全国“两会”教育部部长陈宝生就“教育改革发展”答问

第一篇：全国“两会”教育部部长陈宝生就“教育改革发展”答问

全国“两会”教育部部长陈宝生就“教育改

革发展”答问

1.新华社记者：

刚才陈部长提到考试和教师的问题，我想替乡村教师问一个问题。大家都知道，区域经济发展不平衡，以及城乡的二元分割导致乡村教师的队伍难招难留。此前，出台了乡村教师支持计划。请问陈部长，这个政策实施的效果怎么样？下一步，我们还会出台哪些举措，来解决这些乡村教师们的后顾之忧？谢谢。

陈宝生：

谢谢你提了一个很好的问题，为我们乡村教师代言。我们国家现在有300万乡村教师，他们是我国基础教育的脊梁，尤其是我们农村孩子成长的园丁。2015年出台了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，这个《计划》在我们共和国的历史上是第一个关于乡村教师队伍建设的计划，意味着乡村教师队伍的建设已经上升为国家战略。这个《计划》实施以来，教育部采取了一系列措施，加强乡村教师队伍的建设。由于历史、经济社会发展不平衡的原因，我们乡村教师短缺，这个问题非常严重，集中表现就是三件事，教育部在围绕这三个问题出台政策和措施，加强乡村教师队伍的建设。

一是要“下得去”。乡村教师短缺突出表现是“下不去”。《计划》颁布以后，深入实施“特岗计划”，这是专门针对乡村教师队伍建设的，在全国范围内招收毕业生到乡村去工作。这在一定程度上缓解了乡村教师短缺的问题。连片特困贫困地区和265个连片特困贫困地区之外的省贫县都纳入了这个范围。

二是“留得住”。下去了留不住，干一段时间就走了，“特岗计划”也有这个问题。解决留不住这个问题，主要有三招。第一招中央财政投入了52.53亿元资金，有8.1万学校的近130万乡村教师受益。主要是提高补助，让他们在乡村从事教育劳动得到相应的补偿，大体上人均是300元左右。一些省财政拿出资金投入，标准比较高，最高的1500元。这是解决经济范围的。第二招是在全国建了有40万套周转房，为这些乡村教师、特岗教师建的周转房，让他们住在条件比较好的地方，能够安心地在那里工作。第三招是提高他们的荣誉。我们向106万30年以上在乡村从教的老师颁发了荣誉证书，这在共和国历史上是第一次。这么大规模地颁发荣誉证，就是想通过这样的精神奖励，营造教师在乡村从教的浓厚氛围，让他们有职业的荣誉感。这叫做解决“留不住”的问题。三是“教得好”。就是解决“教不好”的问题，这主要是质量问题。我们采取一些措施鼓励水平比较高的校长教师向乡村流动，这有经济措施也有保障条件的措施，鼓励他们流动。还有一个措施是培训，培训的关键是学校得有一个好校长，我们这两年培训校长380万人次，不断地给他们培训，让他们提高管理和教学的水平。有一个好的校长带着一帮老师，这个乡村的教学水平会逐步地提高。下一步，我们要继续贯彻落实好乡村教师计划，同时还要解决一个问题，就是尽可能向村小和教学点倾斜，还有解决乡村教师和城市教师编制问题，城乡统一编制标准。另外是下功夫解决好“长不高”的问题。所谓“长不高”的问题，就是要从制度上解决他们评职称这样一些职业发展问题。做好制度安排，经过一段时间，我们乡村教师短缺问题就会得到较大的缓解。谢谢。

2.中央电视台记者: 我问的问题是关于职业教育的。工匠精神已被写进政府工作报告，我们也非常欣喜地看到，大国工匠们也受到社会各界的高度认同。大国工匠都是从最基础的工人成长起来的，现在我们国家的职业教育还处在有很多问题的阶段。请问陈部长，我们的职业教育下一步应该怎样发展来适应我们新形势下的变化？国家是否有相关制度上的设计？谢谢。

陈宝生：

谢谢。这几年由于央视播出一个专栏节目，我们国家开始流行两个词，一个叫做“大国工匠”，一个叫做“工匠精神”。这两个词都和职业教育关系非常密切。职业教育是我们国家教育系统中的重要组成部分。大家如果到福州去看看马尾船政学堂，那是150年前建的，是一个标准的职业教育。它的办学理念、教学方法、管理制度，放在今天的职业教育学校里面都不落后。所以我说这句话的意思，就是职业教育在中国已经成长了很长时间，有了坚实的历史基础，现在又有着急迫的现实需求。为什么？我们国家经济社会发展已经进入一个新的历史阶段、新常态，进入了以供给侧结构性改革为主要内容的结构大变动的时代。这个阶段加上新科技革命的兴起，加上我们国家制造业的快速发展，对职业教育的发展提出了急迫的要求，要求我们为现代化建设提供大量的、大规模的技术人才的支撑。也就是提供两个公共产品，一个公共产品是在全社会通过职业教育能够弘扬工匠精神，一个公共产品是提供大量的大国工匠。这就是我们的历史任务。

这些年来，中央对职业教育做出系统的顶层设计和安排。我们有职业教育法，我们召开过全国职业教育工作会议，做了全面安排。现在，职业教育这一块，我们提供近千万的毕业生，源源不断地支撑国家的经济发展。这是做出的贡献，但是我们还不适应。不适应在什么 地方？不适应在我们的办学理念，整个社会的理念都不适应。就社会的理念来说，大家希望上普通高校，不上职业高校，还是重普通教育，轻职业教育，这是理念方面的。我们还存在着一些教育教学方面的问题，就是重课堂教学，轻实践能力的培养。教学和实践两张皮脱节，课堂上学的不会熟练操作。在内容建设方面也有这样的问题，内容比较陈旧，讲的还是过去的技术。学生学了去就业，这个技术是过时的，没有用。所以要解决这些问题，促进职业教育健康发展。

二是一定要采取管用的措施。我们采取了几条措施，首先，发布制造业人才规划指南。“中国制造2025”规划和这个配套的有一个叫制造业人才发展规划指南，这是工信部和教育部联合制定的。根据这个指南，加快人才培养。其次，发布脱贫攻坚规划。根据脱贫攻坚规划，每一个贫困家庭培养一个人，让他掌握一门技能。这两个规划是非常实在的。第三，促进产校融合。我们有一句形象的话，把专业建在产业链上，把学校建在开发区里。只有把专业建在产业链上，才能了解产业发展的现状。建在开发区里，才知道开发区人才需求的动向，知道需求，才能提供供给。第四，促进校企合作。也就是学校和企业合作办学。企业的技术人员可以到学校去当老师，学校的老师到企业去工作一段时间，建立一种“旋转门”机制。这种办法发展下去，就可以促使校企一体，建立自己的人才培养基地，特别是大企业。第五，加强师资队伍的建设。我们叫做“双师型”队伍，既可以操作又可以教学，有的来自于工厂，有的来自于学校，但是他是“双师型”的人才，对于提高质量非常重要。第六，要作出制度安排。这个制度安排就是我们要修订职业教育法，目的是要引导整个社会转变观念，对职业教育高看一眼，厚爱一分，把职业教育看成孩子人生发展的一个非常有前途的选择和途径。第七，在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况。也就是建起一种“立交桥”。在职业学校就学的，他想上普通学校可以转过去，二者可以在一定的节点上实现转换，搭起一座“立交桥”。同时改变考试制度，目前，普通高校先录取，然后职业学校再录取，好像职业学校低人一等，要改变这种局面，就要从制度上做出安排。

总的来说，我们国家教育的发展，建设教育强国，职业教育非常重要。和普通教育一样，是我们国家实现现代化最重要的智力保障。我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，也需要培养鲁班，我们都需要。谢谢。

3.湖北日报全媒体记者：

最近几年对于义务教育的年限问题，社会上有两种声音，一种是 倡议向下延伸，向学前教育延伸，还有一种是建议向上，向高中阶段延伸。请问陈部长，现阶段国家有没有延长义务教育年限的考虑，如果有，是向下延伸还是向上延伸？您怎么看目前一些地方正在实施的15年免费教育，您觉得这是否意味着这些地区延长了义务教育？谢谢。

陈宝生：

我注意到媒体上有一些人在讨论这个问题。义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育是向上延伸，还是向下延伸，这要依法确定，是国家事权。义务教育有这样一些特征，第一个特征是强制，第二个特征是普及，第三个特征是均衡。如果说向下延伸或者向上延伸，所谓向下延伸，就是学前三年教育纳入义务教育；向上延伸，就是把高中教育阶段纳入义务教育，从强制的角度会带来很多的问题。我们现在还不具有这样的社会基础、社会共识。

义务教育是法定的。我们国家这么大，九年义务教育普及时间还不长，还是低水平的，现在打脱贫攻坚战，在中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。也就是说，向上、向下延伸基础还不牢靠。从国际经验来看，大部分国家义务教育是九年制，这是有一定道理的。另外，从孩子的成长和个人选择来看，增加或保持一定的个人选择、家庭选择，对孩子成长是有好处的。所以，现在我们还不具备这样的条件。什么时候具备、什么时候延伸、向下延还是向上延，那要看以后的发展，让发展回答你的问题。

至于刚才提到的，有一些省区实行十五年免费教育，概念非常明确，这是免费教育，不是义务教育。因为义务教育要通过立法来解决，他们搞的是免费教育。在民族地区搞一些免费教育，这是对民族地区发展的支持，对少数民族地区和民族教育的一种关怀。如果其他地方搞免费教育，如果是从他们实际出发，有财力支撑，当地地方党委政府可以从实际出发考虑。我们认为，现在还处在社会主义初级阶段，这个阶段办任何事情都要从初级阶段最大的国情出发考虑，我们不办那些超越发展阶段的事情。办了超越发展阶段的事情，巩固不了，最终会损害教育事业的发展。所以，免费和义务是有区别的。是不是要实行和延续，要看发展；是不是要免费，要从初级阶段的实际出发，量力而为，精准发力，保障公平。谢谢。

4.北京青年报记者：

我们注意到，去年多地都发生了关于校园“毒跑道”事件，有一些家长甚至只要孩子入学的学校有塑胶跑道，就非常担忧。我的问题是，目前我们国家塑胶跑道的新国标进展情况如何？另外，我们如何从供给端和需求端两个方面来杜绝校园“毒跑道”？谢谢。陈宝生：

“毒跑道”事件是舆论普遍关心的一个事，社会关心、家长关心、政府关心。事情发生之后，我们组织力量做了认真研究，对每一个事件都做了调查处理。从中发现一个重要原因，就是跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧。比如材料的标准，是多年前的一个标准，非常陈旧。还有在制度安排方面，也有缺失，主要是招投标制度方面。招投标都喜欢低价竞标，谁喊价低、报价低，谁中标，不是按照标准来办，没有质量意识。还有就是人才方面存在缺陷，学校老师对这个标准不熟、不清楚，多种因素综合起来，就产生了“毒跑道”的事件。怎么解决这个事？我们觉得主要是抓三个方面： 第一，要修订或者新建标准。修订和新建标准这两年我们和有关部门、研究机构合作，对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这个标准已经经过了充分论证，今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查，这是制定一个标准基本程序。适应性调查是大范围的，这个程序完成之后，标准就要对外公布，将来就按照这个标准执行。这是要办的一件事。第二，在制度上作出修改。招投标制度不是按照谁报价低，就让谁来中标，要按照标准、质量要求来办，这是关系到我们后代的事情。第三，靠实责任。我们和几个省市签订了备忘录，将来还会逐步和更多的省签订备忘录。强化地方政府监管责任，责任落实了，才能逐步减少这些事情，责任不能缺失。今后跑道以及相类似的设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”，交给学校使用就可以了。学校不会搞，就请专业力量来做。谢谢。

5.中评社中评网记者：

去年北京中关村二小“校园欺凌”事件在网络上引发热议，这个校园暴力事件是媒体上讨论非常热烈的话题。香港在每个学校都有一个住校社工，可以在一定程度上减少该类事件的发生，请问部长，香港的经验对内地的解决该类事件有什么借鉴之处？未来内地和香港可以就“校园欺凌”事件展开怎样的合作？谢谢。陈宝生：

首先区分两个概念，一个叫做校园欺凌，一个叫做校园暴力。我觉得，对这两个概念做一个区分是必要的。校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为，相互带有欺凌，但不是犯罪。校园暴力，是犯罪，是违法行为。二者之间有时候会有一些交集。校园欺凌可能有时候带有轻微的违法，我想对这二者要做一个区分，然后我们 再来说校园欺凌的事。校园欺凌的特点是发生在青少年之间，这是主体。第二是欺凌，不是玩笑，也不是过分的玩笑，和玩笑无关。第三个特点，还带有一些炫耀，是孩子不成熟的一种行为方式，炫耀力量、炫耀关系、炫耀地位。第四个特点，手段有的时候可能很残忍，这种残忍也许是他自己无法评估、自己把握不了的，他不知道后果的，这是校园欺凌。

对于这种校园欺凌，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转，但还没有根本消除。我们采取的措施，一是首先明确一条，解决校园欺凌的问题要树立法治思维，多用法治方式，以法来办，只有这样，解决校园欺凌才能取得社会共识。二是建立机制。没有机制，责任就落实不了。这个机制有两条，一个是校园内的机制，我们叫做校园安全防范机制，得有人把这个事管着。还有一个就是校园外面，就是围墙外面的事，那就是综合治理机制。学校所在周围，街道、社区、派出所、企业联合防范，用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范，建立这样一种机制。三是明确重点。有了重点，才能把它解决好。要根据学生发生欺凌的行为、特点，大体上把治理重点确定下来。

还有就是要加强教育，加强排查、督导。当然还需要有专门的力量，就像你刚才讲的，现在中小学在均衡发展过程中，大部分学校已经在门口设立了保安人员，有的还设立了法制副校长。这是借鉴了国外包括香港的做法，当然我们也有我们自己的创造。这个机制很好，我们正在推广。我们验收义务教育均衡发展的时候，其中一条标准就是这一条，有没有保安人员、有没有法制副校长。我们也会在这方面进行一些国际合作。谢谢。

6.新京报记者：

我们知道，中国足球一直以来都是国人心中的痛。近年来，教育部提出发展校园足球的计划给大家带来一些希望。请部长介绍一下，目前我国校园足球工作的进度如何？还想请您预判一下，通过发展校园足球，什么时候才能化解中国人这个心中的痛，让中国足球真正走向世界？谢谢。陈宝生：

校园足球是总书记的嘱托，总书记非常重视我国足球事业的发展，这也是广大球迷的期盼。每逢赛事，球迷都在心里暗暗祈祷、祝福、期盼。我们找到了一个长期发展的突破口，就是校园足球。校园足球就是给中国足球提高竞技水平，开了一条人才成长的新通道。它的意义就是这个。开展之后，我们在以下几个方面取得一些进展： 一是普及水平有了一定的提高，也就是扩展了。我们已经确认了 1.3万个足球特色学校，今年要达到20000个，最终2020年达到4万所足球特色学校。确定了近70个校园足球特色县，确定了4个改革试验区，这是要扩大覆盖面，就是要普及，没有普及就没有提高，让更多的人参与进来，这是一件事。二是教学水平有所提高。主要编制了校园足球教学规范指南，编制了校园足球教学方案，拍摄了视频、制定了技术和内容方面的规范机制。三是抓了培训。我们对20多万名特色校长、教练员、体育老师、裁判进行了培训。四是开展赛事，加强交流。去年一年，我们搞了20项赛事，950多场次，7500名高中生、大学生参加了这个比赛，这个赛事是高中和大学之间的赛事。同时，我们遴选了243名外籍教师到特色学校、中小学任教，还和德国签订了足球合作协议，拟选了一批教练员、运动员到英国、法国、西班牙进行交流，我们的球队出去跟他们特色足球学校去踢。就是说，初步出去试了一下，这条路是可行的，开辟了这么一条通道。下一步，把校园足球这个事搞好，不是一个速效的工作，需要较长的时间。大家想想，杨树长的很快，松树长的很慢，但松树管用。校园足球就得经历一段时期，为中国足球多培育几棵“松树”，所以需要一点时间，也需要社会的理解，需要各方面的支持。

具体的工作，第一件事是做大分母抓普及，让更多的人参与进来。我们要建4万所足球特色学校，参加的人越多，我们从中选择的余地越大。第二件事是做强分子抓竞赛。抓竞赛，分子就是从分母里挑出来的这些人，要竞技、比赛，要和竞赛体系结合起来，要比赛出来的人，而不是人为挑选的，要靠脚下功夫。第三件事是师资队伍抓培训。我们现在师资队伍太缺了，所以一个办法是抓紧培养。远水不解近渴，对现在的体育老师校长抓紧培训，国内国外资源都用起来抓紧培训。还有一个就是把现在运动员能用的用起来，当教练、搞培训。第四件事是有序发展抓标准。校园足球这件事还要有序发展，循序渐进，不能一窝蜂、一哄而起搞运动，那不行。所以，我们要做各种标准，像工作标准、竞赛标准、选材标准，程序要分类制定好。没有标准就没有质量，这是我们的理念。第五件事就是保障条件抓短板。现在最大的短板是什么？是场地，没有场地就要靠地方政府大力支持了，为这些特色足球学校、为这些孩子们提供一块绿茵场，让他们能够练练脚下功夫。第六件事是开阔眼界抓交流。就是要“走出去”，跟人家交流，跟强者请教，跟他们比赛。第七件事就是加强管理抓协同。这不光是教育部门的事，教育和体育合作，学校和企业合作，各方面协同起来，加强管理，目标就是一个，打破中国足球的那样一种让球迷不太满意的循环，把中国足球搞上去。当然，我们也知道，校园足球这一条路不可能完全满足中国足球腾飞、振兴的要求，但是让我们的孩子们能尽自己的一份力，做出一份贡献，我们就满意了。谢谢。

7.中国教育电视台、中国教育网络电视台记者：

3月8号，总书记在参加四川代表团审议时，提到凉山州悬崖村，让人感到特别揪心。同时，强调做好扶贫工作要精准发力。请问陈部长，下一步我们在教育扶贫工作上将如何精准发力？谢谢您。

陈宝生：

总书记对四川凉山悬崖村的关心，充分体现了他对人民深厚的情怀。教育部专门派出调研组，赴这个地方进行深入调研。悬崖村这个地方的贫困孩子为了求学，爬上爬下，每天在危险中行进，我们感到非常羞愧，我们没有解决好这个问题。从另一方面说明，打胜脱贫攻坚战对教育具有非常重要的意义。脱贫攻坚战是我们全面建成小康社会的重要内容，是最关键的一招。从目标上讲，叫“两不愁、三保障”，就是吃不愁、穿不愁，保障义务教育、基本医疗、住房安全。这就是五个字“吃穿教医住”，五个字，“教”在中间，它具有基础性、先导性、根本性的作用。所以，我们在这方面围绕打赢脱贫攻坚战做了几件事：

第一，制定一个规划。由教育部牵头，国务院六个部委联合颁发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，围绕“吃穿教医住”这五个方面，定了这样一个规划。第二，我们着力实施“两个转变”。一是从单纯扶贫转向综合扶智。过去我们也扶贫，就是解决扶贫问题，送点钱、搞一个项目。现在重点扶智。扶贫先扶智，通过发展教育，割断贫困代际传递。另外一个转变，就是由大水漫灌改为精准滴灌。过去水龙头一开漫灌过去了，现在要精准滴灌，实现这两个转变。我们重点解决三个问题：一是解决辍学、失学的问题，我们叫“控辍保学”。我们已经全面普及了九年义务教育，2016年，全国有一亿四千多万义务教育阶段的学生，义务教育巩固率是93.4%，一些孩子还没有完整接受完义务教育。所以辍学、失学这个问题要解决。二是解决“读书无用”论。读书无用的观念在贫困地区的影响比较大。家长认为，孩子认识几个字就行了，早点干农活，出去打工。三是解决贫困农民和普通农民在教育上差距拉大的趋势，要遏制这个趋势，解决这个问题。这三个问题是总书记关心的问题，也是我们现在农村贫困地区教育面临的三个突出问题。第一个问题实际上是一个规模问题，是一个义务教育入学的问题，数量的问题。第二个读书无用是质量问题，提高它的质量。第三个问题是公平的问题，解决这三大问题。这是我们就问题来说。

就措施来说，首先是钱的问题。多搞一些钱，要加大投入力度，从基础建设到学生资助向贫困地区、贫困家庭倾斜。二是把数搞准一 些。贫困地区各个学段，小学、初中、高中、大学各有多少人口，它的需求是不一样的，要进行分类帮扶，精准扶贫。三是把事搞实一些。比如说经过三五年努力，让教育基本公共服务在贫困地区建档立卡的贫困户实现全覆盖，做到这一点是了不起的事情。还有各个学段，从小学开始到大学，从入学到毕业，实现全程资助。把这些做到，应当说就会有很大的改善。再比如继续实施中西部地区招生协作计划。2016年，安排协作计划20多万人。如果一所高校每年招2000个左右的大学新生，按照这个数据来看，相当于在西部建了100所大学。我们要继续实施在农村贫困地区重点大学招生专项计划，提高这个比例。这是促进公平的重大举措，也是把事做实一些。最后一点是把人搞强一些。所谓把人搞强一些，就是专门干脱贫攻坚战的人强一些。这有两项措施，一是教育系统参与脱贫攻坚战的人要抽精兵强将，到一线去打仗。二是积极争取财政支持，组织我们高校教育单位对口帮扶，吸引社会力量参与脱贫，运用信息手段提高教育脱贫效果。这四件事，我相信这样搞下来，《教育脱贫攻坚“十三五”规划》一定能够实现。谢谢。

第二篇：教育部部长陈宝生就“教育民生”答记者问

教育部部长陈宝生就“教育民生”答记者问

23日上午，十九大新闻中心以“满足人民新期待，保障改善民生”为主题举行第五场记者招待会，邀请教育部党组书记、部长陈宝生，民政部党组书记、部长黄树贤，人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民，住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽，国家卫生计生委党组书记、主任李斌出席记者招待会。陈宝生就教育民生相关问题回答了中外记者提问。发展成就——

“教育事业全面发展”

“总书记在十九大报告中对十八大以来的教育发展给予了充分肯定，他指出，教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。这两句话，前面一句是总体判断，后面一句讲的是补短板，即政策倾斜的重点。两句话加起来，高度概括了十八大以来我国的教育事业发展。教育战线的同志们听到这个总体判断和评价后很受鼓舞。”记者招待会开始时，陈宝生首先代表全体教育工作者向长期以来关心、爱护、支持教育事业发展的朋友表示衷心感谢。

对党的十八大以来这五年的教育事业发展特征，陈宝生说——

这五年是教育事业中国特色最鲜明的五年。我们坚持和加强党对教育工作的领导，引导教育战线牢固树立四个意识，加强和改善思想政治工作，大力弘扬社会主义核心价值观。我们把其作为一个基础性的工程来对待，引导教育学生树立正确的历史观、民族观、国家观和文化观，目的就是要打牢、增强做中国人的骨气和底气。

这五年是教育现代化加速推进的五年。在教育保障方面，五年间，教育投入由2万亿元增长到突破3万亿元，正在迈向4万亿元大关，国家财政性教育经费支出占GDP的比例一直超过4%。在全国中小学互联网接入率方面，从五年前的25%上升到94%。在教育系统重大科研成果获得国家三大奖的比例方面，五年来一直稳定在2/3以上，为提高教学质量提供了坚强的支撑。

这五年是人民的教育获得感不断增强的五年。这五年，我们坚持“一个都不能少”的原则，加强对农村贫困地区、少数民族地区的教育投入，没有一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。这五年，盲、聋、弱智三类残疾儿童义务教育入学率达90%以上。这五年，在公办学校就读的随迁子女比例稳定在80%左右，30个省份实现随迁子女在流入地参加高考。2017年，有15万名进城务工人员随迁子女在流入地报名参加高考，是五年前的36.5倍。这五年，我们建立起了从学前教育到高等教育、覆盖各学段的资助体系，家庭困难的孩子可以通过资助体系进入学校上学。今年的甘肃考生魏祥、河北考生庞众望，都通过农村专项计划被清华大学录取。

这五年是中国教育的国际影响力不断加强的五年。目前，180多个国家和地区与我们国家建立了教育合作关系，有47个国家和地区与我们国家签订了学历学位互认协议。我们在140多个国家建立了516所孔子学院，1000多个中小学孔子课堂，对汉语教学、中华文化的传播发挥了重要作用。现在中国已经成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国。

这五年是教育改革不断深化的五年。一批标志性、引领性的教育改革方案出台，教育新体制“四梁八柱”搭建起来。我们现在整体上已经进入了“全面施工内部装修”阶段。比如，高考招生制度改革今年在上海、浙江落地，经第三方评估获得了成功。

“十九大报告提出，经过长期努力，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”陈宝生说，下一步，我们的任务就是研究教育领域不平衡不充分的表现形式，抓主要矛盾，主动回应人民群众对教育的新期待，落实好十九大精神，办好人民满意的教育。

教育变化——

“个子大了，骨架壮了，颜值高了，排位靠前了”

“这五年，中国教育事业确实上了一个大台阶，三句话：发生了全方位的变化，实现了系统性的提升，取得了历史性的成就。”陈宝生在回答中央人民广播电台记者提问时说，中国教育进入世界中上行列意味着中国教育的个子大了，骨架壮了，颜值高了，排位靠前了，这是我们多年教育发展积累的结果。

陈宝生说，个子大了，因为我们每年有2.65亿名在校学生；骨架壮了，因为我们的教育结构调整、地区布局、教育公平、教育质量都有了很大进展；颜值高了，就是我们的人力资源培养能力比以前有了很大的提高，我们的教学成果比以前有了很大的提高；排位靠前了，中国教育整体进入世界中上行列水平，我们的一些学科已经进入世界一流水平，我们的一些大学在世界排名中位次整体提升，这都是我们多年教育发展积累的结果。陈宝生说，这些年教育发展的进展很大，但是这并不意味着我们的教育已经能够完全满足人民群众的需求了。同十九大报告对社会主要矛盾变化的判断一样，百姓的教育需求发生的质量型转型是我们目前面临的重要问题。要解决这些问题，就要深入学习贯彻十九大报告提出的总要求、总任务、总基调，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，办人民满意的教育，建设教育强国。重点工作就是必须把教育摆在优先发展的战略位置，推动城乡义务教育一体化发展，完善职业教育和培训体系，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育，提高教师素质，在全社会倡导尊师重教，完善资助体系，决不让一个孩子因为家庭困难而失学，构建终身教育体系，办好继续教育，建设学习大国、学习型社会，提高国民素质。人民获得感—— “教育发展的四个红包”

“如果我们关于教育事业的总体构想落实了，我们就能给老百姓送出一串红包。”陈宝生心中，有四个教育发展红包——

第一个红包，到2020年，学前教育毛入园率要达到85%，普惠性幼儿园要占幼儿园的80%以上；

第二个红包，到2020年，完全消除义务教育阶段“大班额”，解决学生学业负担过重问题； 第三个红包，到2020年，全面普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到90%以上，高等教育毛入学率达到50%，实现高等教育基本普及；

第四个红包，送给教师们，研究出台加强教师队伍建设的意见，制定相关的政策措施，调动教师从教的积极性。改革攻坚——

教育改革的三个“硬骨头”

“幼有所育、学有所教，这两个问题很重要。至于你说的‘硬骨头’，我这儿有三个。”在回答中央电视台、中国国际电视台记者提问时，陈宝生毫不回避，一一点明教育改革发展面临的三个“硬骨头”——

第一个“硬骨头”是学前教育。要实现学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园占比达到80%。即使这两个指标达到了，入园难、入园贵的问题还不能根本解决。此外，还要面对“全面二孩”后可能产生的入园高峰。第二个“硬骨头”是义务教育阶段控辍保学。特别是在民族地区和边远贫困地区，如何按照义务教育法解决自愿失学的问题，如何把义务教育巩固率从93.4%提高到95%，都是“硬骨头”。

第三个“硬骨头”是到2020年建立中国特色的高考招生制度体系。我们要继续做这方面的工作，把这个制度建立起来，就能带动一系列的制度改革措施。体制改革——

进入“全面施工内部装修”阶段

“教育改革和其他改革不一样，有它的特殊规律。教育改革和教育一样，是慢变量，一项改革启动之后，落地见效至少得经过三年。教育改革每一项措施都是和人直接相关的，实际上是人的改革，且因为本身的综合性很强，涉及方方面面，学校、社会、家庭，校长、老师、学生、家长都关心，其评价标准也是多元的。”陈宝生在回答中国教育电视台、中国教育网络电视台记者提问时说。

党的十八大以来，恢复高考以来最系统、最全面的一次招生考试制度改革全面启动，普通高中学业水平考试和学生综合素质评价扎实推进，上海、浙江高考综合改革试点平稳落地，圆满实现考试招生制度改革的阶段性目标。今年9月，中办、国办印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，义务教育阶段、学前教育阶段、中外教育合作交流等相关改革方案也已制定出台。

“从顶层设计的角度，我国教育体制‘四梁八柱’的改革方案已基本建立，教育改革进入‘全面施工内部装修’阶段。”陈宝生说，目前一些改革举措已经落地，我们着眼于试点过程中出现的问题，加以完善解决，蹄疾步稳，把我们的教育改革向前推进，为教育现代化、为建设教育强国提供体制保障。教育愿景—— “中国教育2049”

“十九大报告里面勾勒出了‘第二个一百年’目标，请各位部长设想一下，在你们各自负责的教育、住房等领域，到2049年会出现什么样的情况？”

“你提出的问题很有意思。展望未来是一门艺术，当然它也能展现我们的信心和预期。就教育来说，到2049年会是什么样子呢？在我心目中，2049年的中国教育，有这么几个特征……”在期待的目光中，陈宝生娓娓道来—— 第一，2049年，中国教育将稳稳地立于世界教育的中心，引领世界教育发展的潮流。这就是说，到那个时候，中国教育的标准将成为世界教育的标准。

第二，2049年，中国将成为世界各国人民最向往的留学目的国，各国将有意愿和中华文化实现交流融合，将有大量师生来中国学习交流中国的发展经验，在交流过程中实现共同进步。

第三，2049年，对世界教育发展的规则，中国将有更大的发言权。中国将尽自己的努力，为世界教育发展提供中国方案、中国智慧。

第四，2049年，中国版的教材、汉语发音的教材，将走向世界。

“到了那时候，我们的人民受教育权益都能够得到完全的维护，受教育的美好需求都能够得到满足，都能够向着自由而全面发展的目标迈进。这就是我对2049的想法。谢谢！”陈宝生微笑着结束了回答，挺直身子，目光投向前方。

第三篇：陈宝生-教育部部长 2018.04.09

陈宝生

陈宝生，男，汉族，1956年5月生，甘肃兰州人，1984年11月加入中国共产党，1974年5月参加工作，中央党校研究生学历，政治学专业，经济学学士，副研究员

1974—1975年，甘肃省兰州市榆中县小康营公社插队知青 1975—1978年，甘肃省兰州市榆中县邮电局机线员 1978—1982年，北京大学经济系政治经济学专业学习1982—1985年，甘肃省商业厅组技处干事、政策研究室副主任

1985—1988年，中共甘肃省委经济部办公室副主任、调研处处长，甘肃省人民政府办公厅政策研究室副主任 1988—1991年，甘肃省人民政府经济技术社会发展研究中心政策研究室主任、副地级政策研究员 1991—1996年，甘肃省人民政府发展研究中心（研究室）副主任、主任

1996—1999年，甘肃省人民政府副秘书长、办公厅党组成员，省政府发展研究中心（研究室）主任 1999—2002年，中共甘肃省酒泉地委书记

2002—2004年，中共甘肃省委常委、省委宣传部部长、省社科联主席

2004—2008年，中共甘肃省委常委、兰州市委书记、市人大常委会主任、省社科联主席（其间：2002.09——2005.07在中央党校在职研究生班政治学专业学习）2008—2013年，中共中央党校副校长

2013—2016年，国家行政学院党委书记、副院长 2016—教育部党组书记、部长 [2]

第四篇：两会陈宝生部长答记者问

2018全国两会教育部部长陈宝生答中外记者问（全文实录）

十三届全国人大一次会议新闻中心于3月16日（星期五）10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请教育部部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题回答中外记者提问。

文字实录：

主持人：各位记者朋友大家上午好，欢迎参加十三届全国人大一次会议记者会。本场记者会的主题是“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。今天，我们很高兴邀请到教育部部长陈宝生先生围绕这一主题回答大家的问题。下面，我们首先有请陈部长。

陈宝生：各位记者早上好。首先，感谢大家对我国教育事业的关心和支持。党的十九大对新时代教育事业的改革和发展作出了全面部署，现在摆在我和全体教育工作者面前有两个考题：一个考题是加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育。这是一个万众一心的目标。第二个考题是解决好教育面临的发展不平衡、不充分的各种问题，让每一个孩子都能享有优质而又公平的教育，这是一个众口一词的需求，刚性的需求。所以，新时代我们教育人新的长征、新的赶考要答的卷集中起来就是这两个问题。所以，今天我也就此接受各位“老师”的“考试”。下面请大家提问。谢谢。

主持人：谢谢陈部长，请记者提问。

光明日报融媒体记者：

李克强总理在《政府工作报告》中指出，要抓紧消除城镇大班额。教育部也明确，今年要基本消除66人以上超大班额，2020年要基本消除大班额，请问陈部长，要实现这一目标有哪些具体举措？

陈宝生：

谢谢你提的问题。“大班额”问题不是简单的一个教室里面放多少桌子、多少条板凳、安排多少个人的问题。“大班额”会带来三个方面的危害：一是影响学生的身心健康。大家可以想一想，人一多，乌泱乌泱的，心情肯定不好。二是影响教学质量，坐在后排的看不到板书，听不到老师授课的内容。三是有可能带来安全问题。所以“大班额”必须坚决予以解决克服、消除。

2017年在消除大班额方面，我们取得了突破性的进展。我给大家报个数，大班额有两类：一类是你刚才讲的超大班额，66人以上叫超大班额。另外一种叫大班额，有56人以上、66人以上的两个档次。2017年，我们有大班额36.8万个班，占全部班级的10.1%，这一年我们减少了8.2万个大班额，和上年比下降了18.3%。这个幅度是很大的。超大班额，现在我们全国有86000个班，占全部班级的2.4%。去年一年，我们减少了56000个班，下降的比例是很大的，39%以上，近40%，这是去年在消除大班额方面取得的突破性进展。

对这个问题，教育部历来高度重视，各级政府历来高度重视，逐年治理、逐年好转。我们的目标就是2018年要基本消除66人以上的超大班额，也就是说要解决2.4%、86000个的问题。明年大班额要取得突破性、决定性的进展，到2020年基本消除大班额，就是56人以上的班，解决36.8万个、占比10.1%的问题。

总结这些年的经验，措施是规划、统筹规范、台账督办。统筹，就是要统筹城乡义务教育一体化，把“城市挤”和“农村弱”统筹起来考虑。“城市挤”这一块，核心是增加学位。过去我们建了好多小区，规划中有标准化学校配置，但是欠帐很多，没有建。欠帐的要补上，要还帐，新建的小区必须同步建设标准化学校，千方百计增加学位。“农村弱”这一块，主要是办好教学点、寄宿制学校，把这些办好，提高教学质量，能够稳定一部分生源。所以，这是统筹起来考虑。所谓规范，就是要规范学校的招生行为、办学行为，科学设置学生的作息时间，搞好中小学免试就近入学改革，同时优质高中招生计划在区域内合理分配。还有，普通学校的量比较大，普通学校要努力提高质量，稳定生源，办好普通学校。“提质稳源”，就是提高质量，稳定生源。台账，就是要按照各省市县政府设定消除大班额的规划，建立工作台账。按照今年超大班额基本消除、明年大班额取得突破性决定性进展、2020年基本消除大班额这样一个目标，倒排工期，落实责任，建立工作台账。督办，根据台账、根据规划，督促落实各项政策措施，确保目标如期实现。这就是我们要做的工作。这是多年经验的总结，我想这些措施采取之后，我们的目标一定能实现。谢谢！

未来网记者：

请问陈部长，近期教育部等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》，引发社会的广泛关注。我们了解，国家层面已经先后发布了多个减负令，但感觉孩子负担不减反增。请问陈部长，怎么看待这个问题，怎样才能真正为我们的孩子减负？谢谢。

陈宝生：

减负问题在今年“两会”引起了各方面的浓厚兴趣和高度关注，可以说“减负”是一个热词，不仅是热词，还是长期以来各方面高度关注的焦点。对于减轻学生负担，这些年，我们已经迈出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的，每一个人心里面都有一本帐，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的，我想，每个家长心里清楚，每个老师心里清楚。这里我要讲清楚一些概念，一个是什么叫负担？我们讲的负担，减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分，我们把它叫做负担。在这个以内的，我们把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。这一点，我觉得在这儿我们应当把它区分一下。不然谁都讲负担，但是很多人讲的负担又不是同一个负担，我们要减的是这个负担。

下一步，我们将按照这样的理念，坚定不移地推进减负工作。我想减负这个事不光是教育战线的事，是整个社会的事。减负、负担这个问题，不仅仅是一个教育问题，它还是一个社会问题，需要各方面合作、共同努力。减负，从哪些方面减？要从以下几方面减：一是从学校减，叫做从学校教学减负。这些年，我们对学校减负已经取得了明显的进展，有人讲叫作“校内减负校外增负”，这个话反映了一定的实际，但也有偏颇。偏颇在哪里？我们有一些减负措施是“一刀切”的，有一些减负办法是简单化的，它的效果值得评估。学校减负，主要是加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，作为一个突出问题来解决。这是一个渠道。二是校外减负。主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。培训机构是教育事业发展的必要补充，我们现在要整顿的是违规的这一块，超前教、超前学，违规办学、没有资质办学，整顿治理的是这一块，这一块负担很大、很重，叫做学生痛恨、家长无奈、机构赚钱。这种状况是不允许的。

三是考试评价减负。考试评价减负就是要改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。这是考试评价减负。指挥棒要让它正确起来。

四是老师教学减负。老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。

五是家长和社会减负。我觉得整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，这样使得我们减负工作有一个正确的思想基础。这些年大家知道，各种成功学、各种培训机构的广告满天飞，带来的结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了。所以，有一些不符合教育规律、不符合孩子健康成长需求的理念到处流传，给家长制造焦虑，给孩子制造负担，这种现象绝不允许。我们全社会都要提高自己的教育素养，不要盲目追求那些成功学，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。所以，我们要改变这种状况，要提高教育素养，不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让他们健康成长。

从这五个方面减负，我想这个问题是可以解决的。其中有两个关键措施：一是要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带，这个一定要割断。培训机构可以搞各种培训，但是不能搞超前教学、超纲教学，义务教育阶段涉及的各科都不能搞，要割断这个。还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系，不把它作为招生的凭据。公办学校不准抢生源，用这些办法逐步减轻负担。二是综合治理，我们会建立起一个健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。过重的学业负担会逐步降下来。在这个地方，我也呼吁一下，我们给学生要减轻负担，要给老师也减轻负担，现在老师负担是很重的，各种填表、各种考评、各种比赛、各种评估，压的有些老师喘不过气来。在这里我要呼吁，要把时间还给老师，学校要拒绝各种“表叔”“表哥”——拿着表来了，要填表，各种表，必要的表要填，现在是表太多了，基层把这个叫做“表叔”“表哥”。学校要拒绝它们，让老师有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。谢谢！

中国青年报、中青在线记者：

从2014年启动考试招生制度改革以来，上海、浙江去年率先实行了新高考。请问陈部长，试点成果如何，还存在哪些问题？下一步推进高考改革还有什么新动作？谢谢。

陈宝生：

高考招生制度改革是一个牵一发而动全身的改革，在教育综合改革中它居于龙头地位。去年上海、浙江的高考招生制度改革平稳落地，取得了成功，为其他省的改革提供了经验。要说取得的成果，表现在以下几个方面：第一，牵动了高中教学改革。这个很重要。因为高考改革，招生改革，它是指挥棒，指挥棒改了，高中阶段的教学必须相应改革。所以，从上海、浙江的情况看，他们普遍采用了“走班选课”等模式。过去那种固定班次教学的模式已经得到改变，学生的自主权大了。第二，推动了素质教育发展。这次高考改革之后，高中阶段对学生的考核，增加了综合素质评价这样一个内容。这是非常明显的素质教育措施。上海80%的学校都建立了创新实验室等这样一些措施。建立了1800多个学生社会实践基地，加强了素质教育方面的措施。第三，在学业水平的考评方面促进改革。过去考试的门类是固定搭配的，现在不是了，是动态组合的，发生了变化。

第四，带来了新的挑战。试点中也面临着一些问题，比如说学生自主选课这个空间究竟多大才是合适的，因为这可以做定量分析，选择的课太多，学生选择的压力就会增大。就像我们有些同志开车，到停车场去，一个车位就抢着去停，众多的车位就不知道停在哪个车位了，要费一番思量，选择的成本就会上升。还有选修的难度系数怎么设计，这是需要考虑的，比如说简单的课程选课的人多了，难度较大的课程可能在一段时间内会影响选择的数量，而难度较大的一些课程往往都是基础性课程，是需要加强的。另外，走班上课怎么组织，对老师的工作量怎么样设定，还有学校管理怎么办，怎么样改革，都是新问题。

目前，上海、浙江已经在试点基础上完善了考试招生改革方案。去年，在北京、天津、山东、海南四个省市启动了高考招生制度改革，他们有效吸取了浙江和上海改革的成功经验，注意到了他们试点中新出现的一些问题。目前，教育部正在配合指导这四个省市完善高考招生制度改革方案，组织力量研究，破解面临的这些问题。此外，从今年起还有17个省份要开启改革进程。对这些省份，我们正在进行评估，我们的基本态度是实事求是、不凑数，条件达到了就批准启动，条件达不到就创造条件，达到了再上。时间服从质量，坚持质量导向、问题导向，确保考试招生制度改革取得成功。从目前的进展情况看，从试点情况看，考试招生制度改革试点是成功的，进展是健康的。谢谢！

成都电视台记者：

陈部长您好，截止到2016年，全国共有各级各类学校专任老师1578万人，面对这个解决增量的问题，下一步将如何解决好制约师范教育发展的问题，从哪些方面发力培养新时代的新型教师人才？谢谢。

陈宝生：

师范教育非常重要，教育是经营未来的，为什么这么讲？因为我们提供的人才是未来的人才，为未来培养人才。所以本质上是经营未来，而未来是不确定的，它可以期望，但是它是不确定的，这就需要为未来生产人才的人必须是高素质的人。从总量来说，必须要有一支宏大的为中华民族伟大复兴服务的教师队伍。从存量来说，现有的教师要不断提高素质，从而为社会提供优质服务。从增量来说，就是必须培养好未来的老师。培养未来的老师，靠什么？主要是靠师范教育，教育部正在制定教师教育振兴行动计划，在过去经验基础上对师范教育进一步做顶层设计，确定培养目标、培养重点和政策措施，把现有的师范院校办好，让他们充分发挥作用。在资源配置方面，向师范教育提供一定程度的倾斜。因为这是教师的“母机”。另外我们允许和鼓励其他高校，特别是综合类大学兴办师范教育，发挥综合类大学的优势，为教师队伍建设开辟一条新的通道。再就是对师范类教学设立专业标准，每个专业都设立标准。也就是说要有资质，不是你想办就办的，我们已经出台了一些政策，后续还有相应的标准方面的建设措施。按标培养，确保培养的质量和水平。最后，加大师范院校、师范类专业师德建设的力度，让社会主义核心价值观贯穿教师培养的全过程。师德为尊。教和育，“教”主要涉及知识体系，“育”主要涉及价值标准，所以“德”对学生的成长，对未来的发展非常重要。这就是我们大的方面的考虑。谢谢大家！

陈宝生是首个接受记者提问2

在谈到教师队伍建设时，他指出，让教师成为令人羡慕的职业，要做好“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”六件事。

一“提”，提高地位，提高待遇。

提高地位是三个“明确”：首先是明确教师在中国特色社会主义建设中的地位，在民族复兴的伟业中是一支不可小视、无可替代的力量，是一支重要力量。第二点要明确教师的职责，他们承担的是国家使命，是教育公共服务的职责，这是一个光荣的使命。第三就是要明确公办中小学教师国家公职人员的法律地位，这是第一次作出了这个安排，是一个重要的制度安排、制度创新。

提高待遇，就是要完善教师待遇保障机制，健全教师工资长效联动机制，要确保中小学教师的工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平。要提高乡村教师的待遇，还要落实集中连片贫困地区教师的补贴政策。另外就是要加强督导，确保这些政策真正落实到教师的心里面，让他们的脸上能充满笑容。

二“改”，就是要改革教师编制配备制度，要按照合理科学的师生比配备教师队伍，改革教师准入和离职制度，提高教师入职的学历等等。我们要实行教师振兴行动计划，改革教师管理制度。

三“育”，就是振兴师范教育，培育未来的教师，培训现有的教师，提高他们的素质，培养适应进行现代化建设、担当民族复兴大任的教师队伍。

四“用”，提高教师地位、待遇，最好的是使用他们，给他们压担子、指路子、出点子、给位子、发票子，让他们能有实现自身价值的机会，要对他未来的职业发展作出安排，拓宽他们的渠道。比如，要提高中小学教师高级职称所占的比例，中职学校设正高级职称。

五“保”，就是保障、保护。就是提供经费保障，过去我们的经费更多是用于硬件改善，今后要更多的用于人的全面发展，用于教师队伍建设。还有就是依法保护教师的合法权益，此外为贫困地区教师建好周转房，让他们履职学习有一个好的条件。

六“尊”，全社会都提倡尊师重教。我的说法是重振师道尊严，师道神圣不可违反。一个人、一个家庭、一个社会、一个国家、一个民族违反了师道，迟早是要受到惩罚的。所以，我们全社会要创造教师从业的宽松环境。教师也要自律、自警、自省、自爱，做一个真正合格的人民教师。

在谈到“课后三点半”问题时他表示，将通过多种模式解决小学生“三点半”放学给家长接孩子造成的难题，给年轻父母更厚实的“红包”。

“三点半”现象，之所以会成为年轻父母们和整个社会关注的一个难题，是中国经济社会发展、中国教育发展特定阶段的产物。关心这个问题的年轻父母，正处在职业发展的关键阶段，他们正处于抚育孩子的关键阶段。同时，这个现象更多出现在大中城市。三点半之前，孩子是在校学习时间，责任在学校；三点半之后，孩子是在家生活的时间，责任在家长。由于分工、作息时间的不匹配，家长没有办法去接孩子，造成了很大困扰，带来了成长中的烦恼，发展中的困难。

对于这个问题，教育部历来高度重视。去年2月，教育部下发了关于解决这个问题的通知。一年来，应当讲，这个问题有了一定程度的缓解。已经有25个省下发了通知，制定了符合各省实际的政策措施。经过这一年多的实践，已经摸索了一些比较可行的、能够解决这个问题的方法。比如说，上海规定，中小学校后服务要做到百分之百全覆盖，服务时间是三点半到五点，参与这项服务的老师，在绩效工资方面给予倾斜。北京规定，三点到五点是校后服务时间，主要内容是开展课外活动，每个学生每年补助700到900元。南京探索弹性离校，就是说，到了放学时间，孩子可以弹性离校，学校做出安排，进行托管。广西探索利用社区资源来解决托管问题。大致可以分这四种模式，各有所长，在解决这个问题上，可以各走各的路，各出各的高招。

接下来我们要做的，一是总结成功经验，加以推广；二是和有关部门协商，解决三点半难题涉及的相关政策问题。别看是个小问题，但确实有很多政策问题、政策障碍。比如说，三点半放学之后，老师的时间就成了备课、批改作业、学习提高的阶段。三点半到五点托管孩子了，老师的劳动时间就加长了，负担就加重了。这个问题怎么解决？涉及的相应的成本怎么分担？这是我们下一步要进一步解决的问题。另外，在解决问题的过程中，也可能会出现一些新的问题。我们要密切关注、跟踪。比如有人建议，可以把社会力量引到学校去，这需要进一步探索。此外，对现在存在的乱象，需要进行治理。比如学校周围野蛮生长的这些托管班，要进行治理，加以立法，至少是用行政法规加以解决。此外，还需要加强督促，使好的意见建议和各省好的做法能够切实得到贯彻落实。

第五篇：2018年全国两会热点解读-教育改革话题

2018年全国两会热点解读:教育改革

话题

最近发表了一篇名为《2018年全国两会热点解读:教育改革话题》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，为了方便大家的阅读。

2017全国两会热点解读:教育改革话题

日前，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施。教育改革已进入“深水区”，涉及观念的转变、体制的变更，牵一发而动全身，基教、高教领域都在践行“改革”。

2017年全国两会即将到来，人民网舆情监测室综合媒体报道及网络舆论反馈，对全国两会教育热点话题作出如

下盘点。

教育精准扶贫

☆关键词：教育扶贫、教育公平、贫困生、免除学杂费

2016年10月17日，国务院新闻办公室发布《中国的减贫行动与人权进步》白皮书指出，截至年底，全国还有贫困人口5575万，相当于中等人口规模国家的总人数。治贫先治愚，扶贫先扶智。党和国家一直对扶贫工作高度重视，综合施策，精准发力。

无论是国务院针对普高贫困生免收学杂费的政策动向，还是教育部完善高等院校精准扶贫政策体系，都对外展示了我国教育扶贫正在精准扶贫道路上，不断践行推进教育公平、补齐教育短板的任务要求，其目的正是努力兑现国家“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标，工作总结向教育公平更进一步。

当前扶贫攻坚的冲锋号已吹响，下一步扶贫工作如何开展，特别是2017年

教育精准扶贫工作如何落实，教育如何补齐自身短板，将是代表委员关注的重点。

农村留守儿童

☆关键词：留守儿童、帮教、心理教育、教育扶贫

2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对农村留守儿童关爱保护工作的责任认定和系统安排提出明确要求。文件的出台引发热议，农村留守儿童一直是社会各界重点关注的对象，2016年11月24日，《中国青年报》报道称，无论是3年前父母一方或同时外出的6100万人，还是民政部等部门公布的父母皆外出的902万人，都是巨大的数字。如此众多的留守儿童在家庭关爱缺失中成长，这是社会之痛。特别是与农村留守儿童相伴的教育议题往往触发负面舆情。

国务院出台的意见是国家层面的有关留守儿童关爱工作责权利的制度性

安排，2017年全国两会农村留守儿童问题将引发代表、委员热议。

全面放开“二孩”推进教育供给侧改革

☆关键词：幼儿园学费、全面“二孩”、供给侧改革

随着全面“二孩”政策的实施，“二孩”放开之后面临的教育等新问题成为人们关注的焦点。全面“二孩”政策在广东落地已有11个月，迎来一波生育高峰。随着人口出生高峰的来临，教育、医疗等公共服务领域将面临考验。

《南方日报》报道称，在教育方面首先接受考验的便是幼儿教育，公办幼儿园太少、私立幼儿园太贵、办学质量参差不齐……此前，这些一直困扰着家长的问题，随着全面“二孩”的放开将更为突出。

据媒体报道，最全面的范文参考写作网站民革广东省委员会的提案中指出，应由政府牵头并鼓励民间资本进入或“官办民营”，有针对性地建立一批幼

儿托管福利机构。此类关于全面放开“二孩”推进教育供给侧改革的提案或建议，或将成为代表委员讨论的热点。

“双一流”大学

☆关键词：学科建设、高等教育、动态调整

10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，表示国家将引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科，汇聚优质资源，培养一流人才，产出一流成果，加快走向世界一流。启动实施的“双一流”战略，无疑是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。

日前，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，按照每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，建立健全高校有进有出的动态调整机制。

大学“双一流”建设不搞终身制，将有进有退，高校“双一流”建设，“985”“211”高校将成为媒体报道的热点。“双一流”大学无疑将会是2017年全国两会备受各方关注的焦点。

校园欺凌

☆关键词：专项治理、TOP100范文排行未成年人保护、惩戒力度

近年来，校园欺凌事件时有发生，一直是社会关注焦点，特别是2016年发生的校园欺凌事件成为人们挥之不去的记忆。最高检通报，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送审查起诉3697人。

校园欺凌问题引起教育主管部门的高度重视，教育部表示坚决防范校园欺凌。国务院教育督导委员会办公室和教育部多次印发《通知》《意见》，旨在推动建立科学化、规范化、制度化的中小学(幼儿园)安全保障体系和运行机制，提高安全风险防控能力。

据知名媒体发文指出，“鉴于我国对这一类未成年人的干预和矫正还存在

法律规定过于原则、学校发挥作用有限等问题，更应以未成年人案件办理的专门化为契机，将从预防到惩处的各个环节都纳入法治和制度框架，为校园欺凌防治提供完善而专业的法律规范。”

教育主管部门出台一系列校园欺凌专项治理政策法规，一定程度上遏制了校园欺凌事件的发生，但是校园欺凌现象未被根除。热门思想汇报舆论认为，施暴者施暴成本过低是校园欺凌事件发生的主因，建议修改《未成年保护法》，加强惩戒校园欺凌行为。2017年全国两会，如何从顶层设计来治理校园欺凌将是社会各界关注的焦点。

校园设施污染

☆关键词：学生健康、标准制定、监督体系、追责机制

2016年，“校园设施污染”成为教育热点舆情话题，突出表现在关于“毒操场”事件的讨论。《人民日报》评论认为，保证学生健康成长是全社会共同的责任，在事关生命安全的问题上，只有保

证每个环节都尽心尽责，才能让学生开心、家长放心。

新华社刊文指出，校园设施需要制订或强化标准，如果有关部门能对所有进校园的设施设备材料都有一个严格甚至“严苛”的标准体系，校园安全才能真正落实起来。2017年，多地操场建设标准有望出台。2017年全国两会，关于校园环境和设施安全的问题受公众关注的可能性较高，特别是校园设施建设标准是否会“打架”是舆论关注热点。

高考改革

☆关键词：教育公平、高考福利政策收紧、深化改革

2016年，在高考改革的大框架下，教育公平和加分项改革是最受关注的话题，特别是各省区市高考录取名额分配问题、取消省级优秀学生保送和高考加分政策收紧是社会各界关注的重中之重。

《人民日报》刊文谈高考改革：期待能在更深层次范文内容地图、更大范

围实现公平，改革要充分吸取经验教训，尽可能减少“新政”可能带来的副作用，要把权力关进制度的笼子里，堵住暗箱操作的漏洞，杜绝“歪嘴和尚”念坏了“好经”。

新华网发表文章称，保送生制度的取消，无疑让“高招”的公平、公正又进了一大步，拒绝权力寻租，没有保送的高考更安心。

每次高考政策的调整和改革都牵动亿万国人的心，2017年全国两会，高考制度深化改革将是代表委员热议话题。

“校园贷”乱象

☆关键词：网贷平台监管、借贷风险防范、校园安全管理

2016年，河南某高校学生欠下巨额校园网贷跳楼自杀和高校女大学生“裸贷”事件让名目繁多的“校园网贷”平台暴露在公众视野。“校园贷”乱象丛生，既暴露了互联网金融在失控发展下带来的危害，同时也凸现学校在校园安全管

理方面的漏洞以及当代大学生缺乏风险意识等问题。

新华社评论认为，“校园贷”之乱，已经不是要求“公示相关利率收费”“加强贷款资格审查”就够的。要有效治理包括“校园贷”在内的网贷乱象，既要有针对性地出台更加具体的、操作性更强的配套细则，个人简历又要严格执行，让举措办法落实到位。只有拿起法律的武器，掏出技术的钥匙，落实好常态化监管，才能防止管理规定沦为“一纸空文”。

2017年全国两会，面对“校园贷”乱象治理问题，政府下一步将如何加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作，以及联合其他部门对校园网贷平台进行监管和整治等问题，将受到代表委员重视。

以上就是《2018年全国两会热点解读:教育改革话题》的范文全部内容，涉及到校园、教育、改革、欺凌、问题、一流、关注、儿童等范文相关内容，觉得好就按收藏下。