2015年河南公务员申论热点：关注“不准在公众场合抠鼻子”的背后

第一篇：2015年河南公务员申论热点：关注“不准在公众场合抠鼻子”的背后

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2015年河南公务员申论热点：关注“不准在公众场合抠鼻子”的背后

2015-05-04 11:20 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/文章来源：北京青年报

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李记

近日，一段“国家旅游局新规”的新闻在网上流传甚广，其中“不准在公众场合抠鼻子”等规定引起广泛关注。笔者翻阅文中提及的两份旅游新规——《旅行社行前说明服务规范》(简称“《服务规范》”)和《导游领队引导文明旅游规范》(简称“《旅游规范》”)，并未找到对“抠鼻子”的规定，业内多位人士表示国家旅游局作出上述旅游规范的可能性不大。

简单分析不难发现，“不准在公众场合抠鼻子”之所以谣传甚广，更多还是业界、公众对“黑名单”制度，以及旅游业乱象的忧虑。

一方面，在“黑名单”适用性、实用性问题上，到目前为止相关方面并没有一个明确说法。从报道中可知，有业内人士认为，“(‘黑名单’制度)作为监督不文明行为手段之一，重心还在事前提醒和提前教育”;另有旅行社曾内部制定过相关预案，例如，“对有过不良记录的游客，会相应地加收团费;对于情节严重的游客，会考虑拒绝参团。‘黑名单’的公开，有利于旅行社对游客进行筛选。”但在旅游市场恶性竞争不断加剧、“不合理低价”以及导游靠回扣生存大面积存在的当下，“黑名单”制度适用性、实用性到底如何?比如，即便有严苛的规定，但旅行社对进入“黑名单”却“不差钱”的土豪游客，会轻易选择拒绝吗?

另一方面，拟用“黑名单”制度，规范、约束公众出行素质、个人素质初衷是好的，但具体效用如何，仍有待观望。针对一些游客的不文明行为，在《服务规范》和《旅游规范》之前，从《旅游法》到《出境旅游文明公约》等，均有相应的提醒、约束条款，但正像我们看到的那样，不少游客在旅游国内外出行时表现出的“低素质”——尤其是“丢人丢到国外”，更多是习以为常的“无意识行为”。所以有相关人士称，法律法规的强制性措施固然重要，但强制性、惩罚性的措施只是一个辅助手段，根本解决方式依旧是自我约束。

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在自助游、自驾游成为越来越多公众的出行选择时，通过导游、旅行社向旅游管理部门报告的方式建立“黑名单”，不管是涵盖范围还是具体成效，都相对狭窄。最关键还是，一个人的出行素质并非个人素质的全部。如何让公众不管是外出旅行还是生活习惯的“自我约束”发挥效力——如何让文明潜移默化为大多数公众的一种生活方式和生活态度，无疑才是关键。

其一，用建立“黑名单”倒逼的方式，督促一些游客加强自律和自我约束，逐步养成良好的出游习惯、生活习惯，不是不可以，但必须注重技巧与方式，确保公正公允、科学严谨。其二，稳步提升公众出行素质、个人素质，最终还需相应的通识教育、公德教育长期坚持，特别是各级政府、相关部门和有关企业多年如一日地做好规范、示范、引导。比如在针对游客文明行为建立“黑名单”的同时，亦应下大力气规范和整治当前旅游业的种种乱象，为旅行社建立的“黑名单”制度，必须严格执行。有报道，从5月1日起，国家旅游局展开治理“不合理低价”专项行动。凡此种种，有更多这样的行政监管和行业自律兜底，业界、公众对“黑名单”制度、旅游业恶性竞争的忧虑，才能逐步“纾解”。

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第二篇：2018河南公务员申论热点9

2018河南公务员申论热点：网络管理

在2018年河南省公务员考试中，申论作为考生们的一大难关，需要考生们多加日常积累和总结，而且还要有灵性，所以我们华图小编为大家整理了一篇有关网络管理的文章，希望大家看了以后可以有所收获。

【观点】：加快相关立法修订，在强化安全保障的前提下，适当降低收养条件，仍很有必要。

“免费领送礼品19.9包邮”……看到这样标题的QQ群，很容易让人联想起“网络购物”。但匪夷所思的是，里面活跃的账户，做的竟是“网购小孩”生意，小孩就是“领送的礼品”。据深广电第一现场报道，随着“网络送养”出现，一种灰色领养产业正悄然兴起。

实话说，领养孩子也是一种很正当的社会需求。尽管现在二胎政策放开了，很多人都考虑再生个二娃，但现实中，还有一些特殊群体，他们因为各种原因无法生育，于是想要去领养孩子。

问题在于，当前“网络送养”的做法，还潜藏着诸多法律问题。报道中提到，“65%的送养都是病儿，10%是骗取钱财，只有少数是真心送养”，足以说明风险不少。

究竟什么样的孩子可被领养?我国《领养法》中规定了三种，就是“丧失父母的孤儿”“查找不到生父母的弃婴和儿童”“生父母有特殊困难无力抚养的子女”，而且应是不满十四周岁的未成年人。其中，被收养儿童身份信息只能通过收养登记中心或儿童福利机构查询。

在媒体调查中，一些在做“网络送养”生意的，都说自己是孩子的父母。可他们真的是孩子的生父母吗?这些“为人父母者”都是因为“有特殊困难无力抚养”吗?网络上的“一拍即合”，谁来证明真伪呢? 至于领养的资格，也不是谁都符合要求，根据法律规定，收养人应同时满足“无子女”“有抚养教育被收养人的能力”“未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病”“年满三十周岁”等4个条件，严格立法的目的，就是让被收养人能有最适宜的生活环境。然而，简单如网络购物般的送养，谁又能保证不会“遇人不淑”，孩子不会“羊落虎口”呢? 其实，“网络送养”最大的法律隐患，还是涉嫌拐卖儿童——“严禁买卖儿童或者借收养名义买卖儿童”，既是《收养法》的明文规定，也是保护未成年人的应有之义，《刑法》更对拐卖儿童罪予以严惩。

像普通网购商品一样，将孩子“待价而沽”，一手交钱，一手交人，这样的“创新送养”，与买卖孩子又有什么本质区别?果真如此，显然该依法打击。“网络送养”暗藏法律风险，也折射出传统收养模式的“短板”。现行《收养法》颁布27年，离最近一次修订也已近20年，“收养门槛”过高也久受诟病。

鉴于此，加快相关立法修订，在强化安全保障的前提下，适当降低收养条件，仍很有必要，这样或许也能规避更多的“网络有偿送养”在“大道不畅，小道飞扬”中潜滋暗长。

考生们可以关注河南hua tu v x号，有关于2018河南公务员考试公告的消息，会第一时间更新。

第三篇：周口人事考试网：2015河南公务员申论热点

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2014河南公务员申论热点：培养选拔年轻干部再强化：实践锻炼长

才干

2014河南公务员考试报名时间在8月18日至21日，面试时间预计在11月份。如何更好地复习行政职业能力测验和申论，是考生们在备考2014河南公务员考试的重中之重。河南公务员考试网(http://ha.huatu.com/)为你精选河南公务员考试与面试相关的辅导资料供广大考生练习。培养选拔年轻干部再强化

年轻干部的健康成长，既要靠个人努力，更要靠组织培养

6月中旬，中共中央办公厅印发通知强调优秀年轻干部培养选拔工作;7月中旬，全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会召开。自党的十八大以来，对于如何选拔和培养优秀年轻干部，中央高层已有多次部署。

这一工作为何被反复提及、着重强调?接受《瞭望》新闻周刊采访的专家指出，培养选拔优秀年轻干部，是关系党的事业薪火相传和国家长治久安的根本大计，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期始终高度重视并常抓不懈的一项重要工作。

《瞭望》新闻周刊记者了解到的信息显示，中央着眼于今后5到10年乃至更长时期事业发展需要，其根本目标是建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。

其要求更加清晰明确。比如说，在数量规模更加科学合理方面，提出省级党政领导班子中50岁以下、市级党政领导班子中45岁以下、县级领导班子中40岁以下的年轻干部，要始终保持一定数量，其中要有适量的年轻党政正职。中央和国家机关及省、市工作部门领导班子应注意选拔配备一定数量的年轻干部。国有企业、高等学校、科研院所等企事业单位要保持领导班子合理年龄结构。同时强调，不能简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”等等。

补足精神之“钙”

“如今选拔上来的年轻人都很优秀，他们有着全新的知识结构，对社会发展中出现的新事物不抵触、易接纳。他们也有很强的进取心和改革创新意识。”中共中央党校教授辛鸣对本刊记者说，这些都为党和国家事业注入了新的生机和活力。

同时要看到，部分年轻干部理想信念不够坚定，宗旨意识不强，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深刻理解，缺乏严格的党内生活锻炼，这些问题不能忽视。“部分年轻干部理想信念不能说没有，也不能说淡漠，但确实不是那么刻骨铭心、感同身受，这恐怕是一个最大的问题。”辛鸣补充道。

“年轻干部首先需要回答一个问题——为什么要当官?是想为人民的福祉、为国家的发展做更多的事情，还是想利用权力谋取更多的实惠和好处?这两种不同的答案，背后就是截然不同的价值观念。”中共中央党校教授李民说，如何引导年轻干部自觉抵制错误观念，让他们打牢正确的世界观、人生观、价值观，必须引起高度重视。

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年轻干部健康成长，既要靠个人努力，更要靠组织培养。

组织在培养优秀年轻干部的过程中，“坚定理想信念和宗旨信仰是第一位要求。”辛鸣说。

中央的相关要求清晰明确，把思想政治建设摆在首要位置，把作风建设作为重要任务，把道德建设作为突出内容，是必须下大力气抓好的重要内容。

“年轻干部应留心向其他同志学习，博采众长。同时应当结合工作职责的具体要求，制定学习计划，规划成长路径。不能满足于做一名称职的‘救火队员’，而要有意识地培养自己的‘主打本领’，有针对性地弥补自己知识上和能力上的欠缺。”李民说。

一些地方已有探索和实践。湖北省自2011年启动实施“年轻干部成长工程”以来，对全省县级以上2.3万多名年轻干部实施“理论武装+党性教育+能力提升”模式的培养工程。参训的年轻干部，每次培训既有理论教育、案例剖析，也有实地调研、结业考核，是切切实实的“充电之旅”。实践锻炼长才干

当前，部分年轻干部成长经历单一，从家门到校门、毕业后进机关门，缺少实践锻炼的经历和基层工作的经验。

“其实我们的年轻干部实际工作能力并非不强，只要给他们合适的位置或者岗位，让他们到改革发展的火热实践中去磨练、去摸爬滚打，能力自然就会被历练和培养出来了。”辛鸣表示。

把实践锻炼作为根本途径也是中央对培养选拔优秀年轻干部工作提出的具体要求。实践出真知，锻炼长才干。对优秀年轻干部，要早发现、早培养、早压担子，越是发展潜力大的，越要舍得派到基层去摔打，越要舍得花时间去磨砺。在具体操作层面，受访专家和相关人士建议可以从以下三个方面着手：

首先，要有计划地安排年轻干部到基层单位特别是与群众接触比较直接的岗位挂职任职、驻点包户。

受访专家指出，应根据年轻干部的发展潜力和工作需要，采取有针对性、差异化的培养措施，有意识地把年轻干部放在最有利于弥补其短板的地方或岗位。比如，娇生惯养的干部，可以把他安排在条件相对艰苦的地方，让他承担相应的责任，培养他吃苦耐劳、扎实肯干的品行;思想过于单

一、行为过于理想化的干部，可以把他放在矛盾特别尖锐、问题特别复杂的岗位，训练他准确判断复杂局势、妥善处理棘手问题的实力和魄力。

其次，关注如何更好调动年轻干部参与实践锻炼的积极性，鼓励和引导年轻干部主动前往基层一线工作实践。

2013年，复旦大学近200名应届毕业生积极响应国家号召，到新疆、西藏、甘肃等中西部欠发达地区就业，其中有一部分是定向选调生。据本刊记者了解，这些学生并非就业“困难户”，相当一部分是品学兼优的“抢手货”，他们带着扎根西部的志愿与理想，渴望实现国家发展和个人价值的共鸣。

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受访专家建议，对于这类年轻干部，组织上应该给予更长期的关注和更充分的培养。中共西藏自治区党委宣传部选调生、复旦外交学专业毕业生金新说，“我们到西部地区工作肯定是一个很长的过程，在当地的成长必然要克服许多困难，如果能得到更多的关心和帮助，就会减少一些‘悲壮’情绪。”

再次，破除论资排辈、平衡照顾观念，大胆把优秀年轻干部放到基层重要和关键岗位使用，让年轻干部接手重大任务、应对重大事件，使他从中得到几倍于平时的锻炼和成长。

湖北省黄梅县委常委兼下新镇“80后”党委书记张建说，“连轴转”已经成了他的工作常态。刚刚带领干部群众完成抗旱自救，又去协调路网建设纠纷。在基层近十年的摔打磨练，他完成了从“三门干部”到“基层干部”的蜕变。

对年轻干部自身而言，实践锻炼中除了要提高处理复杂矛盾解决实际问题的能力，更重要的是培养对群众的感情。“当走向基层时，服务的主体就是群众。服务群众的能力水平固然有个不断提升的过程，但更重要的是有真正为人民服务的这颗心。”辛鸣说。

选好是关键管好是保障

如何选拔人才是能否建设一支优秀年轻干部队伍的关键。

受访专家指出，年轻干部队伍中存在的来源渠道较为单一，成长路径趋同，符合领导班子建设特别是能够担任党政正职的优秀年轻干部偏少等问题要得到解决。

首先，拓宽选人视野和渠道。这就包括统筹用好各类干部资源，打破干部部门化、地域化，加强各方面干部融合，促进年轻干部跨地区跨条块跨领域交流;完善多渠道多领域发现、识别、举荐办法，注意从国有企业、高等学校、科研院所等企事业单位选拔优秀年轻干部进入党政机关，探索各方面优秀青年人才进入党政干部队伍的途径和方法;加强源头建设，加大从长期服务基层一线的高校毕业生中选拔优秀年轻干部力度;进一步改进选调生工作，适当扩大规模，等等。

同时，要在选拔的过程中树立注重基层、注重实践的导向。“具体到选拔干部的体制机制，很重要的一点，是我们在培养选拔干部时一定要跟实践历练结合起来。”辛鸣表示，要加大从长期服务基层一线的高校毕业生中选拔优秀年轻干部的力度，注重选拔具有基层工作经历，特别是在艰苦地区和复杂环境中担任过领导职务的优秀年轻干部。

第二步，建立常态化的选拔工作机制。目前客观存在的问题是，领导身边的人，用得多，得到的培养锻炼就多，升得也快;基层干部则是看不见也顾不上。此外，还有简单以年龄划线、搞硬性配备，平时不注意培养选拔、换届时急用现找，或者在少数人、少数群体中选人，甚至降格以求、任人唯亲、借破格提拔之名行谋私之实等突出问题。

解决这类问题，受访专家表示，关键要强化党组织选拔任用和考察识别的责任，把年轻干部选拔配备寓于干部日常管理、经常性工作之中。要把功夫下在平时，重视从普通干部和群众口碑中了解干部，注重从干部工作作风和一贯表现上识别干部。

第三步，完善后备干部政策制度，改进人选产生方式，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的机制。

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“在作为后备干部的过程中，有些人不适应、落后了，旁边适应的就会超越过去，这是一个自然、动态的优中选优的过程。”辛鸣形象地比喻道。一个好的后备干部制度，应当能够让优秀年轻干部不断脱颖而出，让那些不敢担当、不愿作为、坐等提拔、热衷于自我设计的干部能够被及时调整出去。

在选拔任用优秀年轻干部时，既要避免拔苗助长，为单纯补经历而频繁变动岗位或为增加基层工作经验而“镀金式”实践，也不要“过火地大浪淘沙不管他们”。有些“被淘汰”的年轻干部，如果稍加注意、再加培养的话，仍然可以成为好干部。如何把握这个“度”，是相应制度安排应当考虑的。

最后，受访专家指出，好干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的。要坚决落实严格管理措施，对年轻干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题;对不愿意到基层和艰苦岗位工作的，不得委以重任;对在现岗位上不胜任、不称职的，要坚决调整下来。

李民说，“在严格管理的同时，要注意关心爱护年轻干部，关系到‘德’的问题必须严肃批评教育，牵涉到‘才’的问题不妨可以支支招。做到这些，年轻干部内心就踏实了，对组织更加信任了，工作也就更加积极主动了。”

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第四篇：2013河南选调生申论热点：打破公务员铁饭碗

2012年，参加2013国家公务员考试的报名人数超过150万人，整体竞争比约为75∶1，人数是10年前的十多倍!“国考热”反映了当下收入分配乃至社会保障方面的深层次问题，也凸显出目前政府管理部门在人才选拔上面临的制度瓶颈。打破公务员“铁饭碗”，可能面临哪些困难和挑战?该依循何种路径?

【解析】

我们认为公务员身份的终身制和福利待遇的特殊化，会使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识，从而降低管理部门的工作效率。时代在进步，改革在提速。“打破公务员„铁饭碗‟”这道难题也该马上破解。

“国考”持续升温所反映的社会心态——对公权力的向往，以及用人机制——公务员身份终身制，具有显而易见的负面性：使管理部门用人机制僵化，令社会发展缺乏创造力。“大多数毕业生考公务员，是在寻求稳定的职业和福利待遇，而不是奉献社会。”我们认为，给“国考”降温，一方面，必须把大学生毕业工作放在国家人才战略的大框架中加以考量，打破当前人才使用上的“体制内、体制外”的二元结构，更加注重人才使用、开发的配套政策，营造有利于年轻人创业的软环境。让年轻人体验到，只要能在奉献社会的过程中实现自身价值，不论做什么，都是光荣体面的职业。这将有助于提升全社会的发展活力。与此同时，要打破公务员的“铁饭碗”。

“缺少竞争，人就会有惰性。”铁饭碗“可能导致管理部门机构臃肿、人浮于事，办事效率低下。因此，从试点到推广，引入公务员聘任制。”只有把„铁饭碗‟变成„瓷饭碗‟，才能增加他们对职业的敬畏感和责任感。“

推行公务员聘任制，如何配套选用、擢升和退出机制，是一个重要问题。必须对现有公务员选任机制进行改革：

首先，要改变一考定终身的模式。目前的公务员考试实质是”一张试卷高分、一辈子„公家人‟“。而事实上，这些考题往往与其未来的工作没有太多关联。公务员选拔机制设计应依循这样的筛选路径——从资格考试中选调合格人员派至农村基层工作至少一年;然后对其实践成果进行评价;再将通过”考试关“、”实践关“的人员，送至”模拟关“——其意向职位的单位挂职锻炼。这一过程中，注重实践能力、引入淘汰机制，以实现择优选优。只有选用高素质人才，才能使管理部门服务百姓的能力持续提升。

其次，要改变评价机制僵化的问题。以目前的试点实践看，引入聘任制后，公务员会分成两类，一类是政务公务员，一类是专业公务员。前者权责等高、授权任职;后者可不受体制影响，不同岗位不同聘期。由于国内以往公务员评价机制太程式化，《公务员法》中规定的辞退人员的情形，大都属于特别严重的违纪或不能胜任工作的行为，一般不易发生。目前聘任制公务员的退出同样面临评价困境。有关擢升、解约的规定必须细化量化，使公职人员有危机意识，慎重对待工作。

第五篇：谈公务员考试中申论热点的关注方法

给人改变未来的力量

申论材料来源于政府重大的公共政策和比较普遍重大的社会现象。社会现象往往就是社会热点，如2012年黑龙江省公务员考试中的M县虐猫事件、H区屠狗等案例型材料都是社会热点事件。所以考生在进行申论备考时，要关注社会热点。

一、什么是社会热点

社会热点问题是指因社会关系失调，影响社会部分成员的生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展，并引起普遍关注的社会事件、社会现象或为解决问题而推出的公共政策。

二、如何关注社会热点

关注社会热点，首先要知道来龙去脉，这是最基础的一步，也是相对简单的一步;第二要分析这个事件产生的原因，以及可能带来的影响;最后在前两步的基础上去找解决问题的办法。也就是说对热点的关注要按照“提出问题-分析问题-解决问题”的步骤来进行。

提出问题要注意透过社会热点事件反映的现象来揭示实质中公教育。

给人改变未来的力量

分析问题主要是分析问题产生的原因和影响，分析方法包括主体分析(个人、媒体、社会、国家)和层面分析(观念、制度、执行、利益)。

解决问题就是要提出解决问题的对策，要在前两步的基础上，从政府的角度出发，多方位多角度的考虑问题。

很多考生在进行申论备考时只是一味做题，而不关注社会热点，即使关注也仅是停留在知道这个事件是怎么回事的浅显层面。对于申论考试来说，这样的关注是远远不够的，中公教育专家建议各位考生要时时关注社会热点，并按照本文所说的三个层面来深入地分析。

本篇文章来源于:中公公务员考试免费资料 详细出处参考：http:///gjgwy/ziliao/