项建议，要完善微型金融的监管。一行三会和中央政府应加强对地方金融的指导，制定相应的指导文件，探索适用不同类型微型金融主体的差异化监管模式，加强微型金融主体的凭证管理、IT建设、报表统计，加大评级和信息公开力度，拓展监

管方式、委托批发资金体系以及通过批发资金加强对微型金融机构的监管。

第四方面内容，我们加强微型金融与普惠金融体系建设，促进中国经济的包容性增长。去年9月，胡锦涛总书记在北京人民大会堂出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式并致辞，首次提出了包容性增长的概念。今年4月的博鳌论坛上，胡总书记再次详细阐述了包容性增长。所谓包容性增长是寻求经济与社会协调发展的增长。他倡导机会平等，希望全社会各个阶层可以公平、合理的分享经济增长的成果。铺会金融体系的建设和微型金融体系的建设，正是包容性增长的重要组成部分。我们现在从事的微型金融，实际上就是指为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，并且我们这种体系强调的是包容性，特别是刚才吴行长讲的，我们希望大的银行可以做小额信贷业务、中型银行可以做专门的放贷机构，另外要允许一些公益性的项目，包括NGO的项目，要体现出金融方面的包容性和普惠性。过去传统的金融体系主要是由银行、证券、保险以及基金公司组成。而这类金融机构主要是为富人服务的，贫困人口在这样一个体系下，却很难获得与之相适应的服务，所以我们希望能够拓展当前传统金融体系的边界，将微型金融和小额信贷一起纳入到我国金融体系的建设当中，使之成为为社会各阶层服务的普惠金融体系。也可以说我们建设的普惠金融体系，我们从事的小额信贷事

业正是高尚的事业，也正是为了实现胡总书记提出的包容性增长和国家的和谐发展的战略目标的一种重要的实践。

今天我基本上是照稿子念的，并且新闻稿也在媒体报道的时候发给大家，是对我们国家微型金融全面的一个总结和一个分析以及一个建议，并且对于我们小额信贷的重要意义和包容性增长的关系做了简单的说明，的发言就到这里，谢谢大家。

主持人：谢谢焦主席。也感谢联席会一直以来为中国小额信贷发展做出的不懈努力。相信有了各位领导的关怀与呵护，我想在场的每一位小额信贷从业人员都会感到很温暖，虽然我们每个人的力量是微小的，但是我们汇集大家的力量，再传递出去就是一个很大的能量。为了方便大家的交流，我们今天在现场为大家开启了新浪微博，可以通过新浪微博发表观点来交流。接下来继续请出我们的嘉宾来致辞，下面我们将会邀请德国国际合作机构金融发展部主任吉乐先生为我们致辞。

吉乐：尊敬的吴女士，尊敬的焦先生，非常高兴来到此次小额信贷机构研讨会，我代表德国政府向大家表示感谢和祝贺。因为德国政府长期以来一直关注小额信贷，当然我很高兴看到我们今天有这么多的听众汇聚一堂，来参加这个400多人的会议，而且我们的发言人是来自于10多个国家，而且我们有来自于30多个国家的与会者。我们的与会者也包括来自于中国各个省市、自治区和直辖市的与会者。在这里，我要代表德国国际合作机构，我想要谢谢在2005年中国人民银行的支持。

当然中国人民银行对我们的小额信贷的支持力度一直是非常大的，尤其是在一些政策的制定方面，我们看到现在中国有很多小贷公司，有很多村镇银行，还有一些邮政储蓄银行，还有一些NGO，当然杜先生他在一些商业银行的小额信贷业务试点方面也发挥了非常重要的作用。在2006年我们看到中国政府采取了非常重要的三个步骤，也就是在当年建立了村镇银行，在2007年。另外2008年的时候，邮政储蓄银行也取得了经营小额信贷业务的执照，这对于小额信贷在中国的发展都起到了进一步的推动作用。现在我们有350个村镇银行，而且有3000多个小贷公司，另外也有邮政储蓄银行，他们都是小额信贷投资组合里面非常重要的组成部分。所以，我们认为这确实是一个很有利的成功故事。而且看到中国在微型金融方面已经取得了有质量的增长。有一些NGO是来自于小贷公司，我们看到来自于内蒙古，来自于平遥的金融机构的参与者，尤其是内蒙古他们在邮政储蓄银行开展小额信贷业务方面取得了试点，并且取得了非常大的成果。而且我们德国政府现在也非常支持NGO在内蒙古的NGO的微型金融业务。以上都是我们在中国取得的成就。在这里我要非常明确的说一点，有越来越多的，如果说没有你们的参与和帮助和支持，我们是不可能想象在中国有这样的，在这么短的时间内取得了微型金融如此大的成长和进步。

作为一个国外的参与者，我在这里想指出的一点，那就是吴晓灵女士她是一个关键性的人物，她和其他关键性人物，比如说

杜先生、焦先生，还有来自邮政储蓄银行的吕先生，他们都是推动中国微型金融发展的一些关键性人物。我们看到中国的微型金融增长，不仅仅是数量上的增长，而且是一种质量上的增长，当然这种增长的幅度和中国的国土范围比起来，还是有很大的增长空间。当然，我们不应该因为数量而牺牲质量，那就是说我们所提供的微型金融或者说小额信贷的服务必须是高质量的。

在一些行业里面，我们看到现在已经把质量性的增长放在了非常重要的领域，首先就是人力资源的增长。现在我们看到3000多个小贷公司，他们所雇佣的人员已经超过了3000多名，一些城市的商业银行，一些农村的信用合作社，还有其他的一些小贷金融机构，都是雇佣了一些相关的人员。所以我们需要一些非常有经验的人来把微型金融的服务提供给目标群体。如何来训练或者说培训这些没有经验的人呢？如何来告诉他们来建立微型金融或者是小额信贷公司的企业文化，这是我们需要关注的领域。

同时我们要关注的第二个领域，就是监管。在广义上来说，监管不仅仅是稳健的监管，同时我们也在考虑到底银监会是不是有足够的监管能力？因为我们现在看到在中国的贷款增长是这么的快，同时还有就是比如说像客户保护，还有我们的商业行为这方面的监管。由谁来监管这3000个新的小贷公司？还有我们的350个新建的村镇银行，他们的商业行为由谁来监管呢？那么我们就必须要有新的参与者来参与。一方面我们要有委托的监管，另一方面也要进行自律和自我监管。只有在这种情况下，我

们的监管者才能够确保这些新设立的机构，他们能够有一个稳健的、合适的经营范围和经营活动。

现在我们建立起微型金融的协会，同时中国小额信贷机构联席会也是我们今天的主办方，他们也是一个自律组织，同时他们也得到了授权，对小贷公司进行监管。我们还在省级层面也建立起小额信贷联盟和写。

第三个问题，有关透明度的问题。银行业的业务必须是最具有透明度的业务，银行业的业务，你们的客户需要有最高的透明度，你知道客户所有的信息，你知道这些客户住在哪里，做什么，他们家庭收入是多少，他们的工作是什么。我们通过提供这些信息也表示了这个客户他信任你，但是同时也要要求银行这方面提供透明度。你的透明度比做牙膏工厂的透明度要高的多。另外一方面你拥有很多敏感的信息，同时对中国的经济发展有着深远的影响，我们要向公众提供你审计后的资产表，目前这些方面做的还很不够。

第四个问题，有关融资的问题。刚才我们听到了吴女士谈到了中国应该为小额贷款机构提供更多的再融资。因此批发基金非常重要。但是在批发基金的问题上，只有当我们有小额贷款公司它的监管机构不足够的时候，我们才需要有批发基金。我们听到焦先生谈到，我们必须要确保我们的小额公司他们有一个高的杠杆比例。现在小贷公司他们利用的都是使用自己的140亿的注册资金，而且我们看到目前小贷公司注册资本与他们的贷款余额基

本相等，现在小贷公司他们基本上没有太多的杠杆。还有就是利润率的问题，绝大部分的小贷公司，他们都是运营成本高，而降杠杆率很低，要实现盈利是非常困难的。至少我们应该考虑，比如说在税收方面怎么能够为小贷公司提供优惠的税率，使得小贷公司更容易生存。同时更重要的是给他们提供更多的再融资。这样能够实现一个规模效益。

我们考虑到各个方面，比如说人力资源的发展、监管透明，还有盈利，这些方面综合起来，我觉得最重要的就是能力建设的问题，包括培训知识的分享。像今天我们这样一个交流会，就是一个非常重要的交流会。还有就是IT服务，对于小额贷款公司来说，他们不仅仅应该对他们的股本进行投资，同时也应该对他们的能力建设进行投资。我们如果要注意到现在目前小贷公司发展的如此之快，这一点是非常重要的。我们的普惠金融工作组，它是由中国人民银行研究生部以及很多合作伙伴机构共同组成的，我们的这些工作组的成员，都希望能够进一步发展普惠金融，我们是中国的朋友，我们也希望能够与我们的政策制定者、国务院、人民银行、银监会以及所有的其他各方充分交换意见。同时我还想感谢我们今天大会的主办方和组织者、工作人员，我没有办法一一罗列他们的名字，但是我想感谢焦主任。同时也感谢皮特，还要感谢中国小额信贷机构联席会，以及其他的让今天的会议得以成型的各个方面的人员。谢谢大家。

主持人:也非常感谢吉乐先生。他走了我们国内很多地方，相信对我们国内一些情况有很多了解，所以他的意见非常中肯。接下来我们将要请上的嘉宾他也有非常丰富的国际经验，来自日内瓦世界微型金融论坛CEOVidhi Tanbiah先生。

CEOVidhi Tanbiah:我们的参会者真的这么多，非常高兴有这么多人一起来参与讨论这么重要的话题，我是世界微型金融日内瓦论坛的CEO。首先感谢吴女士，感谢她对中国的微小金融大力的促进，同时感谢焦先生，感谢你为我们的工作组给予的无私的大力的支持。同时我要感谢吉乐先生，感谢你为中国提供了如此多的资源。大家在座已经拿到了今天的日程，这个日程是由我们的普惠金融组来制定的。吉乐先生他们找到了很多公司来赞助我们的会议，通过包括中国人民银行研究生部、德国国际合作机构，也包括世界微型金融日内瓦论坛。我们普惠金融工作组主要的目的，就是希望能够探索在中国发展微小金融的各种不同的模式，我们也希望能够鼓励负责任的投资行为，包括国外和国内的投资者，并且能够向监管者和政策制定者提供政治建议。

微型金融在世界范围内，目前正经历着倒退，这个倒退始于印度，在印度的安德拉邦，同时在印度的其他邦也出现了很多问题。我们的微型金融，我们中国的工作组，我们在整个行业层面进行了很多前沿性的研究，来帮助所有的参与者。同时我们也根据主要的一些话题建立起了相关的工作组，那么这些话题都是微小金融中非常重要的问题。其中就包括了治理。治理它实际上也

是大家反对微小金融很多核心的问题，其中的一些指责，包括了客户举债过多，还有还款的过程，以及利率的水平问题。其中很多的指责，都是有很多人进行的指责。有些指责，可能是处于媒体或者是处于政治家自身的利益，但是其中有一些指责，还是有事实的根据的。我们微笑金融论坛进行了很多研究。在我们谈到治理的时候，我们指的是比如说像小额信贷公司、微型金融公司，还有各种各样的NGO的微型金融，还有人到人的小额金融模式，因为微型金融现在有各种各样的模式，所以很难去掌握，到底微型金融是什么样的，但是无论是什么形式，治理都很重要。

另外一方面，我们政策制定者和监管者要怎么样来监管这些治理？我们想确保的是这样的一些规则、监管以及这些政策，都是以事实为基础的。那么就是说我们的这些政策在执行的时候，大家要知道它能够产生一些什么样的影响。同时，我们也要确保我们其中所有的参与者是以一种负责任的方法去参与的。因此，世界微型金融论坛，我们是对全球的机制性的体制治理开始了研究，我们的一位同事也在这里，他已经与很多的投资者，对他们进行了一个问卷调查，投资者很多今天也在现场。问卷调查会设立一些基准的指标，这个指标将会应用于今天多样化的市场。而我们的基准通过我们与很多其他的主要的参与者进行磋商之后，制定了这样的一个问卷。我们希望能够在2012年2月完成这个问卷调查，使得我们能够收集到有关社会和金融各方面的小额信贷公司他们表现的一些基准的信息和指标。

我希望在不久的将来，中国的微型金融行业能够积极地开始提供有关中国的治理的信息。在这种情况下，我们就能够获得更多的信息，能够指导我们可以从中国，还有在国际上学到一些什么样的最佳实践。这些就是我给在座的各位所提出的一个关键的信息。因为吉乐先生刚才谈到了中国目前的小额信贷发展速度是非常快的，量也非常大，我们也希望它能够从量的变化变成一个质的变化。刚才吉乐也谈到了小额信贷公司和其他很多的实体，他们可能希望能够提高自己的声誉，也许将来希望能够上市，那么他们也就需要进行评级。所以要实现这一点，我们可能在未来还需要进行讨论。我也希望在座的各位能够积极地参与我们今天非常积极地的一些讨论。同时，我也鼓励在座的各位能够积极地提出问题，请大家不要害羞，即便是主持人没有请大家提问，大家有问题也可以随时提问。

还有几点通知，在你们的桌子上有反馈表，请大家填好反馈表，使得我们能够继续评价我们今天的会议。今天我们的午餐在二层苏菲大厅，有邀请的请进入到苏菲大厅，在座的各位还有一些同学，这些同学可能会问你们一些问题，之后他们好对今天的会议写出一份报告。因此，如果有学生问你们问题，希望大家能够积极回答他们的问题。希望大家能够享受今天的研讨会。同时，我们也为大家提供了我们的研究成果，这几份研究成果，一个是有关微型金融中国的法律法规，这个是由德国国际合作机构来汇编的，同时还有三份论文，包括担保基金的研究、批发基金的研

究，还有是有关印度微型金融的情况，我们发现印度其中的一些问题都是对中国有借鉴意义的。如果大家希望能够加入我们的工作组，大家可以来找我或者找我们的工作委员会来谈一谈怎么样能够加入工作组，并且积极地参与工作组的工作。谢谢大家。

主持人：非常感谢Vidhi Tanbiah先生。在各位贵宾给我们致辞之后，今天的论坛也正是拉开帷幕，接下来进行论坛第一个主题演讲的环节，每位嘉宾将通过他们的演讲分别从中国小额信贷发展的主要政策环境、小额信贷在中国金融发展中的角色和定位、跨国银行在中国微型金融领域的限制以及如何改善微型金融领域的环境，从这几个角度来阐述。首先热烈掌声有请中国人民银行研究局副局长汪晓亚女士来为我们做主题演讲。

主题演讲一

汪晓亚：很高兴来到“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”。我来了以后，受到一个特别的待遇，就是给我一个平台，让我站的更高一些，刚才吴行长在讲话的时候，我说应该给吴行长搭建一个平台，要不然只能够听到她的声音，看不到的形象。虽然这个平台是一个固定的，但是给她一个扶持，它就站起来了，这个也是大家对小额信贷的一个态度，也是对它的认同。

我记得第二次的会是在去年的3月份的时候，当时的LOGO是一个芽，我还说春芽的发展，今天的感觉不是一个芽，是一棵树的感觉，小额信贷发展从三年的发展，已经变成了一棵小树了，这个也是当前小额信贷机构所处的现状和特征。从刚才的数字描述，我们小额信贷机构已经到了3000多个，贷款的量已经超过了2000多了。

相当于一个中等的股份制商业银行的贷款规模。所以原来我们在货币体系里面，小贷公司的放贷是没有进入到货币体系里面。可是今年我们实行的是社会融资总量的衡量指标，在这个指标里面，小额信贷发放贷款部分也纳入到社会融资总量里面。所以已经参与到整个社会融资大的平台里面去了。应该说从小额信贷的发展情况，已经是不可忽视的一点了。

我先做一个广告，我们前不久做了一个中国农村金融服务报告。这是一个权威性的，而且是一个专门做农村金融的一个报告。这个报告是从08年开始的，当时第一期报告是我们的焦主席参加的。现在是第二期报告，我们两年一个报告。在这个报告里面有一个数字值得我们关注，就是两个20%。2010年的全部金融机构的农户贷款占涉农贷款的20%。农户贷款里面有小额信用贷款和联保贷款占农户贷款的20%。

第一个我想说的，中国政府对小额信贷发展的态度。刚才吴行长讲了很多我们最新的政策，我补充一句话，在我们的十二五发展规划建议里面有这么一句话，就是要发展农村小型金融组织和小额信贷，已经写入了十二五发展规划的建议里面。所以从这个角度来说，我们的政府不光是在政策上给予了小额信贷在财政

税收政策给了一些相应的政策，同时在未来的发展前景里面，也做了一个定位和安排。

第二，我想简单讲一下小额信贷发展呈现出的一个较良好的发展态势。一个是讲量，刚才吉乐先生也讲到的发展的是很大的。我们这个口径是农户小额信贷的一个口径，因为今天更多是放在小额信贷里面的农户小额信贷可能是弱势中的弱势，是值得大家更关注的一部分。从这个量上来看，全国从2010年的全部金融机构的农户贷款是26043亿元，全部的金融机构的。这个可能不包含其他的。在这个地方可以看得出来，这个已经是2万多了。在2万多里面，最大的头是哪个呢？是农村信用社。我们是2043，农信社是2万多亿。农信社里面，在发放的，2002年在改革农信社之前，和2001年相比，已经增长了4.65倍了，从这个图可以看出来，从2002年到2010年，七年的过程中农信社的农户贷款逐渐在向上增长。这是从量的角度来讲。

第二，从机构的角度来说。目前发放的农户小额信贷机构是越来越多了。一个是农信社从99年开始，我们从事了小额信用贷款和联保贷款，现在主要是发放农村信用小额贷款的主机构。我们说农行、邮储，包括开行也在做小额信贷的投放，还包括一些小型的金融机构，比如说村镇银行这些，还有一些小贷组织等等。现在发放的机构里面，我们说2万多，大头在农信社，剩下6000多是这些新型机构和其他的大型银行里面的小额信用部所发放的。这里面还不含NGO组织。我看去年小额年报里面，包括

台州的银行、哈尔滨的商业银行，还有包头银行，也纷纷开展了小额信贷的产品。

第三，农户的小额信贷的放款方式也在不断创新。一个是在拓展它的范围、额度、期限、利率上面有全面的一种创新。还有贷款的方式上面，特别是与银行卡相结合的，像农行的惠农卡，还有像其他商业银行搞的像小本贷款等等一些放都是与银行卡相结合的一种创新方式。还包括程序上的简化，对重点的客户和优质客户进行一站式服务。还有包括信用环境的建设，跟小额信贷的相结合发放的信用贷款这种创新方式。

我想重点谈一下下一步应该进一步探索扩大农户的小额信贷的发展道路。

我想谈四点，第一个点，商业性金融是发展小额信贷的主要方向。我们小额信贷在世界范围内更多是一种福利主义，是对扶贫的一种发放。在目前的中国，以扶贫为主题的发放，还是存在的。特别是06年以来，财政部和扶贫办在28个省9000多村里面开展互助试点，给每个村15万，要把贫困农户加入进来，总共有75万农户，总共规模只有17亿。从目前来看，小额信贷商业性发展，世界小额信贷从福利主义到制度主义的发展趋势。在未来的发展里面，以商业性可持续发展应该是农户小额贷款发展的主方向。

第二，农村信用环境改善是增加农户小额信贷的主要条件。人民银行一直推信用村、信用乡、信用户的建设。有1.3亿农户

建立起了信用档案，对8000多个农户进行了信用评级，使得获得信用评级和得到信用档案的农户有7000多万户的农户得到了信贷支持。把信用体系和信贷结合的方式，在各个地方都在纷纷创新，我们的服务报告里面举了很多例子。包括浙江的丽水做的一个全市覆盖信用体系建设，做的有声有色的。还有现在各个机构在探索的这种小额信贷的技术，就是非抵押的小额信贷技术，比如说与信用评级有关系的，这些都是依托在信用体系建设上。我觉得信用体系建设是为农户小额信贷发展搭建一个很好的外部环境的一个重要条件。

第三点，解决小型信贷机构融资难的问题，就像刚才吴行长呼吁的，要把批发加零售作为一个主渠道的发展。我们这几年里面为了扩大小额信贷组织融资的问题，在吴行长的倡导下，在我们的共同努力下，我们也跟相关部门做了很多的努力，但是制度上面还是在一步一步调整。在这种调整过程中，我们看到了一些各个地方小额信贷机构都在做一些创新，而且做的还是很有特色的。包括在内蒙，还有在山东、宁夏都纷纷搞了一个以政府和金融办为组织的，把金融机构和小贷公司进行对接的一个信用授信的方式。还包括前段时间开行给我们做的汇报，开行做了一个资金加技术，加IT的一个扶持模式，总共扶持了1191家，发放贷款有105亿的资金。它不仅是输入了资金，而且输入了技术，而且培养了1600多个骨干人员。这个也是吴行长所倡导的。金融

机构给资金只是一个方面，资金背后还要带着金融机构对他们的扶持和监管。所以不仅仅是一个单纯的资金的概念。

这种方式，批发加零售的环节，还有其他的银行，像重庆商业银行也做了批发加零售，这是在目前政策环境下做的一个很好的尝试。从整个数据来看，从2009年商业银行，就是小贷公司的资金来源，从商业银行总资金里面占了6.8%，现在到2010年上升了三个点，到了9.8%。可以看得出来资金通过实投资本以外的，通过商业银行往来的资金，占比在不断增大。

第四点，关于小贷公司健康和持续的发展问题，强调稳健经营。应该说全中国都在关注小额信贷公司发展的问题，大家也都在关注它成长的前景问题。我们从目前来看，从08年、09年、2010年，特别是从09年和2010年的数字来看，机构的增长速度也很快，09年底的时候是1000多家，到2010年底是2400多家，将近增长了83.73%，贷款增量从原来700多亿变成1900多亿，增长了158%。这个增长速度是很快的。在增长过程中，我们同时要看到在发展过程中必须要看到自己在发展过程中存在的一些问题。从2010年的数据来看，还是存在一些亏损的问题，亏损的额度里面，总共232家亏损里面有1个多亿的亏损。亏损里面超过10%的有3个省，它的加速占比超过10%的总共有13个省，超过20%的有四个省。从这个角度来看，在发展的同时，我们也要看到它存在的问题，同时要有稳健的发展。我呼吁一个是小贷公司自身要规范经营和发展。第二，监管部门，特别是小贷

公司制度设计上，放在了省监管部门，这样为我们更进一步创造好制度环境提供一个依据。谢谢大家。

主持人：谢谢这个平台。非常感谢汪局长。汪局长对于我们小额信贷今天的发展情况，包括我们的LOGO都有自己独特的见解。接下来的这位嘉宾，他对我们今天的主题有怎样的解读呢？有请中国银行业协会专职副会长杨再平先生来为我们做主题演讲。

杨再平：感谢主持人。首先我对我的老同事，我们焦瑾璞主席一直以来对小额信贷执着的研究、探索和推动，表示敬意。我们过去在人民银行，我们在一个办公室，办公桌挨着办公桌，现在不在一个单位了。上午有一个专业委员会换届，我必须去，所以晚来一点。

会议主办方让我报一个题目，我的题目是小贷是重要的、美好的。就是小额信贷在中国是重要的、是美好的。我上研究生读的一本书念念不忘，就是《小的是美好的》。据说这本书现在还一直很畅销。当然它只是小企业，也指一些小技术。

小额信贷为什么在中国是重要的呢？小额信贷在中国首先是作为扶贫的一个手段。刚好昨天国务院常务会议讨论通过到2020年扶贫纲要。我看统计，78年的时候，有2.5亿贫困人口，而且是比较低的标准。现在标准提高到，由几年前的1196元提高到1500元。现在的贫困人口大概是2000万。当然如果按照世界银行的标准，世界银行是每天1.25美元，按照这样的话，年

收入应该是3000人民币。这个标准，我们恐怕贫困人口更多一点地 问题是我们这么大的大国，还有这么多贫困人口，怎么扶贫？这一直是我们探讨的问题。我曾经在中央办公厅工作的时候，经常就这个问题会做一些调研。有一次我们到甘肃去调研，甘肃省的一位领导讲了一个地方，那个地方总是贫困，每年都要去对那个地方支持，比如说过年了，要给他们送温暖，每年都要去送温暖。省领导讲了一句话，他说那个地方的人都是很拥护我们政府，很拥护我们共产党，因为我们每年都要去给他们送温暖，但是它一直是贫困的。所以领导很有感慨的说，如果社会基础支持我们的一直是贫困的话，恐怕我们得考虑了。

还有我们到新疆去调研，去扶贫，给贫困户送种羊，没有过两天去看看种羊怎么样，结果去的时候，刚好他们在宰种羊。这种扶贫，我们总结一个教训，这种简单的送不如开发式扶贫。我们的小额贷款又是一个独特的扶贫方式。这种扶贫，它之所以比那种简单的送东西给你，它有两个优点：第一，它是可持续的。因为小额信贷要求偿还，它可以不断的周而复始的。另外一点，我觉得很重要的一点，它能够激发弱势群体，我们说的弱势群体或者是贫困人这种创业的激情，创业的这种积极性、主动性。在这方面，因为每年花旗银行跟我们合作，有一个小额信贷的调研，小额信贷的奖励，我们还编了一本书，收集了很多故事，很感人，每个故事都很感人。比如说贵州有一个叫汪袁翠（音）的女士，从小就小儿麻痹，应该说很贫困了，但是当地的银行、当地的机

构就去支持她，最早给她支持2000元，支持她养猪，结果她就把养猪行业做大了，最后发展以后，再给她追加3000元，现在她已经是资产到20多万了，而且还买了车，还给其他人创造就业机会。

还有内蒙的一个叫做乌云高娃的这么一个人，最早贷也就是几千块钱，养牛。她几年养牛下来，按照去年的统计，她的固定资产已经达到50万。流动资产也有20万，她的年收入从初期的年收入5000块，现在年收入达到10万元。类似这样的故事很多。

由此我们看到，这种小额信贷它支持贫困人口，改变的不仅是他们的生活，而且改变了他们的人生，使得推动他们走上自主创业的这么一个道路。所以从贫困人口，到弱势群体变为差不多有100万资产，或者是几十万资产，或者是年收入达到10万，应该说不是弱势群体了，应该是改变了他的人生。

所以，我觉得小额信贷在扶贫方面，它跟其他的相比，它能够激发我们贫困人口创业的积极性，激发他们的创业激情，不仅他们的生活，而且改变他们的人生，把一部分弱势群体转化为强势群体。这个作用非常地重要。

接下来讲第二点，为什么小额信贷具有这样的作用的？我们经常总结小额信贷一个重要的作用，叫做授人以鱼，不如授人以渔。我给你鱼，不给你养鱼或者是打渔的技能。在这个前面加一点，为什么他会去打鱼呢？为什么会去养鱼呢？小额信贷一个重要的作用，就是信贷本身的特点。信贷的特点就是我给你，你要

创造现金流来偿还它的本，要还本付息，所以我觉得首先是小额信贷这种方式，首先教给他们怎么承担责任。市场经济，我这两天也在思考，市场经济很重要强调的是一个人跟社会之间是一个双重、双向的责任。首先是每一个人对自己负责。然后同时也要对社会负责，同时社会反过来也要对每一个人负一定的责任。极端的计划经济体制下是每个人不是自我负责，而是靠社会来对它负全责，所以这样就形成了一种依赖。

所以，一个市场经济或者是一个经济体要繁荣，它的微观基础很重要的就是每个人能够高度的自我负责。那么我们的小额信贷的作用，因为是信贷，信贷它基于信用的基础，三个特点，马克思在《资本论》里面引用的，信用的三个特点，信任性、偿还性和报偿性。我相信你，我才把钱给你，我相信你有这个能力，我相信你有这个责任感。然后偿还，你产生了现金流要偿还，还要付利息。这样接受小额信贷的那一方，他要有责任感。有了这种责任，他就会精打细算。比如说汪袁翠从2000块钱，然后她做到几十万这么大规模，她要精打细算，如果没有一种责任的话，不存在偿还的话，你给我2000块钱，我很快就花掉了，你给我种羊，我不偿还，那么我就把它宰了吃了。这两种相比，当然是后面说的作用。如果说小额信贷它的作用比其他的扶贫方式重要的话，就在于它强调一种责任。

我们过去讲金融，简单理解为就是一个资金融通，实际上金融是三个维度。资金融通没有错，我给你资金2万块钱，资金融

通把未来的资金拿到现在来。但是第二点，就是信用责任，基于信用三个特点，每个人他有一种责任，有一种信用的机制，所以金融是一种机制，它具有强制性，推动每一个接受信贷的主体或者是当事人他有一种责任。

第三点，金融也是一种智慧。我觉得我们的小额信贷，我们既是一种资金融通，也是一种信用机制，更是一种金融智慧。集中体现在我们要授人以责，让他有一种责任感。这是把贫困人口转变为富裕人口，或者是转变为相对富裕的人口，把弱势群体转变为比较不弱势的群体，我们说内因是变化的根据，外因是变化的条件，关键是他自己内在要起作用。所以我认为如果说小额信贷，我们过去强调授人以鱼，后面一条，关键是他本身的特点，他授人以责，授人以责，才能授人以鱼。我们贫困人群和弱势群体，他们要转变的话，首先自己要有一种责任，而这种责任，我们的小额信贷，作为信贷，它本身就包含这样一种机制。

第三点，为什么说小额信贷对中国这么重要呢？我们知道现在按照人口统计，我们的农民差不多有8亿，我们的城镇化落后于工业化。我们说三农问题，正像我们20多年前当时讨论人口的时候，认为中国的人口是一个负担，是一个问题。同样我们的三农从发展眼光来看，它也存在着三农，这个问题背后也存在着红利。为什么这么说？首先我们看农业，首先看农村。现在实际上农村中间从事农业的，包括广义农业的，05年有一个统计，这次人口普查数字我不知道什么时候出来，但是05年的数字，我们看到北京、上海、河南、甘肃、贵州是一个什么概念呢？这些省05年他们农村地区从事农业的从业人员，北京31%，上海24%，浙江31%，后面三个省大概是60多一点。农村地区真正从事农业占的比重已经不多了。而且依靠土地的收入也不多。我们看到农村非农产业在发展。剩下的农业产业化，还有农村人员已经不可能再返回农村了，所以市民化，有一批草根企业家，我们讲三农转变过程中，会非常需要小额信贷的支持。所以这种转变本身会产生一些新的机会。

这个转变过程中，所以我们一致讲我们的小额信贷重点是支持农村地区，但是它支持的不是一个静止的三农，而是一个变化中间的三农。比如说非农产业的发展、小城镇的发展，然后农民工到市民的转变，几亿从业人员中间一定会有一批很有智慧，有创业精神，他可能比城市的人更有闯劲的这样一批企业家。所以，整个是一个发展变化的过程，所以小额信贷怎么瞄准这样一个转变和发展中的三农，我觉得这是中国社会转型发展很重要的一个方面。所以一定是精品农业，或者是集约性的农业，甚至更多的应该是企业。

总之，我们整个社会，我们如果要进一步转型的话，我们讲变化中的三农，我们的小额信贷，这种支持可能是比简单的扶贫的作用、意义会更大。它对推动我们整个经济社会的发展变化，它的前景可能更美好。总之，我们的小额信贷，它不仅是改变了相当一部分贫困人口和弱势群体的生活以及他们的人生，未来我

觉得它在推动我们三农或者是解决我们的三农问题，把潜在的三农的红利，把它实现出来，推动我们整个农村地区的发展，我觉得它的作用会更大，也更美好。这就是为什么我要“以小的是重要的、是美好的”这样一个题目来做我的演讲，也算我的一个核心观点的。谢谢。

主持人：非常感谢杨会长在百忙之中专程赶到现场为我们做了精彩的演讲。接下来这位嘉宾是来自于渣打银行公营事业部主管于涛先生。

于涛：各位尊敬的领导，各位来宾，大家早上好。我是于涛，我非常高兴能够代表渣打银行参加今天的会议，并且非常感谢大会给这样一个机会，能让我们渣打银行为中国的小额信贷产业做一些绵薄的力量。

我的心情是非常高兴得，一方面因为今天能见到这么多从事小额信贷产业的同仁和这么多朋友，另外一方面，我刚才特意看了一下展板，渣打银行是在其中唯一的一家商业银行，为此我也感到非常自豪，同时我也希望如果以后有类似的活动，我们会有更多的商业银行能够参与到其中。

这其中的原因，我认为对小额信贷这样一个产业来讲，商业银行的支持是非常重要的。其实不光是小额信贷产业，那么其他的我们在经济领域当中的任何一个产业来讲，银行的支持和扶持都非常重要的。尤其是对小额信贷这样一个资金密集型的产业，没有商业银行的支持和扶持，它很难有一个非常长足和很大的一个发展。

下面我向各位来宾汇报一下渣打银行对小额信贷产业的一些基本认识和我们在全球做的一些基本的工作。渣打银行作为一家外资银行，一家国际性的银行，我们对小额信贷产业的基本认识是这样的，作为一家国际性银行，在小额信贷产业中，它扮演的主要角色，我们认为主要有四个方面：一个是我们一直在强调的金融普惠的功能。国际性银行能够起到一些桥梁的作用，向没有银行服务的人群，提供能够满足他们需求的金融产品，并让他们有能力有效的使用这些产品。这个桥梁的作用，一方面通过银行自身的网络和自身的能力直接服务于小额信贷的最终借款人，或者是小额信贷公司。同时，也利用银行的网络和优势，能够吸引更多的国际的投资者或者是国内的投资者，吸引这些直接投资，投资到小额信贷产业中去。

另外一个主要的角色就是发展性。一般作为一家国际性银行，它更多是从一个长远的角度，遵循当地国家的法律法规，从一个战略性的角度或者是战略性的眼光来看待这个产业的发展，并且参与其中。同时国际性银行也是一个很好的平台，能够让各国的政策制定者分享国际银行在其他国家从事小额信贷产业业务发展得到的一些经验。

第三个角色，作为一家银行来讲，最重要的是融资的角色。这里面包括直接融资和间接融资。直接虫子就是我刚才跟大家介

绍的，这种国际性银行它可以利用自己的网络和一些客户的优势，吸引一些投资资金，以直接投资方式投资到小额信贷产业中去。另外一方面就是间接领域，银行通过自己的信贷工具，或者是直接放贷给最终的小额信贷借款人或者是间接的通过向小额信贷公司贷款的方式，服务于最终的小额信贷借款人。

最后一个角色，我认为也是很重要的，不管是在其他国家，也包括在中国，那就是对一个我们所谓的一个软性的扶持。所谓软性的扶持，包括对小额信贷公司的公司治理结构、对它的法人治理结构、对它的风险控制，包括人力资源管理这些方面技术上的扶持。我们认为对于小额信贷产业来讲，资金是非常重要的一方面，但是这些技术上的扶持，更能有利于小额信贷产业和小额信贷公司健康、长远的发展。

下面给大家介绍一下渣打银行对小额信贷产业的一个基本认识和理念。首先，我们认为参与到小额信贷产业当中是基于一个建立可持续发展为核心的这么一个基础。所谓这样一个可持续发展的认识，我们一直认为通过小额信贷产业，要使最终的借款人他建立自己的一个生产能力、再生产能力。这样才可以保证他持续的发展。而不是一个单纯的消费信贷的概念，这是两回事。

第二，通过融资渠道的改善和加强，就是我刚才强调的，不光是银行提供的间接融资的、债务融资的渠道，也是要通过直接投资吸引更多的投资者到这个产业当中来。这个也是非常重要的一条融资渠道。

第三，我们对小额信贷的一个基本认识，就是小额信贷它其实也是一个非常重要的商业机会。我们也呼吁所有的商业银行，大家重视也一块业务，小额信贷的业务，它跟我们传统的公司业务多少还是有一些区别的。现在很多的商业银行，在我看来都是有点嫌贫爱富，他们可以看到有很多资源，社会资源，包括商业银行的资源，过多的向这些中大型企业倾斜，他们是天之骄子，太多的资源向他们倾斜。反倒向支持中国经济的最基本的这些经济细胞，这些中小企业，这些个体工商户，这些贫困的人口，其实他们更需要得到相应的金融支持。所以我们希望更多的商业银行参与到这个当中去。

现在可能是一个发展中的阶段，但是我相信随着小额信贷产业事业的发展，将来会有更多的盈利机会，商业银行也一定要以战略性的眼光来看待这个问题，投入到这个产业当中去。

渣打银行对小额信贷产业的投入，我们是从2006年开始的，那么在2006年9月21号，在纽约举办第二届克林顿全球小额信贷产业的倡议会。在那个会议上，我们承诺在5年内提供5亿美元的小额信贷额度，支持发展性组织和小额信贷公司的发展。当时估计5年内提供的贷款能够在覆盖的市场内让他们受益，但是其实三年已经完成了这个目标。到2010年12月底，我们在亚洲、非洲和中东17个国家为70多个小额信贷机构提供了7.2亿美元的融资。另外在其他的五个国家当中，我们也通过提供银行服务和产品的方式支持着小额信贷机构和小额信贷机构的投资者。

对小额信贷产业发展渣打银行的一些目标。第一，利用我们的网络优势。在发展中国家，尤其是在那些金融排斥性问题比较严重的国家，支持那里小额信贷产业发展。目前我们在22个国家有小额信贷的工作，其中也包括非常重要的中国的市场。在产品方面，我们为小额信贷机构和投资者提供当地货币融资、跨境贷款、债务市场融资、资金运用解决方案、外汇以及衍生产品等方面。同时我们也非常重视和我们的战略伙伴的合作，与很多发展组织建立了联盟，并且通过这些联盟来减少风险，发展此类业务，并提供技术上的支持。

最后，还是我们的战略目标，始终不变的，提供可持续发展这样一个战略核心。渣打银行的小额信贷业务，主要还是以批发业务为主，相对来讲，我们的零售业务方面，从事小额信贷的比例要少一些，这个也是可以理解的，小额信贷产业它在具体运作的时候，相对来说属于劳动密集、人力密集需要的基层网点比较多，像渣打银行这么一家外资银行，坦率地讲即使是政策允许，你也很难建立非常多的网点，更不用说跟我们这些国字号大银行来比了。像农行也好，像邮储银行36000个网点，这是外资银行永远望尘莫及的。所以外资银行，一家国际性银行，只能有针对性的做自己擅长的东西，我们的目标就是做批发银行业务，主要是针对小额信贷机构的支持，而不是直接针对小额信贷的最终借款人。通过支持小额信贷机构的发展来支持整个批发业务的发展。

下面是我们在全球小额信贷产业的一个业务分布的情况。我们小额信贷集团总部放在迪拜。大家在图上可以看到，我们画圈的地方基本上就是小额信贷业务重点分布地区。有一个非常显著的特点，这些都是在发展中国家和地区，尤其是在金融危机之后，这个趋势会更加明显，我们会观察到很多的国际性的资金，包括投资资金，从发达国家向这些发展中国家和地区在流入。我们也呼吁更多的国际性投资资金能够投入到中国的小额信贷产业当中去。除了他们投入到房地产，除了投入到股票市场外，也更多从战略性角度，从长期眼光投入到小额信贷产业当中去。

最后向大家汇报一下我们在2011年渣打银行对小额信贷工作的几个任务，主要有三个：第一，填补新产品空白领域的业务机构。比如支持小额住房信贷、支持小额农业信贷以及小型企业信贷及社区项目融资。第二，与发展中组织和投资者合作，并通过向他们提供我们产品和网络的方式，帮助他们接触亚洲和非洲的小额信贷机构。第三，在2011年继续向最少两个新市场推出渣打银行小额风险管理工具的方式，进一步实施技术支持的战略。谢谢各位。

主持人：非常感谢于涛先生。于涛先生PPT里面有非常丰富的内容，也有很多丰富的国外投行经验。因为今天会议时间原因，我们不能一一给大家展示，如果大家需要更多的了解，我们稍候有一个短暂的茶歇时间。

中国小额信贷机构联席会（CMIA）网站的启动仪式

主持人：我们今天的论坛进行到这里，接下来举行一个非常激动人心的一是，就是。从今天还是我们通过这个网站来了解到更多的信息，中国小额信贷机构联席会是应众多的小额信贷机构的倡议在中国人民银行研究生部的指导下，在今年的1月6号于北京正式成立的一个全国小额信贷机构自律组织，旨在为会员机构搭建专业的交流平台，组织研究行业最新课题，提供业内专业培训，加强机构的自我创新能力，从而引导小额信贷行业规范可持续发展，不断为中国普惠金融，乃至整个社会经济发展贡献力量。相信今天在座的很多朋友，曾经1月6号的时候亲眼见证了联席会成立盛况，今天将共同见证联席会网站的成立。

有请一线领导上台参与重要的仪式： 中国小额信贷机构联席会的副会长

宁夏金融办副主任、宁夏小贷协会秘书长冯国庆先 内蒙古小贷协会会长李毅刚先生 深圳小贷公司董事长保罗.希尔先生 浙江小贷协会会长沈国甫先生 广东花都万穗小贷董事长蒋晓勤女士

中国小额信贷机构联席会秘书长：中国人民银行研究生部党组书记焦瑾璞先生

中国小额信贷机构联席会副秘书长，内蒙古金融办处长、内蒙古小贷协会秘书长申秀文先生

四川省金融办处长程永革先生

中国人民银行研究生部张睿女士 国培机构刘勇先生

德国国际合作机构金融发展部主任吉乐先生 我们请焦主席和吉乐先生共同来启动。

主持人： 谢谢各位嘉宾。今天在现场都有一个亲切的名字，小贷，今后互联网以更高速的信息资源来给我们提供更多的联系，我们可以在网站上看到更多的信息。

主题演讲二

主持人：刚刚我们经历了一个非常激动人心的，共同启动了我们中国小额信贷机构联席会网站的仪式。现场也有很多的来宾对我们这个仪式表示了大力的支持。今后我们将会通过这个网站了解到更多前沿的小额信贷的信息。这一轮主题是小额信贷在支持中国新农村建设和民营经济发展中的意义和贡献，将分别围绕：小额信贷发展的地方政府政策环境、小额信贷在支持新农村建设中的作用、小额信贷在支持民营经济发展中的作用、中国小额信贷体系的完善和发展、小额贷款助发展、普惠金融遍草原。首先有请内蒙古金融副主任宋亮先生为我们带来演讲。

宋亮:女士们，先生们，大家上午好。经过五年多的艰苦探索和实践，在积极借鉴国外有成功经验的前提下，中国的小额贷款事业进入了一个新的发展阶段。第三次小贷国际投资人大会又给我们创造了一个和国际同行交流学习的平台。

这次会议主题非常好，把普惠金融和小贷发展结合到一起。下面我结合内蒙古近几年小贷公司在支持新农村和中小企业发展中的实践谈几点体会和认识。

经过五年的试点，内蒙古小额贷款公司作为服务微小企业、个体工商户和农村牧区融资的一股新生力量，发放贷款始终坚持小额、分散、灵活、快捷的原则，凭借其机制灵活、服务高效的原则，最大程度的给予帮助扶持。正在成为内蒙古经济发展中一支不可或缺的力量。

第一，小额信贷支持三农和微小企业发展非常有成效。内蒙古经过批准开业的小额贷款公司422家，注册资本金312亿，覆盖了全区95%的旗县，从业人员3781人，全年发放各项贷款累计511亿，贷款余额347.9亿，相当于内蒙古农信社信贷总额的三分之一，为服务三农，解决中小企业和个体私营经济融资难的问题发挥了非常重要的作用。

内蒙古小贷公司在农村牧区开展业务的主要模式有：一是小贷公司加龙头企业，加养殖户的模式。2001年推出一个惠农项目，由龙头企业筛选项目并担保，开创了自治区三农贷款的新模式，采取延长授信，奖励利率，并且实行随时随地灵活还款方式，极大的方便了养农户的资金需求。在合作过程中，科尔沁农业在最低利率基础上，为农户补贴千分之六，同时东兴小贷公司根据养殖户的经营情况、还款情况，专门设立了诚信合作奖、最具成

长奖、社会监督贡献奖，与贷款户相互鼓励，相互监督。这种模式促进的通辽养殖业的发展，实现了三方的共赢。

第二种模式，信用互助的模式。组织当地成立信用互助组，达到增信的目的。主要是公司员工深入到村组和工商户进行广泛宣传动员，成员自愿提出申请，小组成员签署入组协议书，小组与公司协议书，选举信用互助组组长，成立信用组不交任何费用。可电话报名，一般三天就能够答复。贷款额度在3000元到5万元之间，信贷业务规模逐步扩大，还培养了大批讲诚信，重合同的优质合同，小贷公司成立两年来，累计发放小贷4000多笔，近2亿元。人们的集体主义观念也随之增强了，沟通机会增多，产生了积极的效果和经济效益。小贷成员如果遇到还款困难，其他成员会帮助还款，不产生逾期和不良，互相不留隐患，存在什么问题可以互相说服教育，另外一方面可以告知组长和公司。

第二方面，政府部门努力为小额信贷创造宽松的外部环境。为了提高农民信用和抗风险能力，降低农村信贷风险。第一，内蒙古组织了信用互助协会，建立了农村金融与实体经济新的连接平台，较好的解决了制约农村发展的瓶颈和信用缺失问题。一是政府推动，市场运作，由地方旗县政府牵头，成立协会领导组织，统一规划协会基本框架，制定规范性保障，保障协会规范运转。在自愿的基础上协会考虑协会的状况，对会员设定门槛，进行初步优选。注重发挥关联产业市场的作用，保证协会有效运行。二是建立资金，防范风险，入会会员要交纳500到2000元信用互

助基金，地方政府按照信用互助资金总额的10%，拨出信贷风险补偿资金。三是信贷合作，明确政策。协会与农村金融机构平等协商，依法签订合作协议，明确协会和信用社各自的义务和权利。一般授信额度为会员投资资金的10倍。

2001年内蒙古政策性农业保险，实现保费收入14.7亿元，覆盖种植面积6400万亩，就是80%的种植面积，全面实行了农业保险。奶牛和母猪合计31万头，为213户万户农牧民提供风险保障183亿，居全国第一位，有效的化解了自然风险。另外一方面，努力优化小贷公司的外部发展环境，引导鼓励其规范发展。一是建立信用体系，经自治区授权，建立了数据库，该数据库整合了22个行政执法部门，建立了稳定标准开放的统一信用基础数据库，通过这种诚信网进行在线查询和发布，实现信用信息的交换和共享，为社会信用体系建设提供服务和技术支撑。第一批来自自治区主管部门和金融监管机构掌握的19万户627万条信用信息被有效整合，向社会推出信用产品。采取奖罚并重的措施，鼓励诚信，惩戒失信。

另外一方面，努力开展外来性融资。在风险可控情况下，为小贷公司寻求更多的融资渠道。我们内蒙古累积有信托资金、集合债、集合票据、基金以及银行贷款。去年累计为小额公司融资30多亿元，我们正在组建和小额信贷股权投资基金，亚洲开发银行国际金融公司对我们小额公司的融资十分关注，一直和我们进行密切联系。另外就是加大政策扶持力度，同时对涉农业务在

重点工业园区开展小贷业务的小贷公司实行一次性奖励补助政策。另外一个方面，重点发展产业链小额信贷业务，重点支持有产业关联关系的上下游企业的产业集团、物流集团组建的小贷公司，这种利用核心企业组织和组建小贷公司的方法，疏通了银行资金向中小企业流通的渠道，成为解决我区中小企业融资难的另外一个重要措施。经过五年多的实践，内蒙古小额信贷金融机构得到了长足的发展。到2010年末，内蒙古的农商行、城商行、农村信用社、小额贷款公司在内蒙古整个金融占比占到了33%，存贷款占到29%，占到企业贷款的49%。对中小企业和农牧民的服务有根本的改变。

另外一方面根据不同的生产模式确定的多样化的小额贷款经营模式。第一，实现了小贷公司的经营模式的多元化。第一方面，在农村牧区建立互助合作组织，因为农村牧区经济发展比较落后，经济组织不发育，都是分散生产的个体农户，他们有着共同的生产愿望，共同的组织形式，共同的信贷需求，相互间非常了解，但是缺乏经济联系，这个就借鉴孟加拉乡村银行和印度人民银行的模式，把具有相同经营方式、信贷需求的农户组织到一起，互联互保。另外一种模式，在经济发展到一定程度，经济组织比较发育，形成了广泛的产业链、物流链和资金链的区域，建立互助的联系。形成一个大的产业集团和产业链小贷公司的模式。在城市借鉴德国复兴银行的技术，通过广泛了入户调查建立信用记录，建立无担保的信用放款。在全球实行的孟加拉乡村银

第五篇：第十五届昌黎国际葡萄酒节隆重开幕

第十五届中国昌黎国际葡萄酒节隆重开幕(消息来源：中国日报网秦皇岛)8月2日晚，第十五届中国秦皇岛(昌黎)国际葡萄酒节消夏之约暨第五届中华爱情节系列活动在昌黎黄金海岸盛装启帷，来自国内外的葡萄酒界专家、学者、业内人士及受邀参加第五届中华爱情节的情侣齐聚酒乡昌黎，共同开启浪漫温馨的酒乡之旅。昌黎作为世界第七大海岸葡萄酒产区又一次张开了双臂迎接来自全球各地的朋友。

本次活动由中国食协、中粮集团、河北昌黎干红葡萄酒产业聚集区管委会、中共昌黎县委、昌黎县人民政府主办，主题为“葡萄佳酿，醉美昌黎;浪漫七夕，爱在酒乡”，主办方将醇香的美酒与浪漫的爱情两大元素充分融合，在七夕佳节为昌黎增添了一份“酒浓情更浓”的迷人气息。

在这里，游客在赏葡园风光、品葡萄美酒、游欧式酒庄的同时，还可以充分领略丰富的酒文化内涵和古老与现代相结合的酿造技术。尤其是大型民俗歌舞剧《酒歌》更体现出了昌黎浓郁的人文气息。

据悉，活动期间将举行“激情夏日、爱在酒乡”沙滩欢乐季、2014“体育彩票杯”翡翠岛沙滩跑比赛、电视剧《幸福越走越近》杀青仪式、2014国际领袖产区葡萄酒(中国)质量大赛、“邂逅红酒?见证爱情”——摄影大赛首次采风、昌黎特色产品展示活动以及“姐妹友好交流城市”签约、2014国际领袖产区葡萄酒(中国)质量大赛决赛颁奖暨现场拍卖会等活动。作为活动的重要组成部分，当天还举行了“中国葡萄酒第一洞”授牌仪式等活动。