浅析企业安全生产责任制的建立意义与落实措施

第一篇：浅析企业安全生产责任制的建立意义与落实措施

浅析企业安全生产责任制的建立意义与落实措施

摘要：企业安全生产责任制是一个企业生产管理的重中之重，企业的安全管理人员必须要明确自己所在的岗位和义务，与企业一起维护安全生产责任制。企业的安全生产责任制的建立与落实都决定着企业的整体建设，而企业的内部管理同时也保障着安全生产责任制的应用与实施。本文将就企业安全生产责任制的建立与落实展开论述，进一步了解其中的内容和方案。

关键词：安全生产责任制，建立意义，落实措施

Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance.Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation.This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

近年来，我国的企业安全生产事故发生频繁，为企业的发展敲响了警钟，为了追究生产事故的责任，制定责任限定，并且令企业生产接受社会监督，国家安全生产监督管理总局在2008年的11月曝光了42起重特大生产安全事故责任企业的名单。企业的生产安全管理遭到了严厉的批判，责任工作的不完善与散漫造成了现今安全事故频发的现象，这是每一个企业都必须认真对待的事情，而企业安全生产责任制的建立与落实同样是迫在眉睫。

一、企业安全生产责任制的内容及内在要求

企业的安全生产责任制是否能成功建立与落实关键在于安全生产责任制的主要负责人，在企业生产的过程中，安全管理人人有责。安全责任制是一个责任体系，是每一个企业都必须重视的，而它的内容更是应该为企业所熟知。企业的安全责任制是企业行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，是企业最基本的安全制度，是企业安全管理工作的中心环节，是企业安全管理“执法”的根本依据。

针对安全生产责任制的内容而言，其核心就是实现安全生产的“五同时”，其含义就是：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产责任制是一个完整的安全系统，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。而真正安全生产责任制的内容基本分为了两方面：

1、从纵观所言。各级组织、各级人员的安全生产责任制。要阐明集团公司、直属企业、二级公司以及基层生产单位等安全生产责任主体的安全主体责任，并纳入企业各级单位、部门的职责和权限范围。要阐明企业领导、职能管理部门负责人、基层单位各级负责人、各职能管理部门人员、各生产岗位人员以及全体职工的安全生产责任。

2、从横观所言。各个管理部门都应该遵守自己的安全责任制，要阐明各职能部门(如安全监管、规划发展、人事教育、财务管理、法律及经营风险管理、生产调度、市场营销、技术、设计、工程建设管理、设备设施管理等部门，以及党群系统)的安全生产责任。

二、企业安全生产责任制的建立

企业安全生产责任制的建立不单单只是一套理论或者一个说法，它必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系。而要建立安全生产责任制一定要根据本企业的实际情况制定，不可随便模仿或照搬，制定不合适自己企业发展道路的方针只会产生反效果。而企业安全生产责任制的制定范围包括了整个企业的所有组织机构，根据每一个部门和管理人员的职责制定相应的责任制度。

企业安全生产责任制一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：

1、成立编制机构，专人编制实施。

2、根据机构编制，核实机构职能、岗位及人员配置。

3、对本单位各所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位。

4、制定安全生产责任制大纲，指导编制工作。

5、组织人员编制。

6、下发征求意见并修改完善。

7、审查安全生产责任制草案。

8、单位主要负责人批准、发布。

企业的安全生产责任制制定的前提必须是企业明确了解其内部各个部门的职责与承担范围，做好责任的分界线，以免出现责任承担错乱的局面，一定要建立完整的安全生产责任制方案，不可忽视责任制的实际效用。

三、企业安全生产责任制的法律责任

企业安全生产是需要负责人和承担责任人的，而我们通常说生产责任的承担仍然是指刑事、民事和行政三种法律责任。在安全生产责任当中，国家规定的安全生产法律规范及其他的有关标准、章程中，都有明确表示安全生产责任的承担范围。如不符合安全生产的规定，设施没有达到安全标准，防护用品不及格，劳动组织不合理，管理人员违章指挥等等，都可能依法承担法律责任。而承担法律责任的后果就是接受法律的惩罚，因此，落实好责任的归处，对于建立安全生产责任制有着重大的关系。

（一）刑事责任。刑事责任是三种责任里面最为严厉的，因此，必定是违反了严重的安全生产事项才会承担刑事责任。如果要追求刑事责任，在法律制裁中会限制或者剥夺犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生产法中涉及到承担法律责任的条款中，对造成严重的安全事故的违法行为依法追究刑事责任。

（二）民事责任。民事责任主要追究的是民事主体违反民事义务而依法作出的法律承担。就安全生产责任来说，用人单位如果对生产职工作出了违反民事义务的违法行为，该企业应承担民事法律责任。

（三）行政责任。行政责任的实施主体是国家机关，在安全生产责任的承担中，违反安全生产法律规范的单位或者个人，都必须追究行政责任，而且给予必要的经济制裁。而承担经济责任则是行政制裁中最重要的惩罚手段，因此，在追究行政责任的同时，还可以追究其经济责任。

四、企业安全生产责任制的落实措施

根据企业的安全生产责任制的落实措施，大概可以分为以下五大点：

（一）安全制度的建设。整个安全生产工作其实就是根据企业的安全管理制度来实施的，《安全生产法》等法律规范也有明文规定安全生产的范围与内容。要安全生产责任不要成为纸上谈兵，制定一个有效的安全制度是必要的。安全规章的制定必要要落实到每一个企业部门和负责人身上，要标明他们的各自职责，使他们带领企业员工实施安全制度。

（二）安全责任的承诺。意外的发生也许很难预测，但是有些意外其实是可以预防的，这里就需要每一个部门都对自己的工作作出一个安全的承诺，在风险降到最低，把人为的风险因素提出来，进行预防，避免大规模的安全事故发生。承诺是一种软性制约，利用人的责任感和信任来使这个承诺生效，这也是企业安全生产责任制落实的手段之一。

（三）安全检查的考核。很多安全事故的发生往往就是安全检查不到位，检查人员敷衍了事，没有尽到自己的职责和义务。安全检查其实是很关键的一个环节，许多安全问题其实可以在检查中看到，因此，专业的检查应该由专业的部门里专业的人员进行，所有的检查工作必须认真进行，切勿疏忽大意。

（四）安全教育的必要。加强安全教育是每个企业必须做的，企业生产的过程中肯定会有大大小小的风险问题，安全教育能提高生产人员的安全意识，使他们在遇到危险的时候能有及时的应对感知，不会硬生生的就接受危险的来临，会懂得一些自救的方法。

（五）监督管理的保障。安全生产管理不能只依靠制度方针或者教育就能搞好，外部监督对企业的安全生产同样起到促进作用。政府的安全生产监督是对企业的一种无形制约，不仅能对企业的起到抓紧作用，还能使企业积极配合，把安全生产落实到位。社会的舆论监督同样能产生积极效果，充分利用社会的评价作用，使企业更容易发生自身的缺点，并及时改正。

结束语

企业的安全生产责任制是每一个企业都必须建立与落实的，这样才能保证企业的活力与健康发展。牢固确立“安全第一，预防为主”的理念，进一步夯实企业安全管理基础工作，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件，促进企业又好又快安全发展。

参考文献:

[1] 王胜江, 企业安全生产责任制的建立与落实研究[J], 中国安全科学学报,2009

[2]章永良, 浅谈如何落实企业安全生产责任制[J], 化工管理,2011

第二篇：安全生产责任制落实检查措施

安全生产责任制落实检查措施

安全生产责任制建立后，关键重在落实，落实情况如何，取决于检查。通过检查，才能发现存在的问题，提出改进措施并督促实施、使责任制充分完善，扎扎实实地落实到实处，因此必须制定安全生产责任制检查落实的具体措施。

一、公司(法人代表)的安全生产责任制的落实情况由分管局长负责检查，每季检查不少于一次。

二、主管安全生产的副经理的安全生产责任制的落实情况由公司经理负责检查，每季不少于二次。

三、施工管理科及各职能部门的安全生产责任制的落实情况由主管安全副经理负责检查，每季不少于二次。

四、项目经理、施工员、专职安全员的安全生产责任制的落实情况由施工安全管理科负责检查，每月不少于二次。

五、各班组长，兼职安全员的作业工人的安全生产责任制的落实情况由项目经理负责检查，每月不少于四次。

各级的落实检查情况都必须有文字记录，检查人和被检查人须签字。

第三篇：矿长安全生产责任制落实措施

矿长安全生产责任制落实措施

一、建立、健全安全生产责任制

1、印发了《***安全生产责任制》，明确各岗位的安全生产责任。按照“三层级全覆盖”原则组织责任制学习，进行生产责任制考试，以考促学，切实做到人人知责、明责、履责。切实把《矿长保护矿工生命安全七条规定》作为做决策、抓工作的规范和准绳，把《七条规定》涉及的采掘、通风、瓦斯、机电、提升、监测监控、防灭火、防治水等规定分解到分管领导，明确责任。

2、审定领导班子成员、分管部门负责人岗位安全生产责任制内容，并督促分管领导落实。

二、组织制定安全生产规章制度和操作规程，审查安全生产规划

3、年末，组织副总以上领导及相关职能部门负责人，召开审定安全生产规章制度和操作规程专题会，制定安全生产规划、安全生产计划，并提出整改意见和落实措施，确保方案合理、切实可行。

4、每月底，组织召开下月生产计划会，严格按照核定生产能力，科学、依法、有序地组织安全生产，绝不冒险蛮干、拼抢任务，做到采掘合理、均衡生产。

三、组织制定并实施安全生产教育和培训计划

5、制定详细的培训计划和方案，安排分管领导、专业副总每月开设培训班、专题讲座。选聘业务能力强的工人师 1 傅讲大课，督促基层单位开展“每日一题，每周一案，每月一考”活动，鼓励职工跨系统学习，打造一专多能人才。推进实训基地建设，提高职工动手能力和实际操作技能。

四、保证安全生产投入的有效实施

6、组织各系统分管领导、职能科室负责人，编制矿井安全费用投入计划，严格按规定提取安全费用，纪委监察审计科进行跟踪审计，保证专款专用。

7、下发《***煤矿通风瓦斯分析制度》、《关于印发<***水害防治管理制度>的通知》、《关于开展***井下防火会战的通知》、《关于开展矿井综合防尘专项整治活动的通知》，组织编制瓦斯、水害、火灾、粉尘、顶板、机电运输等重大灾害预防和治理方案，审查编制内容和质量，提出意见，并督查落实；负责督促重大安技措工程的按质按量组织实施以及费用的提取。

五、督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患

8、严格执行执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定，组织各专业副总，定期对本系统内安全生产管理规定进行自查、自纠，及时清理不符合法律、法规的条款，并进行动态更新。

9、每月召开安全生产大检查、通防工作会，对隐患排查、“一通三防”、防治水专项检查进行安排部署，并带队参加专项检查,安排安监处、督查办督促整改。

10、每年进行1次反风演习，进一步优化完善通风、抽采、监控、避灾等系统，提高矿井抗灾能力。同时，严格按 2 照上级规定审批瓦斯日报表、突出煤层区域防突措施效果检验报告、井下烧焊措施等。

11、组织通防系统召开专题会，对瓦斯抽采、钻孔设计、钻孔验收、效果测试等各个环节进行全面规范。安排防突副总每天早会汇报抽采指标、每周安全办公室进行总结，对存在的问题，明确治理方案。严格执行瓦斯超限撤人制度，按照管理权限，严肃处理违规行为，并积极配合集团公司进行事故追查，严格执行追查处理意见。

12、制定矿领导跟带班制度，每月下井不少于10次，带班不少于5次，严格执行现场交接班、隐患闭合处理制度。安排政工部、安监处、安信中心每周通报矿领导带班路线、时间等，每月在公开栏张贴矿领导跟带班个数，对执行不到位的，严肃问责。

13、认真落实职业病危害防治工作，依法为从业人员办理工伤保险，每年对职工进行健康体检。安排安监处建立职业病的相关管理制度和职业病档案。

14、每周一主持安全办公会，研究解决生产安全问题，及时审核、下发会议纪要。安排政工部督查科区传达情况、安监处、督查办跟踪落实情况，并及时通报，督促整改。

15、委托总工程师编制瓦斯治理、防治水情况和安全生产工作的汇报材料，亲自把关审核，确保材料真实、可靠。

16、严把设备入矿验收关，运输区把好设备入井关，严禁非阻燃、非防爆设备违规入矿、入井。同时，对井下电气设备、皮带等设施开展专项检查，督促隐患整改，对违反规 3 定的严肃处理。

17、每周一采取集体上岗方式，带领各系统、职能部门开展隐患排查，周五对隐患整治回头看，督促整改落实。

六、组织审定并实施生产安全事故应急救援预案

18、委托总工程师制定灾害预防和处理计划，召开审定专题会，对存在的问题提出整改方案。下发《***公司生产安全综合应急预案》，以现场实际、高校工程模拟、理论推导为标尺，修订生产安全事故应急救援预案。督查矿井综合或专项应急救援演练的落实，并做好应急救援演练的总结工作，做到有记录可查。

19、组织成立应急救援指挥部，组织指挥事故抢险救援。发生事故和重大灾害时，启动事故应急响应，严格执行逐级汇报制度。

七、及时、如实报告生产安全事故

20、按照集团公司规定的程序及时汇报生产安全事故。

21、严格按照“四不放过”的原则追查处理事故。一般涉险、非人身事故、微伤事故、轻伤事故，安排安监处长、矿值班、分管领导及相关部门参加追查处理；重大非人身事故、重大涉险事故、重伤及以上人身事故按照集团公司追查处理决定，坚决问责到位。对迟报、缓报、瞒报事故的，按照集团公司和矿安全1号文严肃问责。

八、依法办矿，依法管矿

22、参加培训，取得矿长资格证和矿长安全资格证。同时，办理证照更名手续，依法取得采矿许可证、安全生产许 4 可证煤炭生产许可证、营业执照。安排安监处管理“五证一照”，避免出现失效现象。督促安全生产管理人员参加复训、考核并取得合格证。安排政工部、安监处督导季度抽考工作，并严格考核。

23、采掘设计、矿井规划、生产或建设项目，严格按照规定组织实施，杜绝超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产行为；落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱，严肃查处非法、冒险组织生产行为。

24、严格按照程序办理煤矿建设项目手续，相关项目已经严格按照措施施工，手续齐全。

九、组织保障

25、严格按照集团公司定岗定员规定，建立健全安全生产组织领导机构和管理机构，配备安全生产管理人员。

十、安全生产职责落实与考核

26、负责组织制定、月度安全生产目标，制定安全生产责任制考核办法。

27、严格执行对事故责任人的处理决定，安监处负责落实对事故责任人及事故责任单位经济处罚，督促隐患整改，纪委监察审计科落实党纪政纪处理决定，并最终形成卷宗，上报集团公司安监局、纪委。

28、认真落实上级安全监察部门监管监察指令，对照现场监察笔录，逐项逐条明确整改措施、整改时间、整改责任人，整改完毕后形成整改报告，及时向监管部门反馈，积极配合监管部门进行复核工作。

29、年末，组织相关单位收集资料，撰写工会工作报告，向职工代表大会报告安全生产情况。

十一、其他

30、始终牢记矿井安全生产的第一责任人的职责，摆正安全与生产、安全与效益的关系，认真学习安全生产法律法规和行业标准、规定、文件，提高知法守法意识和安全专业知识水平，认真履行法律法规规定的相关安全生产职责。

第四篇：1.9安全生产责任制落实措施

东方锅炉股份有限公司

容器类产品及气化锅炉提升项目

安全生产责任制

落实措施

安全生产责任制落实措施

1、建立健全和完善安全生产责任制，明确所有管理人员及每个班组的安全责任，项目经理要掌握现场的安全生产情况，亲自抓好安全生产工作。

2、项目管理人员及各班组高度重视安全生产，严格按照安全操作规程作业，组织机构、工作制度及管理等方面采取切实有效的措施，认真抓好安全生产工作，避免各类事故的发生。

2、认真开展班前安全活动，按国家及公司的有关要求做好安全技术交底工作，加强安全巡查，开展项目周检查，发现隐患及时采取措施整改。

3、定期组织管理人员及班组长召开安全生产工作会议，对现场的安全生产工作情况进行总结，对施工中存在的安全隐患制定预防措施。

4、按照谁主管谁负责的原则，把安全生产责任落实到每一个人，逐级负责，逐级抓落实。

5、建立和完善奖惩制度，安全生产管理过程中奖罚分明。

6、落实紧急重大情况报告制度，发生安全事故及时报告，不得拖延或瞒报、漏报。凡发生事故后拖延或隐瞒不报的，要从严追究当事人和相关人员的责任。

安全生产监督机制

1、公司安全处、项目部安全员组成公司安全生产监督体系。

2、公司安全处认真贯彻执行国家劳动安全法律法规、行业规范、技术标准，制止违章指挥、违章作业，正确使用安全否决权。

3、协助主管领导和有关部门定期组织进行安全培训工作，会同有关部门对作业人员进行三级安全教育。

4、督促、审核施工组织设计中安全措施的编制，检查各项目工程安全技术措施的执行情况。

5、协助主管安全生产领导每月进行安全生产大检查，编制安全生产检查简报，负责对检查中发现的问题下发整改通知，并监督检查整改情况。

6、协助有关部门做好防尘、防毒、防火、防爆、防暑降温及女工保护工作。

7、项目安全员负责工程施工过程的安全管理工作，负有安全否决权。

8、安全员每天对施工现场的安全防护及作业人员的安全操作进行巡查，制止违章指挥、违章作业，发现隐患及时采取措施。

9、公司安全处及项目安全员，参与安全生产事故的调查处理工作，并负责提出原因分析及处理意见。

第五篇：论企业安全生产责任制的建立

论企业安全生产责任制的建立

简介：

安全生产是国家的一项重要政策，也是企业必须坚持的一项基

本原则。做好企业安全管理工作，对于保障劳动者在生产过程

中的安全和健康，保护国家财产不受或少受损失，提高企业的经具有十分重要的意义。安全生产责任制是企业安全管理的重

要组成部分，建立周密完善的安全生产责任制...作者：章东峰 来源：中小企业管理与科技 编辑：feno 时间：2007-06-06 15:12:42 阅读：173次 | 评论：0条 安全生产是国家的一项重要政策，也是企业必须坚持的一项基本原则。做好企业安全管理工作，对于保障劳动者在生产过程中的安全和健康，保护国家财产不受或少受损失，提高企业的经具有十分重要的意义。安全生产责任制是企业安全管理的重要组成部分，建立周密完善的安全生产责任制，是现代企业安全管理的必然。

一、安全生产责任制的意义

安全生产责任制是依据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术和生产作业人员在生产中应负的安全责任作出了明确的规定。安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心。有了这项制度，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。只有这样，才能增强领导干部、工人对安全生产的主人翁感、牢固地树立起“安全第一，预防为主”的思想；才能职责分明，各尽其责，充分调动各个岗位人员的主观能动性，做到事事有人管，层层有专责，真正把安全生产的责任落到人头，管理落到实处。安全生产责任制与奖惩制度的结合，也是加强安全生产规章制度教育的一个重要手段，对干部职工自觉执行安全生产规章制度，具有十分重要的作用。发生工伤事故，安全生产责任制可以帮助比较清楚地分析事故，弄清楚从管理到操作各方面的责任，对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生，是一项制度保护。

二、安全生产责任制的内容

安全生产责任制的内容，概括地说凡是企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任；领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责；各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。结合林业企业实际，概括企业领导和基层生产单位领导主要安全职责如下：企业领导主要安全职责（1）认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各英规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产。（2）认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格原则，即管生产必须管安全的原则；三同时原则；五同时原则。（3）定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题。（4）根据生产的变化，主持制定安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入。（5）组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作。（6）定期组织安全大检查，消除事故隐患，制止违章行为。（7）建立和完善各项安全生产规章制度，严格执行安全生产一票否决制度。（8）组织或参加伤亡事故的调查处理和结案工作。基层生产单位领导除上述职责外，同时具有下列职责（1）熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，遵章指挥，制止违章作业。（2）组织开展职工岗前、转季、调换工种和日常安全教育、培训、考核工作，不断提高职工安全意识和素质。（3）负责检查工人的作业环境、工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好。（4）发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级。（5）严格执行国家劳动工时制度，组织均衡生产，确保劳逸结合，不能擅自加班加生产管理飞诺网ENO.CN]

点。（6）严格执行女职工和未成年工的劳动保护规定，不安排患有职业禁忌症的劳动者从事所禁忌的工作。

三、贯彻落实安全生产责任制的措施提高各级领导的思想认识 安全生产责任制能否建立健全并贯彻落实，取决于企业各级领导干部的思想认识。如果领导对安全生产的认识提高了，就能在生产经营活动中自觉担负起安全责任，教育和带领群众认真执行安全生产责任制。如果领导思想认识不清，安全生产责任制就难以建立，即使建立了也执行不好。因此，要提高各级领导安全第一的思想，使他们充分认识到安全生产责任制是提高企业经营管理和经济效益的一项重要制度，必须认真加以遵守和执行。加强宣传教育，依靠群众监督 要通过宣传教育，不断提高职工对安全生产责任制的认识，明确各自的安全职责。职工的思想认识提高了，就能模范地遵守安全生产责任制，这项制度就能得以贯彻执行，并在此基础上发挥群众的监督作用，真正形成人人有责的局面，把安全生产责任落到实处。建立检查制度，奖惩分明 企业的各级领导和职能部门，必须经常检查安全生产责任制的贯彻落实情况，发现问题及时解决。要紧接坚持奖惩分明，对责任制执行和落实好的单位和个人，要给予表扬和奖励；对于不负责任或由于失职而造成事故的，要给予批评和处分，从而激励广大职工尽职尽责无旁贷履行安全生产责任制。实行科学管理 安全生产责任制要随着生产的发展、科学技术水平和人们认识水平的不断提高，而不断地进行修订和完善，使之进一步科学化、合理化、规范化、制度化。要认真总结安全生产的经验教训，按照不同人员，不同部门、不同岗位对安全的防范措施，明确规定其具体的职责范围。要坚持实行科学管理，建立检查考核制度，并与经济责任挂钩，进而通过安全生产责任制的落实，推动整个企业安全管理工作的不断发展。